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DISSERTAO DE MESTRADO
CURITIBA
2000
CURITIBA
2000
SUMRIO
LISTA DE QUADROS E FIGURAS
LISTA DE TABELAS
iv
v
viii
x
1
4
11
RESUMO
1.
ABSTRACT
APRESENTAO
INTRODUO
ASPECTOS HISTRICOS: DA COOPERAO AO COOPERATIVISMO
1.1 ORIGEM E DESENVOLVIMENTO HISTRICO DAS EXPERINCIAS
DE PRODUO COLETIVA
NO-CAPITALISTAS
1.2 A COOPERAO
11
NA
PRODUO
MOVIMENTO
E O
DOS
17
TERRA - MST
1.3 COOPERATIVAS DE PRODUO COLETIVA DE TRABALHADORES RURAIS
22
2.
METODOLOGIA DA PESQUISA
27
3.
HISTRICO E CARACTERIZAO
33
33
43
47
55
58
58
4.
SOBRE
OS
NVEIS
DE
62
DEMOCRACIA INTERNA
NAS
71
5.
75
82
84
86
95
1.15 HIERARQUIA
114
131
6.
134
135
7.
140
150
170
175
8.
9.
176
185
257
IDEOLOGIA
261
264
264
279
283
CAPITULO CONCLUSIVO
286
292
293
298
321
Enunciado
pg.
quadro/figura
Quadro 1.1
Comparao entre princpios organizativos do Kibbutz e da
quadro 1.2
quadro 3.1
quadro 3.2
quadro 3.3
quadro 3.4
quadro 4.1
quadro 4.2
burocracia
Caractersticas das organizaes coletivistas
Razes para ter entrado no coletivo
Razes para permanncia dos entrevistados no coletivo
Opinio dos entrevistados sobre o funcionamento do coletivo
Opinio dos entrevistados sobre diversos aspectos do coletivo
Tipologia das formas de governo em organizaes associativas
Grau de concordncia em relao a aspectos da democracia interna e
13
23
45
45
48
48
61
quadro 5.1
quadro 5.2
do funcionamento do coletivo
Grau de cooperao no trabalho desempenhado pelos entrevistados
Graus de controle (quantidade de influncia que os trabalhadores
72
93
99
quadro 5.3
quadro 5.4
quadro 8.1
quadro 8.2
quadro 8.3
100
113
270
270
275
Figura 1
geral
Distribuio dos resultados do trabalho em uma cooperativa coletiva
268
LISTA DE TABELAS
n da tabela
Tabela 2.1
Tabela 3.1
Tabela 3.2
Enunciado
Caracterizao e composio da amostra
grau de escolaridade dos entrevistados
participao dos entrevistados por tipo de curso promovido pelo
pg.
32
44
Tabela 4.1
Tabela 5.1
MST (em %)
Sentimento de responsabilidade dos associados
Opinio sobre o nmero de associados capazes de fazer um bom
46
73
Tabela 7.1
Tabela 7.2
Tabela 7.3
trabalho
Evoluo das entradas totais e sadas monetrias totais da Cooptar
Evoluo das dvidas da Cooptar
Composio das dvidas da Cooptar - em % do passivo circulante
130
186
187
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
7.12
188
189
190
192
193
194
195
196
197
203
Tabela 7.13
pelo coletivo
Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser gerada e
Tabela 7.14
Tabela 7.15
204
204
205
Tabela 7.16
208
Tabela 7.17
1997/98
Resumo e saldo da contabilidade de capital da Cooptar no ano
1998/99
Resumo e saldo da contabilidade de capital da Cooptar no ano
210
Tabela 7.18
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
1999
Composio orgnica do capital da Cooptar
Cooperunio. Evoluo das entradas e sadas monetrias totais
Evoluo das dvidas da Cooperunio
Cooperunio - Investimentos realizados no perodo
Cooperunio . Evoluo do faturamento por famlia e por scio
Evoluo das horas trabalhadas na Cooperunio
Cooperunio. Evoluo da distribuio de sobras
Subsdios recebidos pela Cooperunio
211
213
215
215
216
217
218
219
219
7.19
7.20
7.21
7.22
7.23
7.24
7.25
7.26
Tabela 7.27
Tabela 7.28
Tabela 7.29
220
222
223
Tabela 7.30
pela Cooperunio
Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser gerada e
Tabela 7.31
Tabela 7.32
223
224
1997/98
Resumo e saldo da contabilidade de capital da Cooperunio no ano
225
Tabela 7.33
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
7.34
7.35
7.36
7.37
7.38
7.39
7.40
7.41
7.42
7.43
7.44
7.45
7.46
7.47
7.48
1998/99
Evoluo das entradas e sadas monetrias totais da Coopcal
Receitas da Coopcal por atividades principais
Evoluo das dvidas da Coopcal
Investimentos realizados pela Coopcal no perodo
Evoluo do faturamento por famlia/scio
Evoluo da distribuio de sobras na Coopcal
Subsdios recebidos pela Coopcal
Coopcal. Evoluo das horas trabalhadas
Evoluo da produo fsica da Coopcal
Sntese sobre a evoluo econmica da Coopcal
Copavi. Evoluo das entradas e sadas monetrias totais
Copavi. Evoluo das dvidas
Copavi. Investimentos realizados no perodo
Copavi. Evoluo do faturamento por famlia e por scio
Copavi. Evoluo do faturamento das principais linhas de
226
228
228
229
230
231
232
234
234
235
237
240
240
241
241
242
7.49
7.50
7.51
7.52
7.53
7.54
produo
Copavi. Evoluo da distribuio de sobras monetrias
Copavi. Subsdios recebidos
Evoluo das horas trabalhadas na Copavi
Evoluo da produo fsica da Copavi
Sntese sobre a evoluo econmica da Copavi
Frao da mais-valia/valor excedente passvel de ser apropriada
243
244
245
246
247
pela Copavi
Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser gerada e
248
Tabela 7.55
Tabela 7.56
Tabela 7.57
248
249
249
Tabela 7.58
1997/98
Resumo e saldo da contabilidade de capital da Copavi no ano
Tabela 7.59
Tabela 7.60
1998/99
Resumo e saldo da contabilidade de capital da Copavi no ano 1999
Comparao da eficincia produtiva na atividade leite
250
250
258
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela
Tabela 7.61
259
Tabela 8.1
267
Tabela 8.2
organizaes
Ordem de importncia atribuda participao em atividades
polticas
267
RESUMO
O presente trabalho constitui-se num estudo comparativo de casos que procura analisar
o processo de constituio e desenvolvimento de cooperativas de produo coletiva de
trabalhadores rurais vinculadas ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
Objetivou-se identificar as contradies que estabelecem limites e possibilidades de
desenvolvimento de quatro cooperativas situadas na Regio Sul do Brasil.
Os dados foram obtidos atravs de entrevistas semi-estruturadas e pela aplicao de 46
questionrios, alm da coleta de informaes nos registros e documentos das cooperativas. A
anlise dos dados utilizou-se de procedimentos quantitativos (estatstica descritiva e anlise de
correlao) e qualitativos (anlise de contedos e documental).
A pesquisa constatou que as cooperativas coletivas apresentam um desenvolvimento
social significativo, tendo seus associados alcanado conquistas importantes como: melhoria
das condies de moradia, saneamento bsico, sade, nvel de escolarizao, incremento
gradativo na renda monetria, descanso anual (em alguns casos remunerado), auxliogestao, e auxlio-doena. Esses dados adquirem um significado maior porque, no mesmo
perodo, pioraram as condies de vida no meio urbano e rural no Brasil, para a ampla maioria
da populao. A pesquisa evidenciou que a evoluo dos indicadores sociais se d na medida
em que os coletivos recebem financiamentos subsidiados do governo federal e investem em
atividades geradoras de renda e ocupao da fora de trabalho disponvel nos coletivos, o que
denota a importncia dessa forma de apoio a fim de assegurar o desenvolvimento scioeconmico dos assentamentos da Reforma Agrria.
A anlise dos dados empricos evidenciou ainda que as cooperativas de produo
coletiva utilizam-se de mecanismos democrticos de gesto, os quais asseguram ampla
participao dos associados na definio das normas de funcionamento, das metas de
desempenho e das suas polticas internas, configurando a forma de gesto adotada como
autogesto ao nvel da unidade de produo.
A anlise econmica mostrou, no entanto, que essas organizaes enfrentam srias
deficincias em termos de: capacidade de gerao de receitas, aproveitamento eficiente da
fora de trabalho disponvel, remunerao dos fatores de produo, e gerao de excedentes
que possibilitem sua reproduo enquanto unidade produtiva capaz de competir com
empreendimentos capitalistas congneres.
ABSTRACT
This report has been prepared based on a comparative study which tries to analyze the
process to establish and develop cooperatives of rural labourers collective production linked
to the Landless Rural Labourers Movement (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MST). The main objective was to identify the contradictions which establish limits and
possibilities of development of four cooperatives situated in the Southern Region of Brazil.
All data was obtained through focused interviews and 46 formal surveys, information
has also been collected from the archives of the cooperatives. For the data analysis,
quantitative procedures (descriptive statistics and correlation analysis ) and qualitative
procedures (documental and content analysis) were used.
The research demonstrated a significant social development at the collective
cooperatives, where their associates have reached important achievements such as:
improvement on housing conditions, basic sanitation, health, improvement on the level of
school education, a gradual increase on the income, annual vacations (in some cases, paid
vacations), partial support in cases of pregnancy and sickness. These results represent, in fact,
a higher achievement since, during this period, urban and rural life conditions worsened for
the majority of the population in Brazil. The research made clear that the evolution of the
social indicators occurs as the collective organizations receive the financing subsided by the
federal government and invest in activities that will generate income and create jobs for the
working force available in the community, what denotes the importance of this support in
order to ensure the social-economic development of the Agrarian Reform settlements.
The analysis of the empiric data made also clear that the cooperatives of collective
production make use of democratic mechanisms of administration, which ensures a wide
participation from the associates when defining operation norms, performance objectives, and
their internal policies, configuring the form of administration adopted as self-government at
the level of production unit.
Nevertheless, the economic analysis showed that these organizations face serious
deficiencies in terms of: capability of generating receipts, utilizing efficiently the working
force available, remuneration of production factors and generation of economic surplus of
which is possible reproduction as a productive unit able to compete against similar capitalists
investments.
It was also noticed in two of the cooperatives the existence of contradiction among the
self-governing and socialist ideals which inspire these experiences and the practice of
remunerating (paying) non-associated workers. Due to historical and circumstantial factors
these organizations began to hire labor as necessary condition for their reproduction. Certain
organizational paradoxes has also been identified that, for the time being, would not represent
risks for the development of these self-governing experiences but that could in the future turn
into main contradictions.
The study shows that if the main contradictions are not faced and overcome, the
collective organization wont be able to ensure its continuity as self-governing experiences
from socialist inspiration.
RIASSUNTO
Il presente lavoro si costitui in un studio comparativo di casi, che cerc analizzare il proccesso
di costituizione e sviluppo di Cooperative di Produzione collettiva di lavoratori rurali,
vincolati al Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Si oggettiv identificare
le contradizioni che stabilirono limiti ed possibilit di sviluppo di quattro Cooperative, ubicate
nella Regione Sud del Brasile. I dati furono ottenuti attraverso linterviste semi-strutturate, e
dalla applicazione di 46 questionarii, oltre che, della raccolta dinformazioni nei registri e
documenti delle Cooperative. Nella analise dei dati, si utiliz di proccedimenti quantitativi
(statistica descritiva e lanalise di correlazione), e, qualitativi (analise di contenuti e
documentali).
La ricerca ha costatato che, le Cooperative collettive apresentarono un sviluppo sociale
significativo, avendo i suoi associati giunto conquiste importanti come: migliora delle
condizioni di abitazione, risanamento basico; salute, livello di studio; incremento gradattivo
nella rendita monetaria, vacanze annuali (in alcuni casi, remunerati (ou queres dizer riposo
settimanale rimunerato); ausilio gravidanza, e ausilio mallatia. Questi dati acquistano un
maggiore significato perch, nello stesso periodo, le condizioni di vita nelle aree urbane ed
rurali nel Brasile, hanno avuto un peggioramento, per lampia maggioranza della popolazione.
La ricerca evidenzi che levoluzione dei indicatori sociali, accadono nella misura che, i
collettivi ricevono finanziamenti sussidiatti del governo federale, ed investono in ativit
geratrici di rendita e di occupazione della forza di lavoro disponibile nei coletivi, il quale
dinotta limportanza di questa forma di appoggio, com il fine di assicurare lsviluppo socioeconomico nei locali della Riforma Agraria.
Lanalise dei dati empirici, ha evidenziato ancora che, le Cooperative di Produzione
colettive utilisarono di mecanismi democratici di gestione, i quali assicurano ampia
participazione degli associati nella definizione di funzionamento, delle mete di disimpegno e
delle suoi politiche interne, che configurano la forma di gestione adottata come autogestione
al livello della unit di produzione. Lanalise economica denoto, frattanto, che queste
organizzazioni affrontano serie deficienze in termine di: capacit di gerazione di ricete;
aprofitamento eficente della forza di lavoro disponibile; remunerazione dei fattori di
produzioni, e gerazione di eccedenti che possibilitano la sua reproduzione mentre unit
produtiva capace di competere com glimprendimenti capitalisti congeneri.
