UNIVERSIDAD NACIONAL

AGRARIA LA MOLINA
Departamento de Ciencias Humanas

I.
II.

LA AGRICULTURA EN LA SIERRA:
LAS COMUNIDADES UN LASTRE O
INTRODUCCION
METODOLOGIA

III.

HIPOTESIS

IV.

CONTENIDO

2
3
4

1. COMUNIDADES CAMPESINAS
1.1 DEFINICION
1.2. FUNCIONES DE UNA COMUNIDAD CAMPESINA
1.3. COMUNIDADES CAMPESINAS: IMPORTANCIA.
1.4. CARACTERSTICAS DE LOS COMUNEROS
1.5. RECONOCIMIENTO DE UNA NUEVA COMUNIDAD

1.6. LAS
Curso:

LEYES
CAMPESINAS

SOBRE

TIERRAS

DE

LAS

COMUNIDADES

Per en el Contexto Internacional

2. ANTECEDENTES
Profesor:
2.1. HISTORIA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
2.2. REFORMA AGRARIA
2.3. INTENTOS DE LA REFORMA AGRARIA

Ricardo Rivera Romero

3.

LAS COMUNIDANES EN LA SIERRA

Alumnos:

3.1. COMUNIDADES CAMPESINAS: DEL LASTRE A UNA SOLUCIN PARA EL

DESARROLLO
Jair Pablo Prado Ramirez
3.2. LA AGRICULTURA FAMILIAR Y LA AGROECOLOGICA
3.3. ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA (INE)
Joel LazaroDEGiron
3.4. DISMINUCION
POBRESA SEGN LA INEI EN LAS SIERRA

4.

ORGANIZACIONES PRINCIPALES DE APOYO

4.1. ORGANIZACIONES QUE FOMENTA EL DEZARROLLO AGRARIO EN LA

SIERRA
4.2. PROGRAMAS DE RECUPERACION DE SUELO Y AGUA
4.2. LUGARES DE VENTA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

INDICE
V.
VI.
VII.

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA

2015

5
5

1
3

17

26

42
44
4
5

I.

INTRODUCCION

Son ms de 550 millones de comunidades conformada por familias agricultoras en el

mundo, estas presentes en todo el mundo, ellos forman la fuente provisora de alimentos.
En el Per predomina la agricultura familiar que representa el 97% de las 2 213 00
unidades agropecuarias, registrada en el ltimo Censo Agropecuario (2012). Cerca de
dos tercios de la sierra

su presencia es abrumadora, pero no puede concebir el

desarrollo rural, aunque representa la manera ms eficaz para combatir la pobreza en el

campo.
1

Si fuera un desarrollo tambin regional esto significara un impulso al desarrollo

descentralizado del pas y de cada una de las regiones.
El problema tambin radica en que las familias campesinas a especializarse en una rama
de la produccin, la intensificacin de la produccin, en busca de una economa de
escala (incluso en pequeas propiedades), por lo tanto, la bsqueda de crdito, nuevas
inversiones en el desarrollo de las fuerzas productivas, entrando en un ciclo sin fin de
aumento de la productividad para cubrir los costos de produccin y un aumento en los
costos de produccin para aumentar la productividad. Este ciclo llega a un lmite de
endeudamiento y de capacidad de expansin productiva por el lmite en el tamao de la
propiedad, lo cual muchas veces lleva a la familia a dejar la agricultura y con frecuencia
perder la propiedad.
As se puede reconocer uno de los problemas centrales que enfrentan las comunidades
campesinas es el desconocimiento y desinformacin respecto a sus derechos de
propiedad y al aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en sus tierras.es por
eso que en este trabajo se da a conocer los la importancia algunas de las leyes
importantes que como comunidad
Esa situacin se agudiza por las polticas implementadas por el Estado favorables a las
grandes inversiones privadas. A pesar de ello, las comunidades se reafirman como la
organizacin con ms presencia e importancias en el mbito rural del pas, importantes
abastecedoras del mercado interno de alimentos y depositarias de un valioso patrimonio
cultural y gentico.

II.

METODOLOGIA

Este trabajo se realiz a pedido del curso de Per en el Contexto Internacional, el tema a
investigar fue La agricultura en la sierra: Las comunidades un lastre o una posibilidad
de desarrollo, para lo cual se utiliz informacin tanto grfica, y textual relacionada
con la pobreza en el Per, la agricultura familiar, leyes de tierras comunales; las cuales
procedan de revistas, videos, libros virtuales todas de procedencia peruana, por
entidades relacionadas con el tema de agricultura y el Per.

Como por ejemplo se utiliz los videos del canal de Youtube del CEPES, referente a la
semana de la Agricultura Familiar (2014) y diferentes entrevistas a expertos referentes a
este tema, a la vez publicaciones de la Revista Agraria y Debate Agrario de la misma
entidad. Tambin publicaciones de la FAO rescatando su importancia y desarrollo de
proyectos relacionados a la Agricultura Familiar en el Per.
As se logr esquematizar una estructura para el tema abordando cada uno de los
puntos relevantes en el tema tratado, dada a la gran cantidad de informacin y puntos de
vista convergentes a la conclusin del tema, la cual esque la agricultura campesina no es
una profesin, es una forma de ser, de vivir y de producir. Se basa en las familias y las
comunidades campesinas.
Sus principales caractersticas son: pequea propiedad, trabajo familiar, control del
proceso de produccin, diversidad productiva, semillas nativas, base agroecolgica,
tcnicas apropiadas al sistema campesino de produccin. ste es una combinacin entre
produccin agrcola (anual y perenne) con la produccin animal y el uso de
subproductos de una produccin a otra.
La agricultura campesina apunta a la mejora de la calidad de vida de las familias y a la
reduccin de las penurias del trabajo. La agricultura campesina busca reducir la
dependencia de insumos. Cuanto mayor sea la diversidad productiva, mayor ser la
posibilidad de que los subproductos de una rama de la produccin sirvan como insumos
para otra rama de la produccin, por tanto mayor la autonoma productiva, o ms bien,
una menor dependencia.

III.

HIPOTESIS

El reconocimiento actual de la importancia de la agricultura campesina o de pequea

escala se debe a la constatacin, por varios organismos internacionales vinculados al
desarrollo agrario y a la lucha contra el hambre, de que esta actividad productiva es la
que proporciona las tres quintas partes de los alimentos que consume la poblacin
mundial (Informe FIDA, 2011). Adems, la agricultura de pequea escala, al mantener
la biodiversidad de cultivos y un manejo de los recursos naturales que no atenta contra
3

la sostenibilidad y calidad del entorno natural, presta el servicio de conservacin de los

ecosistemas. Pero, al mismo tiempo, las estadsticas de estudios sobre pobreza, hambre
y desnutricin a nivel mundial, regional y nacional muestran que justamente estas
condiciones son caractersticas de la situacin de pobreza en la que se encuentran los
agricultores campesinos, en especial en los pases en vas de desarrollo y tambin en los
llamados emergentes donde, a pesar del crecimiento econmico principalmente
medido por el incremento del producto bruto interno, la pobreza en las zonas rurales se
ha agudizado.
Es importante mirar en qu lugares del Per se agudizan las caractersticas de pobreza,
hambre y desnutricin, y cules son los factores que las propician. Un factor es la
marginacin social del campesino, trmino que ha sido por siglos sinnimo de atraso y
que ha servido para que quienes tienen el poder econmico y poltico se aprovechen de
la situacin de pobreza y marginacin social del campesinado para no valorar con
equidad el producto de su trabajo y de sus conocimientos. Esto ha significado mantener
siempre los precios de los alimentos en el nivel ms bajo posible, principalmente en
beneficio de las poblaciones urbanas que no producen alimentos pero los demandan. Por
otro lado, el valor de los servicios ecosistmicos que aportan los agricultores
campesinos est hoy an lejos de reconocerse. La valorizacin de estos servicios es una
de las reivindicaciones ms importantes que toca hacer al movimiento campesino de
nuestro pas, especialmente ante los actuales efectos del cambio climtico.

IV.

CONTENIDO

1. COMUNIDADES CAMPESINAS
1.1 DEFINICION:
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia
legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados
territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales
expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el

gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales cuyos fines se

orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.
Las Comunidades Campesinas se asientan con ms significacin en la sierra; sin
embargo, tambin existen en la costa y en la Amazona. Por su ubicacin geogrfica y
su modo de vida, es necesario diferenciar entre las Comunidades Campesinas de la costa
y las comunidades ribereas o de selva.
El artculo 2 de la Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N 24656) las define
como: organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica,
integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por
vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el
desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena
de sus miembros y del pas. Adems, agrega que: Constituyen Anexos de la
Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y
reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad.
1.2. FUNCIONES DE UNA COMUNIDAD CAMPESINA
Las Comunidades Campesinas son competentes para:
a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal
e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros.
b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus
miembros.
c) Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y
los destinados a uso agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros.
d) Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal.
e) Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales
y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio.
f) Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de
apoyo a la produccin y otros, que requieran sus miembros.
g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas.
h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades
cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos,
costumbres y tradiciones que les son propias.
i) Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad.

1.3.

