HSMS

Sistema de
Gestin
de Salud y
Copyright 2010 2011 CEMEX Research Group AG - Switzerland
Contenido
Manual de Salud y Seguridad de CEMEX....................................................................3
Glosario.................................................................................................................... 12
Los 14 Elementos
1 Liderazgo y Rendicin de Cuentas.........................................................................22
2 Gestin de Riesgos ............................................................................................... 29
3 Reglamentos y Polticas........................................................................................ 39
4 Seguridad Vial....................................................................................................... 43
5 Gestin de Seguridad para Contratistas................................................................56
6 Salud Laboral......................................................................................................... 63
7 Personas, Capacitacin y Comportamientos..........................................................69
8 Comunicacin y Consulta...................................................................................... 75
9 Control de Documentos......................................................................................... 81
10 Procedimientos de Operacin Segura..................................................................86
11 Control Operacional............................................................................................. 91
12 Gestin de Emergencias...................................................................................... 98
13 Notificacin, Investigacin y Prevencin de Incidentes.....................................105
14 Auditorias, Inspecciones y Mejora Continua......................................................111
Anexos
1 Gua para los Niveles de Documentacin............................................................117
Historia de Cambios
No. de Revisin
Edicin 1
Fecha
Noviembre 2011
Cambios principales
Primera edicin formal
Sistema de Gestin de Salud

y Seguridad Industrial CEMEX
HSMS Manual
HSMS Manual
INTRODUCCIN

CEMEX tiene el compromiso de operar su negocio de forma que se proteja la salud y

seguridad de todos nuestros empleados, contratistas, visitantes, clientes y de las
comunidades en las que operamos. Este compromiso est documentado en la Poltica de
Salud y Seguridad de CEMEX (diciembre de 2010) y se pone en prctica mediante un
marco de gestin denominado Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX (de
aqu en adelante, HSMS de CEMEX, por sus siglas en ingls).
El sistema HSMS de CEMEX ha sido creado despus de un exhaustivo proceso de
consulta en CEMEX, y ha dado como resultado un sistema de gestin prctico, basado en
el sistema de administracin riesgos. Se utilizar para dar apoyo a los centros de trabajo
y a las unidades de negocio en CEMEX de forma global para implementar, documentar,
mantener y mejorar de forma continua la salud, seguridad, confiabilidad y eficiencia de
las operaciones
La normativa OHSAS 18001:2007 sobre Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad fue
utilizada como base para el HSMS de CEMEX para que pueda ser comprendido
fcilmente por personal tanto interno como externo. Las siguientes referencias/recursos
se han incluido en el desarrollo del sistema HSMS de CEMEX:
Elementos especficos para eliminar/reducir los principales riesgos en la

empresa: Seguridad Vial y Salud y Seguridad de los contratistas.
Conocimientos y experiencia de los especialistas en Salud y Seguridad de CEMEX

en el mbito, regional y global.
Las buenas prcticas y lecciones aprendidas de las investigaciones a causa raz

de CEMEX
Compromiso y buenas prcticas desarrollados por el "Safety Task Force 3", del
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (World Business
Council for Sustainable Development -WBCSD) as como del Cement
Sustainability Initiative (CSI)
Este Manual del HSMS presenta el alcance, la poltica, los objetivos, el marco de
implementacin y los requerimientos de evaluacin y gestin del sistema HSMS de
CEMEX.

ALCANCE
El sistema HSMS de CEMEX se aplica a todas las actividades del negocio, as como a los
productos y servicios corporativos, incluyendo a las empresas y unidades de negocio
controladas y/u operadas por CEMEX. Los requisitos mnimos del sistema HSMS de
CEMEX son complementarios a cualquier requisito legal local.
POLTICA
La Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX fue desarrollada consultando a los
empleados, y autorizada por el Presidente del Consejo y Director General Ejecutivo. Est
disponible pblicamente para los interesados internos y externos en la pgina web de
CEMEX.

HSMS Manual
POLTICA DE SALUD Y SEGURIDAD DE CEMEX

En CEMEX, le damos la ms alta prioridad a la prevencin de incidentes y a salvaguardar
salud y seguridad de nuestros trabajadores. Estamos totalmente comprometidos a llevar
a cabo nuestras actividades de negocio de forma segura y eficiente y a velar por el
bienestar de todas las personas en nuestras instalaciones y las que puedan verse
afectadas por nuestras actividades.
Para cumplir con nuestro compromiso, deberemos:
Ofrecer un lugar de trabajo seguro y saludable para nuestros empleados y

contratistas, mediante la implementacin y el mantenimiento de sistemas que
prevengan los riesgos en nuestras actividades
Cumplir con las polticas y procedimientos corporativos y con todas las leyes y
regulaciones locales aplicables
Mantener abiertos canales de comunicacin efectivos con nuestros empleados,

contratistas, clientes, la comunidad y todas las personas que trabajen con
nosotros
Proporcionar los recursos necesarios para la instruccin, la capacitacin y

supervisin para garantizar la seguridad y salud de nuestros trabajadores en el
ejercicio de su trabajo
Planificar, revisar y evaluar nuestros resultados en salud y seguridad contra

objetivos medibles y mejores prcticas de la industria, promoviendo la mejora
continua
Investigar, monitorear y reportar abiertamente nuestro desempeo en salud y

seguridad
Cada persona que trabaja para la empresa es responsable de demostrar

comportamientos de seguridad y salud apropiados y de informar sobre los posibles

riesgos para ellos mismos y para los dems. El liderazgo ser responsable de rendir
cuentas por el cumplimiento de las metas de salud y seguridad y definirn de forma
clara las funciones y responsabilidades de salud y seguridad, proporcionando los
recursos adecuados y evaluando, revisando y mejorando continuamente el desempeo
de CEMEX en materia de salud y seguridad.
Lorenzo H. Zambrano
Presidente del Consejo y Director General Ejecutivo
Diciembre de 2010
HSMS Manual
OBJETIVOS
CEMEX asume su responsabilidad respecto a la salud y seguridad, al mismo tiempo que
reconoce que tiene oportunidades de mejora. La empresa ha establecido indicadores
clave de desempeo1 que reflejan el compromiso de la gerencia para prevenir lesiones e
incidentes laborales, cumplir con las exigencias legales y mejorar los niveles de salud y
seguridad en todas las operaciones. Estos indicadores globales son medidos y sus
avances son revisados mensualmente por el Comit Ejecutivo para la sustentabilidad de
CEMEX.
La empresa ha establecido programas para abordar los principales riesgos en salud y
seguridad y cumplir con el objetivo de CEMEX de evitar todo tipo de lesiones o daos a
las personas. Estos programas incluyen un liderazgo visible en salud y seguridad, la
investigacin de las causas principales de los incidentes, la implementacin de buenas
prcticas en la seguridad para conductores y contratistas y la implementacin del
sistema HSMS de CEMEX.
IMPLEMENTACIN
Funciones y Responsabilidades
Cada unidad de negocio dispondr de sistemas documentados para cumplir con los
requisitos del sistema HSMS de CEMEX. La gerencia es responsable de la
implementacin del sistema. Los especialistas en salud y seguridad dentro de cada
planta o pas darn apoyo a la gerencia durante la implementacin y verificarn la
efectividad mediante auditoras y otras actividades de monitoreo. Nota: El alcance, la

prioridad y el ritmo de la implementacin del sistema HSMS de CEMEX deben ser

consistentes con los riesgos asociados al negocio.
Marco del Sistema de Gestin de HSMS

El marco del sistema HSMS de CEMEX, define el compromiso de la empresa con la salud
y seguridad y los requisitos en la Alta Gerencia para una gestin eficaz en materia de
Salud, Seguridad y prevencin de incidentes.
HSMS Manual
1 El desempeo de CEMEX en comparacin con los objetivos est disponible para los interesados
internos y externos en el Informe Anual de Sustentabilidad de CEMEX.
Imagen 1: Los 14 Elementos Sistema de Gestin de Salud

y Seguridad de CEMEX

El sistema de gestin es dirigido por el elemento de Liderazgo y Rendicin de

Cuentas. La gerencia es responsable de garantizar que la salud y seguridad sean las
prioridades absolutas del plan de negocios, y de planear, implementar, monitorear y
revisar la efectividad de los controles para eliminar o minimizar los posibles riesgos para
nuestra fuerza de trabajo o para aquellos que se vean afectados por nuestras
actividades de negocio.
Las expectativas para los directivos se establecen en cada uno de los 14 Elementos
junto con varios
requisitos de desempeo y guas de apoyo. Los requisitos de
desempeo son los "que", la expectativa y las guas explican el cmo la gerencia y las
unidades de negocio pueden cumplir con las expectativas y asegurar la mejora continua
en el desempao de Salud y Seguridad en CEMEX.
La relacin que existe entre los 14 Elementos y los requerimientos de OHSAS
18001:2007 se muestra en la tabla (fig.2),
HSMS Manual
incluyendo la estructura del documento (niveles)
que ser usada.
Imagen 2: Relacin entre el CEMEX HSMS y OHSAS

18001:2007
Nivel de
Docume
nto
Descripcin
ALCA
NCE
CEMEX
H&S
Element
os
4.1
MANUAL del Sistema de Gestin de Salud y

Seguridad de CEMEX
POLITIC
OHSAS 18001:
2007
Requiremento
4.2
Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX
N REVISI
REVIS
& IMPLEMENTACIN
IN
PLANEACIN

Gestin de riesgos
4.3.1
4.3.2, 4.5.2
4.3.3
4.3.3
4.3.3
2
3
4
5
6
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4, 4.4.5,
4.5.4
4.4.6
4.4.6
1
7
8
9
10
11
12
4.5.3
4.5.5
13
14
Notificacin, Investigacin reporte y prevencin de

Incidentes
4.6
Liderazgo y Rendicin de Cuentas
Estndares de Seguridad y Salud, Prcticas,

Procedimientos Operativos y Lineamientos
Regulaciones y Polticas
Seguridad Vial
Gestin de Seguridad para Contratistas
Salud Laboral
Personas, Capacitacin y Comportamientos
Comunicacin y Consulta
Control de Documentos
Procedimientos de Operacin Segura
Control Operacional
HSMS Manual
Monitoreo del desempeo, y Mejora continua,

ejemplo:
Auditorias de cumplimiento, auto evaluaciones,

registro de riesgos, investigacin de Incidentes,
EVALUACIN
La evaluacin continua es esencial para garantizar que se cumplen las expectativas y los
requisitos del marco de gestin. El Sistema de Gestin del HSMS de CEMEX permite
procesos de evaluacin interna y externa para determinar el estatus de la
implementacin del sistema y su efectividad:
Auditoras Internas
(utilizando el documento de "Lineamientos de auditora del
HSMS de CEMEX")
Sistema de Gestin de Auditoras del HSMS (para evaluar las operaciones locales/Pases)
Auditoras Externas
Auditoras de la renovacin de las licencias de seguros.
OSHAS 18001:2007 Cumplimiento y verificacin

Los incumplimientos, las oportunidades generales de mejora y las actividades

identificadas para la reduccin de riesgos durante las auditoras formarn la base de los
planes de mejora para las Unidades Operativas, de los Pases y de las Regiones.
REVISIN DE LA GESTIN
La gerencia y el Departamento de Salud y Seguridad son responsables de asegurar la
revisin del sistema del HSMS de CEMEX por personal apropiado y en intervalos de
tiempo adecuado. Esta evaluacin incluir (pero no se limitar a) la revisin de polticas,
lineamientos, normativas, auto evaluaciones, resultados de las auditoras y el logro de
las metas y objetivos de desempeo.
Las revisiones de La gerencia se realizarn de forma anual para asegurar la integracin
completa de las estrategias para la gestin de riesgos en todos los niveles del negocio.
Le seguir una enfoque de consulta con involucramiento y participacin del rea Central,
Regional y Operativa (vase la Imagen 3 sobre cmo se organiza el sistema HSMS y
sobre cmo los temas relacionados con el HSMS se comunican y gestionan en CEMEX).
Los resultados de las Revisiones de Gestin se comunicarn a los empleados a travs de
las estructuras de Centrales y Regionales. De forma similar, los empleados pueden
utilizar sus estructuras de gestin para que aporten
HSMS Manual
sus comentarios y sugerencias para mejorar. Esta
informacin ser valorada por el Comit de Gestin
pertinente e incorporada a las revisiones programadas del sistema HSMS.
Para cualquier cambio o modificacin que se realice en el sistema HSMS de CEMEX, se
deber enviar una notificacin por parte del Consejo de Seguridad Industrial de CEMEX a
travs de las estructuras de Gestin Centrales y Regionales.
Imagen 3: Estructura de Comunicacin y Organizacin del

HSMS de CEMEX
S&S Red de Coordinacin

Colaboracin
CEO
Miembros del Comit Ejecutivo de CEMEX

Direccin
Central de Salud
&Seguridad
Pas &
Direccin de
Negocios de
Salud y
Pas & Gestin

de Negocios

Glossario: Trminos y
Definiciones
Glosario: Trminos y Definiciones

INTRODUCCIN
Para el propsito de este documento, los trminos y las definiciones proceden de las
herramientas institucionales de CEMEX y de OHSAS 18001:2007. Los trminos que hacen
referencia especficamente a cada uno de los 14 Elementos se marcan para facilitar su
interpretacin en dicho Elemento.
Enfermedad Grave (Elemento 6)

Una enfermedad que o bien comienza rpido (1) y tiene una duracin corta (2) o ambas
Riesgo Aceptable
Un riesgo que puede reducirse hasta un nivel razonablemente prctico por las Unidades
de Negocios de CEMEX, haciendo referencia a la salud y seguridad de la gente, sus
obligaciones legales y a su propia poltica de salud y seguridad.
Evaluacin (para los

Capacitacin: vase
Elemento 7)
propsitos
de
Instruccin
Proceso de recopilacin de evidencia o valoraciones sobre si la competencia de los

resultados especficos se han logrado de acuerdo a los estndares determinados. La
evaluacin puede incluir un examen, una asignacin, prueba, presentacin o la
demostracin de una tarea.
Auditora
Examen sistemtico, independiente y documentado para determinar si las actividades y
los resultados relacionados cumplen con los procedimientos planificados y si estos
procedimientos se implementan de forma eficaz y son aptos para lograr los objetivos y la
poltica de Salud y Seguridad de CEMEX.
Unidad/es de Negocio

Son los negocios o sectores de CEMEX: Cemento,

Concretos,
Agregados,
Logstica,
Asfalto,
Martimo, Tuberas, Productos de Construccin,
etc.
Definiciones
Enfermedad Crnica (Elemento 6)

Una enfermedad duradera, que se ha manifestado durante un periodo de tiempo dado o
recurrente.
Comunicacin (Elemento 8)
Un proceso de dos direcciones por el cual un individuo o grupo transfiere informacin a
otro individuo o grupo y desencadena una respuesta. La informacin puede consistir en
hechos, sentimientos o ideas.
Gestin de Documentos de la Comunidad (CDM)

Plataforma de colaboracin con el sistema interno de CEMEX (SHIFT, Plaza) para
compartir y comunicar informacin, por ejemplo, Global Health & Safety Community in
SHIFT.
Competencia (Elemento 7)
Habilidad y capacidad general de una persona para realizar una tarea mediante la
combinacin del conocimiento, experiencia, habilidades y capacitacin
Persona Competente
Una persona nombrada o designada por la empresa para realizar tareas especficas, para
las que
la persona est
experiencia.
cualificada
por
sus
conocimientos,
capacitacin,
capacidad
Consulta (Elemento 8)
El proceso mediante el cual la direccin y el resto de personas o sus representantes
consideran y discuten de forma conjunta los asuntos de inters comn con relacin a
salud y seguridad

Industrial.
Mejora continua/continuada
Proceso recurrente para mejorar el Sistema de Gestin y Seguridad Industrial para lograr
las mejoras en el desempeo general de Salud y Seguridad consistente con la poltica de
CEMEX.
Contrato (Elemento 5)
Un acuerdo formal entre CEMEX y el Contratista
para llevar a cabo un acuerdo sobre el alcance de
Definiciones
un trabajo especfico, independientemente del tipo de
pago (pago nico, en mano, precio
unitario, tiempo y materiales o sobrecoste).
Contratista
Una empresa o individuo, que no sean empleados de CEMEX pero que estn contratados
por CEMEX para llevar a cabo un trabajo especfico. Incluye todos los niveles de
Subcontratistas que son contratados por los Contratistas.
Controles
Las precauciones que se toman para prevenir o reducir el riesgo que origina un incidente
con posibilidad de prdida.
Accin Correctiva
Accin para eliminar la causa de un incumplimiento detectado o condicin/situacin no
deseada.
Crisis (Elemento 12)

Evento o punto de decisin crtica que, si no se gestiona de la forma y en el momento
adecuados (o si no se gestiona en absoluto), podra resultar en desastre o en una
catstrofe.
Desastre (Elemento 12)

Un suceso repentino y catastrfico que resulta en dao, prdida o destruccin. Los

desastres pueden ser el resultado de un acto de la naturaleza o la accin humana, ya
sea de forma intencional o no.
Registro (Elemento 9)
La informacin y sus medios de soporte.
Emergencia (Elemento 12)

Situacin repentina, inesperada o inminente que puede causar daos, fallecimiento,
daos en las propiedades y/o interferencia con las actividades normales de una persona
o de una unidad de gestin que, por lo tanto requiere atencin inmediata y una accin
de recuperacin.
Parte Externa (Elemento 8)

Vecinos, servicios de emergencia, aseguradoras y
organismos gubernamentales (es decir, agencias
reguladoras).
Definiciones
Riesgo
Fuente, situacin o acto con un dao potencial en trminos de lesiones humanas o
enfermedades
o daos a edificios/propiedades.
Identificacin de riesgos
Proceso de reconocimiento de que existe un riesgo y definir sus caractersticas.
Registro de Riesgos (Elemento 2)

Un Registro de Riesgos es un resumen de los registros de los riesgos identificados en un
centro de trabajo o Unidad de Gestin. El Registro incluir: el lugar donde tiene lugar el
riesgo y las funciones, maquinaria o situaciones con las que se asocia. El Registro se
mantiene al da para registrar el nivel de riesgo evaluado para cada riesgo y las
estrategias de control que se aplican.

Cultura de Salud y Seguridad (o Cultura de Seguridad

Industrial)
La Cultura de Salud y Seguridad de una organizacin puede definirse simplemente como:
"la forma en la que se hacen las cosas por aqu 1. La cultura es el producto de varias
prcticas y supuestos comunes sobre cul es la forma adecuada y correcta de hacer las
cosas. Estas prcticas y supuestos dependen de las estructuras y sistemas
organizacinales2 y se ensean a los nuevos miembros como la forma correcta de
percibir, sentir y pensar.
Sistema de Gestin de Salud y Seguridad

Parte del Sistema de Gestin usado para desarrollar e implementar la Poltica de Salud y
Seguridad y los riesgos en Salud y Seguridad. Un grupo de estndares y elementos
interrelacionados para establecer la Poltica y lograr los objetivos.
Objetivos de Salud y Seguridad

Metas de Salud y Seguridad en base al desempeo en Salud y Seguridad que CEMEX
quiere lograr para s mismo a nivel Corporativo, Regional, de Pas o en las Unidades de
Negocio.
Desempeo en Salud y Seguridad

Resultados medibles contra la administracin de
riesgos en Salud y Seguridad.
Definiciones
Especialista en Salud y Seguridad

Una persona que posee las cualificaciones oficiales y autorizadas y que es competente y
cuenta con la experiencia necesaria en las disciplinas sobre Salud y Seguridad. Un
especialista en Salud y Seguridad se nombra para que ayude a la direccin y a otras
personas en la gestin de salud y seguridad Industrial.
Ill Salud (Laboral)

Condicin fsica o mental identificable y adversa que se produce por y/o empeora por
culpa de una actividad laboral y/o una situacin relacionada con el trabajo.

Indicador de Liderazgo de Seguridad Industrial (ILS)

Leadership Safety Indicator
Un KPI utilizado en CEMEX Latino Amrica para medir el nivel de participacin del
supervisor y el empleado en las actividades de salud y Seguridad tales como:
capacitacin, charlas sobre Seguridad, conversaciones sobre Seguridad en el centro de
trabajo y revisin de los permisos de trabajo.
Incidente
Situacin/es relacionadas con el trabajo en las cuales se producen daos materiales,
lesiones o enfermedades (independientemente de su gravedad) o donde se producen
vctimas mortales, o donde podran haber ocurrido. Nota: Un accidente es un incidente que ha dado
lugar a una lesin/enfermedad o una vctima mortal
Inspeccin (Elemento 14)

Un examen de las condiciones fsicas del equipo, procesos de trabajo, sistemas y centros
de trabajo incluyendo la verificacin del cumplimiento con los requisitos legislativos y de
la empresa.
Ley
Un conjunto de normas de conducta supeditadas a las disposiciones legales vinculantes
prescritas, reconocidas y aplicadas por una autoridad.
Gerente/Supervisor Directo (definicin de CEMEX en el

HSMS)
Un Gerente/Gerencia puede ser tambin un supervisor directo, una persona en la
organizacin que tiene la responsabilidad de gestionaro supervisar a la gente, equipo u
operaciones.
Definiciones
Operaciones Locales
Una operacin, centro de trabajo o localizacin que recae sobre la responsabilidad de
alguna de las Unidades de Negocio (vase tambin Unidad de Negocio, Pgina xx
anterior). Estas pueden ser: Plantas de Cemento, Puertos, Terminales Ferroviarias,
Canteras, emplazamientos de Hormign Concreto (o almacenes), oficinas

administrativas regionales o de rea o cualquier otro lugar de trabajo operativo al que se

extienda el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad.
Prdida [Dao] incluye lesiones personales, fallecimiento, enfermedad mental y fsica,
daos en propiedades, equipos o al medio ambiente, prdidas de produccin y mayores
responsabilidades.
Gestin del Cambio

Proceso para evaluar y gestionar los riesgos que surjan de los cambios temporales y
permanentes en una organizacin, personal, sistemas, procesos, procedimientos,
equipos, productos, materiales o sustancias, leyes y regulaciones.
Incidente/Accidente Fallido
Un incidente o suceso que poda haber resultado en un dao potencial, o en una posible
prdida o dao, pero que ste no se ha producido.
No conformidad/Incumplimiento
El no cumplimiento de un Requisito de Desempeo del Sistema de Gestin de Salud y
Seguridad de CEMEX.
Salud Ocupacional y Seguridad

Condiciones y factores que afectan o pueden afectar a la salud y Seguridad de los
empleados u otros trabajadores (incluyendo los trabajadores temporales y el personal
contratado), visitantes y cualquier otra persona en el centro de trabajo.
Salud Ocupacional (Elemento 6)

Estado de equilibrio dinmico entre un trabajador y su entorno laboral en trminos
fsicos, mentales, sociales y de bienestar emocional.
Enfermedad Laboral (Elemento 6)

Toda condicin anormal o desorden, excepto el resultante de una lesin laboral causada
por la exposicin a los factores medioambientales asociados con el empleo. Incluye, pero
no se limita a: enfermedades repentinas o crnicas que pueden haber sido ocasionadas
por inhalacin, absorcin, ingestin o contacto directo.