APRESENTAO
A motivao para este estudo surgiu para mim depois de uma dcada e meia de
insero e empenho em aes de apoio ao MST e s iniciativas econmicas associativas
implantadas nas reas de assentamentos da Reforma Agrria. Dessa experincia surgiram
questionamentos e preocupaes tericas - com profunda implicao prtica e humana acerca da possibilidade ou no do desenvolvimento de experincias de organizao da
produo e trabalho com carter e inspirao socialistas em formaes sociais de tipo
capitalista, como o caso do Brasil.
Parto da convico, que compartilhada por muitos, de que no Brasil a questo agrria
- representada pela concentrao da terra nas mos do latifndio, aliada misria e explorao
a que so submetidas as massas de trabalhadores rurais - no se constitui em uma barreira
impeditiva para o desenvolvimento capitalista no campo e que, portanto, no se coloca mais
como um problema a ser enfrentado pelo Estado e burguesia nacionais. Diante desse quadro, a
Reforma Agrria tende a se realizar em nosso pas somente sob condies de presso popular
massiva e articulada com lutas por profundas transformaes sociais, polticas e econmicas
do conjunto da sociedade brasileira. Uma luta que necessariamente coloque em xeque os
fundamentos do sistema social e econmico capitalista, que se constri sobre a base da
explorao do trabalho assalariado.
Sem esse carter, a to ansiada Reforma Agrria transforma-se num arremedo, vira
simples distribuio de terras, seguida por espasmos pontuais de liberaes de crdito e
assistncia tcnica, ainda e sempre condicionados a freqentes e extenuantes batalhas campais
onde muitas vezes tombam humildes trabalhadores rurais - como recentemente aconteceu com
o companheiro Antnio Tavares dos Santos1.
Em sendo assim, a luta pela Reforma Agrria empreendida pelo MST e outros
movimentos de trabalhadores rurais resulta em conquistas especficas, materializadas nas
centenas de assentamentos espalhados pelo interior do Pas. Contudo, aos poucos essas reas
arrancadas das mos do latifndio enfrentam uma luta inglria contra o inevitvel
Agricultor assentado no Estado do Paran morto pela Polcia Militar do Governo Jaime Lerner, no dia
02/05/2000, quando um grupo de manifestantes do MST foi impedido de entrar na cidade de Curitiba para
reivindicar crdito, assistncia tcnica para os assentamentos e protestar contra a poltica econmica neoliberal
do Presidente Fernando Henrique Cardoso.
INTRODUO
A importncia deste estudo sobre as cooperativas de produo coletiva de
trabalhadores rurais no deve ser buscada apenas e to somente na sua possvel utilidade
enquanto esforo terico que contribuir para repensar a prxis de construo de experincias
econmicas coletivas nos assentamentos de reforma agrria no Brasil.
Sua importncia transcende esses limites porque levanta discusses que dizem respeito
construo de organizaes econmicas reunindo trabalhadores rurais em condies
econmicas, sociais e polticas similares situao de milhes de camponeses no apenas no
Brasil como tambm em todo o mundo.
O debate sobre o coletivismo no campo sempre se deu marcado por acirramentos de
lado a lado e hoje, apesar da/ou por causa da queda do bloco socialista, o debate aquietou-se
mais pelo atordoamento de um dos contendores do que pela sua superao terica. Ainda
que se deva fazer crticas com relao s formas como o modelo socialista foi conduzido, no
h como deixar de reconhecer que os pressupostos desse sistema ainda se constituem em
objetivos a ser alcanados pela sociedade. Novas consideraes precisam ser feitas, novos
debates necessitam ser desenvolvidos e, nesse sentido, a anlise dessas quatro cooperativas
coletivas busca trazer novos elementos para o debate.
Durante a elaborao desta pesquisa surgiu uma questo relevante acerca de qual a
denominao mais adequada para designar as experincias em estudo. Inicialmente a opo
recaiu sobre o termo cooperativas camponesas de trabalho coletivo. Porm, tendo em vista o
forte contedo scio-antropolgico incorporado no termo campons, optou-se pela designao
das experincias como sendo cooperativas de produo coletiva de trabalhadores rurais.
Em certo sentido essa opo representa um "desvio" ao debate que necessariamente se
estabeleceria a respeito do fato das experincias vivenciadas pelos coletivos de produo nos
assentamentos - e mesmo as unidades individuais-familiares dos agricultores assentados representarem ou no a reconstituio de unidades camponesas, ou se elas constituem
unidades de produtores simples de mercadorias.
Tendo em vista que a reproduo e aprofundamento desse debate no constitui uma
abordagem necessria e central deste estudo e assumindo a priori a posio terica que
pressupe as unidades recriadas nos assentamentos como sendo majoritariamente unidades
A rigor existiria uma srie de gradaes nesse tipo produtor simples de mercadorias, inclusive uma parcela que,
devido s condies de localizao das reas de assentamento tem vnculo extremamente dbil com o mercado
capitalista.
buscar
Um exemplo da possibilidades de interligao entre experincias coletivas dos assentamentos e do meio urbano
j se deu a partir do incio dos anos 90 quando um grupo de trabalhadores das minas de carvo da regio sul de
Santa Catarina assumiu o controle de uma das minas e buscou na experincia das CPAs a referncia para seus
estatutos e formas iniciais de organizao do trabalho. Mais recentemente foram desenvolvidas diversas reunies
conjuntas com empresas autogestionrias industriais de todo o Pas.
(diferenas entre duas cooperativas por exemplo) e a anlise da correlao foi empregada para
avaliar cruzamentos entre questes intervalares (escalas de tipo Likert).
A partir da anlise preliminar dos dados obtidos na aplicao do questionrio, buscouse identificar e esclarecer os pontos relevantes em que houve diferenas estatisticamente
significativas entre membros das diferentes cooperativas pesquisadas. O objetivo foi
caracterizar em que medida a diferena entre as respostas se devia ao fato dos indivduos
pertencerem a cooperativas diferentes e, em tendo obtido essa confirmao buscar elementos
que explicassem as razes para essa relao. Na anlise das entrevistas semi-estruturadas e
dos documentos coletados utilizou-se da anlise de contedos.
No terceiro captulo so caracterizadas as cooperativas estudadas e o perfil dos
respondentes individuais e elabora-se um quadro perceptivo dos associados em relao ao
funcionamento dos coletivos. Nesse ponto do estudo, procura-se conformar um pano de fundo
geral para situar a parte principal da pesquisa, que se desenvolve nos captulos seguintes.
Enquanto no quarto captulo explora-se a dinmica democrtica interna dos coletivos,
focalizando-se na descrio dos mecanismos e instncias da democracia autogestionria, no
quinto captulo a anlise evolui para os aspectos da organizao do trabalho. So
especialmente analisados: a forma como se materializa a diviso do trabalho, o grau de
controle sobre o processo de trabalho e a manifestao do fenmeno hierrquico. So
discutidos aspectos bastante importantes para o entendimento e a configurao das
experincias de trabalho coletivo.
As relaes de propriedade e a forma como se realiza a apropriao dos excedentes so
abordadas no sexto captulo. Procura-se identificar se as relaes de propriedade constituemse num impedimento ao pleno exerccio da gesto coletiva e se ameaam a integridade dessas
experincias. Em relao forma como se d a apropriao dos excedentes, procura-se
verificar se ocorrem relaes de assalariamento de tipo capitalista que impliquem, portanto,
em explorao sobre trabalho alheio, e/ou se as contrataes seriam eventuais e desprovidas
de carter necessrio reproduo da experincia associativa. Por ltimo, nesse captulo,
analisa-se a questo da produtividade do trabalho e a sua relao com a forma como se
distribuem os excedentes da produo entre os associados. Esse aspecto importante para a
sobrevivncia dos coletivos, uma vez que, enquanto experincias econmicas dentro do
capitalismo, so regulados em sua capacidade de sobrevivncia pelo nvel de eficincia
produtiva e capacidade de concorrncia na produo de mercadorias.
ideologia. Espera-se, com isto, que estejam estabelecidas as condies de anlise e, portanto,
seu alcance.
10
CAPTULO 1
ASPECTOS HISTRICOS:
DA COOPERAO AO COOPERATIVISMO
1.1 ORIGEM
DESENVOLVIMENTO
HISTRICO
DAS
EXPERINCIAS
DE
PRODUO
COLETIVA NO
TIPICAMENTE CAPITALISTAS
Atualmente cerca de 5%
Atualmente, cerca de 5% da populao de Israel vive em Kibbutzim .
12
1. Permanncia no posto
1. Rotatividade nos postos [de trabalho]
2. O posto carrega com ele os deveres e 2. A definio do posto flexvel privilgios, que so fixos e impessoais
sobre
qualificaes
objetivas
desde raes para animais at nibus para transporte de passageiros, alm de eletrodomsticos
da linha branca, mquinas de comando numrico, atividades de construo civil e
cooperativas de comercializao e consumo. Alm disso, o grupo possui um slido sistema de
cooperativas de crdito e vrias escolas tcnicas e de gesto, dentre as quais a Universidade de
Mondragn.
Na Unio Sovitica e nos Pases socialistas surgidos na segunda metade do sculo XX
no leste europeu, na sia e na Amrica Latina, estimulou-se de forma marcante o
desenvolvimento de diversas formas de cooperao na agricultura. Com o objetivo de permitir
um desenvolvimento social e econmico mais acelerado e propiciar o aumento na gerao de
produtos agrcolas para consumo da populao e matrias primas para as indstrias, as formas
principais de cooperao adotadas nesses Pases variaram entre a propriedade estatal (URSS e
Cuba), propriedade comunal (China) e cooperativas camponesas de trabalho coletivo
(Hungria, Checoslovquia, Bulgria, Romnia, Alemanha Oriental). Em alguns pases
socialistas manteve-se contudo a forma de pequenas propriedades familiares como forma
dominante na agricultura (Polnia, Iugoslvia e Nicargua).
Nestes pases as cooperativas coletivas de trabalhadores rurais receberam uma srie de
condies favorecidas e estmulos para seu estabelecimento e desenvolvimento e responderam
pela gerao dos principais excedentes destinados ao abastecimento do mercado interno. De
maneira geral, essas cooperativas coletivas apresentavam as seguintes caractersticas:
a) O agricultor entrava com a terra e os meios de produo e a cooperativa o reembolsava
gradualmente por esses bens, seja atravs da compra dos mesmos, seja atravs da destinao
de uma proporo da renda distribuda para os cooperantes que ingressaram com a terra (essa
proporo variou entre 40 e 20% da renda total distribuda entre os cooperantes).
Gradualmente esse percentual tendeu a ser reduzido e eliminado.
b) De forma geral, os agricultores tinham livre escolha, tanto para ingresso como para a sada
das cooperativas. Em alguns pases esse preceito foi de fato exercido livremente, enquanto foi
cerceado em outros.
c) A distribuio dos resultados era feita basicamente em funo do trabalho aportado pelo
scio. Havia algumas diferenas na forma de aplicar esse princpio. Em alguns pases levavase em considerao, alm do tempo de trabalho, a qualificao do trabalhador e da funo e a
dificuldade do trabalho.
d) A organizao do trabalho se dava atravs de equipes semi-autnomas de trabalho (nas
cooperativas maiores) ou por setores especializados de trabalho nas cooperativas menores.
14
e)
As instncias diretivas da cooperativa em geral eram compostas por uma Assemblia Geral,
que a instncia mxima de deciso, e por diretorias eleitas pelos associados, com prazo de
mandato varivel e podendo ou no se reeleger (a reeleio era vetada na Iugoslvia). (FLAVIEN
e LAJOINIE, 1977)
Segundo Lima (1996) h cerca de 500 remanescentes de Quilombos no Brasil, muitos deles procurando
assegurar na justia o direito constitucional propriedade coletiva de suas terras.
16
a tradio camponesa de luta e resistncia pela terra, que passa pelas experincias de
Canudos, Contestado, Porecatu, Trombas e Formoso, revolta do sudoeste do PR8, etc.;
b)
a luta de resistncia dos pequenos agricultores e trabalhadores sem terra contra a poltica
de desenvolvimento capitalista do campo implementada pela ditadura militar brasileira
nos anos 60-70, que resultou, somente na dcada de 70, em cerca de 30 milhes de
pessoas deixando o campo rumo s cidades9;
c) as lutas contra a construo de grandes usinas hidreltricas e pela indenizao justa com o
reassentamento das famlias desalojadas (especialmente com a hidroeltrica de Itaipu);
d) as lutas mais imediatas pela terra atravs das ocupaes de latifndios nos estados do RS,
SP, MS e SC no segundo lustro dos anos 70;
e) o ressurgimento de lutas operrias via movimento sindical, especialmente no grande ABC,
em So Paulo;
f)
10
Refere-se a setores minoritrios das referidas igrejas, identificados com a conscientizao, organizao e lutas
das camadas populares.
