JUSTICIA DE GNERO EN LA SENTENCIA CASTRO CASTRO VS PER

RICARDO ANDRS ESTUPIN PEDRAZA

JESSICA ANDREA ANGULO DIAZ
SEGUNDO PRSPERO GMEZ GMEZ

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO
BOGOT D.C., 2015.

Justicia de Gnero en la Sentencia Castro Castro vs Per

Ricardo Andrs Estupin Pedraza

Cd. 6001212783

Jessica Andrea Angulo Daz

Cd. 6001212781

Segundo Prspero Gmez Gmez

Cd. 6001212476

Presentado al Doctor.
Gabriel Cano Marn.

Universidad la Gran Colombia

Facultad de Derecho
Proyecto Integrador
Grupo 36 Profesionales
Bogot D.C., 2015.

Iurisprudentia est divinarum atque humanarum rerum notitia, iusti atque iniusti
scientia La jurisprudencia es el conocimiento de las cosas divinas y humanas, la ciencia de lo
justo y de lo injusto.

Domicio Ulpiano Jurista Romano.

CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN

ANTECEDENTES PARA EL ESTUDIO DEL CASO.

11

Qu son Crmenes de Lesa Humanidad?

11

Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos

12

Qu es la Corte Interamericana de Derechos Humanos?

13

Naturaleza Imperativa de la Corte Ius Cogens.

14

La Violencia de Gnero.

15

La Convencin de Belm do Par

16

ANALISIS DESCRIPTIVO SENTENCIA CASTROS CASTRO Vs PER.

20

La Corte estudia la violacin de la CADH en conjunto con la Convencin

de Belm do Par y la Convencin Interamericana contra la Tortura y
otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes.

23

Existe un impacto diferenciado del operativo Mudanza 1 en las mujeres.

26

LA VIOLENCIA DE GNERO COMO DELITO EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO

30

La Violencia de Gnero es un crimen de lesa humanidad

32

TRATAMIENTO JURDICO DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN COLOMBIA.

35

Control de Convencionalidad en el ordenamiento jurdico colombiano

36

Colombia y su estructura jurdica con relacin al tema de la Violencia

de Gnero.

38

CONCLUSIONES.

43

REFERENCIAS.

ANEXOS.
5

Anexo I.

Pg.

CONVENCIN DE BELM DO PAR.

51

|Resumen

Este trabajo tiene como finalidad analizar la visin jurdica de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos desde la perspectiva de la Justicia de Gnero a partir del estudio de la
Sentencia Castro Castro vs Per. Esta investigacin, cuyo objetivo es de tipo descriptivo
analtico, se desarrolla en la comprensin de la perspectiva de la violencia de gnero en el
proceso de toma de decisin y su forma de argumentacin jurdica a la luz de la una sentencia
contenida dentro del actual modelo interamericano.

Sera imposible realizar cualquier tipo de anlisis sobre derecho internacional de los
derechos humanos en el continente, sin conocer el actual rol de la Corte en el sistema de
proteccin de los Derechos Humanos, especialmente, en lo tocante a la violencia de gnero, solo
reconociendo el rol de la Corte ser posible comprender detalladamente las posturas y
lineamientos que definen el modo como este organismo toma decisiones jurdicas.

Con este trabajo se busca adems, establecer como el proceso de toma de decisin
jurdica, es fuente de conocimiento, ya que estos procesos, las decisiones que se dictan;
alimentan el Derecho como disciplina de conocimiento.

Palabras Claves: Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Per, Violencia de

Gnero, Guerrilla, Toma de Decisin Jurdica, Derecho.

Abstract.

This paper seeks to analyze the legal purpose vision of the Inter-American Court of
Human Rights from the perspective of Gender Justice from the study of the Judgment Castro
Castro vs. Peru. This research, whose develops will be by the form descriptive - analytical,
develops in understanding the perspective of gender violence in the decision making process and
way of legal argument in the light of the judgment contained within the current interamerican
model.

It would be impossible to make any kind of analysis about international law of human
rights on the continent, without the knowing of the current role of the Court in the system of
protection of human rights, especially with regard to gender violence, and just recognizing the
role of the Court shall be detailed understanding of the positions and guidelines that define the
way the organization takes legal decisions.

This document also seeks, to establish as the process of legal decision, will be making a
source of knowledge, because these processes and the legal decisions are dictated; feed the law
as a discipline of knowledge.

Keywords: Inter-American Commission of Human Rights, Peru, Gender Violence,

Guerrilla, Makes Legal Decisions, Law.

INTRODUCCIN

De tiempo atrs, los rganos del Sistema Interamericano han prestado una particular
atencin a los derechos y deberes de los ciudadanos americanos sin importar su condicin social,
religiosa o poltica, en tanto se garantice el disfrute efectivo de otros derechos fundamentales.

Para la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la proteccin del derecho a la vida

es de especial importancia, porque su goce efectivo implica no slo la defensa sino la proteccin
de los derechos humanos de la colectividad. La Corte Interamericana, a su vez, ha subrayado que
los derechos de los ciudadanos de Amrica se relacionan con el derecho colectivo a la
supervivencia como pueblo organizado, para su propio desarrollo y para llevar a cabo sus planes
de vida.

En este trabajo de grado se analiza la visin jurdica de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos desde la perspectiva de la Justicia de Gnero a partir del estudio de la
Sentencia Castro Castro vs Per. El anlisis se basa en los instrumentos jurdicos del Sistema
Interamericano tal y como han sido interpretados por la jurisprudencia de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte IDH) a la luz de los desarrollos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos en
general.

Para el desarrollo de este objetivo, en primer lugar, se describen las categoras analticas
que enmarcan el anlisis y que son Derecho Internacional Humanitario, Crmenes de Lesa

Humanidad, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Naturaleza Imperativa de la

Corte Ius Cogens y la Violencia de Gnero.

En segundo lugar se hace un anlisis descriptivo de la sentencia Castros Castro vs Per.

En tercer lugar, se describen los Avances en el tratamiento de la Violencia Sexual en el Sistema
Interamericano y finalmente y a manera de de reflexin desde la realidad colombiana, se incluye
un cuarto apartado que describe el tratamiento de la Violencia de Gnero en el sistema jurdico
del pas.

De esta manera se puede comprender el rol del Sistema Interamericano y por ende de la
justicia, en la proteccin de los derechos fundamentales de una poblacin en situacin vulnerable
y con ello, es posible sealar los problemas, guas y buenas prcticas especficas que se han
desarrollado para el manejo de la violencia de gnero, con miras a ampliar el goce de los
derechos humanos en el Hemisferio.

10

ANTECEDENTES PARA EL ESTUDIO DEL CASO.

Qu son Crmenes de Lesa Humanidad?

El concepto de crmenes de lesa humanidad data de mediados del siglo XIX y aunque
la primera lista de tales crmenes se elabor al final de la Primera Guerra Mundial, no quedaron
recogidos en un instrumento internacional hasta que se redact la Carta del Tribunal de
Nremberg en 1945.

Los crmenes de lesa humanidad determinados en esta Carta fueron reconocidos al ao

siguiente como parte del derecho internacional por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y se incluyeron en posteriores instrumentos internacionales, como los estatutos de los tribunales
penales internacionales para la ex Yugoslavia y Ruanda. Recientemente fueron incluidos por
primera vez en un tratado internacional al aprobarse el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional el 17 de julio de 1998 (Ejercito Nacional, 2014).

