Dr.

Luis Narvez Ricaurte (PhD)

La doctrina Monroe: corolarios para Amrica Latina

Fear is the path to the dark side. Fear leads to anger. Anger leads to hate. Hate leads to suffering
(Master Yoda, from Star Wars)

En el marco de las relaciones exteriores estadounidenses, Amrica Latina (AL) ha ocupado

diversos estadios, que van desde una posicin de prima-donna hasta la de actor de reparto o
extra, en la Agenda de Poltica Exterior de ese pas.
La ubicacin de AL en la agenda exterior guarda relacin directa con la dinmica de los
intereses que los EUA articula; intereses que van formulados y configura en un halo idealista,
siendo el principal estribillo justificativo del mismo: el establecimiento de la democracia y el
fortalecimiento del Estado de Derecho inmersos en ello, tcitamente, los derechos humanos,
la libertad de expresin, libertades individuales, entre otros-.
Este ejercicio internacional de los Estados Unidos de Amrica (EUA) se ha articulado y
afianzado con dos doctrinas especficas, que a lo largo del tiempo se han sutilizado, pero que
en el fondo no dejan de distanciarse de la Raison d'tat.1 Estos articuladores de la poltica
exterior son: la doctrina Monroe; y, la doctrina del Destino Manifiesto.
La primera: la Doctrina Monroe, es un ejercicio de determinacin de espacios geopolticos en
los cuales ejercer un control de carcter econmico, poltico, militar y policial; y, el segundo: la
doctrina del Destino Manifiesto, le permite extender su espacio territorial, bajo el principio del
lebensraum2, y como consecuencia de ste, fijar geopolticamente su espacio vital y por ende su
permetro de seguridad.
En ese sentido, conviene aproximarse a las implicaciones de la implementacin de estos dos
ejes centrales de la interrelacin de los EUA con AL, para luego analizar su evolucin, y
finalmente, evidenciar la aplicacin de los mismos en nuestro tiempo y su incidencia para
Amrica Latina.
La doctrina Monroe formulada por el Presidente John Quincy Adams y atribuida a su
Secretario de Estado, James Monroe- en el ao 1823, se sintetiza en la frase Amrica para los
americanos. Esta doctrina fue formulada en respuesta a realidades geopolticas especficas
que abarcaron las primeras seis dcadas del siglo XIX, con el fin de conseguir dos objetivos: a)
el mantener al margen de la realidad poltica y econmica de Amrica a las Potencias del Viejo
Mundo; y, b) consolidar su presencia como actor hegemnico en el Nuevo Mundo.
La implementacin de esta doctrina por primera vez, que lo denomino corolario Quincy Adams
uso la lgica de nominar la interpretacin en funcin del apellido del Jefe del Estado de turnoexhorta el derecho que tiene los EUA para intervenir cuando cualquier Estado europeo se
Borja, Rodrigo Enciclopedia de la Poltica (Edit. Fondo Econmico de Cultura) Mxico, 1998 * Viene de la
vieja expresin francesa raison dtat, con la que los polticos europeos designaron la tesis de que las acciones de
gobierno solamente pueden ser juzgadas por su xito. [] En definitiva, la razn de Estado no es hoy otra cosa
que la versin moderna de la vieja regla prctica de Maquiavelo: que el prncipe piense en conservar su vida y su
Estado. Si lo consigue, todos los medios que haya empleado sern juzgados honorables y alabados por todo el
mundo.
2 Kasperson, Roger E. & Mingh, Julian Vincent The Structure of Political Geography (Edit. Aldine transactions)
2011, p.42 * Trmino que en alemn significa espacio vital. Esta expresin fue acuada por el socilogo alemn
Friedrich Ratzel (1844-1904), y autor de la conocida frmula por la cual el hombre es un pedazo de la tierra;
postura que fue ratificada por el bilogo francs Alexis Carrel (1873-1944) a travs de su afirmacin: los hombres
somos un producto exacto del limo terrestre.
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entrometiere en asuntos de las Amrica, entendindose que la mera intromisin sera