18
a) "Construir uma sociedade sem exploradores e onde o trabalho tenha supremacia sobre o
capital.
b) A terra um bem de todos. E deve estar a servio de toda a sociedade;
c) Garantir trabalho a todos, com justa distribuio da terra, da renda e das riquezas;
d) Buscar permanentemente a justia social e a igualdade de direitos econmicos, polticos e
culturais;
e) Difundir os valores humanistas e socialistas nas relaes sociais;
f) Combater todas as formas de discriminao social e buscar a participao igualitria da
mulher." (MST, 1995: 29)
Alm desses aspectos, o MST define trs grupos de objetivos para o Sistema
Cooperativista dos Assentados - SCA: econmicos, sociais e orgnicos. Como detalhamento
desse conjunto de objetivos cabe destacar, em funo do interesse deste estudo, os subobjetivos que seguem (MST, 1993: 41-2):
a) Formar e capacitar quadros para o conjunto das lutas dos trabalhadores;
b) contribuir para a construo do homem novo e da nova mulher. Cidados
responsveis, culturalmente desenvolvidos, solidrios e fraternos uns com os outros;
c) articular a luta econmica com a luta poltica e ideolgica;
d) consolidar a organizao de base do MST;
e) liberar pessoas para participar dos movimentos e organizaes populares;
f) servir de retaguarda econmica do MST;
g) desenvolver a conscincia social, com uma nova viso de sociedade;
h) acumular foras para a transformao da sociedade.
INCORPORANDO-SE
REORGANIZANDO-SE.
entre vrios pequenos agricultores. A surge a Cooperao Agrcola." (MST, 1993: 5. Grifos
no original)
com base nessa anlise que o MST estimula diversas formas de organizao da
cooperao agrcola nos assentamentos, tais como: mutires, lavouras coletivas, compra
conjunta de mquinas e equipamentos, associaes e cooperativas para comercializao
conjunta e grupos ou cooperativas de trabalho coletivos ou semi-coletivos.
Dentre essas diversas formas, o Movimento considera as cooperativas de trabalho
coletivo (denominadas de cooperativas de produo agropecuria - CPAs) como sendo a
forma superior de organizao da produo: "as CPAs foram implantadas como experincia
de cooperao no MST a partir de 1989 e despontam como uma forma superior de
organizao da produo" (CONCRAB-MST, 1994: 21). A definio superior surge em um
contexto que denota grau de complexidade, bem como potencial de desenvolvimento,
superiores s demais formas de cooperao empregadas.
Porm, essa forma superior no tem conseguido historicamente demonstrar
vitalidade e capacidade de enfrentamento de uma srie de questes que colocam em risco sua
sobrevivncia enquanto modo de produo dentro dos assentamentos. Em 1994, a CONCRAB
realiza um seminrio nacional visando discutir os rumos da cooperao agrcola para os
assentamentos. Nesse seminrio fica claro que o modelo calcado nos coletivos de produo
precisa ser repensado sob pena de sua inviabilizao enquanto alternativa real de organizao
20
da produo para as famlias assentadas e mesmo para os pequenos agricultores. Esse aspecto
pode ser percebido na seguinte avaliao:
"A maioria de nossas CPAs e grupos coletivos vem enfrentando, especialmente a partir do
ltimo ano, crises que pem em risco a sua existncia e por conseqncia, parte importante da
proposta de cooperao agrcola do MST-SCA.
A origem dessas dificuldades no est claramente determinada. Em alguns casos, aparenta ser
a falta de viabilidade econmica daquele coletivo, em outros, ocorre o contrrio, o sucesso
econmico da CPA traz conseqncias que levam o coletivo at um impasse.[...]
- Qual ou quais causas levaram a essa situao?
- H causas comuns aos problemas que afetam as CPAs? Ou so problemas localizados e que
s esto aparecendo juntos nesse momento por coincidncia?" (CONCRAB, 1994)
1.3
modelo burocrtico desenvolvidas nos Estados Unidos na dcada de 70, prope um modelo
terico para caracterizar as organizaes coletivistas. Essa caracterizao possui um vis por
ter sido formulada a partir de anlise de organizaes pequenas e pouco complexas, o que
resultou em uma conseqente simplificao. Ainda assim representa um importante esforo de
sntese a partir de experincias concretas que resulta aplicvel a uma variada gama de
organizaes similares, conforme o quadro 1.2 adiante:
11
Caracterizao
Reside na coletividade como um todo: s chega a ser delegada
temporariamente e est sujeita a ser cassada. Presta-se obedincia ao
consenso da coletividade, que sempre fluido e aberto s negociaes.
Normas estipuladas mnimas. Primazia das decises ad hoc,
Normas
individualizadas;
alguma
previsibilidade
possvel
com
base
no
Controle social
Relaes sociais
Recrutamento e
si mesmas.
Emprego baseado em amigos, valores scio-polticos, atributos de
Seleo
Estrutura de
posies.
Os incentivos normativos e de solidariedade so primordiais; os incentivos
Incentivos
Estratificao social
materiais so secundrios.
Igualitria; os diferenciais de recompensa, quando existem, so estritamente
Diferenciao
organizacionais
(autoridade,
normas,
controle
social,
relaes
sociais,
22
em alguns setores de atividades, h preocupao com que todos saibam executar todas as
tarefas. [...] A execuo de tarefas em grupo ocorre na maioria dos trabalhos internos, mas
no vista como um mecanismo utilizado para baixar o grau de diferenciao. D-se em
funo da natureza das atividades desenvolvidas. Os trabalhos externos so normalmente
individuais." (VIEIRA, 1989 p.127-129)
12
Isso pressuporia a realizao da autogesto em uma sociedade que no a capitalista e a supresso do poder de
Estado: Convm lembrar que esta autogesto da economia no a democratizao da economia capitalista, mas
uma mudana radical de seus fundamentos, pois os produtos deveriam ser os mais teis comunidade humana, e
no os que permitem a maximizao de lucros dos capitalistas ou o acrscimo de poder dos Estados
centralizados. (PRESTES MOTTA e BRESSER PEREIRA, 1986:306)
24
Mintzberg (1991; 1995) define organizao missionria13 como sendo constituda com
base em uma misso inspiradora tal como mudar a sociedade de alguma forma, ou mudar os
prprios membros da organizao. Para tanto, essa organizao desenvolve um conjunto de
valores, crenas e normas. Ela procura coordenar a ao de seus membros baseada na
padronizao de normas de conduta, sendo nesse sentido inflexvel e no adaptativa.
A organizao missionria difere das burocracias por ser fracamente estruturada, uma
vez que o controle sobre seus membros realizado atravs da doutrinao e socializao, ou
seja, em sua estruturao emerge gradualmente o controle pelo estabelecimento de vnculos
valorativos14. Esse controle possvel porque existe a percepo da lealdade dos membros
para com a organizao e sua misso. Devido a um elevado esprito igualitarista, tende a
existir pouca diviso do trabalho nessas organizaes, estimulando-se a rotao de tarefas em
lugar da especializao dos servios.
No presente trabalho, conforme anteriormente dito, considerar-se-o como
cooperativas de produo coletiva de trabalhadores rurais as unidades autogestionadas
que reunam majoritria ou totalmente trabalhadores rurais, em condies de exerccio de
propriedade e posse coletivas sobre os meios de produo (excetuando-se a propriedade da
terra em alguns casos), onde o trabalho dos associados organizado mediante planejamento e
normas coletivas autonomamente decididas e em que os resultados da produo so
distribudos com base na participao do trabalho de cada associado. Sero utilizados no
contexto do presente trabalho como sinnimos definio acima os termos: coletivo,
cooperativa coletiva, cooperativa de produo agropecuria (CPA), ou organizaes
coletivistas de produo.
13
Esse conceito empregado de forma assemelhada por outros autores e permite analisar algumas similaridades
com as organizaes coletivas objetos da presente pesquisa, especialmente em virtude da vinculao destas ao
MST, que tem entre seus objetivos a realizao de transformaes sociais.
14
Controle baseado em normas e valores internalizados pelos participantes.
CAPTULO 2
METODOLOGIA DA PESQUISA
A presente pesquisa busca estabelecer atravs de um amplo estudo descritivo um
retrato complexo e dinmico do funcionamento das cooperativas de produo coletiva de
trabalhadores rurais. Diante desse desafio, optou-se pela metodologia de estudo comparativo
de casos utilizando-se de diferentes mecanismos de coleta de dados, tais como o questionrio,
a entrevista semi-estruturada, a consulta a documentos e arquivos e as entrevistas noestruturadas.
As questes que guiaram todo o desenvolvimento da pesquisa foram:
q Quais elementos e contradies presentes nas cooperativas de produo coletiva de
trabalhadores rurais tm influncia significativa em termos de definir limites e
possibilidades para seu desenvolvimento scio-econmico?
q Quais fatores (objetivos e subjetivos) estabelecem possibilidades de desvios e/ou
desagregao dessas experincias em relao a seus objetivos originais?
q Que tipos de manifestaes (ideolgicas, culturais, econmicas) contraditrias com os
ideais socialistas manifestam-se nessas cooperativas?
q Que formas de presso tm sofrido essas experincias no sentido de sua acomodao
lgica prpria do capitalismo?
q possvel identificar tendncias futuras de desenvolvimento econmico e social dessas
cooperativas de trabalho coletivo?
O
estudo
utilizou-se
de
abordagem
metodolgica
descritivo-qualitativa,
26
na rede complexa dos fatos, dos fenmenos [...], constitui objetos de pensamento por anlise e
abstrao e deles deduz implicaes".
No limite, o que se quer identificar caractersticas e tendncias gerais presentes nas
cooperativas de trabalho coletivo de trabalhadores rurais a fim de melhor entender e explicar
suas dinmicas e contradies internas.
A grande fora do estudo de caso a habilidade em lidar com uma grande variedade de
evidncias - documentos, artefatos, entrevistas e observaes (YIN, 1987). No presente
estudo, a escolha da amostra levou em conta a contribuio que cada cooperativa poderia
proporcionar para o entendimento da dinmica dos coletivos dos assentamentos em um
contexto capitalista, mas no necessariamente sob uma lgica estrita de replicao. Busca-se
uma melhor explicao dos fenmenos em sua complexidade a partir do estudo do mesmo
tipo de organizaes em realidades e estgios distintos.
Optou-se por realizar um cruzamento amplo de tcnicas qualitativas e quantitativas
para a coleta e anlise de dados. Com isso, espera-se ter conformado um quadro factual e
explicativo mais completo.
Para a obteno de dados primrios, realizaram-se, num primeiro momento,
entrevistas no-estruturadas com dirigentes nacionais e tcnicos da CONCRAB que atuam
junto s cooperativas de produo coletiva nos assentamentos de Reforma Agrria. O objetivo
dessa primeira entrevista foi identificar aspectos a ser includos na formulao do questionrio
e do roteiro de entrevistas.
A partir da (e durante a) aplicao dos questionrios surgiram algumas questes para
as quais uma melhor compreenso exigiu a realizao de entrevistas semi-estruturadas
visando obter uma explicao adequada dos fenmenos. Por outro lado, a busca do resgate de
aspectos histricos chaves na vida dos coletivos e a viso/percepo de suas lideranas sobre
questes cruciais da pesquisa tambm indicaram a utilizao de entrevistas semi-estruturadas
como sendo o mecanismo mais adequado para a coleta desses dados.
Conforme Yin (1987: 82-4), a entrevista semi-estruturada contribui para corroborar
fatos estabelecidos e permite levantar como o informante conceitua os tpicos abordados, qual
a terminologia utilizada, bem como seu nvel de compreenso acerca do fenmeno estudado.
Ela permitiria tambm identificar valores da populao em estudo.
Um problema com as entrevistas que podem estar enviesadas por uma srie de
fatores pertinentes ao respondente. Nesse sentido, foi fundamental a triangulao de
informaes tanto junto a outros informantes como em relao s fontes secundrias.
Outra fonte de dados primrios utilizada foi a observao direta. Foram observadas
reunies, o processo normal de trabalho e as relaes habituais entre os membros do coletivo.
A observao direta
28
validade das concluses a que se chegou sero necessrios estudos complementares que
confirmem ou no as observaes aqui relatadas.
Para a conformao da amostra de cooperativas, inicialmente partiu-se de uma
listagem de 30 cooperativas de produo coletiva de trabalhadores rurais vinculadas ao MST
na regio Sul do Brasil, fornecida pela Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do
Brasil - CONCRAB.
