SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA AGRICULTURA

LUIS ALBERTO AMBRSIO

I.

INTRODUO

A atividade agrcola est intimamente relacionada com a questo ambiental e em especial

com o uso e a conservao dos recursos naturais: solo, gua, flora e fauna. A crescente presso
das organizaes ambientalistas, do mercado, das leis e dos interesses dos agricultores em
preservarem seus patrimnios geram a necessidade das propriedades agrcolas operarem suas
atividades com extrema cautela no uso dos recursos naturais. Desta forma, as atividades
agrcolas fundem-se com as questes ambientais requerendo uma organizao administrativa
com abordagem sistmica para planejar, executar, controlar e medir suas aes ambientais,
visando atingir os objetivos ambientais e econmicos da empresa agrcola. Esta organizao
administrativa denominada de Sistema de Gesto Ambiental - SGA.
Para entender o que um Sistema de Gesto Ambiental, primeiramente deve-se entender
o que um Sistema de Gesto. Um Sistema de Gesto o fluxo de informao dentro de uma
organizao que facilita a tomada de deciso e o uso eficiente dos recursos. Ento, um Sistema
de Gesto Ambiental um mtodo de administrao de empresas (organizaes) usado para gerir
os aspectos ambientais que tm impactos significativos e sobre os quais a empresa tem algum
controle.
O Sistema de Gesto Ambiental, aqui proposto, baseia-se nos procedimentos do Sistema
de Gesto Ambiental regulamentados pela norma ISO 14001 e pelas normas ambientais
europias, EMAS (Eco-Management Audit Scheme). A adoo de Sistemas de Gesto
Ambiental por organizaes do setor Agrcola no implica na obteno de certificao nestas
normas, embora seja um instrumento facilitador para as empresas agrcolas que desejam e
necessitam obter a certificao ISO 14001. O objetivo maior da implantao do SGA na
agricultura a busca da sustentabilidade dos sistemas agroambientais.
O SGA contribui com a melhora da rentabilidade da propriedade agrcola, melhora na
administrao dos recursos naturais e na melhora da performance ambiental. Toda propriedade
agrcola que tem um SGA necessariamente adota prticas agrcolas sustentveis, conhece os

aspectos ambientais dos seus mtodos de produo, conhece os impactos e riscos ambientais
associados as suas atividades, conhece as exigncias da legislao ambiental, tem o compromisso
com a melhoria contnua de sua performance ambiental e integra seus objetivos econmicos com
os objetivos ambientais.
Considerando que a propriedade agrcola a unidade de produo da agricultura, onde
ocorrem as principais etapas dos processos de produo, a primeira pergunta que se faz : A
propriedade agrcola deve ter um Sistema de Gesto Ambiental? Para responder a esta
questo, verifique o check-list abaixo:
A propriedade agrcola est sujeita s penalizaes pelo no cumprimento de leis e
regulamentos ambientais?
A propriedade agrcola est buscando caminhos para melhorar seu desempenho ambiental?
A responsabilidade ambiental significativa para os agronegcios da propriedade agrcola?
H dificuldades em se planejar a alocao de recursos para a propriedade agrcola poder
cumprir eficientemente com suas responsabilidades ambientais?
As relaes entre os objetivos econmicos e os objetivos ambientais da empresa agrcola
esto obscuras?
Os produtos agrcolas so para exportao?

SIM ( ) NO ( )
SIM ( ) NO ( )
SIM ( ) NO ( )
SIM ( ) NO ( )
SIM ( ) NO ( )
SIM ( ) NO ( )

Se houver resposta SIM para uma ou mais das questes acima, ento a implantao de um
Sistema de Gesto Ambiental ser necessria para se obter a sustentabilidade ambiental e
econmica da propriedade agrcola. Sendo o SGA necessrio, ento, quais so os benefcios
esperados do SGA para a propriedade agrcola? Os benefcios esperados so:
Permite analisar as decises administrativas de forma mais detalhada e crtica em termos de
rentabilidade econmica e performance ambiental.
Obtm-se melhora do desempenho ambiental (reduo de eroso, menos contaminao por
defensivos qumicos, melhor qualidade da gua, menos uso de gua etc).
Reduo de custos (menor gastos com combustveis, energia eltrica e reciclagem de
materiais).
Vantagem competitiva ( o mercado diferencia os produtos de boa origem e a reduo de
custos torna a propriedade mais competitiva).
Melhoria da conformidade (evita-se multas por no cumprimento da legislao, facilita a
adoo de Programas Ambientais tais como: PIF, Microbacias hidrogrficas, Manejo
Integrado de Pragas e adoo de boas prticas agrcolas).
Menos acidentes (melhor segurana e qualidade de trabalho).
Envolvimento dos empregados (motivao e menos desperdcios).
Aumento da confiana dos clientes (credibilidade proporcionada pelo SGAA).
Condies de crdito mais favorveis (devido a menor passivo ambiental e menores riscos
ambientais, obtm menor taxa de seguro e de juros).
Melhoria da imagem junto as agroindstrias e ao pblico em geral.
Satisfazem as exigncias dos clientes (segurana alimentar).

Na prtica, os benefcios econmicos e mercadolgicos da certificao ISO 14001 para as

organizaes ainda so poucos perceptveis. Santos et al. (2001) estudando "As 500 Maiores
Empresas do Brasil" da Revista Exame, edio de 2000, constataram que 40% delas tinham
certificao ISO 14001 e 22% estavam implantando. Conforme os autores:
" Das empresas que possuem a certificao ISO 14001, 81% disseram que o principal resultado
alcanado aps a certificao foi organizacional, isto , estruturao de uma poltica ambiental
interna (planejamento, preveno, comunicao, conscientizao e comprometimento); outros 14%
responderam que foi a melhoria no desempenho operacional (reduo do consumo de gua e
energia, gerenciamento de resduos) e para 5% o resultado mais importante foi a abertura para a
comunidade e valorizao da imagem institucional. Surpreendentemente, no houve nenhuma
resposta na alternativa em que apontasse melhoria nos negcios (aumento do faturamento,
lucratividade e competitividade). Isto deve-se a falta de mensurao dos resultados alcanados pela
gesto ambiental. Este tpico pela sua complexidade no muito abordado no ambiente
empresarial. H, portanto, a necessidade de se criarem meios que pelo menos minimize esta
dificuldade, procurando identificar, desta forma, qual o retorno financeiro que a implantao da
ISO 14001 traz s empresas".

