MagistradoPonente:CALIXTOORTEGAROS

Medianteescritopresentadoel17demarzode2016,elciudadanoNICOLSMADUROMOROS,actuandoensucarcterdePresidentede
laRepblicaBolivarianadeVenezuela,deconformidadconloprevistoenelartculo214delTextoFundamental,solicitaestaSalaConstitucional
pronunciamiento sobre la constitucionalidad de la Ley de Reforma Parcial del Decreto N 2.179 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma
ParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3demarzode2016.Dichasolicitud
obedecealasdudasrazonablesquesobrelaconstitucionalidaddelareferidaley,tieneelJefedelEstado.

El 17 de marzo de 2016, se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado CALIXTO ORTEGA ROS, quien, con tal carcter,
suscribeelpresentefallo.

I
DELASOLICITUD

ElPresidentedelaRepblica,fundamentsupeticinsobrelasbasedelosargumentosquesetranscribenacontinuacin:

Atodoproyectodeleyantecedenhechososituacionesqueconcurrentemporalmenteconladecisindeproponerdichoproyecto.Esdecir,la
decisindedictarunanuevaleyoreformarunaexistentetienelugarconocasina(sic)circunstanciasqueestnenplenodesarrolloocuya
ocasin de circunstancias que estn en pleno desarrollo o cuya ocurrencia es previsible en el tiempo. Esto es, la ley busca normar las
conductasdesujetos(personasfsicasoentidades)sobrelabasedelaobservacindeunasituacinactual,inclusocorregirla,enocasioneso
regulardichasconductashaciaelfuturo,previendoenabstractoculespudieranseresasconductasyestablecersusreglas.

El mvil poltico no puede ser per se un motivo para dictar una ley. Reformar el texto normativo base de una de las ms importantes
institucionesdelPoderPblicoNacionalnicamenteparaimponerdesdeelPoderLegislativoundominionocontenidoenelmandatodesus
electoreses,atodasluces,unfraudealaConstitucin.

No cabe duda [de] que la motivacin de la reforma propuesta por la bancada opositora de laAsamblea Nacional es netamente poltica. La
nicacircunstanciaqueantecedealproyectoeselcambiodeorientacinpolticadelaAsambleaNacionaly,portanto,eldeseodeasegurarel
control de dicha instancia legislativa sobre el resto de los poderes pblicos, ms all de las competencias que al respecto le ha otorgado la
Constitucin.

Tanto las declaraciones dadas a los medios de comunicacin, lo cual constituye un hecho notorio comunicacional, como los argumentos
expuestospordiputadosdeoposicindejanverquelamotivacin(fctica)desuproyectodereformaesdarcontrolalaAsambleaNacionalen
ladesignacindelosmiembrosdelDirectoriodelBancoCentraldeVenezuela(BCV).

Lareformaimplementadaendiciembrede2015mantuvolaproporcinexigidaenlaConstitucinrespectodelaparticipacindelaAsamblea
NacionalenladesignacindelasautoridadesdelBancoCentraldeVenezuela,corriendo(sic)elcriterioestablecidoconanterioridadsegnel
cualsecedialaAsambleaNacionallaatribucinparaladesignacindedos(02)miembrosdelDirectorio,situacinqueexceda,atodas
luces,laexigenciaconstitucionaldedarparticipacinalPoderLegislativoNacionalenladesignacinyratificacindedichoDirectorio.

Ciertamente,alefecto,relataelnumeraloctavodeladisposicintransitoriacuartadelaConstitucinde1999:

Cuarta:Dentrodelprimerao,contadoapartirdesuinstalacin,laAsambleaNacionalaprobar:
()
8.LaLeyalacualseajustarelBancoCentraldeVenezuela.Dichaleyfijarentreotrosaspectos,elalcancedelasfuncionesyformade
organizacin del instituto el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la
designacindesuPresidenteoPresidentaDirectoresoDirectoraslasreglascontablesparalaconstitucindesusreservasyeldestinodesus
utilidadeslaauditoraexternaanualdelascuentasybalances,acargodefirmasespecializadas,seleccionadasporelEjecutivoNacionalyel
control posterior por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y
eficienciadelagestinadministrativadelBancoCentraldeVenezuela.

La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio del Banco Central de Venezuela representarn

exclusivamente el inters de la Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de las
personaspostuladasadichoscargos.

La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder la designacin del Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al
menos,delamitaddesusDirectoresoDirectorasyestablecerlostrminosdeparticipacindelPoderLegislativoNacionalenladesignacin
yratificacindeestasautoridades.

Puede notarse, de la lectura del texto, que la Ley aprobada en 2015 se adecu a los parmetros dados por la Constitucin respecto de la
conformacindelBancoCentraldeVenezuela,revirtiendoparaelPoderEjecutivolacesinotorgadapreviamentealaAsambleaNacionalde
lafuncindeevaluacindemritosycredencialeseinclusoladesignacindedosdirectores.

En efecto, no refiere en ningn momento elTexto Constitucional antes transcrito que laAsamblea Nacional deba designar a una parte del
Directorio, sino slo que debe participar en ello.As como tampoco indica que deba tener el monopolio de la evaluacin de mritos y
credencialesdeloscandidatos.Estosfueronlosaspectoscorregidosenlanuevaversin.

Sinembargo,sobrelabasedelamodificacindelequilibriopolticodelaAsambleaNacional,conocasindelaeleccionesdel6dediciembre
de2015,losmiembrosdelnuevorganocolegiadorepresentantesdelaoposicinadvirtieron(aunantesdesuinvestidura)queintervendran
directamenteenlaspolticaspbicasdelEjecutivoNacional,competenciadesuexclusivoejercicioyquepretendeservulneradaporlavade
una legitimidad dada a la Asamblea slo para ejercer las funciones indicadas en la Constitucin y no para cuestionar toda decisin del
EjecutivoNacionalysuspolticasprocurandoobstaculizarlas,alpuntodeforzarlasalidadelamximaautoridaddeldichoPoder.

Sobrelabasedeloexpresadonocabeduda[de]quelosmotivosdelproyectopresentadosonpolticosytienenqueverconlatomadepoder
delaAsambleaNacionalsobretodoslosespaciosdelavidaeconmica.

Ensegundolugar,seobservaquelareformaquepretendeefectuarlaAsambleaNacional,puedesignificarunatentadocontralaproteccin,
queelPoderEjecutivoquiereimprimiralPuebloyalEstado,comomecanismodedefensaalaofensivaeconmicaquesehagestadodesde
diversos ngulos. En consecuencia, se puede afirmar que dicha reforma va dirigida a perturbar y distorsionar el sistema socioeconmico y
financierodelpas.

CabesealarqueelBancoCentraldeVenezuela,esunorganismodecarcterconstitucionalvitalparacontribuirallogrodelosobjetivosdela
polticaeconmicadiseadaporelGobiernoNacional,raznporlacuallaafectacinquepuedadevenir,dadoelmomentoylaoportunidaden
la que se pretende reformar dicho Decreto Ley, va en contra del ejercicio de sus competencias y del Poder Pblico, pudiendo afectarse su
estabilidad,lasostenibilidaddelainstitucinydelsistemadepagosinternoyexterno,ascomolacontinuidaddesuspolticasylaexistencia
de condiciones financieras sanas en el pas, aunado a la disminucin de su autonoma, al pretender la Asamblea Nacional incorporar
nuevamenteunesquemaquedemostrserinoperante,yaquelimitaelejerciciodesusfuncionesencorrespondenciaconlosfinessuperiores
delEstado.

As, el Decreto Ley vigente permite que el Banco Central de Venezuela garantice que su actuacin se desarrolle en coordinacin con la
polticaeconmicanacional,promoviendoelconsensoentornoaobjetivosnacionales,conelfindegenerarresultadospositivosenelmbito
financiero,tododentrodelmarcoconstitucionalqueestablecequeelestadodeberorientarlaspolticasmacroeconmicasysectorialespara
promovereldesarrolloyelbienestardelpueblovenezolano.

Enestesentido,elBancoCentraldeVenezuelaestllamadoacontribuirconelEjecutivoNacionalenlaarmonizacindelapolticamonetaria
conlafiscal,facilitandoellogrodelosobjetivosmacroeconmicosmediantelacreacinymantenimientodelascondicionesmonetariasque
serequierenparalograrelcambioestructuraldelaeconomavenezolanaquehaplanteadoelPresidentedelaRepblica,afindecontrarrestar
lasituacincrticaporlaqueatraviesaelpas.

Paraello,resultaindispensablequeelBancoCentralmantengasuautonoma,demodoqueatendiendoalaspolticaspblicas,logrealcanzar
susobjetivosacordesaloslineamientosgeneralesdelPlandeDesarrolloNacionalyelMarcoPlurianualdelPresupuesto,endefensadelos
interesessuperioresdelacolectividad.

As,elcontenidodelaLeydeReformacuyaconstitucionalidadseencuentraenduda,alquebrantaresteprincipiodeautonomadelBanco
CentraldeVenezuela,quebrantaigualmenteelprincipiodeseparacinentrelosPoderesprevistoenelartculo136delaCartaMagna.

Porotraparte,enelDerechoComparadolatesisItaliana(MOSTATI,Constantino,1975.InstitucionesdelDerechoPblico),planteada[de]
queatravsdediversossntomaslosTribunalesConstitucionales,seencuentranhabilitadosparadetectarlafaltadeconcordanciaentrelaley
ylosfinesconstitucionales,aunquesepuedaplantearlaleycomounactopolticodellegislativo,elTribunalConstitucionaldebercontrastar
esaactuacin,msalldepresentaralTextoFundamentalcomomeroprograma,sinopermitiendoejercerelcontrolteleolgico,elloenrazn
devalorarlairracionalidad,arbitrariedadofaltadejustificacinenlaactuacinarbitrariacontraelrestodelosPoderesNacionalessinosobre
todoconstituyeelcanonfundamentalparafuncionalizarlaenteraactividadadministrativaymantenerlaarmonaenlagobernabilidad.

Segn esto, debe el Tribunal Constitucional evaluar los sntomas del distanciamiento de la actividad parlamentaria respecto a (sic) los
preceptosfinalistasdelaConstitucin,paraevitarelpeligro[de]queelParlamentoabusedelespacioqueellamismahareservadoohabilitado
alLegisladorcomorganocentraldelprocesopoltico.

Esto es lo que en nuestra doctrina nacional se define como desviacin de poder, que implica para su configuracin que el acto haya sido
dictadoconunfindistintoalprevistoporelConstituyente.

Sucede, respecto de este ltimo planteamiento, que lo que motiva la ley sancionada por laAsamblea Nacional, el control poltico de los
PoderesPblicosdesdedichorganolegislativo,terminasiendoademselfindelpropiotextonormativo,desviandohaciaelcumplimientode
ofertaselectoralesefectuadasenlacampaadelabancadaopositoraendiciembrede2015,segnlascualeslanuevaAsambleaNacional
vendraagobernar.Preocupaengranmaneraalsuscritoelafndelcuerpolegislativonacionalporcrearantelaopininpblicalasensacin
deasumirporcompletoelejerciciodelPoderPblicoNacional,pretendiendogenerarlaideadeunPoderLegislativosuperiorycondicionante
fataldelejerciciodelascompetenciasdelrestodelosPoderes.YalapropiaSalaConstitucionaldeesedignoTribunalsehapronunciadoal
respecto.

Enestesentido,resultapertinentedestacarconrelacinalapotestadlegislativaylaincidenciaquesobrestatieneelprincipiodesupremaca
constitucional, que la disposicin transitoria cuarta regula todo lo relacionado con los parmetros legislativos que definirn el rgimen

regulatoriodelBancoCentraldeVenezuela,loqueexcluyequelaAsambleaNacionalpuedanormarlibrementecampospredefinidosporel
Constituyente estableciendo requisitos y condiciones especficas para configurar un parmetro mnimo al que se ha de someter la
configuracinlegislativa.

LaSupremacaconstitucionalesentoncesunalimitacinalapotestadlegislativayunmandatoespecficodelConstituyenteallegisladorpara
queregulelamateriaobservandoparmetrosmnimosenaspectosquealestartabuladosporelConstituyenteseerigencomofundamentales.
Esdecir,limitaallegisladorensuactividadderegulacinfijandomateriasprevistasenelTextoFundamental.Cuandoelrganolegislativo
nacionalseapartadeestosparmetroselloconstituyeuncriterioobjetivoqueenconjuntoconotrosindiciospermitirandeterminarelviciode
desviacindepoder.

EnvirtuddelosargumentosprecedentementeexpuestosesqueratificolasdudasacercadelaconformidadaderechodelaLeydeReforma
ParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuelasancionadaporlaAsambleaNacional,porlocual,respetuosamentesolicitoaeseMximo
TribunaldelaRepblica,enSalaConstitucional,pronunciamientosobreelparticular.

II
DELALEYOBJETODELASOLICITUD

LaleyobjetodelasolicituddepronunciamientosobresuconstitucionalidadplanteadaporelPresidentedelaRepblicaestreferidaalaLey
deReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,lacualfue
sancionadaporlaAsambleaNacionalel3demarzode2016yremitidaalPresidentedelaRepblica,alosfinesdesupromulgacin,el7delmismo
mesyao,lacualesdeltenorsiguiente:

LAASAMBLEANACIONAL
DELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
Decreta

Lasiguiente.

LEYDEREFORMAPARCIALDELDECRETON2.179CONRANGO,VALORYFUERZADELEYDEREFORMA
PARCIALDELALEYDELBANCOCENTRALDEVENEZUELA

PRIMERO.Semodificaelartculo9enlaformasiguiente:

Artculo 9. El Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela es la primera autoridad representativa y ejecutiva del Banco. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo nico del Artculo 19 de la presente Ley, su cargo es a dedicacin exclusiva. Es designado o
designadaporelPresidenteoPresidentadelaRepblicaparaunperododesieteaos,siguiendoelprocedimientoprevistoenestaLey,parala
integracindelDirectorio,ydeberserratificadooratificadaporelvotodelamayoradelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Encasode
que la Asamblea Nacional rechace sucesivamente a dos candidatos el Presidente o Presidenta de la Repblica designar al Presidente o
PresidentadelBanco,designacinquelaAsambleaNacionalratificar,siemprequenoseaalgunodeloscandidatosrechazadospreviamente
porlaAsambleaNacionalycumplaconlosrequisitosparaserPresidenteoPresidenta.

SEGUNDO.Semodificaelartculo10enlaformasiguiente:

Artculo10.SonfuncionesdelPresidenteoPresidentadelBancoCentraldeVenezuela:
1.DirigirelBanco,administrarsusnegociosydemsoperaciones,ysersuvoceroautorizadoovoceraautorizada.LavoceradelBancoydel
Directoriopuedeserejercidaporundirectorodirectora,previaautorizacindelPresidenteoPresidenta.
2.RepresentaralDirectorio,convocarypresidirsusreuniones.
3.EjercerlarepresentacinlegaldelBanco,salvoparalosasuntosjudiciales,casoenelcuallarepresentacincorrespondealrepresentanteo
representantes judiciales, as como a los apoderados designados o apoderadas designadas por el Directorio. No obstante la citacin o
notificacinjudicialalBancopodrserrealizadaenlapersonadesuPresidenteoPresidenta.
4. Representar al Banco Central de Venezuela en las instituciones y organismos nacionales e internacionales en los que se prevea su
participacin, sin perjuicio de que pueda delegar temporalmente esta representacin en el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
VicepresidentaGerenteoenalgunodelosDirectoresoDirectoras,VicepresidentesoVicepresidentas.
5.VelarporelcumplimientodelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,lalegislacinrelacionadaconelBancoylasdecisionesdelDirectorio.
6.ComparecerpararendircuentasdesugestinantelaAsambleaNacionalcuandoassearequerido.

TERCERO.Semodificaelartculo14enlaformasiguiente:

Artculo14.LasfaltastemporalesdelPresidenteoPresidentaserncubiertasporelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidenta
Gerente.EncasodeausenciadelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidentaGerenteofaltatemporaldesteosta,elDirectorio
nombraraunVicepresidenteoVicepresidentadereaquelosuplir.

LafaltaabsolutadelPresidenteoPresidentasercubiertaporelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidentaGerentehastanueva
designacinlacualdeberrealizarsedentrodelosnoventadassiguientesdeocurridadichafalta.Enlosprimerostreintadasdeestelapso,el
PresidenteoPresidentadelaRepblicasometeralaconsideracindelaAsambleaNacionallanuevadesignacinenlostrminosprevistos
enestaLey.

AlosefectosdeestaLey,seentiendeporfaltatemporallavacanciaenelcargoquenoexcedadecuatromesesininterrumpidososeismeses
acumuladosenelperododeunao,yporfaltaabsolutalaqueexcedaeselapso.

Entodocasolassuplenciasincluyenelejerciciodelasatribuciones,responsabilidades,facultadesydeberesdeltitularausente.

CUARTO.Semodificaelartculo15enlaformasiguiente:

Artculo 15. El Directorio del Banco Central de Venezuela est integrado por el Presidente o Presidenta del Banco y seis Directores o
Directoras, cinco de los cuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo nico delArtculo 19 de la presente Ley, sern a dedicacin

exclusivaysedesignarnparaunperododesieteaos.UnodelosDirectoresoDirectorasserunMinistrooMinistradelPoderPopularcon
competenciaenmateriaeconmica,designadoporelPresidenteoPresidentadelaRepblica,consusuplente.LosmiembrosdelDirectorio,
ascomoelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidentaGerenterepresentarnnicamenteelintersdelaNacin.

LosmiembrosdelDirectorio,incluyendoalPresidenteoPresidentadelBanco,podrnserratificadosensuscargos.Unavezculminadosu
perodosinquesehayaefectuadosuratificacin,elPresidenteoPresidentaylosmiembrosdelDirectoriopermanecernensuscargoshasta
quesedesignensusrespectivossustitutos.Dichadesignacintendrlugarenunplazonomayordenoventadas.

Enlosprimerostreintadasdeestelapso,elPresidenteoPresidentadelaRepblicasometeralaconsideracindelaAsambleaNacionalla
respectivadesignacinparaelcargodePresidenteoPresidentadelBanco,paralocualseprocederconarregloalodispuestoenelartculo9.

QUINTO.Semodificaelartculo16enlaformasiguiente:

Artculo 16. Corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica la designacin del Presidente o Presidenta y de cuatro Directores o
Directoras del Banco Central de Venezuela, uno de los cuales ser el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia
Econmica.Porsuparte,correspondealaAsambleaNacionalladesignacindelosdosDirectoresoDirectorasrestantes,medianteelvotode
lamayoradesusmiembros.

LosmiembrosdelDirectoriodelBancoCentraldeVenezuelaaexcepcindelMinistrooMinistradelPoderPopular,serndesignadosprevio
cumplimientodelprocedimientopblicodeevaluacindemritosycredenciales.ParaaquellosDirectoresdesignadosyDirectorasdesignadas
porlaAsambleaNacional,elprocedimientocontemplarunregistrodeporlomenoseltripledeloscargosvacantesquedebancubrirse.