Definiciones
Control Operacinal (Elemento 5)

Un sistema o procedimiento para eliminar riesgos, evitar o reducir la posibilidad de
incidentes/lesiones o reducir/mitigar la gravedad de las consecuencias de cualquier
incidente que se produzca. Los controles operativos son las principales herramientas que
se utilizan en una Organizacin para garantizar la Seguridad Industrial de las
operaciones.
Unidad de Negocio
La operacin de negocio especfica y/o su localizacin en la que el empleado realiza sus
funciones o puesto de trabajo: planta de cemento o hormign mezclado, lugares de
agregados, terminales martimas, oficina nacional, regional o central, etc. Vase tambin
Operacin Local, Pgina 16).
Participacin (Elemento 8)
La accin de tomar parte en algo directa o indirectamente.
Requisitos de Desempeo
Conjunto o lista de instrucciones que forman los estndares mnimos esperados del
Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX para lograr un desempeo mejorado
en material de Salud y Seguridad en toda la Empresa. Los Requisitos de Desempeo se
establecen en los 14 Elementos del Manual de Salud y Seguridad y son basados en los
riesgos.
Guas de Apoyo
Un conjunto de detalles e instrucciones sobre cmo cumplir los Requisitos de
Desempeo (no exhaustivos).
Poltica
Un documento escrito que establece las intenciones generales y la direccin de una
organizacin segn lo estipulado oficialmente por la alta direccin. Las polticas ofrecen
un marco de accin para establecer los objetivos, y poderlos establecer a nivel global,
regional, nacional o local (centro de trabajo). Para que las polticas sean eficaces, stas
deben cumplirse y aplicarse (por ejemplo, la Poltica sobre Salud y Seguridad de CEMEX,
la Poltica sobre Consumo de Drogas y Alcohol, la Poltica sobre el Uso del Telfono Mvil,
etc.).

Accin Preventiva
Accin
para
eliminar
la
causa
de
incumplimiento u otra posible situacin
deseada.
un
no
Definiciones
Salud Preventiva (Elemento 6)

Acciones relativas a la prevencin de enfermedades y enfocadas a mantener y promover
la salud
de las personas. Estas incluyen: fomentar la salud (incluyendo la salud mental),
procedimientos protectores (como control de enfermedades contagiosas) y supervisin y
regulacin de los contaminantes medioambientales.
EPP
Equipo de Proteccin Personal.
Procedimiento
Una forma especfica de llevar a cabo un proceso o una actividad.
Registro (Elemento 9)
Documento(s) que contiene los resultados obtenidos o pruebas de las actividades
realizadas.
Regulacin (Elemento 3)
Requisitos obligatorios (legales) que (1) deben cumplirse segn estipulen las normas
especficas y el marco jurdico y (2) la consecucin de los objetivos generales de las
agencias estatales. Estos requisitos pueden incluir la salud, la Seguridad Industrial de los
productos, la salud del operador/usuario, los efectos medioambientales, la proteccin del
consumidor, el empaquetado y etiquetado, caractersticas del producto u otros asuntos
de inters pblico. Una regulacin puede consistir en especificaciones o requisitos
tcnicos desarrollados por agencias estatales o puede permitir el uso de estndares de
sectores privados especficos como cumplimiento.
Riesgo (Elemento 2)

Combinacin de la probabilidad de que se produzca un hecho peligroso o una exposicin

al mismo, la gravedad de las lesiones o enfermedades que pueden ser causados por ese
suceso o exposicin.
Evaluacin del Riesgo

Proceso de evaluacin del riesgo/s que se produzcan
de un suceso peligroso, teniendo en cuenta la
idoneidad de los controles existentes y decidir si el
riesgo es aceptable o no.
Glossary: Terms &

Definitions
Definiciones
Ausencia de Enfermedad (Elemento 6)

Tiempo de trabajo perdido debido a una enfermedad que no est originada por
exposiciones laborales en el mbito de control de la empresa l.
Riesgo Significativo
Un riesgo donde se requieren medidas de control adicional para eliminar o reducir el
riesgo de prdida a un nivel aceptable.
Procedimientos Operativos Segura (Elemento 10)

Un Procedimiento Operativo Estndar (POS) es un conjunto de instrucciones por escrito
que aportan instrucciones/lineamientos documentadas sobre cmo realizar una tarea.de
forma segura
Capacitacin (formacin, entrenamiento)

Un programa, curso o experiencia en el trabajo que se utiliza para aumentar las
habilidades o los conocimientos sobre un asunto especfico.
Evaluacin de la Capacitacin (Elemento 7)

Comprobacin de que la capacitacin impartida cumple eficazmente las necesidades
organizativas y de desarrollo de las personas. Esta comprobacin puede ser inmediata
(por ejemplo, evaluacin presencial por escrito) o a ms largo plazo (cambio cultural).
Los mtodos de validacin pueden variar pero deben ser apropiados a los riesgos y la
capacitacin proporcionada, por ejemplo un seguimiento de los planes de accin
individual de LEGACY, acompaamientos y observaciones en las cabinas y evaluacin de

las habilidades prcticas de manejo, reuniones de revisin para las charlas sobre
Seguridad, exmenes escritos por el Auditor Lder, etc.
Liderazgo Claro y Visible (VFL Visible Felt Leadership

por sus siglas en ingls)
Que desarrolla un enfoque de liderazgo constante, consistente y positivo en salud y
Seguridad en todo lo que hace un directivo, comenzando con los directores en la cpula
administrativa de la organizacin. Este enfoque est diseado para ayudar a todo el
mundo a sentir el compromiso del responsable sobre un tema y as motivar e inspirar a
los dems, para que todo el mundo en la organizacin se comporte de la misma manera.
Visitantes
Personal de reparto/entrega, clientes, miembros
del pblico.
Definiciones
Empleados
Empleados, trabajadores voluntarios, empleados temporales y personal contratado.
Lugar de Trabajo
Una localizacin fsica en la que se realizan actividades laborales bajo el control de
CEMEX.

Elemento 1: Liderazgo y Rendicin de

Cuentas

Elemento 1: Liderazgo y
Rendicin de cuentas
OBJETIVO
Todos los niveles Gerenciales comprenden sus responsabilidades y
rinden cuentas sobre el desempeo en seguridad. La gerencia
demuestra claramente su liderazgo y compromiso para garantizar que
se le da una alta prioridad a la salud y seguridad.
INTRODUCCIN
El liderazgo eficaz en el rea de salud y seguridad es vital para que las organizaciones
logren un desempeo excelente en el mbito de salud y seguridad y una cultura en
seguridad positiva en todos los empleados. La gerencia de CEMEX es responsable y rinde
cuentas sobre el desempeo en salud y seguridad en sus actividades de negocio y debe
demostrar comportamientos seguros en todo momento.
PUESTOS Y RESPONSABILIDADES
La gerencia es responsable de garantizar que se implementan y se cumplen los
requisitos incluidos en este Elemento. Los especialistas en salud y Seguridad darn

apoyo a los equipos de alta direccin ayudando en la supervisin del cumplimiento y en

la eficacia de las medidas que se lleven a cabo.
REQUSITOS DE DESEMPEO
1.1
La gerencia es responsable de comunicar e implementar los requisitos
de la Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX.
1.2
La gerencia es responsable de la implementacin del Sistema de
Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX en sus operaciones y de garantizar
que el sistema est documentado, bien respaldado y revisado para que sea
efectivo.
1.3
La gerencia es responsable y rinde cuentas del desempeo en salud y
seguridad de sus operaciones. Los objetivos medibles del desempeo en
salud y seguridad estn disponibles para la gerencia y stos sern
supervisados de forma peridica.
1.4
La gerencia debe proporcionar los
recursos especializados necesarios.
Su
Rendicin de cuentas
funcin incluir la prestacin de servicios de
asesoramiento y apoyo a los empleados y a
los directivos para que puedan desempear sus responsabilidades.
1.5
Deben existir planes de accin en salud y seguridad anuales
especficos para cada negocio, que estarn respaldados por el equipo de la
alta direccin a nivel nacional y que contarn con un seguimiento peridico.
Los planes de accin tendrn la prioridad de reducir el nivel de riesgos de
alto a bajo.
1.6
La gerencia demostrar su compromiso y su claro liderazgo en el rea
de salud y seguridad y sern un modelo a seguir tanto dentro como fuera del
trabajo en este campo.
1.7
Las responsabilidades sobre salud y seguridad y las formas de
comportamiento seguro se comunicarn a los empleados y a los contratistas,
y estarn documentados de la forma apropiada. Esto incluye su derecho y
responsabilidad para dejar de trabajar en aquellas situaciones que puedan
suponer un riesgo tanto para ellos como para los dems.

1.8
La gerencia recibir la formacin sobre salud y seguridad adecuada a
sus responsabilidades diarias y llevarn a cabo evaluaciones que garanticen
su eficacia.
1.9
Se dispondr de sistemas para que la gerencia fomente, identifique y
premie las iniciativas, innovaciones y comportamientos positivos en el rea
de salud y seguridad.
1.10 Las operaciones disponen de procesos que garantizan una comunicacin y
un proceso de informacin y consulta adecuado con los empleados,
contratistas y otras personas en temas de salud y seguridad.
GUAS DE APOYO
REQUISITO DE DESEMPEO 1.1
CEMEX dispone de una Poltica Global de Salud y Seguridad. La poltica es

aprobada y autorizada por el Presidente del Consejo, por el Consejero
Delegado y por los miembros del Comit Ejecutivo. La poltica se revisa de
acuerdo a intervalos programados con antelacin por parte del Comit
Ejecutivo de CEMEX.
Los procedimientos de la Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX se
comunican y se supervisan por el equipo de la alta direccin. La poltica est
disponible para los partcipes y para las
personas o colectivos interesados.
Si existe una poltica nacional de salud y
Rendicin de cuentas
seguridad por exigencias legales, sta debe
incluir una clara declaracin de intenciones
por parte del ms alto responsable de la organizacin, toda la informacin
necesaria para establecer e identificar de forma clara la organizacin y los
procedimientos necesarios sobre salud y seguridad.
Deben evitarse las palabras que puedan distorsionar el enunciado, como por
ejemplo lograremos los ms altos niveles de seguridad, si es prctico.
La gerencia debe integrar los requisitos del Sistema de Gestin de Salud y

Seguridad de CEMEX en el plan de negocios y en los procesos de toma de
decisiones, garantizando que se cuenta con los sistemas documentados para
aplicar dichos requisitos.
Deben aportarse los recursos suficientes para dar apoyo a una
implementacin eficaz y un buen mantenimiento del Sistema.

El desempeo del Sistema est supervisado por la alta direccin en intervalos

programados de antemano como base para una mejora continuada.
La gerencia debe dirigir y gestionar todos los temas de salud y seguridad.

Las especificaciones relativas a los puestos de trabajo deben incluir las
responsabilidades relativas a salud y seguridad de cada puesto de direccin.
Estas responsabilidades deben estar documentadas y ser comunicadas,
comprendidas y aplicadas.
El liderazgo en seguridad y otros programas de formacin pueden utilizarse
para dejar claro que las responsabilidades diarias de la gerencia en temas de
salud y seguridad no puede delegarse en terceros, especialmente al personal
encargado de salud y seguridad.
Los objetivos de desempeo de salud y seguridad para los directivos deben
incluir los indicadores preventivos y reactivos (por ejemplo, indicadores
preventivos: Nmero de visitas VFL, actividades ILS, etc. e indicadores
reactivos: ndice LTI, ndice de ausentismo laboral, etc.)
Los objetivos de desempeo deben comunicarse durante las reuniones de
resultados y se recomienda que se muestren de forma que permita la
comparacin de oportunidades entre los equipos de gestin.
El desempeo de salud y seguridad de los individuos debe ser un punto de
atencin prioritario en las discusiones de forma peridica y debe incluirse en
los planes de desempeo y en los sistemas de valoracin.
El desempeo de salud y seguridad debe ser parte del criterio para la
seleccin de candidatos apropiados para la promocin de las nuevas
oportunidades de desarrollo dentro de la organizacin. El desempeo de
seguridad se considerar en las oportunidades de compensacin y
promocin.
Un desempeo deficiente de la gestin de salud y seguridad deben
considerarse como una mala gestin del
desempeo.
Los
procedimientos
disciplinarios, cuando estn justificados, se
Rendicin de cuentas
pueden utilizar para enfatizar la importancia
del tema de la misma manera que en otras cuestiones corporativas.
Debe haber especialistas que den apoyo a la gerencia y a los empleados en

materia de salud y seguridad.

Tiene que haber un nmero suficiente de especialistas en salud y seguridad,

teniendo en cuenta el nmero de operaciones, la geografa local y el nmero
de empleados.
Los especialistas en salud y seguridad debera ser una funcin en exclusiva,
independiente de la gerencia de la operacin, y dotada de una organizacin
efectiva por el equipo de la alta direccin.
Debe existir un proceso de consulta entre todas las personas relevantes a

nivel nacional o de la unidad de negocio para desarrollar un plan de accin
anual de salud y seguridad. El plan debera incorporar cualquier iniciativa de
salud y seguridad comn en el mbito regional y/o global de CEMEX y
establecer de forma clara las fechas para su ejecucin y las personas
responsables de su implementacin. Los planes de accin deben
desarrollarse e implementarse de acuerdo a las actividades que conlleven
ms riesgo.
A nivel pas, el director del mismo y su staff deben participar en el desarrollo
y la aprobacin del plan anual de salud y seguridad. El plan nacional debe
establecer los requisitos mnimos para todas las iniciativas que se lleven a
cabo en las operaciones, y permitir la planificacin de iniciativas adicionales
por parte de las divisiones corporativas y los centros individuales segn
proceda.
Es una buena prctica sincronizar el plan de accin con el sistema de gestin
de salud y seguridad de CEMEX, es decir, los 14 Elementos.
Los avances con los planes de accin y el xito de las iniciativas se
supervisar, documentar y comunicar de forma peridica.
La gerencia introducir medidas que pongan de manifiesto su grado de

compromiso y su capacidad de liderazgo en materia de salud y seguridad.
Tales medidas incluirn, pero no se limitan a, visitas peridicas e
inspecciones a los centros de trabajo, fomentar las iniciativas de seguridad,
fomentar el trabajo en equipo a todos los niveles y la comunicacin personal.
Salud y Seguridad sern el primer punto del orden del da de las reuniones
directivas y se dedicar el tiempo que sea necesario para abordar el tema.
Los equipos de la alta direccin y sus subordinados directos deben establecer
un Indicador Clave de Desempeo (KPI) para el nmero de visitas de salud y
seguridad que pretenden llevar a cabo en las unidades de negocio en forma
mensual.

Rendicin de cuentas
Cuando se encuentren en un centro de trabajo, La gerencia debe prestar

especial atencin al comportamiento en materia de seguridad de los
empleados y contratistas y participar directamente en debates con ellos para
fomentar un mejor comportamiento cuando as se requiera y para alabar los
comportamientos positivos.
Toda La gerencia debe comunicar de forma positiva y dar apoyo a las
iniciativas de salud y seguridad. Esto puede lograrse asistiendo
personalmente al lanzamiento de campaas o escribiendo a los empleados
solicitndoles su apoyo.
La gerencia debe revisar los boletines de salud y seguridad, las alertas de
seguridad, etc. con los empleados para garantizar que se tienen en cuenta,
se comprenden y se aplican las reas de aprendizaje ms significativas.
La gerencia se asegurar de que todos los empleados y contratistas son

conscientes de sus responsabilidades en el rea de salud y seguridad;
comunicar
y
documentar
estas
responsabilidades
durante
los
entrenamientos introductorios para los nuevos empleados, charlas sobre
seguridad, charlas informativas, jornadas de formacin, etc.
Los empleados y los contratistas sern informados de sus derechos y
responsabilidades para detener sus actividades laborales en situaciones que
puedan suponer un riesgo y deben informar de ello inmediatamente a las
personas que puedan verse afectadas por ese riesgo y al equipo directivo.
Los empleados y los contratistas sern informados de los comportamientos
sobre seguridad que se esperan de ellos y de las consecuencias de una
conducta inapropiada.
Si los empleados incumplen sus responsabilidades en materia de seguridad,
existe un procedimiento justo y equitativo para determinar las acciones
disciplinarias pertinentes. Para los contratistas, las clusulas de sancin
pueden establecerse en los contratos y pueden ser retirados de un centro de
trabajo si no cumplen con la normativa sobre seguridad.
La formacin en salud y seguridad para la gerencia debe especificarse e

incluir una valoracin de la competencia para mejorar la capacidad de
liderazgo y una gestin eficaz de salud y seguridad. Esta formacin debera
comenzar desde la cpula del personal directivo en cada pas o unidad de
negocio, fomentando la participacin de otros niveles directivos (por ejemplo,
LEGACY, formacin para un Liderazgo Visible, ETC.) La gerencia debe dirigir y
ser incluida en las revisiones de las necesidades de formacin anuales para

identificar los programas de entrenamiento

requeridos para ellos mismos y para sus
Rendicin de cuentas
informes directos.
Procesos de valoracin de desempeo anual
(p.e. los Anlisis de Desempeo (PA)) deberan incluir un elemento especfico
para evaluar y registrar la gestin de salud y seguridad de cada persona.
Los sistemas de gestin deberan incluir un proceso de recompensa anual,

mediante el cual el desempeo debera ser reconocido y recompensado por
el equipo de la alta direccin.
Se pueden organizar celebraciones para reconocer algunos logros
significativos en el rea de salud y seguridad, por ejemplo los negocios que
consigan 1 ao sin accidentes con da perdido entres sus empleados y
contratistas. Los planes de reconocimiento deberan estar respaldados
directamente por el responsable nacional y los equipos directivos para
demostrar la importancia de esos logros y promover la implicacin y la
participacin de los empleados.
La persona con el puesto ms alto de la operacin local ser la responsable

de poner en marcha los procesos de consulta y participar directamente en
las actividades de comunicacin. En algunos pases, ste requisito estar
bajo la jurisdiccin legal o sindical local y, como tal, deber ejecutarse segn
los criterios establecidos.
Los procesos de consulta deben incluir el establecimiento de un Comit de
Salud y Seguridad, donde haya una representacin de empleados y de
supervisores directos que se renan de forma peridica.
El proceso que el comit debe establecer ser de acuerdo a la estructura del
negocio y la persona con el cargo ms alto en la unidad de negocio debe
presidir la reunin siempre que sea posible.
Para obtener informacin adicional, se puede consultar el Elemento 8 de
Salud y Seguridad de CEMEX: Comunicacin y Consultas

Elemento 2: Gestin de Riesgos

Elemento 2: Gestin de
Riesgos
OBJETIVO
La gestin del riesgo es un proceso continuo y la piedra angular del
Sistema de Gestin del HSMS de CEMEX. Vamos a identificar y a valorar
de forma peridica los riesgos asociados a nuestras actividades.
Realizaremos las acciones oportunas para gestionar los riesgos y
prevenir o reducir el impacto de posibles incidentes.
INTRODUCCIN
Un sistema de gestin de riesgos eficaz es esencial para proporcionar y mantener un
entorno de trabajo seguro. Todas las personas que trabajan para CEMEX estn obligadas
a desempear una funcin en la identificacin de riesgos, realizando evaluaciones de los
mismos y aplicando procesos de control para prevenir accidentes y lesiones.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
La gerencia es responsable de garantizar que se cumplen e implementen los requisitos
del presente elemento. Todo el personal de CEMEX da apoyo a la gerencia identificando
los riesgos e informando de acciones no seguras. Los especialistas en salud y seguridad
trabajarn en los procesos supervisando la eficacia de los controles de riesgo y
participando activamente en mejorarlos de forma peridica siempre que sea posible.
REQUISITOS DE DESEMPEO
2.1
Los procesos se establecen y se fomentan para identificar los riesgos
asociados a las actividades de CEMEX y para valorar, controlar y gestionar los
riesgos en la medida de lo posible.
2.2
Los posibles riesgos para los empleados, contratistas, clientes y dems
personas se evalan tanto en las operaciones existentes como en los nuevos
proyectos.

2.3
Los directivos de todos los niveles abordan los riesgos implementando
controles adecuados a la naturaleza y magnitud del riesgo.
2.4
Las evaluaciones de riesgos y las medidas de gestin/control de
riesgos estn claramente documentadas y las acciones resultantes se
implementan mediante procesos locales.
2.5
Las evaluaciones de riesgos se revisan
y actualizan a intervalos especficos y a
medida que se planifican los cambios.
Riesgos
GUAS DE APOYO
La gerencia implementar y mantendr un procedimiento para la

identificacin continua de riesgos, su valoracin y la determinacin de los
controles necesarios. El procedimiento tendr en cuenta:
Las actividades rutinarias y no rutinarias (limpieza de equipos,

mantenimiento no programado, cierres y reiniciaciones del servicio,
reformas, apagones de energa, etc.)
Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo a los contratistas y a los visitantes)
Factores humanos (comportamientos y capacidades)
La identificacin de riesgos que se originan fuera del lugar de trabajo
pero que pueden afectar negativamente a la salud y a la seguridad de
la gente que trabaja en CEMEX.
La infraestructura, el equipo y los materiales en el lugar de trabajo, ya
sean provistos por CEMEX o por terceros.
Cambios o cambios en la organizacin propuestos: por ejemplo,
actividades o materiales.
Modificaciones en el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad, tanto
permanentes como temporales, que puedan afectar a las operaciones,
procesos y actividades.
Cualquier obligacin/requisito legal relativa a la valoracin de riesgos y
a la implementacin de los controles necesarios.
El diseo de las reas de trabajo, de las instalaciones, de la
maquinaria/equipo, de los procedimientos operativos y de la
organizacin del trabajo, incluyendo sus interfaces humanas.
Cuando desarrollemos una metodologa para la identificacin y la valoracin

de riesgos, La gerencia elegirn un enfoque apropiado al mbito, la

naturaleza y el tamao del negocio. El enfoque seleccionado debe tener en

cuenta lo siguiente:
La naturaleza del riesgo

El rango de gente que puede verse afectada
La adecuacin de los controles propuestos
Las mejoras requeridas
La fecha lmite para lograr las mejoras e identificar a la gente
responsable de la implementacin
Fechas para las revisiones constantes (o segn lo requieran los
cambios)
Riesgos
Figura 1: Ejemplo de la perspectiva de los procesos para la
identificacin y la valoracin de riesgos
Desarrollo de la Metodologa
Identific
ar
Riesgos
Monitore
o&
Revisin
Implement
ar
Controles
Administracin
del Cambio
Determin
ar
Controles
Evaluar
Riesgo
s