II.

ENTENDENDO O CONCEITO DE SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

A conscientizao da sociedade para os limites dos usos antrpicos dos recursos naturais
iniciou-se nas ltimas dcadas com os grandes acidentes ecolgicos, tais como: a contaminao
com mercrio das guas da Baa de Minamata no Japo (detectou-se em 1956, mas a
contaminao se iniciou em 1936); o acidente de Bophal (1984) com pesticidas da Union
Carbide na India; a contaminao radioativa da usina nuclear em Chernobyl em1986, na Unio
Sovitica; o acidente de Seveso ocorrido em indstria de pesticidas e herbicidas na Itlia;
acidente da Basilia na Sua, em 1986, onde a gua usada para debelar um grande incndio na
fbrica Sandoz carregou produtos altamente txicos para o rio, matando por envenenamento
todos os seres vivos no Alto Reno; o Navio Exxon Valdez, em 1989, na Baa do Prncipe
Willian, Alasca, depois de uma coliso em rochas submersas que causou o rasgo no fundo do
petroleiro, derramou 40.000 metros cbicos de petrleo, em 30 de janeiro de 2004 a justia
americana determinou o valor da indenizao em 4,8 bilhes de dlares. Os efeitos globais da
poluio como o da emisso de cloro-fluor-carbono, CFCs, sobre a camada de oznio protetora
contra certas faixas de radiaes solares, tambm contriburam para alertar a sociedade sobre as
questes ambientais. As discusses que se seguiram nas diversas conferncias mundiais sobre o
ambiente resultaram no consenso de que as questes ambientais devem ser tratadas globalmente,
destacam-se a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, em

Estocolmo-1972, e a Cpula da Terra, tambm chamada de Rio-92 ou ECO-92. Na RIO-92 foi

dado o primeiro passo decisivo para a normalizao ambiental internacional, com a formulao
da proposta da criao junto Internacional Organization For Standardization (ISO Organizao Internacional para Normalizao) de um grupo especial para elaborar as normas
ambientais. At ento haviam sido criadas inmeras normas ambientais, por pases ou setores da
economia, as quais encareciam as transaes comerciais, porque tornou-se difcil enquadrar um
mesmo produto em todas as normas. Como exemplos de normas ambientais que antecederam a
ISO 14000, tem-se a norma Britnica BS 7750 e as normas europias EMAS. Para se ter um
nico padro aceito internacionalmente, criaram-se as normas internacionais de gesto
ambiental, chamadas de srie ISO 14000, que hoje servem de orientao para todo tipo de
organizao em mais de 150 pases. Especificamente, a norma ISO 14001, que a nica
certificada, estabelece os requisitos gerais do sistema de gesto ambiental:

Requisitos gerais do Sistema de Gesto Ambiental, norma ISO 14001

O sistema de gesto ambiental deve permitir a organizao:
a) estabelecer uma poltica ambiental apropriada para si;
b) identificar os aspectos ambientais decorrentes de atividades, produtos ou servios
agrcolas, existentes ou planejados, para determinar os impactos ambientais
significativos;
c) identificar os requisitos legais e regulares aplicveis;
d) identificar prioridades e estabelecer objetivos e metas ambientais apropriados;
e) estabelecer uma estrutura e programas para implementar a poltica e atingir os
objetivos e metas;
f) facilitar as atividades de planejamento, execuo, controle, monitoramento, ao
corretiva, auditoria e anlise crtica, de forma a assegurar que a poltica seja obedecida
e que o sistema de gesto ambiental permanea apropriado; e
g) ser capaz de adaptar-se s mudanas das circunstncias.

A quantidade organizaes certificadas na ISO 14001 (53620 organizaes) bem maior

que a quantidade certificada na norma europia EMAS (3744 organizaes), em todo o mundo,
conforme Reinhard Peglau (http://www.14001news.de).

Enfatizamos que a norma ISO 14001 trata de funes administrativas, ou seja de

implantar um PDCA (sigla em ingls que significa P = Plan, Planejar; D = Do, Executar; C =
Check, Controlar; A = Act, Avaliar e corrigir) considerando as questes ambientais. A idia da
ISO 14001 simples e de efeitos j comprovados: a melhora contnua da gesto (administrao)
dos recursos ambientais leva a melhora da performance ambiental. Por isto no se especifica
nesta norma a performance ambiental, ficando a cargo de cada organizao estabelecer as metas
ambientais mais apropriadas para si.
Sendo o SGA uma funo administrativa da organizao, qual o papel da rea tcnica,
da engenharia ambiental? A rea tcnica a responsvel pela elaborao e execuo dos planos
ambientais que consistem num conjunto de programas ambientais que compe o SGA, os quais
levaro a melhora contnua da performance ambiental da empresa.

III.