El Estatuto de Roma distingue los delitos ordinarios de los crmenes de lesa humanidad
respecto de los que la Corte tiene competencia de tres formas:

En primer lugar, los actos que constituyan crmenes de lesa humanidad, como el
asesinato, tienen que haber sido cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemtico.
No obstante, el trmino ataque no denota una agresin militar, sino que se puede aplicar a leyes y
medidas administrativas como deportacin o traslado forzoso de poblacin.

11

En segundo lugar, tienen que ir dirigidos contra una poblacin civil. Los actos aislados o
cometidos de manera dispersa o al azar que no llegan a ser crmenes de lesa humanidad y no
pueden ser objeto de enjuiciamiento como tales. La presencia de soldados entre la poblacin civil
no basta para privar a sta de su carcter civil.

En tercer lugar, tienen que haberse cometido de conformidad con la poltica de un Estado
o de una organizacin. Por consiguiente, pueden cometerlos agentes del Estado o personas que
acten a instigacin suya o con su consentimiento o aquiescencia, como los escuadrones de la
muerte. Asimismo, pueden ser cometidos de conformidad con la poltica de organizaciones sin
relacin con el gobierno, como los grupos rebeldes.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos, es un tratado

de carcter regional, el cual fue desarrollado, elaborado y suscrito por todos los miembros de
Organizacin de Estados Americanos, en la Conferencia Interamericana de Derechos Humanos
en 1969. La Convencin toma su nombre en virtud de haber sido firmado en la ciudad de San
Jos, capital de Costa Rica. La Convencin que entr en vigencia en el ao de 1978.

El Pacto se San Jos, que por su estructura y configuracin, es la base del Sistema
Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, busca que cada uno de los Estados
partes en la Convencin construyan herramientas en los pases signatarios para que el ejercicio
de los derechos y libertades se garanticen plenamente, y para que se estructure una obligacin

12

constitucional a adoptar medidas legislativas o de cualquier condicin o carcter, para hacerlas

efectivas.

Precisamente la Convencin al buscar generar dicha estructura de proteccin de los

derechos y libertades en el Sistema Interamericano, estableci la conformacin de rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los mismos. Estos rganos son: la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. Tanto la Corte como la Comisin, buscan la proteccin consagracin de los derechos
civiles y polticos de los habitantes de la regin, como los derechos de las mujeres, que incluyen
la eliminacin de toda forma de discriminacin contra ellas.

Qu es la Corte Interamericana de Derechos Humanos?

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano principal y

autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la cual est encargada de la
promocin y proteccin de los derechos humanos de los pases parte. La Corte est integrada por
siete miembros independientes que se desempean en forma personal; fue creada por la OEA en
1959 y en forma conjunta con la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos instalada
en 1979. La Corte es una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los Derechos
Humanos (SIDH) (CIDH, 2014).

13

Naturaleza Imperativa de la Corte Ius Cogens

sta Corporacin en las sentencias de estudio, con base en la concordancia con las ms
autorizadas doctrinas y jurisprudencias internacionales, ha considerado que las normas de
derecho internacional humanitario son parte integrante del Ius Cogen1.

Ahora bien, al tenor del artculo 53 de la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho
de los tratados, se entiende por norma ius cogens o norma imperativa de derecho internacional
general "una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su
conjunto, como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por
una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter" (Corte
Constitucional, 2013).

Por ello, segn este mismo artculo de la Convencin de Viena, todo tratado que
contradiga esos principios es nulo frente al derecho internacional. Esto explica que las normas
humanitarias sean obligatorias para los Estados y las partes en conflicto, incluso si stos no han

1 Ius Cogens, es una locucin latina empleada en el mbito del derecho internacional
pblico para hacer referencia a aquellas normas de derecho imperativo o perentorio que no admiten ni la
exclusin ni la alteracin de su contenido, de tal modo que cualquier acto que sea contrario al mismo ser
declarado como nulo. Con el Ius Cogens se pretende amparar a los intereses colectivos fundamentales de
todo el grupo social, por lo que se explica que esta clase de normas se encuentren en una posicin
jerrquica superior con respecto al resto de disposiciones del ordenamiento jurdico internacional. En
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/Iuscogens/stare-decisis.htm.
14

aprobado los tratados respectivos, por cuanto la preeminencia de esta normatividad no deriva del
consentimiento de los Estados sino de su carcter consuetudinario.

La Violencia de Gnero.

En 1993, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia

contra la Mujer ofreci la primera definicin oficial del trmino "violencia de gnero" y que ser
entendida como: "Todo acto de violencia de gnero que resulte o pueda resultar en sufrimiento
fsico, sexual o dao psicolgico o sufrimiento a la mujer, incluidas las amenazas de tales actos,
la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en pblico o en la vida
privada (Generalitat de Valencia, p. 1-5 1-6, s.f.).

La violencia basada en el gnero se ha convertido en un trmino general para cualquier

dao que se cometa contra una persona y que resulte de las desigualdades de poder que se basan
en los roles de gnero (HHRI, s.f.).

En todo el mundo, la violencia de gnero casi siempre tiene un impacto negativo mayor
en las mujeres y en las nias. Por esta razn el trmino "violencia de gnero" a menudo se usa de
manera intercambiable con el trmino "violencia contra la mujer" (VCM) (Generalitat de
Valencia, p. 1-5 1-6, s.f.).

15

La violencia de gnero principalmente afecta a las mujeres en todas las culturas, este tipo
de violencia puede ocurrir a lo largo del ciclo de vida de una mujer y puede incluir todo actos
violentos, desde el matrimonio en la infancia y la mutilacin genital, hasta el abuso sexual, la
violencia domstica, la discriminacin legal y la explotacin.

La Convencin de Belm do Par.

La Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la

mujer, la cual es conocida tambin como la Convencin de Belm do Par, es el primer esfuerzo
realizado en el continente americano el cual especficamente busca poder luchar contra la
discriminacin que viven las mujeres en el continente y que se reflejan en los diferentes aspectos
de la sociedad americana.

La Convencin fue adoptada por los miembros de la Organizacin de los Estados

Americanos durante su Asamblea General en 1994. La estructura y realizacin de la Convencin
busca el reconocer e identificar cual es el origen y la direccionalidad de la violencia que sufren
las mujeres en el continente americano, la cual aparece como fruto de una organizacin social
sexista reflejada en la mayora de los pases de Amrica por el abuso y el maltrato contra las
mujeres el cual se da como el resultado de las desigualdad en las relaciones de poder entre
hombres y mujeres en nuestra regin.

La caracterstica ms importante de La Convencin de Belm do Par, es la de reconocer

cuales son en la actualidad para los pases miembros de la OEA, los diversos escenarios en los

16

cuales todava se manifiesta y persiste la violencia contra las mujeres, especialmente se refleja y
enmarca cuales son los diversos actores y perpetradores que mantienen ste tipo de violencia,
para la bsqueda de una lucha frontal contra estos.

La definicin sobre la violencia de gnero o violencia contra las mujeres, las cuales estn
enmarcados en los artculos 1 y 2 de la Convencin, que rezan:

Artculo 1.

Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 2.

Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:

a. Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y
que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual.

b. Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre
otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso
sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar.