COMUNIDA
DES

CAMPESINAS: IMPORTANCIA.
Las comunidades tienen como fin el beneficio de sus miembros. Solo pueden ser
integradas por personas naturales.Adems de su inscripcin en el registro respectivo
tienen existencia legal, cuyo fin es orientar al mejor aprovechamiento de su patrimonio
para beneficio general y equitativo de los miembros de la comunidad, promoviendo su
desarrollo integral y que estn regulados por una legislacin especial.
Las tierras de las comunidades son imprescriptibles, es decir pertenecen siempre a ellas,
con el fin de impedir que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las
costumbres de esas comunidades o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus
miembros para arrojarle de la propiedad, la posesin o el uso de las tierras
pertenecientes a ellas.
Tienen importancia porque ayudan a la preservacin de la cultura, mantienen
costumbres vivas, para recordarnos de donde provenimos y de las races con las que
cuenta nuestra nacin. Algunas son muy importantes para el turismo ya que ofrecen al
visitante un contacto personalizado, y brindan la oportunidad de disfrutar del entorno
fsico y humano de las comunidades y en la medida de lo posible, de participar en las
actividades, tradiciones y estilo de vida de la poblacin local.
Las comunidades son importantes porque muchas de ellas son abastecedoras de
alimentos para el mercado interno. Se considera que en el Per existen ms de treinta
idiomas vigentes, y son las comunidades muy importantes para la continuidad de estas a
travs del tiempo.
6

Las comunidades campesinas son unidades agropecuarias con propiedad colectiva de las
tierras declaradas como tales por los comuneros/as que la conforman, a diferencia del
tratamiento sectorial que slo considera a las comunidades campesinas reconocidas, es
decir, registradas en su directorio.
Por otra parte, los comuneros aparecen en el censo como personas naturales que se
autodeclaran como tales con sus respectivas unidades agrarias, es decir, predios en el
territorio de la comunidad.
Sin embargo, es necesario advertir, que ambas fuentes estaran sobre estimando la
cantidad de comunidades campesinas; en ambos se han registrado Anexos o Predios
comunales en calidad de comunidades3; sin embargo esta variacin no es significativa
en la determinacin de las tendencias. Para explorar las tendencias en trminos de reas
comunales usaremos la informacin censal denominada superficie agropecuaria de
comunidades campesinas, que es el rea declarada como tenencia colectiva (comunal),
que no es lo mismo que el rea total comunal titulada o reconocida, de acuerdo a los
registros oficiales.
1.4.

CARACTERSTICAS DE LOS COMUNEROS

Para ser "comunero calificado" se requieren los siguientes requisitos:

a)
b)
c)
d)
e)

Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil;

Tener residencia estable no menor de cinco aos en la Comunidad;
No pertenecer a otra Comunidad;
Estar inscrito en el Padrn Comunal; y,
Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad.

Se considera comunero integrado:

a) Al varn o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la
Comunidad;
b)Al varn o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la
Comunidad.
En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deber renunciar
previamente a sta.
1.5. RECONOCIMIENTO DE UNA NUEVA COMUNIDAD
7

Para la inscripcin de una nueva comunidad se requiere:

a. Constituir un grupo de familias, organizadas.
b. Tener la aprobacin de por lo menos los dos tercios de los integrantes de la
c.

asamblea general.
Encontrarse en posesin de un territorio.

El presidente de la directiva comunal, en representacin de la comunidad, presentar la

solicitud al rgano competente, acompaado de los siguientes documentos:
d. Copias legalizadas, por notario o juez de paz de la localidad, de las siguientes
actas de asamblea general donde:
Se acuerda solicitar su inscripcin como CC, precisando el nombre.
Se aprueba el estatuto de la comunidad.
Se elige a la directiva comunal.
e. Censo de poblacin y otros datos sociales.
f. Croquis del territorio comunal con indicacin de linderos y colindantes.
La direccin regional agraria (DRA) dispondr:
a) La publicacin de la solicitud de inscripcin de la comunidad y el croquis de su
territorio, mediante avisos o carteles que se colocarn en la sede de la
comunidad y en el local del concejo distrital correspondiente.
b) La obtencin de una constancia que acredite la posesin del territorio
comunal, otorgada por COFOPRI o por la mayora de sus colindantes.
c) Una inspeccin ocular para la verificacin de los datos proporcionados por la
CC, preparando el respectivo informe, con opinin sobre la procedencia o
improcedencia de la inscripcin de la comunidad.
d) Cualquier persona natural o jurdica con legtimo inters podr plantear
observaciones dentro del trmino de quince das de efectuada la publicacin.
1.6. LAS LEYES SOBRE TIERRAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
De acuerdo a las leyes vigentes, las comunidades campesinas son las nicas dueas de
sus tierras. Su propiedad est protegida por la Constitucin Poltica y por leyes, como la
Ley General de Comunidades, La Ley de Deslinde y Titulacin, la Ley 26505 y otras.
Adems existen tratados internacionales, como el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo - OIT, que reconocen derechos a las comunidades sobre sus
tierras.

Desde hace mucho tiempo los comuneros mantienen parcelas de uso familiar y
comparten el uso de pastos comunales. En la mayora de los casos ha sido la propia
comunidad la que ha entregado tierras a sus comuneros para que las trabajen. Tambin
por matrimonio muchos comuneros han logrado tener tierras en la comunidad de su
compaera, es decir, tienen tierras en ms de una comunidad.La mayora de los
comuneros guarda los documentos en los que se amparan o se iniciaron estos derechos.
Esos documentos tienen pleno valor entre los comuneros. Pero para que tengan valor
ante otras personas de fuera de la comunidad deben cumplir algunos requisitos.

Las tierras comunales

La mayora de las comunidades tenan sus ttulos desde tiempos de la Colonia. Pero
muchas tenan problemas con las haciendas. Cuando estaba vigente la Ley de Reforma
Agraria (el Decreto Ley 17716) se deca que la tierra es de quien la trabaja. El ttulo
de propiedad slo tena valor si el propietario trabajaba la tierra.
Segn las leyes, la nica duea de las tierras es la comunidad campesina.
Por eso, los comuneros slo pueden tener la posesin o el usufructo (es decir, el uso) de
las parcelas asignadas por la Asamblea; la propiedad sigue siendo de la
comunidad.Cuando en 1987 se dio la Ley General de Comunidades Campesinas (N
24656) la Constitucin de 1979 deca que las tierras de las comunidades eran
inalienables, es decir, que no podan venderse ni regalarse.Por eso la Ley General de
Comunidades Campesinas slo permite que la comunidad entregue parcelas en
posesin, en uso o usufructo a los comuneros. Si el comunero deja la parcela en
abandono o sus tierras superan los mximos fijados por la Asamblea, la comunidad
puede recuperar la posesin.
9

La mayor parte de los comuneros ha recibido sus tierras por herencia de sus padres o
por compra venta al interior de la comunidad.
La Ley 26505 y las comunidades
La Constitucin de 1993 hizo cambios importantes respecto de las tierras comunales.
Desde entonces, las tierras comunales pueden ser vendidas, arrendadas, cedidas,
regaladas o hipotecadas, si as lo decide la comunidad por mayora.
En 1995 se dio la Ley de la Inversin Privada en el desarrollo de las Actividades
Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y
Nativas (N 26505), mejor conocida como Ley de Tierras, la cual en su artculo 10
obliga a las comunidades a adecuarse a lo que dice la Constitucin, pero, respetando la
autonoma comunal.
Por eso, el artculo 11 de la Ley de Tierras dice que las comunidades de la sierra y
la selva en sus Asambleas Generales son las que deciden qu hacer con sus tierras. Ellas
pueden elegir entre varias opciones, por ejemplo:
Tramitar el ttulo de propiedad de sus tierras.
Mantener la propiedad en forma comunal.
Entregar parcelas en propiedad a sus comuneros.
10

 Entregar parcelas o tierras en propiedad a otros, no comuneros.

Alquilar las tierras comunales.
Ceder el uso (no la propiedad) sobre tierras comunales a terceros o a
sociedades.
Poner la tierra comunal como garanta de un prstamo a la comunidad
(hipotecarla).
Decidir de otra forma sobre las tierras comunales.
La titulacin de tierras comunales
La Ley de Deslinde y Titulacin de 1987, dice que las tierras de las comunidades son:

Las tierras originarias.

Las adquiridas por compra.
Las adjudicadas por Reforma Agraria.
Las tierras eriazas.
Los pastos comunales.

La posesin de sus tierras por la comunidad es muy importante. Pero un ttulo de

propiedad nos da ms seguridad en caso de conflicto. Aunque muchas comunidades
tienen su ttulo todava hay algunas sin ttulo, con ttulo solo sobre una parte de sus
tierras y otras con ttulos que tienen problemas en sus linderos o en sus planos.
Para qu sirve el ttulo de propiedad?
La mayor utilidad del ttulo es garantizar la propiedad, sea de la comunidad o de los
comuneros. Pero la mejor manera de defender la propiedad es inscribindola en los
Registros Pblicos. Si tenemos el ttulo inscrito en los Registros Pblicos nos podemos
defender mejor en juicios y otros conflictos. Tener el ttulo tambin puede facilitar
conseguir prstamos, pero siempre que se cumplan otros requisitos como que la
extensin de la tierra no sea muy poca y que se tenga ganancias en la cosecha.
Pueden los comuneros tener ttulo individual?
Antes que se diera la Ley de Tierras (Ley N 26505), los comuneros posean sus
parcelas sin mayor problema. Pero ahora, debido a la Ley la mayora de los comuneros
quieren formalizar su propiedad, es decir quieren un ttulo de propiedad verdadero.La
razn por la cual los comuneros quieren su ttulo es por seguridad. Si la comunidad le
da la propiedad individual a algn comunero, entonces ste necesita tener un ttulo
formal para poder defender la tierra.
11

Pero, por qu tanto apuro? Mientras la comunidad tenga su ttulo, la tierra est
protegida, pues el ttulo comunal tiene pleno valor. Es natural que los comuneros
quieran su ttulo pero debemos tomar en cuenta que la Ley no obliga a que se le d a
cada uno su ttulo.
El gobierno, algunos funcionarios y mucha gente interesada dicen que con el ttulo de
propiedad los campesinos podrn conseguir crditos y gestionar un prstamo
hipotecario (poniendo la tierra como garanta).
Cuando se tenga el ttulo individual adems habr que pagar impuestos, como el
impuesto predial (autoevalo) o el impuesto a la renta. Mientras se tenga el ttulo
comunal no se tiene que pagar impuesto.