DEFINIES FUNDAMENTAIS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Ambiente de Risco. o meio ambiente ( local ) que pode ser afetado pelo impacto ambiental.
Aspecto Ambiental. definido como um "elemento das atividades, produtos e/ou servios de
uma organizao que pode interagir com o meio ambiente". Um aspecto ambiental
significativo o que "tenha ou possa ter um impacto ambiental significativo". Fica a cargo
da organizao identificar os seus aspectos ambientais ao estabelecer o SGA.
Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental. um "processo de verificao sistemtico e
documentado para obter e avaliar objetivamente evidncias para determinar se o sistema de
gesto de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria de sistemas
de gesto ambiental" que so estabelecidos pela prpria organizao.
Desempenho Ambiental. Refere-se a "resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental,
relacionados com o controle dos aspectos ambientais de uma organizao baseados em suas
polticas, objetivos e metas ambientais".
Desenvolvimento sustentvel. O tratamento poltico que integra desenvolvimento e
sustentabilidade, um processo que supe a conciliao entre diferentes opes e valores
vigentes na sociedade. A convergncia entre os propsitos das reas econmica e ecolgica,
que privilegiam a conservao no longo prazo dos sistemas econmico e natural, base do
desenvolvimento sustentvel.
Educao ambiental. Processo por meio dos quais o indivduo e a coletividade constrem
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem

de

uso comum

do povo, essencial

sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade (art.1, Lei Federal n 9.795, de 27/4/99).
EIA/RIMA. Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto ambiental: Regulamentado
atravs da Resoluo CONAMA 001/86, que estabelece a obrigatoriedade da elaborao e
apresentao de EIA/RIMA para licenciamento de empreendimentos que possam modificar
o meio ambiente.
Gesto integrada. a combinao de processos, procedimentos e prticas adotadas por uma
organizao para implementar suas polticas e atingir seus objetivos de forma mais eficiente
do que atravs de mltiplos sistemas de gesto. Na integrao de elementos de sistemas de
gesto, considerando-se as dimenses qualidade, meio ambiente, sade e segurana no
trabalho, temos a congregao das normas ISO 9001, ISO 14001 e OSHAS 18001.

Impacto Ambiental. definido como "qualquer modificao no ambiente, seja adversa ou

benfica, resultante total ou parcialmente das atividades, produtos e/ou servios de uma
organizao". Os aspectos ambientais de uma organizao criam impactos ambientais.
ISO 14001. Sistema de gesto ambiental, especificao e diretrizes de uso, e ISO 14004 Sistemas de gesto ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de
apoio.
ISO Srie 14000. Conjunto de normas internacionais que tem por objetivo prover as
organizaes dos elementos de um sistema de gesto ambiental, possvel de integrao com
outros requisitos de gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e
econmicos.
Leis aplicveis e regulamentos. So exigncias legais promulgadas por autoridades federais,
estaduais ou municipais, ou por associaes, as quais aplicam-se aos aspectos ambientais
das atividades, produtos ou servios.
Licena de instalao - LI. Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade, de acordo
com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental, e condicionantes determinados para a operao.
Licena de operao - LO. Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas
de controle ambiental, e condicionantes determinados para a operao.
Licena prvia - LP. Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de
sua implementao.
Licenciamento ambiental. um dos mais eficazes instrumentos da poltica ambiental para a
viabilizao do desenvolvimento sustentado. um ato administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental
que devero ser obedecidas para a liberao da: LP (Licena Prvia), LI (Licena de
Instalao) e LO (Licena de Operao).
Marketing verde. Processo atravs do qual a economia sustentvel integrada sociedade,
atraindo clientes de forma a atender s suas necessidades, bem como aos objetivos da
organizao, tornando perene sua existncia.

Meio ambiente. definido como "os arredores, o entorno" no qual uma organizao opera,
incluindo "ar, gua, terra, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas interrelaes". O meio ambiente se estende do interior da organizao at o sistema global.
Melhoria Contnua. Refere-se ao "processo de aperfeioar o sistema de gesto ambiental para
alcanar melhorias no desempenho ambiental total em alinhamento com as polticas da
organizao". "O processo de aperfeioamento no precisa ocorrer em todas as reas de
atividades simultaneamente".
Meta Ambiental. uma exigncia de desempenho detalhada (quantificada, onde praticvel)
baseada num objetivo ambiental. Uma meta deve ser atingida para que seu respectivo
objetivo seja alcanado.
Objetivo Ambiental. "um alvo ambiental geral que emerge de uma poltica ambiental
estabelecida pela organizao que dever a ser alcanado e o qual quantificado onde
possvel (meta ambiental)".
Organizao. " toda empresa, corporao, operao, firma, empreendimento, instituio e
partes ou combinaes destas, mesmo que no pertenam a mesma razo social, pblicas ou
privadas, que tenham sua prpria funo e administrao".
Parte interessada. o indivduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental da
organizao.
Preveno da poluio. Refere-se ao uso de processos, prticas, materiais ou produtos que
evitem, reduzam ou controlem a poluio, os quais podem incluir reciclagem, tratamento,
mudanas no processo, mecanismos de controle, uso eficiente de recursos e substituio de
materiais.
Programa de Gesto Ambiental. formado pelo conjunto de planos de aes ambientais os
quais especificam as responsabilidades, recursos materiais, humanos e financeiros e o
perodo de execuo das aes requeridas para se atingir as metas estabelecidas para os de
objetivos ambientais correspondentes.
Projeto. o documento que estabelece as caractersticas e os recursos necessrios planejados
para as atividades da rea de engenharia da organizao.
Risco Ambiental. so as situaes que podem ocasionar danos reais, os maiores riscos ocorrem
quando o impacto muito severo e muito provvel.

SA 8000. A norma SA 8000 regulamenta questes referentes ao trabalho infantil, ao trabalho

forado, sade e segurana, liberdade de sindicalizao e o direito de negociao
coletiva,

discriminao,

prticas

disciplinares,

horas

de

trabalho,

remunerao, ao sistema de gesto de responsabilidade social, etc. Sua certificao constitui

a materializao de um consenso tico normativo sobre a responsabilidade social das
empresas,

sob

as

prerrogativas

da

Declarao

dos

Direitos

Humanos

das

aes Unidas. A responsabilidade dessa iniciativa partiu do "CEPA - Council on Economic

Priorities Agency (Conselho da Agncia de Prioridades Econmicas dos EUA)", e
representa um novo padro de certificao que, embora recente, j conhecido
mundialmente.
Severidade do risco. considerao do grau de dano ambiental causado pelo risco ambiental.
Sistema de Gesto Ambiental. "aquela parte do sistema total de gesto ambiental que inclui a
estrutura organizacional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, as prticas, os
procedimentos, os processos e os recursos para desenvolver, implementar, alcanar,
proceder avaliao crtica e manter a poltica ambiental".