Cuando se determinan los controles, o se tienen en cuenta las modificaciones

en los controles existentes, la reduccin de los riesgos debe considerarse de
acuerdo a la siguiente jerarqua:
Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Controles administrativos
Equipo de Proteccin Personal (EPP por sus siglas en ingls)
Para obtener informacin adicional, consultar
el Elemento 11 del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEXRiesgos
Control Operacinal
La gerencia proporcionarn herramientas especficas para la identificacin de

riesgos y tcnicas de valoracin de riesgos que sean relevantes para el
propsito del negocio. En CEMEX se utilizan varios procesos de Gestin de
Riesgos que tienen una funcin especfica para reducir los riesgos de la
empresa hasta un nivel relativamente aceptable:
Inspecciones de Riesgos Las inspecciones de los riesgos en la

planta, el equipo y en el entorno de trabajo son la fase inicial
(identificacin) de la Gestin de Riesgos peridica y rutinaria. La
frecuencia y el tipo de inspecciones de riesgos se basan en la edad,
condicin y niveles de produccin de la planta y el equipo.
Evaluacin de Riesgos; Actividad Una valoracin de riesgos
exhaustiva de las actividades que incluye, pero que no se limita a:
Compras, Materiales Peligrosos, Gestin del Trfico, Manipulacin
Manual, etc. Estas valoraciones de riesgos se llevarn a cabo mediante
consulta con los empleados y contratistas pertinentes.
Evaluacin de Riesgos; Planta y Equipo Una valoracin de
riesgos exhaustiva de una planta especfica y la interaccin de las
personas de la planta. Esto es requerido por la legislacin en algunos
pases y a intervalos especficos. Estas valoraciones de riesgos se
llevarn a cabo mediante consulta con los empleados y contratistas
pertinentes
Anlisis de Riesgos de Trabajo (JSA, por sus siglas en ingls):
La JSA desglosa el trabajo en pasos clave o tareas que hacen que los
riesgos sean ms fciles de identificar. Sirve para aquellos empleados
o contratistas que interaccionan con, o estn expuestos a, la planta y

el equipo. Es una herramienta para una planificacin eficaz de trabajos

extraordinarios o no rutinarios.
Take 5 / STOP / Trabajo seguro Herramienta para la gestin de
riesgos personales, til para tareas no rutinarias o variables, por
ejemplo el mantenimiento, los conductores nuevos en un centro de
trabajo, los tcnicos de los centros de construccin, operadores de
equipos mviles que trabajen en una nueva rea. Estas herramientas
son un complemento, pero no un sustituto de la valoracin de riesgos
complete en el centro de trabajo.
Permiso Laboral (PTW, por sus siglas en ingles): Un PTW es un
eficaz mtodo para controlar las actividades laborales de alto riesgo;
utiliza un sistema especfico y requiere la implicacin de personal
altamente cualificado y competente. Una parte fundamental del
proceso del permiso laboral es identificar la fuente de energa (por
ejemplo, elctrica, mecnica, hidrulica y termal), y despus valorar y
controlar el riesgo antes de que se emita un permiso. Las funciones
que requieren permisos incluyen, pero no se limitan a, entradas a
espacios confinados, excavaciones y
trincheras,
trabajos
complicados,
trabajo en alturas, acceso a la planta
Riesgos
en operacin, etc.
La gerencia deben participar activamente en la identificacin de riesgos y en

el proceso de valoracin de riesgos. Todos los directivos y los empleados que
participen en el proceso deben contar con la formacin necesaria y
demostrar que son competentes para llevar a cabo sus funciones. Como
requisito mnimo, al menos un miembro de cada equipo de gestin de riesgos
tendr una formacin oficial en las metodologas y tcnicas deidentificacin
de riesgos.
Es importante que la valoracin de riesgos sea un trabajo de equipo, que
incluya la participacin la colaboracin de los empelados y los directivos
como parte del proceso de consulta.
La gerencia deben tener en cuenta los riesgos entre las personas ms
sensibles (empleadas embarazadas, empleados con tareas ligeras), los
colectivos vulnerables (por ejemplo, trabajadores sin experiencia) y de los
empleados vulnerables ante determinadas situaciones (por ejemplo, la
habilidad de un empleado que no puede distinguir los colores en las
instrucciones).
Las valoraciones de riesgos deben tener en cuenta el nmero de personas
que pueden estar expuestas a un riesgo determinado. Los riesgos que

pueden causar daos a un gran nmero de personas deben tenerse en

cuenta cuidadosamente, incluso cuando hay pocas probabilidades de que se
produzcan consecuencias graves.
La metodologa de valoracin de riesgos que se va a utilizar debe cumplir con
los requisitos legales locales. Si no hay una legislacin local, las valoraciones
de riesgos utilizadas deberan tener en cuenta el Impacto y la Probabilidad
de daos segn los niveles Alto, Medio o Bajo. Esta es la valoracin ms
simple, pero supone una herramienta til para establecer prioridades.
Probabilidad = cul es la probabilidad o la posibilidad de que ocurra

un incidente/lesin?
Impacto = Si ocurre un incidente, cul es el resultado ms probable
y cul sera el nivel de gravedad?
PROBABILIDAD (POSIBILIDAD)
Posible, pero muy poco probable
Bajo
Inusual, pero bastante posible
Mediano
Esperado, o al menos bastante posible
Alto
Primeros Auxilios
Bajo
LTI y Tratamiento Mdico o Lesiones de trabajo restringido
Mediano
IMPACTO (GRAVEDAD)
Fallecimiento o Accidente Mltiple con Baja Laboral
Figura 2: Probabilidad e Impacto
Alto
3
Elemento
2: Gestin
de
Riesgos
Cuando se valora la Probabilidad, deben tenerse en cuenta los factores

como el entorno fsico, la experiencia o el nivel de exposicin del individuo,
las prcticas laborales, los controles existentes y los datos anteriores sobre
seguridad.
Al valorar el Impacto, la puntuacin se basa en las categoras de resultados
de los incidentes de CEMEX (por ejemplo, Accidentes con Baja Laboral,
Tratamiento Mdico, Primeros Auxilios, etc.). La valoracin del impacto debe
tener en cuenta toda la informacin disponible, incluyendo los datos de
seguridad internos y externos, los incidentes y experiencias previas y la
combinacin de circunstancias que pueden influir o causar que un riesgo se
convierta en incidente.
Debe considerarse y evaluarse toda la informacin y las valoraciones del
Impacto y la Probabilidad acordadas en una escala de 1 a 3. Todas las
puntuaciones deben situarse en una escala o prioridad de riesgos y se
establece un riesgo definitivo en la escala de Alto, Medio o Bajo.

Figura 3: La matriz ms simple usa la definicin de Riesgo:
Impacto (severidad)
Riesgo = Impacto x Probabilidad
Alto
Medio
Bajo
Bajo
Medio
Probabilidad
Alto
Riesgos
Si la valoracin de riesgos clasifica una actividad como de alto riesgo, se

utilizarn los mtodos y los sistemas de permisos laborales y la informacin
se enviar a todos los empleados, contratistas y dems personas que puedan
verse afectadas.
Las actividades rutinarias de bajo riesgo deben valorarse en funcin de los
riesgos. Donde aplique o donde la ley lo requiera, un procedimiento de
operacin estndar o un sistema de trabajo seguro deben ser desarrollados y
puesto en prctica para reducir futuros riesgos

Cuando se han identificado y valorado los riesgos, deben seleccionarse los controles
adecuados de entre la Jerarqua de Control para eliminar el riesgo, o reducirlo hasta un
nivel aceptable.
Los controles seleccionados podran ser en principio a corto plazo (por ejemplo, EPP,
administracin). Sin embargo, el objetivo es controlar todos los riesgos mediante

controles a largo plazo (eliminacin, sustitucin, ingeniera). Los controles a corto plazo
suelen estar asociados a los controles a largo plazo. Por ejemplo, en el caso de la
extraccin de polvo, se utilizar una capacitacin adecuada y mscaras para el polvo
(control de Ingeniera, Controles Administrativos y EPP). En otras situaciones como la
instalacin de protecciones (control de Ingeniera) no se requerirn ms controles.
1. Eliminacin: Modificar un diseo o proceso para eliminar/reducir el impacto
de los riesgos, por ejemplo un trabajo al nivel de suelo, no en las alturas.
2. Sustitucin: Sustitucin de un material menos peligroso o reducir la
potencia del sistema, por ejemplo reduciendo el voltaje o la presin.
3. Ingeniera: Instalar sistemas de ventilacin, proteccin de la maquinaria,
enclavamientos (Lock-Out Tag-Out) y aislamiento del ruido.
4. Administracin: Seales de seguridad, marcas en reas peligrosas, seales
luminosas, pasos de peatones y rutas de trfico. Sirenas/luces/alarmas de
advertencia, procedimientos de seguridad, inspeccin de equipos y sistemas
de trabajo seguros.
5. Equipo de Proteccin Personal (EPP) : Garantizar que el equipo est bien
conservado si no se eliminan o reducen los riesgos, o si sigue existiendo
riesgo de lesiones despus de que se haya valorado e implantado lo anterior.
El EPP debe verse como el ltimo recurso en la jerarqua de controles.
Las unidades de negocio documentarn, registrarn y actualizarn los

resultados de la identificacin y valoracin de
los riesgos y los controles especficos. Esta
documentacin reflejar que se ha llevado a
Riesgos
cabo una valoracin sistemtica de los riesgos en el lugar de trabajo.
Las Unidades de Gestin tendrn en cuenta los resultados de las valoraciones
de riesgos antes de la aprobacin de nuevos proyectos.
Todas las ubicaciones de CEMEX, basndose en los riesgos que puedan
afectar a la gente o a las instalaciones, deben contar con una copia de
seguridad o un Registro de Riesgos electrnicos (por ejemplo, las minutas de
las reuniones) que incluyan una lista de todos los riesgos que no estn
inmediatamente controlados a un nivel aceptable. El registro debe incluir una
breve descripcin del riesgo, una clasificacin del mismo, una accin de
control seleccionada, el tipo de control (vase Jerarqua de Control), una
puntacin de riesgos residual, una fecha para la implementacin del control y
la persona o personas responsables de la accin requerida en la fecha de
revisin.
El registro de riesgos o cualquier otro documento que indique que los riesgos
de todas las actividades en el proceso del centro de trabajo sern

registrados. La medida del ndice de riesgos puede ser una excelente medida
de seguridad.
Los riesgos identificados en un proceso de gestin de riesgos por separado
que estn enfocados a una planta, equipo o actividades especficas, o en el
transcurso de una revisin, deben incluirse en el Registro de Riesgos del
centro de trabajo o en un registro por separado que se referencia en el
Registro de Riesgos (por ejemplo, los riesgos identificados en las Auditorias
de FM Global).
La gerencia pondr en marcha un proceso de revisin continuo para

garantizar que todos los controles existentes han reducido o eliminado de
forma eficaz el riesgo y que no contribuyen a otros riesgos o problemas que
podran afectar a salud y seguridad de la gente.
Se gestionarn y controlarn los posibles riesgos asociados con los nuevos
procesos u operaciones en la fase de diseo, adems de los cambios en la
organizacin, las operaciones existentes, la legislacin, los productos,
servicios o proveedores.
Cuando se ha comprobado que los controles cumplen con los requisitos, se
actualizar la fecha de revisin de los registros de riesgos dejando constancia
de que se ha llevado a cabo la revisin y de que ha terminado el proceso de
control.
Los controles a largo plazo deben inspeccionarse de forma peridica en las
revisiones y procesos de mantenimiento de riesgos para garantizar que
siguen funcionando correctamente. Los controles a corto plazo se revisarn
para ver si son prcticos y eficaces y se revisarn para comprobar el
cumplimiento y fomentar las mejoras.
Riesgos
Las revisiones de las actividades de riesgos de nivel medio a alto deben

programarse como parte del Plan de Seguridad del centro de trabajo.
Las revisiones se llevarn a cabo con el personal que trabaje o que se vea
afectado por los controles antes de su implementacin. Las revisiones
llevadas a cabo por distintas personas en momentos diferentes puede
contribuir a reforzar la consistencia de la valoracin de riesgos.
Las revisiones internas constituyen una oportunidad para comprobar la
identificacin de los riesgos, y de que la valoracin y los controles de riesgos

funcionan correctamente y reflejan las condiciones y prcticas reales en el

centro de trabajo.
La autoridad y la responsabilidad de la revisin y de la finalizacin de los
procesos de control estar documentada en los informes de las descripciones
individuales de trabajo.
Elemento 3: Reglamentos y Polticas

Elemento 3: Reglamentos
y Polticas
OBJETIVO
Las Unidades de Negocio deben cumplir con todos los requisitos legales
en vigor, polticas corporativas, procedimientos y requisitos de Salud y
Seguridad laborales en todo momento.
INTRODUCCIN

La Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX se compromete a prevenir los incidentes y

salvaguardar salud y seguridad de nuestra gente. Para lograr este compromiso, CEMEX
debe cumplir con las polticas y procedimiento de la empresa y con toda la legislacin
vigente local y nacional para que podamos seguir mejorando en el rea de salud y
seguridad.
Los especialistas en salud y seguridad son responsables de la identificacin de las
normativas y la legislacin y/o de los cambios en la legislacin que afecten a los riesgos
laborales de salud y seguridad de su Unidad de Negocio o Pas. (Estas responsabilidades
pueden llevarse a cabo con la direccin de los equipos de Recursos Humanos y Jurdicos
al nivel Regional/Nacional.).
La gerencia es responsable de garantizar que sus empleados estn informados y
comprendan las polticas de salud y seguridad y los requisitos legales relativos a sus
funciones y tareas.
Los Empleados y los Contratistas son responsables de cumplir con toda la normativa
sobre salud y seguridad vigente y con las polticas y los procedimientos internos
mientras estn trabajando para CEMEX.
3.1
Hay un Sistema/Base de Datos para identificar los distintos requisitos
legales y otros requisitos de salud y seguridad aplicables a la operacin y sus
actividades.
3.2
Las partes pertinentes de la Unidad de Negocio sern informadas y
tendrn acceso a la informacin sobre los requisitos legales y otros requisitos
de salud y seguridad.
3.3
Se revisa de forma peridica el
cumplimiento de las prcticas legislativas y
y Polticas
de las polticas y procedimientos internos.
3.4
Se valoran todos los cambios que
puedan afectar a la aplicabilidad de los requisitos legales o de otro tipo sobre
los riesgos de salud y seguridad en el negocio.

GUAS DE APOYO
El Pas o la Unidad de Negocio dispondr de un procedimiento para identificar

y evaluar la aplicabilidad de los requisitos legales o de otro tipo de acuerdo a
la naturaleza de los riesgos para salud y seguridad de la operacin, las
actividades, productos, procesos, instalaciones, equipo y materiales.
Se pueden utilizar varios recursos y mtodos para conocer los requisitos
legales ms relevantes, incluyendo cambios en la legislacin tanto nuevos
como futuros.
Agencias de legislacin (suscripciones)

Internet, TV, Radio
Bibliotecas
Asociaciones de Comercio
Servicios Jurdicos
Institutos de Salud y Seguridad
Consultores de Salud y Seguridad
Fabricantes de equipos
Proveedores de material
Contratistas
Clientes
Organizaciones y asociaciones profesionales (publicaciones)
Condiciones de licencias
Centros estatales
Los especialistas en salud y seguridad consultarn con el Departamento

Jurdico cualquier duda referente a la interpretacin de las leyes y la
legislacin y su aplicabilidad a los riesgos en salud y seguridad de la
operacin local.
Los especialistas en salud y seguridad ayudarn a La gerencia para que
apliquen las leyes y regulaciones en vigor y garantizar que las polticas
relevantes, la formacin sobre los procesos, las inspecciones, los sistemas de
trabajo seguro y los procesos de elaboracin de informes coinciden con el
compromiso de la empresa para cumplir con los requisitos legales.

y Polticas
Los especialistas en Salud y Seguridad identificarn quin recibe informacin

sobre los requisitos legales u otros requisitos y garantizarn que se comunica
la informacin pertinente (por ejemplo, las responsabilidades legales sobre
salud y seguridad para los nuevos empleados).
La gerencia estarn informados sobre los asuntos legales y legislativos que
afectan a su negocio. Los especialistas en Salud y Seguridad garantizarn
que la gerencia disponen de los sistemas y de los mtodos adecuados para
acceder a la informacin legal que afecte a los riesgos para salud y seguridad
de sus operaciones cuando lo necesiten (por ejemplo, el acceso puede
realizarse a travs de una suscripcin por internet a pginas web y bases de
datos legislativas o por medio de especialistas en Salud y Seguridad que
informen a los Supervisores directamente sobre las leyes y normativas
legales aplicables).
La gerencia y los especialistas en Salud y Seguridad evaluarn de forma

peridica el cumplimiento de los requisitos legislativos y la eficacia de los
procedimientos puestos en marcha.
El cumplimiento y la eficacia se pueden evaluar de la siguiente forma:
Revisin peridica del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad.

Valoracin de los riesgos en el negocio despus de la nueva aplicacin
de la legislacin.
Valoracin de cmo la informacin, instruccin, supervisin y
formacin se aplica al personal.
Supervisin de los comportamientos del personal hacia el
cambio/integracin de las prcticas.
Intentar mejorar de forma continuada el cumplimiento de la legislacin
local o incluso superarla.
La introduccin o los cambios realizados en la regulacin sobre Salud y

Seguridad se evaluar segn su impacto en el negocio. Estas valoraciones
deberan hacerse en cooperacin con los representantes legales donde sea
aplicable y se debe tener en cuenta lo siguiente:
Qu cambios en la legislacin se aplican a las reas actuales o

potenciales del negocio?
Fechas/Introduccin a las regulaciones

Preparacin adecuada para compensar los recursos necesarios para el

cumplimiento
Uso de la asistencia interna (CEMEX) por parte de los expertos y
especialistas Regionales/Centrales.
Elemento 4: Seguridad Vial

Elemento 4: Seguridad
Vial
OBJETIVO
CEMEX
adoptar un enfoque formal para reducir el riesgo de
conduccin al que estn expuestos nuestros empleados y los
contratistas y el riesgo potencial de causar daos a personas del pblico
en general.
INTRODUCCIN
Las incidencias relacionadas con la conduccin son la primera causa de mortalidad
dentro de CEMEX. Nuestra empresa se ha comprometido a la eliminacin de las lesiones
y accidentes con vctimas mortales relacionadas con la conduccin mediante la
aplicacin de mejores prcticas en todas nuestras actividades de seguridad vial a fin de
reducir el riesgo de nuestros empleados, visitantes, contratistas y otras personas que
pudieran verse afectadas por nuestras actividades.
El documento hace referencia a:
Todas las actividades de negocio de CEMEX (Agregados, Pre-mezclados,

Cemento, Logstica, Asfalto, Tuberas)
A todos los vehculos y conductores de empresa y
A todos los vehculos y conductores contratados* y subcontratados operando
en
Carreteras e instalaciones de la compaa, y

Carreteras pblicas y reas pblicas en viajes de negocios.
*CEMEX espera que las compaas de transporte contratadas implementen unos

estndares de seguridad vial similares y unas buenas prcticas de seguridad al conducir.
Este documento no es de aplicacin a los vehculos de propiedad privada para uso
privado.

En el caso de que se produzca un conflicto entre este Elemento y una ley o regulacin
pertinente, deber seguirse la regulacin o ley. Si este Elemento crea una obligacin
mayor, deber seguirse este siempre y cuando tambin se consiga el pleno
cumplimiento de la ley o regulacin.
DEFINICIONES
Vase Recomendaciones del CSI de Buenas
Prcticas para la Seguridad Vial (Octubre 2009)
Vial
La gerencia es responsable de garantizar que los requisitos incluidos en este elemento
se aplican y se cumplen. Logstica, Compras, Recursos Humanos, Operaciones, el
Departamento Legal y los especialistas en Seguridad y Salud de cada pas apoyarn los
procesos y sistemas para reducir los riesgos derivados de la conduccin.
REQUISITOS DE RENDIMIENTO
4.1 Las polticas y procedimientos documentados relacionados con los
comportamientos sobre seguridad vial estarn implementados y sern
monitoreados para su cumplimiento.
4.2 La gerencia de cualquier nivel de la compaa demostrarn visible y
personalmente su compromiso con la gestin de todos los aspectos de la
Seguridad Vial.
4.3 Cualquier persona que deba ejecutar un trabajo que implique la
conduccin, ser competente, estar calificada, ser mdicamente apta y
capaz de conducir de forma segura segn los criterios establecidos.
4.4 Todos los conductores que deban circular por negocios de la compaa
recibirn, en caso de ser necesario, formacin inicial (introduccin) sobre
conduccin, junto con una formacin continua basada en la evaluacin de
riesgos. Para entornos de alto riesgo y vehculos especializados, se
facilitar tambin formacin adicional complementaria y apropiada.

4.5 El vehculo idneo ser seleccionado para cada tarea, teniendo en cuenta
el tipo y la duracin del viaje tanto para el vehculo como para su
conductor.
4.6 Todos los vehculos estarn en condiciones aptas para circular y sern
regularmente inspeccionados como parte de un servicio y de un programa
de mantenimiento planeados.
4.7 Se implementar un sistema para controles rutinarios y revisiones de los
vehculos, indicando los controles y revisiones que se necesitan, con qu
frecuencia y por quin.
Vial
4.8 Las Unidades de Gestin que tengan problemas de comportamiento de sus

conductores o que operen en reas geogrficas de alto riesgo instalarn en
todos los vehculos propiedad de la compaa, contratados o alquilados, un
Sistema de Seguimiento de Vehculos (IVMS), Sistema de Rastreo de
Vehculos (VTS) o un Sistema de Registro de Datos del Vehculo (VDR)
aprobados.
4.9 En todos los locales de la empresa donde la conduccin sea necesaria,
estar implementado un plan de gestin del trfico para mantener a las
personas separadas de los vehculos en movimiento.
4.10
Los viajes por la va pblica en reas especficas de alto riesgo,

especialmente durante la noche o en circunstancias de inclemencias
climatolgicas, sern evaluados y de ser necesario, se pondrn en marcha
planes de control de riesgos.
GUA DE APOYO
La gerencia tendrn un enfoque formal hacia la gestin de los riesgos de

conduccin de los empleados y contratistas de CEMEX. Con el apoyo de la
Unidad de Negocio, se asegurarn de que las polticas y procedimientos para
los comportamientos relacionados con la seguridad vial han sido

establecidos, documentados e implementados y que se ha implantado un

sistema de seguimiento para garantizar su cumplimiento.
Las polticas relacionadas con la seguridad en la conduccin incluirn un
procedimiento disciplinario que ser aplicado en caso de no conformidad o
desviacin de los requerimientos de la poltica, por ejemplo, a aquellos
empleados que de forma sistemtica fracasen en demostrar unos
comportamientos de conduccin seguros mientras estn realizando negocios
de la empresa, se les podra rescindir el contrato. A los contratistas que
sistemticamente no cumplan con los requisitos de conduccin segura y con
las prcticas de seguridad laboral, se les podra retirar el estado de
aprobacin y rescindrseles su contrato con CEMEX.
Las polticas y procedimientos entrarn en vigor para, como mnimo, los
siguientes comportamientos sobre seguridad vial:
4.1.1 MANTENERSE ALERTA Y PREVENCIN DE LA FATIGA.
Los
conductores
estarn
Elemento
debidamente descansados y alerta
cuando se encuentren operando el vehculo.
4: Seguridad
Vial
Los conductores son responsables de presentarse a su trabajo

debidamente descansados.
La gerencia debern informar a los conductores sobre cmo
identificar la fatiga y otros problemas en su estado de alerta
adems de los medios para hacerles frente. Los conductores
sern informados acerca de su responsabilidad de presentarse al
servicio debidamente descansados.
Las operaciones locales debern cumplir con los requerimientos
legales nacionales sobre horas mximas de conduccin y de
trabajo. En ausencia de este tipo de legislacin las operaciones
locales debern cumplir con los requerimientos mnimos de
CEMEX.
La gerencia debern asegurarse de que los mecanismos de
reconocimiento establecidos no incentivan a los conductores a
conducir horas excesivas, lo que podra llevarles a conducir
estando cansados o fatigados, como por ejemplo, el pago por
carga.
4.1.2 DROGAS Y ALCOHOL

Los conductores no estarn bajo la influencia del alcohol, drogas o
cualquier otra sustancia o medicacin que pudiera afectar a su
capacidad para operar con seguridad el vehculo.