2. ANTECEDENTES
2.1. HISTORIA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Histrica y formalmente, las comunidades nacieron durante el virreinato de Toledo
(1568-1581). Sin duda los cuatro momentos que mejor ilustran los intentos de
otorgamiento de roles especficos a las comunidades campesinas en el proceso de
institucionalizacin sociopoltica del pas, en la poca republicana, son los siguientes:
a) Los decretos de Bolvar, que inspiraron la posterior enajenacin de tierras
campesinas y contribuyeron a la consolidacin del latifundismo y gamonalismo
como formas patolgicas de tenencia de tierra.
b) La Ley de Comunidades Indgenas de Legua, que prohibi dicha enajenacin e
inici el proceso de reconocimiento oficial de las comunidades.
c) El Estatuto de Comunidades Campesinas del general Velasco, que formaliz las
comunidades en una suerte de cooperativas agrarias que, salvo ligeros cambios
introducidos, todava hoy se mantiene en la Ley de Comunidades Campesinas
sancionada durante el gobierno de Alan Garca.
d) La Constitucin de 1993, que permite a las comunidades vender o ceder sus
tierras y que no sabemos en qu ha de culminar.

12

De los cuatro momentos mencionados, los dos ltimos revisten una importancia central,
puesto que se insertan en el complicado proceso de descentralizacin y regionalizacin
en el que se halla envuelta la sociedad peruana y las comunidades campesinas.
Defender las tierras comunales (territorio). Fomentar la produccin colectiva. Controlar
el uso de la mano de obra comunal. Propiciar el bienestar de la familia (integracin). En
efecto, a partir de los aos 50 el acelerado desarrollo de la infraestructura de
comunicaciones, la reforma agraria y la explosin migratoria a las ciudades (agravada
por el terrorismo), entre otros, modificaron profundamente no slo los roles
tradicionales de las comunidades campesinas como institucin, sino el cuerpo entero de
las instituciones polticas modernas del pas.
2.2 REFORMA AGRARIA
La reforma agraria se gesta en el Per en la dcada del cincuenta, pero su ejecucin
comienza en los aos sesenta y culmina definitivamente en la dcada del setenta.
En efecto, la lucha campesina por la reivindicacin de la tierra se acenta despus de la
segunda guerra mundial, nutrida por las ideas proteccionistas del pensamiento
indigenista de los aos veinte, la influyente prdica y la accin de lderes polticos como
Jos Carlos Maritegui y Haya de la Torre, el desarrollo de las organizaciones
campesinas que incluan a las comunidades indgenas de la poca y la no menos
importante influencia de la revolucin cubana de 1959. Todo este largo proceso crea las
condiciones objetivas y subjetivas para la reforma del agro, al generar grandes
contradicciones internas en el pas y una acelerada crisis poltica que cuestiona el
caduco orden tradicional de la tenencia de la tierra.
Por esta razn, es correcto afirmar que las ideas de la reforma de la estructura agraria en
el Per se configuran en los aos veinte, pero las acciones de reforma propiamente se
inician recin en los aos sesenta. Maritegui fue preciso al referirse sobre este asunto:
"El problema agrario se presenta, ante todo, como el problema de la liquidacin de la
feudalidad en el Per." (Maritegui). Pero la real liquidacin de esa feudalidad tard
cuarenta aos, cuando en octubre de 1968. El gobierno de Velasco Al varado asumi el
control de las haciendas agro industriales. Despus de varios intentos de reforma que los
anteriores gobiernos haban hecho.

13

2.3. INTENTOS DE LA REFORMA AGRARIA

En 1956, el ao en que comienza el "cambio del orden tradicional" en el agro, que
dividen en tres grandes etapas.
"La primera ocurre durante el segundo gobierno de Manuel Prado (1956-1962). En la
que se ensayan un conjunto de medidas preventivas y se plantea el primer proyecto de
reforma agraria. Se refieren evidentemente al proyecto que present la Comisin para
la Reforma Agraria y de la Vivienda (CRAV) en 1959.
"La segunda etapa se da durante el corto perodo de gobierno institucional de las
Fuerzas Armadas (1962-1965) en el que, como parte del proceso de debelacin de la
insurgencia del campesinado de los valles de La Convencin y Lares, se dicta una Ley
de Bases de la Reforma Agraria y se ejecutan los primeros aunque limitados programas
de transferencia de tierras.
El partido Accin Popular es el que, entre 1963 y 1968, asume la responsabilidad de
emprender el tercer intento de reforma agraria. En efecto, a finales de la dcada del
cincuenta aparece por primera vez un proyecto de reforma agraria, bajo el padrinazgo de
Pedro Beltrn Espantoso, un terrateniente y empresario conservador, que lleg al
premierato, gracias a la cerrada oposicin al gobierno de Manuel Prado, enfilada desde
el diario La Prensa. Este proyecto no pretenda en lo mnimo tocar la tenencia
latifundiaria de la tierra. Se limit en promover las irrigaciones en la costa e incentivar
la colonizacin de tierras en ceja de selva.
Recin en la dcada del sesenta aparecen propiamente las leyes de reforma agraria en el
Per. El gobierno militar de Prez Godoy da la Ley de Bases de la Reforma Agraria (D.
L. N 14328) que sale en noviembre de 1962; unos meses ms tarde, en marzo de 1963,
el mismo gobierno de las Fuerzas Armadas expide el Decreto Ley N 14444,
exclusivamente dedicado a contraponer la reforma directa aplicada por los sindicatos
campesinos, bajo la conduccin de su lder Hugo Blanco, en la Convencin y Lares en
el Cusco; y en mayo de 1964, el gobierno democrtico de Fernando Belande Terry
refrenda la Ley de Reforma Agraria N 15037. Ninguna de estas primeras leyes tuvo
aplicacin importante que significara modificacin sustancial de la tenencia de la tierra
en el campo. Con la N 14444 slo se expropi la hacienda Potrero, con 1,545 Has. en

14

la Convencin para ser adjudicado a 262 arrendires y dems trabajadores de la misma

hacienda.
De igual modo, con la 15037 fueron expropiadas apenas 834,370 Has. De tierras y de
ellas fueron adjudicadas slo 384,254 Has. En todo caso, quienes se beneficiaron
benevolentemente con la transferencia de sus tierras, al amparo de esta ley, fueron los
hermanos Fernandini Clotet (Eulogio. Elas y Ana), negociando con el gobierno en
condiciones por dems numerosas la hacienda Algoln en Pasco 309.320 Has. de tierras
fueron finalmente adjudicadas a cinco cooperativas, tres pre cooperativas. Catorce
comunidades campesinas y al Ministerio de Agricultura, a un elevado costo total de S/
130'663, 811.57 soles de la poca.
La reforma agraria de mayor profundidad y de alcances nacionales lo ejecutara otro
gobierno institucional de las Fuerzas Armadas. El 3 de octubre de 1968, asume el poder
del Estado, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, bajo el comando del
General Juan Velasco Alvarado, derrocando al de Fernando Belande. Es este
gobierno militar el que inicia un amplio proceso de reformas estructurales en el pas, en
atencin a un programa de gobierno contenido en el Plan Inca, con el que asumen el
poder de facto, que se extendera tambin por ms de once aos. Una de las reformas
ms importantes es, sin lugar a dudas, la reforma agraria, que en poco tiempo modifica
las viejas estructuras de la tenencia de la tierra en el Per. El proceso en su conjunto
tuvo dos fases o etapas: fase de profundizacin de las reformas (1969-1975), dirigida
por el mismo General Juan Velasco Alvarado, y la fase de reforma moderada (19751980), liderada por el General Francisco Morales Bermdez. Bajo el mpetu del
reformismo castrense de la primera fase se emprende la del agro. Con este fin, el
gobierno promulga, el 24 de junio de 1969, el Decreto Ley N 17716, ms conocido
como ley de Reforma Agraria.
El Texto nico Concordado, ampliatorias y conexas, que es en definitiva la norma
fundamental que en adelante gua las acciones de la reforma agraria, fue refrendado por
Decreto Supremo 265-70-AG, expedido 18 de agosto de 1970, que incluye los
dieciocho decretos-leyes modificatorios y complementarios sobre el original, tal como
explica Lus Pasara (1978). Esta misma ley de Reforma Agraria da las pautas bsicas de
la nueva organizacin de las comunidades campesinas para adecuarse a los fines de la
reforma.
15

Todas las leyes de reforma agraria que se dieron en los aos sesenta constituyen una
obligada respuesta del Estado a los contundentes movimientos campesinos que tuvieron
por esos aos expresin en todo el pas. Desde entonces, la reforma agraria en sus
distintas fases, ha sido legislada y ejecutada desde arriba, por cada uno de los gobiernos
que han llegado al palacio de gobierno por el mandato de los votos o por la fuerza de los
fusiles.