17

Estos son el punto de partida para una comprensin integral representada en la

subordinacin social en la cual la violencia contra las mujeres, en sus numerosas
manifestaciones, es el mecanismo que permite sostenerla y perpetuarla, situacin que la sociedad
debe atacar para buscar su total eliminacin.

La Convencin de Belm do Par fue ratificada por cada uno de los miembros de la
Organizacin de Estados Americanos, y desde entonces, ha sido un faro y gua en el camino de la
lucha contra la violencia contra las mujeres, y ha inspirado el desarrollo de polticas pblicas
nacionales sobre la violencia sobre las mujeres en cada uno de los pases firmantes de la
Convencin, convirtindose en referente para el avance de su completa erradicacin.

Este instrumento de derechos humanos es una conquista de las mujeres del continente, de
las organizaciones que luchan por sus derechos y tambin, un triunfo y un acercamiento por parte
de los Estados que reconocen que la igualdad en el gnero y la eliminacin, y erradicacin de la
violencia en grupos especficos, deben ser un requisito necesario para que las mujeres puedan
participar e interactuar en las mismas condiciones en todas las reas de la sociedad en cada uno
de sus pases.

En el estudio del tema de Violencia de Gnero, es importante la promulgacin y el

estudio del tema para ilustrar y reconocer los diferentes avances que como sociedad el continente
ha alcanzado, buscando el promover y reconocer un cambio cultural hacia una sociedad
inclusiva, igualitaria y no violenta hacia las mujeres, con lo cual es importante tener en cuenta
los diferentes retos que los pases miembros de la comunidad americana deben tener en cuenta al

18

momento de renovar los compromisos colectivos e individuales en las reuniones realizadas en

los organismos del Sistema Interamericano.

Buscando erradicar la violencia y el maltrato de la convivencia que se encuentra en la

cotidianidad, es importante la declaraciones legales acerca del tema para que los ciudadanos del
continente promuevan un mayor conocimiento y divulgacin de los alcances de este tipo de
instrumentos para la proteccin de los derechos humanos en el sistema interamericano, as como
contribuir al cumplimiento de las obligaciones creadas mediante la Convencin para garantizar
en ste caso que las mujeres que habitan en el territorio americano, puedan tener una vida libre
de maltrato y se fortalezca la convivencia social igualitaria.

19

ANLISIS DESCRIPTIVO SENTENCIA CASTROS CASTRO Vs PER.

Entre el 6 y el 9 de mayo de 1992 se efectu en el penal Miguel Castro Castro el

Operativo Mudanza 1. Este operativo, presentado oficialmente como un traslado de las
mujeres reclusas del pabelln 1-A a la crcel de mujeres de Chorrillos, consisti en un ataque
diseado para eliminar a las internas y los internos procesados por terrorismo y que se
encontraban ubicados en los pabellones 1-A y 4-B del establecimiento penitenciario.

En este ataque se usaron estrategias y armas de guerra, un bombardeo constante y

diversas formas de tortura y violencia sexual contra las y los reclusos desarmados y rendidos,
tanto durante el operativo como durante su traslado e internamiento en los hospitales, que son
descritas ms adelante. Como resultado, se comprob el fallecimiento de 41 internos y 185
heridos, los sobrevivientes fueron trasladados a otros penales y se les someti a un estricto
rgimen de incomunicacin (CIDH, 2006).

El maltrato adems, se extendi a los familiares de las vctimas. El operativo se inici el

da de visita femenina, por lo cual haba familiares esperando en las afueras del penal y que
fueron testigos del ataque. Ellos mismos sufrieron agresiones, al ser repelidos con disparos y
bombas lacrimgenas. La falta de informacin sobre el operativo, la negativa de intervencin de
la Cruz Roja Internacional o de la Conferencia Episcopal Peruana en el supuesto traslado y la
falta de listas de fallecidos y heridos y de comunicaciones oficiales hizo mucho ms difcil para
ellos la bsqueda de sus parientes.

20

La investigacin contra los miembros de la Polica Nacional que participaron en el

operativo qued archivada el 5 de noviembre de 1992, al considerarse que estos oficiales se
encontraban en acto de servicio y en cumplimiento de la ley (CIDH, 2006, p.71). Al mismo
tiempo, se investig y juzg a cuatro internos por estos hechos, siendo condenados a cadena
perpetua.2

El 18 de mayo de 1992 y el 5 de junio de 1997, se presentaron peticiones ante la

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin), denunciando los
hechos ocurridos en el penal Castro Castro.

El 25 de noviembre de 2006, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante

la Corte) dict la sentencia en el caso del Penal Miguel Castro Castro v. Per. En ella, la Corte
reconoce que el Per viol los derechos a la vida y a la integridad personal de los 41 internos
fallecidos. Al mismo tiempo, el Per viol los derechos a la integridad personal y a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial tanto de los internos que sobrevivieron al ataque como de los
familiares que se encontraban en las afueras del penal y que indagaron por su situacin y
paradero desde ese da.

Esta sentencia, igualmente, constituye un importante avance en la jurisprudencia del

Sistema Interamericano en lo relativo a justicia de gnero. Ello se debi en gran parte no solo a
la presencia de vctimas mujeres, sino por el desarrollo de actos violentos destinados a afectarlas
2 Posteriormente, con la entrega del Informe Final de la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin (2003), esta sentencia queda anulada y se dicta una nueva, el 3 de febrero
de 2004, donde luego de meses de investigaciones se absuelve a estos internos.

21

en razn de su gnero. A continuacin se analizan y describen los cuatro principales avances del
fallo de la Corte respecto a la aplicacin de la perspectiva de gnero.

En primer lugar, es la primera vez que la Corte examina una denuncia usando
conjuntamente la Convencin Americana de Derechos Humanos (en adelante la CADH) y la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(en adelante Convencin de Belem do Par).

Segundo, se examin el impacto diferenciado que los hechos tuvieron en las mujeres
reclusas, quienes fueron el principal objeto del ataque, respecto de las vctimas varones, as como
las diversas conductas orientadas a afectarlas debido a su gnero.

En tercer lugar, significo un avance porque se estudia la violencia sexual perpetrada por
los agentes que llevaron a cabo el operativo Mudanza 1 contra las reclusas, a la luz de los
avances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Finalmente y en cuarto lugar, la sentencia de la Corte establece que varios de los

crmenes cometidos entre el 6 y 9 de mayo de 1992 en el penal, constituyen crmenes de lesa
humanidad consagrados en el ius cogens internacional.

22

La Corte estudia la violacin de la CADH en conjunto con la Convencin de Belem

do Par y la Convencin Interamericana contra la Tortura y Otros Tratos Crueles,
Inhumanos y Degradantes.

En sta sentencia es la primera vez que la Corte se pronuncia sobre la violencia contra la
mujer y se aplica la Convencin de Belem do Par3. Si bien la Comisin, en algunas ocasiones,
resolvi sobre el fondo de casos que implicaban violaciones a la Convencin de Belem do Par,
por un motivo u otro, nunca remiti estos casos a la Corte.4

En la situacin especfica de la violacin del derecho a las garantas judiciales y a la

proteccin judicial, la Corte consider que, complementando el anlisis de los artculos 8 y 25 de
la CADH, deba tenerse en cuenta el artculo 7b de la Convencin de Belem do Par, vigente
para el Per desde el 4 de junio de 1996. Este artculo establece la obligacin estatal de actuar
con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer.