SEXTO.Semodificaelartculo17enlaformasiguiente:

Artculo17.LaAsambleaNacionaldeberconformaruncomitdeevaluacindemritosycredenciales,encargadodeverificaryevaluarlas
credenciales y los requisitos de idoneidad de los candidatos y candidatas al directorio. Dicho Comit debe estar integrado por dos
representanteselectosporlaAsambleaNacional,dosrepresentantesdesignadosporelEjecutivoNacional,yunounarepresentanteescogidoo
escogidaporlaAcademiaNacionaldeCienciasEconmicas.

ElComitdeevaluacindemritosycredenciales,ensuprocedimientopblicodebercumplirconalmenoslassiguientesetapas:

1.Elaborarunalistadecandidatosocandidataselegibles,enlacualdeberhaberporlomenoseltripledeloscargosvacantes.
2. Recabar informacin de cada candidato o candidata mediante una hoja de vida, que permita verificar de manera clara e inequvoca el
cumplimientodelosrequisitosparaelcargo,ydetectarposiblesconflictosdeinteresesqueinterfieranconelcumplimientodelafuncin.
3.Publicarunresumendelahojadevidadeloscandidatosycandidatas,enporlomenosundiariodecirculacinnacional,dentrodeunlapso
dediezdashbilesposterioralafechadecierredelprocesodepostulaciones

SPTIMO.Semodificaelartculo18enlaformasiguiente:

Artculo18. Los requisitos que deben reunir los candidatos y candidatas a integrar el Directorio del Banco Central de Venezuela son los
siguientes:
1.Serdenacionalidadvenezolanaygozarplenamentedesusderechoscivilesypolticos.
2. Ser personas de reconocida competencia en materia econmica, financiera, bancaria o afines a la naturaleza de las funciones por
desempear,conalmenosdiezaosdeexperiencia.
3.Nohabersidodeclaradosodeclaradasenquiebra,nicondenadosocondenadaspordelitoscontralafepblica,contralapropiedadocontra
elfisco,niinhabilitadosoinhabilitadasparaejercerelcomerciooparadesempearserviciopblico.
4. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la Repblica o su
cnyuge,oconelPresidenteoPresidentadelaAsambleaNacionalosucnyuge,oconunmiembrodelDirectorioosucnyuge.

OCTAVO.Semodificaelartculo19enlaformasiguiente:

Artculo19.EsincompatibleconelcargodePresidenteoPresidentaydeDirectoroDirectora:
1. Desarrollar labores de activismo poltico o desempear funciones directivas en organizaciones polticas, gremiales, sindicales o de
corporacionesacadmicas.
2.Celebrar,porsiointerpuestapersona,contratosmercantilesconelBancoygestionaranteste,negociospropiosoajenoscontalesfines,
mientrasdurenensucargoydurantelosdos(2)aossiguientesalcesedelmismo.
3.Seraccionistaodirectivodesociedadesmercantilesdecarcterfinanciero,poseeraccionesottulosvaloresdelmercadofinancieroode
institucionesfinancierasoempresasrelacionadas.
4. Realizar actividades que puedan menoscabar su independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, producir conflictos de
interesesopermitirelusodeinformacinprivilegiada.

Pargrafo nico: En el mbito de la integracin, los miembros del Directorio as como el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
Vicepresidenta Gerente podrn ejercer la representacin de la Repblica en organismos internacionales con competencias afines al Banco
Central de Venezuela, cuando hubieren sido designados al efecto por el Presidente o Presidenta de la Repblica, o as se establezca en
conveniosotratadosinternacionalessuscritosporesteInstitutooporlaRepblica.

NOVENO.Semodificaelartculo26enlaformasiguiente:

Artculo26.Enloscasosestablecidosenelartculoanterior,elPresidenteoPresidentadelaRepblica,elPresidenteoPresidentadelBanco
CentraldeVenezuelao,porlomenos,dosdesusDirectoresoDirectoraspodrniniciarelprocedimientoderemocindecualquieradelos
miembrosdelDirectorio.Atalefecto,lasolicitudderemocinserenviadaalDirectorio,elcual,previocumplimientoysustanciacindel
procedimientoyenunlapsonomayordesesentadas,remitirlasactuacionesalaAsambleaNacionalparasucorrespondientedecisin.La
remocindeberadoptarseconelvotodelasdosterceraspartesdelosintegrantespresentesdelaAsambleaNacional.

DCIMO.Semodificaelartculo27enlaformasiguiente:

Artculo27.LosmiembrosdelDirectoriosonresponsablesdelosactosqueadoptenenelejerciciodesusfunciones.Asimismorespondern
de los actos emanados del Directorio, a menos que hayan salvado el voto o votado negativamente la correspondiente decisin. Los votos

negativososalvadosdebernconstarenactaconsudebidafundamentacin.

ElincumplimientosincausajustificadadelobjetivoylasmetasdelBancodarlugaralaremocindelDirectorio,mediantedecisinadoptada
porlaAsambleaNacionalconelvotodelasdosterceraspartesdesusintegrantespresentes.Entodocaso,laremocinnoafectaraaquellos
miembrosdelDirectorioquehubieranhechoconstarsuvotonegativoosalvadoenlasdecisionesquehubierendadolugaralincumplimiento.

DCIMOPRIMERO.Semodificaelartculo31enlaformasiguiente:

Artculo 31. La gestin del Banco Central de Venezuela se gua por el principio de transparencia. En tal sentido, sin perjuicio de sus
responsabilidadesinstitucionalesyenlostrminosdispuestosenlaLey,debemantenerinformado,demaneraoportuna,confiable,verazycon
altosentidotcnicoycientfico,alEjecutivoNacionalydemsinstanciasdelEstado,alosagenteseconmicospblicosyprivados,nacionales
yextranjerosyalaPoblacinacercadelaejecucindesuspolticas,lasdecisionesyacuerdosdesuDirectorio,losinformes,publicaciones,
investigaciones,ascomodelasestadsticaspertinentesdeacuerdoconprcticasaceptadasporlabancacentral,quepermitandisponerdela
mejorinformacinsobrelaevolucindelaeconomavenezolana,sinmenoscabodelasnormasdeconfidencialidadqueprocedan,conformea
laConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

En el cumplimiento del mandato sealado, es deber del Banco Central de Venezuela, realizar reuniones peridicas de poltica monetaria y
publicarlasactasdedichasreunionesatravsdelosmediosquemejorestimeapropiados,incluyendoelusodelosserviciosinformticosms
avanzadosigualmente,esdeberdelInstitutomantenerinformadaalapoblacinperidicamentedesugestinenmateriadecontrataciones
pblicasatendiendoalosprincipiosrectoresenlamateria.

DCIMOSEGUNDO.Semodificaelartculo33enlaformasiguiente:

Artculo33.Paraeladecuadocumplimientodesusfunciones,elBancoCentraldeVenezueladeberdisponerdeunSistemaEstratgicode
Informacin Financiera y Cambiaria, que permita el seguimiento de las transacciones econmicas de los agentes que intervienen en la
economa.

ElSistemaEstratgicodeInformacinFinancierayCambiariadelBancoCentraldeVenezuelatendrlaestructura,mtodosyprocedimientos
propiciosparaproveerflujosdeinformacinmonetaria,financieraycambiariaoportunos,conlafinalidaddefacilitarlatomadedecisiones
porpartedelasautoridadeseconmicassobrelacanalizacinyacoplamientodelcrditodestinadoalossectoresproductivos,elseguimientoy
controldelossistemasdepago,ysobrelaejecucindelapolticacambiaria,entreotras.Aestosefectos,laspersonasnaturalesyjurdicas,
pblicasyprivadas,debernsuministrarlainformacinqueelBancoCentraldeVenezuelalesrequierasobrelastransaccioneseconmicas
que ejecuten, as como cualquier otra necesaria que se determine a favor del funcionamiento del sistema, en los trminos y plazos que al
efectoseindiquen.

Los rganos e instituciones pblicas brindarn su apoyo en el mbito de sus funciones, a los fines de que el Sistema Estratgico de
InformacinFinancieradelBancoCentraldeVenezuelaseacompaedemecanismosdevalidacinysupervisinencuantoalainformacin
reportada.

DCIMOTERCERO.Semodificaelartculo37enlaformasiguiente:

Artculo37.EstprohibidoalBancoCentraldeVenezuela:
1.Acordarlaconvalidacinofinanciamientomonetariodepolticasfiscalesdeficitarias.
2.OtorgarcrditosdirectosogarantizarlasobligacionesdelaRepblica,estados,municipios,institutosautnomos,empresasdelEstadoo
cualquierotroentedecarcterpblicoomixto.
3. Hacer prstamos o anticipos sin garanta especial, salvo en los casos de convenios recprocos con otros bancos centrales, cmaras de
compensacinregionalesy/osistemasdecompensacinregionalesdepago,obancosregionaleslatinoamericanos.
4.Concedercrditosencuentacorriente.
5.Concederprstamosdestinadosainversionesalargoplazo,auncongarantahipotecariaoalaformacinoaumentodelcapitalpermanente
debancos,cajas,otrasinstitucionesqueexistanoseestablezcanenelpasodeempresasdecualquierotrandole.
6.Concedercualquieranticipooprstamoohacerdescuentooredescuentoalgunosobrettulosdecrditovencidosoprorrogados.
7.Descontaroredescontarttulosdecrditoohaceranticipossobrestos,cuandonosetenganestadosfinancierosdelosdeudoresodeudoras
queenellosfiguren,formuladosconnomsdeunaodeantelacin.Sinembargo,cuandoeltitulohayasidopresentadoporunbancouotra
institucinfinanciera,bastarelbalancegeneraldesteyelestadofinancierodellibradorodelltimoendosante,formuladoconnomsdeun
aodeantelacin.
8. Prorrogar por ms de una vez los trminos enunciados en los documentos que haya descontado o redescontado o sobre los cuales haya
hechoanticipooprstamo.
9.Garantizarlacolocacindelosttulosvalores.
10. Ser titular de acciones en sociedades de cualquier naturaleza, tener inters alguno en ellas o participar, directa o indirectamente, en la
administracindelasmismas,salvoelcasodeempresascuyoobjetoprincipalestdirectamenterelacionadoconlasactividadesespecficaso
necesarias para las operaciones del Banco, as como cuando se trate de empresas que el Banco Central de Venezuela, en resguardo de su
patrimonio,recibaenpagodecrditosquehubiereconcedidooadquieraenvirtuddeejecucindegarantas.
11. Conceder prstamos o adelantos al Presidente o Presidenta, directores o directoras, Primer Vicepresidente Gerente o Primera
Vicepresidenta Gerente, Vicepresidentes o Vicepresidentas, trabajadores o trabajadoras del Banco Central de Venezuela, as como a sus
respectivoscnyuges,oadquirirttulosdecrditoacargodelPresidenteoPresidentadelaRepblicaodelosMinistrosoMinistrasdelPoder
Popular.SeexceptandeestadisposicinlosprstamosqueelBancoCentraldeVenezuelaotorgueasustrabajadoresotrabajadorascomo
partedelapolticadeasistenciacrediticiaquedebedesarrollaratravsdelFondodePrevisin,PensionesyJubilacionesdeTrabajadores,
previstoenestaLey.
12.Concederprstamosacualquierinstitutobancario,firmaoempresadelacualseaaccionistaotengainterscualquieradelosmiembrosdel
Directorio,elPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidentaGerente,algunooalgunadelosVicepresidentesoVicepresidentasdel
BancoCentraldeVenezuelaosusrespectivoscnyuges.
13.Adquiriryarrendarbienesinmuebles,conexcepcindeaqullosqueserequieranparaeldesarrollodelasactividadespropiasdelBanco
CentraldeVenezuela,losquenecesiteparasuspropiasoficinas,paraautoridadesejecutivasdelBancoyotrosusosafines,ascomolosqueen
resguardodesupatrimoniorecibaenpagodecrditosquehubiereconcedidoylosadquiridosenvirtuddeejecucindegarantas.
14. Aceptar bienes o derechos propiedad de terceros en fideicomiso, administracin o para la realizacin de cualquier otra operacin de
naturalezasimilarsalvoelcasodefideicomisosrequeridosporelEjecutivoNacional,enelmarcodeproyectosdeintersparaeldesarrollode
laeconomanacional.

DCIMOCUARTO.Semodificaelartculo40enlaformasiguiente:

DCIMOCUARTO.Semodificaelartculo40enlaformasiguiente:

Artculo40.ElDirectoriodelBancoCentraldeVenezuelapodrclasificardeterminadainformacincomosecretaoconfidencial,cuandodela
divulgacin o conocimiento pblico anticipado de las actuaciones sobre poltica monetaria, fiscal o financiera pudieren derivarse perjuicios
paralosinteresesgeneraleso,ensucaso,paralapropiaefectividadyeficaciadelasmedidasadoptadas.

ElBancoCentraldeVenezueladebersatisfacerlaspeticionesformuladasporlosciudadanosyciudadanasenejerciciodelderechodeacceso
alosregistrosyarchivosadministrativosprevistosenelartculo143delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,salvoporlo
querespectaalosdocumentoseinformacionescalificadoscomosecretosoconfidenciales.

DCIMOQUINTO.Semodificaelartculo42enlaformasiguiente:

Artculo 42. La Asamblea Nacional o sus Comisiones podrn acceder a las informaciones y documentos calificados como secretos o
confidenciales, mediante solicitud cursada al Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela. El Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional podr solicitar motivadamente la observancia del procedimiento y el cumplimiento de los deberes previstos
reglamentariamenteparalassesionessecretas.

DCIMOSEXTO.Semodificaelartculo61enlaformasiguiente:

Artculo61.CorrespondealBancoCentraldeVenezuela,ejercerlavigilanciaysupervisindelossistemasdepagosqueoperenenelpasy
establecersusnormasdeoperaciny/ofuncionamiento,conelobjetodeasegurarquelosmismosfuncionendemaneraeficientedentrodelos
msaltosnivelesdeseguridadparalosparticipantesyelpblicoengeneral.

AlosefectosdelapresenteLey,seentiendeporsistemasdepago,elconjuntodenormas,acuerdosyprocedimientos,quetenganporobjeto
principallatramitacinyejecucinderdenesdetransferenciadefondosy/odevalores,entresusparticipantes,quehayansidoreconocidos
comotalesporelBancoCentraldeVenezuela,deconformidadconlanormativaquedictealefecto.

Las competencias del Banco Central de Venezuela a que se contrae este Ttulo, sern ejercidas sin perjuicio de las atribuciones que
correspondenalrganorectordelSistemaNacionaldeTesoreraydelossubsistemasquelocomponen,enlamateriadesucompetencia.En
todocaso,enelejerciciodeestasfunciones,elBancoCentraldeVenezuelacoordinarsuactuacincondichorganorectorencuantorespecta
alossistemasdepagoqueesteltimoadministre.

DCIMOSPTIMO.Semodificaelartculo87enlaformasiguiente:

Artculo 87. El Banco Central de Venezuela debe informar oportunamente al Ejecutivo Nacional, o a su requerimiento, sobre el
comportamientodelaeconoma,sobreelniveladecuadodelasreservasinternacionalesyrespectodelasmedidasadoptadasenelmbitode
suscompetencias,conindependenciadelapublicacindelosinformesenlostrminosestablecidosenestaLey.

Igualmente,debepresentaralEjecutivoNacional,elresultadodelestudiodondeseestimeelniveladecuadodereservasinternacionales,el
cual podr ser semestral si las circunstancias as lo aconsejan, a juicio del Directorio del Instituto. En dicho estudio, se incluye el nivel
adecuadodereservasinternacionalesoperativasalosefectosdeatenderloprevistoenelartculo125delapresenteLey.

DCIMOOCTAVO.Semodificaelartculo92enlaformasiguiente:

Artculo92.Conindependenciadelosinformesperidicos,laAsambleaNacionalpodrrequerirdelBancoCentraldeVenezuelaaquellas
informacionesqueestimeconveniente,ascomosolicitarlacomparecenciadelPresidenteoPresidentadelBanco.

Cuando,enloscasosenqueseaabsolutamentenecesarioparaelejerciciodesusatribuciones,laAsambleaNacionalnecesiteinformaciones
confidenciales,stasseharnllegardirectamentealPresidenteoPresidentadelaAsambleaNacional,quienserresponsabledesudifusin.
LosmiembrosdelaAsambleaNacionalquetenganaccesoaestainformacindebencumplirconeldeberdesecretoconsagradoenlapresente
Ley.

DCIMONOVENO.Semodificaelartculo118enlaformasiguiente:

Artculo118.Laimportacin,exportacinocomerciodemonedasvenezolanasoextranjerasdecursolegalensusrespectivospasesestn
sujetasalasregulacionesqueestablezcaelBancoCentraldeVenezuela.

VIGSIMO.SeincorporaunanuevaDisposicinDerogatoriaidentificadanica,delasiguienteforma:

nica.SederogaelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,publicadoenla
GacetaOficialN6.211Extraordinariodefecha30dediciembrede2015,ascomocualquierdisposicinquecolidaconestaLey.

VIGSIMOPRIMERO.DeconformidadconlodispuestoenelArtculo5delaLeydePublicacionesOficialesimprmaseacontinuacin
enunsolotextoelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,publicadoenla
Gaceta Oficial N 6.211 Extraordinario de fecha 30 de diciembre de 2015, con las reformas aqu sealadas y en el correspondiente texto
integrocorrjaseysustityasedondeseanecesariolafraseDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeyporLeyysustityanselasfirmas,as
comofechasydemsdatosdesancinypromulgacin.

Dada, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
Caracas,alostresdasdelmesdemarzodedosmildiecisis.Ao205delaIndependenciay157delaFederacin.

III
DELACOMPETENCIADELASALA

Establecidoloanterior,correspondeaestaSalapronunciarsesobresucompetenciaparadecidirlasolicitudplanteada,entalsentido,elcuarto
apartedelartculo214delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaestablecelosiguiente:

Artculo214.
()
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitar el
pronunciamientodelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodejusticia,enellapsodediezdasquetieneparapromulgarlamisma.El
TribunalSupremodeJusticiadecidireneltrminodequincedascontadosdesdeelrecibodelacomunicacindelPresidenteoPresidentade
la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la
RepblicapromulgarlaleydentrodeloscincodassiguientesaladecisindelTribunaloalvencimientodedicholapso.

Porsuparte,elcardinal15delartculo25delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticiaestableceque:

Artculo25.SoncompetenciasdelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia.
()
15.ConocerlasolicitudqueformuleelPresidenteoPresidentadelaRepblica,enellapsodediezdasquetieneparapromulgarlamisma,
acercadelainconstitucionalidaddeunaleyqueseasancionadaporlaAsambleaNacional,odealgunosdesusartculos,deconformidadcon
elartculo214delaConstitucindelaRepblica.

De igual forma, es importante sealar que esta Sala Constitucional, mediante decisin N 2817 del 28 de noviembre de 2002 (caso: Hugo
ChvezFras),fijelsentidoyalcancedelartculo214constitucional,enlossiguientestrminos:

Alosfinesdelainteligenciacorrectadelartculo214constitucional,laSalaaclaraquedichanormacontienedossupuestosexcluyentesel
unodelotro.