Hay que establecer una poltica sobre drogas y alcohol de

conformidad con las regulaciones locales y con los requisitos
generales de la empresa.
La gerencia debern demostrar el cumplimiento documentado de
estos requisitos (por ejemplo, registros de bases de datos,
auditoras, etc.) y en caso de producirse, presentar pruebas que
demuestren que se han tomado medidas en respuesta al
incumplimiento (por ejemplo, una sancin al conductor o un
registro de despido).
En los casos en que est legalmente permitido, y en los que haya
riesgo de que cualquier persona est conduciendo un vehculo de
CEMEX bajo la influencia del alcohol, la operacin deber llevar a
cabo revisiones aleatorias de la ingesta de alcohol en el conductor .
4.1.3 CINTURONES DE SEGURIDAD

Todos los vehculos (en propiedad, contratados o alquilados) estarn
equipados con un cinturn de seguridad aprobado y en buen uso
para cada uno de los ocupantes. Estos cinturones de seguridad
tendrn un mnimo de tres puntos de sujecin independientes y un
sistema de mecanismo de inercia
en funcionamiento.
Vial
Habr establecida una poltica y

procedimientos mediante los que se requerir a los conductores
y pasajeros de cualquier vehculo que utilicen siempre los
cinturones de seguridad mientras el vehculo est en
movimiento.
El conductor ser responsable de asegurarse de que todos los
pasajeros tienen puestos sus cinturones de seguridad
individuales siempre que el coche est a punto de ser puesto en
movimiento y de negarse a transportar pasajeros que rechacen
cumplir estos requerimientos.
Los taxis y autobuses / autocares que no estn equipados con
cinturones de seguridad sern utilizados nicamente cuando no
existan alternativas, pero si deben usarse habitualmente,
debern tomarse medidas para cumplir con este requerimiento.
Est prohibido el uso de dispositivos que frenen, aflojen o
modifiquen el correcto funcionamiento de los cinturones de
seguridad.
4.1.4 PASAJEROS

Los conductores no aceptarn pasajeros mientras se encuentren

realizando negocios para la empresa a menos que hayan sido
autorizados por la compaa para hacerlo.
Los conductores de los vehculos de CEMEX no irn acompaados

por nadie a menos que sean autorizados a ello. Est prohibido
recoger peatones en la autopista
4.1.5 CARGA
Las cargas transportadas en los vehculos estarn debidamente
aseguradas y dentro de los lmites de peso especificados por el
fabricante o dentro de los lmites legales locales/ nacionales de ser
estos ms restrictivos.
Es responsabilidad de La gerencia asegurarse de que los

procesos y procedimientos de carga cumplen con los requisitos
para una carga segura y de que dichos procedimientos de carga
son realizados nicamente por personal competente y calificado.
4.1.6 RESPETAR LAS NORMAS DE CARRETERA Y LAS SEALES DE TRFICO

Los conductores estarn familiarizados con los cdigos de trfico y
respetarn dichos
cdigos, leyes y regulaciones en las localidades en las que se
encuentren operando el
vehculo, incluyendo las de aquellos lugares en los que se prev que
slo se harn viajes ocasionales.
Los conductores deben estar

familiarizados y respetar las
Vial
normas, leyes y regulaciones de trfico de aquellas localidades
en las que operen los vehculos, incluyendo aquellos lugares en
los que se prevea que slo se harn viajes ocasionalmente.
Mientras se encuentren conduciendo un vehculo de la empresa,
todos los conductores deben tener en cuenta que estarn
actuando como representantes de la empresa. Las conductas
inapropiadas (violacin de las polticas de la compaa / leyes
locales) durante o despus del horario laboral en un vehculo de
la compaa, estarn sujetas a acciones disciplinarias.
4.1.7 TELFONOS MVILES Y APARATOS DE COMUNICACIN

Est prohibido el uso de telfonos mviles mientras se conduce un

vehculo. Esto incluye los mensajes de texto.
Se establecer una poltica y/o procedimiento alertando acerca

de los peligros del uso de telfonos mviles mientras se conduce.
La poltica/procedimiento estar referida a cualquier vehculo
operado durante los negocios de CEMEX. Los telfonos mviles
son una distraccin y aumentan significativamente el riesgo de
un accidente de trfico. Los conductores no debern usar
telfonos mviles de mano mientras el vehculo est en
funcionamiento.
Debern cumplirse y respetarse las regulaciones junto con los
requerimientos de la compaa.
Se permitir la escucha pasiva y la respuesta a emergencias
operacionales utilizando dispositivos manos libres / bluetooth que
son aprobados y compatibles con el vehculo, sin embargo su uso
se limitar al duracin mnimo absoluto.
Se permitir radios (Two-way) o Citizen Band (CB), sin embargo
su uso se limitar al mnimo indispensable para comunicarse y
controlar los riesgos y peligros del trayecto a realizar.
La gerencia debern asegurarse del cumplimiento de estos
requisitos y sern conscientes en todo momento de sus propios
comportamientos con respecto al uso de telfonos mviles.
4.1.8 CONDUCTORES Y VEHCULOS DE ALTA VISIBILIDAD

Los conductores llevarn chalecos/ropa de alta visibilidad cuando se
encuentren trabajando directamente fuera o al lado de vehculos en
movimiento. Los vehculos sern altamente visible y detectable a
todas horas (mientras en funcionamiento o estacionado)
La ropa de alta visibilidad en

buen estado es una forma de
control de la gestin del trfico
Vial
que proporciona al resto de usuarios de las carreteras un aviso
anticipado de que otros conductores estn en la carretera o cerca
de ella.
Los empleados, contratistas y visitantes deben llevar ropa de alta

visibilidad cuando estn trabajando con equipamientos mviles o
cerca de ellos, cuando estn trabajando en la construccin de
vas de transporte y cuando estn operando o visitando
carreteras.

La gerencia se asegurarn de que la ropa de alta visibilidad

cumpla con los requisitos para su uso durante el da o la noche,
es decir, que sea una combinacin de materiales fluorescentes y
retro reflectantes.
Donde la ley lo requiera, todos los vehculos deben circular
durante el da con las lucen encendidas (Daytime Running
Lights/DRL), dentro o fuera de la Ciudad (incluyendo las Canteras
y los sitios de construccin). Investigaciones recientes revelan
que conducir con las lucen encendidas tiene un alto potencial de
incrementar la seguridad en carreteras. Ayuda a los usuarios de
las carreteras a anticiparse a detectar, reconocer el identificar
vehculos. Donde la ley no regula el uso de las luces para circular
durante el da, las Regiones o Pases debern seguir las mejores
prcticas e in iniciativas de la Industria y establecer altos
estndares de seguridad para lograr la mxima visibilidad de los
vehculos
Se puede lograr reducir significativamente los ndices de
incidentes en vehculos a travs del uso de material retroreflejante (cinta tape reflejante) y marcar el contorno de
vehculos pesados para hacerlos ms visibles a otros vehculos.
Todos los vehculos pesados (incluyendo el equipo mvil, triler)
de CEMEX cumplirn con las leyes, cdigos y regulaciones para la
visibilidad de vehculos pesados. Material reflejante debe ser
usado para delinear el tamao y ancho del vehculo. La cinta
tape reflejante ser mantenida en buenas condiciones y limpia
para asegurar que sea efectiva.
REQUISITOS DE DESEMPEO 4.2

Las Unidades de Negocio se asegurarn de que los distintos administradores

designados a travs de la estructura de gestin tengan una definicin clara
de sus funciones y de su responsabilidad sobre la seguridad vial.
Existe una declaracin de poltica clara por parte del CEO y altos ejecutivos
destacando su compromiso y expectativas acerca de cmo deben usar y

Vial
operar los vehculos los empleados. La poltica est basada en el riesgo y

cubre todas las actividades de la organizacin, incluyendo el diseo
organizativo, la cualificacin y seleccin de empleados y conductores, la
adquisicin de vehculos y equipamiento, y el modo en que se gestiona y
lleva a cabo el trabajo que implica conduccin. La declaracin de poltica
debe incluir todas o algunas de las siguientes caractersticas:
Demostrar el compromiso de la organizacin para mejorar

continuamente la seguridad vial mediante la minimizacin de los
riesgos.
Transmitir un mensaje claro y motivador estableciendo que la
seguridad vial es tan importante como otros objetivos comerciales y
que los accidentes de trfico son evitables.
Fomentar la transparencia y la participacin de todos los individuos en
la mejora del funcionamiento de la seguridad vial.
Afirmar que La gerencia son responsables de la seguridad vial y del
cumplimiento de las normas de seguridad vial en todos los niveles de
la organizacin.
Comprometerse a aplicar las normas y los procedimientos cuando no
exista una normativa nacional.
Desafiar la necesidad de conducir y considerar otras alternativas para
reducir al mnimo la exposicin de conduccin.
Estar siempre disponible y comunicarse en los idiomas locales
correspondientes.
La poltica sirve de apoyo a otros documentos dentro de las
operaciones locales, como son los contratos de trabajo, los cdigos de
conducta, la poltica sobre drogas y alcoholismo, y los requisitos
generales sobre Salud y Seguridad.

Calificacin y Seleccin de Conductores
Los conductores de cualquier vehculo relacionado con negocios de CEMEX

estarn capacitados, cualificados y sern tanto mdica como fsicamente
aptos para operar ese tipo de vehculos, de conformidad con la legislacin
local y los criterios de funcionamiento.
Los departamentos de operaciones locales se asegurarn de que los
empleados y los conductores contratistas de vehculos de grandes
bienes/mercancas estn incluidos en cualquier programa de Certificacin o
Acreditacin de Conductores que lleve a cabo la Unidad de Negocio
(desarrollados por la Unidad de Negocio o Pas) y que est aprobado de
acuerdo a los criterios del programa.

Vial
Las empresas debern demostrar su adhesin documentada a los requisitos

del Programa de Certificacin (base de datos de registros, sistemas,
auditoras). Los conductores contratados habituales estarn incluidos en una
lista aprobada de Contratistas y sus datos estarn siempre actualizados.

Capacitacin y Evaluacin de Conductores
La gerencia se asegurarn de que los conductores que circulan por negocios

de la empresa reciban la formacin (introduccin) inicial apropiada cuando
esto sea necesario, junto con una formacin continua basada en la
evaluacin de riesgos. Para entornos de alto riesgo y vehculos
especializados, podr ser necesaria la capacitacin complementaria.
La gerencia deben asegurarse de que la formacin para la conduccin
incluye:
Tcnicas defensivas para conductores provenientes de una fuente

aprobada acreditada (SMITH, IAM, ROSPA).
Tcnicas de gestin de riesgos en viaje.
Prevencin del cansancio y la fatiga.
La gerencia deben ofrecer cursos de actualizacin y evaluacin basados en el

desempeo de los conductores. Los cursos de actualizacin deben ser
programados a intervalos apropiados despus de la formacin inicial. Si las
habilidades de conduccin y los comportamientos insatisfactorios no mejoran
a travs de la capacitacin y la formacin, los conductores debern ser
retirados del servicio.
Los departamentos de operaciones locales deben garantizar que la calidad
del proveedor de la formacin y el contenido del curso responden a las
necesidades y expectativas de la empresa y se ajustan a las actividades del
negocio.

Seleccin del vehculo y especificaciones
Adquisiciones / Compras y otros servicios competentes trabajarn con los

departamentos de operaciones para seleccionar el vehculo adecuado para
cada tarea teniendo en cuenta el tipo y la duracin de los viajes tanto para el
conductor como para el vehculo, su funcionamiento para un uso futuro (vida
til) y para garantizar que las actividades de transporte se lleven a cabo con
eficacia.

Un equipo mnimo de seguridad para vehculos ligeros y pesados se habr

instalado correctamente y se habr fijado de
forma segura, cumpliendo los requerimientos
incluidos en los lineamientos del CSI
Vial
"Recomendacin de buenas prcticas para manejo seguro", adicionalmente el
mnimo de requerimientos debe ser especificado local y globalmente por la
empresa segn sea necesario.
Los departamentos de operaciones locales deben permitir el uso de vehculos
privados de los empleados solo si estos vehculos cumplen con las
caractersticas de seguridad mnimas requeridas por la empres y con los
requisitos de desempeo de este Elemento.

Mantenimiento de Vehculos y Servicios
Los departamentos de operaciones locales debern proporcionar un enfoque

planificado sobre el mantenimiento de los vehculos, incluyendo revisiones
diarias y semanales por parte de los conductores y programas de
mantenimiento planificados con normas claras y plazos mnimos entre
servicios. Cuando exista obligacin legal, los vehculos se sometern a
inspecciones por los organismos gubernamentales y se les expedir un
certificado de inspeccin vlido.
El mantenimiento ser evaluado y documentado peridicamente para
asegurar que sea de alta calidad. Esto incluye garantizar la calidad de las
piezas de reemplazo usadas en los vehculos de la empresa, en particular la
de aquellos elementos crticos para la seguridad como los frenos o los
neumticos.
El servicio de mantenimiento y conservacin de la casa solo ser llevado a
cabo por personal capacitado y cualificado, con licencia y autorizado para
hacerlo, y en las reas de mantenimiento designadas. Los sitios deben
prohibir que se lleven a cabo labores de mantenimiento de tipo hgalo usted
mismo en sus instalaciones, ya sea por sus propios conductores, o por
conductores contratados o clientes.

Revisiones iniciales de los vehculos
Los departamentos de operaciones locales tendrn un sistema establecido,

indicando los controles e inspecciones que se necesitan, con qu frecuencia y
por quin. Los registros se mantendrn y estarn disponibles para su revisin
por parte de la direccin cuando sea necesario.

Las revisiones iniciales se llevarn a cabo por el conductor designado para

cada vehculo. Los controles se llevarn a cabo antes de cada tarea / viaje
que se les asigne al conductor y al vehculo o en el inicio de un turno de
trabajo y deben estar en relacin con la evaluacin de riesgos locales y con
los requisitos de la legislacin local. Las revisiones iniciales se llevarn a cabo
con buena luminosidad de forma que no se pasen por alto fallos potenciales o
defectos.
Vial
Los defectos crticos para la seguridad, como por ejemplo un fallo en los
frenos, sern comunicados y el vehculo retirado del servicio inmediatamente
y no volver a ser conducido hasta que esos defectos no hayan sido
corregidos. Para facilitar que esto suceda as, deber estar implementado un
sistema que obligue a los mecnicos y a los conductores a comunicar los
defectos del vehculo. Deber instaurarse un sistema de cierre y etiquetado
de vehculos para todos aquellos vehculos defectuosos a fin de asegurarse
de que la gente sea capaz de identificar esos vehculos como fuera de
servicio.

Sistema de Registro de Datos del Vehculo (VDRs o Cajas Negras)
Las empresas que tengan problemas de comportamiento de los conductores

o que operen en zonas de alto riesgo equiparn los vehculos con dispositivos
aprobados tipo Sistema de Supervisin de Vehculos (IVMS), Sistema de
Rastreo de Vehculos (VTS) o Sistema de Registro de Datos del Vehculo (VDR)
que registren los datos del viaje para ser analizados y comentados con los
conductores y supervisores. Deber seguirse una metodologa basada en los
riesgos en la fase de introduccin de los sistemas VDR en determinadas
flotas y en las operaciones de negocio.
Los sistemas de gestin de datos deben contener lo siguiente:
El nmero o clave de identificacin del conductor, la velocidad,

cualquier aceleracin o desaceleracin brusca, la ruta seguida, los
kilmetros o millas conducidas y las horas conducidas.
Procedimientos que garanticen que los monitores se instalan y
programan con los parmetros de los datos requeridos , que funcionan
correctamente, que estn protegidos contra el robo y que tienen
alarmas en consonancia con las condiciones locales de conduccin.

Los datos de los monitores sern descargados, analizados y

comunicados para proporcionar informacin individualizada a los
conductores sobre su desempeo para el desarrollo y mejora de sus
habilidades, por ejemplo, un sistema de puntuacin Rojo-AmarilloVerde.

Instalaciones en carretera y gestin del trfico
Un plan de gestin del trfico ser implantado en todos los locales de la

empresa en los que la conduccin sea
necesaria a fin de mantener separadas a las
personas de los vehculos en movimiento.
Vial
Se instalarn controles para:
Circulacin/trfico/plan de viaje
Sealizacin
Lmites de Velocidad
Alumbrado
reas peatonales
Proteccin de los bordes
Ancho de las carreteras
Derecho de va
Marcha atrs
Comunicacin
Sensibilizacin y capacitacin
Se dejar claro a todo el mundo que acceda a las instalaciones de la

compaa (empleados, contratistas, clientes y proveedores) que conducir en
las instalaciones de la empresa requiere del mismo o mayor nivel de atencin
que conducir en las vas pblicas.

Gestin del riesgo en viaje
Los departamentos de operaciones locales deben revisar su estrategia de

logstica global y considerar si la realizacin de cambios en el modo de
transporte, tipo de vehculo o el suministro y el sistema de entrega pueden
reducir la exposicin al riesgo de conducir en las carreteras, sin afectar al
desempeo general del negocio.

Cuando el viaje sea necesario se evaluarn todos los riesgos, en particular

aquellos asociados a los desplazamientos de larga distancia, a la conduccin
nocturna, a la cobertura limitada para las conexiones (telfono/radio), a la
utilizacin de rutas o zonas de alto riesgo, a las condiciones meteorolgicas o
a cualquier otro tipo de situacin de alto riesgo. En caso de ser necesario se
pondr en marcha un Plan de Gestin del Viaje, guiado por la evaluacin
previa del riesgo, y el viaje ser planeado para garantizar que se mantiene la
seguridad durante las horas de trabajo.
Al programar nuevos viajes, el supervisor directo consultar con los
conductores y les alentar al intercambio continuo con ellos de comentarios e
impresiones para ayudarles a identificar y mitigar todos los riesgos de viaje
conocidos y potenciales.
En el caso en que las situaciones as lo dicten, los departamentos de
operaciones locales trabajarn con los organismos o autoridades locales para
ayudar a mejorar la seguridad en la red de carreteras y la sealizacin vial.
Los Supervisores, planificadores y el personal en general NO DEBEN presionar
ni autorizar a los conductores a que conduzcan ms deprisa o corran riesgos
inaceptables.
Elemento 5: Gestin de Seguridad para

Contratistas

Seguridad para contratistas
OBJETIVO
Las Unidades de Negocio evaluarn las capacidades y las competencias
de los contratistas que realizan un trabajo en nombre de CEMEX y
trabajaran de forma conjunta con ellos para garantizar que se cumplen
las normativas de CEMEX sobre salud y seguridad. Supervisaremos el
rendimiento de los contratistas y garantizaremos que los procesos de
compras tienen el rigor necesario para cumplir con nuestras
expectativas
INTRODUCCIN
Los contratistas prestan importantes servicios para CEMEX y son contratados de forma
regular y a veces de forma irregular. El trabajo realizado por el personal contratado no
suele ser rutinario e implica varios niveles de riesgo. Independientemente del contrato,
CEMEX tiene el compromiso de asegurar que los contratistas trabajan de forma segura y
de que disponen de las mismas prioridades que los empleados en materia de salud y
seguridad.
Los requisitos de este Elemento estn en lnea con las Buenas Prcticas Recomendadas
para la Seguridad de los Contratistas del Proyecto CSI (Octubre 2009).

La gerencia es responsable de garantizar que se realiza y se cumple con este Elemento.
Los especialistas en Salud y Seguridad en el Pas ayudarn a la alta direccin a
supervisar la eficacia de las medidas aplicadas.
5.1
Se establecern unos requisitos de preseleccin y clasificacin para el
trabajo llevado a cabo por los contratistas. Los contratistas tienen que recibir
la autorizacin previa antes de que comience el trabajo.
5.2
Se acordarn uno estndares sobre el desempeo de salud y seguridad
de forma clara y se pondrn en
marcha sistemas para garantizar su
cumplimiento. El cumplimiento de los
requisitos
legales
y
de
las
expectativas en materia de salud y seguridad de CEMEX es una condicin del
contrato.
5.3
Se identificarn, gestionarn y comunicarn los riesgos y las medidas
de control asociadas con las actividades de los contratistas en nuestras
empresas. Se acordarn de antemano los procedimientos para una
coordinacin y proceso de consulta continuados con los contratistas antes de
que comience el trabajo.
5.4
Todos los contratistas recibirn una formacin inicial sobre salud y
seguridad antes de comenzar el trabajo, que debe tambin identificar
cualquier requisito adicional de formacin para el personal contratado.
5.5
Habr un proceso para que el supervisor directo autorice formalmente
a los contratistas para comenzar el trabajo. Todos los equipos que sern
utilizados por los Contratistas en los trabajos a realizar para CEMEX deben
ser: seguros, suministrados por un fabricante autorizado, y mantenerse en
buenas condiciones.
5.6
Habr procedimientos de supervisin durante la duracin del trabajo
del contratista, incluyendo la documentacin sobre salud y seguridad
adecuada para las actividades diarias/semanales.

5.7
Habr sistemas para reconocer, reforzar y premiar a los contratistas
que demuestren un buen comportamiento en material de salud y seguridad y
que gestionen de la forma adecuada el Desempeo negativo.
5.8
Habr un proceso para que el contratista entregue el trabajo
completado y para que las operaciones se aseguren de que el trabajo cumple
con los criterios adecuados en salud y seguridad antes de su aceptacin.
5.9
Se llevar a cabo una revisin de seguridad del contratista a la
finalizacin del contrato. Los contratistas relevantes se evaluarn para
mejorar el desempeo de la salud y la seguridad y para que se tenga como
referencia en los futuros contratos.
GUAS DE APOYO
Las Unidades de Negocio pre-seleccionarn y contratarn a los contratistas

basndose en criterios de seguridad
previamente
establecidos.
Estos
criterios pueden incluir:
La confirmacin de que el
Contratista dispone de las licencias, permisos, seguros y sistemas de
permisos adecuados para el tipo de trabajo contratado, especialmente
si se trata de trabajos peligrosos.
El tipo de trabajo por el que el Contratista fue aprobado (construccin,
mantenimiento elctrico, transporte, fabricacin, catering, etc.)
Comprobar que el Contratista dispone de la competencia tcnica y
capacidad necesaria para realizar el tipo de contrato de forma segura:
personal debidamente capacitado y con la experiencia necesaria,
cuenta con sistema de seguridad que garanticen la integridad del
equipo y herramientas
Informacin previa y actual del Contratista en material de salud y
seguridad
incluyendo:
poltica
de
seguridad,
funciones
y
responsabilidades de seguridad en la empresa, procedimientos de
seguridad y documentos que muestren cmo se gestionan los riesgos,
desempeo previo en seguridad (resultados regionales, locales y
globales si procede)
Se definir una lista de contratistas y se guardar un registro accesible para

todos los empleados responsables de la contratacin de contratistas (por
ejemplo, los Departamentos de Compras).

El proceso de aprobacin, incluyendo las listas de gestin autorizadas,

deberan formar parte de los procesos de compras. Se exige que las
autorizaciones se lleven a cabo antes de que comience el contrato o que se
firme un contrato.
Los contratistas que no estn autorizados no deben participar, incluso si la
opcin se clasifica como la de coste inicial ms bajo.
Debe haber un nmero apropiado de contratistas autorizados de forma que
los eventos previsibles, como averas de emergencia, estn cubiertos.
Cuando se produzcan situaciones que no estaban previstas, y que requieran
los servicios de contratistas no autorizados, los directivos locales deben
comprobar por ellos mismos la competencia del contratista. Tambin sera
aconsejable impartir formacin al contratista.
En trabajos ms grandes o complejos, debe facilitarse a los posibles
contratistas el mbito de trabajo de forma que se asegure ntegramente que
el contratista tiene la capacidad para llevarlo a cabo de forma segura.
Los responsables de contratar a los contratistas deben comprobar que salud

y seguridad estn totalmente integradas en la fase de diseo del trabajo
contratado. Las condiciones de la salud y seguridad, as como las
expectativas de desempeo, deben estar claramente definidas en los
documentos del contrato.
Los requisitos en material de salud y seguridad deben utilizarse para realizar
un
Anlisis
de
deficiencias/Examen/Auditora Previa
de la informacin proporcionada por
el Contratista.
Los Contratistas proporcionarn un plan de trabajo documentado, apropiado

al nivel de riesgo que describa cmo debe realizarse el trabajo de forma
segura. Si el trabajo implica un mayor nivel de riesgo del establecido, se
documentaran los mtodos de control de riesgos siguientes: Declaracin de
mtodos de trabajo seguros, Anlisis de Riesgos Laborales, Permisos para
Trabajos Peligrosos, Sistemas de Permisos y SOPs.
El plan debe ser revisado por el Supervisor directo pertinente y la informacin
se intercambiar antes o durante la formacin inicial antes del comienzo del
trabajo/fase inicial. Debera establecerse con el contratista que todos los

cambios realizados en el mbito del trabajo o en el mtodo del trabajo estn

sujetos a una evaluacin de riesgos y requieran la autorizacin del Supervisor
directo antes de que se realicen dichos cambios.
Independientemente del alcance del trabajo, debe realizarse un intercambio
de formacin entre CEMEX y el Contratista. La informacin debe incluir, pero
no estar limitada a, los riesgos relevantes asociados con el rea/centro de
trabajo donde los contratistas interacciones con las operaciones, procesos de
coordinacin y consulta, normativa y requisitos en salud y seguridad de
CEMEX y procedimientos para la supervisin contnua de los trabajos. Nota: el
intercambio de informacin debe realizarse lo antes posible durante el
proceso, pero no ms tarde de la fase inicial.
La gerencia ofrecern una formacin inicial especfica en materia de salud y

seguridad a todos los contratistas que trabajen en el centro. Todos los
empleados del contratista sern entrenados por CEMEX en esta fase.
La fase inicial debera incorporar un requisito para entrar y salir del centro,
los contactos y responsabilidades, la normativa relevante del centro y los
procedimientos ante incidentes y emergencias. Cualquier requisito especfico
sobre competencia para el personal del contrato debe comprobarse durante
la fase de formacin inicial y se identificar cualquier necesidad de formacin
adicional necesaria antes de que comiencen los trabajos.
Debe mantenerse un registro como prueba del proceso de iniciacin que
incluya la firma de los participantes.
Antes de que comiencen los trabajos, debe disponerse de un permiso de

trabajo formal por escrito junto con el contratista. Este se utilizar como
prueba documental del permiso para comenzar los trabajos basndose en
toda la informacin y requisitos comunicados por el contratista/empresa
contratista durante el concurso y el proceso de aprobacin.