considerada como acto de agresin.
Este ejercicio de poltica exterior le permiti a los EUA definir con claridad un espacio de
influencia en unos casos- y de injerencia en otros- sobre los territorios centro y sur
americanos y el caribe; ejercicio que podemos evidenciar en el rol que tuvo los EUA al
desarticular el inters poltico del Congreso Anfictinico de Panam (22 de junio de 1826)3;
desarticulacin que cont, sin lugar a dudas, con apoyo y complacencias de actores locales4
que manifestaron discrepancias respecto del objetivo del Libertador, dividiendo Amrica
Latina en unidades diferenciadas5 independientes entre s, y anejo del contexto internacional,
especialmente de los EUA y que en el tiempo se ha venido profundizando, por razones
econmicas, comerciales, polticas, militares, migratorias, entre otros-.
Para 1899, dentro de un proceso de consolidacin de los EUA en la regin, advertimos una
segunda interpretacin de la doctrina Monroe, o corolario Rutherford Hayes, que se lo hace en el
entendido que el Caribe y Centroamrica formaban parte de la esfera de influencia exclusiva
de los Estados Unidos, sintetizndose en la afirmacin por la cual para evitar la injerencia de
imperialismos extra continentales en Amrica, los Estados Unidos deban ejercer el control
exclusivo sobre cualquier canal interocenico que se construyese.
Esta definicin poltica legitimaba las acciones militares que a lo largo y ancho de
Centroamrica y el Caribe se venan dando desde 1899, como el desembarco de tropas
yanquis en el puerto de Bluefields, a raz de la insurreccin del Gral. Juan R. Reyes contra el
Gral. Jos S. Zelaya en Nicaragua; la discusin sobre la propuesta de la Compaa del Canal
de Panam la compaa se comprometi a construir el canal en un plazo de 7 a 10 aos y
ceder la superintendencia del Canal a los Estados Unidos-; las implicaciones del Tratado de
Paz de Pars (12 abril 1899) entre Espaa y Estados Unidos, con la posterior exigencia de
EUA (17 mayo 1899) de que los soldados cubanos entreguen sus armas a cambio de la
reparticin de tres millones de dlares a travs de su interlocutor en la isla el Gral. Mximo
Gmez, y la reaccin interna difundida y sistematizada por el diario La Independencia- que
buscaba salvar al soldado cubano del deshonor y la humillacin de esta transaccin.6
No hay que olvidar el resultado del fino trabajo de ocupacin que hizo los EUA en Puerto
Rica (1 julio 1899), que se consolida con el manifiesto por el cual se propugna la anexin
definitiva y sincera de ese territorio con miras a que pasase a ser parte como Estado de la
Unin Federal; entre otros hechos registrados en Venezuela, Repblica Dominicana,
Guatemala, Costa Rica, Colombia, Panam, etc.7, influencia e injerencia articulado bajo el
corolario Rutherford Hayes; corolario que encuentra su punto de inflexin a finales de 1904.