Este anlisis complementario es posible porque as no se encuentre en la demanda de la

Comisin, las vctimas pueden alegar la violacin de otros instrumentos que otorguen
3 Ver anexo I.
4 Los principales casos donde se declararon violaciones a la Convencin de
Belem do Par son los de Mara da Penha Maia Fernandez v. Brasil (Caso 12051, informe
54/01 del 16 de abril de 2001) y Mara Eugenia Morales de Sierra v. Guatemala (Caso 11625,
informe 04/01 del 19 de enero de 2001). Tambin es necesario recordar el caso de Mara
Mamrita Mestanza Chvez v. Per (Caso 12191), resuelto por Acuerdo de Solucin Amistosa
del 26 de agosto de 2003. All el Estado peruano reconoci, en la clusula segunda de dicho
Acuerdo, que sus actos violaron el artculo 7 de la Convencin de Belem do Par.

23

competencia a la Corte para declarar violaciones respecto de los mismos hechos objeto de la
demanda (CIDH, 2006). De esta manera, se determin la violacin del artculo 7b de la
Convencin de Belem do Par.
Esto constituye un paso importantsimo dado que en primer lugar, la competencia de la
Corte para vigilar el cumplimiento de la Convencin de Belem do Par no es expresa.
Recordemos que en su artculo 11, esta Convencin otorga a los Estados parte y a la Comisin la
facultad de requerir a la Corte una opinin consultiva sobre su interpretacin, pero no se
manifiesta sobre su jurisdiccin contenciosa. Ms importante an, segn el artculo 12 de ese
mismo tratado, la Comisin puede recibir peticiones que contengan denuncias o quejas de
violacin del artculo 7 de la Convencin de Belem do Par. En ese caso, la Comisin las
considerar de acuerdo con las normas y requisitos de procedimiento para la presentacin y
consideracin de peticiones. Este artculo tampoco menciona algo sobre la jurisdiccin de la
Corte para ver estos casos.

Sin embargo, como bien seala el juez Canado Trindade, entre estas normas de
procedimiento para la presentacin y consideracin de peticiones (Canado, 2006, p.8) se
encuentra la potestad de la Comisin de remitir casos no solucionados por sta a la Corte
Interamericana.

El juez tambin hace un anlisis del impacto de los hechos del penal Castro Castro en el
ejercicio de la maternidad de las mujeres que participaron en estos hechos, tanto entre quienes ya
eran madres como entre las mujeres solteras respecto a una futura maternidad. Para l, muchas

24

mujeres, por las secuelas de los hechos y la devocin a su bsqueda de justicia y reparacin, han
sufrido de una maternidad denegada o postergada, que termina afectando su proyecto de vida.

En este mismo sentido se pronuncio el juez Garca Ramrez, quien estableci que se debe
aplicar la Convencin de Belem do Par porque el Sistema Interamericano de Proteccin de
Derechos Humanos opera a partir de un corpus juris en expansin, que se propone abarcar la ms
amplia proteccin de las personas. De esta manera, la Convencin de Belem do Par contribuye
a la mejor comprensin y proteccin de los derechos de las mujeres, especialmente a una vida
libre de violencia.

La interpretacin de este corpus iuris se realiza dentro de las fronteras que fijan la CADH,
como ordenamiento rector del conjunto y los instrumentos especficos que se pretende aplicar.
Esta interpretacin, sin embargo, debe atender a las previsiones del artculo 29 de la CADH,
acoger el criterio pro personae5 propio del Derecho internacional de los derechos humanos,
favorecer la plena eficacia del tratado en atencin a su objeto y fin y contribuir a la afirmacin y
fortalecimiento del Sistema Interamericano en esta materia (Garca, 2006, p.9).

5 Pro Personae, tiene como fin acudir a la norma ms protectora y/o a preferir la
interpretacin de mayor alcance de sta al reconocer/garantizar el ejercicio de un derecho fundamental; o
bien, en sentido complementario, aplicar la norma y/o interpretacin ms restringida al establecer
limitaciones/restricciones al ejercicio de los derechos humanos. En http://www.enciclopediajuridica.biz14.com/d/ergaomnes/erga-omnes.htm
25

Existe un impacto diferenciado del operativo Mudanza 1 en las mujeres.

La Corte tambin da un paso adelante respecto de la justicia de gnero, al establecer que

tomar en cuenta que las mujeres se vieron afectadas por los actos de violencia de manera
diferente a los hombres, que algunos actos de violencia se encontraron dirigidos especficamente
a ellas y otros les afectaron en mayor proporcin que a los hombres (CIDH, 2006, p.79).

Con ello, la Corte est tomando en cuenta no solo el Informe Final de la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin, que analiza la violencia sexual durante el conflicto armado interno
peruano, sino tambin el Informe Defensorial N 80, que documenta las violaciones a los
derechos humanos desde una perspectiva de gnero. En ambos documentos se expone que las
crceles, adems de espacios de detencin, constituyeron escenarios donde Sendero Luminoso y
el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru extendieron el conflicto.

Tambin expone la ferocidad con la que las fuerzas estatales trataban a las mujeres
acusadas de terrorismo, por la visin de que ellas eran ms crueles que los varones, al ser las
encargadas de dar los tiros de gracia (Defensora del Pueblo, 2003, p.33).

Existen varios detalles que estudi la Corte, que la llevaron a establecer este impacto
diferenciado.

Primero, que la accin se inici en el pabelln 1-A, donde se encontraban las reclusas
acusadas de terrorismo, es recin cuando ellas huyen del ataque, mediante un ducto, al pabelln

26

4-B, donde se encontraban los varones acusados de terrorismo, que el ataque se extiende a ese
pabelln. Adems, es claro en la sentencia que el haber hecho a las mujeres acusadas de
terrorismo el objetivo principal del operativo no solo tuvo el propsito de eliminarlas o
lesionarlas, sino tambin el de enviar un mensaje o leccin, tanto para el movimiento senderista
como para la sociedad en general. (Valdez, s.f., prr.,23)

En segundo lugar, si bien todas las vctimas y sobrevivientes sufrieron actos de tortura y
trato cruel durante el operativo, ello se hace mucho ms grave cuando entre las vctimas del
ataque se encuentran mujeres.

Entre los diversos actos que configuraron tortura o trato cruel, se identificaron los
siguientes:

El que los reclusos hayan sido atacados por tres das con armas de guerra, hacindoles
sentir que iban a morir; el verse obligados a huir arrastrndose por encima de sus compaeros
muertos; haberles hecho esperar boca abajo y desnudos en la llamada tierra de nadie del penal
hasta que fueron trasladados a los hospitales; haber sido golpeados constantemente y
amenazados con perros sin bozales durante esta espera; el traslade al hospital amontonndolos
unos sobre otros en los carros; no haberles prestado el tratamiento adecuado en los hospitales,
haberlos mantenido tambin desnudos, negndoles medicinas y servicios bsicos y haberlos
tenido incomunicados.

27

Sin embargo y es un hecho comprobado desde estudios mdicos pero tambin desde la
perspectiva antropolgica, que los actos de violencia que se perpetran contra las mujeres aunque
se perpetren tambin contra los hombres, tal y como lo indica Valdez, dejan una mayor huella en
las mujeres respecto de los reclusos varones.