16

3. LAS COMUNIDANES EN LA SIERRA

3.1.
COMUNIDADES

CAMPESINAS: DEL LASTRE A UNA SOLUCIN PARA EL DESARROLLO

En el Per hay 6,069 comunidades campesinas reconocidas. Segn Cofopri, controlan
un total de 23643,958 hectreas, es decir, el 18.74% del territorio nacional y la mayor
parte de las comunidades campesinas est en los departamentos de Puno, Cusco,
Huancavelica, Ayacucho y Apurmac. Todas las comunidades campesinas tienen
aproximadamente 4.5 millones de comuneros y comuneras. Tan solo en Huancavelica,
segn informacin oficial, existen 592 comunidades reconocidas. Pero teniendo en
cuenta que en los ltimos aos el nmero de comunidades campesinas reconocidas ha
aumentado bastante.
El nmero de comunidades campesinas, la extensin de tierras que controlan, as como
sus tradiciones culturales nos muestran que ellas son una de las instituciones ms
importantes del mundo rural. Muchas de las comunidades campesinas tienen problemas
de deslinde o de titulacin de sus tierras. Eso hace muy difcil defender las tierras
comunales en caso de conflictos.
Algunos aspectos importantes de las comunidades en la sierra
Su peso cuantitativo es inmenso: Existen 6,069 comunidades; ellas controlan el 39.8%
del total de tierras en uso agropecuario, siendo la mayor parte de estas tierras pastos
naturales. La mayor parte de ellas se encuentran en las regiones montaosas y pobres
del pas. Estn habitadas por ms de dos y medio millones de personas (el 40% de la
poblacin rural total).

17

Son importantes abastecedoras de alimentos para el mercado interno, y su participacin

en la oferta agropecuaria nacional oscila entre el 25 y el 30% del valor bruto de la
produccin.
Son espacios que permiten la reproduccin social, cultural y econmica de un amplio
sector de la poblacin peruana, en gran parte marginada por las polticas del Estado.
Son uno de los pocos espacios institucionales y organizativos que se mantienen vigentes
en el pas, hecho relevante en un contexto caracterizado por una creciente debilidad
institucional. En este sentido, recordemos que son 711,571 los comuneros que forman
parte de las 6,069 comunidades campesinas que existen en el pas. Cantidad que en
nmeros absolutos es mayor que los 611,327 productores agrarios que declararon en el
ltimo censo agropecuario pertenecer a algn otro tipo de organizacin (ronda
campesina, comits, asociaciones, juntas, etc.
Cumplen un papel importante en la modernizacin de las reas de montaa. Sus
reivindicaciones principales han sido -y siguen siendo- el acceso a la educacin, a
mejores condiciones de salud, a la comunicacin, a las vas de transporte, a una buena
administracin de justicia, etc. Los comuneros han construido con sus recursos e
iniciativa, ms escuelas y kilmetros de caminos rurales que la inversin pblica. En
otras palabras, las comunidades tienen un gran potencial modernizador, pero las
condiciones favorables para desplegar estas potencialidades estn trabadas por polticas
discriminatorias o indiferentes.
3.2. LA AGRICULTURA FAMILIAR Y LA AGROECOLOGICA
Qu es la Agricultura Familiar?
Existen distintas y variadas definiciones de la agricultura familiar. Para no entrar en
detalles, se destacarn los elementos comunes de todas ellas y se resaltarn los ms
relevantes.
La agricultura familiar es una forma de vida y de cultura que tiene como objetivo la
reproduccin social de la familia y la comunidad que gestiona sus sistemas productivos
diversos, principalmente actividades agropecuarias, forestales y de pesca con mano de
obra predominantemente familiar no asalariada, para producir alimentos y otros bienes y
servicios cuyo destino final es el mercado local y el autoconsumo.
18

La agricultura familiar se realiza en interrelacin dinmica con su entorno social,

econmico, poltico, cultural y ambiental. Ya que demanda investigacin, innovacin y
adaptacin constante, no es esttica y evoluciona permanentemente.
Es inseparable de la unidad productiva familiar, dado que cuenta con los mismos
recursos a disposicin --Agua, tierra, mano de obra, recursos financieros, recursos
genticos, saberes locales y ancestrales-- y las decisiones sobre su empleo influyen tanto
en la familia como en la unidad productiva. Es por ello que la agricultura familiar busca
minimizar los riesgos del sistema antes que maximizar sus ingresos econmicos.
Las mujeres desempean un rol primordial en el desarrollo de la familia, la gestin del
sistema productivo y el desarrollo y cuidado de la agrobiodiversidad.
La agricultura familiar es diversa. Al hablar de agricultores familiares, nos referimos a
los hombres y mujeres agricultores, pescadores artesanales, pastores, recolectores,
jornaleros sin tierras, pueblos indgenas, comunidades campesinas, nativas, ribereas,
afrodescendientes y otros grupos tnicos que se desempean en los ms diversos
ecosistemas de este planeta.
Los agricultores familiares, gracias a su gran diversidad, nmero y cercana a los
consumidores, proveen la mayor parte de la alimentacin para el mundo. Ello los
convierte en garantes de la seguridad alimentaria y nutricional al nivel local, regional,
nacional e internacional. Con sus producciones contribuyen adems a garantizar el
derecho humano a la alimentacin adecuada.
O con las palabras de Jan Douwe Van Der Ploeg: Lo ms importante para recordar es
que la realidad de la agricultura familiar es mucho ms rica que los dos aspectos
individuales que se usan ms comnmente para describirla: que la familia es propietaria
de la finca y que el trabajo es realizado por los miembros de la familia. La agricultura
familiar no se define solo por el tamao de la finca, como cuando hablamos de la
agricultura en pequea escala, sino ms por la forma en que la gente cultiva y vive. Esta
es la razn por la cual la agricultura familiar es una forma de vida.
La agricultura ecolgica y los modelos alternativos de agricultura
Para entender el concepto de la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina
(AFAC), es necesario conocer primero tres conceptos fundamentales como son los de
19

agricultura familiar, agroecologa y agricultura ecolgica, adems de hacer un repaso

por las principales corrientes de la agricultura alternativa.
La agricultura familiar es la que tiene como uso prioritario la fuerza de trabajo
familiar, con acceso limitado a recursos de tierra y capital as como uso de mltiples
estrategias de supervivencia y de generacin de ingresos.
Hay una heterognea articulacin a los mercados de productos y factores, y un acceso y
uso de diferentes agro ecosistemas.
La agroecologa es la ciencia que estudia la estructura y funcin de los agroecosistemas
desde el punto de vista de sus relaciones ecolgicasy culturales.
En su dimensin poltica la agroecologa es considerada como un instrumento de
cambio social, por lo que deja de ser un fin en s misma, para convertirse en una
estrategia para alcanzar ese bien mayor, cual es el de la transformacin de las
sociedades no slo rurales sino tambin urbanas. Sociedades basadas en la
autodeterminacin de los pueblos que crean relaciones sociales y comerciales justas y
equitativas.
La agricultura ecolgica es un sistema de produccin que mantiene y mejora la salud
de los suelos, los ecosistemas y las personas.Se basa fundamentalmente en los procesos
ecolgicos, la biodiversidad y los ciclos adaptados a las condiciones locales, sin usar
insumos que tengan efectos adversos. La agricultura ecolgica combina tradicin,
innovacin y ciencia para favorecer el medio ambiente que compartimos y promover
relaciones justas y una buena calidad de vida para todos los que participan en ella. Los
Principios de la Agricultura Ecolgica: Salud Ecologa Equidad Precaucin, nos
llevan a una reflexin profunda sobre la calidad nutritiva de los alimentos, los procesos
ecolgicos, la distribucin equitativa de los beneficios de la cadena de valor orgnica y
la atencin en la introduccin de nuevas tecnologas en los sistemas de produccin.
Como la tercera rea a desarrollar se contempla la necesidad de fomentar innovacin y
desarrollo de tecnologas apropiadas. En la produccin agroecolgica y campesina no
existen recetas, existen principios. La forma en que las familias agricultoras campesinas
adaptan, recrean e innovan, resulta estratgica para avanzar hacia la consolidacin de

20

sistemas

productivos

agroecolgicos

campesinos

viables

tanto

social

como

econmicamente.
Para ello, los la CAN sugiere alos pases Per, Colombia, ecuador y Boliviaque
pueden disear un programa subregional de incentivos orientado a:

Premiar las mejores innovaciones en AFAC, que contribuyan efectivamente a la

adaptacin y mitigacin al cambio climtico, la conservacin de la
agrobiodiversidad, y una mejora notable de la produccin agroecolgica tanto en

forma cualitativa como cuantitativa.

Disear un fondo concursable para proyectos AFAC a nivel de subregin que no
slo permita facilitar el acceso a un fondo semilla que contribuya a la mejora de
los sistemas de produccin, sino que tambin sea un instrumento de intercambio
y difusin del conocimiento generado.

3.3. ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLODE LA AGRICULTURA

(INE)
Para analizar los aspectos de crecimiento en los ltimos aos de la agricultura
campesina, recurrimos al Censo Agropecuario 2012. Que nos indica que del total de la
superficie del territorio nacional (1 285 215,60 Km2), el 30,1% est dedicado al
desarrollo de la actividad agropecuaria, que comparado con el Censo de 1994, se ha
incrementado en 3 360,7 miles de hectreas, es decir, la superficie agropecuaria se
ampli en 9,5%, en los ltimos 18 aos. Y nos muestran tambin que la Regin Natural
de la Sierra posee el 57,5% de la superficie agropecuaria total, es decir de cada 100
hectreas 57 estn ubicadas en la Sierra. De las 22
269 271 hectreas de superficie agropecuaria que se ubican en la Sierra, la superficie
agrcola productiva es el 15%, los pastos naturales representan el 70% y los montes y
bosques el 7%.