Clare, Horacio Los Estados Unidos de Amrica y el Congreso Anfictinico de Panam de 1826: bocetos
biogrficos de los plenipotenciarios de los Estados Unidos de Amrica al Congreso de los nuevos
estados americanos en Panam y Tacubaya (Edit. El Mundo) 1965, p.49 * Fue un cnclave diplomtica que
tuvo lugar en 1826 en la ciudad de Panam, patrocinado por Simn Bolvar con el objeto de buscar la
configuracin de una estructura confederativa de los estados de Amrica.
4 Narvez Ricaurte, Luis Unidad, Solidaridad, Alianza, Integracin y Cooperacin: ideales progresistas.
(Edit. Revista AFESE N62) Agosto 2015.
5 Narvez Rivadeneira, Luis Evangelio de un peregrino (Edit. Quipus, Vol. 2) 2007, p.510
6 Selser, Gregorio Cronologa de las intervenciones extranjeras en Amrica Latina (Edit. UNAM, Tomo III,
1899-1945) 2001, p.20 a 112
7 Ibdem Ob. Ctda. Supra Selser, G., p.p.6
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El 6 de diciembre de ese ao, en el marco del discurso del Estado de la Unin teniendo
como antecedente la acciones germanas de bloqueo naval a Venezuela (1902-1903)8- el
Presidente Theodore Roosevelt formula la tercera interpretacin de la doctrina Monroe
(corolario Roosevelt), mediante la cual se sentencia que si un pas americano amenazaba o pona
en peligro los derechos o propiedades de ciudadanos o empresas estadounidenses, el gobierno
estadounidense estaba obligado a intervenir en los asuntos de ese pas para reordenarlo,
restableciendo los derechos y el patrimonio de su ciudadana y sus empresas.
Como se ve, esta nueva interpretacin ubica el espectro geopoltico en una plataforma ms
concreta de intereses: los econmicos y comerciales, sin que por ello, los aspectos polticos
hayan perdido protagonismo en el proceso de influencia e injerencia.
Las relaciones que articulan esta nueva interpretacin se las puede advertir en el
relacionamiento con Mxico tras la invasin de guardias estadounidenses del cuartel general
del Partido Liberal Mexicano (PLM) en Arizona, Texas y el ingreso de tropas yanquis y la
masacre de los obreros de las minas de cobre de Cananea; la implementacin de la poltica
del garrote del Presidente Roosevelt que permita los cobros regulares de bonos de las
denominadas banana republics;9 la influencia norteamericana para distanciar a Hait de Francia
con la constitucin de la Compaa Nacional de Ferrocarriles de Hait de capital
estadounidense-; la implementacin de la enmienda Platt en Cuba y posteriormente en
Guatemala y El Salvador; y la intervencin de la marina norteamericana en el conflicto armado
en 1907 entre Honduras y Nicaragua.
En lo que atae a Amrica Latina, el discurso pronunciado el 20 de noviembre de 1906 por el
Secretario de Estado Elihu Root, ante el Congreso Comercial Trans-Missisippi, en la ciudad de
Kansas, Missouri, resulta ilustrativo en relacin con la articulacin del corolario Roosevelt, con
respecto a Amrica Latina:
Algo menos de tres siglos de vida colonial y nacional han trado al pueblo que habita los Estados Unidos, por
un proceso de evolucin, natural e inevitable de las fuerzas existentes, a un punto de neto y radical cambio en sus
relaciones econmicas con el resto de la humanidad () Coincidiendo con este cambio en los Estados Unidos, el
progreso del desarrollo poltico ha estado sacando al vecino continente de Sudamrica del estadio del militarismo,
para pasar al estadio del industrialismo () el pueblo sudamericano- apunta con satisfaccin y orgullo hacia
la estabilidad de sus gobiernos y a la certeza de la justicia; casi en todas partes la gente anhela que el capital
extranjero desarrolle sus recursos naturales y que la inmigracin extranjera ocupe su tierra vacante por lo que() se presenta inmediatamente delante de nosotros, exactamente en el momento preciso, justo cuando estamos
preparados para ello, grandes oportunidades de una expansin pacfica comercial e industrial hacia el sur ()
Los recursos materiales de Sudamrica son, en lo concerniente a algunos aspectos importantes, complementarios de
los nuestros, ese continente es ms feble all donde Norte Amrica es ms fuerte () el Sudamericano es corts,
refinado, cultivado, amante de la literatura y de la expresin y de las gracias y encantos de la vida, mientras que
el de Norte Amrica es esforzado, intenso, utilitario. All donde nosotros acumulamos, ellos gastan () Si bien
nosotros estamos menos dotados de la optimista filosofa () ellos poseen menos de esa facultad inventiva que
pugna continuamente por aumentar el poder productivo () El principio declarado por Monroe es hoy una
expresin tan sensata de un juicio poltico () y sigue siendo su carcter de regla efectiva de conducta 10