ElprimeroesquedentrodelosdiezdassiguientesaaqulcuandoelPresidentedelaRepblicarecibilaleydelaAsambleaNacional,conel
findepromulgarla,previoacuerdodelConsejodeMinistros,ladevuelvaalaAsamblea,afindequemodifiquealgunadisposicindelaley,o
levante la sancin a toda la ley o parte de ella. Tal peticin ser acompaada de una exposicin motivada que contenga la razn de las
modificaciones,lascualespuedentenerbaseconstitucionalolegal.

LaAsambleaNacionaldecidiracercadelosaspectosplanteadosyremitirlaleyalPresidenteparasupromulgacin,conformealodecidido.

ElotrosupuestoesqueelPresidenteconsiderequelaleyrecibidadelaAsamblea,oalgunodesusartculos,seainconstitucional,casoenque,
enelmismotrminodediezdasapartirdelarecepcindepartedelaAsambleaNacional,laenviaralaSalaConstitucionaldelTribunal
SupremodeJusticia,paraquedecidasobrelainconstitucionalidadquefueinvocada.

SiladecisindelTribunaleslaconstitucionalidaddelaleyosusartculos,elTribunaldevolverlaleyalaPresidenciaparasupromulgacin.

AjuiciodeestaSala,setratadedosprocedimientosque,debidoaquetienenunmismolapsoparaincoarseycuyoresultadopuedeseren
amboslapromulgacindelaley,resultanexcluyentes.

Esclaro,quesiseacogeelprimersupuesto,corrijaonolaAsambleaNacionallosviciosqueseandenunciados,laleydebeserpromulgada
segnladecisindelaAsambleaNacional.

Si la decisin de la Asamblea Nacional sobre la ley objeto de este procedimiento resultara inconstitucional, el Ejecutivo, o cualquier
interesado,puedeincoarlaaccindeinconstitucionalidadordinaria.

SielPresidenteoptaporelotrocontrol,cualesacudiralaSalaConstitucionalparaqueexaminelainconstitucionalidaddelaleyoalgunosde
susartculos,ylaSaladecidiereensentidopositivoonegativo,elEjecutivoobligatoriamentedebepromulgarlaley,loquesignificaqueno
puedeacudiralprimersupuesto,yaquelanorma(artculo214constitucional)ordenaenesteltimosupuestoquelaleysepromulguedentro
de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal, sin excepcin alguna, por lo que el Ejecutivo mal podra incumplir el mandato
constitucionalyenviarlaLeyalaAsambleaNacional....

Ahora bien, visto que la presente solicitud de control preventivo de la constitucionalidad fue planteada, el 17 de marzo de 2016, por el
ciudadanoNicolsMaduroMoros,actuandoensucarcterdePresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,deconformidadconloprevistoen
elartculo214delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,conrespectodelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179con
Rango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalel3demarzode
201estaSalaConstitucional,deacuerdoconloprevistoenelpreceptoconstitucionalantesmencionado,lecorrespondelacompetenciaparaconocer
ydecidirelpresenteasunto.Assedeclara.

IV
MOTIVACINPARALADECISIN

Verificada la competencia de esta Sala Constitucional para decidir la solicitud planteada, corresponde analizar la tempestividad del
requerimiento realizado por el Jefe del Estado. En tal sentido, tenemos que el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,citadosupra,prevque,enaquelloscasosenloscualeselPresidentedelaRepblicaconsiderequelaleyoalgunodesusartculoses
inconstitucional,debersolicitarpronunciamientoaestaSalaenellapsodediezdassiguientesaaqulenquehayarecibidoparasupromulgacinla
leysancionadaporlaAsambleaNacional.

Enelpresentecaso,constaenautoscopiadeloficiodefecha7demarzode2016,medianteelcualelciudadanoHenryRamosAllup,actuando
en su carcter de Presidente de la Asamblea Nacional, remiti al ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para su
promulgacin,unejemplardelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydel

Banco Central de Venezuela, sancionada por la Asamblea Nacional en sesin ordinaria del 3 de marzo de 2016. Ello as, visto que el control
preventivodelaconstitucionalidadfuesolicitadoporelPresidentedelaRepblicael17demarzode2016,talrequerimientofuerealizadodentrodel
lapsodediezdasprevistoporelartculo214delTextoConstitucional.Assedecide.

Enprimerlugar,estaSaladebeadvertirqueportratarsedeuncontrolpreviosobrelaintegralidaddeltextodelaley,paralocualestaSala
Constitucionalsolocuentaconeltrminodequince(15)dasparadecidir,desdeelrecibodelacomunicacindelPresidentedelaRepblicanoes
materialmenteposiblepretenderaplicarparalaconsultaelprocedimientocontempladoenelTtuloXI,CaptuloIIdelaLeyOrgnicadelTribunal
Supremo de Justicia, salvo la previsin contenida en el artculo 145 eiusdem, en concordancia con lo dispuesto en el cardinal 15 del artculo 25
eiusdem,queratificaelcitadoartculo214constitucional.

De igual forma, cabe igualmente sealar que en ejercicio de la competencia contenida en el artculo 214 de la Constitucin, la Sala puede
pronunciarse sobre el texto de manera global y decidir perentoriamente sobre su conformidad o no con la Constitucin, lo que constituye un
pronunciamiento que desarrolla o delimita la lectura del alcance y contenido de los derechos fundamentales o de las normas constitucionales en
generalquesirvendefundamentoparaladeclaratoriadeinconstitucionalidady,porlotanto,condicionanlaposibilidadderegularodesarrollartales
disposicionesnormativasfueradelcriteriocontenidoenelfallodeestaSala.

Entalsentido,cabereiterarqueestaSalanoslodebegarantizarlasupremacayefectividaddelasnormasyprincipiosconstitucionales,sino
que adems es el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ya que le corresponde fijar las
interpretacionesquesobreelcontenidooalcancedelasnormasyprincipiosconstitucionales(artculo335),porloqueunalegislacinqueseconcrete
eneldesconocimientodelvrticenormativodelordenamientojurdicodelaRepblicadentrodelacualseencuentraelpronunciamientodeestaSala
enrelacinalasnormasconstitucionales,conllevacomoconsecuenciajurdicalanulidaddetodoelordenamientoquelacontrare,msancuando
estaSalahareiteradopacficamentequenoexistenactosdelosrganosqueejercenelPoderPblicoquepuedandesarrollarsealmargendelderecho,
aisladodevinculacionesjurdicas.Laregulacindelacompetenciadelrgano,losprincipiosconstitucionalessobrelosfinesdelEstado,sobrelos
derechos fundamentales, lo que esta Sala ha denominado elementos jurdicos, forman un entramado vinculante para una decisin que, aun siendo
discrecionalpolticamente,nosedesarrollaenestesentidoalmargendelderecho(Cfr.SentenciasdeestaSalanmeros.85/02y794/11).

Establecidoloanterior,laSalapasaaanalizarlaconstitucionalidaddelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,Valory
FuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3demarzo
de2016.

Atalfin,tenemosque,enprimerlugar,sedelataqueelrganoLegislativoNacionalactucondesviacindepoder,yaquelafinalidaddela
reforma es la de asegurar el control del Banco Central deVenezuela por parte del grupo parlamentario de laAsamblea Nacional que actualmente
ostentalamayoradelosdiputadosquelaintegran,porencimadelrestodelosPoderesPblicosymsalldelascompetenciasqueleconfiereel
TextoConstitucional.Adems,quecon lareformaquesepretendeefectuar,sequiereatentarencontradelaproteccinalPuebloyalEstadoqueel
EjecutivoNacionaladelantaendefensadelataqueeconmicoqueseperpetraencontradelPasysupoblacin,porlocual,dichareformavadirigida
aperturbarydistorsionarelsistemasocioeconmicoyfinancierodelaRepblica.

Porotraparte,seargumentaqueconferirlealaAsambleaNacionalatribucinparadesignarlasautoridadesdelBancoCentraldeVenezuela,
excede la exigencia establecida en el cardinal octavo de la Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, ya que el referido precepto constitucional no seala que el rgano Legislativo Nacional deba designar a una parte del Directorio del
InstitutoEmisor,nitenerlacompetenciaparaevaluarlosmritosycredencialesdeloscandidatos,sinoqueslodebeparticiparendichadesignacin,
lacualdebeserrealizadaporelEjecutivoNacional.

Deigualforma,seargumentaenlasolicitudrealizadaporelPresidentedelaRepblica,quelareformasancionadaporlaAsambleaNacional
menoscaba la autonoma del Banco Central de Venezuela, al pretender limitar sus funciones e impedir el logro de los objetivos de la poltica
macroeconmicadiseadaporelGobiernoNacionalparapromovereldesarrolloyelbienestardelpueblovenezolano,ascomolaejecucindelos
lineamientosgeneralesdelPlandeDesarrolloNacionalyelMarcoPlurianualdelPresupuesto, con la consecuente afectacin de la estabilidad del
sistemadepagosinternoyexterno.

Por ltimo, se denuncia que la reforma sancionada por laAsamblea Nacional igualmente quebranta el principio de separacin de poderes,
previstoenelartculo136delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

Enesteestado,pasalaSalaapronunciarsesobrelasdudasplanteadasporelPresidentedelaRepblicay,entalsentido,observalosiguiente:

Arazdelastransformacionespolticaseinstitucionalesposterioresa1936,enVenezuelaseiniciaunprocesodemodernizacindelEstadoen
funcindeincorporarlasuperestructuradelpensamientoliberalque,desdeloscentrosdepodermundialdictabanlasnuevaseconomasemergentes
surgidasdelaPrimeraGuerraMundial.Unadeesastendenciasfuelaseparacindelafuncinfiscaldelafuncinmonetaria,comopotestadesdel
PoderEjecutivoFederaloNacional,conelobjetivomanifiestodequelapolticamonetarianosedisearaenfuncindefinanciareldficitfiscal.


En el caso de Latinoamrica, no puede dejarse de mencionar el influjo de las polticas liberales que fueron impuestas como receta,
encargndoseparaelloaleconomistanorteamericanoEdwinWalterKemmerer,quienpromovilafundacindelBancodelaRepblicadeColombia
ylaControlaraGeneral,quetenancomofondolareformadelsistemamonetariocolombiano.Durante1925permanecienChile,dondeejercilas
laboresdeasesorpresidencialparaAsuntosEconmicos.EnEcuadorestuvoalfrentedelaconocidaMisinKemmerer,queseencargderedactarla
LeyOrgnicadelBancoCentraldelEcuadorel12demarzode1927,aligualqueenBoliviayPer.

Como en el resto del mundo, en Venezuela primero surgi un Banco de Emisin al cual se le otorg facultades de redescuento y ciertas
potestades de control como una figura de derecho privado. El Banco Central deVenezuela fue creado el 8 de septiembre de 1939.A pesar de su
nombre,aunestabalejosdeserunBancoCentralpropiamentedicho.Enelartculo1desuLeydecreacinseestableciquestees[era]una
personajurdicapblicaconlaformadecompaaannimayelartculo2ejusdemsealaquetendrcomofinalidadesencialcrearymantener
condicionesmonetarias,crediticiasycambiariasfavorablesalaestabilidaddelamoneda,alequilibrioeconmicoyaldesarrolloordenadodela
economa,ascomoasegurarlacontinuidaddepagosinternacionalesdelpas.

LaSalaPolticoAdministrativadelaextintaCorteSupremadeJusticiadejestablecidoqueelBancoCentraldeVenezuela constituyeun
establecimientopblicoasociativoqueformapartedelaadministracindescentralizada.(Versentenciadel19defebrerode1981,enRevistade
DerechoPblico.EditorialJurdicaVenezolana,N.24.Octubrediciembre1985.Pg.103).

En la dcada de los aos cuarenta, la legislaciones de la gran mayora de los pases latinoamericanos, adems de conservar la estructura
privadadelosBancosdeEmisin,lesotorgaronastosfacultadesdedirigirycontrolarelcrditoyderegularlacirculacinmonetariaconlocualse
convirtieron en verdaderos Bancos Centrales. En Venezuela, la Ley del Banco Central de Venezuela ha experimentado reformas a lo largo de la
historia:en1943,lafallidade1948,lasde1960,1974,1983,1984,1987,1992,2001,2005,2009,2010,2014ylade2015,queeslaactualmente
vigente. Todas las reformas respondieron a exigencias internas derivadas del acelerado cambio experimentado por la nacin y a las nuevas
orientaciones que la banca central adoptaba en las economas ms desarrolladas, las cuales resultaban de la estructuracin de un nuevo orden
financierointernacional.

Enlaleydel4dediciembrede1992,seincorporelprincipiodelaautonomaenlaadministracindelBancoCentraldeVenezuelay
seledioelcarcterdepersonajurdicapblicadenaturalezanica.Asimismo,seeliminelcarctercorporativoquehastalafechamantenala
composicin del Directorio, en su lugar, se estableci un cuerpo colegiado de siete miembros, un Presidente y seis directores, designados por el
PresidentedelaRepblicaporunperododeseisaos,queevitalacoincidenciaconlosperodosconstitucionales.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999, por primera vez reconoce jerarqua constitucional al Banco
Central deVenezuela. El rgimen jurdicoconstitucional del Instituto Emisor est contenido en elTtuloVI de la Constitucin, denominado Del
SistemaSocioeconmicodichoTtulosesubdivideendoscaptulosquetratan,respectivamente,DelRgimenSocioeconmicoydelaFuncindel
EstadoenlaEconoma(CaptuloI)yDelRgimenFiscalyMonetario(CaptuloII).Asuvez,lasdisposicionesdelCaptuloIIestnagrupadasen
cuatrosecciones:laSeccinPrimeradelRgimenPresupuestario(artculos311al315)laSeccinSegundaDelSistemaTributario(artculos316
y317)laSeccinTerceradelRgimenMonetario(artculos318y319)ylaSeccinCuartaDelaCoordinacinMacroeconmica(artculos320
y321).

Las normas que se refieren al Banco Central de Venezuela estn dispuestas en la Seccin tercera, cuyos artculos 318 y 319 prevn lo
siguiente:

Artculo318.LascompetenciasmonetariasdelPoderNacionalsernejercidasdemaneraexclusivayobligatoriaporelBancoCentralde
Venezuela.ElobjetofundamentaldelBancoCentraldeVenezuelaeslograrlaestabilidaddepreciosypreservarelvalorinternoyexternode
launidadmonetaria.LaunidadmonetariadelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaeselBolvar.Encasodequeseinstituyaunamoneda
comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la
Repblica.

ElBancoCentraldeVenezuelaespersonajurdicadederechopblicoconautonomaparalaformulacinyelejerciciodelaspolticasdesu
competencia. El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los
objetivossuperioresdelEstadoylaNacin.

Paraeladecuadocumplimientodesuobjetivo,elBancoCentraldeVenezuelatendrentresusfuncioneslasdeformularyejecutarlapoltica
monetaria,participareneldiseoyejecutarlapolticacambiaria,regularlamoneda,elcrditoylastasasdeinters,administrarlasreservas
internacionales,ytodasaquellasqueestablezcalaley.

Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las
actuaciones,metasyresultadosdesuspolticasantelaAsambleaNacional,deacuerdoconlaley.Tambinrendirinformesperidicossobre
el comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten, e incluirn los anlisis que
permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y a
sancionesadministrativas,deacuerdoconlaley.

ElBancoCentraldeVenezuelaestarsujetoalcontrolposteriordelaContraloraGeneraldelaRepblicayalainspeccinyvigilanciadel
organismopblicodesupervisinbancaria,elcualremitirinformesdelasinspeccionesquerealicealaAsambleaNacional.Elpresupuesto

degastosdefuncionamientoeinversionesdelBancoCentraldeVenezuelarequerirladiscusinyaprobacindelaAsambleaNacional,ysus
cuentasybalancessernobjetodeauditorasexternasenlostrminosquefijelaley.

Dichasnormassevencomplementadasconelartculo320constitucional,contenidoenSeccinCuarta,elcualprevlaintervencinconjunta
delBancoCentraldeVenezuelayelEjecutivoNacionalparalacoordinacinmacroeconmica:

Artculo320.ElEstadodebepromoverydefenderlaestabilidadeconmica,evitarlavulnerabilidaddelaeconomayvelarporlaestabilidad
monetariaydeprecios,paraasegurarelbienestarsocial.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central deVenezuela debern contribuir a la armonizacin de la poltica fiscal con la
polticamonetaria,facilitandoellogrodelosobjetivosmacroeconmicos.EnelejerciciodesusfuncioneselBancoCentraldeVenezuelano
estarsubordinadoadirectivasdelPoderEjecutivoynopodrconvalidarofinanciarpolticasfiscalesdeficitarias.Laactuacincoordinada
del Poder Ejecutivo y del Banco Central deVenezuela se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se debern establecer los
objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria,ascomolosnivelesdelasvariablesintermediaseinstrumentalesrequeridosparaalcanzardichosobjetivosfinales.Dichoacuerdo
serfirmadoporelPresidentedelBancoCentraldeVenezuelayeltitulardelministerioresponsabledelasfinanzas,ydeberdivulgarseenel
momento de la aprobacin del presupuesto por laAsamblea Nacional. Es responsabilidad de los firmantes del acuerdo que las acciones de
poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se debern especificar los resultados esperados, las polticas y las acciones
dirigidasalograrlos.Laleyestablecerlascaractersticasdelacuerdoanualdepolticaeconmicaylosmecanismosderendicindecuentas.

ElConstituyente,enlaDisposicinTransitoriaCuarta,cardinal8,delaConstitucinde1999,ordenalaAsambleaNacionaldictar,dentro
delprimeraosiguienteasuinstalacin,laLeyalacualseajustaraelBancoCentraldeVenezuelaalanuevaConstitucindelaRepblicaenlos
trminossiguientes:

La Ley a la cual se ajustar el Banco Central deVenezuela. Dicha ley fijar, entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de
organizacin del instituto el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la
designacindesuPresidenteyDirectoreslasreglascontablesparalaconstitucindesusreservasyeldestinodesusutilidadeslaauditora
externaanualdelascuentasybalances,acargodefirmasespecializadas,seleccionadasporelEjecutivoNacionalyelcontrolposteriorpor
partedelaContraloraGeneraldelaRepblicaenloqueserefierealalegalidad,sinceridad,oportunidad,eficaciayeficienciadelagestin
administrativadelBancoCentraldeVenezuela.LaleyestablecerqueelPresidenteydemsmiembrosdelDirectoriodelBancoCentralde
VenezuelarepresentarnexclusivamenteelintersdelaNacin,acuyoefectofijarunprocedimientopblicodeevaluacindelosmritosy
credencialesdelospostuladosadichoscargos.LaleyestablecerquealPoderEjecutivocorresponderalmenosladesignacindelamitadde
los directores y del Presidente del Banco Central de Venezuela y establecer los trminos de participacin del poder legislativo en la
designacinyratificacindeestasautoridades.

El 4 de septiembre de 2001, laAsamblea Nacional, en cumplimiento del mandato del Constituyente de 1999, sancion la Ley del Banco
CentraldeVenezuela,conlocualquedderogadalaLeydel4dediciembrede1992posteriormentefuereformadaen2005,2009,2010,2014y
2015,yenesteproyectoquefueraenviadoparaelcontrolpreventivodelaconstitucionalidadqueostentaestaSala.