A composio da amostra da pesquisa foi intencional. A seleo foi feita a partir de
uma tipologia preliminar definida especificamente para fins da amostragem. Para essa seleo
optou-se pela composio de uma mescla entre trs critrios bsicos: a idade (definida pela
data de fundao), o desenvolvimento das foras produtivas (mensurado para efeitos de
composio de amostra pelo ativo fixo e faturamento anual) e o tamanho (considerado com
base no nmero de famlias associadas). Os critrios foram considerados com base nas
seguintes razes:
a)
Idade: O fator idade, em correlao com outros fatores, influencia em uma srie de
aspectos organizacionais tais como a possibilidade de criao e consolidao da cultura
organizacional, o desenvolvimento em maior ou menor grau de comportamentos
ideolgicos dos estratos sociais componentes do coletivo, o grau de maturao e
desenvolvimento de estratgias econmicas, etc. lcito supor que cooperativas com
idades diferenciadas possam (em interrelao com os outros fatores) ter desenvolvimentos
diferenciados quanto aos diversos aspectos relacionadas definio e implementao de
estratgias de desenvolvimento que impliquem no surgimento de contradies que
estabeleam limites e possibilidades de desenvolvimento.
b)
c)
30
Cooperativa
n.
n de scios
% sobre total
% sobre total
% s/
entrevistado
nas
de scios da
da amostra
populao
cooperativa
CPA
(4 CPAs)
COOPTAR
COPAVI
COOPCAL
COOPERUNIO
Total
7
9
10
20
46
25
20
52
137
234
28.00
45.00
19.23
14.60
x-x-x-x-x
15.22
19.57
21.74
43.47
100.00
2.99
3.85
4.27
8.55
19.66
CAPTULO 3
HISTRICO E CARACTERIZAO
3.1 HISTRICO E CARACTERIZAO DAS COOPERATIVAS ESTUDADAS
Foram estudadas quatro cooperativas de produo coletiva de trabalhadores rurais:
Cooptar, Copavi, Coopcal e Cooperunio. A seguir feita uma descrio detalhada de alguns
aspectos histricos e scio-econmicos de cada CPA.
32
Outro fator que influenciou a permanncia no coletivo foi a ameaa a que essas pessoas estariam sujeitas caso
se instalassem em lotes individuais, tendo em vista a histria conflitiva que acompanhou o assentamento desde
seu incio.
parte dos fundos, onde se situa a moradia) de 25 x 40 m. Nesse lote plantam-se geralmente
rvores frutferas, pipoca, mandioca e outros alimentos para consumo familiar.
A CPA implantou um programa de educao de jovens para o trabalho, que inclui
reforo a atividades escolares atravs do acompanhamento de associados e o envolvimento em
trabalho educativo que varia de 1 a 2 horas por dia. O trabalho varia do cuidado de jardins at
atividades em lavouras de subsistncia ou trabalhos leves ligados s atividades do coletivo.
Por esse trabalho as crianas recebem uma remunerao simblica mensal: R$ 10,00 para as
crianas menores de 10 anos e 15,00 para crianas entre 10 e 14 anos.
A rigor, na Cooptar no existem setores produtivos formalmente organizados. As
atividades produtivas organizam-se nas seguintes linhas: horta, frigorfico, lavoura, gado
leiteiro e sunos. Algumas dessas linhas so acompanhadas por uma s pessoa.
A condio das terras pertencentes ao coletivo excelente, seja em termos de
fertilidade quanto de declividade e outros atributos fsico-qumicos, possibilitando a
mecanizao (e portanto o ganho de eficincia e produtividade) e a obteno de uma
produtividade razovel da lavoura (34 sc soja/ha - aproximadamente a mdia do estado do
RS). A CPA dispe de estrutura de secagem e armazenagem para 5 mil sacas (subutilizada) e
uma fbrica de raes com capacidade para 500 kg/hora.
A capacidade atual de abate de 400 sunos e 140 bovinos por ms, utilizando-se de
8-12 pessoas para operar. A evoluo na produtividade do trabalho empregado no frigorfico
foi bastante significativa. At 1997, dezessete pessoas trabalhavam no frigorfico para abater
um volume menor do que o atualmente realizado. O ganho se d desde o nmero de animais
que se abate e passa pelo desempenho das atividades de limpeza, corte e preparao da carne,
at a elaborao e amarrao do salame16.
16
Um exemplo ilustra esse ganho de produtividade: uma pessoa chegava a demorar cerca de dia para amarrar
30 Kg de salame. Hoje a amarrao de 400 Kg feita em pouco mais de 4 horas por apenas uma pessoa.
34
Essa definio de que as pessoas que queiram trabalhar em regime individual-familiar tenham de sair da rea
do coletivo inclusive uma orientao da CONCRAB-MST no sentido de, por um lado, assegurar que cada
famlia tenha direito terra, seja na forma individual-familiar seja na coletiva e, por outro, assegurar condies
de estabilidade para a sobrevivncia de algumas experincias associativas avanadas, que estariam ameaadas
caso submetidas a um gradual processo de parcelamento de sua rea de terra. Isso geraria uma instabilidade
institucional que contribuiria para a inviabilizao progressiva dos coletivos.
18
Perodo probatrio/socializador por que os postulantes a scios da CPA devem passar para vivenciar o coletivo
e verificar a sua adaptao dinmica do mesmo, assim como de parte do coletivo, para verificar se a pessoa
adequada as suas necessidades e caractersticas.
lavoura, pecuria, horta e indstria; trs ligados ao setor de apoio: servios, administrao e
liberados19). Os departamentos, por sua vez, subdividem-se por atividades (linhas de
produo), conforme o caso.
Os espaos para discusso sobre a produo so as reunies dos departamentos e
setores e em seguida os ncleos de famlias. Mas a responsabilidade principal pela elaborao
dos planejamentos e formulao de propostas recai sobre o conselho deliberativo.
O lazer na COPAVI resume-se a festas eventuais (por ocasio de visitas externas, ou
no final do ano) e os homens jogam futebol nas redondezas. Essa questo, apesar de ser
motivo de preocupao das pessoas, acaba no sendo prioritria, podendo ser tomado como
exemplo o campo de futebol da CPA que at hoje no foi gramado. Todo associado tem
direito a 30 dias de descanso no-remunerado por ano. Nesse perodo so feitas viagens ou
descanso.
As moradias so de alvenaria sem revestimento (nem mesmo reboco) e em estado
precrio de conservao. Cada casa pertence ao associado que, de acordo com suas
possibilidades, vai melhorando-a e ampliando-a. Com isso, ocorrem diferenas significativas
entre as diversas famlias. Seis casas pertencem cooperativa que as comprou por ocasio da
sada de alguns associados. Em geral, todas as famlias possuem aparelhos eletrodomsticos
como rdios, geladeiras, televiso e mquina de lavar roupa. O vesturio simples com certa
restrio de roupas de melhor qualidade.
O refeitrio coletivo fornece duas refeies dirias: o caf da manh e o almoo. O
objetivo liberar parte da mo-de-obra familiar para poder aplic-la nas atividades produtivas.
Esse espao de reunio diria acaba sendo importante tambm para comunicados e discusses
breves acerca de questes internas da CPA ou mesmo para repasse de informes externos. O
controle sobre as refeies feito a fim de efetuar o desconto referente remunerao de cada
associado. A qualidade da alimentao boa, assegurada pela variedade de produtos
produzidos no prprio assentamento.
As crianas do assentamento padecem principalmente de doenas comuns e, em geral,
apresentam um bom desenvolvimento quando comparadas com as crianas da classe
trabalhadora da regio (composta em grande parte por bias-frias), segundo a opinio das
atendentes da creche municipal.
19
Liberados - denominao que se d aos associados que o coletivo fornece, geralmente sem custos, para atuar na
organizao do MST.
36
COOPCAL
A COOPCAL localiza-se no municpio de Nova Laranjeiras, na regio central do
estado do Paran, s margens da BR 277. constituda por 26 famlias com um total de 50
associados (40% mulheres) reunindo 92 pessoas dependentes da cooperativa, sendo que,
destes, cerca de 40 so crianas menores de 10 anos.
A compra da rea pelo Incra foi direcionada com vistas criao de uma cooperativa
coletiva a partir de solicitao do MST regional. A rea havia sido ocupada por 40 famlias de
agricultores sem terra desde o ano de 1988. No incio de 1995 um novo grupo de famlias que
j atuava em forma de grupo coletivo incorporado ocupao. A cooperativa somente foi
constituda em 1997.
A rea da cooperativa de 400 hectares, sendo que grande parte desta tem seu uso
recomendado para preservao permanente ou no mximo para reflorestamento, devido
declividade e pedregosidade. O formato da rea alongado, o que aumenta as distncias
internas de deslocamento. A rea de lavoura muito restrita (cerca de 30 ha mecanizveis),
comprometendo a produo agrcola e a utilizao dos fatores produtivos (tratores e
implementos) para a gerao de renda ou mesmo de matria-prima para produo animal. A
rea de pastagem permanente em uso de 51 hectares havendo outros 36 ha em repouso (sem
necessidade de utilizao no momento). Existem cerca de 100 hectares de capoeiras que
devem ser transformados em pastagens, alm de 22 ha cobertos com mata nativa e 5 ha de
pomares em formao. Apesar das caractersticas de declividade da rea recomendarem a
atividade florestal, no houve ainda incio de plantio.
20
Aqui faz-se referncia aos itens como alimentao no refeitrio, produtos de consumo levados para casa
(carnes, leite, po, hortalias, etc.) e moradia.
21
A ciranda infantil uma proposta desenvolvida pelo setor de Educao do MST em nvel nacional, que visa
desenvolver um processo educativo de forma mais ampla, com as crianas em idade pr-escolar.
22
A atual legislao cooperativista brasileira data de 1971, perodo da ditadura militar no Pas, em que as
cooperativas foram explicitamente tuteladas e controladas pelo Estado. Dentre outras aberraes, a lei no
permite que a cooperativa organize de forma autnoma suas instncias administrativas, determinando assim um
padro nico de diretoria para todas as cooperativas brasileiras. Com a Constituio Federal de 1988, vrios dos
artigos da lei perderam a constitucionalidade, porm continuam sendo impostos pelas juntas comerciais pas
afora. De acordo com essa lei (5764/71) a diretoria da cooperativa no pode ser colegiada, tendo de
necessariamente apresentar a figura do presidente pr-estabelecida. Vrias tentativas de legalizar cooperativas
com diretorias colegiadas foram vetadas em seu registro legal at que sofressem adaptao aos termos contidos
na lei.
38
Todo scio tem direito a frias, porm no-remuneradas. Com isso, poucos acabam
usufruindo destas. O nvel atual de produo do coletivo insuficiente para gerar excedentes
que possibilitem cobrir essa necessidade (na verdade insuficiente para a manuteno normal
das famlias).
40
prpria
Numa primeira vista pode parecer desvantajoso para o associado repassar o valor da aposentadoria para a
CPA. Mas com a gradual melhoria nos valores monetrios gerados pela CPA os valores distribudos s famlias
tendem a ser melhores do que a aposentadoria.
24
Esse no o valor real gerado ou mesmo o distribudo por hora trabalhada, tendo em vista que se refere
renda mensalmente distribuda (cuja fonte financeira e limite o volume da venda de leite). Para se chegar ao
valor realmente remunerado por hora trabalhada preciso somar os valores distribudos semestralmente, alm de
recursos distribudos eventualmente (no caso de renda obtida em alguma das outras atividades).
25
Em geral pode-se perceber nas entrevistas que a vontade das pessoas de acabar com a criao de gado
individual, pois isso representa um trabalho extra e desgastante (mdia de duas horas de trabalho extra por
famlia/dia). Caso a CPA conseguisse aumentar em nveis equivalentes a renda monetria, haveria certamente
uma migrao dessa produo para o coletivo.
uma famlia informou que recebe cerca de R$ 90,00 mensais da cooperativa e vende R$ 60,00
mensais de leite individual.
As crianas iniciam trabalhando um mximo de 4 horas /dia desde os 12 anos de
idade, executando trabalhos leves, com finalidade educativa. Os jovens acima de 16 anos
passam a trabalhar e receber como adultos, apesar de no haver uma poltica clara para sua
insero na CPA.
26
frequncia
2
13
15
10
2
3
1
percentual
4.3
28.3
32.6
21.7
4.3
6.5
2.2
percentual acumulado
4.3
32.6
65.2
87.0
91.3
97.8
100.0
Caboclos: denominao dada aos mestios de branco com ndio (FERREIRA, 1995). Sociologicamente: tipo
social resultante tnico, social, econmico e cultural do processo colonizatrio no Brasil. A identidade cabocla
constri-se pela sua experincia histrica e plasma um modo de vida particular, que caracteriza sua relao com
o meio social e o ambiente social e cultural (GEHLEN, s.d.). Denota o povo resultante do cruzamento gentico e
cultural de ndios e brancos (principalmente portugueses). No caso dos assentamentos, muitas pessoas que se
auto-denominaram caboclos aparentemente tambm tm cruzamento gentico com negros.
42
87,0
82.6
80.4
71.7
67.4
67.4
41.3
34.8
Como se pode ler a partir desses dados, as razes para a entrada no coletivo foram
mais de ordem econmica e menos de ordem poltico-ideolgica. Em um grau intermedirio
aparecem aspectos relacionados segurana propiciada pelo coletivo e menor penosidade do
que no trabalho individual.