La desnudez de las mujeres frente a los perpetradores del ataque, tanto durante el
operativo como durante el internamiento en el hospital; la falta de ropa o artculos de higiene
bsica femenina, como toallas higinicas mientras estuvieron en el hospital; la ausencia de
privacidad al ser obligadas a asistir al bao siempre en compaa de un oficial varn y las
inspecciones vaginales realizadas a algunas reclusas en forma casi pblica, tambin las afecta
en gran medida. (Valdez, s.f., prr.,26)

Lo anterior, por supuesto, supuso para la corte el imperativo de establecer que estos tratos
no solo generaron consecuencias negativas en las mujeres en el momento en que fueron
cometidos, sino que adems las cicatrices quedaron en la vida de estas mujeres y sus familias de
manera permanente.

Para la Corte, ello todava reviste mayor gravedad en el caso de las mujeres que se
encontraban embarazadas. Este fue el caso de Eva Challco, Sabina Quispe Rojas y Vicenta
Genua Lpez. Exponer a una mujer embarazada a estar permanentemente boca abajo, sobre su
vientre, as como a un bombardeo y al constante maltrato fsico, la expone a secuelas no solo
fsicas sino tambin mentales que afectan directamente su sexualidad y maternidad. Ello fue

28

considerado por la Corte incluso para otorgar reparaciones a estas vctimas, aumentando los
montos por dao inmaterial respecto de los dems beneficiarios. (Valdez, s.f., prr.,27)

Vale la pena indicar que las consecuencias del operativo afectaron de manera diferencia a
las reclusas mujeres y a sus familias respecto a los reclusos hombres y sus familias.

Para la Corte, las medidas de incomunicacin causaron una particular afectacin en los
nios por la privacin del contacto con sus madres internas, presumiendo que dicho sufrimiento
se extendi tambin a todos los hijos menores de 18 aos de las internas.

29

LA VIOLENCIA DE GNERO COMO DELITO EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO.

El caso Casto Castro V. Per se convierte en un hito en la jurisprudencia relacionado con

la proteccin de los Derechos Humanos de las vctimas de Violencia de Gnero en el Sistema
Interamericano.

En primer lugar, la Corte aporta a una comprensin jurdica ms amplia de la violacin

sexual.

Al analizar las inspecciones vaginales dactilares a las que fue sometida una de las
reclusas por varios agentes encapuchados, la Corte estableci que dichas inspecciones, de
acuerdo al derecho penal internacional y el derecho penal comparado, constituyen violacin
sexual. Ello porque la violacin sexual no implica necesariamente una relacin sexual sin
consentimiento por va vaginal, la violacin sexual, tambin incluye actos de penetracin vaginal
o anal, sin consentimiento de la vctima, mediante el uso de otras partes del cuerpo del agresor u
objetos, as como la penetracin bucal mediante el miembro viril. (Valdez, s.f., prr.,29)

Claramente la Corte pretende poner un lmite al uso del cuerpo de las mujeres como arma
de guerra y busca sancionar de manera contundente cualquier tipo de accin violenta contra
personas en situacin de vulnerabilidad, que se encuentren bajo la proteccin de fuerzas del
Estado.

30

En segundo lugar, la Corte adems de definir de manera ms comprensiva la violacin

sexual, toma la decisin de incluir las agresiones sexuales de cualquier dentro del delito de
tortura al considerarla como tortura por infringir el artculo 2 de la Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura (CIDH, 2006, prr. 312). Ello va de acuerdo con lo ya
establecido en jurisprudencia internacional6 y con lo establecido tambin por la Comisin
Interamericana, quien ya haba establecido que la violacin sexual constitua tortura en el caso
Raquel Martn de Meja v. Per. (Valdez, s.f., prr.,30)

Y en tercer lugar, la Corte establece que una visin amplia de la violencia de gnero como
categora jurdica, debe incluir todo tipo de acto contrario a la dignidad humana y en particular
de las mujeres que por encontrase en el penal deban ser protegidas y no mancilladas en su honra.

La Corte encontr que la desnudez a la que se someti a las mujeres y su constante

observacin por los varones an cuando tenan que ir al bao constitua no solo una violacin de
la dignidad personal, sino tambin violencia sexual. (CIDH, 2006, prr. 306)

6 Para el caso especfico de la violacin sexual, el Tribunal Penal Internacional

para la ex Yugoslavia en el caso Kunarac y otros (tambin conocido como caso Foca), analiz
si era posible el juzgamiento de una misma conducta como violacin sexual y como tortura.
All determin que ambos crmenes tienen un elemento materialmente distinto del otro. En
el caso de la violacin sexual, el elemento materialmente distinto de la tortura es la
penetracin sexual. En el caso de la tortura, en cambio, este elemento distinto de la
violacin sexual es la infligir severa de dolor o sufrimiento con el fin de obtener informacin
o confesin, o castigar, intimidar, coaccionar o discriminar a la vctima o a un tercero.

31

La Violencia de Gnero es un crimen de lesa humanidad.

Al mismo tiempo que la sentencia Castro Castro v. Per, aporta a una comprensin
jurdica ms amplia de la justicia de gnero, as mismo la decisin de la Corte aporta al
juzgamiento de crmenes de lesa humanidad en el sistema interamericano; se trata entonces de
hacer ver a los estados parte que su obligacin de proteger los derechos de las mujeres o que el
incumplimiento de las mismas les acarreara en el futuro graves consecuencias.

En la actualidad, diversos pases, entre ellos el Per, no juzga determinados delitos como
crmenes de guerra o de lesa humanidad porque dicha tipificacin no exista en el Cdigo Penal
al momento en que ocurrieron los hechos. De esta manera, muchos de los crmenes de lesa
humanidad ocurridos durante el conflicto armado interno peruano no pueden ser juzgados como
tales, sino que eran investigados y sancionados de acuerdo al tipo penal existente con el que
tuvieran mayor semejanza. Con ello, los crmenes de lesa humanidad, quedaban sometidos al
tratamiento de delitos comunes sujetos a plazos de prescripcin. . (Valdez, s.f., prr.,40)

Y es por ello y como lo han mostrado varias analistas, que la Corte toma la decisin de
juzgar las muertes y torturas del penal Castro Castro como crmenes de lesa humanidad. Ello
porque la prohibicin de comisin de crmenes de lesa humanidad es parte del ius cogens. La
Corte en la sentencia afirma:

402. Adems, esta Corte encuentra que en mayo de 1992, [] la comisin de crmenes de lesa
humanidad, incluidos el asesinato y la tortura ejecutados en un contexto de ataque generalizado o
sistemtico contra sectores de la poblacin civil, era violatoria de una norma imperativa del derecho

32

internacional. Tal como esta Corte lo estableci en el caso Almonacid Arellano, dicha prohibicin de
cometer crmenes de lesa humanidad es una norma de ius cogens, y la penalizacin de estos crmenes
es obligatoria conforme al derecho internacional general.