IV. O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA AGRICULTURA.

Comparando-se as propriedades agrcolas com outros tipos de organizaes, percebe-se
as seguintes vantagens das propriedades agrcolas em termos de adoo de um sistema de gesto
ambiental: as linhas de comunicao (troca de informaes) so menores e mais diretas (com
poucos nveis hierrquicos); as estruturas organizacionais so menos complexas, as pessoas
executam funes mltiplas; geralmente as atividades e os processos so bem conhecidos; e o
acesso administrao mais simples. Alm disto, considerando o interesse do agricultor em
conservar os recursos naturais de sua propriedade, possvel que a mitigao dos impactos
ambientais j esteja sendo realizada, por exemplo, pela adoo de manejo integrado de pragas,
pelo uso de prticas conservacionistas, pela averbao de reserva legal, pelo uso de receiturio
agronmico, etc. Assim, os maiores esforos para a implantao do SGA esto mais relacionados
com a elaborao dos procedimentos administrativos e menos relacionados com os programas
ambientais em si. Deve-se considerar que 85% dos problemas ambientais esto associados as
operaes realizadas nos processos de produo (Deming, 1986), ento, potencialmente, pode-se
reduzir custos e obter conformidade ambiental, apenas com a mudana no processo de gesto

operacional. O ponto crucial aqui abordado que na agricultura no so necessrios grandes

investimentos na aquisio de equipamentos de controle de poluio, tal como ocorre no setor
industrial.
O SGA baseado na ISO 14001 estabelece com detalhes os procedimentos administrativos
para se tratar as questes ambientais nas organizaes, por ser escrito na forma de um manual, a
sua adoo torna-se relativamente fcil. A melhor forma de se implantar o SGA seguindo-se
passo a passo os procedimentos da ISO 14001.

V. A IMPLEMENTAO SEQUENCIAL DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL.

ETAPA 1 - COMPROMETIMENTO E DEFINIO DA POLTICA AMBIENTAL.

Para a existncia de um SGA fundamental o comprometimento da alta administrao e
das lideranas da empresa com a melhoria do desempenho ambiental. Este comprometimento
consolidado, na "Poltica Ambiental" da empresa. A Poltica Ambiental constitui a declarao
dos princpios e intenes da empresa em relao ao seu desempenho ambiental, e que devem
nortear o planejamento de aes e o estabelecimento de objetivos e metas ambientais. Cada
poltica ambiental especfica de uma organizao.
Deve-se assegurar que a poltica ambiental:
Seja apropriada natureza, porte e impactos ambientais das atividades, produtos e servios;
Inclua um compromisso para melhoria contnua e preveno da poluio;
Fornea estrutura para estabelecimento e reviso dos objetivos e metas ambientais;
Seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados;
Seja acessvel ao pblico.

Diretrizes da Poltica de Meio ambiente:

Pesquisa e utilizao de tecnologia limpa visando preveno da poluio;
Reciclagem de materiais e reduo do consumo de energia;
Conscientizao e comprometimento de empregados para atuao ambientalmente correta.

ETAPA 2 - Elaborao do plano ambiental

Na elaborao do plano ambiental da empresa deve-se considerar:
- os aspectos ambientais e os impactos ambientais associados;
- os requisitos legais e corporativos;
- os objetivos e as metas;
- o plano de ao e os programas de gesto ambiental.

ETAPA 3 - IMPLANTAO E OPERALIZAO

Para se implantar o plano de ao e os programas de gesto ambiental, deve se
considerar:
- alocao de recursos;
- estabelecer a estrutura organizacional e a responsabilidade de cada um.
- conscientizao e treinamento;
- comunicaes;
- documentao do sistema de gesto;
- controle operacional;
- respostas s emergncias.

ETAPA 4 - AVALIAO PERIDICA

Para se efetuar a avaliao peridica do plano de ao e dos programas de gesto
ambiental, deve se estabelecer:
- monitoramento;
- aes corretiva e preventiva;
- registros;
- auditorias do sistema de gesto;

ETAPA 5 - REVISO DO SGA.

A Reviso do SGA desde a poltica ambiental at os procedimentos de avaliao pode ser
realizada anualmente ou quando se fizer necessrio, tendo em vista a melhoria contnua do
Sistema de Gesto Ambiental.

VI.

MANUAL DO SGA

O Manual do SGA desenvolvido para orientar, apoiar e facilitar a implementao do

Sistema de Gesto Ambiental das organizaes. O manual contm os procedimentos que tornam
o SGA efetivo e em conformidade com as normas ISO 14001, constituindo-se, portanto, no
instrumento principal para a documentao do SGA. O Manual do SGA destinado para o uso
de todos funcionrios da organizao que exercem responsabilidades na execuo dos
procedimentos.
O Manual do Sistema de Gesto Ambiental organizado com os seguintes captulos, ao
lado informamos a clusula correspondente nas normas ISO 14001:
Captulos do Manual do SGA
Clusula da ISO 14001
1. Introduo
2. Lista de distribuio controlada do manual
3. Descrio da organizao
1
4. Organograma da organizao e responsabilidades no SGA 1
5. Poltica Ambiental
6. ndice de procedimentos
7. Procedimentos do SGA
7.1. PGA-1 Poltica Ambiental
4.1
7.2. PGA-2 Comisso do SGA
4.1
7.3. PGA-3 Identificao de Aspectos e Impactos Ambientais 4.2.1
7.4. PGA-4 Exigncias Legais e Outras
4.2.2
7.5. PGA-5 Objetivos e Metas Ambientais
4.2.3
7.6. PGA-6 Estrutura dos Programas Ambientais
4.2.4
7.7. PGA-7 Responsabilidades
4.3.1
7.8. PGA-8 Treinamento, Conscientizao
4.3.2
7.9. PGA-9 Comunicao
4.3.3
7.10 PGA-10 Documentao do SGA
4.3.4
7.11 PGA-11 Controle de Documentos
4.3.5
7.12 PGA-12 Controle Operacional
4.3.6
7.13 PGA-13 Respostas a Emergncia
4.3.7
7.14 PGA 14 Verificao e Medio
4.4.1
7.15 PGA 15 No conformidade / Ao Corretiva
4.4.2
7.16 PGA-16 Registros
4.4.3
7.17 PGA-17 Auditorias
4.4.4
7.18 PGA-18 Reviso do SGA
4.5
8. Termos e Definies
3