Este ejercicio de la doctrina Monroe a travs del corolario Roosevelt, que en trminos
temporales abarc desde finales del siglo XIX hasta concluir la Segunda Guerra Mundial
El objetivo de dicha maniobra militar fue cobrar, por la fuerza, la deuda contrada por el gobierno de Venezuela
en las ltimas dcadas del siglo XIX, accin naval que fue disuadida despus de someter el tema a un arbitraje
bajo presin del Presidente Roosevelt.
9 Cestero, Tulio M. Estados Unidos y las Antillas (Edit. Compaa ibero-americana de publicaciones) 1931,
p.180-181
10 Ibdem Ob. Ctda. Supra Selser, G., p.p. 6, p.140 a 145 * los entre guiones son mos
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(1945), se ve apuntalada con la doctrina Truman, que se despliega a travs del corolario de la
contencin11; corolario que tuvo vigencia durante todo el perodo de la Guerra Fra, e incluso
se extendi hasta los atentados de las Torres Gemelas en el complejo del World Trade Center,
en Nueva York, en septiembre del 2001.
El escenario para esta fecha resultaba paradigmtico. La Cada del Muro de Berln haba
servido como hito para que un nuevo orden mundial surgiese: el unipolarismo; y el poder de
una nacin se consolidara de manera hegemnica: estbamos ante la consolidacin de la Pax
Americana.
En este contexto haciendo un corte epistemolgico- irrumpe el terrorismo como nuevo
escenario que obliga a los Estados Unidos de Amrica, a travs de su Jefe de Estado y de
Gobierno, a la sazn G. W. Bush, a recomponer los ejes de poltica exterior y de seguridad, a
travs de una interpretacin extensiva en funcin de la nueva realidad global- de la doctrina
Monroe y Truman, formulando lo que he denominado corolario Bush, mismo que se resume en
el derecho que los EEUU se adjudica para intervenir por la fuerza de manera preventiva en
cualquier lugar del mundo donde se estime o perciba se afecte su seguridad nacional.
Esta nueva aproximacin conceptual o corolario Bush retorna el valor geopoltico a la accin del
frente externo y la seguritiza12, y en ese ejercicio, de manera envolvente, involucra toda
estructura de seguridad existente y embarca a la comunidad internacional en cambios en su
configuracin, como requisito sine qua non para el relacionamiento con los Estados Unidos. El
discurso pronunciado en el Capitolio a diez das del atentado sent la posicin sobre este
fenmeno en trminos maniqueos, y su acatamiento de manera inmediata y de ejecucin
impositiva.13
Este nuevo esquema de relacionamiento internacional tuvo varios efectos, entre ellos el
proceso de consolidacin de la estructura hegemnica de los EUA a travs de la preeminencia
del unipolarismo14; escenario que supervivi hasta el 2014 cuando el esquema unipolar fue
cuestionado, de manera formal, por China y Rusia mediante la Declaracin Conjunta suscrita
entre ambos pases sobre el Orden Internacional en Siglo XXI (Mayo 2014); visibilizando de
esa manera una realidad soterrada que vena fragundose y que pas de ser un tema de anlisis
acadmico para ser abordado desde las esferas de la decisin poltica.15

Aracil, Rafael; Oliver, Joan & Segura, Antoni El Mundo Actual, de la Segunda Guerra Mundial a nuestros
das (Edit. Universitat de Barcelona) 1998, p. 42 * La poltica de contencin fue esbozada por George F.
Kennan, en el documento conocido como el Telegrama Largo, publicado en la revista Foreign Affairs (1947) bajo el
ttulo de Las fuentes del comportamiento sovitico, donde sostena que el objetivo primordial de los Estados Unidos
deba ser impedir la difusin del comunismo a las naciones no comunistas; es decir "contener" el comunismo
dentro de sus fronteras. El corolario de la contencin era la teora del efecto domin, y este corolario se convirti
en el eje de la poltica de seguridad nacional de Estados Unidos a partir de un discurso pronunciado por el
presidente Harry Truman ante el Congreso el 12 de marzo de 1947.
12 Gnter Brauch, Hans Seguritizacin del espacio y del objeto de referencia (Edit. UNAM) 2009, p.283
13 Bush, George W. Discurso en el Capitolio (http://www.filosofia.org/his/20010921.htm) 21 Septiembre del
2001
14 Narvez Ricaurte, Luis La polarizacin y el nuevo escenario internacional (Edit. remitido a Revista
AFESE para su publicacin) Marzo, 2016.
15 Wilches, Victor Cumbre Rusia-China: una simple cooperacin o una alianza de futuro.
(http://www.alainet.org/es/active/73949) * Esta alianza transforma de hecho la escena internacional. Esta
Cumbre encierra una transcendencia y magnitud geopoltica mundial, pues no slo se firman los acuerdos
estratgicos entre Pekn y Mosc, sino que adems, de forma simblica, con esta alianza, se est sellando la
entrada de lleno en un nuevo escenario geopoltico global: un mundo multipolar.
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El corolario Bush, diseado en los trminos ms ortodoxos de la realpolitik, se ve obligado a