403. En cuanto a la ocurrencia de los hechos bajo un ataque sistemtico o generalizado contra una
poblacin civil, ya ha sido establecido que los hechos del presente caso ocurrieron dentro de un
contexto de conflicto interno y de graves violaciones a los derechos humanos en el Per (supra
parros. 201 a 209), que el ataque a los internos que se encontraban en los pabellones 1A y 4B del
Penal Miguel Castro Castro constituy una masacre, y que dicho operativo y el trato posterior
otorgado a los internos tenan el fin de atentar contra la vida e integridad de dichos internos, quienes
eran personas acusadas o sentenciadas por los delitos de terrorismo y traicin a la patria (supra
parrs. 215, 216 y 234). Asimismo, el Tribunal hace notar que dichas personas se encontraban
recluidas en un centro penal bajo el control del Estado, siendo este de forma directa el garante de sus
derechos.

404. Por lo tanto, la Corte encuentra que hay evidencia para sostener que las muertes y torturas
cometidas contra las vctimas de este caso por agentes estatales, por las razones referidas en
prrafos precedentes constituyen crmenes de lesa humanidad. La prohibicin de cometer estos
crmenes es una norma de ius cogens, y, por tanto, el Estado tiene el deber de no dejar impunes estos
delitos y para ello debe utilizar los medios, instrumentos y mecanismos nacionales e internacionales
para la persecucin efectiva de tales conductas y la sancin de sus autores, con el fin de prevenirlas y
evitar que queden en la impunidad. (CIDH, 2006)

Ello dejara la puerta abierta no solo para una nueva investigacin, sino tambin para el
juzgamiento de estos crmenes de lesa humanidad por ser imprescriptibles. Tal como lo
manifest la Corte en la sentencia Almonacid Arellano v. Chile:

33

[] los crmenes de lesa humanidad van ms all de lo tolerable por la comunidad internacional y
ofenden a la humanidad toda. El dao que tales crmenes ocasionan permanece vigente para la
sociedad nacional y para la comunidad internacional, las que exigen la investigacin y el castigo de
los responsables. En este sentido, la Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra
y de los crmenes de lesa humanidad claramente afirm que tales ilcitos internacionales son
imprescriptibles, cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido. Aun cuando Chile no ha
ratificado dicha Convencin, esta Corte considera que la imprescriptibilidad de los crmenes de lesa
humanidad surge como categora de norma de Derecho Internacional General (ius cogens), que no
nace con tal Convencin sino que est reconocida en ella. Consecuentemente, Chile no puede dejar de
cumplir esta norma imperativa. (CIDH, 2006, p.60).

34

TRATAMIENTO JURDICO DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN COLOMBIA.

Colombia en ste tema, como ha sido costumbre en su poltica internacional, se ha

vinculado con el desarrollo, procesos de toma decisin y firma de acuerdos y tratados que
desarrollan las herramientas para eliminar la violencia de gnero o la violencia contra la mujer.
De manera particular el pas voto a favor de la decisin tomada en el ao 2006 en la Asamblea
General de las Naciones Unidas, la cual estableci que la violencia contra las mujeres y las nias,
es una de las ms graves, ms extendidas y ms sistemtica violacin a los derechos humanos
que se ven en los diferentes pases del mundo, sin importar su condicin social, religiosa o
cultural.

En este sentido vale la pena indicar que ste tipo de violencia tiene causa en diferentes
aspectos y circunstancias puede estar arraigada en las estructuras sociales de los pases y ser
considerada como una condicin normal en la relacin hombre - mujer. As mismo, hay que
establecer que la violencia de gnero, la cual est desarrollada ms en hechos o acciones
individuales y al azar, se ha convertido en una generalidad y hoy da traspasa los lmites de edad,
las caractersticas socioeconmicos, educativas y geogrficos y por ende, afecta a todas las
sociedades por igual.

Es en este contexto y especialmente, desde el momento en que la Organizacin de las

Naciones Unidas desarroll y aprob en su Asamblea General la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres, se ha hecho comn la sindicacin y
judicializacin de los actos considerados como violencia de gnero y que hace referencia a la

35

violencia contra las mujeres representada en todo acto de violencia basado en la pertenencia al
sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o privacin
arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica o privada (ONU, 1994, p.2).

En el momento en que la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A) adopto sta

declaracin, Colombia, como pas miembro, se incluyo en la obligacin de buscar y desarrollar
herramientas jurdicas y polticas que le permitan enfrentar el tema.

Control de Convencionalidad en el ordenamiento jurdico colombiano.

El control de convencionalidad es de gran importancia dentro del ordenamiento jurdico

Colombiano, y para la regin en general; ya que es una herramienta formada y desarrollada para
la proteccin de los Derechos Humanos en el continente y para defender los principios
democrticos y los derechos establecidos en la Convencin Americana sobre de Derechos
Humanos.

Cuando se habla de control de convencionalidad, se habla de la validacin y verificacin

de las normas nacionales y su concordancia con la Convencin Americana de Derechos
Humanos. En Colombia dicho control es realizado por la Corte Constitucional y su intencin es
integrar las normas inter-americanas al bloque de constitucional del pas. En cada pas, miembro
de la Convencin, este ejercicio de verificacin es hecho por la corte equivalente a la Corte
Constitucional de Colombia.

36

Lo que se busca con ste ejercicio de control es generar una competencia para que la
Corte Interamericana de Derechos Humanos conozca de las violaciones a la Convencin en l
territorio Colombiano, as mismo, que la Convencin tenga efectos frente a diferentes
problemticas jurdicas que sean presentados a su consideracin; lo que implica que Colombia
como Estado Parte, deber vigilar que sea cumplida la Convencin y sern los jueces de la
repblica los encargados de someterla y de interpretarla dentro del imperio de la Constitucin y
la Ley.

Cuando las normas de carcter regional son integradas al bloque de constitucionalidad de

Colombia, se reconoce el control de convencionalidad entre las normas del derecho interno y la
decisin de la Corte Americana de Derechos Humanos, ya que vincula al juez y a los pases que
hacen parte del Pacto de San Jos para la bsqueda de defender los derechos humanos, creando
una legitimidad a las decisiones de los jueces de la Corte Interamericana y su control por parte
del pas signatario del acuerdo internacional en su ejercicio de control jurisdiccional y
constitucional.

La Corte Interamericana ide este mecanismo judicial para garantizar el control jurdico
cuando reconoce que una sentencia de un pas signatario del acuerdo, no es concordante con
relacin la normatividad internacional en el tema de los derechos humanos, y por lo tanto
infringe la obligacin internacional del Estado juzgar y castigar a los responsables de violaciones
a los derechos humanos, buscando convalidar la idea de derechos supranacionales para los
habitantes del continente.

37

Colombia y su estructura jurdica frente a la Violencia de Gnero.

Colombia ha establecido que la Violencia de Gnero es un tipo de violencia que hace

parte de su realidad actual, que es un factor que impide el logro de los objetivos de igualdad,
desarrollo y paz, y que los hechos de violencia con principio en el gnero violan y menoscaban el
disfrute de los deberes y derechos fundamentales de todos y cada uno de los colombianos y
colombianas. En este sentido, cada uno de los avances en materia jurdica frente a la Violencia de
Gnero, buscan, siguiendo el ejemplo hemisfrico, la prevencin y eliminacin de este tipo de
violencia.

Es por ello y siguiendo la normativa mundial en el tema, especialmente la que concierne a

las decisiones de tipo regional y que integran el Sistema Interamericana de los Derechos
Humanos y que han sido instauradas por instruccin de las decisiones o sentencias de la Corte;
que se han empezado a introducir paulatinamente varios cambios normativos en nuestro Cdigo
Penal y nuestro Cdigo de Procedimiento Penal.