VI. EXEMPLOS DE SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL NA AGRICULTURA

6.1. Exemplos de poltica ambiental.
6.1.1. Empresa Daterra
Municpio de Patrocnio, Minas Gerais, produtora de caf, 3000 hectares com caf e 3280
hectares com rea de preservao natural. Possui certificado ISO 14001.
Site: http://www.daterracoffee.com.br.
POLTICA AMBIETAL
Daterra reconhece que suas atividades podem causar impactos ecolgicos. Por isto, comprometese em desenvolver prticas sustentveis que promovam a harmonia entre os objetivos econmicos e a
preservao do ambiente, baseado nos seguintes princpios:
Melhoria contnua de seu desempenho ambiental, buscando melhores tcnicas e a preveno
contra a poluio;
Seguir a legislao aplicvel e manter a documentao atualizada;
Promover a educao e conscincia ecolgica para os seus empregados, para que eles possam
agir com responsabilidade ambiental;
Manter um canal de comunicao direta com a comunidade local, entidades legais, clientes e
fornecedores e promover o desenvolvimento do conhecimento sobre assuntos ambientais.
Daterra compromete-se em executar avaliaes peridicas no Sistema de Gesto Ambiental para
melhor-lo continuamente.

6.1.2. Central Bela Vista.

Municpio de Pardinho, So Paulo. Produo smen e embries.
http://www.centralbelavista.com.br/index.php
ISO 9000 e ISO 14000
Poltica da Qualidade:
"A Central Bela Vista se compromete a satisfazer seus clientes, fornecendo produtos e servios com
qualidade. Compromete-se tambm em melhorar seus processos com intuito de prevenir a poluio e a
preservao do meio ambiente, atendendo legislao vigente, buscando sempre a melhoria contnua de
suas atividades.
Por possuir uma filosofia voltada melhoria contnua de seus produtos e servios, a Central Bela Vista
coloca disposio de seus clientes o Manual de Garantia da Qualidade, a fim de apresentar a estrutura de
seu sistema de trabalho, reiterar sua preocupao em oferece servios e produtos de qualidade e estabelecer
um compromisso de respeito sociedade e ao meio ambiente. Para isso, tem como base os seguintes
fundamentos:
- Manejo otimizado de reprodutores e matrizes; Tecnologia de ltima gerao;
- Corpo tcnico especializado;
- Treinamento e qualificao adequada de seus colaboradores;
- Melhoria contnua de seus processos e de sua atuao no meio ambiente;
- Programa de implementao de medidas que visam o atendimento s normas e legislaes ambientais;
- Desenvolvimento de processos, tendo como base a preservao dos recursos naturais e a reduo dos
impactos ambientais gerados por suas atividades.

6.2. Exemplos de aspectos ambientais e impactos ambientais associados

Aspecto ambiental

Impactos ambientais associados

Adversos

Solos

Adubao

Irrigao

Deposio
Biosslidos
Defensivos qumicos

Uso da terra

Mecanizao

Servios humanos

Benficos

Eroso,
compactao, Cobertura vegetal, reteno
degradao, perda de gua,
gua, seqestro CO2,
perda fertilidade. Eutroficao
de lagos, assoreamento de
crregos.
Salinizao, lixiviao, poluio Recuperao e manuteno da
da gua com nitratos.
fertilidade. Maior produo.
Salinizao, consumo de gua, Maior produo, elimina stress
esgotamento de fontes, perda de
hdrico, minimiza riscos,
solos, sobre uso de aquferos
subterrneos,
consumo
de
energia
de Metais pesados, patgenos.
Fertilidade do solo, matria
orgnica, reteno gua.
Contaminao
do
solo,
contaminao lenol fretico,
eliminar organismos benficos,
Intoxicao humana, resduo no
produto,
resduos
de
embalagens,
Desmatamento,
perda
de
biodiversidade (flora, fauna),
sobre uso da capacidade,
Consumo
energia
no
renovvel, emisso de gases,
rudos
Trabalho infantil, no cumprir
legislao trabalhista, sade do
trabalho, segurana do trabalho.

Controle de pragas, maior

produo,

Produo, emprego,

Qualidade e eficincia do
trabalho,
Emprego, renda, qualidade de
vida, energia renovvel.