21

La

superficie

agropecuaria registrada el 2012, muestra que la

superficie agrcola

(7 125 008 Has) representa el 18,5%, y la superficie no

agrcola (31 617 457 Has) cubre el 81,5%. La
superficie agrcola en el 2012 se ha incrementado en ms de
1648 miles de Ha., con respecto al Censo
Agropecuario de 1994. La superficie agrcola bajo
cultivos alcanza las 4 155 678 Hectreas, que es el 58%
del rea productiva, el restante 42% es rea que se
encuentra en barbecho, descanso o no trabajada. Es necesario aclarar que la superficie
agrcola no necesariamente esta echa para cultivar productos (papa, maz, caf, etc.),
ms adelante se analizara en superficies agrcolas trabajadas y las no trabajadas. La
superficie no agrcola est compuesta por reas de pastos naturales en un 57% y por
montes y bosques en un 35%.
Del total de la superficie agrcola (7 125 008 Has), la mayor proporcin se ubica en la
Regin de la Sierra que absorbe el 46,3%, seguida por la Regin Selva que abarca el
30,1%; en la Regin de la Costa se tiene el 23,7% de la superficie agrcola.
La estructura de la superficie no agrcola (pastos naturales, montes y bosques y otros
usos), tambin muestra que en la Regin de la Sierra se ubica el 60,0% de esta

22

superficie, seguido por la Regin Selva que comprende al 31,3%, mientras que la Costa
solo tiene el 8,7% de la superficie no agrcola del pas.
La superficie agrcola no trabajada, segn el Censo de 2012, es de 774 882 has, debido
principalmente por la falta de agua que afecta en un 49%, estos problemas se estn
solucionado con las nuevas tcnicas de aprovechamiento de agua como, las amunas, los
andenes (disminuye la erosin causada por el agua), los waru waru, las galeras
filtrantes, que se desarrollara ms adelante como solucin que optan las comunidades
campesinas. Luego tenemos a la falta de crdito como una segunda razn para el 24,1%
para explotar la superficie agrcola. La escasez de mano de obra es un factor que afecta
al 11,3%.La falta de agua es la razn de mayor importancia que impide el desarrollo de
los cultivos y se da principalmente en la Costa en un 55%, en la Sierra estn afectadas el
32% y en la Selva el 13%. Asimismo, la falta de crdito se da mayormente en la Selva
donde el 56% lo seala como factor limitante para el desarrollo de cultivos. La falta de
mano de obra, se da mayormente en la Selva sealado por el 51%, seguido por la Sierra
con el 36%. Por sanidad y erosin, se ven afectados mayormente en la Costa el 50%, y
en la Sierra el 34%.

En el ao 2012, las pequeas unidades agropecuarias (hasta 5,0 Has.) son 1 milln 811
mil, incrementndose en 40,3% respecto al ao 1994. Es decir 520,5 mil unidades
agropecuarias ms, lo que representa el 81,8% del total. De otro lado, se observa que, el
nmero de unidades agropecuarias de tamao mediano y las grandes unidades
agropecuarias se ha reducido en 15,5% y 11,5%, respecto al ao 1994.

23

Una desventaja que se da para los agricultores de las comunidades es que; en el ao

2012 el crecimiento de las pequeas unidades agropecuarias en la Selva ha sido de
110,1%, en la Costa 48,4% y mientras que en la Sierra solo el 28,8%, respecto al ao
1994. Por regiones naturales la mayor parte de las pequeas unidades agropecuarias
estn ubicadas en la regin de la Sierra comprendiendo el 68,0% del total, estas
aumentaron en 275 mil unidades con respecto al ao 1994.
Cabe mencionar que, en la costa se concentran las grandes empresas agroexportadoras y
en la sierra las pequeas unidades agropecuarias. Segn regin natural, la superficie
agrcola que conduce cada productor agropecuario en promedio en la costa es de 5,1
Ha, en la selva 4,8 Ha. y en la sierra 2,4 Ha. Par el 2012 la superficie agrcola que
conduce cada productor agropecuario en promedio es de 3,3 Ha.

3.4. DISMINUCION DE POBRESA SEGN LA INEI EN LAS SIERRA

El
desarrollo de la agricultura en la sierra

gracias a las comunidades campesinas est

24

trayendo consigo la reduccin de la pobreza en esas regiones en los ltimos aos. Esto
tambin permite la integracin social de muchos comuneros, brindando desarrollo a sus
familias.
Segn las evoluciones de la pobreza monetaria en el Per al 2012, las estadsticas
indican que 7,8 millones de personas estn en situacin de pobreza en el 2012 y ms de
medio milln de personas dejaron de ser pobres (509 mil).La mayor reduccin de
pobreza se observa en el rea rural.
El crecimiento sostenido de la economa peruana ha llegado a las regiones donde se
concentra la pobreza, que es donde se focalizan los programas sociales. Para el punto
cuatro analizaremos las organizaciones principales que estn fortaleciendo estos
programas.
La mayor reduccin de pobreza se observa en la sierra y selva donde se registra la
mayor incidencia de pobreza, que son Regiones ms alejadas de los centros econmicos.
Recordar que la los centros econmicos (centros industriales) estn en la costa del Per.

25

4. ORGANIZACIONES PRINCIPALES DE APOYO

4.1. ORGANIZACIONES QUE FOMENTA EL DEZARROLLO AGRARIO EN
LA SIERRA
Todos debemos saber que:

El 70% de los alimentos en el mundo son

producidos por agricultores

familiares (Productores campesinos) y el 7,5% por pequeos agricultores

urbanos.
La cuarta parte de la poblacin mundial est

agricultoras, a menudo cabezas de familia.

Los agricultores familiares representan unos 1600 millones de personas y ms

compuesta por mujeres

de 500 millones de fincas (98% del total).

26

El 81% de los productores existentes en el Per son pequeos agricultores.

El 80% de los alimentos producidos en la regin es cultivado por ellos.

Por tal motivo cito a algunas organizaciones que estn relacionadas a la agricultura
familiar que es practicada hoy en da en las zonas alto andinas del pas como:

COEECI
La Coordinadora de Entidades Extranjeras de
Cooperacin Internacional (COEECI) es una red
fundada en el ao 1994. Agrupa a ms de 50
organizaciones

privadas

de

cooperacin

internacional para el desarrollo que laboran en el

Per. Su principal objetivo es actuar como
interlocutor organizado de estas entidades ante el
Estado peruano, as como ante las instituciones
privadas y pblicas relacionadas con el tema. La COEECI busca constituirse en un
espacio de intercambio y reflexin sobre temas de inters comn a los actores del
desarrollo, y lograr niveles de coordinacin a fin de llevar acciones que permitan
coadyuvar los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo.
Para la COEECI, el crecimiento del pas plantea el desafo de construir una agenda
comn entre los diversos actores del desarrollo. Con esta finalidad, desde hace varios
aos promueve sinergias entre sus miembros a fin de coordinar sus aportes al pas.
En 2011, la COEECI promovi la creacin del grupo temtico Soberana alimentaria y
agricultura familiar, cuyo objetivo principal es contribuir a colocar la soberana
alimentaria y el reconocimiento de la agricultura familiar en la agenda de las
organizaciones agrarias, los movimientos indgenas, campesinos, los tomadores de
decisiones y la opinin pblica, poniendo nfasis en el aporte de las mujeres rurales. En
su participacin en diversos espacios, los miembros del grupo de trabajo identificaron
algunos vacos en el debate sobre los cuales se proponen aportar algunos elementos de
reflexin. En particular, coincidieron en la necesidad de un anlisis comn del rol, las
contribuciones y desafos de la pequea agricultura familiar desde otro ngulo que el
propuesto por el sector pblico.

PAF-PER
27

Considerando

que

el

rol

de

la

cooperacin internacional es facilitar,

acompaar y asesorar a las entidades
peruanas,

se

ha

definido

que

la

participacin de la COEECI en cuanto a

la

agricultura

familiar

consiste

en

"Acompaar y apoyar a las instituciones

peruanas,

colectivos, redes, gremios,

organizaciones de producto-res y ONG

en

su

trabajo

familiar", con

para

la

agricultura

especial nfasis en la

recin formada PAF-PER, que agrupa a los principales gremios y colectivos agrarios
del pas.
Este reconocimiento, tanto por el Estado como por la sociedad, es primordial para
alcanzar los objetivos del Ao Internacional de la Agricultura Familiar y poder seguir
trabajando con renovado mpetu ms all de 2014.
En el Per, las organizaciones agrarias y otras redes involucradas en el fortalecimiento
de la agricultura familiar lanzaron la Plataforma Nacional por la Agricultura
Familiar (PAF-Per) a comienzos de 2014 para unir esfuerzos y contribuir as a lograr
los objetivos de la campaa internacional de la sociedad civil:
1. Promover el reconocimiento de la agricultura familiar y sus importantes
contribuciones por parte del Estado y la sociedad, sensibilizndolos sobre sus
problemas, desafos y potencialidades.
2. Reposicionar a la agricultura familiar en el centro de las polticas y agendas
agrarias, sociales y

ambientales y promover polticas y acciones que

favorezcan el desarrollo sostenible de los sistemas agrarios basados en la

unidad familiar campesina, comunal, indgena, cooperativa y pesquera. Instar
a los gobiernos a establecer entornos propicios con polticas favorables,
legislacin adecuada y planificacin participativa para el dilogo sobre
polticas e inversiones.
3. Potenciar el papel de las organizaciones campesinas y rurales.
4. Construir y compartir conocimientos sobre la agricultura familiar.
5. Visibilizar el rol primordial de la mujer en la agricultura familiar y las brechas
de desigualdad de gnero.
28

En resumen a esta parte, las organizaciones COEEI y la PAF-PER, son apoyos

importantes para el desarrollo de una agricultura estable en los medios rurales del Per
y tambin sea sostenible para las comunidades campesinas, que son partcipes de los
eventos que realiza estas organizaciones.
FAO
La

FAO

apoya al Per en la implementacin de polticas pblicas para

lograr la

erradicacin del hambre y la reduccin de la pobreza. El

Marco

de Programacin de Pas 2013 - 2016 (MPP) de la FAO

fue

consensuado con los sectores del gobierno con los que

trabaja

la

organizacin (Agricultura, Ambiente, Produccin, Desarrollo

e Inclusin Social, Salud, Relaciones Exteriores

la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional).