Como se observa, si sobre algn aspecto de la institucionalidad surgida en el Siglo XX han habido diferencias y ha sido debatido por la
doctrinanacionaleinternacionalyhahechoquelajurisprudenciaanterioralaConstitucinhayatenidocontradiccionesnotables,alcaracterizarlocon
dosnotasexcluyentes,deentepblicoyasuvez,decarcterprivado,porsuscondicionespropias,hasidoelBancoCentraldeVenezuela.Dicha
oscuridadfueresueltaporlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelacuandoseledarangoconstitucionalcomopersonajurdica
dederechopblicoconautonomaparalaformulacinyelejerciciodelaspolticasdesucompetencia.Enesesentido,esunrganoquepertenece
alaAdministracinPblicaNacionalconautonomafuncional,integradoalaestructuradelEstado,quedemaneraautnoma,exclusivayexcluyente
ejercelacompetenciamonetaria,conunrgimenlegalpropioyconlafinalidaddecontribuirarmnicamentealosfinesdelEstadoenbeneficiodel
Pueblo. Es un ente nico y la relacin que se establece entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, es una relacin de
coordinacinycolaboracingeneralyespecialynodesubordinacin.

Elloseobservadelartculo320delaConstitucincuandoestablecequeEnelejerciciodesusfuncioneselBancoCentraldeVenezuelano
estarsubordinadoadirectivasdelPoderEjecutivoynopodrconvalidarofinanciarpolticasfiscalesdeficitarias.Laactuacincoordinadadel
PoderEjecutivoydelBancoCentraldeVenezuelasedarmedianteunacuerdoanualdepolticas,enelcualsedebernestablecerlosobjetivos
finalesdecrecimientoysusrepercusionessociales.

Noobstante,laautonomaqueleconsagralaConstitucin,elBancoCentraldeVenezuelaestobligadoadirigirsuspolticasenfuncindel
Plan Nacional de Desarrollo y coadyuvar con el Ejecutivo Nacional como organismo tcnico en el diseo y ejecucin de las polticas
macroeconmicas,financierasyfiscales.Demaneraquenosetratadeunestancoaisladosinodeunrganoespecializadocuyaautonomadebe
interpretarseenvirtuddelcumplimientodelosobjetivosdelEstadodesdeelejerciciodesuspropiascompetencias.

Esimportanteresaltar,loquehasidocriteriopacficodeestaSala,queenestaoportunidadseratifica,establecidoensentencian1.115del16
denoviembrede2010,atravsdelacualseprecisque:

El contenido normativo de los artculos 318 al 321 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contienen el rgimen
estatutario fundamental del Banco Central de Venezuela en el Texto Fundamental. La regulacin contenida en los artculos parcialmente
transcritos, comporta la constitucionalizacin del Banco Central de Venezuela, lo cual implica, fundamentalmente dos efectos de forma
directa,talcomohasealadoRUBNMARTNEZDALMAUporunaparte,dotaalainstitucindelacategoraderganoderelevancia
constitucional. La doctrina ha diferenciado entre rganos constitucionales y rganos de relevancia constitucional: en ambos casos, como
sealaLPEZGUERRA,seprevsuexistenciaenlaConstitucinyson,portanto,insuprimiblesporellegislador.Respectoalosrganos

sealaLPEZGUERRA,seprevsuexistenciaenlaConstitucinyson,portanto,insuprimiblesporellegislador.Respectoalosrganos
constitucionales,alseresencialesalapropiaconfiguracindelEstado,laConstitucinseocupaasimismodesucomposicin,procedimientoy
funcionesprincipales.Losrganosderelevanciaconstitucional,sibiennosonconsustancialesalaformadegobierno,coadyuvandemanera
importante al cumplimiento de los objetivos del Estado. Esta funcin, en referencia al Banco Central deVenezuela, viene reconocida en el
propio estatuto constitucional del rgano Cfr. MARTNEZ DALMAU, RUBN. La Configuracin Constitucional del Banco Central de
Venezuela. Consultado el 30/01/10, en la pgina webhttp://www.bcv.org.ve/Upload/ Conferencias/dalmau.pdf, p. 9 y 10 y adems implica
quelaregulacindepartedesuorganizacinycompetencias,nopuedesermodificadaoalteradaporellegislador,enelmarcodelprincipiode
jerarquanormativa.

ElcontenidodelaregulacindelTextoFundamentaldistanotablementedelasprevisionesdelaConstitucinde1961enlacualnoexista
mencin expresa al Banco Central debido a que en la actualidad se recogen principios que se haban desarrollado a nivel doctrinal,
jurisprudencialylegislativo,alestablecerseclaramentequelascompetenciasmonetariasdelPoderNacionalsonejercidasdemaneraexclusiva
yobligatoriaporelBancoCentraldeVenezuela,comopersonajurdicadederechopblicodenaturalezaconstitucionalconautonomaparala
formulacinyelejerciciodelaspolticasdesuscompetencias.Asimismo,seconsagraqueelBancoCentralaldefiniryejecutarlapoltica
monetaria debe atender a los fines del Estado por lo que debe armonizar dicha poltica con la fiscal, encontrndose imposibilitado para
financiaroconvalidarpolticasfiscalesdeficitarias.

LaopcindelconstituyentededarrangoconstitucionalalaautonomadelBancoCentral,eselresultadonecesariodelasfuncionesatribuidas
alosbancoscentralesydelaexperienciahistricaanivelmundialalrespecto,dondelaeficienciaenellogrodelosobjetivosesinversamente
proporcionalalaposibilidaddelPoderEjecutivodeimponersuspolticaseconmicasdeformaunilateral.Noobstante,esprecisosealarque
laautonomadelosbancoscentralesrespectoasufacultaddedeterminardiscrecionalmentelosinstrumentosparaellogrodesusobjetivos,no
comportaunaactuacinalmargendelosobjetivosyfinesdelEstado.

En este sentido, el artculo 318 del Texto Fundamental establece que las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de
maneraexclusivayobligatoriaporelBancoCentraldeVenezuela,loqueimplicaentrminosgenerales,nosloeldiseoylaaplicacindela
polticamonetaria,sinotambinsuregulacin.As,elejercicioexclusivodelascompetenciasmonetariasdelPoderNacionalporpartedel
Instituto Emisor prevista en el mencionado precepto constitucional, no puede desvincularse del resto de las disposiciones contenidas en las
SeccionesTercerayCuartadelCaptuloIIdelTtuloVIdelTextoFundamental,referidasalsistemamonetarionacionalyalacoordinacin
macroeconmica,respectivamente.

En efecto, el artculo 319 Constitucional prev que El Banco Central deVenezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica
econmicageneral,paraalcanzarlosobjetivosdelEstadoylaNacin,mientrasqueelartculo320eiusdem,estableceensuterceracpiteque
LaactuacincoordinadadelPoderEjecutivoyelBancoCentraldeVenezuelasedarmedianteunacuerdoanualdepolticas,enelcualse
establecernlosobjetivosfinalesdecrecimientoysusrepercusionessociales,balanceexternoeinflacin,concernientesalaspolticasfiscal,
cambiariaymonetaria....

La Constitucin es un conjunto sistemtico de principios y normas racionalmente entrelazados, informadas por una filosofa poltica
determinada,segnlacualseorganizanlosPoderesPblicos,seatribuyencompetenciasalosrganosdelEstadoysefijanlasmetasdesu
actuacin.Elloas,ningunodesuspreceptosdebeconsiderarsedemaneraaislada,nisuperfluamenteniindependientedelodems,yaquesu
sentido y alcance se encuentra conectado con los restantes preceptos constitucionales. De este modo, la interpretacin sistemtica de la
Constitucin obliga a entender sus normas en armona, sin magnificar el sentido de algunos preceptos, ni minimizar el de otros, con el
propsitodecompatibilizarlospositivamenteparagarantizarsuhomogeneidad,cohesinycoherencia().Desdeestaperspectiva,elanlisis
sistemtico de los artculos 318 y 320 de la Constitucin permite afirmar que las competencias constitucionalmente atribuidas al Instituto
Emisor para lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria, deben ser ejercidas en
coordinacinconlapolticaeconmicageneralformuladaporelEjecutivoNacional(Cfr.SentenciadeestaSalaN1.613/04).

DelcriteriosentadoporestaSala,sepuedecolegirqueelejerciciodelascompetenciasdelBancoCentraldeVenezuelasontanesenciales
tanto las de regulacin, ejecucin y control que de ello depende la propia subsistencia del Estado y la promocin del desarrollo integral de la
comunidad, el mantenimiento de la paz y la tranquilidad social: por ello es indispensable que entre el Poder Ejecutivo y el Banco Central de
Venezuela,sedesarrolleunfuncionamientoarmnico,decoordinacinycolaboracinsinqueexistaconflictosdeintereses.

En consecuencia, el Banco Central deVenezuela es un ente atpico, y como dice su Ley, una persona jurdica pblica de naturaleza nica,
justificadaporlanecesidaddeincrementar,fomentaryprotegerlaautonomadelInstituto,lacualciertamenteseveramermada,antelaexistenciade
unaadscripcinydeunvnculodetutela.Precisamente,laautonomadelBancoCentraldeVenezuelaconstituyeunelementofundamentalparael
cumplimiento de los fines que la ley le asigna, por lo que requiere de un ordenamiento y organizacin especiales, propio, diferente del comn
aplicablealasdemsentidadespblicasoprivadas.

Enconclusin,elBancoCentraldeVenezuelaesunapersonajurdicadederechopblico,derangoconstitucional,dotadodeautonomapara
el ejercicio de las polticas de su competencia, que no forma parte ni de la Administracin Central ni de la Administracin Descentralizada
funcionalmente,sinoque,atendiendoalasdisposicionesdelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaqueloregulanyquehansido
desarrolladasporlaLeyEspecialquelorige,formapartedelallamadaAdministracinconautonomafuncional.Ellosehalogradoengranmedida,
tantoenelordennacionalcomoelinternacional,graciasalosmecanismosquesehanestablecidoparaelnombramientodesusautoridades,comose
verdeseguidas.

LaevolucinhistricoconstitucionaldelBancoCentraldeVenezuela,evidenciaquelascompetenciasdelmismosonunafuncinbsicaa
cargodelEstadoqueprovienedelejerciciodelasoberanaquetienetodaNacinparadisearyponerencirculacinsupropiasespeciesmonetarias,
proteccin y fortaleza del Bolvar como nica moneda de curso legal, as como la defensa del poder de compra para que el Pueblo pueda hacer
efectivasatisfactoriamentesusoperacionesdeintercambio,atravsdeunorganismoespecializadoconcapacidadderegulacinyejecucin.

Como se observ ut supra, a partir de la Constitucin de 1999, Venezuela se uni al elenco de pases que como Chile, Brasil, Colombia,

Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Finlandia, Repblica Checa y Suecia, entre otros, han conferido rango constitucional a sus
Bancos Centrales. Ello ha sido una tendencia durante los ltimos cuarenta aos. Los Bancos de Emisin se transformaron en Bancos Centrales y
pasaron de su condicin privada a convertirse en entidades del Estado y, por tanto, de derecho pblico, encargados principalmente de ejercer en
exclusivaydeformaexcluyentelacompetenciadeemitirlamonedalegaldecadapasy,especialmente,deregularyejecutarlaspolticasmonetarias.
Estatransformacininstitucional,comoseobservtambinenelcasodenuestropas,esexplicableporquelaregulacinmonetariaconstituyeuna
actividadfundamentalquesloelEstado,atravsdeunentepblicoespecializadodebeejercer.

En Estados Unidos deAmrica, el rgimen monetario tiene su consagracin constitucional sin embargo, no se previ la existencia de un
Banco Central. Fue el Congreso de 1913, al cual le correspondi el diseo de la Reserva Federal, que opera como Banco Central en ese pas. Su
funcinfundamentalesladedirigirlapolticamonetaria,concriteriodeestabilizacinmacroeconmica,ademsdefacilitarelsistemanacionalde
pagos,supervisarlasoperacionesdelosbancosyproporcionaninformacineconmicaalpblico.

El sistema de Reserva Federal acta bajo la direccin de una Junta de Gobernadores, que es el rgano encargado de dirigir la poltica
monetaria.Estcompuestaporsietemiembros,nombradosporelPresidentedelosEstadosUnidosdeAmrica,porunperododecatorceaos,que
serenuevanporperododedosaos.LaprincipalconsideracinlegalquedebetenerencuentaaldesignarlosmiembrosdelaJunta,consisteendar
adecuadarepresentacinalosinteresesfinancieros,agrcolas,industrialesycomerciales.Esimportantemencionarque,adiferenciadeloprevistopor
nuestra Constitucin, as como en otras constituciones de pases latinoamericanos, el Sistema de la Reserva Federal es de carcter eminentemente
privado

EnelcasodelosEstadosUnidosMexicanos,laConstitucinensuartculo73facultaalCongresoparaestablecerunBancodeEmisinnico,
enlostrminosdelartculo28ejusdem,queprevcomofuncinexclusivaacargodelEstado,laacuacindelamonedaylaemisindebilletespor
mediodeunsolobanco,organismodescentralizadodelGobiernoFederal.

Porotrolado,lamaneraenqueestintegradalaJuntadeGobiernoylasnormasalasqueestsujetasonprimordialesparalaautonomadel
BancodeMxico.As,laJuntadeGobiernoestregidaporlassiguientesnormas:

i)LaJuntadeGobiernodeberestarintegradapor5miembros,unGobernadorycuatroSubgobernadores,todoselloselegidosporelEjecutivo
FederalyratificadosporlaCmaradeSenadores.

ii)ElcargodeGobernadorduraseisaosyempiezaenlamitaddeunsexeniogubernamentalparaconcluiralcierredelostresprimerosaos
delsiguientegobierno.Porsuparte,elcargodeSubgobernadortieneunaduracindeochoaosysureemplazotieneunaalternanciadecadados
aos.

iii)LosmiembrosdelaJuntadeGobiernonopuedenserdestituidosdiscrecionalmente,esdecir,slopuedenserremovidosporlascausas
descritasenelartculo43constitucional,entrelasqueseincluyenincapacidadfsicaymental.

EnelcasodeAlemania,elartculo88delaLeyFundamentaldeesepasestablecequesecrearunbancomonetarioyemisorconcarcterde
Banco Central. Dentro del marco de la Unin Europea, sus tareas y competencias podrn ser delegadas al Banco Central Europeo, que es
independiente y est al servicio del objetivo prioritario de garantizar la estabilidad de los precios. El Consejo Ejecutivo es el mximo rgano de
decisindelBundesbank, est formado por el Presidente yVice Presidente del DeutscheBundesbank y otros cuatro miembros nombrados por el
PresidentedelaRepblica.

ElPresidente,elVicepresidenteyotromiembrosonnominadosporelGobiernoFederal.

El ttulo IV de la Constitucin de la Repblica Portuguesa de 1976, revisada en el ao 2005, se refiere al sistema financiero y fiscal en el
artculo101ysiguiente.Enesesentido,elsistemafinancieroestestructuradoporlaley,paragarantizarlaformacin,financiacinyseguridaddelos
ahorros,ylaaplicacindelosrecursosfinancierosnecesariosparaeldesarrolloeconmicoysocialyestablecequeelBancodePortugaleselbanco
centralnacionalyejercesusfuncionesenelmarcodelderechoylasnormasinternacionalesalosqueelEstadoportugusestobligado.

ElConsejodeAdministracinesresponsabledetodoslosactosnecesariosparalaconsecucindelosfinesasignadosalBanco.DichoConsejo
est compuesto por un Gobernador, uno o dos ViceGobernadores y de tres a cinco directores. Sus miembros son nombrados por medio de una
resolucindelConsejodeMinistros,apropuestadelMinistrodeEconomaporunperododecincoaos,renovableunavezporuntrminoigual.

EnCostaRica,elttuloXIVdelaConstitucinPolticaregulaLasInstitucionesAutnomasdelEstado,lascualesgozandeindependencia
enmateriadegobiernoyadministracin.Entreellasseencuentran,enelartculo189eiusdem,losBancosdelEstado,siendounodeellos,elBanco
CentraldeCostaRica.Siguiendoestadisposicin,laAsambleaLegislativadeesepas,dictlaLeydelBancoCentraldeCostaRica,quedisponeen
suartculo1queesunainstitucinautnomadederechopblico,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropios,queformapartedelSistema
BancarioNacional.


ElBancoCentraldeCostaRicafuncionabajoladireccindeunaJuntaDirectiva,lacualestarintegradaporlossiguientesmiembros:

a) El Presidente del Banco Central, designado por el Consejo de Gobierno, por un plazo que se iniciar y terminar con el perodo
constitucionaldelPresidentedelaRepblica.SielPresidentedelBancoCentralcesareenelcargo,antesdehabercumplidoelperodoparaelcual
fuenombrado,quienlosustituyatambinterminarsusfuncionesalfinalizarelcitadoperodoconstitucional.Podrserremovidodesucargopor
decisindelConsejodeGobierno,sinderechoaindemnizacinlaboralalguna.

LaremocinacordadaporelConsejodeGobiernoimplicartambinladelrestodelosmiembrosdelaJuntaDirectivadelaInstitucin.

b) El Ministro de Hacienda o quien ejerza temporalmente esa cartera en ausencia del titular. En ningn caso podr delegarse esta
representacinenterceraspersonas.

c) Cinco personas de absoluta solvencia moral y con amplia capacidad y experiencia en materia econmica, financiera, bancaria y de
administracin.

EnelcasodelaRepblicadeColombia,laConstitucinPolticadeesepasde1991,ensuartculo371eiusdem,establecequeelBancodela
Repblica ejercer las funciones de banca central y estar organizado como persona jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa,
patrimonialytcnica,sujetoaunrgimenlegalpropio.

Enesesentido,estableceelartculo372quelaJuntaDirectivadelBancodelaRepblicaserlaautoridadmonetaria,cambiariaycrediticia,
conformealasfuncionesqueleasignelaLey.TendrasucargoladireccinyejecucindelasfuncionesdelBancoyestarconformadaporsiete
miembros,entreelloselMinistrodeHacienda,quienlapresidir.ElGerentedelBancoserelegidoporlaJuntaDirectivaysermiembrodeella.
Loscincomiembrosrestantes,dededicacinexclusiva,sernnombradosporelPresidentedelaRepblicaparaperodosprorrogablesdecuatroaos,
reemplazadosdosdeellos,cadacuatroaos.LosmiembrosdelajuntadirectivarepresentarnexclusivamenteelintersdelaNacin.

Finalmente, la Constitucin de la Repblica Argentina consagra la funcin a cargo del Congreso de establecer y reglamentar un Banco
Nacionalenlacapitalysussucursalesenlasprovincias,confacultaddeemitirbilletes(art67,ord.5)ylasdehacersellarmonedas,fijarsuvalory
eldelasextranjeras(bidem,ord.10).EnlaCartaOrgnicadelBancodelaRepblicadeArgentinaseestablecequeelBancoestargobernadopor
undirectoriocompuestoporunpresidente,unvicepresidenteyochodirectores.Todosellosdebernserargentinosnativosopornaturalizacin,con
nomenosdediez(10)aosdeejerciciodelaciudadana.Deberntenerprobadaidoneidadenmateriamonetaria,bancaria,olegalvinculadaalrea
financieraygozardereconocidasolvenciamoral.