adaptarse tras el encuentro de estas potencias regionales y mundiales China y Rusia-;
readaptacin que viene de la mano de la actual Administracin de la Casa Blanca (corolario
Obama), que articula una reedicin de la poltica del buen vecino, al introducir ciertos cambios en
la poltica exterior norteamericana y redefinir las acciones y posiciones en el frente externo,
guardando cierta pero no total- distancia de los lineamientos que fueron, otrora, definidos
por los halcones16 desde la Casa Blanca, la Secretara de Estado y el Pentgono.
Sobre esto resulta ilustrativo el anlisis que al respecto hace el Secretario General de la
FLACSO, Dr. Adrin Bonilla, que permite entender el mencionado corolario, al sealar que
para los estadounidenses mientras en Amrica Latina no se presente una crisis dramtica que
interpele directamente sus intereses vitales, su presencia continuar siendo relativamente
indiferente17 y me permito acotar: que es esa indiferencia, donde advertimos la permisibilidad
y margen de maniobra que actualmente nos otorga los EUA-.
Como se puede advertir, esta doctrina y sus corolarios estn profundamente vinculados a la
teora del Destino Manifiesto entendindose ste como el valor intangible que legitima toda
acciones-, con lo que el ejercicio de implementacin de sus intereses tienen efectos que se
pueden advertir en la consolidacin el espacio de influencia e injerencia; la determinacin de
los temas de agenda internacional; la priorizacin de la seguridad como escenario privilegiado;
la continuidad del sistema vigente; la consolidacin de su hegemona; entre otros de tercer y
cuarto nivel.
La aproximacin con miras a entender sistematizando y ordenando- los procesos de
insercin de los EUA en el concierto mundial, no puede ni debe verse desde el plano
maniqueo, en bsqueda de explicacin de nuestra situacin pasada y actual-, sino como
herramienta para formular polticas coherentes que permitan articular los objetivos en este
juego de ajedrez que son las relaciones internacionales.
En esa lgica, la consolidacin hegemnica que est implcita en toda accin de poltica
exterior norteamericana- ha sufrido cambios importantes desde la mecnica de articulacin.
Hoy se puede advertir que este proceso se fundamenta en el conocimiento: ciencia y
tecnologa, que a la par del ejercicio de la fuerza, afianza su presencia, bajo una sutil en unos
casos- y evidente en otros- darwinismo social.
Lo que implica la necesidad de formular, de manera proactiva ya que los mbitos de las
ciencias y la tecnologa generan un espacio de mayor participacin y libertad de accinpolticas que, considerando el tablero existente, puedan ser introducidas, en unos casos, para
mejorar la capacidad de maniobrabilidad en el escenario; y, en otros, con miras a cambiar la
lgica del juego, pero bajo la visin pragmtica y realista de que el juego es ajedrez; por lo que,
entrar con los zapatos de ftbol, no garantiza que seamos mejores ajedrecistas, ni que los otros
ajedrecistas, abandonen el tablero para entrar a una cancha.
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Autor: Luis Narvez Ricaurte, diplomtico de carrera desde 1997. Licenciado en Ciencias Pblicas y Sociales. Doctor en Jurisprudencia y
Abogado. Magister en Relaciones Internacionales, con mencin en Diplomacia. PhD en Ciencias Polticas.

Sobrenombre que se les otorg a un grupo de personajes encargados del manejo de temas trascendentales,
como el de Iraq, de mucha confianza de la familia Bush, tales como el Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld;
la Secretaria de Estado, Condoleezza Rice; Subsecretario del Departamento de Defensa, Paul Wolfowitz; Jefe de
Gabinete del Vicepresidente de los Estados Unidos, Lewis Libby; entre otros.
17 Bonilla, Adrin Nuevo Mandato de Obama y Amrica Latina (http://flacso.org/secretaria-general/nuevomandato-obama-y-am-rica-latina) * el entre guiones es mo.
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