La nica excepcin para obtener un permiso ser cuando el trabajo sea de

nivel bajo y haya sido identificado mediante una evaluacin de riesgos por
parte de una persona competente. Es responsabilidad del supervisor directo
tomar una decisin positiva para no obtener el permiso y controlar el trabajo
mediante un procedimiento. En caso de duda, debe existir un permiso de
trabajo.
La gerencia con la responsabilidad de conceder permisos deben estar
autorizados y ser competentes para ello.
Los equipos que el Contratista utilice durante el/los trabajo/s realizado/s por
parte de CEMEX deben ser:
Seguros, ya sea de forma intrnseca o no, dependiendo de la

naturaleza del trabajo (Alto Riesgo)
Proporcionado por un fabricante autorizado y que estn en buenas
condiciones para el trabajo a realizar
Inspeccionados antes de utilizar
Mantenerlo en una condicin apta para el servicio y de acuerdo a las
instrucciones de los fabricantes
Utilizarlo para lo que est designado
Que sea utilizado/operado por personas con la formacin necesaria y
competentes
Debe determinarse una supervisin eficaz y unos procesos de supervisin

durante la fase de planificacin del contrato.
El nivel de supervisin requerido debe ser apropiado al trabajo que se lleve a
cabo y a los niveles de riesgo que puedan existir.
Los Supervisores deben ser competentes con respecto al trabajo que se lleve
a cabo y disponer de la documentacin en salud y seguridad requerida para
registrar/comunicar la informacin relevante del contrato. Si se lleva a cabo
trabajo especfico/tcnico, los Supervisores deben familiarizarse con los
riesgos asociados generados y buscar ayuda cuando sea necesario. CEMEX
proporcionar el material por escrito relevante sobre salud y seguridad, por
ejemplo: informes y registros sobre incidentes, tarjetas de Alerta sobre
Peligros, documentos de Permisos de Trabajo y Procedimientos de
Emergencia, etc. no el Contratista.
El contratista debe ser consciente de que todo empleado de CEMEX que

observe prcticas no seguras tiene el derecho y la responsabilidad de
detener el trabajo hasta que se hayan llevado a cabo las medidas oportunas.

El contratista debe comprender que

est obligado a detener las prcticas
no seguras y que sus empleados tienen derecho a negarse a trabajar bajo
esas circunstancias.
El contratista no podr reanudar los trabajos hasta que se hayan tomado las
medidas oportunas para minimizar el riesgo para las personas o las
propiedades.
Debe haber un sistema disponible para La gerencia mediante el cual se
tomen las acciones oportunas contra los contratistas en asuntos de prcticas
no seguras. El tipo de accin debe ser proporcional al nivel de gravedad.
A los contratistas que incumplan de forma consistente las prcticas laborales
seguras se les retirar el estatus de autorizados hasta que puedan demostrar
que sus niveles de seguridad han mejorado hasta alcanzar un nivel
aceptable.
Por otro lado, debe reconocerse el buen Desempeo de los contratistas.
Pueden incluirse en los programas de reconocimiento existentes.
REQUISITOS DE DESEMPEO 5.8
Debe acordarse un proceso para garantizar que el trabajo contratado se

concluye segn el nivel de seguridad previsto y, si el Servicio se lleva a cabo
en una operacin o instalacin, que el rea de trabajo sea segura. Esta
comprobacin debe realizarse mediante una inspeccin fsica.
El contratista entregar al responsable de CEMEX la documentacin, registros
e informacin sobre salud y seguridad relevantes durante la fase de entrega.
Habr un documento para registrar la entrega y la aprobacin de cierre del
contrato.
Las Operaciones, junto con otros departamentos relevantes, llevarn a cabo

una revisin del desempeo del contratista. Los puntos de revisin deben
incluir los incidentes en seguridad ocurridos durante el contrato, el
compromiso general del contratista sobre los requisitos de seguridad, y las
situaciones que requieran la suspensin de un trabajo por motivos de
seguridad.
Es decisin de la direccin local que todos los contratistas sean examinados o
pasen un proceso de seleccin. Una seleccin debe basarse en la experiencia
previa, en las futuras oportunidades de negociacin, en las observaciones
recibidas, etc.
La revisin debe estar documentada y los resultados deben entregarse al
contratista para mejorar el desempeo de la seguridad. Los resultados

tambin deben comunicarse al personal (que tiene la responsabilidad de los

servicios contratados de manera que ellos tambin puedan ser considerados
en futuras negociaciones).
Elemento 6: Salud Laboral

Elemento 6: Salud
Laboral
OBJETIVO
Medidas de control para proteger a los empleados, contratistas y otros
individuos ante los riesgos para la salud laboral a los que podran estar
expuestos.
INTRODUCCIN
Debido a la naturaleza de nuestro negocio, los empleados pueden estar expuestos a
diversos riesgos para su salud. En CEMEX le damos prioridad mxima a salud y
seguridad de nuestra plantilla, y por lo tanto es de suma importancia disponer de las
medidas de control necesarias para salvaguardar salud y seguridad de las personas
expuestas a los mismos.
La gerencia es responsable de garantizar que se cumplen los requisitos de este
elemento. Los Especialistas regionales y locales en Salud y Seguridad supervisarn la
eficacia de los controles operativos participando activamente en la mejora continua
continuas mejoras cuando proceda.
6.1 Los riesgos para la salud asociados con las actividades de la operacin se
evalan para determinar el nivel de riesgo y la posible exposicin. Los
riesgos identificados se registran y comunican a las personas que pueden
verse afectadas/expuestas.

6.2 La gerencia implementacin las medidas de control adecuadas para

proteger a las personas relevantes de los riesgos para la salud. Los
procesos siguen una jerarqua de control.
6.3 Hay programas para la supervisin de la salud en todas las operaciones del
negocio. El tipo y la frecuencia de la supervisin de la salud dependen del
riesgo de exposicin.
6.4 Todas las operaciones del negocio disponen de sistemas para registrar,
evaluar y revisar las enfermedades laborales. Todos los registros
relacionados con la salud se tratan con la mxima confidencialidad y se
cumplen segn lo estipulado por la legislacin local.
6.5 Hay sistemas para obtener, supervisar y
revisar las estadsticas de salud relevantes.
Elemento 6: Salud
Laboral
6.6 Los empleados, contratistas y visitantes tienen acceso al material de

primeros auxilios y cuentan con la asistencia mdica necesaria en todos
los centros operativos.
6.7 Las operaciones implentarn programas de salud e iniciativas proactivas
para fomentar una forma de vida saludable, tanto dentro como fuera del
trabajo. Los programas de salud se revisan segn los objetivos para
evaluar su eficacia y mejorar de forma continuada.
6.8 Cuando sea apropiado, los empleados dispondrn de la asistencia
necesaria que les ayude a reincorporarse al trabajo despus de una lesin
o accidente con baja laboral. Si procede, se pondrn a disposicin
programas para los empleados en casos en los que no se haya producido
una lesin o un accidente con baja laboral.
GUAS DE APOYO
La gerencia llevarn a cabo una evaluacin exhaustiva de los posibles riesgos

asociados con las operaciones del centro de trabajo
Como mnimo, las evaluaciones de los riesgos para la salud deben cumplir
con la legislacin local pero tambin tener en cuenta los riesgos potenciales.

Los resultados relevantes procedentes de las evaluaciones de riesgos deben

ser registrados y priorizados (alto bajo) de acuerdo a los riesgos especficos
para la salud de la operacin y comunicados a las personas relevantes, es
decir, a los que puedan estar afectados/expuestos y a sus supervisores.
Cuando se hayan identificado algn riesgo para la salud (es decir, ruido,
polvo, vibracin, etc.) La gerencia aplicarn los controles ms apropiados.
Todas las personas tendrn acceso a los avisos sobre salud y seguridad, las
instrucciones del fabricante y la normativa legislativa a travs de sus
Supervisors inmediatos para poder decidir los controles requeridos, por
ejemplo las Normativas de Exposicin Laboral (OES, por sus siglas en ingls),
lmites Mximos de Exposicin (MEL) y la Asociacin Americana de Salud
Industrial (AIHA).
Cuando se decidan los controles ms

Laboral
apropiados, debe seguirse una jerarqua de control que depender del riesgo
de exposicin: es decir, eliminar, sustituir, disear, administrar y proporcionar
el Equipo de Proteccin Personal. Vase el Sistema de Gestin de Salud y
Seguridad de CEMEX, Elemento 2 Gestin de Riesgos.
Elemento 6: Salud
Los centros operativos deben disponer de procesos de supervisin. Estos

procedimientos deben incluir, pero no limitarse a:
Exmenes mdicos antes de que comience el trabajo para determinar

el grado de salud del empleado y si es apto para desempear la tarea
que se le va a asignar. Si as se requiere, estas revisiones ayudarn a
La gerencia en sus decisiones de seleccin/ubicacin de un empleado.
Nota: si las revisiones mdicas no estn permitidas por la ley (por
ejemplo, ley de igualdad), deben cumplimentarse unos cuestionarios
mdicos y se llevarn a cabo exmenes mdicos durante los 3
primeros meses de trabajo.
Los exmenes mdicos peridicos de rutina para supervisor la salud de
los empleados, especialmente si estn expuestos a un nivel de riesgo
durante sus actividades diarias. El tipo y la frecuencia de los exmenes
mdicos peridicos depender del riesgo de exposicin y ser
identificado durante el proceso de evaluacin de riesgos. Sin embargo,
los exmenes mdicos no tienen por qu estar limitados a aquellos

empleados que estn expuestos a riesgos ms significativos, como los

trabajadores de las canteras y los empleados de oficina.
Exmenes mdicos especficos para responder ante una lesin o
enfermedad laboral que pueda haberse desarrollado durante las
actividades diarias de los empleados. Esto puede incluir una nueva
revisin mdica, si la empresa lo considera adecuado.
Final del examen mdico laboral (cuando sea adecuado), para valorar
el grado de enfermedad de un empleado o para determinar su salud
general. Este tipo de examen mdico le demuestra al empleado que su
exposicin a un riesgo durante el trabajo no ha derivado en un
problema de salud.
Todos los exmenes/supervisiones mdicas se llevarn a cabo por personas

competentes, es decir, doctores, enfermeros y especialistas sanitarios.
Los requisitos de comunicacin y revisin se llevarn a cabo de acuerdo con

el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX, Elemento 13:
Informacin, Investigacin y Prevencin de
Incidentes. Vase este Elemento para
Elemento 6: Salud
obtener informacin especfica.
Laboral
La gerencia comunicarn los requisitos obligatorios para la comunicacin de
las enfermedades laborales de forma que los pasos se lleven a cabo de forma
adecuada para prevenir y controlar estas circunstancias inmediatamente.
La gerencia exigirn que se informe de las enfermedades laborales que
impliquen a empleados, contratistas y otros lo antes posible.
El anlisis peridico de las enfermedades relacionadas con el trabajo se
llevarn a cabo para permitir que se implementen estrategias de gestin de
riesgos eficaces. Esto debe llevarse a cabo por los responsables de la salud
laboral.
Los centros operativos dispondrn de procesos que garanticen que los
registros relacionados con la salud se almacenen de forma segura durante un
periodo especfico de acuerdo a la legislacin local/nacional y comunicados
de la forma apropiada y con la mxima confidencialidad.
Las operaciones locales llevarn a cabo una supervisin de la salud de los

empleados para poder determinar las tendencias de las enfermedades que
puedan estar relacionadas con la salud laboral.
Esta supervisin se llevar a cabo utilizando sistemas internos eficaces, por
ejemplo el Informe de Salud Global CDM.

Los informes que se generen de las supervisiones tambin identificarn

patrones y tendencias en las bajas por enfermedad, el cumplimiento de los
exmenes mdicos y datos de referencia que permitan a La gerencia evaluar
el Desempeo en sus operaciones.
La direccin es responsable de proporcionar los recursos mdicos adecuados

y de garantizar que las provisiones mdicas estn disponibles en todos los
centros operativos (por ejemplo, mdico interno de la empresa o servicios
mdicos contratados para las plantas). Se contar con el personal necesario
que sea competente y est autorizado para administrar primeros auxilios u
proporcionar atencin mdica.
Slo proporcionarn los primeros auxilios o atencin mdica el personal
competente y autorizado
Los centros operativos dispondrn de procedimientos para contactar servicios
de emergencia externos, es decir, telfonos disponibles y bien sealizados.

Elemento 6: Salud
Laboral
Para fomentar una cultura proactiva en cuidados de la salud, las unidades de

negocio deben asegurar programas preventivos a la salud (es decir, ms all
de los requisitos legales mnimos). Estos programas abordarn tanto la salud
laboral como la preventiva y pueden incluir:
Prevencin de prdida auditiva

Prevencin de enfermedades pulmonares laborales
Programas para el cuidado del corazn
Gestin del estrs
Programas ergonmicos
Consejos nutricionales
Informacin sobre el consumo de drogas
Programas de vacunacin relevantes
Las Unidades de Gestin pueden utilizar como referencia programas locales

como el de Health Essentials para la Salud de CEMEX en relacin a
informacin prctica y fcil de usar en varios asuntos sobre salud que pueden
utilizarse de forma eficaz en tocos los niveles de la organizacin.
Las operaciones establecern unos objetivos y revisarn la eficacia de los
programas de salud, enviando las observaciones pertinentes al Corporativo
para seguir mejorando.
La gerencia contactarn y colaborarn con los empleados que estn o hayan

estado ausentes como resultado de una enfermedad laboral o lesin para
determinar cuanto antes su reincorporacin al trabajo.
Los empleados recibirn ayuda para reincorporarse al trabajo ms
rpidamente, por ejemplo programas de rehabilitacin, asesoramiento, etc.
siempre que un Director o un Responsable de Recursos Humanos lo considere
oportuno.
Cuando un empleado se reincorpore a su puesto de trabajo, la gerencia
determinar si el empleado est lo suficientemente recuperado como para
llevar a cabo su trabajo de la forma original de forma segura, por ejemplo:
entrevistas sobre su reincorporacin, exmenes mdicos especficos, etc.

Elemento 7: Personas, Capacitacin y

Comportamientos
Elemento 7: Personas,
Capacitacin y
Comportamientos
OBJETIVO
La conducta de los empleados es vital para el xito de CEMEX, por lo
que la plantilla se seleccionar cuidadosamente y su capacitacin y
competencia se evaluar de forma peridica.

INTRODUCCIN
La plantilla de CEMEX debe estar familiarizada con los riesgos que pueden encontrarse
en el desempeo de sus funciones y en el lugar de trabajo, y recibir la capacitacin
adecuada para aplicar las medidas pertinentes para reducir el nivel de riesgos. El trabajo
que implique un alto nivel de riesgos requiere unos permisos y/o restricciones
especiales, y slo el personal formado y cualificado podr desempear ese trabajo.
Los programas de capacitacin y evaluacin desarrollarn las habilidades y las
competencias de nuestros empleados para que puedan desempear las tareas
asignadas de forma segura.
La gerencia es responsable de garantizar la ejecucin y el cumplimiento de los requisitos
de este Elemento. Los especialistas de Recursos Humanos y del rea de Salud y
Seguridad en el negocio o pas darn apoyo a los sistemas y a los procesos de seleccin,
capacitacin y evaluacin del personal.
7.1 Los empleados y los contratistas deben poner en prctica, fomentar y
reforzar los comportamientos en salud y seguridad.
7.2 Las funciones y responsabilidades en el mbito de salud y seguridad se
desarrollan y utilizan para definir los objetivos de desempeo individual.
Los objetivos se documentan y se aportan las observaciones obtenidas
sobre el desempeo personal.
7.3 Los procesos de seleccin y contratacin garantizan que se dispone de
personal cualificado, competente y fsica y mentalmente adecuado para
desempear su trabajo.
7.4 La gerencia identifican las necesidades de capacitacin y las competencias

necesarias para que sus empleados lleven a cabo su trabajo de forma
segura. Si se identifican tareas y funciones de alto riesgo, se elevar el

Capacitacin y
Comportamientos
nivel de capacitacin, concientizacin y competencia. La capacitacin se

evala para determinar su eficacia.
7.5 Gracias a la participacin de los empleados es posible identificar los
riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicolgicos y es
posible gestionar dichos riesgos en el centro de trabajo.
7.6 Existe un programa para garantizar que el desempeo de la plantilla de
CEMEX y del resto de personal en nuestras instalaciones no se vea
perjudicado por el uso indebido de sustancias o el consumo de drogas o
alcohol.
7.7 Los empleados nuevos, que hayan sido transferidos, o cualquier empleado
que est de visita, debe pasar por un proceso de capacitacin de
orientacin inicial que aborde los riesgos, la normativa sobre Salud y
Seguridad y los procedimientos de emergencia que existen en el centro de
trabajo. La capacitacin inicial debe ser especfica para el individuo o
grupo y debe estar basada en los riesgos y en la posible exposicin a los
mismos.
GUAS DE APOYO
Los empleados y contratistas deben demostrar un comportamiento acorde a

su funcin (por ejemplo, dirigir actividades de seguridad o incentivar a los
empleados y a los contratistas para que desarrollen su cultura e implicacin
en el mbito de la seguridad: organizar visitas a los centros de trabajo,
charlas sobre seguridad, hacer que los empleados participen en la revisin de
procedimientos o en las evaluaciones de riesgos, etc.).
Los empleados y los contratistas deben saber cul es el comportamiento de
los dems respecto a la seguridad y responder tanto a los comportamientos
negativos como positivos (por ejemplo, La gerencia deben identificar y
ofrecer su ayuda a los individuos que detecten problemas y dudas sobre
seguridad, y dar apoyo a aquellos que se hayan visto afectados por un
incidente).


Capacitacin y
Comportamientos
La gerencia establecern la direccin y el tono adecuado en materia de

seguridad para garantizar que las funciones y responsabilidades en materia
de seguridad estn claramente definidas. Esto se detalla en las descripciones
de las funciones de los trabajadores en los contratos de tareas a corto plazo.
En los planes de desempeo anual se incluyen los objetivos individuales en
material de salud y seguridad. Se incluyen observaciones sobre el
Desempeo personal y se llevan a cabo las acciones apropiadas como
respuesta a comportamientos de seguridad positivos o inapropiados.
La gerencia deben tener en cuenta los comportamientos de seguridad a la

hora de tomar decisiones de seleccin, desarrollo, recompensa y promocin
de los empleados, o cuando selecciona a contratistas y socios.
Los contratistas se seleccionan mediante un proceso estndar que tiene en
cuenta la capacidad en el rea de seguridad del contratista para desempear
el trabajo solicitado.
Se realizarn exmenes mdicos previos a la incorporacin al puesto de
trabajo (cuando sea legalmente posible) y procedimientos rutinarios de
revisin mdica para determinar el estado fsico y mental de un empleado o
un contratista para la funcin que va a desempear. Hay planes que abordan
y examinan las causas relacionadas con las capacidades fsicas y mentales o
las deficiencias (vase el Elemento 6, Salud Laboral)
Los empleados recibirn la capacitacin en seguridad necesaria y acorde a

sus responsabilidades diarias. Los contratistas tambin recibirn la
capacitacin adecuada.
Los programas y materiales de capacitacin se disearn y desarrollarn de
la forma adecuada para maximizar la comprensin del material o el asunto
que se imparte, por ejemplo, mediante un instructor debidamente
cualificado, unos materiales apropiados para el nivel de la clase, un lenguaje
adecuado, un equipo de capacitacin apropiado y un periodo de tiempo
suficiente y viable (vase la definicin de Capacitacin en el Glosario)
Los empleados deben recibir la capacitacin necesaria, y se comprobar que
cuentan con la experiencia y la capacitacin adecuada para desempear el
puesto o funcin asignada. Deben existir procedimientos para garantizar que
se utilizan los recursos necesarios de forma frecuente para que se cumplan
los niveles de calidad establecidos y mejorar de forma continua el desarrollo
personal.

Capacitacin y
Comportamientos
Los registros de capacitacin deben estar debidamente documentados y

actualizados. Se dispondr de un sistema que determine la necesidad de
actualizar los procesos de capacitacin repetir dicha capacitacin de forma
que las personas que trabajen en puestos clave puedan mantener su nivel de
competencia y experiencia (evitar un descenso del nivel de Desempeo), por
ejemplo, conductores con experiencia, especialistas en salud y seguridad y
expertos en primeros auxilios.
Los empleados y los contratistas participarn activamente en el proceso de

control de riesgos y prevencin de accidentes avisando a los directores de
posibles riesgos para salud y seguridad tanto para ellos mismos como para
los dems. (Esto puede realizarse utilizando las herramientas y los sistemas
adecuados, como tarjetas de Informes de Incidentes Fallidos o Alerta de
Riesgos).
Para minimizar la probabilidad de incidentes relacionados con el consumo de

drogas, alcohol, hay una Poltica de Drogas y Alcohol que establece una
tolerancia cero (es decir, no tolerancia) sobre el consumo de sustancias
mientras se trabaja para CEMEX.
Para lograr este objetivo, la operacin local debe disponer de programas
educativos para concienciar a los empleados y a los contratistas de los
efectos secundarios del consume de drogas y alcohol y de algunos
medicamentos. Tambin habr procedimientos disciplinarios que se utilizarn
si es necesario cuando se detecte un incumplimiento de la Poltica.
Cuando est permitido, los empleados y contratistas podrn pasar una
prueba para detectar el consumo de drogas y/o alcohol en alguna de las
siguientes situaciones:
Inmediatamente despus de un accidente en carretera, ferroviario o

martimo
Si el empleado o contratista parece estar bajo la influencia de las
drogas o el alcohol durante el desempeo rutinario de sus funciones
Cuando se transfiere a un empleado a otro puesto de trabajo de forma
aleatoria
Las operaciones locales tambin pueden requerir este tipo de pruebas en las
revisiones mdicas previas a la incorporacin al puesto de trabajo, por

ejemplo en aquellos puestos ms sensibles a la seguridad, si est permitido

desde el punto de vista legal.
Capacitacin y
Comportamientos
Los empleados y contratistas nuevos, que hayan sido trasladados o los

visitantes, tienen que pasar una capacitacin inicial que incluye una visita
por el centro de trabajo que abarque todo el funcionamiento diario del rea
de trabajo y de todas las instalaciones, adems de los riesgos asociados a
tales ubicaciones y a cmo stos deben controlarse. En esta capacitacin
inicial deben incluirse los siguientes elementos:
Riesgos en el mbito local y medidas de control anti-incendios, en

maquinaria, en la manipulacin manual o el uso de estaciones de
trabajo controladas por ordenador.
Cmo informar de los riesgos, de las situaciones poco seguras y de los
accidentes (con o sin lesiones)
Procedimientos de emergencia y rutas de escape
Primeros Auxilios
Seguridad y Confidencialidad
Normativa para el Equipo de Proteccin Personal (PPE, por sus siglas
en ingls)
La capacitacin inicial definir las limitaciones sobre lo que puede y no puede

hacer una persona, dnde puede y no puede ir y las razones para ello (por
ejemplo, no utilizar un extintor a no ser que se disponga de la capacitacin
necesaria para ello).
Se llevar un registro del proceso de capacitacin inicial y se mantendr
actualizado. Habr un sistema que determine la necesidad de realizar
nuevamente programas de capacitacin, por ejemplo si se cambia de
ubicacin, o se establecen nuevos procesos o tareas.