27
Aqui preciso fazer uma ressalva. O enunciado da questo no deixava claro se relacionava somente com a
propriedade formal da terra tendo em vista que perguntava se ...j administrou uma propriedade antes do
assentamento. Com isso podem ter aparecido respostas de parceiros e arrendatrios como se tivessem sido
proprietrios de terra. De toda maneira interessante observar que esse dado comprova a afirmao de Germer
(1994) de que a base social do MST constituda pelo proletariado rural.
28
Refere-se percentagem vlida, excludos os casos que nunca trabalharam como empregados.
87.0
84.8
84.8
76.1
71.7
63.0
60.9
56.5
26.1
interessante observar que ocorre uma mudana de pesos nas razes que levam os
entrevistados a permanecer no coletivo. medida que passa o tempo as motivaes de ordem
econmica, mesmo sendo predominantes, tm sua importncia relativa estreitada frente aos
aspectos de inter-relacionamento, satisfao com o trabalho e poltico-ideolgico. A
manuteno dos aspectos econmicos entre as razes principais, porm em um grau
relativizado, se deve ao fato de que os coletivos estudados ainda tm dificuldades em
propiciar renda monetria significativa aos associados. No deve ser descartada a hiptese de
que algumas pessoas que absolutizavam a questo monetria como central j tenham sado da
CPA29.
Em geral, as pessoas, ao se referir ao item de maior aceitao como razo para
permanncia (os rendimentos obtidos no coletivo) ressaltaram que, considerando o conjunto
dos benefcios trazidos pelo coletivo (no apenas os monetrios), estes eram melhores do que
no trabalho individual; ou seja, o fato de ter entrado no coletivo trouxe melhorias em relao
ao que seria o trabalho individual-familiar.
Em relao participao em cursos de formao promovidos pelo MST, chegou-se
aos seguintes dados:
Tabela 3.2 - Participao dos entrevistados por tipo de curso promovido pelo MST (em %)
Curta
durao
nenhum curso
29
30
(< 1 semana)
17.4
Mdia durao
Longa durao
Cursos especiais
(1 a < 4 semanas)
(1 a 12 meses)
(+ 1 ano)
65.2
65.2
91.3
Isso pode em parte ser questionado. Em entrevista, um dirigente da COPAVI disse que nas conversas que
manteve com pessoas desistentes, o principal motivo arrolado era o do relacionamento interno. Para algumas
delas, porm, a falta de perspectiva concreta de melhoria das condies de vida das famlias (especialmente
moradia e lazer/cultura), em muito condicionada pela questo econmica, foi preponderante, segundo este
mesmo dirigente.
44
1-3 cursos
4-10 cursos
+ de 10 cursos
dado ausente
39.1
15.2
28.3
0.0
26.1
4.3
2.2
2.2
34.8
0.0
0.0
0.0
8.7
0.0
0.0
0.0
Os assuntos abordados nos cursos foram mesclados por temas tcnicos e polticos
(48,7%), seguidos pelos cursos com temtica de natureza mais tcnica (23,9%) e os de
natureza mais poltica (19,6%). Em geral, os cursos de formao do MST procuram abordar
tanto aspectos tcnicos como tambm situar esses contedos dentro da realidade dos
assentamentos e das perspectivas e desafios que se colocam diante da organizao. Com isso,
procura-se situar os objetivos polticos que se quer alcanar em cada etapa do processo
organizativo e de enfrentamento da luta de classes no campo.
Em relao ao sexo dos respondentes, constatou-se que o fato de ser mulher dentro das
cooperativas coletivas estudadas implica: (a) ter menores chances de participar de funes de
direo; (b) ter menor participao em cursos do MST; (c) sujeitar-se a maiores nveis de
despolitizao (medido pelo desconhecimento do significado da palavra socialismo, por
exemplo); e (d) ter menor auto-valorizao em termos de percepo sobre sua capacidade em
assumir novas funes sem necessidade de capacitao adicional31.
30
Nos cursos de curta durao esto includos eventos como encontros e seminrios, alm de cursos
propriamente ditos.
31
Resultados significativos com base no teste T: (a) t= - 3,69 sig - 0,001; (b) t= 4,28 sig - 0,000; (c) t= -3,36
sig - 0,002; (d) t= -3,06 sig - 0,004.
Perguntados sobre o futuro do seu coletivo, 80,4% avaliaram que o mesmo tem boas
perspectivas de desenvolvimento enquanto apenas 13% acharam que ele tanto pode dar
certo como no, dependendo das circunstncias.
Procurou-se listar opinies sobre diversos aspectos do funcionamento dos coletivos e
que no conjunto parecem indicar os nveis de satisfao/insatisfao em relao a eles. Esses
resultados foram organizados nos quadros seguintes a fim de separar aspectos positivos e
negativos:
Quadro 3.3 - Opinio dos entrevistados sobre o funcionamento do coletivo (em %)
Algumas pessoas fazem corpo mole no servio
Existe muito servio mal feito/ou feito com desateno
Sobra pouco dinheiro para distribuir aos scios
95.7
89.1
69.6
97.8
Na verdade as causas potenciais podem ser vrias: o estgio de desenvolvimento das foras produtivas (meios
de produo - mquinas, equipamentos, instalaes, qualidade gentica dos animais e plantas, etc. - e as foras
produtivas - o grau de experincia e destreza dos trabalhadores para desenvolver o processo produtivo); a forma
de remunerao (que focaliza o nmero de horas trabalhadas e no a produtividade do trabalho); a falta de
planejamento em seus diversos nveis e outras causas.
46
89.1
89.1
87,0
84.7
71,7
73.9
Os dados do quadro 3.4 permitem perceber diversos aspectos nos quais reside grande
parte da fora dos coletivos. As pessoas consideram o coletivo como um bom lugar para viver,
sentem-se bem em relao ao trabalho que desempenham e assumem uma postura de donos e
trabalhadores da cooperativa, ou seja, se h problemas eles devem ser assumidos por todos os
associados.
Apesar da crtica sobre a renda insuficiente auferida no coletivo, os associados
percebem que a situao fora do assentamento est pior. Isso aparece na resposta sobre o
rendimento do coletivo ser melhor do que o de quem trabalha individualmente e no fato do
coletivo assegurar renda para o enfrentamento de perodos difceis. Essa questo foi citada e
exemplificada diversas vezes nas entrevistas.
Nesse ponto especfico, aparecem dois tipos de situaes. Uma na qual a pessoa
percebe a realidade externa33 ao coletivo como ruim/pior e, portanto, relativiza sua crtica
situao interna. Outra, na qual a pessoa considera que h dificuldades fora, mas pensa que se
ela trabalhasse sozinha teria um rendimento e uma sorte melhores e, portanto, que estaria
perdendo por estar no coletivo. Essa segunda vertente apareceu tambm em alguns casos em
que a famlia do entrevistado, por ter determinadas caractersticas que a prejudicavam34 em
relao mdia das demais famlias, lia a realidade interna como estruturalmente
desfavorvel, acentuando portanto sua viso de que a sada do coletivo talvez fosse melhor.
Um aspecto que convm ser ressaltado, foi a resposta dada questo da necessidade
ou no de um lote individual para ser trabalhado pelas famlias no interior do coletivo, como
forma de auferir renda suplementar. O nvel de discordncia foi muito alto, representando que
33
Realidade externa aqui vista no sentido da agricultura e da situao dos agricultores em geral. Muitas vezes as
respostas dos entrevistados eram complementadas com histrias de irmos, de parentes, ou conhecidos que
moram em comunidades de pequenos agricultores e que invariavelmente vieram sofrendo processos de
empobrecimento gradativo ao longo dos ltimos anos.
34
Por exemplo, ter pessoas doentes na famlia que no possam trabalhar e que no recebam auxlio do INSS, ou
ter muitos filhos pequenos, ou famlia pequena em um grupo em que algumas famlias tenham vrios filhos em
idade de trabalho. Em todos esses casos a renda auferida sempre limitada pela capacidade de fornecimento de
trabalho pela famlia. Se o coletivo enfrenta maiores dificuldades financeiras fica difcil minimizar essas
diferenas por polticas sociais internas.
as pessoas em geral acreditam que a melhoria da situao vir pela maior eficincia do
trabalho coletivo como um todo e no por sadas individuais. Num certo sentido, isto refora
tambm a noo de que h um desenvolvimento da ideologia operria (conforme o conceito
empregado por Santos de Morais, 1986) no seio do coletivo, com a conseqente reduo do
sentido de arraigamento terra como meio de produo individual. Mesmo no caso da
COOPERUNIO, onde as famlias complementam a renda coletiva com base na produo de
leite com animais particulares, constatou-se um sentimento generalizado favorvel
coletivizao dos mesmos to logo o coletivo assegure uma renda em nvel semelhante.
Em relao falta de um pedao de terra para plantar s com a famlia, a mdia geral
(quatro CPAs) foi de 4,59 enquanto que a da COOPCAL foi de 3,7035. Na COOPCAL, 30%
dos entrevistados concordaram com essa necessidade. A interpretao em relao a esse
aspecto parece residir na questo financeira da cooperativa e no retorno econmico e em
produtos de subsistncia para os associados. Na medida em que os retornos obtidos no
trabalho coletivo so insuficientes para assegurar condies consideradas mnimas pelos
participantes, o nmero de pessoas que entende necessrio um pedao de terra para que cada
famlia produza alimentos e produtos para venda tende a subir. Porm importante ressalvar
que em vrios indicadores a COOPCAL tem apresentado um alto nvel de descontentamento
interno. Nesse sentido, o resultado especfico nessa questo, que colocaria em risco a
sobrevivncia a longo prazo do coletivo, parece mais refletir o descontentamento geral latente
dentro da CPA.
As pessoas que consideram que seu coletivo tem um bom futuro pela frente tenderam
a avaliar como desnecessrio um lote de terra para tocar com a famlia (97% dos
respondentes), enquanto que as pessoas que acham que dificilmente o coletivo dar certo ou
que no tm claro qual ser o futuro do coletivo tenderam a concordar ou a no ter clara a
necessidade do lote familiar dentro do coletivo36.
J em relao pergunta sobre a inteno dos entrevistados em procurar outro coletivo
caso tivessem que sair da cooperativa atual, 67,4% concordaram e 23,9% discordaram dessa
opo de buscar novamente um coletivo para trabalhar e viver. Aqui verifica-se uma
diferenciao nas respostas entre cooperativas. Na COOPCAL as respostas tenderam a uma
maior discordncia, significando maior descontentamento interno e portanto uma possvel
crise interna sendo gestada, podendo futuramente resultar em abandono de associados.
35
KW - chi square = 10,0877; significncia - 0,0178. A escala variou de 1 - concordo totalmente at 5 - discordo
totalmente.
36
KW - chi square = 18,7446 df = 3 sig - 0,0003
48
devido rotina gerada pelo tempo excessivo na mesma funo; (2) o descuido37 da
organizao na preparao de substitutos altura de possibilitar o rodzio de funes entre os
associados (sem com isso resultar em queda de produtividade do trabalho) e mesmo enfrentar
as eventuais sadas de membros dos coletivos; (3) um risco imanente de que se crie para os
postos chaves uma tecnocracia interna que domine a dinmica do gerenciamento do coletivo e
que dificulte a formao de substitutos para esses postos, resultando em desequilbrio de
poder por um lado e no risco de complicaes gerenciais de outro, caso haja a sada de algum
desses elementos.
Como resumo do quadro verificado nas cooperativas acerca da inteno em procurar
ou no por outro coletivo no caso de ter de sair do coletivo atual, procurou-se estabelecer um
ordenamento das motivaes que interferem nessa deciso:
a) procuraria por outro coletivo com certeza:
a1) motivao ideolgica socialista: a pessoa est convencida da concepo socialista
de organizao da sociedade e v o coletivo como uma forma possvel de tornar mais
real essa concepo, seja em termos de vivncia dos valores, seja como forma de luta
para alcan-la. Nesse caso, se tivesse que sair do coletivo atual, buscaria por outro
coletivo38.
a2) motivao pragmtica: a pessoa pode ou no ter claro o aspecto anterior, mas
percebe na prtica a superioridade do coletivo e portanto buscaria outro coletivo pelas
vantagens percebidas:
O trabalho menos desgastante;
o coletivo d suporte pessoa/famlia nas dificuldades (doena, etc.);
no coletivo trabalha-se menos tempo na produo do que estando-se no lote
individual;
h um vislumbre de direitos sociais que so impensveis para o individual: frias
remuneradas, auxlio maternidade complementar ao INSS (ou mesmo no caso de o
37
Na verdade a preocupao em assegurar rodzios peridicos de funo no chega a se constituir numa questo
para os coletivos estudados. O nvel de preocupao est ainda em tentar assegurar um mnimo de produtividade
nas vrias frentes de trabalho, atravs da especializao da pessoa, vista esta como funo do tempo h que a
pessoa desempenha a atividade.