Estos esfuerzos han culminado con la aprobacin de la Ley 1257 de 20087, ley que busca
dictar normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin
contra las mujeres y que por ende establece un modelo jurdico de intervencin frente a
situaciones de Violencia de Gnero en nuestro pas, para de esta manera proteger a las mujeres y
7 Ley 1257 de 2008, Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y
sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones con relacin al tema. (Congreso
de la Republica de Colombia, 2008, p. 1)
38

nias principales vctimas de ste flagelo. Esta ley fue elaborada en conjunto por diferentes
instituciones y organizaciones de mujeres, las cuales tienen una amplia experiencia en el manejo
y comprensin de sta temtica.

El trabajo diagnstico desarrollado y que es base de la ley, ha permitido concluir que

entre las caractersticas principales de la violencia de gnero en Colombia estn las siguientes:

a) Violencia fsica, que incluye cualquier acto de fuerza contra el cuerpo de la mujer, con
resultado o riesgo de producir lesin fsica o dao, ejercida por quien sea o haya sido su cnyuge
o est o haya estado ligado a ella por anloga relacin de afectividad, an sin convivencia.

b) Violencia psicolgica, que incluye toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en
la mujer desvalorizacin o sufrimiento, a travs de amenazas, humillaciones o vejaciones,
exigencia de obediencia o sumisin, coercin, insultos, aislamiento, culpabilizacin (sic) o
limitaciones de su mbito de libertad, ejercida por quien est o haya estado ligado a ella por
anloga relacin de afectividad, an sin convivencia.

c) Violencia econmica, que incluye la privacin intencionada, y no justificada

legalmente, de recursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y de sus hijas e hijos o
la discriminacin en la disposicin de los recursos compartidos en el mbito de la pareja.

d) Violencia sexual y abusos sexuales, que incluyen cualquier acto de naturaleza sexual
forzada por el (presunto) agresor o no consentida por la mujer, abarcando la imposicin,

39

mediante la fuerza o con intimidacin, de relaciones sexuales no consentidas, y el abuso sexual,

con independencia de que el (presunto) agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja,
afectiva o de parentesco con la vctima.

sta ley, la 1257, ser la base de la estructura normativa del pas en el tema.

Es adecuado, tambin, anotar que la intencin de la ley no es solo castigar, sino que busca
la sensibilizacin y prevencin adems de la sancin y que su nfasis no solo son las diferentes
formas de violencia de gnero, sino los actos discriminatorios que afectan notablemente a las
mujeres.

As mismo, la ley refleja un revolcn del sistema jurdico en el pas, ya que con ella se
empieza la reforma del Cdigo Penal, del Cdigo de Procedimiento Penal y de la Ley 294 de
19968, ley que se estructura en la bsqueda del cualquier tipo de accin u omisin por parte de la
sociedad y que sta pueda causarle muerte, dao o sufrimiento sexual, sicolgico, econmico o
patrimonial a las mujeres o a las nias, nicamente por el hecho de serlo.

Igualmente, esta ley es muy importante porque fue desarrollada no solo por
organizaciones y expertos con amplio reconocimiento en el estudio de temas de gnero en el
pas, sino que fue construida de la mano de las vctimas de Violencia de Gnero; esto por
supuesto es fundamental en la aplicabilidad de la misma ya que se tienen en cuenta las mltiples
8 Ley con la cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin Poltica de Colombia y se
dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. (Congreso de la Republica de
Colombia, 1996, p. 1).
40

visiones de las afectadas y por ende, se incluyen las ms variadas posiciones con relacin a lo
que se debe reconocer como violencia y esto hace ms viable un impacto de la ley en el
comportamiento de las sociedad.

De esta manera las herramientas que se generen a partir de esta ley van cumplir con la
labor de dar respuesta integral a las vctimas. Un ejemplo es el decreto 2734 de 20129 y que
prev beneficios como el hospedaje y transporte a un lugar seguro o centro especializado en el
tema, la intervencin de los organismos de salud, la inclusin de las victimas en el Plan
Obligatorio de Salud, como lo pide expresamente no solo la ley, sino tambin lo expresa entre
otras la Sentencia C-776/10 (Corte Constitucional de Colombia, 2010) la cual habla acerca del
tema equidad de gnero.

Como en el desarrollo de todos los procesos nuevos de tipo legal, es importante que su
marco jurdico quede totalmente claro para que no sea excluida por la interpretacin de la misma,
ya que toda sta normativa es un gran avance en ste tema tan complejo, pero es importante
resaltar el hecho que se deben dar las suficientes herramientas a las diferentes estructuras
judiciales para que sea viable su aplicabilidad para el cumplimiento y la proteccin de los
derechos de las nias y las mujeres por parte del Estado, proteccin que se dar nicamente sino
no existen situaciones de riesgo con base en el gnero.

El trabajo realizado por diferentes grupos con trayectoria en el tema de la violencia contra
la mujer, da cuenta de un seguimiento y evaluacin contante del avance de la ley y
9 Decreto con el cual se busca reglamentar las medidas de atencin a las mujeres
vctimas de la violencia. . (Presidencia de la Repblica, 2012, p. 1).
41

principalmente del valor de su utilidad con relacin al estudio y eliminacin de los fenmenos
que relacionan la violencia con el gnero en el pas buscando avances en el tema.

Por esto, lo significativo al establecer los cuatro lineamientos de lo que se reconoce como
violencia, son la base del estudio de los diferentes indicadores de lo que muestran el dramtico
panorama que enfrenta el pas, con lo que al mismo tiempo se permitirn llevar a cabo el
respectivo monitoreo y seguimiento, similar al que se hace con otras situaciones de violencia que
afectan la vida cotidiana en el pas.

La bsqueda es generar conciencia y hacer visibles los acontecimientos en esta materia, al

tiempo que se constituye en un valioso marco de soporte para emprender la ruta de la
comprensin y la creacin de las condiciones de existencia y desarrollo en nuestro medio
jurdico, de una justicia de gnero en nuestra estructura medio judicial.

Toda sta estructura y el establecimiento de un sistema de monitoreo, facilitar la

interlocucin con otros mbitos acadmicos y organizativos y lo que es bien importante, la
posibilidad de que la sociedad empiece a comprometerse con acciones de estudio, de
investigacin y accin para contribuir en la transformacin de nuevas realidades para una
sociedad que busca desaparecer este tema de su diario vivir.

42

CONCLUSIONES.

El estudio de la normatividad internacional dentro de las organizaciones supranacionales

las cuales han creado y desarrollado estatutos y normatividad de estricto cumplimiento para las
partes, hacen que el cumplir las leyes y normativas sea la herramienta para la incursin de los
pases dentro del modelo Interamericano, que caracterizan la poltica y la sociedad actual en
nuestro continente.

Sin duda, a nivel internacional ya est superada aquella visin que colocaba a los
derechos de las mujeres, como un anhelo permanente pero irrealizable, como un conjunto de
buenos deseos pero cuya implementacin significaba un lastre y enfrentaba cientos de pretextos
por parte de los gobiernos para su realizacin.