6.3. Requisitos legais e corporativos

6.3.1. Legislaes Federais:
Normas Tcnicas do INCRA para georreferenciamento de imveis rurais
Lei 4771/65 Cdigo Florestal
Cdigo Florestal.
Medida Provisria 2166-67/01
Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios
Decreto 750/93
avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica, e d outras providncias.
Dispe sobre o reconhecimento das Reservas Particulares do Patrimnio Natural, e d
Decreto 1922/96
outras providncias.
Dispe sobre as Reservas Ecolgicas e reas de relevante interesse ecolgico, e d
Decreto 89336/84
outras providncias.
Instruo Normativa 02/2003
Custo de averbao de reserva legal.
Altera a lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a poltica nacional do meio
Lei 10165/00
ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e da outras providncias.
Dispe sobre a criao de reas Especiais e de Locais de Interesse Turstico; sobre o
Inventrio com finalidades tursticas dos bens de valor cultural e natural; acrescenta
Lei 6513/77
inciso ao artigo 2 da Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962; altera a redao e
acrescenta dispositivo Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965; e d outras providncias.
Torna obrigatrio o uso de dstico, recomendando a eliminao das embalagens de
Lei 6901/81
comercializao aps sua utilizao.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
Lei 6938/81
formulao e aplicao, e d outras providncias.
Lei das guas Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Lei 9433/97
Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que
modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989
Altera os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei n 4.771, de 15 de setembro
de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei n 9.393, de 19
Medida Provisria 2166-67/01
de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR, e d outras providncias.
Portaria IBAMA 162/97
Dispe sobre o Ato Declaratrio Ambiental - ADA, e d outras providncias
Impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
Resoluo CONAMA 01/86
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
Resoluo CONAMA 11/86
Complementa a Resoluo CONAMA n 01

6.3.2. Legislaes Municipal: APAS, uso do solo, rea urbana e rural.

6.3.3. Normas Corporativas: programa de microbacias, PIF, Euregap, produtos orgnicos.

6.4. Exemplos de objetivos e metas do plano do SGA.

Objetivos

Metas

50 ha soja/1o ano.
200 ha soja 2o ano.
Adotar trplice lavagem de embalagem de defensivos
100% das
embalagens.
Averbar Reserva legal
20% da rea da
propriedade em
2004.
Deposio de biosslidos de ETE
50 ton no eucalipto
em 2004.
Conservao dos solos com terraos
50 ha em 2004
Diminuir gasto de combustvel, melhor planejamento operacional.
Diminuir em 5%
em 2004.
Diminuir uso de defensivos qumicos, adotar Manejo integrado de 100% da rea de
pragas.
soja.
Educao ambiental para empregados
Curso de 8 horas
para 50% dos
empregados.
No usar trabalho infantil
No contratar
nenhum menor.
Recompor mata ciliar
10 ha em 2004
Reflorestamento de reserva legal
2 ha em 2004.
Treinamento operacional de empregados
Treinamentos
diversos, para 20
empregados.
Adotar o plantio direto

6.5. Exemplo de programa ambiental para SGA na agricultura.

6.5.1. Programa de educao ambiental
1. Introduo
A educao ambiental o processo por meio do qual o indivduo e a coletividade
constrem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao

do

meio

ambiente,

bem

de

uso

comum

do

povo,

essencial

sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. (art.1, Lei Federal n 9.795, de 27/4/99).
2. Objetivos e Metas
Objetivos: proporcionar atividades de educao ambiental para empregados da fazenda.
Metas: Treinar 20 empregados em 2004 e para 50 empregados em 2005.
3. Atividades:
Os empregados participaro de palestras, assistiram vdeos, realizar-se- campanhas de
esclarecimento (coleta seletiva de lixo, reciclagem de papel e reduo do consumo de energias) e
mutires de limpeza. Estimular-se- o quadro funcional a identificar problemas e propor
solues.
4. Recursos: sala de reunies, materiais didticos, pagamento de instrutores, gastos com
lanches., aquisio de coletores de lixo, etc.
5. Cronograma de realizao.
6. Responsveis.
7. Controles e Registros: conforme procedimento do SGA.

VII. AUDITORIA AMBIENTAL

Apresentamos a auditoria ambiental (pginas 18 a 23), tal como estaria escrito no manual de
gesto ambiental da organizao.
PROCEDIMENTO DO SGA - AUDITORIAS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
I. Propsito
Este procedimento define o processo para se realizar auditorias internas peridicas do sistema de
gesto ambiental (SGA), compreendendo as fases de: planejar, conduzir, relatar e acompanhar as
aes corretivas referentes ao SGA.
II. Escopo
Este procedimento aplica-se a todas as auditorias internas do SGA conduzidas na organizao.
As auditorias do SGA podem abranger todas as atividades e processo da propriedade agrcola ou
pode selecionar elementos especficos. As auditorias tem como objetivo verificar a conformidade
das atividade e operaes com a poltica ambiental, com os procedimentos do SGA; com os
programas ambientais do SGA e com as exigncias da legislao e regulamentos ambientais.
III. Geral
As auditorias internas do SGA ajudam a assegurar a implementao e a manuteno do SGA,
verificando se as suas atividades conformam-se com os procedimentos documentados e se as
aes corretivas empreendidas so efetivas.
Todas as auditorias so conduzidas por auditores competentes. O treinamento do auditor
definido no Procedimento #. Os registros dos treinamentos de auditoria so mantidos conforme o
Procedimento #.
Quando um candidato a auditor do SGA nomeado para compor a equipe de auditoria, o Auditor
Lder preparar uma avaliao do desempenho do auditor candidato aps a auditoria.
A Comisso do SGA responsvel por manter os registros da auditoria do SGA, inclusive uma
lista de auditores treinados, registros de treinamento de auditores, programas, protocolos e
relatrios de auditoria.
As auditorias do SGA so programadas para assegurar que todos os elementos do SGA e
atividades funcionais sejam examinadas pelo menos uma vez a cada ano.
A Comisso do SGA responsvel por notificar os auditores do SGA sobre a realizao de
qualquer auditoria, com tempo razovel da data marcada para a auditoria. Instalaes e reas
sujeitas auditoria do SGA, tambm sero notificadas com antecedncia.
O Auditor Lder responsvel por assegurar que as auditorias, relatrios de auditoria e qualquer
sugesto para as instalaes ou funes cobertas pela auditoria sejam completadas conforme o
plano de auditoria.
O coordenador do SGA junto com o Auditor Lder, responsvel por assegurar as Advertncias
de Ao Corretiva sejam apropriadamente preparadas para as respectivas descobertas da
auditoria.