La FAO ha identificado algunos objetivos estratgicos importantes para l, ao 20142017 en su pgina web http://www.fao.org/peru/programas-y-proyectos/programa/es/,
en casi nuestro trabajo tomaremos como punto a los problemas agrcolas en el Per que
es:
rea Prioritaria: Agricultura Familiar
En el Per, el 64% de las familias rurales dedicadas a la actividad agrcola se encuentra
en la Sierra, regin en la cual habitan el 36.7% de los peruanos en situacin de pobreza
y el 59.8% de aquellos en extrema pobreza.
Se espera conseguir este resultado a travs de los siguientes productos:
Producto 1: El gobierno y otros usuarios y tomadores de decisin cuentan con
informacin y han fortalecido sus capacidades para formular polticas especializadas y
realizar estudios, basados en los resultados del Censo Nacional Agropecuario (IV
CENAGRO).
Producto 2: Capacidades del MINAG fortalecidas para brindar servicios rurales a la
agricultura familiar a travs de gestin articulada territorial.

29

Producto 3: El gobierno cuenta con instrumentos de poltica (nacional o subnacional)

para intensificar de manera sostenible la produccin de la agricultura familiar con
enfoque ecosistmicos.
Producto 4: Fomento de la Sanidad Animal en la Pequea Agricultura (Agricultura
Familiar).
Producto 5: Las autoridades competentes disponen de instrumentos de poltica y de
gestin para la promocin del consumo y el aprovechamiento sostenible y competitivo
de los recursos hidrobiolgicos
Con esta finalidad la FAO busca reducir la pobreza en zonas donde rurales del Per,
en caso de las comunidades campesinas, que pertenecen a las zonas de cusco y puno; la
FAO y MINAG promueven la inclusin social de los comuneros como parte de este
proyecto para afrontar crisis alimentaria y climtica en el mundo.
OTRO ABJETIVO CON LA MINAG ES: FAO y MINAG lanzan proyecto de
semillas en Per, Bolivia y Ecuador.
El Proyecto Semillas Andinas, lanzado por el Ministerio de Agricultura (Minag) y la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
facilitara el acceso y uso de semillas de calidad en zonas altoandinas de Per, Bolivia y
Ecuador.El Minag seal que el objetivo del proyecto es capacitar a 5 mil pequeos
agricultores con una inversin de ms de cinco millones de dlares.
El programa de apoyo a la agricultura familiar campesina fue lanzado por el ministro de
Agricultura, Rafael Quevedo y fue financiada por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (Aecid). La intervencin en nuestro pas se realizar en
las zonas de Ayacucho, Hunuco y Puno.
Este proyecto regional contribuir a que agricultores del Per, Bolivia y Ecuador
puedan disponer de semillas de calidad, generar un incremento en su produccin de
tubrculos y granos, as como aumentar su seguridad alimentaria y sus ingresos
econmicos, indic Quevedo.
AFAC-(CAN)

30

El

proyecto

Agricultura

Promocin

Familiar

de

la

Agroecolgica

Campesina en la Comunidad Andina

surge por iniciativa de los pases
miembros de la CAN y cuenta con el
apoyo

econmico

de

la

Agencia

Espaola de Cooperacin Internacional

para el Desarrollo (AECID).
Para su ejecucin se cre un Grupo de Trabajo sobre Agricultura Familiar
Agroecolgica Campesina integrada por los representantes del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierra de Bolivia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia,
del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca del Ecuador, Ministerio
de Agricultura del Per y la Secretara General de la CAN.
El proyecto tiene como objetivo proponer y posicionar a la Agricultura Familiar
Agroecolgica Campesina (AFAC) como una estrategia para poder abordar objetivos de
conservacin y uso sostenible de la agrobiodiversidad, as como alcanzar la seguridad
alimentaria, estando orientado principalmente hacia el sector de la llamada agricultura
familiar.
Est dirigido hacia el grupo de familias agricultoras y campesinas provenientes de las
diversas etnias y culturas que se dedican a producir alimentos para su
autoabastecimiento, colocando el excedente a travs de redes y espacios de intercambio
y comercializacin local.
Tiene como punto de partida el reconocimiento del conocimiento tradicional y sabidura
ancestral de las familias agricultoras y el trabajo de ms de dos dcadas de diversos
proyectos e iniciativas de desarrollo rural con enfoque agroecolgico.
Resultados del Proyecto AFAC:
Un inventario de programas y proyectos relevantes ejecutados por diversos
actores tanto pblicos como privados.
Identificacin y sistematizacin de fincas agroecolgicas modelo.
Conceptualizacin de la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina.
31

 Un Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina en

la Comunidad Andina.
Un video documentando de las experiencias campesinas agroecolgicas.
Considerando los resultados y aprendizajes obtenidos de las iniciativas agroecolgicas,
se sugiere adoptar una nueva denominacin que responda a las caractersticas de las
iniciativas que se ejecutan en los pases andinos, la misma que debe ser integradora, de
manera que contemple la agricultura familiar, ecolgica y campesina como una sola
unidad productiva, social, econmica y ambiental.
Por ello se propone la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina (AFAC), como
aquella agricultura que se caracteriza por utilizar principalmente mano de obra familiar;
tiene una marcada dependencia por los bienes y servicios que le provee el entorno
natural (ecolgico) y su propio agroecosistemas; trabaja a una escala de produccin
pequea y altamente diversificada; desarrolla tecnologas propias y adaptadas a su
condicin ecolgica, social y cultural; propicia justicia social y equidad; y, est inmersa
en la dinmica de desarrollo de su comunidad y regin.
Los agricultores y agricultoras de la AFAC conservan, mantienen, valoran, aprovechan
y usan sosteniblemente la diversidad de cultivos que el Per ofrece. Esta
agrobiodiversidad es de gran valor para el desarrollo social, econmico y ambiental, que
se ve reflejado en la rica gastronoma peruana. Por lo tanto, la agricultura familiar es
la principal fuente de alimentos de los peruanos y consideramos que deben contar con
polticas agrarias e inversin pblica de prioridad. MOISS QUISPE Director
Ejecutivo ANPE Per.
4.2. PROGRAMAS DE RECUPERACION DE SUELO Y AGUA
GALERIAS FILTRANTES
Las galeras Filtrantes Nazca, fueron construidas por la cultura precolombina del mismo
nombre con la finalidad de solucionar la escasez de agua en el valle, estas galeras
filtrantes o llamadas tambin acueductos an estn en funcionamiento, mantienen su
diseo y construccin original y proporcionan agua con fines de riego y para consumo
humano para Nazca y su campia.

32

Los

primeros

cateos

descubrimiento de la corriente
subsuperficial,

naturalmente

debi ocurrir en la parte baja

es

decir

en la zona

de

Cahuachi, en donde afloraran

algunos puquiales. Aqu, los
Nazca fueron construyendo
pozos u ojos de cateo hasta
encontrar agua.
Es muy posible que en algunos lugares no la encontraran, pero donde era hallada
procedan a intercomunicarlos mediante zanjas, dando una pendiente para que el agua
fluyera por gravedad.
Con el pasar de los aos, esta tcnica se fue perfeccionando y, paralelamente, se fue
extendiendo su uso a todo el valle de Nazca. Conforme se desarrollaba su tcnica,
observaron que era necesario canalizar las paredes del acueducto para lo cual utilizaron
cantos rodados y piedra laja sin ningn aglutinante, como tambin era necesario techar
el tramo en socavn, utilizaron para ello piedras laja y listones de guarango. Los tramos
en socavn, en varios de los 28 acueductos identificados, cruzan ortogonalmente el ro,
sin ser erosionados ni destruidos, no obstante que en las crecidas y avenidas el caudal
del ro discurre arriba del acueducto a una profundidad promedio de 3 a 4 metros. En las
fotos 4, 5, y 6 se observa formas de circulacin, ingreso y salida del acueducto.
Las actividades principales del proceso constructivos fueron: Identificacin del flujo
subsuperficial, mediante excavaciones llamadas ojos, excavacin de zanjones para
unir ojos consecutivos, construccin de muros en las paredes laterales de los zanjones,
techado de los zanjones con piedra laja o barrotes de guarango en los tramos techados
de las galeras, relleno de los tramos techados utilizando el material excavado,
construccin de espirales y/o gradas de acceso para mantenimiento en los tramos
tapados de la galera, construccin de cochas en la parte final de la galera a tajo abierto,
derivacin del agua mediante canales hacia los campos de cultivo.

33

En Nazca existen ocho galeras filtrantes enterradas que son factibles de recuperar y
ponerlas en valor, aplicando tecnologa actual, materiales de la zona tal como lo
hicieron los Nazca, se ha calculado una inversin aproximada de 15,000 dlares
americanos por kilmetro. La mayor dificultad esta en procurar mantener la arquitectura
original de las galeras, para lograrlos se requiere del asesoramiento del Instituto
Nacional de Cultura, que es el Organismo autorizado en el Per. Ver la Figura No 1 en
donde se podr apreciar los ojos de mantenimiento y en la figura No 2 se presenta un
corte estratigrfico longitudinal.