El presidente, el vicepresidente y los directores sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo el Senado de la Nacin
durarnseis(6)aosensusfuncionespudiendoserdesignadosnuevamente.ElPoderEjecutivoNacionalpodrrealizarnombramientosencomisin
duranteeltiempoqueinviertaelotorgamientodelacuerdodelSenadodelaNacin.

Como se observa, de los ejemplos que arrojan el breve estudio de derecho comparado, la Sala constata que a nivel mundial corresponde
fundamentalmente al Poder Ejecutivo el nombramiento de las autoridades de los Bancos Centrales y, que en mayor o menor medida, el Poder
Legislativo participa de esa designacin fundamentalmente controlando que los extremos, condiciones o requisitos legales establecidos en la
legislacinsecumplanatravsdeunacuerdooratificacindedichosnombramientos.Ellotieneunaexplicacinhistrica,comosedemostrlneas
arriba:lapolticamonetariaesunapotestadejercidaanteelsurgimientodelosBancosCentralesporlosPoderesEjecutivosy,deotrolado,unarazn
prctica, garantizar la continuidad en la poltica monetarias y evitar que sta se vea influenciada por los ciclos polticos, lo cual asegura una
planeacindemslargoplazoyunamayorcredibilidadparaelpblico.

Por ltimo, de la revisin que ha realizado esta Sala al derecho comparado, los integrantes de la comunidad empresarial que incluyen
representantes del sector bancario y ocupan cargos en el directorio de los Bancos Centrales han sido paulatinamente abandonados en el contexto
mundial,paraquelosintegrantesdelosdirectoriosdelosBancosCentralesseandesignadosporlosEjecutivosNacionales.Sibienexistenciertas
disposicionesespecialesorientadasalalimitacindelosconflictosdeintereses,stosnopuedensiempreeliminarseporcompleto,enespecialenel
caso de los directivos provenientes del sector bancario. En trminos generales, es necesario subrayar la separacin del papel de la comunidad
empresarial,delBancoCentralcomoentidadpblica.

Con relacin al Banco Central de Venezuela, no existe unidad de los sistemas de control, sino una multiplicidad de mecanismos, con
fundamento en las distintas normas que regulan la competencia de cada organismo de control. En este sentido, el artculo 319 de la Constitucin
mencionalostiposyrganosaloscualesestsometidalainstitucin.

De acuerdo a ello, la norma ut supra sealada comienza por establecer que el Banco Central de Venezuela se regir por el principio de
responsabilidadpblica,acuyoefectorendircuentadelasactuaciones,metasyresultadosdesuspolticasantelaAsambleaNacional,deacuerdo

con la ley. Con ello, la Constitucin no hace ms que ratificar la potestad contralora general que tiene la Asamblea Nacional sobre toda la
AdministracinPblicaNacionalensentidoestrictoestablecidaenelartculo187cardinal3eiusdem.Dichocontrolseencuentrareguladoenel
ttuloVICaptuloIIdelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelBancoCentraldeVenezuelaenlosartculos89al92de
dichoinstrumentonormativo.

De la misma forma, el Banco Central de Venezuela estar sujeto al control fiscal posterior de la Contralora General de la Repblica,
asumiendolaresponsabilidaddelcontrolpreviolaadministracinactivacomopartedelasresponsabilidadesquelesonacordadascomoMximas
Autoridadesdelaentidadfinanciera,locualestrecogidoenttuloVI,CaptuloIIIdelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcial
delBancoCentraldeVenezuela,enlosartculos93al96eiusdem.

Porotraparte,comoentenicodelsistemabancarionacional,seencuentrasometidoalainspeccinyvigilanciadelorganismopblicode
supervisin bancaria Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario lo cual se encuentra contenido en el Ttulo VI, Captulo III del
DecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelBancoCentraldeVenezuela,enelartculo97eiusdem.

Finalmente, estn sometidos sus actos al control jurisdiccional que ejerce este Tribunal, como ltima y mxima instancia y el resto de los
tribunales de justicia como parte del principio de legalidad al cual se encuentran sometidos los rganos del Poder Pblico, como fundamento del
EstadoSocialdeDerechoydeJusticiaquepropugnanuestraConstitucin.

Todo este andamiaje constitucional es una emanacin del principio de separacin de poderes, mediante el cual se logra un equilibrio en el
ejerciciodelosPoderesPblicos,garantizandoqueningunodelosrganosqueformanparteyejercentalespoderes,puedaimponersesobrelosotros.

Aslascosas,estaSalaenSentencian1889/2007,casoRamnAlfredoAguiaryotrosdejestablecido:

laideaaristotlicadeseparacinentrelafuncinadministrativayjurisdiccionaldelEstado,fuedesarrolladaenlaedadmodernaapartirde
1790, cuando la ley proclam la separacin de ambas actuaciones en el sentido de que los tribunales no podan intervenir en los idearios
revolucionariosdelegalidad,libertadygarantajurdica.Empero,laposterioridentificacindequelaconsecucindelalegalidadperseguida
implicabalaconcepcindeunmecanismodecontrol,conllevaladifuminacindeestasinmunidades,enraizandocomoelementonaturaldel
principiodeseparacindepoderes,alcontrolplenariodelaactuacindelPoderPblico.
DeestemodoytalcomosealHumbertoLaRoche(DerechoConstitucional,TomoI.Valencia:EdicionesVadellHermanos.1991.P.413),el
principio de separacin de poderes result "del desarrollo histrico de la sociedad poltica", ubicndolo como una superacin del Estado
absoluto,cuyoobjetoesevitarlaacumulacindelpoder,medianteunsistemadecontrapesosentrelasdistintasfigurassubjetivasdelPoder
Pblico.
De all, que el citado autor, interpretando el espritu de las leyes de Montesquieu, seale que la separacin de poderes, ms que una
interpretacinjurdicasobrecadaunodelosrganosqueintegranelgobierno,es"unprincipiofundamentalmentepoltico",quesirvepara
verificarlacorrespondenciaentremediosovasdeactuacindelPoderPblicoysusfines.
As,elprincipioencomento(sic)pasaformarpartedelosprincipiossustancialesqueinformanlaestructuraformaldelEstado,conelobjeto
deevitarelexcesoenelejerciciodelpoderygarantizarelequilibrioentreinstitucionesestatales.
Suponeas,unaformulaorganizacionaldelEstadoqueplanteaelcontroldelpoderporelpoder,paradeestaformaasegurarlacoherenciade
laactividaddelPoderPblico,conlosvaloressuperioresdelordenamientojurdico.
Por ello, el Estado constitucional de derecho reconoce en el principio de separacin de poderes, a un elemento esencial de la ordenacin
jurdicadelEstado(PrezRoyo,CursodeDerechoConstitucional.Madrid:EdicionesJurdicasySocialesMarcialPons.2000,P.719),que
tal como sostuvo Hauriou, (Derecho Pblico Constitucional. Madrid: Editorial Reus 1927, P. 8) busca el equilibrio fundamental entre el
orden,elpoderylalibertad.
Enelcontextoexpuesto,ladenunciadelosaccionantessecentraenquelafuncinjurisdiccionalesexclusivadelostribunalesdelaRepblica
yentalvirtud,nopodranlosrganosadministrativosdelEstadoresolverconflictosintersubjetivos.
Sobreelparticular,esnecesarioprecisar,quesinmenoscabodelrazonamientosupradesarrollado,elprincipiodedivisindepoderes,nose
presenta actualmente como un valor de carcter estanco, a tenor del cual se distribuyen las funciones del Estado de una forma exclusiva y
excluyenteentrelosdenominadospoderespblicos.Antesbien,laspotestadespblicaspuedenidentificarsedesarrolladaspreponderante(sic)
por un conjunto de rganos especficos, lo cual deja entrever la vigencia del principio de colaboracin de poderes como un mecanismo de
operacionalizacindelpoderdelEstadoalserviciodelacomunidad.
Enefecto,talcomosealaCastilloAlonzo,(DerechoPolticoyConstitucionalComparado.Barcelona:TerceraEdicin.1932.P.205),slola
pobreza y la riqueza son las que no pueden estar reunidas en las mismas manos y de all, que la formulacin aristotlica del principio de
divisindepoderes,hayaevolucionadodesdeunaconcepcindefuncionescategorizadasencompartimientosestancoseimpenetrables,hacia
unavisinaxiolgicabasadaenquecadapoderpblicoejercedemanerapreponderanteperonoexcluyenteniexclusivalafuncinquelees
propiaporatribucinconstitucional,locualinclusoseextiendealacooperacinconlosotrospoderespblicosenlospuntosdecontacto.
As,elprincipioorgnicodogmticodelaseparacindepoderestrasciendelaconcepcinmonoplicaqueensusorgenestuvojustificacin
enlaideadeevitartantoeldespotismolegislativocomoelabsolutismoejecutivoypasarecogerlanocindecolaboracin,comounefecto
de la concientizacin de que el aislamiento rgido de las funciones esenciales, atenta contra el pragmatismo de las instituciones en la
satisfaccindeloscometidosdelEstado,queincluso,esprogresivoenarasdelajusticiasocialquevinculalasfuncionesesencialesdelos
distintospoderesparalasatisfaccindelosinteresescolectivos.

La separacin de poderes se evidencia adems en la forma como se realiza el proceso de nominacin, designacin y ratificacin de las
mximas autoridades de los Poderes Pblicos, entendiendo cada paso del proceso de nombramiento, como un estadio perfectamente identificable,
dondelaparticipacindelaAsambleaNacionaltienediferentesmatices.

Enesesentido,enelcasodeladesignacindelProcuradorGeneraldelaRepblicaelartculo249denuestroCdigoPolticoFundamental,
establece:

Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas condiciones exigidas para ser magistrado o
magistradadelTribunalSupremodeJusticia.SernombradoonombradaporelPresidenteoPresidentadelaRepblicaconlaautorizacinde
laAsambleaNacional.

Comoseobserva,tratndosedeunrganoqueseencuentraenelTtuloV,DELAORGANIZACINDELPODERPBLICONACIONAL,
Captulo II, Del Poder Ejecutivo Nacional, Seccin Quinta: De la Procuradura General de la Repblica, la Asamblea Nacional solo autoriza al
Presidentearealizarelnombramiento.

EnelcasodelosMagistradosyMagistradasdelTribunalSupremodeJusticiaelartculo264delaConstitucindelaRepblicaBolivariana
deVenezuelaestablece:

Artculo264LosmagistradosomagistradasdelTribunalSupremodeJusticiasernelegidosoelegidasporunnicoperododedoceaos.
La ley determinar el procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones
Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la opinin de la comunidad,
efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la
AsambleaNacional,lacualharlaseleccindefinitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados o postuladas ante el Comit de
PostulacionesJudiciales,oantelaAsambleaNacional.

SeevidenciaentoncesqueenelcasodelnombramientodeMagistradosyMagistradas,setratadeunprocesocomplejodondeenlaetapade
nominacin se realizan hasta dos listas, una del Comit de Postulaciones y luego el Poder Ciudadano y, finalmente, la actuacin de laAsamblea
Nacional consiste en el nombramiento de la lista que ha sido presentada por el Poder Ciudadano, no pudiendo escoger fuera de la misma a los
candidatosocandidatasaMagistradosoMagistradas.

Finalmente,enelcasodelPoderCiudadano,elartculo279delaConstitucinestablece:

Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar
integradoporrepresentantesdediversossectoresdelasociedadadelantarunprocesopblicodecuyoresultadoseobtendrunaternapor
cadarganodelPoderCiudadano,lacualsersometidaalaconsideracindelaAsambleaNacional.Esta,medianteelvotofavorabledelas
dosterceraspartesdesusintegrantes,escogerenunlapsonomayordetreintadascontinuos,aloalatitulardelrganodelPoderCiudadano
queestenconsideracin.SiconcluidoestelapsonohayacuerdoenlaAsambleaNacional,elPoderElectoralsometerlaternaaconsulta
popular.
EncasodenohabersidoconvocadoelComitdeEvaluacindePostulacionesdelPoderCiudadano,laAsambleaNacionalproceder,dentro
delplazoquedeterminelaley,aladesignacindeltitularolatitulardelrganodelPoderCiudadanocorrespondiente.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos por laAsamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de
Justicia,deacuerdoconloestablecidoenlaley.

Comoseobserva,enelcasodelPoderCiudadano,laAsambleaNacionalnotienefacultadesdenominacin,sinoquedebedesignardeuna
ternaque,enelcasodequenoseconsigaelacuerdoenlostrminosestablecidosenlaConstitucin,sersometidaalaconsultapopular.

Deacuerdoaello,laparticipacindelaAsambleaNacionalenelcasodelnombramientodelasmximasautoridadesdelospoderespblicos,
notienecarcterabsolutoeinclusopuedesersustituidaporlavoluntaddelpopularenestesentido,esincoherenteconeltextoconstitucionalquela
AsambleaNacionalpuedanombrarmiembrosdeldirectoriodelBancoCentraldeVenezuelasinelconcursodeotroPoderPblico.

Ciertamente, es de resaltar que la autonoma de los bancos centrales histricamente se ha vinculado como una estrategia para alcanzar el
cumplimiento de un objetivo fundamental, cual es lograr la estabilidad monetaria, en aras de fortalecer la rectora del desarrollo nacional que
corresponde a los Estados en s mismos. Para ello, la autonoma de la banca central ha sido concebida bajo dos enfoques: el primero, de orden
orgnico,queimplicaqueelBancoCentraldebetenerunlugarpropiodentrodelaestructuradelEstado,encuyavirtudresultanecesarioqueest
dotadodepersonalidadjurdica,autonomaadministrativa,patrimonialytcnica,yseencuentrereguladoporunrgimenlegalpropioy,elsegundo,
de naturaleza funcional, que supone que la autoridad monetaria detenta una funcin especial propia, distinta y separada de las otras del mbito
econmico.

Ahorabien,circunscribindonosalsupuestoobjetodeanlisis,convieneprecisarqueelgradodeautonomadeunBancoCentralsueleestar
determinadoporcuatroelementosprincipalesdesusfundamentosjurdicos,asaber:i)mandato,ii)relacinconelGobierno,iii)potestadparaadoptar
decisiones y iv) proceso de designacin y permanencia de las autoridades, segn lo desarrollado por el Banco Internacional de Pagos en el
documentointituladoElbuengobiernoenlosbancoscentrales(2009).

Enrelacinalfactoratinentealprocesodedesignacinypermanenciadelasautoridades,resultaaceptablelaparticipacindelaAsamblea
Nacionalenelprocesodenombramientos(porejemplo,atravsdelaintegracindelComitdeEvaluacindeCredencialesdelosPostulados),pero,
unavezdesignadoslosaltoscargosdirectivos,estosdebenestarprotegidosdetodainfluenciapolticaatravsdediversosmedioselprimerodeellos,
consiste en el establecimiento de un procedimiento complejo para su designacin, dentro del cual se destaca la evaluacin de credenciales por
diferentes actores de la sociedad y poderes pblicos el establecimiento de un estricto rgimen de incompatibilidades y la previsin de requisitos
especialestcnicoprofesionalesodeexperienciapreviaenelcampoeconmicoofinanciero.

Elsegundodedichosmedios,seencuentraevidenciadoenelcarcterdeinamovilidadquedebendetentarlosDirectores,traducidoenun
marcoregulatorioparalaremocindelosmismosmateriastaquehasidoreconocidaporlasprecitadasLeyesdelBancoCentraldeVenezuela,y
que en sustrato se mantiene en la Ley recin sancionada.Tal rgimen especial, permite diferenciar claramente a los integrantes del Directorio del
BancoCentraldeotrasautoridadesdelPoderPblico,quesonlibrementedesignadasyremovidasporelPresidentedelaRepblica,sinnecesidadde
quemediejustificacinoprocedimientoalgunodirigidoadeterminarlascausasqueoriginanlacesacindefunciones.

Eltrminoparticipacindelrganolegislativohasignificadoenlamayoradeloscasos,enelprocesoderevisindelasnominacionesque
haceelPoderEjecutivo,generalmenteelPresidentedelaRepblica,bienpreventivamente,enelcasodelaconformacindecomitsderevisinde
credenciales, o en la ratificacin de las designaciones realizadas. Pero en casi ningn caso, corresponde a los rganos legislativos nacionales el
nombramientodeformanica.

Aslascosas,elsistemadeseparacindepoderes,depesosycontrapesos,determinanquelosrganosdecontrolnoseinmiscuyanenlos
procesosdedecisindelosrganoscontrolados.Ellomsalldeunprincipiodesanaadministracinconstituyeunreforzamientodelprincipiode
responsabilidadytransparenciaenesesentido,laAsambleaNacionalostentalafuncincontralorapolticadelBancoCentraldeVenezuela,conlo
cual,laposibilidaddenombramientodelosmiembrosdeldirectorioimplicaraunaintromisinenlaadministracinactivadelBancoyunconflicto
deintersquenogarantizatalesprincipios.

Ahora bien, la Ley de Reforma Parcial del Decreto N 2.179 Con Rango,Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco
CentraldeVenezuelaprocediamodificarlosartculos9,10,14,15,16,17,18,19,26,27,31,33,37,40,42,61,87,92y118.Adems,incorpor
unanuevadisposicinderogatorianica.

DelalecturadelasnormasreformadasseapreciaquesumodificacinsecentrenelotorgamientoalaAsambleaNacionaldecompetencias
pararatificarladesignacindelPresidenteoPresidentadelEnteEmisorrealizadaporelPresidentedelaRepblica(Artculos9,14y15),ascomo
conferirlefacultadparaladesignacindedosDirectores(Artculo16).IncluirdentrodelafuncionesdelPresidentedelBancoCentralcomparecer
antelaAsambleaNacionalpararendircuentasdesugestin(Artculo10).OtorgarlealParlamentoNacionalcompetenciaparaconformarelComit
de Evaluacin de Mritos y Credenciales que verificar la idoneidad de los aspirantes a integrar el Directorio del Banco Central (Artculo 17).
AtribuirlealaAsambleaNacionalcompetenciapararemoveracualquieradelosmiembrosdelDirectoriodelInstitutoEmisor,conelvotofavorable
de las dos terceras partes de sus integrantes presentes (Artculos 26 y 27). Permitirle a la Asamblea Nacional o a sus Comisiones el acceso a
informacinydocumentoscalificadoscomosecretosoconfidencialesporelBancoCentral,ascomo,solicitarlacomparecenciadelPresidentedel
Banco(Artculos42y92).

Establecidoloanterior,estaSalaadvierteque,sibienesciertoqueellegisladorgozadeunaamplialibertaddeconfiguracinnormativapara
desarrollarlospreceptosconstitucionalesatravsdelasdiversasleyessegnlosprocedimientosyparmetrosexigidos,tambinloeselquesila
AsambleaNacionaldecidelegislarsobredeterminadamateria,debehacerlodeconformidadconlosmandatosquelaConstitucinimpone,yaqueel
PoderLegislativo,comoelrestodelospoderespblicos,seencuentrasujetoalTextoFundamental,porloquecorrespondeaestaSalaConstitucional
velarporqueelParlamentosemantengasujetoalospreceptosconstitucionales,locualnoesmsquelasujecinalasoberanapopularexpresada
comoPoderConstituyente.