Elemento 8: Comunicacin y Consulta

Elemento 8: Comunicacin y
Consulta
OBJETIVO
Se establecer y mantendr una comunicacin proactiva con los
empleados,
contratistas,
visitantes,
agencias
de
regulacin,
organizaciones pblicas y comunidades respecto a las reas de salud y
seguridad de nuestro negocio
INTRODUCCIN
Unos sistemas de comunicacin y consulta eficaces son vitales para establecer,
implementar y mantener la Poltica, Objetivos y Sistema de Gestin y Seguridad de
CEMEX. Se promueve activamente que los empleados a todos los niveles de la empresa,
incluyendo a los representantes de los trabajadores, contratistas, visitantes y terceros,
participen en la prevencin de lesiones y situaciones perjudiciales para la salud en el
centro de trabajo.
La gerencia es responsable de garantizar que se aplican y se cumplen los requisitos
incluidos en este Elemento. Todo el personal de CEMEX dar apoyo a los supervisores
directos para mejorar la eficacia de los controles de comunicacin.
8.1 La informacin relativa a la salud y seguridad se comunicar de la forma
adecuada a todos los niveles de la organizacin para fomentar la
participacin y el apoyo y para garantizar que la informacin sea eficaz.
8.2 Los contratistas y los visitantes sern informados de los riesgos para salud
y seguridad que puedan afectarles y los requisitos de Desempeo que se
esperan de ellos mientras se encuentren en el lugar de trabajo.
8.3 Habr procedimientos para comunicar toda la informacin relevante
relativa a los asuntos de salud y seguridad para las partes interesadas.

8.4 Se animar a los empleados a que

participen en el desarrollo y la
Consulta
revisin de las prcticas de salud y seguridad y que recomienden
propuestas de mejora del desempeo en el rea de salud y seguridad de la
empresa.
8.5 Habr procedimientos para consultar a los contratistas y a las partes
externas si hay cambios que puedan afectar a la salud y a la seguridad.
GUAS DE APOYO
La gerencia se encargarn de que se distribuya, reciba y comprenda la

informacin y los objetivos sobre Salud y Seguridad y la Poltica sobre Salud y
Seguridad de CEMEX por parte de todos sus empleados.
Los centros operativos deben disponer de los procedimientos adecuados para
comunicar la siguiente informacin a los niveles de la organizacin
correspondientes:
Cmo pueden los empleados identificar y comunicar los riesgos en el

centro de trabajo, las acciones poco seguras y las condiciones que
puedan entraar un peligro (por ejemplo, Tarjetas de Incidentes
Fallidos, Observaciones sobre Comportamientos Seguros, etc.) y
comprender los riesgos en el centro de trabajo (es decir, los riesgos
percibidos en comparacin con los riesgos actuales)
Mensajes que refuercen el compromiso en material de salud y
seguridad; incluyendo los programas de salud y seguridad establecidos
y los recursos dedicados a mejorar el Desempeo de salud y seguridad
Avances para la eliminacin de los riesgos en salud y seguridad y la
consecucin de las metas y objetivos en salud y seguridad
Puntos de aprendizaje de las investigaciones de incidentes, incluyendo
los tipos y tendencias de acciones, factores de contribucin, acciones
correctivas y preventivas llevadas a cabo, etc.
Cambios que puedan afectar al desempeo de salud y seguridad del
centro de trabajo
Se fomentar, evaluar e incluir toda la informacin sobre salud y seguridad

que pueda mejorar los sistemas de seguridad y reducir los riesgos en el
centro de trabajo en los procesos de toma de decisiones
Los comits locales y operativos de salud y seguridad deben facilitar y
formalizar la comunicacin y consulta con las entidades pertinentes.Las

operaciones dispondrn de procedimientos para garantizar que estn

operando de forma eficaz.
Consulta
Toda la informacin sobre seguridad que pueda mejorar los sistemas de

seguridad y reducir los riesgos ms all de la operacin local se notificar e
intercambiar entre la alta direccin y los especialistas de salud y seguridad
nacionales, regionales y globales, por ejemplo las Alertas de Seguridad y las
lecciones aprendidas a partir de los incidentes, tendencias de incidentes
(nacional, regional o por sector) de CEMEX, las Buenas Prcticas en
Seguridad Global de CEMEX, etc. Para mayor informacin sobre la
Comunicacin de Incidentes, vase el Sistema de Gestin de Salud y
Seguridad de CEMEX, Elemento 13: Informacin, Investigacin y Prevencin
de Incidentes.
Para mejorar la eficacia de la informacin comunicada, los centros operativos
deben tener en cuenta lo siguiente:
La audiencia objetivo y sus necesidades de informacin

Medios y mtodos apropiados (por ejemplo, charlas sobre seguridad,
Boletines de Noticias sobre Seguridad, publicaciones internas para
trabajadores que no tienen acceso a los ordenadores)
Cultura local, idioma, estilos y tecnologas disponibles
Estructura organizativa y tamao
Requisitos legales y otros
Frecuencia de comunicacin (por ejemplo, reuniones del Comit de
Salud y Seguridad)
Eficacia del flujo de informacin en todas las funciones y niveles de la
organizacin
Evaluacin de la eficacia de la comunicacin
Los centros operativos dispondrn de procedimientos para comunicar de

forma clara los riesgos en salud y seguridad para los contratistas y los
visitantes.
El requisito de preseleccin debe comunicarse a los contratistas, solicitando
informacin sobre su sistema de gestin de salud y seguridad, su Desempeo
anterior en salud y seguridad, los sistemas de trabajo seguros, las prcticas
de gestin del riesgo, seguros, competencias, capacidades y recursos.

El mbito del trabajo a desarrollar, las previsiones para los trabajos de alto
riesgo y las expectativas generales sobre salud y seguridad en CEMEX
tambin sern comunicadas en el contrato.
Los contratistas aprobados recibirn informacin sobre los riesgos y peligros
relevantes en el trabajo a realizar y sobre los requisitos del centro de trabajo
para salud y seguridad. Esta
informacin debe proporcionarse en
el
proceso
de
iniciacin
del
Consulta
contratista en el centro de trabajo e incluir como mnimo:
Riesgos relevantes asociados al rea/centro de trabajo cuando los

contratistas interaccionan con las operaciones
Trabajos de alto riesgo y requisitos de Permisos de Trabajo
Procedimientos de coordinacin y consulta
Requisitos para que los contratistas accedan y salgan del centro de
trabajo
Contactos y responsabilidades en el centro de trabajo
Normativa de salud y seguridad en el centro de trabajo (por ejemplo,
requisitos PPE, reas de no fumadores, etc.)
Procedimientos para informar de los incidentes y de la respuesta ante
emergencias
El derecho y la responsabilidad del contratista (incluyendo a sus
empleados) para dejar de trabajar si las prcticas o las condiciones no
son seguras
Los centros de trabajo operativos comunicarn las consecuencias asociadas a

la no conformidad o desviacin de las normas y requisitos del centro de
trabajo, por ejemplo, los Contratistas que rehsan de forma continuada a
cumplir con las prcticas de trabajo seguro dejarn de trabajar en ese centro
de trabajo y se les retirar su autorizacin hasta que puedan demostrar que
sus niveles de seguridad han alcanzado un nivel aceptable. Para obtener ms
informacin sobre la comunicacin con los Contratistas, vase la seccin de
Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX, Elemento 5 Gestin de
Contratistas.
El proceso de comunicacin a los visitantes debe combinar elementos
visuales, verbales y por escrito, y debe incluir como mnimo:
Requisitos de salud y seguridad relevantes a su visita

Procedimientos de evacuacin y de respuesta ante emergencias
Control de trfico (seales de alerta y barreras de seguridad)
Controles de acceso y escolta (por ejemplo, acompaamiento de un
empleado de CEMEX en todo momento)
Requisitos del EOO (por ejemplo, gafas protectoras, cinturn
reflectante y calzado de proteccin en todas las reas operativas de la
planta).

Los centros operativos deben disponer de procedimientos para recibir, tener

documentado y responder a las Comunicaciones relevantes de las partes
externas relativas a los asuntos de salud y seguridad. Debe proporcionarse
informacin adecuada y consistente sobre los riesgos en salud y seguridad de
CEMEX, las prcticas de gestin de riesgos, el Desempeo de salud y
seguridad, etc., de acuerdo a los requisitos legales y otros. Los ejemplos
deben incluir la presentacin de informacin sobre incidentes a las agencias
estatales, KPIs sobre salud y seguridad a los organismos del sector, etc.
La Organizacin debe proporcionar informacin sobre las operaciones
normales del centro de trabajo y/o las
situaciones de posibles emergencias
a
las
partes
externas
correspondientes (Bomberos, Polica, Ambulancias, etc.) que deben Consulta
ser
avisadas para ofrecer ayuda y asistencia. Estas situaciones deben incluir
cierres durante procesos de mantenimiento, o el cierre temporal en
situaciones de declive en los mercados.
Para que se comunique la informacin de forma consistente, deben
nombrarse las personas adecuadas en el negocio como contactos clave con
las partes externas. Esto es especialmente importante en situaciones de
emergencia.
Los centros operativos deben disponer de procedimientos para fomentar y

promover la participacin activa y continua de los trabajadores para que se
sigan mejorando los niveles en material de salud y seguridad. Para lograrlo,
La gerencia deben destinar el tiempo y los recursos necesarios para que los
empleados y el personal contratado organice, planifique, implante y revise
las mejoras oportunas en las prcticas de salud y seguridad y los sistemas de
trabajo.
La participacin de los empleados y los contratistas debe cumplir con
cualquier requisito legal y otros. Las reas de implicacin pueden incluir:
Evaluaciones de riesgos y seleccin de controles adecuados para

eliminar o reducir los riesgos y evitar comportamientos no seguros
Recomendar mejoras en el Desempeo de salud y seguridad, por
ejemplo, desarrollando o mejorando nuevas herramientas, sistemas y
procedimientos para reducir los riesgos, mejorar la comunicacin de
los riesgos, la participacin en los Premios de Seguridad Global de
CEMEX, etc.

Revisin y evaluacin de los cambios propuestos que puedan afectar a

salud y seguridad, por ejemplo, la introduccin de equipos nuevos o
modificados, construccin, modificacin o cambios en el uso de
edificios e instalaciones, uso de nuevos productos qumicos o
materiales,
reorganizacin
del
personal,
nuevos
procesos,
procedimientos o patrones de trabajo.
Cuando se desarrollen procedimientos para la participacin de los

trabajadores, las empresas deben identificar todos los posibles incentivos u
obstculos para la participacin, como por ejemplo el idioma/lenguaje, nivel
de educacin, cultura jerrquica, confidencialidad, temor a represalias, etc.
Los centros de trabajo deben seguir un procedimiento para consultar con los
contratistas y/o las partes externas en las siguientes situaciones:
Introduccin de riesgos nuevos o conocidos que puedan afectar a

CEMEX, a los contratistas, a las comunidades cercanas, etc.
Controles nuevos o modificados (por ejemplo, procesos de autorizacin
controlados mediante un software para los contratistas en proyectos
de construccin
Cambios en los materiales, equipos y exposicin
Cambios en los procedimientos de emergencia
Cambios en los requisitos legales u otros.
Elemento 9: Control de Documentos

Elemento 9: Control de
Documentos
OBJETIVO
Se llevar un registro con informacin precisa sobre las operaciones y
productos de CEMEX. La informacin se guardar de forma segura y
estar siempre disponible.
INTRODUCCIN
La documentacin y los registros son necesarios para la planificacin, la operacin, el
control y la gestin eficaces de los riesgos de Salud y Seguridad en nuestra organizacin.
La documentacin debe ser proporcionada al nivel de complejidad y los riesgos
relevantes y stos deben mantenerse al nivel mnimo para un funcionamiento eficaz y
efectivo.
La gerencia es responsable de garantizar que se cumplan y apliquen los requisitos de
este Elemento. Los especialistas en Salud y Seguridad del pas apoyarn los procesos y
los sistemas para el control de la documentacin.

9.1 Se dispondr de un sistema para gestionar de forma segura los diseos, la

informacin y cualquier otro tipo de documentacin, incluyendo la
definicin de las responsabilidades para mantener dicha informacin.
9.2 Se identificar la legislacin, los permisos, los cdigos, las normativas y las
prcticas. Los requisitos operativos resultantes se documentarn y se
comunicarn a los empleados.
9.3 Se mantendr el registro pertinente de forma segura, y estar disponible
segn proceda. Se identificar la documentacin obsoleta, y se archivar
para futuras referencias o se eliminar de la circulacin.
9.4 Se acordar el mbito y el formato de la documentacin tcnica para cada
una de las instalaciones y formar
parte del diseo de las nuevas
instalaciones y de las modificaciones que se realicen.
Documentos
9.5 Los historiales mdicos y laborales de los empleados se guardarn de

forma confidencial.
GUAS DE APOYO
Las operaciones locales sern responsables de identificar la documentacin

necesaria para los procesos de Salud y Seguridad y de cmo sta informacin
se vincula al Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX. (Como
referencia, se requiere documentacin cuando hay riesgo de que una
funcin, debido a la falta de procedimientos o instrucciones por escrito, no se
lleve a cabo de forma segura).
Una vez que se ha identificado la documentacin necesaria, las operaciones
locales sern responsables de poner en marcha un procedimiento para:
Asignar una responsabilidad y la autoridad necesaria a los propietarios

y usuarios de la documentacin
Determinar el grado de seguridad y accesibilidad (por ejemplo, para
los documentos electrnicos, discos duros o acceso a internet)
Homologar los formatos como corresponda (por ejemplo, documentos
de Permiso Laboral o SOPs)

Aprobar los documentos antes de que sean distribuidos y/o utilizados

Revisar, actualizar y volver a aprobar los documentos cuando sea
necesario (gestionar el cambio)
Evitar el uso no intencionado de documentos obsoletos (por ejemplo,
establecer mtodos de destruccin de documentos obsoletos)
El procedimiento para el control de documentos formar parte de un proceso

global que incluye:
Registro de documentos, listas maestras o ndices

Una lista de documentos controlados y su localizacin
Registro de archivos (algunos de los cuales se guardarn de acuerdo
con las estipulaciones legales o de otro tipo)
Documentos
Las operaciones y los negocios dispondrn de un sistema o procedimiento

que permita identificar cualquier documento externo requerido para el
correcto funcionamiento del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad. Por
ejemplo, las operaciones locales deberan establecer los procedimientos
necesarios para gestionar las hojas de datos sobre material de seguridad
(MSDS Material Safety Data Sheet) creadas para las sustancias peligrosas.
La responsabilidad de esta tarea deber ser asignada y la persona o
departamento asignada debe responsabilizarse de que todas las personas
que forman parte de las operaciones estn debidamente informadas sobre
los cambios relevantes que puedan afectar a su trabajo o condiciones
laborales.
Los registros que muestren cmo opera un negocio su sistema de gestin de

salud y seguridad y sus riesgos de forma eficaz deben incluir:
Identificacin, valoracin y registro de riesgos

Informes sobre las revisiones del sistema de gestin de salud y
seguridad

Registros de la valoracin y el mantenimiento del equipo (por ejemplo,

registros sobre el mantenimiento de la flota de vehculos ligeros y
pesados, registros sobre la valoracin de los equipos de laboratorio,
etc.).
Registro de acciones correctivas y preventivas
Investigacin de incidentes e informes de seguimiento (por ejemplo,
Alertas de Seguridad)
Informes de participacin de directivos (por ejemplo, visitas de
seguridad, inspecciones del centro de trabajo, comunicacin con los
empleados, etc.)
Acta de las reuniones sobre salud y seguridad
Informes de las inspecciones sobre salud y seguridad
Registros de las evaluaciones sobre formacin y competencia
Informes sobre la supervisin en material de seguridad
Registros de mantenimiento del EPP
Informes sobre respuestas de emergencia y ejercicios de simulacin
Registros de revisin de la gestin
Los documentos y la informacin deben estar disponibles y accesibles cuando

se necesite, en cualquier circunstancia, sea o no rutinaria, incluyendo
emergencias. Esto incluye garantizar que los planos de ingeniera de la
planta, las hojas de datos de materiales peligrosos, los procedimientos y las
instrucciones estn disponibles para
los usuarios externos en caso de
emergencia.
Documentos
Los documentos deben revisarse de forma peridica para garantizar que an

son vlidos, actuales y precisos. Tambin puede ser necesaria una revisin:
Cuando se revisa el proceso de valoracin de riesgos

Como respuesta a un incidente
Como parte de la gestin del procedimiento del cambio
A raz de los cambios que se realicen en las especificaciones legales o
de otro tipo: cambio de procesos, instalacin, diseo del lugar de
trabajo, etc.
Las operaciones y los negocios deben evitar el uso no intencionado o la

circulacin de documentacin obsoleta e identificarlos de la forma adecuada
si se guarda un registro de los mismos.

Cada operacin/instalacin de CEMEX guardar la documentacin tcnica y

legal pertinente del centro de trabajo de de forma segura (por ejemplo, las
aplicaciones/aprobaciones zonales y de construccin, las licencias
medioambientales y de tratamiento de residuos, planos, etc.). Esta
documentacin tambin podr utilizarse en el diseo y la construccin de las
nuevas instalaciones de CEMEX.
A la hora de determinar los controles apropiados de registros de personal, las

operaciones y los negocios deben tener en cuenta todos los requisitos legales
aplicables y los temas de confidencialidad (leyes de proteccin de datos de la
UE), almacenamiento/acceso y tratamiento, copia de seguridad de datos y
uso de registros electrnicos.
Para los registros electrnicos, debe considerarse el uso de sistemas antivirus
y el almacenamiento de seguridad fuera del centro de trabajo.

Elemento 10: Procedimientos de Operacin

Segura
Elemento 10: Procedimientos

de Operacin Segura
OBJETIVO
Se elaborarn unas instrucciones por escrito en todas las operaciones
de CEMEX. Las instrucciones se desarrollarn con la participacin de
todos aquellos que desempean el trabajo y se mantendrn y revisarn
para comprobar su eficacia.
INTRODUCCIN
El desarrollo de los Procedimientos Operativos Seguros (POS por sus siglas en ingls) es
una parte fundamental de un Sistema de Gestin eficaz de Salud y Seguridad. Estos
procedimientos describen de forma especfica las medidas que debe aplicar todas las
personas para mantener bajo control los riesgos para salud y seguridad asociados a cada
una de las etapas del trabajo.
La gerencia es responsable de garantizar que se realizan y cumplen los requisitos
incluidos en este elemento. Los especialistas en Salud y Seguridad al nivel nacional

trabajarn con los equipos directivos para medir la eficacia de los POS y participarn
activamente en el proceso de supervisin y revisin.
REQUISTOS DE DESEMPEO
10.1
Cada una de las Unidades de Negocio utilizar los Anlisis de Riesgos

y/o la Evaluacin de Riesgos para determinar qu actividades o procesos
deben ser documentados en los POS (por ejemplo, las tareas o trabajos
que son peligrosos y que pueden resultar nocivos).
10.2
Los POS se escriben en un formato conciso, detallado y fcil de leer. La

informacin presentada en los POS se transmite de forma clara y explcita
para eliminar cualquier duda sobre lo que se requiere.
10.3
Los POS estn redactados por personas que conocen la actividad o

proceso y que son competentes para evaluar los riesgos implcitos en los
mismos.
10.4
10.5

Los POS se organizan para
garantizar facilidad y eficacia en el
de Operacin Segura
uso y para que sean especficos
para el rea del negocio u operaciones adecuadas.
Los POS existentes se revisan de forma peridica para garantizar que
son apropiados, eficaces y que cumplen con los requisitos del Sistema de
Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX. Se elaborar una lista maestra de
los POS para todas las actividades de Negocios de CEMEX.
GUAS DE APOYO
La gerencia deben garantizar que los resultados/conclusiones de las

evaluaciones
de
riesgos,
inspecciones
y
auditoras
de
sus
actividades/procesos de trabajo se transfieren y se incorporan en sus POS si
se identifican sistemas de trabajo ms seguros. Si continan los riesgos en
determinadas actividades, deben situarse en el SOP con las correspondientes
medidas de control sealadas. Los procesos /actividades tienen que estar
basados en los riesgos nivel bajo o alto, por ejemplo)

Se pueden elaborar POS para una amplia variedad de actividades peligrosas,

pero deberan estar basados en la tarea real llevada a cabo frecuentemente
con el mnimo cambio o impacto en el proceso global. Por ejemplo, la carga
de un vehculo de concreto el movimiento de vehculos dentro de las
canteras, procedimientos de evacuacin de emergencia/incendios, etc.
Los POS deben ser especficos para los centros operativos que los
desarrollan.
Se pueden obtener pautas sobre el formato de los POS en el Sistema de
Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX o de forma interna si procede.
Los POS se llevarn a cabo de forma clara y deben funcionar como una
referencia inmediata para todos aquellos que estn expuestos a los riesgos
laborales o de procesos. Siempre que sea posible, la informacin sobre los
POS debe desglosarse en una serie de pasos lgicos para evitar una lista
larga.
Los requisitos y las pautas para el trabajo/procesos incluidos en el SOP
procedern de los requisitos legales y/o obligatorios, las organizaciones de
gestin corporativa, directivos, buenas prcticas en el sector y segn las
recomendaciones realizadas por el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad
de CEMEX.
El formato de un SOP es de la siguiente forma:
La
primera
pgina
debe
sealar de forma clara el
de Operacin Segura
Ttulo del SOP que identifica
la actividad, procedimiento o
proceso.
Un nmero de identificacin (ID) segn los requisitos de cada regin o
pas, para el control de la documentacin.
Fecha de emisin y/o revisin.
El nombre de un rea de negocio aplicable (Cemento, Logstica,
Concreto, Agregados) y el centro de trabajo/sucursal a la que
pertenece.
Firma por parte de la persona que ha elaborado el documento. Las
firmas electrnicas aceptables para los POS se mantienen en una base
de datos automatizada.
El Texto principal de un SOP debe estar redactado correctamente y
describir el trabajo o proceso, incluyendo desde cualquier referencia
cruzada a la informacin legislativa o normativas que se apliquen.
Debe especificarse el mbito para definir lo que se va a abordar.