LOS ANDENES

En
el
Per

los

construyeron

andenes
en

laderas

se
con

la

mayor pendiente conocida en el mundo y constituyeron una base econmica

fundamental en el desarrollo de las culturas preincaica e incaica, debido a sus siguientes
tres funciones principales:
1. La hidrolgica, de conservar el agua aumentando su infiltracin y su capacidad
de retencin en el suelo, as como preservando su calidad.
2. La edfica y geomorfolgica, al reducir los ritmos de erosin y de transporte de
sedimentos hacia los cauces de quebradas y ros, manteniendo los suelos en
donde estos son productivos por largos perodos de tiempo.
3. La prctica o de uso de la tierra, al producir un cambio en la pendiente del
terreno que permite adaptar sistemas agrcolas a zonas de montaa, con la
consolidacin social necesaria para un mantenimiento constante del sistema de
produccin local.
Un ejemplo de funciones la obtuvo Matucana, en el proyecto de recuperacin de
andenes que se desarroll en el 2010 gracias a un convenio entre ministerio de
agricultura, el Gobierno Regional y el AGRORUAL y otro objetivo del proyecto era el
34

mejoramiento de canales de agua para la comunidad. El proyecto Recuperacin de

Andenes en la comunidad Campesina Barrio bajo de Matucanaes una propuesta de
desarrollo rural sostenible, que pasa por recuperar el sistema de andenera, utilizar y
maneja el agua, as como conservar el medio ambiente, en el contexto del cambio
climtico y la seguridad alimentaria, mejorando la calidad de vida, generando iniciativas
de desarrollo socioeconmico rentable, e incentivado el desarrollo agregado de los
productores agropecuarios campesinos.
En la actualidad, los campesinos del ande han tratado de emular a sus antecesores,
construyendo nuevos andenes con la finalidad de controlar la erosin y aumentar las
superficies de cultivo, pero la belleza de los muros en cuanto al manejo de la piedra no
ha podido ser igualada.

La figura No 5, presenta una seccin transversal tpica de un anden, all se

indican las partes principales y su geometra

Sin embargo, los actuales procesos socioeconmicos y culturales afectan fuerte e

inevitablemente el mantenimiento de los andenes, uno de los recursos naturales ms
valiosos que el hombre ha desarrollado. Al mismo tiempo, existen muy pocos estudios
que analizan la relacin suelo-agua y los procesos geomorfolgicos relacionados al uso,
abuso y abandono de las terrazas agrcolas.

35

LAS

AMUNAS (Siembra de Agua)

En esta

parte

abundare

en

ms detalles, dado que

las

Amunas

(es el nombre

en quechua) es un sistema que consiste

en la construccin de

grandes

terrazas limitadas por diques, en

donde

se

almacena el

agua

de

impidiendo

lluvia,
que

drene a los ros y

procurando una total infiltracin, en otros casos se construyeron canales para conducir
el agua excedente de las quebradas, las cuales drenan en pocas de lluvias, y eran
conducidas hasta estas grandes pampas, se almacenaban all para su posterior
infiltracin.
El agua infiltrada, drena subterrneamente ladera abajo a travs de crcavas y
finalmente meses despus aflora formando los puquios, manantiales u ojos de agua
(ahuinpuquios), de all se conduce el agua mediante canales a los terrenos de cultivo y
para uso domstico. Esta tcnica fue abandonada en pocas de la colonia, a la par que se
deforesto los bosques andinos e interandinos, trayendo como consecuencia que los
manantiales se sequen y queden fuera de uso, los comuneros de mayor edad cuentan de
la existencia de puquiales que se han secado, escuchar esta versin es muy comn en el
Per.
En los aos 2003 y 2004, dos estudios sobre las amunas en Huarochir motivaron a
buscar mecanismos para que esta prctica ancestral sea recuperada y aprovechada en
36

beneficio de las comunidades aledaas. Las amunas de Huarochir-Tupicocha

representan un caso concreto y vigente de una experiencia en la que se aplican los
contenidos y obtuvo el nombre de, GESTIN SOCIAL DEL AGUA Y EL
AMBIENTE EN CUENCAS, GSAAC, desarrollada para fortalecer una nueva cultura
en la gestin del agua en el pas.
LOS WARU - WARU
Consiste bsicamente, en crear reas de terreno cultivables ms elevadas utilizando los
suelos vecinos, los que estarn as, siempre con agua, pudindose cultivar la parte
elevada, que estar siempre por encima del nivel del agua.
Es un tipo de acomodo del suelo en las llanuras circundantes del Lago Titicaca que son
frecuentemente inundadas por las lluvias, sin embargo los campesinos an mantienen
los principios de manejo de agua, suelo y cultivos.
Ubicacin
En el altiplano de Puno, Per, entre 3820 a 3970 msnm, existen alrededor de 100,000
hectreas con vestigios de antiguos camellones denominados waru waru o
sukacollo (vocablos quechua y aymara respectivamente), cuya antigedad se remonta
entre 1500 a 800 aos.
Aspectos Tcnicos
Esta

infraestructura

agrcola est conformada por terraplenes: Ancho: 4 a 10 m; Largo: 10 a 120 m.Los

terraplenes se ubican alternados y conectados con canales, los mismos que cumplen
funciones de captacin, aduccin y drenaje del agua.

37

La distribucin de camellones toma diferentes formas. No se sabe con certeza, porque

se abandonaron la agricultura en estas infraestructuras prehispnicas. Sin embargo, los
campesinos, an, mantienen los principios de manejo de agua, suelo y cultivos en
planicies inundables.
Ventajas de los Waru waru:
Se ha demostrado que el Waru waru es agro ecosistema eficiente de manejo del suelo,
agua y cultivos en planicies pantanosas e inundables. Permite el mejoramiento de la
fertilidad natural del suelo, mediante la reincorporacin de suelos orgnicos acumulados
en los canales.
El agua en los canales cumple funciones de sub irrigacin y disminucin de riesgo de
heladas; por consiguiente la productividad y seguridad de cosecha de cultivos alto
andinos como las papas amarga y dulce, la quinua y la kaihua es mayor. En periodos
de descanso, de dos a siete aos, se demuestra que prospera muy bien el cultivo de la
alfalfa para la ganadera. Por lo tanto este agro ecosistema es un gran potencial para
ampliar la frontera agrcola en las reas marginales de la cuenca del lago Titicaca.
La segunda tecnologa de manejo de suelo y agua desarrollada en el altiplano son los
waru waru, conocidos tambin como camellones o campos elevados.
4.2. LUGARES DE VENTA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Durante las ltimas dos dcadas del siglo pasado los pobladores de las comunidades de
la zona andinas (sierra), sobre todo Ayacucho, sufrieron la violencia sociopoltica que el
Per vivi en ese tiempo, y fueron forzados a abandonar sus tierras. Despus de ms de
15 aos de radicar en diferentes lugares del pas iniciaron un proceso de retorno. Para
todos los pobladores de las zonas andinas, las profundas brechas sociales que se
manifiestan en exclusin y aislamiento y el ser productores en un territorio
interfronterizo no han sido impedimentos para retornar y permanecer en sus territorios
diseando proyectos de vida basados en sus potencialidades y fortalezas, as como en
las pocas oportunidades de mercado a su alcance.
En esta parte citamos a dos modos de ventas exitosas de los productos cosechados por
las comunidades.
El campo ferial Kutina Chaka Feria de esperanza y canto a la vida
38

Oreja de Perro, distrito Chungui, provincia de La Mar, Ayacucho, son comunidades

ubicadas desde los 1.100 hasta los 4.600 msnm, que tiene un territorio libre de
contaminantes qumicos y alberga gran biodiversidad en sus diferentes pisos ecolgicos.
Sus actividades econmicas principales se basan en la agricultura orgnica diversificada
y en la produccin pecuaria, implementadas con tecnologas ecoeficientes para la
gestin sostenible de sus recursos naturales.

En 2007 se dio un hito importante cuando las autoridades comunales y los

representantes de organizaciones de productores agroecolgicos y de asociaciones de
mujeres discutieron la bsqueda de nichos de mercado y de espacios de
comercializacin potenciales para la venta de sus productos, poniendo en debate la
realizacin de ferias. Fue entonces que tomaron la decisin de organizar la Feria
Agroecolgica, Artesanal, Folklrica y Festival del Frejol Oreja de Perro en el lugar
denominado Kutina Chaka o Puente del Retorno.
El campo ferial Kutina Chaka es el lugar de interconexin fronteriza entre las regiones
de Apurmac y Ayacucho. De muy difcil acceso, este lugar obliga a realizar mltiples
acciones de discusin y a establecer relaciones en diferentes niveles de la poblacin
local para garantizar la presencia de feriantes y la venta de productos. A la vez, estas
acciones permiten el acercamiento de las autoridades locales y los representantes de
diversos sectores a su realidad.
A partir de 2008 alcanzaron mayor protagonismo en la feria Kutina Chaka .Al iniciarse
la feria de Kutina Chaka, los representantes de los productores realizan una mesa de
negociacin con los representantes de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Social de
la municipalidad de manera participativa y transparente.
39