As pues, la opcin adoptada por la Asamblea Nacional para la configuracin legal de una determinada materia debe, necesariamente,
enmarcarsedentrodeloslmitesquelaConstitucinestablece.DeallqueelPoderLegislativonodebeoperarsolamentesobrelabasedeloscriterios
deoportunidadyconvenienciacaractersticasdelasdecisionespolticas,sinodeacuerdoaloscnonesimpuestosporelTextoFundamental.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus artculos 318, 319 y 320, estableci el rgimen relativo a la naturaleza
jurdica,organizacin,competencias,funcionamientoycontroldelBancoCentraldeVenezuelaporsuparte, el cardinalOctavo de la Disposicin
TransitoriaCuartadelTextoFundamentalestableciunmandatoallegisladorconcretocomosedejsentadolneasarriba.

Esnecesariosealarqueenelordenamientojurdicovenezolano,enelcuallaConstitucineslanormasupremaysufundamento,talcomolo
prev el artculo 7 del Texto Fundamental, el legislador se encuentra sometido a la Constitucin por ello, las normas legales que se dicten en
contravencinasuspreceptosseencuentranviciadasdenulidad.

As pues, el legislador se encuentra vinculado positivamente a una serie de mandatos localizados en diversos preceptos de la Constitucin,
tantoenlasdenominadasnormasorgnicasydeprocedimiento,comoenlasllamadasmaterialesosustantivas.Entrelasprimerasdelasealadasse
encuentran aquellas en las que el constituyente encomienda al legislativo la funcin de proceder al desarrollo de la regulacin de un determinado
rgano.Setratademandatosconstitucionalesdirigidosallegisladorquetienenporobjetoestablecerlineamientosconrespectoalcontenidoquedebe
tenerlalegislacinadesarrollar.

EsimportantesealarqueennuestroEstadoSocialdeDerechoydeJusticianotienecabidalanocindeunParlamentosoberanodueodela
ley, ya que la potestad legislativa se encuentra normada desde la Constitucin, con lo cual sta no es ms que el ejercicio de una mera potestad
constituidaohabilitadaporunanormasuperior(Constitucin).Lapotestadlegislativanacionales,pues,unapotestadconstitucionalmentehabilitada

porelartculo186delTextoFundamental.

Establecido lo anterior, pasa esta Sala a analizar si la Ley de Reforma Parcial del Decreto N 2.179 con Rango,Valor y Fuerza de Ley de
ReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3demarzode2016,resulta
acordeconlanormativaconstitucional,entalsentido,tenemosque,conrespectoaladesignacindelPresidenteylosdirectoresdelBancoCentralde
Venezuela, el cardinal octavo de la DisposicinTransitoria Cuarta de la Constitucin seala de manera clara que su designacin corresponder al
PoderEjecutivo(delPresidenteoPresidentaylamitad,almenos,desusdirectoresoDirectoras)yquelaAsambleaNacionalpodrparticiparensu
designacinyratificacin.

Ahora bien, el artculo 141 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece como principio general que la
Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos, y su actuacin se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia,eficiencia,transparencia,rendicindecuentasyresponsabilidadenelejerciciodelafuncinpblica,consometimientoplenoalaleyyal
DerechodeallquesepresumaquelaactuacindelaAdministracinPblicaestinformadapordichoselementos.

En el caso del Banco Central de Venezuela el principio de responsabilidad pblica se expresa en el artculo 319 de la Constitucin, que
establece que: [e]l Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las
actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante laAsamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos sobre el
comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que le soliciten e incluir los anlisis que permitan su
evaluacin.Elincumplimientosincausajustificadadelobjetivoydelasmetasdarlugaralaremocindeldirectorioyasancionesadministrativas
deacuerdoconlaley.().

Comopuedeobservarse,nuestranormasupremaprevunaltogradodeestabilidadparalosDirectores,cnsonoconlanecesariaautonoma
quedebentenersusmiembrosenelejerciciodesusfunciones,queimposibilitalalibreremocinporPoderalguno,ysupeditalasancinquesepare
de tal investidura a la necesaria verificacin de un procedimiento en el que se determine, de manera fehaciente, el incumplimiento, sin causa
justificada, del objetivo y metas del Instituto. Esto es, debe garantizarse el debido proceso para que ocurra la remocin de algn Director de este
Instituto.

ReiteradoelrangoconstitucionalylaimportanciadelaautonomadelBancoCentralparaellogrodelosfinesdelEstado,esmenestersealar
queunodelosfactoresdeterminantesparagarantizardichaautonomaseencuentraenelprocesoparaladesignacindelDirectoriodelaInstitucin.
Porello,losmecanismosparaelnombramientoyladestitucindeestosfuncionariosresultanesenciales.Deigualforma,laestabilidadenelejercicio
dedichoscargosgarantizalatomadelasdecisionesadecuadasalcumplimientodesusfines,libredecualquierinfluenciaexternaindebida,alreducir
lasensacindevulnerabilidaddesusresponsables,frenteapresionesdecualquierndole.

Precisadoloanterior,pasalaSalaapronunciarsesobrelaconformidadconstitucionaldelareformasancionadaporlaAsambleaNacionalque
es objeto del presente control preventivo, para lo cual advierte que el Constituyente, en el cardinal octavo de la Disposicin Transitoria Cuarta,
distingui claramente los mbitos de competencia del Poder Ejecutivo y del Legislativo.As, al primero corresponde la designacin, es decir, el
instituir a las personas que ejercern los cargos mencionados, mientras que al segundo, slo participa en ello, es decir, colabora, coopera, ayuda,
contribuye o interviene, tal como lo seala la primera acepcin del verbo participar dada por el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real
AcademiaEspaola:Tomarunoparteenunacosa.

LaparticipacindelaAsambleaNacionalenladesignacinyratificacindelPresidenteydemsintegrantesdelDirectoriodelBancoCentral
deVenezuelanopuedeserentendidacomoelejerciciodeunacompetenciacompartidaconelPoderEjecutivo,niquedichaparticipacinimplique
unasubrogacinenelejerciciodedichascompetencias.

En efecto, cuando los artculos 9, 14 y 15 de la ley objeto del presente control preventivo de constitucionalidad establecen que el rgano
LegislativoNacionaldeberatificarladesignacindelPresidentedelEnteEmisorrealizadaporelJefedelEjecutivoNacional,ascomodesignarados
desusdirectores,contravienenloestablecidoenelcardinaloctavodelaDisposicinTransitoriaCuartadelTextoFundamental.

Enotroordendeideas,estaSalaadviertequeelPresidentedelaRepblica,ensuescritodesolicitud,plantequelaAsambleaNacionalactu
condesviacindepoder,porcuantolafinalidaddelareformaesasegurarelcontroldelBancoCentraldeVenezuelaporpartedelgrupoparlamentario
delaAsambleaNacionalqueactualmenteostentalamayoradelosdiputadosquelaintegran,msalldelascompetenciasqueleconfiereelTexto
Constitucional,conelpropsitodeatentarencontradelasaccionesdeproteccinalPuebloqueelEjecutivoNacionaladelantaendefensadelataque
econmicoqueseperpetraencontradelPas.

Al respecto, la Sala reconoce que cada rgano que ejerce el Poder Pblico debe tener un fin superior que cumplir establecido por la
Constitucin,porlocual,laAsambleaNacionaldebesancionarlasleyesrespetandotantolosderechos,garantasycompetenciasfundamentalesall
reconocidos,conrazonabilidadyjusticia,locualconstituyeunafuncinmsalldeuntrmiteformal,sinofundamentalmentesustantivo,entanto
quebastaraquelavoluntaddelosdiputadosseocultaraodisfrazaraconelformalismodeprocedimientosparlamentarios,paraquemediante

ellos se pudiera mandar o prohibir cualquier conducta (anular designaciones), al margen de la Constitucin y las Leyes. Por ello, toda funcin se
manifiestaatravsdeunprocesoderealizacinyejecucinnormativa,queseimputaendefinitivaalanormaprimariaqueeslaConstituciny,an
enelcasodelPoderLegislativo,puedereconocersecomofindesuactuar,losprincipios,garantasyderechosreconocidosenlaConstitucin,loque
permite reconocer que la mayor parte de la doctrina constitucional, ha desarrollado este aspecto desde la figura del abuso de derecho, reconocida
inclusocomoprincipiogeneraldelderecho,estableciendoconladesviacindepoderunarelacindegneroaespecie.

Lareferenciaalaarbitrariedaddellegislador,yahasidoobjetodeanlisisporpartedeestaSalaenlasentencia1115/10,citadaeneltextodel
fallo,enlacualsesealque:bastaparaellegisladoracreditarqueelmedioelegidotieneunarelacinconelfinpropuestolaarbitrariedadquedara
descartadasiseevidenciaqueconlarestriccinesposible(presuncin)ellogrodelfinpropuesto.Enconsecuencia,paraqueeljuezpuedadeclararla
inconstitucionalidaddeestetipodenormassedebedemostrarqueelmedioelegidoesarbitrario,yaporquenotienerelacinconelfinpropuestoo
porquesuincidenciaenlaesferadederechosygarantasdelasociedadafectaelncleoesencialdelosmismosvacindolosdecontenido.

Enesteordendeideas,paraanalizarsielpropsitoperseguidoporlaAsambleaNacionalconlaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela, se encuentra conforme con los fines
constitucionalmenteprevistos,resultapertinenterealizarunanlisiscomparativoentreeltextodelDecretoLeyreformadoyelcontenidodelaley
objetodelapresentesolicituddecontrolpreventivodelaconstitucionalidad.Atalefecto,seprocederacompararlasnormasobjetodeanlisis:

DecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformadelDecreto
conRango,ValoryFuerzadeLeydelBancoCentraldeVenezuela
(G.O.N6.211Extraordinario
del30/12/2015)

LeydeReformadelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydel
Banco Central deVenezuela sancionada por laAsamblea Nacional
el3demarzode2016.

Artculo9.ElPresidenteoPresidentadelBancoCentraldeVenezuela
es la primera autoridad representativa y ejecutiva del Banco. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo nico del Artculo 19 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su cargo es a
dedicacin exclusiva. Es designado o designada por el Presidente o
Presidenta de la Repblica para un perodo de siete aos, siguiendoel
procedimiento previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
LeyparalaintegracindelDirectorio.

Artculo9.ElPresidenteoPresidentadelBancoCentraldeVenezuela
es la primera autoridad representativa y ejecutiva del Banco. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Pargrafo nico del Artculo 19 de la
presente Ley, su cargo es a dedicacin exclusiva. Es designado o
designadaporelPresidenteoPresidentadelaRepblicaparaunperodo
de siete aos, siguiendo el procedimiento previsto en esta Ley, para la
integracin del Directorio, y deber ser ratificado o ratificada por el
votodelamayoradelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Encaso
dequelaAsambleaNacionalrechacesucesivamenteadoscandidatosel
Presidente o Presidenta de la Repblica designar al Presidente o
PresidentadelBanco,designacinquelaAsambleaNacionalratificar,
siempre que no sea alguno de los candidatos rechazados previamente
por la Asamblea Nacional y cumpla con los requisitos para ser
PresidenteoPresidenta.
Artculo 10. Son funciones del Presidente o Presidenta del Banco
CentraldeVenezuela:

1.DirigirelBanco,administrarsusnegociosydemsoperaciones,y
sersuvoceroautorizadoovoceraautorizada.LavoceradelBancoydel
Directorio puede ser ejercida por un director o directora, previa
autorizacindelPresidenteoPresidenta.

2.RepresentaralDirectorio,convocarypresidirsusreuniones.

3. Ejercer la representacin legal del Banco, salvo para los asuntos

judiciales,casoenelcuallarepresentacincorrespondealrepresentante
o representantes judiciales, as como a los apoderados designados o
apoderadas designadas por el Directorio. No obstante la citacin o
notificacin judicial al Banco podr ser realizada en la persona de su
PresidenteoPresidenta.

4.RepresentaralBancoCentraldeVenezuelaenlasinstitucionesy
organismos nacionales e internacionales en los que se prevea su
participacin, sin perjuicio de que pueda delegar temporalmente esta
representacin en el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
Vicepresidenta Gerente o en alguno de los Directores o Directoras,
VicepresidentesoVicepresidentas.

5. Velar por el cumplimiento de la Ley del Banco Central de

Venezuela,lalegislacinrelacionadaconelBancoylasdecisionesdel
Directorio.

6. Comparecer para rendir cuentas de su gestin ante la Asamblea

Artculo 10. Son funciones del Presidente o Presidenta del Banco

CentraldeVenezuela:

1.DirigirelBanco,administrarsusnegociosydemsoperaciones,yser
su vocero autorizado o vocera autorizada. La vocera del Banco y del
Directorio puede ser ejercida por un director o directora, previa
autorizacindelPresidenteoPresidenta.

2.RepresentaralDirectorio,convocarypresidirsusreuniones.

3. Ejercer la representacin legal del Banco, salvo para los asuntos

judiciales,casoenelcuallarepresentacincorrespondealrepresentante
o representantes judiciales, as como a los apoderados designados o
apoderadas designadas por el Directorio. No obstante la citacin o
notificacin judicial al Banco podr ser realizada en la persona de su
PresidenteoPresidenta.
4. Representar al Banco Central de Venezuela en las instituciones y
organismos nacionales e internacionales en los que se prevea su
participacin, sin perjuicio de que pueda delegar temporalmente esta
representacin en el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
Vicepresidenta Gerente o en alguno de los Directores o Directoras,
VicepresidentesoVicepresidentas.

5.Ejercerlasfacultadesquelehayansidodelegadasporlosmiembros
del Directorio, en los trminos previstos en el ordenamiento jurdico
vigente.

6.VelarporelcumplimientodelDecretoconRango,ValoryFuerzade
Ley del Banco Central de Venezuela, la legislacin relacionada con el
BancoylasdecisionesdelDirectorio.

Artculo 14. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta sern

cubiertasporelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidenta
Gerente. En caso de ausencia del Primer Vicepresidente Gerente o
Primera Vicepresidenta Gerente o falta temporal de ste o sta, el
DirectorionombraraunVicepresidenteo Vicepresidentadereaque
losuplir.

LafaltaabsolutadelPresidenteoPresidentasercubiertaporelPrimer
Vicepresidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente hasta nueva
designacin la cual deber realizarse dentro de los noventa das
siguientes de ocurrida dicha falta. En los primeros treinta das de este
lapso, el Presidente o Presidenta de la Repblicaproceder a la nueva
designacinenlostrminosprevistosenesteDecretoconRango,Valor
yFuerzadeLey.

A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se

entiende por falta temporal la vacancia en el cargo que no exceda de
cuatromesesininterrumpidososeismesesacumuladosenelperodode
unao,yporfaltaabsolutalaqueexcedadeeselapso.

En todo caso las suplencias incluyen el ejercicio de las atribuciones,

responsabilidades,facultadesydeberesdeltitularausente.
Artculo 15. El Directorio del Banco Central de Venezuela est
integrado por el Presidente o Presidenta del Banco y seis Directores o
Directoras, cinco de los cuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Pargrafonicodelartculo19delpresenteDecretoconRango,Valory
Fuerza de Ley, sern a dedicacin exclusiva y se designarn para un
perodo de siete aos. Uno de los Directores o Directoras ser un
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia
econmica, designado por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
con su suplente. Los miembros del Directorio as como el Primer
VicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidentaGerenterepresentarn
nicamenteelintersdelaNacin.

LosmiembrosdelDirectorio,incluyendoalPresidenteoPresidentadel
Banco, podrn ser ratificados en sus cargos. Una vez culminado su
perodo sin que se haya efectuado su ratificacin, el Presidente o
Presidenta y los miembros del Directorio permanecern en sus cargos
hasta que se designen sus respectivos sustitutos. Dicha designacin
tendrlugarenunplazonomayordenoventadas.

Enlosprimerostreintadasdeestelapso,elPresidenteoPresidentade
la Repblica proceder a la respectiva designacin para el cargo de
Presidente o Presidenta del Banco, con arreglo a lo dispuesto en el
artculo9.
Artculo16.CorrespondealPresidenteoPresidentadelaRepblicala
designacindelPresidenteoPresidentaydelosDirectoresoDirectoras
del Banco Central de Venezuela, uno de los cuales ser el Ministro o
MinistradelPoderPopularconcompetenciaenmateriadefinanzas.

Los miembros del Directorio del Banco Central de Venezuela a

excepcindelMinistrooMinistradelPoderPopular,serndesignados
previo cumplimiento del procedimiento pblico de evaluacin de
mritosycredenciales.

Artculo 17. El Presidente o Presidenta de la Repblica deber

conformarelcomitdeevaluacindemritosycredenciales,encargado
de verificar y evaluar las credenciales y los requisitos de idoneidad de
loscandidatosycandidatasaldirectorio.DichoComitestarintegrado
por dos representantes electos por la Asamblea Nacional, dos
representantesdesignadosporelPresidentedelaRepblica,yunouna
representantedesignadoporelConsejodeVicepresidentesdelConsejo
deMinistros.

ElComitdeevaluacindemritosycredenciales,ensuprocedimiento
pblicodebercumplirconalmenoslassiguientesetapas.

1) Elaborar una lista de candidatos o candidatas elegibles, en la cual

Nacionalcuandoassearequerido.
Artculo 14. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta sern
cubiertasporelPrimerVicepresidenteGerenteoPrimeraVicepresidenta
Gerente. En caso de ausencia del Primer Vicepresidente Gerente o
Primera Vicepresidenta Gerente o falta temporal de ste o sta, el
DirectorionombraraunVicepresidenteo Vicepresidentadereaque
losuplir.

LafaltaabsolutadelPresidenteoPresidentasercubiertaporelPrimer
Vicepresidente Gerente o Primera Vicepresidenta Gerente hasta nueva
designacin la cual deber realizarse dentro de los noventa das
siguientes de ocurrida dicha falta. En los primeros treinta das de este
lapso, el Presidente o Presidenta de la Repblica someter a la
consideracin de la Asamblea Nacional la nueva designacin en los
trminosprevistosenestaLey.

AlosefectosdeestaLey,se entiendeporfaltatemporallavacanciaen
el cargo que no exceda de cuatro meses ininterrumpidos o seis meses
acumuladosenelperododeunao,yporfaltaabsolutalaqueexceda
eselapso.

En todo caso las suplencias incluyen el ejercicio de las atribuciones,

responsabilidades,facultadesydeberesdeltitularausente.
Artculo 15. El Directorio del Banco Central de Venezuela est
integrado por el Presidente o Presidenta del Banco y seis Directores o
Directoras, cinco de los cuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el
PargrafonicodelArtculo19dela presenteLey,sernadedicacin
exclusiva y se designarn para un perodo de siete aos. Uno de los
Directores o Directoras ser un Ministro o Ministra del Poder Popular
con competencia en materia econmica, designado por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, con su suplente. Los miembros del
Directorio as como el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
Vicepresidenta Gerente representarn nicamente el inters de la
Nacin.