Actualmente, tanto la teora como la prctica desarrollada tanto en la Corte como en la

Comisin, y que integran el Sistema Interamericano, han dado la interpretacin adecuada a los
principios de progresividad y gradualidad de los diferentes acuerdos y convenciones firmados
entre los organismos regionales que hacen parte del Sistema.

Hoy en da se confirma que no slo se pretende la observancia plena de la normativa

contra la Violencia de Gnero, sino que es obligatoria y vinculante para todos los Estados parte,
y que deben buscar establecer medidas efectivas contra cualquier forma de violencia y de
discriminacin, las cuales estarn sujetas a verificacin por parte de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

43

El carcter especial de los Derechos concernientes al gnero, se empezara a mantener en

las sociedades de nuestro continente, con el avance que requiere la formacin y desarrollo de
normatividad en nuestra regin, para la formacin de una conciencia social de los hombres y
mujeres dentro de los pases que hacen parte de la OEA.

Se entender que con ello, que tal vez ms que en el caso de los derechos humanos, se
requiere de la participacin de la sociedad en su conjunto, para ubicarlos en el plano
sociocultural que les corresponde, pugnando y exigiendo por el restablecimiento de derechos
plenos, y por el pago de compensaciones por la violacin de derechos inherentes a la mujer.

Los triunfos normativos para evitar la discriminacin son muy grandes, pero adems de la
estructura normativa, es fundamental un trabajo en la sociedad donde se desarrollen los temas de
tolerancia y de gnero, los cuales debe ser parte de un comportamiento imperante por parte del
Estado colombiano.

En ste caso, adems es fundamental verificar la aplicacin de las normas sobre Violencia
de Gnero y pensar los efectos que trae el tema a Colombia; esto es de suma importancia, porque
de nada servir el hacer, construir y adaptar buenas leyes enmarcadas en el Sistema
Interamericano, si no es posible aplicarlas, debido a las diferentes y adversas realidades en que se
encuentran en el pas.

44

Por ltimo, al ser delitos de lesa humanidad y pasar a ser imprescriptibles, los delitos
efecto de la Violencia de Gnero, abren un nuevo y vasto camino jurisprudencial lo que dar
origen a novedosas investigaciones por efecto del juzgamiento de estos crmenes por parte de
organismos internacionales.

45

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para. 222.

50

ANEXO I.

CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y

ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
"CONVENCION DE BELEM DO PARA"

LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,

RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido consagrado en

la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos y reafirmado en otros instrumentos internacionales y regionales;

AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el
reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades;

PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y

una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres;

RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia contra la Mujer,

adoptada por la Vigesimoquinta Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de
Mujeres, y afirmando que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la

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sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel
educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias bases;

CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin

indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas
las esferas de vida, y

CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar

toda forma de violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados
Americanos, constituye una positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y
eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas,

HAN CONVENIDO en lo siguiente:

CAPITULO I
DEFINICION Y AMBITO DE APLICACIN

Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier
accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

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Artculo 2
Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:

a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la
mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende,
entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y
acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de
salud o cualquier otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.

CAPITULO II
DERECHOS PROTEGIDOS

Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el
privado.

Artculo 4
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los
derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e
internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:

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a. el derecho a que se respete su vida;

b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral;
c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d. el derecho a no ser sometida a torturas;
e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia;
f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;
g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos;
h. el derecho a libertad de asociacin;
i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y
j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los
asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los
instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes
reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:

a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y

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b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de

comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o
subordinacin.

CAPITULO III
DEBERES DE LOS ESTADOS

Artculo 7
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en
adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir,
sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente:

a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las
autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad
con esta obligacin;
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la
mujer;
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de
otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su
integridad o perjudique su propiedad;

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e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar
o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que
respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a
violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso
efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la
mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros
medios de compensacin justos y eficaces, y
h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer
efectiva esta Convencin.

Artculo 8
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive
programas para:

a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de

violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos;
b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el
diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso
educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen
en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles

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estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la

mujer;
c. fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial
y dems funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo
est la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la
mujer;
d. suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer
objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive refugios,
servicios de orientacin para toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los
menores afectados;
e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado
destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra la
mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda;
f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de rehabilitacin y
capacitacin que le permitan participar plenamente en la vida pblica, privada y social;
g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de difusin que
contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la
dignidad de la mujer;
h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente
sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar
la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de
formular y aplicar los cambios que sean necesarios, y

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i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la

ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia.

Artculo 9
Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados Partes tendrn
especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en
razn, entre otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En
igual sentido se considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est embarazada, es
discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica desfavorable o
afectada por situaciones de conflictos armados o de privacin de su libertad.

CAPITULO IV
MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCION

Artculo 10
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en los
informes nacionales a la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern incluir
informacin sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer,
para asistir a la mujer afectada por la violencia, as como sobre las dificultades que observen en
la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer.

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Artculo 11
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de Mujeres, podrn
requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la
interpretacin de esta Convencin.

Artculo 12
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en
uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7
de la presente Convencin por un Estado Parte, y la Comisin las considerar de acuerdo con las
normas y los requisitos de procedimiento para la presentacin y consideracin de peticiones
estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Estatuto y el
Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 13
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o
limitacin a la legislacin interna de los Estados Partes que prevea iguales o mayores
protecciones y garantas de los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y
erradicar la violencia contra la mujer.

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Artculo 14
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o
limitacin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o a otras convenciones
internacionales sobre la materia que prevean iguales o mayores protecciones relacionadas con
este tema.

Artculo 15
La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 16
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 17
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos.

Artculo 18
Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de aprobarla,
firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que:

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a. no sean incompatibles con el objeto y propsito de la Convencin;

b. no sean de carcter general y versen sobre una o ms disposiciones especficas.

Artculo 19
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de la Comisin
Interamericana de Mujeres, una propuesta de enmienda a esta Convencin.

Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha en que
dos tercios de los Estados Partes hayan depositado el respectivo instrumento de ratificacin. En
cuanto al resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus
respectivos instrumentos de ratificacin.

Artculo 20
Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que rijan distintos
sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn
declarar, en el momento de la firma, ratificacin o adhesin, que la Convencin se aplicar a
todas sus unidades territoriales o solamente a una o ms de ellas.

Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento mediante declaraciones

ulteriores, que especificarn expresamente la o las unidades territoriales a las que se aplicar la
presente Convencin. Dichas declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretara General de
la Organizacin de los Estados Americanos y surtirn efecto treinta das despus de recibidas.

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Artculo 21
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya
depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique o adhiera a la
Convencin despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, entrar en
vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de
ratificacin o adhesin.

Artculo 22
El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos de la entrada en vigor de la Convencin.

Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos presentar un informe
anual a los Estados miembros de la Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive
sobre las firmas, depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as como
las reservas que hubieren presentado los Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las
mismas.

Artculo 24
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados Partes podr
denunciarla mediante el depsito de un instrumento con ese fin en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del depsito del

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instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante,

quedando subsistente para los dems Estados Partes.

Artculo 25
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y
portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos, la que enviar copia certificada de su texto para su registro y
publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la
Carta de las Naciones Unidas.

EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus

respectivos gobiernos, firman el presente Convenio, que se llamar Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencin de Belem do
Par".

HECHA EN LA CIUDAD DE BELEM DO PARA, BRASIL, el nueve de junio de mil

novecientos noventa y cuatro.

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