38
Isso no implica supor que algumas pessoas que optaram por no seguir no coletivo no possam abraar a
ideologia socialista.
50
pela percepo da crise que afeta tanto ou mais gravemente as unidades individuaisfamiliares (quem percebe menos este fator39 est mais descontente com o coletivo).
Em vrios coletivos h um esforo ativo no sentido de propiciar oportunidades para as pessoas sarem
temporariamente do coletivo a fim de perceber a realidade da pequena agricultura e das cidades e poderem assim
comparar com as dificuldades e vantagens internas ao coletivo. A forma pode variar, mas passa geralmente pela
participao nas lutas e atividades da organizao, ou pela visita s comunidades de origem dos agricultores (que
via de regra esto em situao muito piorada). Quando o coletivo no consegue estabelecer essa poltica, ocorrem
maiores problemas: As condies de vida so boas, mas quem est dentro no sente isso, acha que no est
bom, no v perspectivas na coisa. A gente no entende muito isso. (dirigente COPAVI)
Em geral pode-se concluir que a maior parte das pessoas est apostando suas vidas
para que o coletivo d certo. Essa a oportunidade de fazer funcionar, de provar que o
coletivo funciona. Se no funcionar, elas no tero outra chance: porque da no funciona
mesmo!.
O cruzamento entre a avaliao sobre o futuro do coletivo e a percepo de que
algumas pessoas fazem corpo mole no servio no apresentou diferena significativa. Ou seja,
mesmo identificando esse como sendo um problema generalizado, ele no representa, na viso
dos entrevistados, um obstculo srio viabilidade do coletivo como um todo.
Tambm o fato da atual situao financeira do coletivo (sobra pouco dinheiro para
distribuir aos scios), no parece influenciar a avaliao que as pessoas fazem sobre o futuro
do coletivo.
Em relao questo sobre se o entrevistado fosse sair do coletivo hoje, cruzou-se-a
com vrias outras questes a fim de identificar padres de resposta. Os resultados foram os
seguintes:
40
41
52
Um outro aspecto interessante a relao entre pessoas que trabalharam na cidade (em
empregos temporrios e/ou permanentes) e as pessoas que consideram o coletivo como um
bom lugar para trabalhar e viver. Quem trabalhou mais tempo na cidade, e especialmente em
empregos permanentes, tende a considerar o coletivo como um bom lugar, ao passo que quem
trabalhou menos tempo, ou em empregos temporrios, tende a discordar mais do que
concordar que o coletivo seja um bom lugar para trabalhar e viver42. Isso vem no sentido de
confirmar a teoria do comportamento ideolgico (MORAIS, 1986).
No houve diferena significativa entre cooperativas nas questes que seguem:
Na reao dos scios em caso de ter de sair do coletivo (a maioria procuraria por outro
coletivo)
captulo,
inicialmente
apresentou-se
histrico
dados
sobre
desenvolvimento social das quatro cooperativas. Pde-se observar que apesar das
dificuldades, todas as CPAs passam por processos em que vo gradualmente melhorando seus
indicadores sociais, seja pelo nmero de pessoas sustentadas em sua subsistncia pelo
coletivo, ou pelo nmero de pessoas estudando e o nvel de escolaridade que conseguem
cursar, seja pela qualidade das moradias, pelo padro alimentar, etc. Estes dados so altamente
significativos frente aos dados mdios do meio rural (onde o analfabetismo atinge percentuais
elevados e o nvel de misria superior ao verificado no meio urbano). Uma questo
posteriormente analisada neste trabalho (ver captulo 7) refere-se origem, s causas dessa
superioridade do coletivo e se essa situao seria sustentvel ao longo do tempo, tendo em
42
r= -(0,5339) p= 0,049.
Em geral o que se percebeu nas entrevistas que as pessoas reconhecem que o dinheiro pouco, mas no
concordam que isso seja o problema principal e tambm h o entendimento de que nas condies atuais est
sendo feito o melhor possvel e que seria irreal pensar em distribuir mais dinheiro sem antes alavancar as
condies de produo e de comercializao.
43
vista as mudanas que vm ocorrendo nas polticas pblicas para a agricultura e a Reforma
Agrria nos ltimos anos.
A seguir, analisaram-se os motivos para o ingresso e permanncia dos entrevistados
nos coletivos. O que parece ficar claro que a principal motivao que as pessoas alegaram
foi de ordem econmica, especialmente a possibilidade de ganhos monetrios e o potencial
maior do coletivo para recebimento de recursos externos (geralmente subsidiados). Verificouse que essa motivao muda de qualidade quando se pergunta sobre as razes atuais que
levam permanncia na cooperativa. Aspectos que indicam motivao ideolgica, relaes
interpessoais e satisfao com o trabalho so citados como principais, ao lado da avaliao
comparativa de que os rendimentos obtidos no coletivo so superiores aos que as pessoas
obteriam individualmente. Ou seja, mesmo descontentes com o nvel de ganhos monetrios
obtidos no coletivo, as pessoas conseguem em geral visualizar e comparar sua situao com os
que trabalham de forma individual-familiar e vem vantagens na sua permanncia na
cooperativa.
A terceira parte deste captulo torna claro alguns srios problemas por que passam as
CPAs. A baixa produtividade do trabalho constatada atravs da percepo quase unnime de
que existe corpo mole e servios mal feitos pelos associados. Essa questo ser retomada e
aprofundada mais adiante nos captulos 5 e 7.
Alguns resultados surpreendentemente positivos foram as opinies sobre os diversos
aspectos dos coletivos expostos na tabela 3.6, onde a quase totalidade dos entrevistados v o
coletivo como um bom lugar para trabalhar e viver e, apesar das dificuldades, no v no lote
individual de terra a soluo para a superao das mesmas e sim aperfeioamentos necessrios
no processo organizativo do coletivo.
Houve no entanto diferenas de resposta entre cooperativas, sendo que a Coopcal se
diferenciou pelo maior descontentamento de seus membros para com a situao global da
CPA. De forma geral, no entanto, constatou-se grande uniformidade nas respostas das quatro
CPAs na maioria das questes formuladas, o que parece indicar que, apesar das diferenas
entre essas organizaes, elas tm resultado em condicionamentos e vises bastante similares
entre seus membros.
54
CAPTULO 4
A DEMOCRACIA INTERNA NAS COOPERATIVAS COLETIVAS
c) Co-gesto
o sistema de gesto caracterizado por englobar parcialmente ou na totalidade os
seguintes aspectos: a) participao dos trabalhadores, com direito a voto (minoritrio), nas
decises referentes a sub-unidades do processo de produo; b) controle sobre parte da
hierarquia supervisora; c) controle parcial sobre a concepo do processo produtivo; d)
controle parcial sobre a elaborao e aplicao do cdigo disciplinar e de recompensas; e)
deteno de certo volume de aes que garantam participaes nos lucros, como parte
significativa da renda dos trabalhadores (FARIA, 1987).
A participao dos trabalhadores (gesto participativa e co-gesto) uma demanda
progressista, contudo ampla e vaga e em vrias formas poderia ser aceita pela classe
dominante sem realmente afetar o quadro social geral da sociedade capitalista, uma vez que se
pode permitir a participao dos trabalhadores apenas em questes secundrias, ou estar em
minoria no corpo decisor, ou ainda ser dado apenas carter consultivo a essa deciso. Por
ltimo, ter acesso tomada de decises, porm sem acesso a informaes chaves, seria
simplesmente endossar posies j tomadas e apresentadas sem alternativas reais
(STOJANOVIC, 1975).
56
d) Autogesto social
Refere-se prtica da autogesto ao nvel de toda a sociedade. As caractersticas da
autogesto social para Markovic (1975: 430) so:
I. Os delegados que constituiriam os rgos de autogesto da sociedade global (a
repblica, a federao) no so polticos profissionais;
II. Eles devem ser eleitos em uma base rotativa;
III.No devem ser beneficiados com quaisquer privilgios materiais.
Segundo Stojanovic, a propriedade grupal e o autogoverno grupal demandam a
propriedade estatal e o governo pelo Estado. A sociedade no poderia funcionar se a
propriedade do Estado no estabelecesse estritos limites propriedade grupal autogovernada.
O perigo que o autogoverno social poderia ser reduzido a autogoverno grupal baseado na
percepo da propriedade social como propriedade do grupo. Para o autor,
"a alienao pode aparecer tambm no autogoverno, no somente por causa da atividade de
grupos oligrquicos, mas tambm por causa do comportamento de todo grupo autogovernado
em relao sociedade. A alienao dos meios e produtos do trabalho da sociedade pode ser
realizada tambm por grupos de indivduos autogovernados. Na anlise final, tudo o mesmo
para a sociedade, se ela perde o controle sobre os meios de produo para o Estado ou para
alguns grupos autogestionrios.[...] de menor importncia que, em vez de capitalistas, so
grupos autogeridos, quando os ltimos comportam-se como capitalistas coletivos. Para a
pessoa que atirada no meio da rua por tal grupo agindo nos interesses de seu prprio
rendimento, a diferena apenas de terminologia". (STOJANOVIC, 1975: 472-475)
com base na atribuio de poder decisrio s coletividades definidas em cada uma das
estruturas especficas de atividades (empresa, escola, bairro, etc.) (BOBBIO, 1997).
A partir da leitura de Bobbio (1994) acerca das formas de governo, desenvolveu-se o
quadro que segue como uma categorizao possvel das formas de gesto de uma organizao
coletivista. A tipologia foi constituda a partir da combinao de elementos como a amplitude
de pessoas que governam e a forma como se d a gesto.
Quadro 4.1 - Tipologia das formas de governo em organizaes associativas
Isoladamente
Como Governam?
Coletivamente
Quantos
Governam?
Um
Heterogesto autoritria
Heterogesto consultiva
Alguns
(autoritarismo)
Heterogesto oligrquica
(despotismo esclarecido)
Heterogesto participativa
(oligarquia)
(oligarquia
Muitos/Todos Anarquia
esclarecida,
co-
44
Conforme ser discutido posteriormente, os dados obtidos aparentemente questionam essa tese, (ou ao menos a
tendncia de aplicao linear da mesma: uma organizao menor tende em geral a ser mais democrtica que outra
de tamanho maior...) e acrescentam vrias nuanas mesma. Talvez essa tese seja correta como tendncia geral
mas no d conta de explicar a complexidade dessas relaes nos coletivos, que seria grandemente influenciada
por vrios outros fatores.
58
Pesquisas realizadas nos EUA (LIPSET, TROW E COLEMAN - citados por ROSNER, 1975:
289-90) sugerem que para a democracia direta desenvolver-se em organizaes voluntrias
necessrio:
1. "Uma escala relativamente pequena, possibilitando a proximidade dos membros do centro da
tomada de decises e, assim, a conscincia de eventos sem a necessidade de recorrer a meios
formais de comunicao.
2. Conscincia dos membros sobre a vida da organizao, interesse ativo nos eventos da
organizao, boa vontade para tomar parte na execuo de suas funes. Esta conscincia
maior quanto mais funes da organizao h, ou mais estas funes so essenciais aos seus
membros.
3. A existncia de condies para a criao de uma opinio pblica no-formalizada, a qual ser
um mecanismo para regulao da organizao. A opinio pblica no-formal deve regular
junto com, ou mesmo na ausncia de, instituies legislativas ou de superviso formalizadas.
4. A existncia de uma reserva de quadros potenciais, isto , um grande nmero de membros que
podem tomar conta dos deveres e que tm tanto as qualidades pessoais quanto a experincia
necessria para desempenhar esses deveres. Geralmente quanto menos especializadas as
funes e menor a necessidade de conhecimento especfico para desenvolv-las, maior ser a
reserva de quadros.
5. Igualdade entre as condies de vida dos dirigentes e aquelas dos outros membros da
sociedade. No deveria haver privilgios que tornaro vantajoso manter posio de liderana
por longos perodos. A suposio , portanto, que uma correlao existir entre a igualdade de
todos os membros e a freqente mudana de dirigentes."
A democracia ascendente refere-se fase em que as discusses so efetivadas nos ncleos de base em vista de
esclarecimento e aprofundamento das questes e propostas entre os associados. A partir dessas discusses na
base as questes so levadas para as instncias de coordenao onde so ordenadas e definidas ou remetidas para
a assemblia geral. Depois de aprovadas, as resolues entram na fase da democracia descendente, em que a
regra buscar assegurar o eficiente cumprimento das decises. Nessa fase so restringidos os espaos de
discusso, uma vez que se considera como um momento de execuo, onde democracia implica o cumprimento
das decises j tomadas pelas instncias coletivas.