La feria, adems de cumplir un objetivo de comercializacin y mejora de ingresos

econmicos familiares, tambin es un espacio de demanda de derechos.
Debido a las dificultades para transportar los productos desde las chacras a los lugares
de venta, en 2013, en conjunto con los protagonistas de Kutina Chaka, se ha tomado la
decisin de realizar otra feria anual similar a la de Oreja de Perro, esta vez en la
municipalidad del distrito de Chungui, provincia de La Mar, Ayacucho. Huuq Mayu
acompaar en este proceso a las organizaciones de productores en sus gestiones ante
los sectores competentes de ambas regiones.
Mercado de productores de Huancaro, Cusco
La Asociacin Regional de Productores Agropecuarios del Cusco (ARPAC) nace en el
2004 y se constituye en una experiencia interesante porque a partir de pequeas
acciones colectivas de los campesinos y los pequeos productores, en coordinacin con
el Estado e instituciones privadas, ha conseguido formar una asociacin grande y slida
que ha mejorado los niveles de vida de sus miembros.
Entre los logros de esta asociacin se encuentra el organizar y articular a productores de
la regin Cusco para acercarlos a los consumidores finales mediante la mejora de los
canales de comercializacin del productor al consumidor final, hacindolos ms
competitivos y equitativos. Tambin se ha logrado dinamizar las economas rurales e
incrementar los ingresos de sus socios al eliminar al intermediario, lo que ha contribuido
a la reduccin de los ndices de pobreza extrema en zonas rurales del Cusco.
En la fase de comercializacin, la mujer cumple un rol protagnico con una presencia
de ms del 70% en el mercado (fortalecimiento del enfoque de gnero); asimismo, la
juventud organizada cumple un papel importante en la gestin de la organizacin y
empoderamiento de sus socios, lo que contribuye al desarrollo de sus capacidades y al
El mercado de productores de Huancaro genera un ingreso bruto anual que supera los 52
millones de soles2, lo que refleja la importancia socioeconmica de esta actividad en la
regin Cusco; an ms, cada sbado participan 1,794 productores, se cuenta con 1,600
puestos de venta (el nmero de puestos vara de acuerdo a la temporalidad de los
productos), aproximadamente 25 mil familias compran cada sbado en este mercado,
76% de la produccin agraria comercializada va directamente al consumidor y el 24%
es vendido al por mayor, y como beneficio adicional se da empleo directo a 110
40

personas, entre estibadores y personal de seguridad, y de manera indirecta a ms de 6

mil transportistas (transporte de carga, taxis y transporte urbano). En general, el
mercado de productores de Huancaro inicia sus actividades desde las 4 de la maana
hasta las 2 de la tarde, horario en que se atiende a los compradores.
Despus del cierre se genera un sistema de trueque entre los productores a fin de que no
vuelvan a sus localidades con productos sobrantes. Este es un modelo propio e
innovador; el mercado ya no solo es un lugar de venta de productos, se ha convertido en
una instancia de trueque, lo que repercute en un mejor aprovechamiento de la
produccin y se evitan prdidas (Carla Estrada, 2006).
La innovacin que presentamos es la complementariedad entre las herramientas de
comercializacin (SPG y marca colectiva), entre los canales de comercializacin (Ferias
Ecolgicas, CIAC y Atencin a hoteles y restaurantes) y entre herramientas y canales de
comercializacin (Grfico 2). Esta diversidad de opciones comerciales ha permitido
disminuir, aunque an a pequea escala, las principales dificultades que afrontan los
pequeos productores organizados para sus procesos de articulacin al mercado. Esta
grafica bsicamente un sistema de ventas por parte de los mercado incorporando
productores de pequea escala para la venta de sus productos. La grafica fue tomado de
las La experiencia de comercializacin de pequeos productores ecolgicos promovida
por el proyecto AGROECO en cusco y Cajamarca.

41

V.

CONCLUSIONES

-Los agricultores familiares no sufren solo de exclusin social y cultural, sino tambin
de exclusin econmica, geogrfica, poltica y educativa. Toda poltica que busque
generar un entorno propicio (FAO) para la agricultura familiar debe partir de un
enfoque intersectorial con creacin de sinergias de accin entre distintos niveles de
gobierno. La agricultura familiar no es un tema exclusivo del sector agrcola, sino
tambin de Medio Ambiente, Inclusin Social y otras reas gubernamentales. Con la
Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social "Incluir para Crecer" del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, el Gobierno ha mostrado que es posible
acordar e implementar estrategias intersectoriales.
En este sentido, se necesita definir enfoques a largo plazo con inclusin de perspectiva
de gnero, que busquen revitalizar de manera sostenible la economa rural y mejorar el
acceso a los servicios esenciales, con recursos para producir y mercados donde
comercializar.
-Recordamos que cada nacin tiene el derecho de definir su propia produccin como
base para la seguridad alimentaria. Recordamos a la vez que el Estado debe asegurar el
cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada (Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas firmado por el Per). Este
derecho se cumple en el Per solo en parte y sobre todo gracias a los esfuerzos de los
agricultores familiares.
-El apoyo a la agricultura en las comunidades campesinas requiere tambin de una
mayor inversin a travs de la ejecucin del presupuesto de calidad y con transparencia
que para ser efectivos deben incluir inversiones al nivel de la unidad productiva, no
solo de la comunidad. Los productores familiares ms pobres, vulnerables y
marginalizados lo como personas con ideas y potencial propios.
-Al paso de los aos la agricultura se fortalece

ms en la sierra, gracias a los

organismos nacionales e internacionales que tratan de combatir la pobreza en el Per

fomentando el desarrollo de la agricultura y la seguridad alimentaria. La agricultura
brinda oportunidades para el desarrollo de las comunidades esto es notorio en los
cuadros estadsticos de la INEI analizados.
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Como todo proceso complejo el desarrollo de las comunidades campesinas a demora

pero se est dando poco a poco gracias a las integraciones sociales, de los comuneros
en busca de una nueva forma de desarrollo que beneficia a sus familias.
-Las obras son rusticas que se realizan en la recuperacin de andenes, amunas, galera
filtrantes y el waru waru, consisten en un desvo de las aguas de las quebradas y la
conduccin mediante acequias en tierra a curva de nivel, para luego ser infiltrarlos en
ladera de los cerros sobre suelos pedregosos y rocas fracturadas, localizados
encima de sus manantiales ms importantes. Sus beneficios son reconocidos, sin ella la
agricultura con riego no sera posible en la en la comunidades, lo que obliga a los
lugareos mantener ao tras ao una organizacin que todava persiste desde el
Ayllu, hoy comunidades. Estos sistemas de recarga artificial ha resultado ser muy
eficaz y es perfectamente aplicable a zonas de geografa similares y con problemas
de escasez de agua.
-Las ferias y mercados de productores campesina en los pases andinos adoptan
nombres variados pero todo se dirigen a un fin comn de vender los productos
cosechados de las comunidades campesinas. En particular, la presencia en esos espacios
de productores familiares de manera exclusiva o principal, la ausencia o regulacin
estricta de la intermediacin limitada a productos no disponibles localmente, la
venta de productos frescos y de temporada, la promocin de alimentos propios del lugar
valorando los hbitos alimentarios del territorio, la bsqueda del precio justo tanto
para el productor como para el consumidor y el fomento de una agricultura limpia o
agroecolgica. Por lo tanto, se trata, de una ilustracin concreta de la propuesta de
soberana alimentaria reivindicada por las organizaciones campesinas de los pases
andinos, con la democratizacin del acceso a los medios de produccin, el fomento de
una agricultura sostenible, la innovacin en el desarrollo de circuitos de
comercializacin justo, la promocin de un consumo alimenticio que valora los hbitos
y culturas locales y el fomento de la participacin, autogestin y organizacin de las
familias rurales para mejorar su calidad de vida.

43

VI.

RECOMENDACIONES

Para lograra un desarrollo conforten la agricultura en sierra se debe de involucrar los

gobiernos regionales y el Ministro de Agricultura y minas que hoy en da es discutible
su rol en el Per. Se debe de optar por la agricultura y no por la minera, ya que esta trae
consigo efectos secundarios en su explotacin de esos recursos utilizacin productos
qumicos txicos. Los efectos ms notorios son la contaminacin del agua, el suelo y el
ambiente que son catastrficas.
Las comunidades campesinas deben de informar a otras zonas rurales --donde an no se
han formado comunidades-- de los proyectos que se han realizan y que dan frutos
positivos en su comunidad. Para que logren organizase y desarrollar ms su agricultura
con las comunidades aledaas.
En algunos lugares los comuneros que viven en esa zona tienen conflictos entre ellos
mismos durante aos y no buscan una solucin, estn retenidos en la pobreza. Pero al
formar comunidades se lograra un insensivo de desarrollo e integracin social para su
comunidad ya que estas intercambiaran informacin con las dems comunidades
aledaas.
Las tcnicas de recuperacin de aguas se deberan de ser estudios principales de las
instituciones que estn involucradas en la agricultura, ya este brinda una solucin para
los cambios climticos y el desarrollo de la agricultura tanto en costa, sierra e incluso en
la selva.
La productividad por unidad deagua en los sistemas de andenerase podra incrementar
con irrigacin por goteo de bajo costo, sin sacrificar los principios del manejo
tradicional. Si a la eficiencia tcnica se le agrega la eficiencia de los andeneros
organizados, para enlazar con mercados de exportacin, se crearan incentivos
econmicos fuertes para que los campesinos permanezcan en sus comunidades.

44

VII.

BIBLIOGRAFIA

BLANCO, Hugo, Tierra o muerte. Las luchas campesinas en el Per, Siglo veintiuno
editores, Mxico, 1972.
MATOS MAR, Jos y MEJA, Jos Manuel, La reforma agraria en el Per, IEP,
Lima, 1980.
ROBLES, Romn. Legislacin peruana sobre comunidades campesinas. Lima,
Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, 2002, 221 pp.
Enciso Gutirrez, A., Dolorier Balmaceda, Raul, 1990. Estudio Topogrfico e
hidrulico de los Acueductos de Nazca. UNALM, Per.
Enciso Gutirrez, A., 2007. Rehabilitacin de Sistemas de riego Precolombino. En
Preparacin. UNALM. Lima, Per.
GSAAC, 2004. Gestin Social del Agua y el Ambiente en Cuencas. Las Amunas de
Huarochir, Lima Per.
PRONAMCHCS, 1999. Ministerio de Agricultura del Per. Rehabilitacin de Waru
Waru Lima, Per.

45

Anexos
Las revistas presentadas son las que brindaron informacin de importancia para analizar
las comunidades campesinas.

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