IV. Procedimento
A. Equipe de Auditoria - A equipe de auditoria formada por pelo menos trs auditores,
indicados pela Comisso do SGA, sendo um deles designado como Auditor Lder. O Auditor
Lder responsvel pela orientao da equipe de auditoria e coordena o processo de auditoria e a
preparao do relatrio de auditoria.
Deve-se assegurar que pelo menos um dos membros da equipe de auditoria seja independente
das atividades a serem auditadas. Os auditores devem ter boa conduta e habilidade para formular
perguntas apropriadas para realizar descobertas de conformidade ou no conformidade com os
procedimentos do SGA.
B. Orientao da Equipe de Auditoria - O Auditor Lder deve assegurar que a equipe esteja
adequadamente preparada para iniciar a auditoria. Poltica ambiental da propriedade agrcola,
procedimentos do SGA, programas ambientais, padres, exigncias de regulamentos, termos de
compromisso ambiental e relatrios de auditorias anteriores devem estar disponveis para reviso
pela equipe de auditoria. Cada auditor receber um treinamento de auditoria apropriado,
conforme definido no Procedimento #.
C. Elaborao do Plano de Auditoria - O Auditor Lder responsvel por assegurar a elaborao
de um plano escrito para a auditoria, contendo os objetivos e escopo de cada auditoria
identificando os itens e atividades a serem auditadas. Usar uma lista de conferncia (check list)
como um guia para elaborar o plano de auditoria interna, conforme modelo anexo.
D. Notificao com Antecedncia - As instalaes e / ou funes a serem examinadas sero
notificadas com um tempo razovel antes da auditoria.
E. Conduzindo a Auditoria
1. Uma reunio de pr-auditoria realizada para informar o pessoal envolvido sobre o escopo
(abrangncia) e plano da auditoria.
2. Os auditores tem liberdade para modificar o escopo e plano de auditoria se as condies
exigirem.
3. A auditoria deve obter evidncias objetivas que permitam verificar a conformidade das aes,
com as exigncias do SGA, incluindo os procedimentos operacionais. O objetivo deve ser de
identificar os pontos fortes e fracos do SGA. Todos as descobertas da auditoria devem ser
registradas em relatrio seguindo a classificao:
No conformidade grave: ocorre quando h uma falha estrutural no SGA, tais como:
procedimentos especficos ou elementos do SGA no sendo localizados ou no forem
operacionais.
No conformidade branda: ocorre quando h pontos fracos na implantao do SGA, tais como:
uma falha para operar efetivamente ou falha de registros adequados. Muitos relatos de no
conformidade branda constituem em no conformidade grave.
4. Ateno especfica deve ser dedicada s aes corretivas oriundas de descobertas de auditorias
anteriores.
5. Uma reunio de ps-auditoria com o pessoal envolvido realizada para assegurar que as
descobertas da auditoria atual sejam esclarecidas, livres de enganos, para serem includas nos
resultados da auditoria.
F. Informando os Resultados da Auditoria
1. O auditor lder prepara o relatrio de auditoria contendo: o mbito da auditoria, identificao
da equipe de auditoria, data, descrio das fontes de evidncia usadas. Prepara o resumo dos
resultados de auditoria baseado nos comentrios positivos e no conformidade e nas
recomendaes para aes corretivas (fixando prazos para correo).

2. Descobertas que requerem aes corretivas so arquivadas no banco de dados de ao

corretiva.
G. Distribuio do Relatrio de Auditoria
1. O coordenador do SGA responsvel por comunicar os resultados da auditoria constante do
relatrio de auditoria ao responsvel e / ou encarregado funcional. Cpias do relatrio de
auditoria so disponibilizadas pelo Coordenador do SGA.
2. O Coordenador do SGA responsvel por assegurar a disponibilidade dos relatrios de
auditoria para os propsitos da Reviso Anual do SGA, conforme Procedimento #.
H. Conseqncias da Auditoria
1. Os encarregados pelas instalaes ou funes so responsveis pela implementao de
qualquer ao recomendada pela auditoria.
2. O Coordenador do SGA responsvel pela verificao da concluso e efetividade das aes
corretivas, dentro dos prazos estabelecidos. Aps estes prazos envia um relatrio final da
auditoria ao diretoria da organizao.
I. Registros
Os relatrios de auditoria so retidos, durante pelo menos dois anos da data de concluso da
auditoria, pelo coordenador do SGA.
Anexos
1- Plano de auditoria
O Plano de Auditoria deve conter:
Atividades ou Funes a serem auditadas:
Auditor Lder.
Equipe de Auditoria:
Prazos para execuo da auditoria:
Instrues Especiais:

2. Exemplo para Comunicaes da equipe de Auditoria

Sistema de Gesto Ambiental - AUDITORIA DO SGA
Auditor Lder:
Membros da equipe de auditoria:
rea a ser auditada: __________________________________
Data da auditoria: incio ___/___/__ Trmino: ____/____/____
As reas acima relacionadas sero auditadas. As datas da auditoria inclui o perodo estabelecido
como meta para completar a auditoria, inclusive com o relatrio e implementao das
recomendaes relativas a rea sob sua responsabilidade. A listagem abaixo mostra os critrios
de avaliao por rea do SGA. Se voc tem qualquer pergunta, por favor me chame. Instrues
especiais, quando houver so listadas abaixo. Obrigado por sua colaborao. A auditoria efetiva
torna o Sistema de Gesto Ambiental efetivo.
Critrios de avaliao
Poltica Ambiental
Exigncias Legais e Outras
Identificao de Aspecto Ambiental
Objetivos e Metas ambientais
Estrutura dos Programas Ambientais
Responsabilidades
Treinamento, Conscientizao
Comunicao
Documentao do SGA
Controle de Documentos
Controle Operacional e Resposta a Emergncia
Verificao e Medio
No conformidade / Ao Corretiva
Registros
Auditorias
Reviso do SGA
Instrues especiais:
Coordenador do SGA (assinatura)

3 . Questes para auditoria do Sistema de Gesto Ambiental - ISO 14001

Questes sobre os itens a serem auditados: Poltica ambiental.