60
No sentido dado por Berger e Luckman (1983:77-90): toda atividade humana est sujeita ao hbito. Qualquer
ao freqentemente repetida torna-se moldada em um padro, que pode em seguida ser reproduzido com
economia de esforo. [...] As aes tornadas habituais, est claro, conservam seu carter plenamente significativo
para o indivduo como rotina em seu acervo geral de conhecimentos, admitidos como certos para ele e sempre
mo para os projetos futuros. [...] A institucionalizao ocorre sempre que h uma tipificao recproca de aes
habituais por tipos de atores. [...] As tipificaes das aes habituais que constituem as instituies so sempre
partilhadas. So acessveis a todos os membros do grupo social particular em questo e a prpria instituio
tipifica os atores individuais assim como as aes individuais. [...] As instituies implicam, alm disso, a
historicidade e o controle. As tipificaes recprocas das aes so construdas no curso de uma histria
compartilhada. As instituies tm sempre uma histria, da qual so produtos. [...] As instituies, tambm, pelo
simples fato de existirem, controlam a conduta humana estabelecendo padres previamente definidos de conduta,
que a canalizam em uma direo por oposio s muitas outras direes possveis. [...] Dizer que um segmento
da atividade humana foi institucionalizado j dizer que este segmento da atividade humana foi submetido ao
controle social. Novos mecanismos de controle s so exigidos se os processos de institucionalizao no forem
completamente bem sucedidos.
62
ajudar a explicar parte da reticncia com que o grupo encara a abertura do coletivo para
ampliao dos associados.
4.2.2 COOPCAL
A COOPCAL organiza-se nas seguintes instncias: a) assemblia geral, b) diretoria
legal; c) conselho deliberativo; d) ncleos de famlias, e) setores de trabalho (denominados
departamentos). Alm dessas, existe o conselho fiscal, o conselho de tica e uma equipe de
controles.
A assemblia geral ordinria realizada mensalmente, geralmente no dia 05. Um
ponto obrigatrio a prestao de contas do ms anterior. Alm disso, so feitos informes dos
setores e avaliao geral.
O Conselho Deliberativo formado pela diretoria legal (presidente, secretrio e
tesoureiro) e por um representante do conselho fiscal, do conselho de tica e pelos
coordenadores de departamento. Essa instncia tem a responsabilidade principal para
coordenar o andamento da cooperativa no dia-a-dia.
Os associados participam num dos trs ncleos de base para realizar estudos,
discusses referentes a investimentos e ao planejamento, avaliao da prestao de contas,
discusso sobre as lutas do MST e sobre problemas internos da CPA, etc. Os ncleos renemse uma vez por ms.
Os membros de cada departamento e os coordenadores renem-se no mximo a cada
15 dias. Nessas reunies so feitas avaliaes, planejamento e encaminhamento das
atividades, sendo elaborado o plano de trabalho quinzenal pelos coordenadores. Esse plano
deve pautar-se no planejamento anual aprovado em assemblia geral de forma a detalhar as
aes de curto prazo necessrias a sua implementao.
Cada departamento realiza o controle das atividades e horas trabalhadas de seus
membros, alm de discutir e se posicionar em relao aos encaminhamentos feitos pela
coordenao, bem como apresentar propostas para o conjunto da cooperativa. A mo-de-obra
ociosa de cada departamento colocada disposio da coordenao para realocao em
outros departamentos durante o perodo do prximo plano de trabalho.
A prestao de contas elaborada pela equipe de controles de forma bastante
detalhada, apresentando diversas planilhas com dados sobre horas trabalhadas, fluxo de caixa,
dvidas, investimentos realizados, etc. Esses dados so remetidos para anlise dos ncleos.
Cada ncleo pode apresentar questionamentos, avaliaes e propostas acerca das contas
apresentadas bem como em relao ao estado geral da CPA.
Apesar de ter sido o mecanismo mais completo e o esforo mais srio no sentido de
transparncia e informao internas encontrado entre as cooperativas pesquisadas,
constataram-se vrios problemas em relao ao formato da prestao de contas. H uma
profuso de dados, sendo alguns confusos e mal-formulados, junto com informaes chaves, o
que pode conduzir a interpretaes errneas pelos scios. Outro aspecto que os nmeros so
enviados como dados brutos, sem que se agreguem informaes e interpretaes dos mesmos.
Como o nvel de escolaridade e de qualificao dos associados em termos de leitura e anlise
de dados econmico-financeiros limitado, o volume elevado de dados fornecido acaba sendo
prejudicial ao entendimento.
especfico com sua anlise sobre os nmeros apresentados ou sobre o rumo que a cooperativa
deveria seguir. Vrios entrevistados confirmaram que grande parte dos associados no
consegue entender os nmeros apresentados e, principalmente, no consegue identificar
claramente onde esto os problemas centrais a ser enfrentados. As observaes efetuadas
permitem supor que sequer a direo consegue esse nvel de entendimento.
Um aspecto constatado nas entrevistas foi o baixo nvel de participao e de
manifestao dos associados em relao s questes internas da CPA. Com base em
informaes fornecidas pelos entrevistados elencaram-se algumas das possveis razes para
essa situao: (a) medo de apresentar propostas e depois ter de arcar com o peso da
responsabilidade que isso implica (se der errado...); (b) baixo nvel de escolaridade, somado
ao fato dessas pessoas historicamente terem tido pouca vivncia com discusses pblicas
(medo de falar errado, etc.); (c) a cultura do meio rural tradicionalmente voltada para o
silncio, para a submisso; (d) dificuldade em enxergar o coletivo como um todo, dificuldade
de refletir e planejar.
Isso aparece no que um dos entrevistados afirmou: a participao das pessoas deixa
muito a desejar. Resume-se mais a levantar a mo nas votaes (e muitas vezes aprovam
coisas que so contra ou no tem claro) com um certo receio de levantar propostas
alternativas, ou questionamentos, dvidas, etc.
4.2.3 COOPERUNIO
64
(7):
frigorfico;
construes;
lavoura;
estbulo;
pequenos
animais
por alterar a forma, mas at o momento da pesquisa no havia sido definido o novo jeito de
informar os associados. Nesse tempo, no foram feitas atividades especficas de formao a
fim de preparar as pessoas para que pudessem entender os dados.
Os coordenadores assim como os membros da direo da cooperativa tm mandato de
trs anos. Ao contrrio dos membros da direo (em que no houve substituio durante o
transcorrer do mandato), vrios coordenadores so trocados por ocasio das avaliaes anuais.
Cada coordenador tem que ser ratificado pela equipe de trabalho. As equipes de trabalho
renem-se no mnimo uma vez por ms (geralmente aos sbados). Nessas reunies discutemse os problemas e informam-se os planos de trabalho para o prximo perodo. Tambm
avalia-se o andamento do trabalho da equipe.
A dinmica democrtica da COOPERUNIO est descrita mais adiante como um
exemplo tpico de um determinado estgio por que parecem passar os diversos grupos de
trabalho coletivo nos assentamentos.
66
4.2.4 COPAVI
A estrutura orgnica da COPAVI formada por: assemblia geral, conselho
deliberativo, direo legal e conselho fiscal. O conselho deliberativo composto por onze
membros47 e a direo por trs. A diretoria tem mandato de trs anos, devendo ser renovado
no mnimo 2/3 de seus membros.
A assemblia geral realizada ordinariamente uma vez por ms, a fim de efetuar a
anlise e aprovao da prestao de contas do coletivo. Devido ao fato da CPA ter o refeitrio
coletivo, muitas das comunicaes e algumas das decises operacionais so tomadas aps
consulta aos associados aproveitando-se do horrio de refeies. Sempre que necessrio,
toma-se um pouco mais de tempo para definir alguma questo mais urgente48.
Cada scio participa em um ncleo de base e um setor de trabalho. O ncleo tem por
funo assegurar o espao para debates e questionamentos gerais da gesto estratgica e os
aspectos sociais e polticos do coletivo. Os setores basicamente se encarregam da execuo e
eventualmente de discusses sobre o andamento do processo de trabalho em si.
A direo legal eleita pelo voto secreto de todos os associados para um perodo de
trs anos. A funo da direo a representao externa da cooperativa tanto em questes
econmicas quanto polticas e jurdicas. Grande parte das decises do dia-a-dia acabam sendo
tomadas pela direo legal tendo em vista a dificuldade de reunio e a falta de
operacionalidade do conselho.
O Conselho Deliberativo formado por um membro da direo, um representante de
cada ncleo de famlias e pelos coordenadores de setores. Ele quem de fato deveria ter a
responsabilidade maior pela gesto do dia-a-dia da cooperativa e em grande parte ser o centro
formulador de muitas das propostas e anlises submetidas e adotadas pelo coletivo. Porm,
em funo de envolver um nmero elevado de membros, ele acaba tornando-se pouco
produtivo.
Por ocasio da reestruturao, visando adaptar a cooperativa proposta da CONCRAB
(democracia ascendente e descendente), criou-se uma instncia encarregada de gerenciar a
operacionalizao das decises e polticas tomadas em assemblia. Em virtude da sada de
47
A composio do conselho foi estipulada no incio da cooperativa e parece no ter passado por reformulao,
uma vez que o nmero irreal tanto em funo da necessidade de agilidade como do nmero de scios do
coletivo (cada reunio torna-se uma mini-assemblia).
48
Se por um lado esse mecanismo agiliza bastante, por outro tende a criar uma certa averso ao reunionismo,
tambm verificada em outros coletivos.
associados, a equipe teve de ser desfeita a fim de alocar as pessoas nos postos de trabalho
vagos.
Abaixo dessas instncias situam-se os ncleos de base e os setores de trabalho. So
trs ncleos organizados segundo a proximidade das moradias. Os ncleos constituem o
espao de manifestao democrtica sobre as questes gerais da CPA. Discutem as prestaes
de contas mensais, as propostas de planejamento e de investimentos e avaliam o andamento
geral da cooperativa, especialmente em relao s questes polticas e de relacionamento
interno. Os ncleos reuniam-se originalmente uma vez ao ms. Agora decidiu-se por reunies
quinzenais para assegurar maior tempo para discusses e possibilidade de interferir mais
efetivamente na conduo da CPA.
Os setores discutem apenas questes relacionadas com a produo e a execuo dos
planos aprovados pela assemblia. A prestao de contas efetuada mensalmente. Enviam-se
os dados do fluxo de caixa, procurando separar os dados por atividades. S que esse informe
financeiro insuficiente para os ncleos poderem fazer uma anlise detalhada. Faltam os
dados de produo, de horas trabalhadas, de cumprimento ou no das metas.
68
89.1
87.0
82.6
69.6
67.4
Alguns nmeros no Quadro anterior chamam a ateno. Afora o fato de que h uma clara
noo de que o indivduo deva respeitar a deciso do coletivo (o que era esperado) e que cada
associado responsvel e age como tal, a concordncia com o fato de o nmero de reunies
no ser demasiado quase que intrigante. De maneira geral as pessoas prefeririam menos
reunies no coletivo, porm consideram que o nmero atual necessrio a fim de assegurar
um adequado funcionamento do mesmo (manifestao freqente nas entrevistas).
Em relao direo poucas vezes decidir sem antes consultar os associados, isso tanto pode
ser visto como um aspecto positivo, no sentido de que no h um distanciamento das decises
em relao aos interesses dos associados, ou negativamente, tendo em vista que processos
decisrios sujeitos a freqentes consultas podem indicar falta de definio clara de funes
e/ou cerceamento excessivo da autonomia decisria dos dirigentes.
Outro aspecto aparece no fato de as pessoas em geral concordarem com a existncia de
uma certa morosidade no processo de tomada de decises49: 56,5% entendem que o coletivo
perde muito tempo para tomar decises, enquanto que para 34,8% o tempo despendido o
adequado a fim de garantir o amadurecimento e as discusses democrticas.
Houve diviso nas respostas em torno da percepo do cumprimento ou no das
decises e normas tomadas pelo coletivo. 54,3% entendem que as pessoas cumprem as
decises e normas, contra 43,5% que discordam. Nesse aspecto houve variao na resposta
entre as cooperativas. A COOPCAL obteve mdia de respostas mais baixa50 (2,500) do que a
mdia geral das cooperativas (3,304). Isso significa que a percepo dos associados a de que
h maior descumprimento das normas e decises nesse coletivo do que em relao aos outros
coletivos
Em relao falta de liberdade individual no coletivo, verificou-se que quem entende que h
falta de liberdade tende a responder que no entraria novamente em outro coletivo caso tivesse
de sair do atual. Ou seja, na medida em que o trabalhador se sente restringido/oprimido pelas
49
Se bem que houve muitas ressalvas de que necessrio que se passe por um processo amplo de consultas e
reflexes como uma condio necessria para o funcionamento e manuteno da unidade interna do coletivo. Ou
seja, o ganho em velocidade e em reduo de reunies pode tambm trazer junto uma perda de qualidade na
democracia interna.
50
Pelo sucesso
Pelo sucesso
70
tudo novamente54. 95,8% dos que se sentem em muito responsveis concordam total ou
parcialmente que entrariam novamente num coletivo, contra apenas 50% dos que se sentem
em quase nada responsveis e 27,8% dos que se sentem em pouco responsveis. As
pessoas que consideram o coletivo como um bom lugar para trabalhar e viver tenderiam a
entrar novamente no coletivo se tivessem de fazer tudo de novo55.