LosmiembrosdelDirectorio,incluyendoalPresidenteoPresidentadel
Banco, podrn ser ratificados en sus cargos. Una vez culminado su
perodo sin que se haya efectuado su ratificacin, el Presidente o
Presidenta y los miembros del Directorio permanecern en sus cargos
hasta que se designen sus respectivos sustitutos. Dicha designacin
tendrlugarenunplazonomayordenoventadas.

Enlosprimerostreintadasdeestelapso,elPresidenteoPresidentade
laRepblicasometer a la consideracin de la Asamblea Nacional la
respectiva designacin para el cargo de Presidente o Presidenta del
Banco, para lo cual se proceder con arreglo a lo dispuesto en el
artculo9.
Artculo16.CorrespondealPresidenteoPresidentadelaRepblicala
designacin del Presidente o Presidenta y de cuatro Directores o
Directoras del Banco Central de Venezuela, uno de los cuales ser el
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia
Econmica. Por su parte, corresponde a la Asamblea Nacional la
designacin de los dos Directores o Directoras restantes, mediante el
votodelamayoradesusmiembros.

Los miembros del Directorio del Banco Central de Venezuela a

excepcindelMinistrooMinistradelPoderPopular,serndesignados
previo cumplimiento del procedimiento pblico de evaluacin de
mritos y credenciales. Para aquellos Directores designados y
Directoras designadas por la Asamblea Nacional, el procedimiento
contemplarunregistrodeporlomenoseltripledeloscargosvacantes
quedebancubrirse.
Artculo 17. La Asamblea Nacional deber conformar un comit de
evaluacin de mritos y credenciales, encargado de verificar y evaluar
las credenciales y los requisitos de idoneidad de los candidatos y
candidatas al directorio. Dicho Comit debe estar integrado por dos
representantes electos por la Asamblea Nacional, dos representantes
designadosporelEjecutivoNacional,yunounarepresentanteescogido
oescogidaporlaAcademiaNacionaldeCienciasEconmicas.

ElComitdeevaluacindemritosycredenciales,ensuprocedimiento
pblicodebercumplirconalmenoslassiguientesetapas:

1.Elaborarunalistadecandidatosocandidataselegibles,enlacual
deberhaberporlomenoseltripledeloscargosvacantes.

deberhaberporlomenoseltripledeloscargosvacantes.

2) Recabar informacin de cada candidato o candidata mediante una

hoja de vida, que permita verificar de manera clara e inequvoca el
cumplimiento de los requisitos para el cargo, y detectar posibles
conflictosdeinteresesqueinterfieranconelcumplimientodelafuncin.

3) Publicar un resumen de la hoja de vida de los candidatos y

candidatas,enporlomenosundiariodecirculacinnacional,dentrode
unlapsodediezdashbilesposterioralafechadecierredelprocesode
postulaciones.
Artculo18.Losrequisitosquedebenreunirloscandidatosycandidatas
a integrar el Directorio del Banco Central de Venezuela son los
siguientes:

1.Serdenacionalidadvenezolanaygozarplenamentedesusderechos
civilesypolticos.

2. Ser personas de reconocida competencia en materia econmica,

financiera,bancaria,legaloafinesa la naturaleza de las funciones por
desempear,conalmenosdiezaosdeexperiencia.

3. No haber sido declarados o declaradas en quiebras ni condenadas o

condenadaspordelitoscontralafepblica,contralapropiedadocontra
elfisco,niinhabilitadosoinhabilitadasparaejercerelcomercioopara
desempearserviciopblico.

4. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o

segundodeafinidadconelPresidenteoPresidentadelaRepblicaosu
cnyuge,oconelPresidenteoPresidentadelaAsambleaNacionalosu
cnyuge,oconunmiembrodelDirectorioosucnyuge.
Artculo19.EsincompatibleconelcargodePresidenteoPresidentay
deDirectoroDirectora:

1. Desarrollar labores de activismo poltico o desempear funciones

directivas en organizaciones polticas, gremiales, sindicales o de
corporacionesacadmicas.

2. Celebrar, por s o interpuesta persona, contratos mercantiles con el

Bancoygestionaranteste, negocios propios o ajenos con tales fines,
mientrasdurenensucargoydurantelosdos(2)aossiguientesalcese
delmismo.

3. Ser accionista o directivo de sociedades mercantiles de carcter

financiero,poseeraccionesottulosvaloresdelmercadofinancieroode
institucionesfinancierasoempresasrelacionadas.

4. Realizar actividades que puedan menoscabar su independencia e

imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, producir conflictos de
interesesopermitirelusodeinformacinprivilegiada.

Pargrafo nico: En el mbito de la integracin, los miembros del

Directorio, as como el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
VicepresidentaGerente,podrnejercerlarepresentacindelaRepblica
enorganismosinternacionalesconcompetenciasafinesalBancoCentral
de Venezuela, cuando hubieren sido designados al efecto por el
PresidenteoPresidentadelaRepblica,oasseestablezcaenconvenios
otratadosinternacionalessuscritosporesteInstitutooporlaRepblica.
Los miembros del Directorio, as como el Primer Vicepresidente
Gerente o la Primera Vicepresidenta Gerente, podrn ejercer otras
funciones,cuandohubierensidodesignadosalefectoporelPresidenteo
Presidenta de la Repblica y siempre que se trate de asuntos
directamente relacionados con el logro de los objetivos del Banco
CentraldeVenezuela.
Artculo 26. En los casos establecidos en el artculo anterior, el
Presidente o Presidenta de laRepblica, el Presidente o Presidenta del
Banco Central de Venezuela o, por lo menos, dos de sus Directores o
Directoraspodrniniciarelprocedimientoderemocindecualquierade
losmiembrosdelDirectorio.Atalefecto,la solicitudderemocinser
enviadaalDirectorio,elcual,previocumplimiento y sustanciacin del
procedimiento y en un lapso, no mayor de sesenta das, remitir las
actuaciones al Presidente o Presidenta de la Repblica para su
correspondientedecisin.

2.Recabarinformacindecadacandidatoocandidatamedianteuna
hoja de vida, que permita verificar de manera clara e inequvoca el
cumplimiento de los requisitos para el cargo, y detectar posibles
conflictos de intereses que interfieran con el cumplimiento de la
funcin.

3. Publicar un resumen de la hoja de vida de los candidatos y

candidatas,enporlomenosundiariodecirculacinnacional,dentrode
unlapsodediezdashbilesposterioralafechadecierredelprocesode
postulaciones.
Artculo18.Losrequisitosquedebenreunirloscandidatosycandidatas
a integrar el Directorio del Banco Central de Venezuela son los
siguientes:

1.Serdenacionalidadvenezolanaygozarplenamentedesusderechos
civilesypolticos.

2. Ser personas de reconocida competencia en materia econmica,

financiera, bancaria o afines a la naturaleza de las funciones por
desempear,conalmenosdiezaosdeexperiencia.

3.Nohabersidodeclaradosodeclaradasenquiebra,nicondenadoso
condenadaspordelitoscontralafepblica,contralapropiedadocontra
elfisco,niinhabilitadosoinhabilitadasparaejercerelcomercioopara
desempearserviciopblico.

4. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o

segundodeafinidadconelPresidenteoPresidentadelaRepblicaosu
cnyuge,oconelPresidenteoPresidentadelaAsambleaNacionalosu
cnyuge,oconunmiembrodelDirectorioosucnyuge.

Artculo19.EsincompatibleconelcargodePresidenteoPresidentay
deDirectoroDirectora:

1. Desarrollar labores de activismo poltico o desempear funciones

directivas en organizaciones polticas, gremiales, sindicales o de
corporacionesacadmicas.

2.Celebrar,porsiointerpuestapersona,contratosmercantilesconel
Banco y gestionar ante ste, negocios propios o ajenos con tales fines,
mientrasdurenensucargoydurantelosdos(2)aossiguientesalcese
delmismo.

3. Ser accionista o directivo de sociedades mercantiles de carcter

financiero,poseeraccionesottulosvaloresdelmercadofinancieroode
institucionesfinancierasoempresasrelacionadas.

4. Realizar actividades que puedan menoscabar su independencia e

imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, producir conflictos de
interesesopermitirelusodeinformacinprivilegiada.

Pargrafo nico: En el mbito de la integracin, los miembros del

Directorio, as como el Primer Vicepresidente Gerente o Primera
VicepresidentaGerente,podrnejercerlarepresentacindelaRepblica
enorganismosinternacionalesconcompetenciasafinesalBancoCentral
de Venezuela, cuando hubieren sido designados al efecto por el
PresidenteoPresidentadelaRepblica,oasseestablezcaenconvenios
otratadosinternacionalessuscritosporesteInstitutooporlaRepblica.

Artculo 26. En los casos establecidos en el artculo anterior, el

Presidente o Presidenta de laRepblica, el Presidente o Presidenta del
Banco Central de Venezuela o, por lo menos, dos de sus Directores o
Directoraspodrniniciarelprocedimientoderemocindecualquierade
losmiembrosdelDirectorio.Atalefecto,la solicitudderemocinser
enviadaalDirectorio,elcual,previocumplimiento y sustanciacin del
procedimiento y en un lapso no mayor de sesenta das, remitir las
actuaciones a la Asamblea Nacional para su correspondiente decisin.
Laremocindeberadoptarseconelvotodelasdosterceraspartesde
losintegrantespresentesdelaAsambleaNacional.
Artculo27.LosmiembrosdelDirectoriosonresponsablesdelosactos Artculo27.LosmiembrosdelDirectoriosonresponsablesdelosactos
queadoptenenelejerciciodesusfunciones.Asimismorespondernde queadoptenenelejerciciodesusfunciones.Asimismorespondernde

losactosemanadosdelDirectorio,amenosquehayansalvadoelvotoo
votadonegativamentelacorrespondiente decisin. Los votos negativos
osalvadosdebernconstarenactaconsudebidafundamentacin.

El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y las metas del

BancodarlugaralaremocindelDirectorio. Dicha remocin deber
ser suficientemente fundamentada en informe que ser remitido a
conocimientoydecisindelPresidenteoPresidentadelaRepblica.En
todo caso, la remocin no afectar a aquellos miembrosdelDirectorio
quehubieranhechoconstarsuvotonegativoosalvadoenlasdecisiones
quehubierendadolugaralincumplimiento.

En caso de proceder la remocin del Directorio o de alguno de sus

miembros, el Presidente o Presidenta de la Repblica, deber realizar
una nueva designacin en los trminos previstos en este Decreto con
Rango,ValoryFuerzadeLey,porelplazoquelequedabaensucargo
alolosmiembrosqueresultaranremovidos.

La persona que haya sido removida del cargo de Presidente o

Presidenta, Director o Directora, conforme a lo previsto en este
artculo,nopodrserdesignadoenelcargodurantelosprximossiete
(7)aos.
Artculo31.LagestindelBancoCentraldeVenezuelaseguaporel
principio de transparencia. En tal sentido, sin perjuicio de sus
responsabilidadesinstitucionalesyenlostrminosdispuestosenlaLey,
debemantenerinformado,demaneraoportunayconfiablealEjecutivo
Nacional y dems instancias del Estado, a los agentes econmicos
pblicosyprivados,nacionalesyextranjerosyalapoblacinacercade
laejecucindesuspolticas,lasdecisionesyacuerdosdesuDirectorio,
losinformes,publicaciones,investigaciones,ascomodelasestadsticas
pertinentesdeacuerdoconprcticasaceptadasporlabancacentral,que
permitan disponer de la mejor informacin sobre la evolucin de la
economavenezolana,sinmenoscabodelasnormasdeconfidencialidad
queprocedan, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana
deVenezuelayaloprevistoenesteDecretoconRango,valoryFuerza
deLey.

En el cumplimiento del mandatosealado, es deber del Banco Central

de Venezuela, realizar reuniones peridicas de poltica monetaria y
publicarlasactasdedichasreunionesatravsdelosmediosquemejor
estimeapropiados,incluyendoelusodelosserviciosinformticosms
avanzados igualmente, es deber del Instituto mantener informada a la
poblacin peridicamente de su gestin en materia de contrataciones
pblicas,atendiendoalosprincipiosrectoresenlamateria.

losactosemanadosdelDirectorio,amenosquehayansalvadoelvotoo
votadonegativamentelacorrespondiente decisin. Los votos negativos
osalvadosdebernconstarenactaconsudebidafundamentacin.
El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y las metas del
Banco dar lugar a la remocin del Directorio, mediante decisin
adoptada por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras
partes de sus integrantes, presentes. En todo caso, la remocin no
afectaraaquellosmiembrosdelDirectorioquehubieranhechoconstar
suvotonegativoosalvadoenlasdecisionesquehubierendadolugaral
incumplimiento.

Artculo33.Paraeladecuadocumplimientodesusfunciones,elBanco
Central de Venezuela deber disponer de un Sistema Estratgico de
InformacinFinancierayCambiaria,quepermitaelseguimientodelas
transacciones econmicas de los agentes que intervienen en la
economa.

El Sistema Estratgico de Informacin Financiera y Cambiaria del

Banco Central de Venezuela tendr la estructura, mtodos y
procedimientospropiciosparaproveerflujosdeinformacinmonetaria,
financieraycambiariaoportunos,conlafinalidaddefacilitarlatomade
decisionesporpartedelasautoridadeseconmicassobrelacanalizacin
y acoplamiento del crdito destinado a los sectores productivos, el
seguimientoycontroldelossistemasdepago,ysobrelaejecucindela
polticacambiaria,entreotras.Aestosefectos,las personasnaturalesy
jurdicas,pblicasyprivadas,debernsuministrarlainformacinqueel
Banco Central de Venezuela les requiera sobre las transacciones
econmicas que ejecuten, as como cualquier otra necesaria que se
determine a favor del funcionamiento del sistema en los trminos y
plazosquealefectoseindiquen.

ElBancoCentraldeVenezuela,podrsuspendertodasoalgunasdesus
operaciones con las instituciones que infrinjan lo dispuesto en este
artculo.

Losrganoseinstitucionespblicasbrindarnsuapoyoenelmbitode
susfunciones,alosfinesdequeelSistemaEstratgicodeInformacin
FinancieradelBancoCentraldeVenezuelaseacompaedemecanismos
devalidacinysupervisinencuantoalainformacinreportada.

Artculo33.Paraeladecuadocumplimientodesusfunciones,elBanco
Central de Venezuela deber disponer de un Sistema Estratgico de
InformacinFinancierayCambiaria,quepermitaelseguimientodelas
transacciones econmicas de los agentes que intervienen en la
economa.

El Sistema Estratgico de Informacin Financiera y Cambiaria del

Banco Central de Venezuela tendr la estructura, mtodos y
procedimientospropiciosparaproveerflujosdeinformacinmonetaria,
financieraycambiariaoportunos,conlafinalidaddefacilitarlatomade
decisionesporpartedelasautoridadeseconmicassobrelacanalizacin
y acoplamiento del crdito destinado a los sectores productivos, el
seguimientoycontroldelossistemasdepago,ysobrelaejecucindela
polticacambiaria,entreotras.Aestosefectos,las personasnaturalesy
jurdicas,pblicasyprivadas,debernsuministrarlainformacinqueel
Banco Central de Venezuela les requiera sobre las transacciones
econmicas que ejecuten, as como cualquier otra necesaria que se
determine a favor del funcionamiento del sistema, en los trminos y
plazosquealefectoseindiquen.

Losrganoseinstitucionespblicasbrindarnsuapoyoenelmbitode
susfunciones,alosfinesdequeelSistemaEstratgicodeInformacin
FinancieradelBancoCentraldeVenezuelaseacompaedemecanismos
devalidacinysupervisinencuantoalainformacinreportada.

Artculo37.EstprohibidoalBancoCentraldeVenezuela:

Artculo37.EstprohibidoalBancoCentraldeVenezuela:

Artculo31.LagestindelBancoCentraldeVenezuelaseguaporel
principio de transparencia. En tal sentido, sin perjuicio de sus
responsabilidadesinstitucionalesyenlostrminosdispuestosenlaLey,
debe mantener informado, de manera oportuna, confiable, veraz y con
alto sentido tcnico y cientfico, al Ejecutivo Nacional y dems
instancias del Estado, a los agentes econmicos pblicos y privados,
nacionalesyextranjerosyalaPoblacinacercadelaejecucindesus
polticas, las decisiones y acuerdos de su Directorio, los informes,
publicaciones, investigaciones, as como de las estadsticas pertinentes
de acuerdo con prcticas aceptadas por la banca central, que permitan
disponer de la mejor informacin sobre la evolucin de la economa
venezolana, sin menoscabo de las normas de confidencialidad que
procedan, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

En el cumplimiento delmandatosealado, es deber del Banco Central

de Venezuela, realizar reuniones peridicas de poltica monetaria y
publicarlasactasdedichasreunionesatravsdelosmediosquemejor
estimeapropiados,incluyendoelusodelosserviciosinformticosms
avanzados igualmente, es deber del Instituto mantener informada a la
poblacin peridicamente de su gestin en materia de contrataciones
pblicasatendiendoalosprincipiosrectoresenlamateria.


1. Acordar la convalidacin o financiamiento monetario de polticas
fiscalesdeficitarias.

2.OtorgarcrditosdirectosalGobierno Nacional, as como garantizar

las obligaciones de la Repblica, estados, municipios, institutos
autnomos, empresas del Estado o cualquier otro ente de carcter
pblico o mixto. Excepcionalmente, siempre que no colide con la
prohibicin establecida en el numeral anterior, el Banco Central de
Venezuela podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y
entidades pblicas o privadas, cuando objetivamente exista amenaza
internaoexternaalaseguridaduotroperjuicioalinterspblico,que
calificarelPresidenteoPresidentadelaRepblicamedianteinforme
confidencialoenaquelloscasosenquehayansidoaprobadosdeforma
unnimeporlosmiembrosdelDirectorio.
()
Artculo 40. El Directorio del Banco Central de Venezuela podr
clasificardeterminadainformacincomosecretaoconfidencial,cuando
deladivulgacinoconocimientopblicoanticipadodelasactuaciones
sobrepolticamonetaria,fiscalofinancierapudierenderivarseperjuicios
para los intereses generales o, en su caso, para la propia efectividad y
eficaciadelasmedidasadoptadas.

Cuando sea requerido por el Ejecutivo Nacional, el Directorio del

BancoCentraldeVenezuelapodrhacerusodeestasfacultades,para
suspender transitoriamente la publicacin de informacin por el
perodo durante el cual se mantengan situaciones internas o externas
querepresentenunaamenazaalaSeguridadNacionalyalaestabilidad
econmicadelaNacin.