El SOP tiene que incluir qu procedimientos secuenciales deben

seguirse, dividido entre secciones significativas, por ejemplo el equipo
necesario, las cualificaciones del personal, las posibles interferencias y
las consideraciones sobre Salud y Seguridad en cada uno de ellos
(preferiblemente enumerados en negrita para llamar la atencin del
usuario).
Los detalles especficos del SOP deben proceder de: Evaluaciones de
riesgos del trabajo/proceso y auditoras anteriores y, si se aplica, una
lista de las referencias significativas.
Se recomienda el uso de diagramas, organigramas y fotografas e
intercalarlos para que las secciones de texto no sean demasiado
largas.
Los POS deben estar redactados por personas que conozcan las actividades
de trabajo y la estructura organizativa, por ejemplo:
Expertos en la materia
Personal que desempea el trabajo o el proceso actualmente
Directores y supervisores responsables del trabajo/proceso
Especialistas en Salud y Seguridad Locales/Regionales que estn
familiarizados con los riesgos asociados a las actividades especficas.
Si hay actividades de trabajo mltiples, debe seguirse el enfoque de un

equipo para aumentar la eficacia del SOP combinando la experiencia,
cualidades y competencia. En todo caso, el SOP debe incluir la informacin
suficiente para que alguien con poca experiencia o pocos conocimientos
sobre el procedimiento pueda seguir el procedimiento sin supervisin.
Cada una de las operaciones del

negocio debe desarrollar un sistema
que supervise que los POS estn
de Operacin Segura
redactados y se aplican, Para hacer
un seguimiento y archivar los POS de la forma adecuada, cada operacin del
negocio debe recopilar una lista de todos los POS que han desarrollado a
partir de las actividades evaluadas.
Los Altos Directivos y los Supervisores deben mantener todos los POS en su
estructura de documentacin sobre Salud y Seguridad (ya sea manual o
electrnicamente) y llevar un registro de los mismos mediante el adecuado
control de documentacin.

Los Supervisores Locales y los especialistas en Salud y Seguridad deben

revisar los POS actuales en la operacin del negocio y garantizar que al
menos cumplen los requisitos estndar, mediante las siguientes acciones:
Revisin de un trabajo/proceso especfico

Modificacin de la seccin relevante del SOP cuando se aplique,
despus de la revisin
Indicar el cambio de fecha / nmero de revisin para esa seccin en la
Tabla de Contenidos y una anotacin en el control de la
documentacin.
Debe haber un sistema o procedimiento para llevar a cabo la revisin de los

POS. Los requisitos para ello deben estar evaluados en el mbito
local/regional por los Directores, Supervisores y los especialistas en Salud y
Seguridad y segn un calendario acordado. Los factores que pueden influir en
esto son:
Despus de haber pasado con xito la revisin, el SOP debe actualizarse y

documentarse de la siguiente manera:
Un nuevo mtodo de trabajo/proceso

Nuevo/diferente equipo o maquinaria
Competencia del personal o de los nuevos empleados que realizan esa
tarea
Nuevo diseo o patrn del rea en la que se lleva a cabo el
trabajo/proceso
Requisitos legislativos/reguladores
Si se solicita por las personas expuestas a algn riesgo durante el
trabajo
Despus de que se produzca un incidente, un accidente fallido o un
suceso peligroso
Posibilidad de riesgo despus de un cambio en la estructura/gestin en
la organizacin
Incluir la fecha de revisin

Persona que la ha realizado
Cambios (aadido o eliminacin) de informacin
Tambin puede resultar til la revisin de los POS por parte de personas
distintas a las que los han elaborado o redactado antes de que se concluya
su preparacin.

Elemento 11: Control Operacional
Elemento 11: Control

Operacional
OBJETIVO
Las Unidades de Negocio establecern procedimientos operativos para
controlar los riesgos en el rea de salud y seguridad en las actividades

de la organizacin ya sean realizadas por empleados, contratistas o

terceros.
INTRODUCCIN
Los controles operativos estn diseados para garantizar que las actividades diarias en
las operaciones de CEMEX se evalan para identificar los riesgos asociados segn los
requisitos del
Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX, los estndares Regionales y
Nacionales y los requisitos legales locales.
Todas las operaciones de negocios deben disponer de los sistemas, procedimientos y
operaciones adecuados (Controles Operativos) para eliminar/minimizar los riesgos y el
impacto en la salud y la seguridad.
Jerarqua de Controles: Los mtodos para reducir riesgos de acuerdo a los niveles de
fiabilidad y eficacia son:
1. Eliminacin Modificar un diseo o proceso para eliminar/reducir el impacto
de los riesgos, como realizar un trabajo al nivel del suelo, no en una zona
elevada.
2. Sustitucin Sustitucin por un material menos peligroso o reducir la energa
del sistema, por ejemplo bajando el voltaje o reduciendo la presin.
3. Ingeniera Instalar sistemas de ventilacin, proteccin de maquinaria,
interlocks (Lock Out Tag Out) y sistemas de aislamiento de ruido.
4. Administracin Seales de seguridad, sealizacin de reas peligrosas,
seales
luminosas,
pasos
de
peatones
y
rutas
de
trfico.
Sirenas/luces/alarmas de alerta, procedimientos de seguridad, inspeccin de
los equipos y sistemas seguros de trabajo.
5. Equipo de Proteccin Personal/Individual (PPE/EPI) Garantizar que se utiliza
el equipo si no se han eliminado o reducido los riesgos, o si an existe un
peligro o riesgo para las salud despus de que se haya evaluado y aplicado
todo lo anterior. El PPE/EPI debe verse como el ultimo recurso en la
jerarqua de control.



Operacional
La gerencia es responsable de garantizar que se cumplen y aplican los requisitos
incluidos en este Elemento. Los Especialistas Regionales y Locales en Salud y Seguridad
se encargarn de supervisar la eficacia de los controles operativos y participarn de
forma activa en su mejora, siempre que sea posible.
11.1
Se identificarn las actividades de negocios donde sea necesario

aplicar controles para gestionar de forma eficaz los riesgos en materia de
Salud y Seguridad.
11.2
Los controles se determinarn basndose en las prioridades (riesgos

de nivel Alto-Bajo) y su potencial de dao para las personas/propiedades.
11.3
Los mtodos de control establecidos son especficos del negocio y se

basan en criterios de operacin selectivos.
11.4
El impacto en salud y seguridad de los cambios tanto temporales como

permanentes se evaluar, gestionar, documentar y aprobar
formalmente.
11.5
Se mantendrn medidas de control mediante revisiones y evaluaciones

peridicas para comprobar su idoneidad y eficacia.
GUAS DE APOYO
Los centros operativos implementarn controles operativos segn su

aplicacin a las actividades de la organizacin. Como mnimo, se tendr en
cuenta el siguiente tipo de actividades:
Realizacin de tareas peligrosas

Utilizacin de materiales peligrosos
Compra de bienes, equipo y servicios
Seleccin, evaluacin y supervisin de contratistas
Mantenimiento y reparacin de instalaciones y equipo
Mantenimiento de planes de emergencia


Operacional
Visitas por personal externo o terceros al centro de trabajo
Cualquier actividad donde la ausencia de un procedimiento pueda
derivar en una realizacin del trabajo poco segura.
Los centros operativos garantizarn que las actividades identificadas como

de alto riesgo global en CEMEX tengan prioridad cuando se desarrollen los
sistemas y procedimientos de control. Las siguientes actividades han sido
identificadas como de alto riesgo segn el anlisis de causas sobre
accidentes con vctimas mortales o accidentes con baja laboral:
Conduccin Transporte de vehculos ligeros y pesados (Vase

Elemento 4 de Salud y Seguridad: Seguridad Vial)
Uso de Contratistas (Vase Elemento 5 de Salud y Seguridad: Gestin
de la Seguridad de los Contratistas)
Manipulacin de Maquinaria (Mvil o Esttica)
Trabajos en Zonas Elevadas
Manipulacin Manual de Cargas
Trabajo en Espacios Confinados
Trabajo en Sistemas que utilizan energa (Elctricos, Mecnicos,
Hidrulicos, Neumticos, Gravitacionales)
Materiales Peligrosos: manipulacin, almacenamiento y transporte
Los centros de trabajo operativos identificarn los riesgos mediante el

proceso de evaluacin de riesgos. Se incluirn las siguientes consideraciones
en el anlisis de riesgos:
Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX, Sistema de Gestin de Salud y

Seguridad de CEMEX (Vase Elemento 2 Gestin del Riesgo) y
objetivos de Salud y Seguridad
Requisitos legales y otros que debe cumplir el negocio
Resultado de la identificacin de los riesgos, evaluaciones de riesgos,
evaluaciones de los controles existentes y determinacin de los nuevos
controles necesarios
Controles de la cadena de produccin con relacin a la compra de
productos
La naturaleza de, y el grado en el que, se llevan a cabo las tareas por
parte de los empleados, contratistas y agencias/personal externo
Especificaciones internas materiales, equipo, instalaciones y diseo
Acceso al centro de trabajo por parte de los visitantes, personal de
distribucin y contratistas de servicios de proveedores
Observaciones procedentes de la participacin y el proceso de
consultas

Si los riesgos se amplan a las

reas
pblicas
de
la
comunidad
Operacional
Informacin sobre los procedimientos de las operaciones actuales
Cambiar los procesos de gestin
Los centros operativos darn prioridad a los riesgos existentes para evaluar
dnde deben centrarse los esfuerzos y el enfoque. Las medidas de control
con alta fiabilidad en la prevencin de lesiones o riesgos para la salud deben
tener prioridad, es decir las medidas deberan comenzar con el rediseo del
equipo, sistemas y procesos para eliminar o reducir los riesgos, mejorar la
sealizacin/alertas de seguridad para evitar riesgos, mejorar los
procedimientos administrativos y la formacin para reducir la frecuencia y la
duracin de la exposicin de un trabajador a un riesgo y, por ltimo, el uso
del Equipo de Proteccin Personal/Individual (PPE/EPI) para reducir la
gravedad de las lesiones o la exposicin.
Los centros operativos deben garantizar que existen las medidas de control
adecuadas especficas para las operaciones y las actividades y que estn
relacionadas con sus propios Riesgos de Salud y Seguridad. Los criterios de
control deberan incluirse, pero no limitarse a:
Tareas
El uso del equipo especfico y los procedimientos e instrucciones para
su utilizacin
Requisitos de competencia
Control de entrada especfico para los procesos y los equipos
Instrucciones/procedimientos/SOP para la evaluacin individual de los
riesgos antes del comienzo del trabajo
Objetos Peligrosos/Qumicos
Lista aprobada de materiales peligrosos (numeracin clasificada por
ONU)
Lmite de exposicin a los riesgos
Lmites de inventario especficos
Recomendaciones de almacenamiento, manipulacin y transporte
Requisitos especficos de PPE/EPI
Condiciones de entrada (espacios confinados/reas peligrosas)

Requisitos de salud e idoneidad

Operacional
Contratistas/Visitantes/Terceros
Criterios de desempeo de salud y seguridad
Procesos especficos de induccin
Requisitos de competencia y formacin
Especificacin del equipo utilizado por Contratistas/Visitantes
Controles de entrada (acceso, salida, limitaciones de acceso, reas con
entrada restringida/prohibida)
Requisitos de emergencia
REQUISITOS DE EMERGENCIA 11.4
Cada Unidad de Negocio dispone de un control para evaluar y gestionar los

riesgos de salud y seguridad para determinar si se pueden implementar con
xito los cambios propuestos. Los cambios pueden ser o bien resultado de
cambios temporales o permanentes en la estructura de la plantilla o de la
organizacin, cambios en los procesos de negocios o actividades y en el uso
de materiales, equipos o bienes diferentes, por ejemplo:
Nuevas tecnologas, o modificadas o adaptadas, incluyendo equipos,

procesos, instalaciones o entorno de trabajo
Procedimientos de trabajo, prcticas, estndares legislativos o estudios
(internos o externos) revisados
Cambios significativos en la estructura del negocio/organizacin, nivel
de empleados/puestos (ascensos, bajas maternales, reduccin de
empleados, etc.)
Modificaciones de los dispositivos de salud y Seguridad, equipos
(colectivos o individuales) o controles
Una vez que han sido evaluados, los centros operativos garantizarn que los
cambios propuestos se aprueban formalmente y se documentan
debidamente antes de que sean implantados.

Durante los periodos de cambios de gestin, La gerencia cuestionar los

sistemas o controles especficos para garantizar su eficacia y valorar lo
siguiente:
Se han creado o identificado nuevos riesgos?

Cules son los riesgos asociados a estos peligros?
Ha cambiado alguno de los riesgos existentes (Alto - Bajo)?
Tiene el cambio un efecto adverso en el control de riesgos actual?
Se requieren nuevos tipos de formacin o cambios en la misma?

Operacional
Los centros operativos revisarn las medidas de control de forma peridica

para evaluar su idoneidad y eficacia de forma continua y determina si se
requiere algn cambio. La frecuencia y el momento de realizar tales
revisiones puede estar influido por lo siguiente:
Recomendaciones a partir de informes sobre las causas bsicas de un

incidente
Presencia de un nuevo riesgo
Como respuesta a los cambios en la organizacin (vase 5.4)
Observaciones de las entidades de supervisin/gestin y los
reguladores
Cambios en la legislacin/regulacin
Resultados de las auditoras internas/externas
Avances en las tecnologas de control
Cambio de la diversidad en la fuerza de trabajo y en los contratistas
Cambios a partir de las acciones correctivas y preventivas, interna o
externamente

Elemento 12: Gestin de Emergencias


Emergencias
OBJETIVO
Disponer de planes de gestin de emergencias para todas las
instalaciones, ubicaciones y productos de CEMEX. Estos planes
identificarn los equipos, la formacin y las personas adecuados para
proteger a los empleados, contratistas, visitantes y el resto de personas
ajenas al negocio en caso de que se produzca un incidente.
INTRODUCCIN
Disponer de un sistema eficaz ante emergencias es un elemento clave para que las
organizaciones se aseguren su continuidad y buen funcionamiento. Los planes de
respuesta ante emergencias ofrecen informacin til y los recursos necesarios para
evitar o minimizar lesiones, el impacto medioambiental y las prdidas materiales en caso
de incidentes o desastres naturales o provocados por el hombre.
Todos los centros de trabajo operativos de CEMEX deben desarrollar planes de gestin
ante emergencias especficos para cada centro de trabajo. Los planes deben incluir, pero
sin limitarse a: una gestin eficaz de emergencias, planes de accin y procedimientos, el
establecimiento de equipos de respuesta ante urgencias, el equipo y la infraestructura
necesarios y la formacin e instrucciones adecuados para todo el personal. La
evaluacin de las actividades que impliquen un alto nivel de riesgos potenciales
contribuir a minimizar el impacto en caso de emergencia.
La gerencia es responsable de garantizar que se implementacin y se cumplen los
requisitos de este Elemento. Los especialistas en Salud y Seguridad nacionales
trabajarn dependiendo de la Alta Direccin y supervisando la eficacia de las medidas
que se tomen. Deben realizarse las gestiones oportunas para incluir las necesidades de
las personas implicadas, por ejemplo los servicios de Urgencia, la poblacin del
vecindario, etc.

12.1
Los Planes de Gestin de Emergencias se basan en los riesgos que

pueden afectar al negocio.
12.2
Los Planes de Gestin de Emergencias estn documentados, son

accesibles, se comunican de forma clara y son coherentes con los sistemas
de gestin de emergencias nacionales, regionales y globales.
12.3
El personal, el equipo y las

instalaciones necesarias para una respuesta de urgenciaEmergencias
estarn
disponibles, se identificarn y se comprobarn para garantizar su
viabilidad.
12.4
El equipo dispondr de la formacin necesaria y conocer los planes

ante emergencias, sus funciones y su responsabilidad y el uso de
herramientas y recursos de emergencias.
12.5
Se llevarn a cabo ejercicios y comprobaciones para evaluar y mejorar

la capacidad de gestin ante situaciones de crisis o respuesta ante
urgencias, incluyendo el contacto o la participacin de organizaciones
externas.
12.6
Los planes y procedimientos ante situaciones de emergencia se

revisan peridicamente e incorporarn las lecciones aprendidas de
incidentes y ejercicios anteriores.
GUAS DE APOYO
Las operaciones locales llevarn a cabo anlisis y evaluaciones de los riesgos

para identificar los riesgos de mayor potencial que pueden dar lugar a
situaciones de emergencia si no se controlan a tiempo.
Las evaluaciones de riesgos deben revisarse por La gerencia y los expertos
en seguridad, y deben desarrollarse planes de accin para garantizar que el
negocio est preparado para cumplir con los requisitos de la evaluacin.
Las valoraciones de riesgos deben identificar, pero no estar limitadas
necesariamente a, los siguientes tipos de urgencias:
Incidentes que causan lesiones graves y problemas de salud

Daos materiales (objetos personales) por encima del costo

establecido
Apagones o fallos de los equipos crticos
Emisin de sustancias contaminantes al medio ambiente
Fuegos y explosiones
Vertido de materiales peligrosos
Prdida de suministro en las instalaciones (por ejemplo, prdida/fallo
del sistema elctrico)
Pandemias,
epidemias,
brotes
de
enfermedades
contagiosas/infecciosas
Desastres naturales (inundaciones, huracanes, terremotos, tsunamis,
etc.)
Conflictos civiles, terrorismo, sabotajes, violencia en el centro de
trabajo
Incidentes de trfico/vehculos
Cuando
se
identifican
posibles
situaciones de urgencia, deben
Emergencias
tenerse en cuenta las emergencias que pueden ocurrir en operaciones
tanto
rutinarias como no rutinarias (por ejemplo, encendido o apagado de hornos,
actividades de construccin demolicin, etc.)
Tambin debe tenerse en cuenta el posible impacto de las situaciones de
emergencia con las personas/propiedades externas al centro de trabajo de
CEMEX. Los requisitos regionales/legales o las situaciones de urgencia
ocurridas en el pasado en ese centro de trabajo o en sectores similares deben
incluirse en la evaluacin de riesgos y en la fase de planificacin de
urgencias.
La evaluacin de riesgos y los Planes de Prevencin y Respuesta ante
Urgencias deben mantenerse actualizados. Deben llevarse a cabo revisiones
siempre que se produzcan cambios que afecten a su eficacia o nivel de
precisin, por ejemplo si se producen cambios o se aade algo a las
actividades o procesos llevados a cabo por la operacin, o cambios en el
entorno local o segn lo estipule la legislacin local.
Los Planes y Procedimientos de Prevencin y Respuesta ante Urgencias sobre

qu hacer en caso de urgencia deben comunicarse y ser visibles de forma
clara para todas aquellas personas que puedan estar expuestas a una
situacin de emergencia.
Los procedimientos de emergencias deben estar disponibles para su uso por
parte de los equipos de emergencias. Deben guardarse copias en papel de
los documentos electrnicos (por ejemplo, Planes de Respuesta ante

Urgencias, mapas de almacenamiento de Sustancias Peligrosas, Planes de

Continuidad del Negocio, etc.) en ubicaciones de fcil acceso.
Los planes de respuesta locales deben obedecer al sistema de jerarqua y a
los procedimientos de notificacin y comunicacin establecidos en el mbito
Nacional Regional y Global para garantizar que se dispone de los recursos,
estrategias de respuesta y mecanismos de coordinacin con las entidades
externas cuando as se requiera.
Las operaciones locales tendrn en cuenta y evaluarn la existencia y/o el

estado de los siguientes puntos para desarrollar los planes de respuesta ante
emergencias:
Informacin
de
contacto
y
localizacin
de
personal:
Directores/Supervisores de Contratistas de CEMEX
Inventario de productos peligrosos/nocivos y materiales incluyendo el
almacenamiento actual
Formacin ante Emergencias
Deteccin y medidas de control de las urgencias
Equipo mdico, material de
primeros auxilios
Alarmas y sealizacin de
Emergencias
emergencia: gestionados o bien de forma centralizada o de forma
local
Deteccin de incendios y sistemas de extincin
Fuentes de energa ante urgencias (generadores, etc.)
Disponibilidad de servicios de urgencia locales e informacin disponible
de los procedimientos de actuacin existente (esto debera incluir una
evaluacin de las urgencias concretas que pueden manejar los
servicios locales)
Requisitos legales/legislacin
Ejercicios/situaciones anteriores de respuesta ante urgencias: con la
experiencia adecuada respecto a las consecuencias
Los planes de respuesta ante emergencias definirn las funciones,

responsabilidad y autoridad de las personas que se encarguen de actuar ante
situaciones de urgencia, en concreto, aquellas que tiene asignada una
responsabilidad de actuacin inmediata ante estas situaciones. Estas
personas estarn incluidas en las fases de planificacin y desarrollo de los
Procedimientos/planes de Urgencia para garantizar que conocen el mbito o
el tipo de urgencias a las que se van a enfrentar, adems de los
procedimientos necesarios en la coordinacin del plan. Debe tenerse en
cuenta lo siguiente:
Identificacin de posibles situaciones y ubicaciones de emergencia

Informacin de las acciones que llevarn a cabo los empleados durante

la situacin de emergencia, incluyendo a los contratistas y los
visitantes
Procedimientos de Evacuacin
Responsabilidad de las personas con funciones especficas:
vigilantes/responsables de incendios, personal de primeros auxilios,
personal de rescate, personas de limpieza, etc.
Buen nivel de comunicacin y contacto con los servicios de
emergencias
Comunicacin con todos los empleados (tanto en el centro como fuera
de l) y con otras partes afectadas o interesadas: reguladores, medios
de comunicacin, pblico, etc.
Mapa de localizacin, diseo, planos y cualquier otro tipo de
identificacin zonal que ayude en las acciones de respuesta ante
emergencias, incluyendo la localizacin de: equipo de respuesta ante
emergencias, reas de almacenamiento de material peligroso y
ubicacin
de
los
sistemas
de
apagado/cierre
de
los
equipos/instalaciones
Las operaciones locales revisarn sus equipos de respuesta ante

emergencias y los materiales necesarios durante la fase de planificacin. Los
equipos estarn disponibles en la cantidad suficiente y se almacenarn en
ubicaciones fcilmente accesibles (por ejemplo, protegidas de posibles
daos, por ejemplo una cabina a prueba de incendios). Se inspeccionar el
equipo y se comprobar a intervalos regulares para garantizar que estar
operativo en una situacin de urgencia.
Las operaciones locales establecern

mediante el proceso de valoracin de
riesgos un Equipo de Respuesta ante
Emergencias
Emergencias compuesto por personal debidamente formado y competente
para ello. La estructura del equipo, sus nombres y las funciones asignadas
deben establecerse de forma clara y ser visible en el organigrama de la
operacin local.
El Personal de Respuesta ante Emergencias debe estar debidamente formado
sobre cmo iniciar la respuesta u, si es necesaria, la evacuacin. La gerencia
son responsables de garantizar que se imparte la formacin y entrenamiento
necesario y que se dispone y se actualiza la documentacin necesaria para
que el personal disponga de la capacidad y formacin adecuada para llevar a
cabo las tareas asignadas.

Los procesos de formacin se revisarn de forma peridica, y se impartirn

cursos de reciclaje cuando se disponga de formacin ms eficaz o mejorada.
La gerencia garantizarn que se comprueban de forma peridica los

procedimientos de urgencia y que la organizacin y los servicios externos
pueden responder de forma adecuada ante las situaciones de urgencia
basndose en las emergencias que suponen un mayor riesgo para el negocio
y su personal.
La participacin de medios externos (cuerpo de bomberos, polica y equipos
mdicos) cuando sea necesario promover la eficacia y las buenas relaciones
laborales, y mejorarn el sistema de comunicacin y la cooperacin durante
procesos de emergencia. Las revisiones peridicas tambin evaluarn:
La eficacia del centro de trabajo y de los procedimientos de

emergencia del centro de trabajo y/o de la Unidad de Gestin
El equipo de respuesta necesario
Tiempo de respuesta del personal: quin tiene asignada la
responsabilidad
Control del escenario de emergencia, basndose en la competencia y
en la experiencia de las personas a las que se les asigna esa funcin
Comunicacin y control de las pruebas/ejercicios de todas las personas
implicadas
Reaccin ante distintos tipos de urgencias
Procedimiento de evacuacin, eficacia e idoneidad

Emergencias
La gerencia llevarn a cabo revisiones peridicas sobre los procedimientos de

emergencia de los centros de trabajo y documentarn las actualizaciones

necesarias. Estos son algunos ejemplos de cundo se realizarn las

revisiones:
En un programa definido por la Organizacin

Durante revisiones de gestin
A raz de cambios organizacinales de personal
Como resultado de una gestin del cambio, de acciones correctivas, de
resultados de auditoras o como parte de mejoras continuas
Despus de una lesin o incidente que ha activado los procedimientos
de respuesta ante urgencias
Despus de ejercicios/pruebas que identifiquen fallos o deficiencias en
la respuesta ante urgencias
A raz de cambios jurdicos/legales y otros temas reguladores

Elemento 13: Notificacin, Investigacin

y Prevencin de Incidentes
Elemento 13: Notificacin,

Investigacin y Prevencin de
Incidentes
OBJETIVO
Se notificarn, investigarn y analizarn los incidentes que se
produzcan para evitar su repeticin y mejorar el desempeo. Las
investigaciones se centrarn en la identificacin de las causas. Se
llevarn a cabo acciones correctivas y preventivas para reducir futuras
lesiones e incidentes.
INTRODUCCIN
Todos aquellos que trabajen para CEMEX estn obligados a controlar las actividades que
realicen para evitar lesiones e incidentes.