Quem respondeu?
Como verificou?

1.A Direo estabeleceu uma Poltica Ambiental para a organizao?

Comentrios:
Recomendaes:
1.1.A poltica ambiental abrange as atividades relacionadas com pecuria, agricultura,
administrativas da organizao?
Comentrios:
Recomendaes:
1.2.A poltica ambiental atribui maior importncia para as atividades da propriedade
que apresentam impactos ambientais?
Comentrios:
Recomendaes:
1.3. A poltica ambiental inclui compromisso com a melhoria do desempenho
ambiental (poluio)?
Comentrios:
Recomendaes:
1.4 A poltica inclui um compromisso para obedecer a legislao ambiental pertinente,
acordos e regulamentos ambientais?
Comentrios:
Recomendaes:
1.5 A Poltica Ambiental prov procedimentos para fixar e revisar objetivos e metas
ambientais?
Comentrios:
Recomendaes:
1.6 A Poltica Ambiental est documentada, foi implementada e seguida pelos
funcionrios?
Comentrios:
Recomendaes:
1.7 A Poltica Ambiental foi comunicada para todos funcionrios da propriedade
agrcola?
Comentrios:
Recomendaes:
1.8 A Poltica Ambiental est disponvel (cpia) ao pblico?
Comentrios:
Recomendaes:
1.9 H procedimento para reviso peridica da Poltica Ambiental?
Comentrios:
Recomendaes:

Auditor responsvel:____________________________
Data de incio: _____/______/______ Data de Trmino: _____/____/____
Conformidade com ISO 14001:
Anotao de conformidade:
No - No existe o procedimento.
1 - Procedimento com menos de 50% dos itens em conformidade com ISO 14001.
2 - Procedimento com mais de 50% dos itens em conformidade com ISO 14001.
3 - Procedimento com todos itens em conformidade com ISO 14001.
4 - Procedimento que excede os requisitos da ISO 14001.

Questes sobre os itens a serem auditados.

procedimentos de programas de gesto ambiental.

Quem respondeu?
Como verificou?
6. A propriedade agrcola tem um procedimento para estabelecer Programas de .
Gesto Ambiental?
Comentrios:
Recomendaes:
6.1 Foram Estabelecidos Programas de Gesto Ambiental para alcanar objetivos e
metas ambientais?
Comentrios:
Recomendaes:
6.2 Foram designadas as responsabilidades para alcanar os objetivos e metas para
cada funo, atividade e nvel organizacional relevante da propriedade agrcola?
Comentrios:
Recomendaes:
6.3 Foram estabelecidos os recursos humanos, materiais, e financeiros para a
realizao dos programas?
Comentrios:
Recomendaes:
6.4 Foram estabelecidos os prazos para a realizao dos programas?
Comentrios:
Recomendaes:
6.5 Os programas se aplicam s novas atividades ou modificaes das atividades,
produtos e servios ou novos projetos?
Comentrios:
Recomendaes:
6.6 H flexibilidade para incluses ou mudanas dos Programas Quando as situaes
exigem?
Comentrios:
Recomendaes:

Auditor responsvel:____________________________
Data de incio: _____/______/______ Data de Trmino: _____/____/____
Conformidade com ISO 14001:
Anotao de conformidade:
No - No existe o procedimento.
1 - Procedimento com menos de 50% dos itens em conformidade com ISO 14001.
2 - Procedimento com mais de 50% dos itens em conformidade com ISO 14001.
3 - Procedimento com todos itens em conformidade com ISO 14001.
4 - Procedimento que excede os requisitos da ISO 14001.

VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001 - Sistema de
Gesto Ambiental - Especificao e Diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14004 - Sistema de
Gesto Ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio
de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14010 - Diretrizes para
Auditoria Ambiental - Princpios Gerais. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14011 - Diretrizes para
Auditoria Ambiental - Procedimentos de Auditoria - Auditoria de Sistemas de Gesto
Ambiental. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14012 - Diretrizes para
Auditoria Ambiental - Critrios de Qualificao para Auditores Ambientais. Rio de
Janeiro: ABNT, 1996.
Backer, Paulo de. Gesto Ambiental: a administrao verde. Traduo de Helosa Martins
Costa. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 1995.
Chomenko, Luza. Impactos ambientais no meio rural: legislao e procedimentos de
licenciamentos. Lavoura Arrozeira, Porto Alegre, v.48, n.421, p. 12-13, maio/junho, 1995.
Deming, W.E. (1986). Out of the Crisis. Cambridge, MA: Massachusetts Institute of
Technology.
Donarre, D. Gesto Ambiental na Empresa. So Paulo: Atlas, 1995.
Kinlaw, Dennis C. Empresa competitiva e ecolgica: desempenho sustentado na era
ambiental. Traduo de Lenke Peres Alves de Araujo. So Paulo: Makron Books, 1997.
Moura, Luiz Antnio Abdala de. Qualidade e Gesto Ambiental: sugestes para implantao
das normas ISO 14000 nas empresas. So Paulo: Editora Oliveira Mendes, 1998.
NUSEG-UERJ- Auditoria ambiental. 2002.
Santos, A. O.; Silva, F. B.; Souza, S. & Sousa M. F. R. Contabilidade Ambiental: Um Estudo
sobre sua Aplicabilidade em Empresas Brasileiras. Revista Contabilidade & Finanas
FIPECAFI - FEA - USP, So Paulo, FIPECAFI, v.16, n. 27, p. 89 - 99, setembro/dezembro
2001.

Tibor, T. & Feldman, I. ISO 14000 - Um Guia para as Novas Normas de Gesto Ambiental.
Editora Futura: So Paulo, 1996. (339.5 I34)