El Banco Central de Venezuela deber satisfacer las peticiones

formuladasporlosciudadanosyciudadanasenejercidodelderechode
accesoalosregistrosyarchivosadministrativosprevistosenelartculo
143delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,salvo
porloquerespectaalosdocumentoseinformacionescalificadoscomo
secretosoconfidenciales,enlostrminosprevistosenlaConstitucinde
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en este Decreto con Rango,
ValoryFuerzadeLey.
Artculo42.LaAsambleaNacionalosusComisionespodrnaccedera
las informaciones y documentos calificados como secretos o
confidenciales,mediantesolicitudcursadaoportunamenteal Presidente
oPresidentadelBancoCentraldeVenezuela,quevalorarlaremisin
de tales informaciones o documentos, o su sustitucin por un informe
querecojalosaspectosdeintersparaelrganosolicitante,cuandola
naturalezaoelcarcterdelainformacincomprometalaseguridado
el funcionamiento del Banco Central de Venezuela. El Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional podr solicitar motivadamente la
observancia del procedimiento y el cumplimiento de los deberes
previstosreglamentariamenteparalassesionessecretas.
Artculo 61. Corresponde al Banco Central de Venezuela, ejercer la
vigilanciaysupervisindelossistemasdepagosqueoperenenelpas
yestablecersusnormasdeoperaciny/ofuncionamiento,conelobjeto
deasegurarquelosmismosfuncionendemaneraeficientedentrodelos
ms altos niveles de seguridad para los participantes y el pblico en
general.

AlosefectosdelpresenteDecretoconRango,ValoryFuerzadeLey,se
entiende por sistemas de pago, el conjunto de normas, acuerdos y
procedimientos, que tengan por objeto principal la tramitacin y
ejecucinderdenesdetransferenciadefondosy/odevalores,entresus
participantes,quehayansidoreconocidosyautorizadoscomotalespor
el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la normativa que
dictealefecto.

LascompetenciasdelBancoCentraldeVenezuelaaquesecontraeeste
Ttulo,sernejercidassinperjuiciodelasatribucionesquecorresponden
alrganorectordelSistemaNacionaldeTesoreraydelossubsistemas
quelocomponen,enlamateriadesucompetencia.Entodocaso,enel
ejerciciodeestasfunciones,elBancoCentral deVenezuela coordinar
suactuacincondichorganorectorencuanto respecta a los sistemas
depagoqueesteltimoadministre.
Artculo 87. El Banco Central de Venezuela debe informar
oportunamente al Ejecutivo Nacional, o a su requerimiento, sobre el
comportamientodelaeconoma,sobreelniveladecuadodelasreservas
internacionalesyrespectodelasmedidasadoptadasenelmbitodesus
competencias, con independencia de la publicacin de los informes en

1. Acordar la convalidacin o financiamiento monetario de polticas

fiscalesdeficitarias.

2. Otorgar crditos directos o garantizar las obligaciones de la

Repblica, estados, municipios, institutos autnomos, empresas del
Estadoocualquierotroentedecarcterpblicoomixto.
()

Artculo 40. El Directorio del Banco Central de Venezuela podr

clasificardeterminadainformacincomosecretaoconfidencial,cuando
deladivulgacinoconocimientopblicoanticipadodelasactuaciones
sobrepolticamonetaria,fiscalofinancierapudierenderivarseperjuicios
para los intereses generales o, en su caso, para la propia efectividad y
eficaciadelasmedidasadoptadas.

El Banco Central de Venezuela deber satisfacer las peticiones

formuladasporlosciudadanosyciudadanasenejerciciodelderechode
accesoalosregistrosyarchivosadministrativosprevistosenelartculo
143delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,salvo
porloquerespectaalosdocumentoseinformacionescalificadoscomo
secretosoconfidenciales.

Artculo42.LaAsambleaNacionalosusComisionespodrnaccedera
las informaciones y documentos calificados como secretos o
confidenciales,mediantesolicitudcursadaalPresidenteoPresidentadel
BancoCentraldeVenezuela.

El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional podr solicitar

motivadamentelaobservanciadelprocedimientoyelcumplimientode
losdeberesprevistosreglamentariamenteparalassesionessecretas.

Artculo 61. Corresponde al Banco Central de Venezuela, ejercer la

vigilanciaysupervisindelossistemasdepagosqueoperenenelpasy
establecersusnormasdeoperaciny/ofuncionamiento,conelobjetode
asegurar que los mismos funcionen de manera eficiente dentro de los
ms altos niveles de seguridad para los participantes y el pblico en
general.

A los efectos de la presente Ley, se entiende por sistemas de pago, el

conjuntodenormas,acuerdos y procedimientos, que tengan por objeto
principal la tramitacin y ejecucin de rdenes de transferencia de
fondos y/o de valores, entre sus participantes, que hayan sido
reconocidos como tales por el Banco Central de Venezuela, de
conformidadconlanormativaquedictealefecto.

LascompetenciasdelBancoCentraldeVenezuelaaquesecontraeeste
Ttulo,sernejercidassinperjuiciodelasatribucionesquecorresponden
alrganorectordelSistemaNacionaldeTesoreraydelossubsistemas
quelocomponen,enlamateriadesucompetencia.Entodocaso,enel
ejerciciodeestasfunciones,elBancoCentral deVenezuela coordinar
suactuacincondichorganorectorencuanto respecta a los sistemas
depagoqueesteltimoadministre.
Artculo 87. El Banco Central de Venezuela debe informar
oportunamente al Ejecutivo Nacional, o a su requerimiento, sobre el
comportamientodelaeconoma,sobreelniveladecuadodelasreservas
internacionalesyrespectodelasmedidasadoptadasenelmbitodesus
competencias, con independencia de la publicacin de los informes en

lostrminosestablecidosenesteDecretoconRango,ValoryFuerzade
Ley.

Igualmente, debe presentar al Ejecutivo Nacional el resultado del

estudiodondeseestimeelniveladecuadodereservasinternacionales,el
cual podr ser semestral si las circunstancias as lo aconsejan, a juicio
del Directorio del Instituto. En dicho estudio, se incluye el nivel
adecuadodereservasinternacionalesoperativasalosefectosdeatender
lo previsto en el artculo 125 delpresente Decreto con Rango,Valor y
FuerzadeLey.

ElBancoCentraldeVenezuela,acordarconelEjecutivoNacionalel
esquemadesuministrodeinformacin,durantecircunstanciasinternas
o externas que amenacen la Seguridad Nacional y la estabilidad
econmicadelaNacin.
Artculo 92. Con independencia de los informes peridicos, la
Asamblea Nacional podr requerir del Banco Central de Venezuela
aquellas informaciones que estime conveniente, as como solicitar la
comparecenciadelPresidenteoPresidentadelBanco.

Cuando, en los casos en que sea absolutamente necesario para el

ejercicio de sus atribuciones, la Asamblea Nacional necesite
Informaciones confidenciales, stas se harn llegar directamente al
PresidenteoPresidentadelaAsambleaNacional,quienserresponsable
desudifusin.Talremisinsehardeconformidadconlodispuestoen
el artculo 42 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Los
miembros de la Asamblea Nacional que tengan acceso a esta
informacin deben cumplir con el deber de secreto consagrado en el
presenteDecretoconRango,ValoryFuerzadeLey.
Artculo 118. La importacin, exportacin o comercio de monedas
venezolanasoextranjerasdecursolegalensusrespectivospases,estn
sujetasalasregulacionesqueestablezcaelBancoCentraldeVenezuela,
incluidalaautorizacinparaelingresoylasalidadelterritoriodela
Repblica Bolivariana de Venezuela de especies monetarias
representativasdelbolvar.

lostrminosestablecidosenestaLey.

Igualmente, debe presentar al Ejecutivo Nacional, el resultado del

estudiodondeseestimeelniveladecuadodereservasinternacionales,el
cual podr ser semestral si las circunstancias as lo aconsejan, a juicio
del Directorio del Instituto. En dicho estudio, se incluye el nivel
adecuadodereservasinternacionalesoperativasalosefectosdeatender
loprevistoenelartculo125delapresenteLey.

Artculo 92. Con independencia de los informes peridicos, la

Asamblea Nacional podr requerir del Banco Central de Venezuela
aquellas informaciones que estime conveniente, as como solicitar la
comparecenciadelPresidenteoPresidentadelBanco.

Cuando, en los casos en que sea absolutamente necesario para el

ejercicio de sus atribuciones, la Asamblea Nacional necesite
informaciones confidenciales, stas se harn llegar directamente al
PresidenteoPresidentadelaAsambleaNacional,quienserresponsable
de su difusin. Los miembros de la Asamblea Nacional que tengan
acceso a esta informacin deben cumplir con el deber de secreto
consagradoenlapresenteLey.
Artculo 118. La importacin, exportacin o comercio de monedas
venezolanasoextranjerasdecursolegalensusrespectivospasesestn
sujetasalasregulacionesqueestablezcaelBancoCentraldeVenezuela.

De la simple comparacin entre la normativa vigente y la reforma recientemente sancionada por laAsamblea Nacional se constata que la
modificacinplanteadasuponelaparticipacindelrganoLegislativoNacionalenelprocesodedesignacindelPresidentedelBancoCentralde
Venezuela, a efectos de ejercer control poltico sobre la misma, a travs de la figura de la ratificacin, situacin que, como ya se seal, resulta
contrariaaloprevistoenelcardinaloctavodelaDisposicinTransitoriaCuartadelaConstitucin.

Igualmente,seadviertequeenlareformasancionadasesuprimeelcontenidodelnumeral5delartculo10delvigenteDecretoLey,conforme
al cual el Presidente del Banco podr ejercer las facultades que le sean delegadas por el Directorio.Adems, se incluy un nuevo numeral para
establecercomofuncindelPresidentedelBanco,comparecerpararendircuentasdesugestinantelaAsambleaNacionalcuandoassearequerido,
disposicin que contraviene el criterio establecido por esta Sala Constitucional en sentencia N 9 del 1 de marzo de 2016, mediante la cual se
desaplic por control difuso de la constitucionalidad, determinados artculos de la Ley Sobre el Rgimen de Comparecencia de Funcionarios y
FuncionariasPblicosolosylasparticulares,antelaAsambleaNacionalysusComisiones,ascomodelReglamentoInteriorydeDebatesdela
AsambleaNacional,relacionadosconlaasistenciadelosfuncionariosajenosalEjecutivoNacional.

Asimismo,lareformasancionadaprevenelartculo16ladesignacinporpartedelaAsambleaNacionaldedosDirectoresdelBanco.Al
respecto,sereiteraque,deconformidadconelmandatoestablecidoenelcardinaloctavodelaDisposicinTransitoriaCuartadelaConstitucindela
Repblica Bolivariana deVenezuela, corresponde al Ejecutivo Nacional la designacin de Directores del Banco y, pudiendo inclusive designarlos
todos.

Conformealartculo17delareformasancionadaeslaAsambleaNacionalquienconformarelcomitqueevaluarlosmritosycredenciales
deloscandidatosalDirectorio,funcionesquenolecorresponden,porcuantotalcompetencianoseencuentrasealadaenelcardinaloctavodela
DisposicinTransitoriaCuartadelTextoFundamental.

Elartculo26delaleyreformadaconfierealaAsambleaNacionallapotestadderemoveralosmiembrosdelDirectoriodelBancoconelvoto
favorabledelasdosterceraspartesdelosintegrantespresentes,circunstanciaquepudieraafectarlaautonomadelInstitutoEmisor,comoprincipio
constitucionalconsagradoenelartculo318delTextoFundamental,yaque,ademsdecontrarioalprincipiodeparalelismodelaformas,alnoserel
rganocompetenteconstitucionalmenteparahacerlasdesignaciones,tampocopuederemoveralosmencionadosfuncionarios.

Laleyreformadasuprimedelartculo40lapotestaddelBancoCentraldeVenezueladesuspendertransitoriamente,duranteelperodoelcual

semantengansituacionesinternasoexternasquerepresentenunaamenazaalaSeguridadNacionalyalaestabilidadeconmica,lapublicacinde
informacin,conlocualseestaraponiendoenriesgolaseguridadintegraldelaNacinoelfuncionamientodelpropioBancoCentraldeVenezuela,
habidacuentadelaexistenciadelascircunstanciasexcepcionalesqueaslojustifican.

Elartculo18delaleyreformadasuprimelanormaqueconfierealBancoCentraldeVenezuelalacompetenciapararegularelingresoyla
salida del territorio de la Repblica de especies monetarias representativas del Bolvar.Al respecto, esta Sala aprecia que resultara lesivo de la
soberanadelEstadovenezolanoelpretendersuprimirdichacompetencia,mximeantelacoyunturaquehapuestoenevidenciaeltrficodeespecies
monetariasenzonasfronterizas,afectandoladistribucinnormaldelosmismosenelterritorionacional.

Delexamendelcontenidodelasnormasreformadas,resultaevidentequeelpropsitodelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179con
Rango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,esladeasegurar,porpartedelamayoraparlamentaria
delaAsambleaNacional,elcontrolpolticodelInstitutoEmisor,locualrieconlosfinesconstitucionalmenteprevistosenlosartculos318y319del
Texto Fundamental e implican, como ya fue establecido, una contravencin al mandato que la Constitucin le impone al legislador en el cardinal
octavodelaDisposicinTransitoriaCuarta ejusdem.Porello,laleyobjetodelpresentecontrolpreventivodeconstitucionalidadestincursaenel
viciodedesviacindepoderyassedeclara.

Aunms,evidencialaSalaquelosactoslegislativosquepuedeninterferirconlasaccionesdelEjecutivoNacionaldurantelavigenciadeun
Estado de Emergencia Econmica vlidamente declarado, pueden hacer nugatorias intencionalmente las funciones del Ejecutivo Nacional,
evidencindoseunadesviacindepoder,enlostrminosquesejustificanenelpresentefallo.

Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional, en ejercicio de la competencia que le confiere el artculo 214 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela,enconcordanciaconloprevistoporelcardinal15delartculo25delaLeyOrgnicadelTribunalSupremode
Justicia,declaralainconstitucionalidaddelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialde
la Ley del Banco Central de Venezuela, sancionada por laAsamblea Nacional en sesin ordinaria del 3 de marzo de 2016. En consecuencia, se
preservalavigenciadelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeReformadelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydelBancoCentralde
Venezuela publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana deVenezuela N 6.211 Extraordinario del 30 de diciembre de 2015.As se
decide.

EstaSala,porrazonesdeseguridadjurdica,confiereplenovaloralasdecisionestomadasporelDirectoriodelBancoCentraldeVenezuela,
conanterioridadalaentradaenvigenciadelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentralde
Venezuela publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana deVenezuela N 6.211 Extraordinario del 30 de diciembre de 2015, el cual
preservasuvigencia.Assedeclara.

Noobstante,dadoqueelcitadoDecretoN2.179entrenvigenciainmediataapartirdesupublicacin,elPresidentedelaRepblicaest
plenamentefacultadoparadesignaroratificaralPresidenteylosdirectoresdelBancoCentral.Losmismossemantendrnenplenoejerciciodesus
cargoshastatantoseansustituidosodesignadosnuevamenteporelPresidentedelaRepblica.Astambinsedecide.

Porltimo,estaSaladebepronunciarsesobreelescritopresentado,el30demarzode2016,porelciudadanoAlfonsoMarquina,titulardela
cdula de identidad N 6.846.976, en su condicin de Diputado a laAsamblea Nacional y Presidente de la Comisin Permanente de Finanzas y
DesarrolloEconmicodelrganoLegislativoNacional,asistidoporelabogadoCarlosAlbertoGuevaraSolano,inscritoenelInstitutodePrevisin
SocialdelAbogadobajoelN28.575,medianteelcualexpuso:DEJARCONSTANCIAENELLIBRODIARIODEESTASALACONSTITUCIONAL
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (sic) de conformidad con el artculo 113 del Cdigo de Procedimiento Civil, de la inexistencia de la
solicituddeControldeConstitucionalidadsobrelaLeydelBancoCentraldeVenezuela(sic)lacualfuesancionadaporlaAsambleaNacionalen
fecha3demarzode2016yquefueraremitidaalEjecutivoNacionalparaquefuesepromulgada,enfecha9demarzode2016,deconformidadcon
elprocedimientoconstitucionalparalaformacindelasleyes.EsmenestersealarquelaCuentadelaSalaenelsitiooficialdelTribunalSupremo
deJusticia,www.tsj.gob.vealaunaydiecinuevepostmeridiam(sic)tenaactualizadolacuentahastaelnmero46del11demarzode2016,cuyo
printscreen(sic)seanexa.Enlacarpetadepublicacinqueseencuentraadisposicindelpblicolaltimaimpresaeshastaelda11demarzode
2016.

Alrespecto,laSalaadviertequeconstaenautosquelasolicituddelPresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuelafuerecibidael17de
marzo de 2016.Adems, a dicha solicitud se anex el oficio de despacho dirigido por el Presidente de laAsamblea Nacional al Presidente de la
Repblicadefecha7demarzode2016,enelcualseremiteunejemplardelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,Valory
FuerzadelaLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3de
marzode2016,deconformidadconloprevistoenelartculo213delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

De acuerdo a ello, el escrito presentado por el ciudadanoAlfonso Marquina, donde pretende dejar constancia de la inexistencia de dicha
solicitud,contraralasactasdelpresenteexpediente.Porello,estaSalaapercibealciudadanoAlfonsoMarquinaparaqueenelfuturoseabstengade
plantearalegatosquenoseajustanalaverdadypretendergenerarzozobraenasuntosentrmiteanteestainstanciadelaJusticiaConstitucional.

En atencin a la naturaleza de este pronunciamiento, esta Sala ordena la publicacin ntegra del presente fallo en la Gaceta Oficial de la
RepblicaBolivarianadeVenezuelayenlaGacetaJudicial,encuyossumariosdeberindicarselosiguiente:

SentenciadelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,quedeclaralainconstitucionalidaddelaLeydeReformaParcialdelDecreto
N2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalen
sesinordinariadel3demarzode2016.

V
DECISIN

Porlasrazonesqueanteceden,esteTribunalSupremodeJusticia,enSalaConstitucional,administrandojusticiaennombredelaRepblica
porautoridaddelaLey,declara:

1) INCONSTITUCIONALlaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcialdela
LeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3demarzode2016.Enconsecuencia,
se preserva la vigencia del Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley del
BancoCentraldeVenezuelapublicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN6.211Extraordinariodel30de
diciembrede2015.

2) SEORDENA la publicacin ntegra del presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana deVenezuela y en la Gaceta
Judicial, en cuyos sumarios deber indicarse lo siguiente: Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que
declaralainconstitucionalidaddelaLeydeReformaParcialdelDecretoN2.179conRango,ValoryFuerzadeLeydeReformaParcial
delaLeydelBancoCentraldeVenezuela,sancionadaporlaAsambleaNacionalensesinordinariadel3demarzode2016.

Publquese, regstrese y archvese el expediente. Remtase copia certificada del fallo al Presidente de la Repblica y al Presidente de la
AsambleaNacional.

Dada,firmadayselladaenelSalndeDespachodelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,enCaracas,alos31dasdelmes
demarzodosmildiecisis.Aos:205delaIndependenciay157delaFederacin.

LaPresidenta,

GLADYSMARAGUTIRREZALVARADO

ElVicepresidente,

ARCADIODEJESSDELGADOROSALES

LosMagistrados,

CARMENZULETADEMERCHN

JUANJOSMENDOZAJOVER

CALIXTOORTEGAROS
Ponente

LUISFERNANDODAMIANIBUSTILLO

LOURDESBENICIASUREZANDERSON

ElSecretario,

JOSLEONARDOREQUENACABELLO

COR/
Exp.N160279