Cuando se produzca algn incidente, se espera que se informe del mismo para que sea
investigado por La gerencia.
La elaboracin de informes precisos y completos de los incidentes y de las
acciones/condiciones poco seguras es esencial para que la direccin de CEMEX
desarrolle las acciones oportunas para evitar, corregir o controla estas
acciones/condiciones y mitigar las consecuencias negativas.
Nota: Este Elemento no contradecir los requisitos reguladores para notificaciones externas. Los negocios de
CEMEX deben respetar la legislacin local y las disposiciones legales que afecten a la elaboracin de
informes y a las investigaciones.
DEFINICIONES
Vase Definiciones y Pautas para la Elaboracin de Informes sobre Seguridad de CEMEX
(Diciembre de 2010)
a gerencia es responsables de garantizar que se aplican y se cumplen los requisitos de
este elemento. Los especialistas en Salud y Seguridad en el mbito nacional se harn
cargo de los procesos y sistemas de informacin, investigacin y prevencin de
incidentes.
REQUISITOS
DESEMPEO
DE

Incidentes
incluyendo accidentes fallidos y
13.1
Todos
los
incidentes
relacionados con salud y seguridad,
riesgos, se notificarn, investigarn y documentarn.
13.2
Los incidentes graves (accidentes con vctimas mortales o que resulten

en mltiples lesiones graves) sern investigados por un equipo de varios
niveles que contar con al menos un miembro externo. Los incidentes
graves sern revisados formalmente por un Equipo Ejecutivo en un Comit
de Inspeccin.

13.3
Las investigaciones de incidentes, incluyendo la identificacin de las

causas y las acciones preventivas y correctivas, se documentarn y se
mantendr un registro de las mismas
13.4
La informacin recopilada en las investigaciones de los incidentes se

analizar para identificar y supervisar las tendencias y desarrollar los
programas de desarrollo.
13.5
Debe haber Planes de Accin especficos para el negocio sobre Salud y

Seguridad, y las lecciones aprendidas de las investigaciones que se lleven
a cabo se intercambiarn en todo el negocio de CEMEX, y el personal
realizar las acciones oportunas cuando reciba dicha informacin.
13.6
Las lecciones aprendidas se intercambiarn con los partcipes y con

otras personas segn corresponda.
GUAS DE APOYO
La gerencia informarn a sus empleados sobre los requisitos obligatorios para

informar de cualquier lesin, enfermedad o condicin poco segura o nociva
para que se lleven a cabo los pasos necesarios para corregirlas, evitarlas y
controlarlas.
La gerencia se encargarn de que sus subordinados informen de los
incidentes que impliquen a un emplead, contratista o tercera persona de
CEMEX inmediatamente en cuanto tengan conocimiento de ello. Los
empleados deben saber tambin cmo informar de los incidentes (por
ejemplo, mediante comunicacin verbal, por escrito o mediante una entrada
en el sistema)
Se dispondr de un proceso de comunicacin para informar de ciertos
incidentes a travs de la estructura de gestin. En el caso de un accidente
mortal, La gerencia seguirn las Procesos de Comunicacin en Caso de
Accidentes con Vctimas Mortales de CEMEX (vase Documentos
Relacionados).
La comunicacin de accidentes fallidos y riesgos debe incentivarse de forma
proactiva.
La gerencia comenzarn inmediatamente las inspecciones oficiales despus
de que se produzca un incidente laboral. El mbito de la investigacin debe
ser proporcional a la gravedad (o posible gravedad) del incidente. La


Incidentes
metodologa estndar CEMEX RCA (SCAT) se utilizar para determinar las

causas y las acciones correctivas para evitar su repeticin.
La gerencia deben garantizar que los accidentes con vctimas mortales, los
accidentes con baja laboral, los trabajos restringidos y las lesiones que
precisen tratamiento mdico se registren mensualmente en la herramienta
de la web SISTER. Debe haber un nmero adecuado de usuarios del
programa SISTER en el pas de operacin.
La direccin local, nacional y regional es responsable de que se introduzcan
los datos adecuadamente en el programa SISTER.
La gerencia deben garantizar que no hay ninguna repercusin o represalia
hacia ningn miembro de la plantilla que informe de un incidente, acciones o
condiciones con fallos en la seguridad. Si se demuestra que la accin ha sido
con culpa, se documentar en el informe sobre las causas y se aplicarn las
medidas correctivas y preventivas necesarias.
Cada Unidad de Negocio dispondr de La gerencia, incluyendo a

responsables ejecutivos con formacin sobre cmo manejar y llevar a cabo
de forma competente las investigaciones de las causas de cualquier tipo de
incidente.
En el caso de que se produzca un incidente grave (que incluya accidentes
con vctimas mortales), se crear un equipo de investigacin de varios
niveles que incluir expertos tcnicos y en seguridad (ingenieros, recursos
humanos, legal, compras, etc.). Siempre que sea necesario, se asignar
asesoramiento externo (externo a CEMEX) en el transcurso de la
investigacin. Se asignar un lder de equipo con la suficiente antigedad e
independencia respecto a la operacin afectada que d parte de la gravedad
del incidente.
Existir un proceso mediante el cual el Supervisor Directo encargado del
incidente presente formalmente las conclusiones del equipo de investigacin,
los principales puntos a tener en cuenta y las acciones necesarias para evitar
su repeticin ante un Comit Nacional de Investigacin o ante el Comit
Nacional para salud y seguridad.
El Responsable Nacional (o en caso del rea Centrar, el Vicepresidente)
presentar formalmente los resultados de la investigacin y las conclusiones
ante un Comit de Investigacin Ejecutivo, que incluir al Presidente
Regional, al Vicepresidente Ejecutivo Regional y a otros Vicepresidentes
Ejecutivos o del rea Central (para garantizar la objetividad y la
transparencia).
El Vicepresidente Ejecutivo Regional debe recibir las conclusiones y aprobar
el plan de accin en las fechas previstas.

Las lecciones aprendidas y/o las acciones requeridas deben ser comunicadas
localmente,
y
cuando
sea
requerido
de
forma
global,
especialmente despus de una
fatalidad, una alerta de seguridad
debe ser circulada a travs de la gerencia.
Incidentes
Las investigaciones de los incidentes laborales deben estar adecuadamente

documentadas. El nivel de investigacin y los registros/niveles de
documentacin deben ser proporcionales tanto a la gravedad actual o
potencial del incidente.
El informe de investigacin ser generado por el equipo de investigacin y
revisado por el departamento jurdico si procede antes de su distribucin a
las partes relevantes.
El informe de la investigacin debe identificar las causas inmediatas del
incidente y relacionar los elementos relevantes del Sistema de Gestin de
Salud y Seguridad de CEMEX. Cada causa inmediata debe corresponderse
con una accin correctiva o preventiva con una persona y una fecha asignada
a dicha accin (vase el Anexo 2, Informe F2)
La gerencia deben encargarse de disponer de unos sistemas eficaces y de
verificar la aplicacin de las acciones recomendadas (por ejemplo, el
programa SISTER o procesos de seguimiento de las acciones locales,
revisiones formales a travs de la Direccin Local o de Reuniones del Comit
de Seguridad, etc.).
Los centros operativos deben disponer de los sistemas y procesos adecuados

para registrar y analizar la informacin procedente de la investigacin de los
incidentes.
La gerencia sern responsables de la supervisin de la informacin y cuando
se identifique alguna tendencia, deben realizar las acciones oportunas
desarrollando una accin prioritaria y solicitar los recursos adecuados para
mitigar los posibles incidentes.
El equipo Central de Salud y Seguridad en coordinacin con el personal de
Salud y Seguridad Regional y Nacional debe supervisar y comunicar las
tendencias globales de los incidentes como parte del proceso mensual de
comunicacin (informes). Los programas de prevencin tendrn prioridad y

se desarrollarn como parte del proceso anual de planificacin por parte de

La gerencia pertinentes.
Las conclusiones derivadas de los procesos de investigacin sern

documentadas y comunicadas utilizando un formato estndar, como por
ejemplo Alertas de Seguridad o Boletines de Seguridad (vase el Anexo 3,
Informe F3).
Las Alertas de Seguridad deben realizarse por la Unidad de Gestin o el Pas
de operacin, y se dispondr de
un proceso de aprobacin cuando
existan
implicaciones
legales
antes de la distribucin de las
Alertas.
Incidentes
Para facilitar el intercambio de conclusiones en CEMEX, se dispondr de un
proceso de comunicacin que ser seguido por el personal de Seguridad
Central y Regional. Las Alertas de Seguridad se distribuirn de forma global y
sern redactadas en ingls.
La gerencia sern responsables de garantizar que las Alertas de Seguridad se
comunican de forma eficaz a los empleados y contratistas en su idioma local
y de que las conclusiones sean revisadas para evitar la repeticin del
incidente.
En algunas circunstancias, las lecciones calve procedentes de las Alertas de
Seguridad podran requerir que se tomen acciones Regionales o Globales con
las observaciones proporcionadas por los equipos de Salud y Seguridad
Centrales y/o Regionales.
Sujeto al proceso de aprobacin, los resultados del aprendizaje de los

incidentes que ocurran en CEMEX pueden ser notificados con quien se
considere relevante. Por ejemplo a travs de los grupos de trabajo del CSI.

Elemento 14: Auditoras, Inspecciones

y Mejora Continua

Elemento 14: Auditoras,

Inspecciones y Mejora Continua
OBJETIVO
Las operaciones deben disponer y mantener sistemas para la
supervisin y revisin sistemtica del grado de cumplimiento de los
requisitos legales y corporativos y para eliminar continuamente los
riesgos y reducirlos al mnimo nivel.
INTRODUCCIN
La supervisin y la revisin de la normativa de Salud y Seguridad mediante inspecciones
y revisiones ayudan a evaluar el cumplimiento, medir los avances e identificar las
tendencias tanto negativas como positivas en toda la organizacin. Uno de los
principales objetivos de la organizacin es mejorar de forma continuada el rendimiento
de salud y seguridad garantizando que las operaciones cuentan con un monitoreo
efectivo y disponen de procesos de planificacin y supervisin eficaces, lo que
contribuir a establecer y mantener un lugar de trabajo seguro.
La gerencia es responsable de garantizar que se implementen y se cumplan los
requisitos de este elemento. Los especialistas en Salud y Seguridad en el pas ayudarn
al equipo de altos directivos a supervisar la eficacia de las medidas tomadas y
participarn activamente en los procesos de monitoreo.
14.1
Cada Unidad de Negocio est sujeta a inspecciones peridicas. Se

establecen otros programas ms detallados de inspeccin para la planta y

el equipo. Las inspecciones tienen en cuenta los estndares mnimos de

CEMEX y las exigencias legales locales.
14.2
Las inspecciones de los centros de trabajo se llevan a cabo de forma

peridica por personal independiente, fuera de la estructura operativa de
la organizacin. Los informes de inspeccin estn documentados y se
envan a la direccin pertinente con un calendario de cumplimiento
razonable.
14.3
Las operaciones locales y

los Pases estn sujetos a
auditoras
peridicas
completas del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX. Las
revisiones estn documentadas y se llevan a cabo de forma independiente
para garantizar una gestin eficaz.
14.4
La gerencia es responsable del desarrollo de la implementacin de

planes de accin correctivos y preventivos. El Equipo de Alta Direccin est
informado constantemente sobre los avances de las acciones posteriores a
las inspecciones y auditoras.
14.5
Las Revisiones de Gestin se llevan a cabo de forma peridica para

determinar la continuidad, viabilidad, adecuacin y efectividad del Sistema
de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX.
GUAS DE APOYO
Cada una de las Unidades de Negocio establecer un programa de inspeccin

para garantizar que las actividades clave cumplen con la normativa sobre
seguridad y los requisitos exigidos por el Sistema de Gestin de Salud y
Seguridad de CEMEX. El valor de los planes de inspeccin externos (por
ejemplo, aseguradoras) debe tenerse tambin en cuenta.
La gerencia llevar a cabo inspecciones de sus propios centros/operaciones
para contribuir a mantener y mejorar los niveles de salud y seguridad.
Los programas de inspeccin deberan incluir los riesgos fsicos, los
comportamientos sobre seguridad (si es posible), los sistemas de trabajo y
otros procedimientos. Adems, debe cumplirse con la normativa mnima de
CEMEX y con los requisitos legales locales pertinentes. Los aspectos sobre

comportamientos de seguridad tambin deberan incluirse en los programas

de inspeccin.
Los directivos deben conocer bien los riesgos y ser capaces de llevar a cabo
las inspecciones de forma eficaz.
Algunas plantas y equipos especficos requieren de
inspecciones ms
exhaustivas de forma peridica, por ejemplo en equipo de elevacin, tanques
presurizados, etc. un plan de inspecciones debera tambin establecerse para
ellos. El Equipo Directivo debe proporcionar los recursos necesarios para
permitir que se lleve a cabo una inspeccin eficaz y en los intervalos
requeridos.
Las inspecciones en los centros

de trabajo se llevarn a cabo por
personal independiente fuera de
la
estructura
de
gestin
operativa.
Preferiblemente,
deberan ser especialistas en salud y seguridad, pero pueden ser personas
independientes, formadas y competentes de otro sector, como por ejemplo
un director local de otra rea, especialistas en salud y seguridad con
conocimientos en otros campos, etc.
Debe enviarse un registro del informe al Director de la Unidad de Negocio y a
su staff
segn corresponda, de acuerdo a un calendario razonable,
detallando los resultados y las acciones acordadas.
La direccin proporcionar todos los recursos necesarios para llevar a cabo
las inspecciones de salud y seguridad de forma eficaz y en los intervalos
requeridos.
Las Unidades de Negocio sern auditadas de manera peridica para cumplir

con los requisitos del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX.
Las revisiones se llevarn a cabo por los especialistas en Salud y Seguridad
de CEMEX, quienes no forman parte de las actividades que se van a revisar.
El auditor puede ir acompaado de otras personas si lo considera necesario,
como por ejemplo, un directivo local, otros especialistas en Salud y Seguridad
con experiencia en otras reas, etc.
El auditor deber ser una persona competente, disponer de un
entrenamiento oficial adecuado, experiencia, etc.
La frecuencia de la auditoria debe determinarse por La gerencia utilizando un
sistema de valoracin de riesgos.

El plan/programa de revisin puede comunicarse por adelantado si se

considera oportuno.
Los directivos podrn a disposicin todos los recursos necesarios para que se
lleve a cabo el proceso de auditora en forma oportuna y en los intervalos
exigidos.
Debe establecerse un plan de accin para abordar los incumplimientos, que
tambin incluir las responsabilidades y el calendario establecido para
implementar las medidas adecuadas.
La gerencia deben estar al tanto de su responsabilidad para completar las

acciones pertinentes. Se exige de ellos que proporcionen los recursos
necesarios para garantizar el cumplimiento de los niveles mnimos y los
requisitos legales.
Debe establecerse un sistema eficaz para supervisar y hacer un seguimiento
de los avances durante el proceso de ejecucin de estas acciones. Debe
tenerse en cuenta el establecimiento de prioridades en las acciones que se
clasifiquen segn su nivel de riesgo (alto bajo) y los mtodos positivos para
la reduccin de riesgos.
El equipo de La gerencia debe estar informado constantemente sobre los
avances en la aplicacin y ejecucin de las acciones mediante la elaboracin
de informes preparados y/o
enviados a los altos directivos
segn proceda, por ejemplo en
las reuniones nacionales sobre
resultados, las reuniones de negocio locales, etc.
El Comit Ejecutivo revisar el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de

CEMEX con los representantes Corporativos de Salud y Seguridad a intervalos
regulares, pero al menos una vez al ao.
Las revisiones deben incluir estadsticas sobre incidentes, resultados de los
procesos de formacin (ejemplo: auditoras, investigacin de incidentes y el
nivel de cumplimiento de las acciones preventivas y correctivas revisiones
legales), cambios en la legislacin y otros requerimientos o retroalimentacin
por parte de las operaciones locales.
Los resultados de las revisiones de gestin deben estar debidamente
documentados y deben utilizarse sistemticamente para mejorar el Sistema

de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX, la Poltica sobre Salud y

Seguridad de CEMEX y los objetivos de rendimiento.
Las operaciones locales deben tambin disponer de procesos para revisar las
auditoras, las inspecciones y el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de
CEMEX para garantizar que se ejecutan de forma consistente y que se logra
el desempeo adecuado (por ejemplo, a travs de juntas del Comit de
Seguridad, procesos de consulta, etc.). Basndose en estas revisiones,
nuevas metas en base a los riesgos deben tenerse en cuenta y aplicarse
cuando sea necesario.

Anexos
Anexos
Anexo 1
GUAS PARA LOS NIVELES DE DOCUMENTACIN
Nivel 1: Poltica de Salud y Seguridad y Manual del Sistema
de Gestin para salud y seguridad
Nivel 1: los documentos representan el nivel ms alto de documentacin para el rea de
Salud y Seguridad de CEMEX. La poltica Corporativa de Salud y Seguridad, firmada por
el Consejero Delegado y el Vicepresidente Ejecutivo de la empresa, representa el
compromiso por parte de CEMEX con salud y seguridad de forma global. Los documentos
del nivel 1 tambin pueden ser desarrollados por las Regiones y los Pases. Estos
documentos deberan estar en lnea con la Poltica sobre Salud y Seguridad de CEMEX y
deben estar firmados por los Presidentes Regionales o Nacionales.

Nivel 2: 14 Elementos y Requisitos del Desempeo Global

Los documentos de Nivel 2 sin la base de la Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX y
representan los requisitos del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad de CEMEX. Los
14 elementos son documentos del Nivel 2 que todas las Regiones, Pases y Unidades de
Gestin en CEMEX deberan cumplir con estos requisitos (o mejorarlos). Otros
documentos del Nivel 2 incluyen normativas de salud y seguridad en los niveles
Corporativo/Regional/Nacional que pretender reducir/eliminar los riesgos operativos y
promover una mejora continua de salud y seguridad.
Nivel
3:
Planificacin,
Procedimientos,
Formacin y Liderazgo en Salud y Seguridad
Instrucciones,
Los documentos del Nivel 3 se asocian con la planificacin y los procesos de Salud y
Seguridad. Estos documentos son especficos porque demuestran y definen cmo
alcanzar lo que se requiere al Nivel 2 del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad. Las
guas de apoyo que acompaa a cada uno de los 14 Elementos es un ejemplo de la
documentacin de Nivel 3 como ayuda para que las Regiones, Pases y Unidades de
Gestin implementen el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad.
Otros documentos de Nivel 3 pueden incluir, pero no estn limitados a: Valoracin de
Riesgos, Normativa/Regulacin sobre el Centro o Planta, Procedimientos Operativos
Seguro (POS), Instrucciones de Trabajo,
Anexos
Anlisis de los Riesgos de Trabajo y otros
sistemas de trabajo aplicables.
Nivel 4: Supervisin del Desempeo y Mejora Continua

Los documentos del Nivel 4 incluyen todos los formularios necesarios, las listas de
comprobacin, los registros, las especificaciones tcnicas, la normativa y los cdigos de
prcticas generados por y necesarios para una implementacin eficaz del Sistema de
Gestin de Salud y Seguridad ya sea para una necesidad en el futuro como referencia
histrica.
La intencin aqu es que La gerencia de las Unidades de Negocio y/o de los Pases
desarrollen o estandaricen sus propios sistemas/formularios/plantillas/POS de Salud y

Seguridad y, cuando no sea posible, que soliciten la ayuda de los equipos Regionales o
Corporativos.
La informacin sobre las Reuniones de Salud y Seguridad (Consejos, Comits, Fuerzas de
Trabajo), registros de capacitacin, requisitos de competencia, normativa aplicable e
informacin adicional sobre Salud y Seguridad tambin puede clasificarse como
documentos de Nivel 4 para complementar los sistemas y las prcticas desarrolladas en
los Niveles 1-3.
2011
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Sistema de Gestin de Salud

Sistema de Gestin de Salud

CEMEX tiene el compromiso de operar su negocio de forma que se proteja la salud y

Elementos especficos para eliminar/reducir los principales riesgos en la

Conocimientos y experiencia de los especialistas en Salud y Seguridad de CEMEX

Las buenas prcticas y lecciones aprendidas de las investigaciones a causa raz

Sistema de Gestin de Salud

Sistema de Gestin de Salud

POLTICA DE SALUD Y SEGURIDAD DE CEMEX

Ofrecer un lugar de trabajo seguro y saludable para nuestros empleados y

Mantener abiertos canales de comunicacin efectivos con nuestros empleados,

Proporcionar los recursos necesarios para la instruccin, la capacitacin y

Planificar, revisar y evaluar nuestros resultados en salud y seguridad contra

Investigar, monitorear y reportar abiertamente nuestro desempeo en salud y

Cada persona que trabaja para la empresa es responsable de demostrar

Sistema de Gestin de Salud

Sistema de Gestin de Salud

prioridad y el ritmo de la implementacin del sistema HSMS de CEMEX deben ser

Marco del Sistema de Gestin de HSMS

Imagen 1: Los 14 Elementos Sistema de Gestin de Salud

Sistema de Gestin de Salud

El sistema de gestin es dirigido por el elemento de Liderazgo y Rendicin de

Imagen 2: Relacin entre el CEMEX HSMS y OHSAS

MANUAL del Sistema de Gestin de Salud y

Poltica de Salud y Seguridad de CEMEX

Sistema de Gestin de Salud

Notificacin, Investigacin reporte y prevencin de

Liderazgo y Rendicin de Cuentas

Estndares de Seguridad y Salud, Prcticas,

Monitoreo del desempeo, y Mejora continua,

Auditorias de cumplimiento, auto evaluaciones,

(utilizando el documento de "Lineamientos de auditora del

Sistema de Gestin de Salud

Los incumplimientos, las oportunidades generales de mejora y las actividades

Imagen 3: Estructura de Comunicacin y Organizacin del

S&S Red de Coordinacin

Miembros del Comit Ejecutivo de CEMEX

Sistema de Gestin de Salud

Pas & Gestin

Sistema de Gestin de Salud

Glosario: Trminos y Definiciones

Enfermedad Grave (Elemento 6)

Evaluacin (para los

Proceso de recopilacin de evidencia o valoraciones sobre si la competencia de los

Sistema de Gestin de Salud

Son los negocios o sectores de CEMEX: Cemento,

Enfermedad Crnica (Elemento 6)

Gestin de Documentos de la Comunidad (CDM)

Sistema de Gestin de Salud

Crisis (Elemento 12)

Desastre (Elemento 12)

Sistema de Gestin de Salud

Un suceso repentino y catastrfico que resulta en dao, prdida o destruccin. Los

Emergencia (Elemento 12)

Parte Externa (Elemento 8)

Registro de Riesgos (Elemento 2)

Sistema de Gestin de Salud

Cultura de Salud y Seguridad (o Cultura de Seguridad

Sistema de Gestin de Salud y Seguridad

Objetivos de Salud y Seguridad

Desempeo en Salud y Seguridad

Especialista en Salud y Seguridad