Houve diferenas estatisticamente significativas entre cooperativas na questo da
pessoa sentir-se responsvel pelo sucesso da cooperativa. A mdia geral entre as respostas das
quatro cooperativas foi de 2,435. As mdias extremas foram a COOPCAL com 1,90 e a
COOPTAR com 2,8656. Na COOPCAL a maior parte dos entrevistados sente-se pouco
responsvel pelo conjunto da cooperativa (90%), o que refora a tese de um descontentamento
geral dentro da cooperativa. Na COOPERUNIO esse nmero situa-se em 50%. Nesse caso
talvez o resultado se explique em parte pelo tamanho e complexidade da cooperativa.
54
4.4 TIPOLOGIA
PRODUO COLETIVA
Com base na anlise dos mecanismos e da dinmica adotada pelos quatro coletivos,
sugere-se a seguir um tipologia resumida que procura delimitar duas situaes extremas
encontradas. Dois coletivos esto contemplados nos tipos abaixo descritos enquanto que os
demais estariam em situao intermediria57. Essa tipologia adotada com inteno
claramente descritiva.
4.4.1 Dinmica democrtica forte
Essa tendncia verifica-se praticamente em todos os coletivos em seu estgio inicial de
vida organizacional e pode perdurar por muitos anos (mais de 10 no caso da
COOPERUNIO). Em relao ao tamanho, manifesta-se tanto em coletivos pequenos como
nos maiores (mais de 100, no exemplo estudado).
Originalmente, esse primeiro tipo poderia ser considerado como mais adequado a um
estgio inicial do ciclo de vida organizacional dos coletivos, sendo posterior e gradualmente
alterado ou substitudo. Essas alteraes podem ocorrer em base necessidade de maior grau
de agilidade no processo de tomada de decises, condio imposta pela dinmica de mercado
(presso pela efetividade econmica), ou seja, por uma suposta tendncia gradual reduo
dos nveis de participao dos associados, motivada seja por acomodao seja pela legtima
delegao de poderes s instncias do coletivo com vistas obteno de ganhos de efetividade
econmica.
As caractersticas distintivas identificadas foram:
Prioridade organizao de base e respeito complexidade da dinmica coletiva - os
ncleos de base existem, so atuantes e ativamente incentivados pela direo da
cooperativa. Muitas questes so remetidas para discusso nos ncleos, sendo que algumas
vezes peca-se em direo ao basismo (questes que deveriam ser definidas pela direo ou
instncias superiores so remetidas aos ncleos);
57
Na verdade a tipologia proposta tentativa e claramente insuficiente para dar conta da diversidade de situaes
estudadas e muito menos de outras situaes porventura existentes nos outros grupos de trabalho coletivo dos
assentamentos. Aqui, a inteno inicial procurar delimitar alguns elementos chaves que possam contribuir para
uma futura categorizao desse tipo de experincias.
72
Insegurana do papel da direo: a atuao das direes pode ficar muito limitada pela
prioridade dada discusso de base. O coletivo enfrenta situaes de risco de paralisia em
momentos cruciais;
Processo demorado de tomada de decises. Questes chaves podem demorar vrios meses
ou at anos para ser decididas aps o incio das discusses58;
58
Obviamente, aqui se est referindo a questes complexas como reestruturaes e reorientaes estratgicas e
no a questes corriqueiras de negcios.
Tendncia reduo extrema de reunies e assemblias (seja por averso dos associados,
seja pela emergncia de uma racionalidade econmica mais objetiva que considera reunio
perda de tempo; normalmente uma soma dos dois). Passa a ser normal que a cooperativa
fique alguns meses sem reunir-se para discutir sua situao61;
59
O sentido aqui de que grandes coletivos tendem a demorar muito mais tempo para obter o ajuste entre mode-obra disponvel versus postos de trabalho existentes, o que leva a retardar o ajustamento objetivo do ritmo e
contedo do trabalho (esse aspecto ser abordado de forma aprofundada mais frente).
60
Em relao ao tamanho, o texto sugere restrio aos casos mdio e grande tendo em vista que a tipologia foi
criada para descrio das quatro cooperativas estudadas e/ou no mximo uma possvel utilizao frente a outras
cooperativas coletivas nos assentamentos. Em termos tericos, esse tipo poderia tranquilamente ser encontrado
em coletivos maiores, sendo esperado, no entanto, que uma organizao de tamanho mdio bem sucedida
economicamente fosse evoluindo paulatinamente em termos de tamanho.
61
Em alguns casos pode ocorrer uma migrao da assemblia como instncia de representao do interesse dos
scios para a assemblia como representao do interesse das famlias possibilitando a reduo do nmero de
participantes da mesma sem ferir interesses e sem desconsiderar a democracia.
74
Refere-se ao fato de que as pessoas no tm de fato acesso a informaes objetivas sobre a situao econmica
da cooperativa, mas devido ao tamanho pequeno conseguem ter a sensao (muitas vezes ilusria) de um
controle visual, apoiando-se para isso em contatos e relaes informais entre os membros do coletivo.
63
A interpretao desse aspecto depende do ponto de vista do analista. H autores que entendem os
procedimentos burocrticos como incompatveis com estruturas de gesto democrticas, numa mistura aparente
entre a concepo poltica de burocracia e a aplicao de tcnicas visando a padronizao de processos
produtivos diretamente na linha de produo. J outros preferem diferenciar os dois elementos: h um aspecto
tcnico que diz respeito a como se organiza a produo (sistema tcnico). Se a forma mais eficaz, de acordo com
o interesse e as decises do coletivo de trabalhadores (ou das instncias democrticas da nao socialista, por
exemplo) a utilizao do maquinismo em alto grau e/ou a padronizao dos procedimentos, isso ser feito, mas
no na perspectiva de explorao do trabalhador com objetivo de acumulao capitalista, que o que importa.
76
b) o segundo tipo (conformado pela ampla maioria dos associados) que tm como
atividade diria os mais diversos tipos de trabalho braal que trazem poucos estmulos e
desafios aos executantes, no sentido de provocar/exigir reflexo e elaborao terica,
resultando em dificuldades em elaborar anlises e conceber alternativas para o coletivo.
So pessoas que tm interesse e disposio em se envolver e crescer enquanto donos e
trabalhadores dessas experincias, mas no encontram estmulos, espaos ou dinmicas
adequadas a sua condio. Limitaes adicionais como dificuldades de acesso
escolarizao e/ou a cursos de formao (internos e externos) contribuem para maiores
dificuldades em sua asceno e/ou participao mais ativa dentro da organizao;
c) um terceiro tipo (uma frao pequena dos atuais membros) so os que conscientemente
assumem postura comodista ou oportunista para fugir de qualquer responsabilidade e
desafio. Sua participao acrtica, visando a sobrevivncia em condies por ele
julgadas como adequadas.
O que leva a isso uma via de mo dupla: de um lado h acomodao das pessoas de
base (porque muito mais fcil e sossegado s cumprir suas horas de trabalho e ir para casa
descansar), mas tambm porque elas no so provocadas e desafiadas a participar e/ou
porque no so criados mecanismos que possibilitem e estimulem essa participao; ou seja,
pelo fato de no haver intencionalidade atravs de programas/mecanismos que estimulem essa
participao (por exemplo, programas de formao de quadros substitutos; polticas para
multiespecializao das pessoas; normas colocando a obrigatoriedade de rodzio nas funes
chaves num determinado perodo mximo ou atravs da constituio de gerncias coletivas).
Esses elementos podem ser constatados na afirmao que segue:
J existe essa tendncia de as pessoas no assumirem tarefas, de fazer as 8 horas e t
bom! Vem sobrecarregando algumas pessoas e vai criando esse desnvel.
Gradualmente traz o comodismo. Isso prejudica o coletivo porque a outra pessoa no
se desenvolve e vai criando essa desigualdade.
Quem est na coordenao est discutindo mais os problemas, que prprio da
funo. Faz reunies noite (s vezes at meia noite discutindo um problema). E
aquele que causou o problema est dormindo! Ento tem gente que sua funo
trabalhar e pronto! (dirigente COOPERUNIO)
(b) o despreparo (no sentido de no-qualificao tcnica) das pessoas que desenvolvem o
trabalho;
(c) a poltica inadequada/inexistente de preparao de substitutos; e
(d) a no percepo pelo coletivo dos riscos de sonegao de informaes e de
descontinuidade desse trabalho com a sada desses elementos chaves.
Em parte o grupo tem razes para isso e em parte no. Tem razo no sentido de que geralmente nos coletivos
as equipes de gerenciamento produzem poucas informaes e muitas vezes so incapazes de detectar os
problemas chaves do coletivo. H, por outro lado, um preconceito que surge da viso de que s o trabalho braal
que d resultado.
78
Pode-se inferir que a dinmica pela qual vai sendo configurado o processo
participativo condicionada por vrios fatores, alguns gerais, mais ligados noo de
democracia de base em um sentido amplo e que se encontra difundida no seio da populao (e
que se entende por uma espcie de democracia direta, em que todos participem da tomada de
todas ou da maioria das decises) e outros mais especficos e ligados experincia concreta
dos membros de cada coletivo em especial e que vo configurando/institucionalizando aos
poucos padres diferenciados para cada coletivo, na forma de conduo das questes internas,
assim como condicionado aos sistemas tcnicos (tecnologias produtivas) dominantes na
organizao.
A principal contradio verificada resulta da percepo de que comea a se conformar
nesses coletivos uma estratificao entre seus membros, originada das funes
desempenhadas, do diferencial de acesso s informaes e das oportunidades de insero no
processo decisrio. Constata-se que a ampla maioria dos associados no encontra mecanismos
adequados que oportunizem uma participao maior e mais qualificada na processo
democrtico interno.
Essa situao pode levar consolidao de um distanciamento quanto ao acesso s
informaes, formao e aos espaos decisrios entre dirigentes e a base das CPAs. Com o
tempo e por estarem mais expostas s informaes e necessidade de posicionamentos e
tomada de decises, tendem a surgir tambm capacidades diferenciadas de anlise e
proposio, constituindo-se assim duas ou trs categorias de associados. Cria-se uma
dependncia extremada em poucas pessoas com capacidade e iniciativa para a gesto de
organizaes crescentemente complexas como vo se tornando esses coletivos.
CAPTULO 5
ORGANIZAO DO PROCESSO DE TRABALHO
No presente captulo faz-se a descrio e anlise de como se organiza o processo de
trabalho nas cooperativas coletivas. Para tal buscou-se, a partir de elementos clssicos da
concepo marxista, definir trs categorias chaves: a diviso tcnica do trabalho, o grau de
controle sobre o processo de trabalho e a hierarquia no processo de trabalho.
Inicialmente, analisada a diviso tcnica do trabalho, procurando-se identificar o
estgio de desenvolvimento do processo produtivo empregado pelas CPAs. A seguir, discutese o grau de controle sobre o processo de trabalho com seu desdobramento em dois elementos:
o planejamento do processo produtivo e o controle sobre a sua execuo. Descrevem-se os
mecanismos e a dinmica empregados pelos coletivos para definir estratgias, planejar suas
atividades e tomar decises. A questo do controle estudada com vistas a identificar as
formas como o mesmo exercido e o grau de participao dos trabalhadores nesse processo.
A terceira categoria discute a manifestao do fenmeno da hierarquia em duas
vertentes: (a) a hierarquia como decorrente do prprio processo de trabalho e, portanto, como
uma necessidade tcnica derivada do processo produtivo; e (b) a hierarquia imposta como
dominao, no sentido de sua utilizao para fins de imposio dos interesses de grupos ou
pessoas sobre a maioria. Desse ponto emerge uma srie de ricas discusses acerca do papel
real e ideal dos coordenadores, sobre a disciplina no trabalho e sobre a busca de dirigentes e a
postura que os mesmos devam ter para sua atuao no coletivo.
Segundo Marx (1968) o que distingue o trabalho humano do animal o fato daquele
ser pr-concebido no crebro antes de ser posto em execuo. Essa capacidade do ser humano
de planejar, de antecipar suas aes mentalmente, de imprimir sobre o material o projeto que
tinha na conscincia antes de sua realizao que possibilitou o desenvolvimento da
sociedade que vislumbramos hoje. Ao agir assim sobre a natureza, o homem ao mesmo tempo
a modifica e se modifica.
Para Braverman o que distingue a fora de trabalho humana seu carter inteligente e
proposital, que lhe d infinita adaptabilidade e que produz as condies sociais e culturais
80
para ampliar sua prpria produtividade, de modo que seu produto excedente possa ser
continuamente ampliado.
Sob o capitalismo porm, o processo de trabalho enfrenta uma ciso que o torna
alienante. Ao invs de contribuir para o desenvolvimento integral do ser humano, sob o
comando e com o objetivo de valorizao do capital, o trabalho cindido em duas partes: (a)
concepo e controle; e (b) a execuo. que:
identificar
se
processo
de
trabalho
encontra-se
cindido
entre
82
(dirigentes,
gerentes)
suboficiais
(capatazes,
mestres,
supervisores,
o fato de as tarefas ser mais simples que permite que elas requeiram pouca ou nenhuma qualificao. Por
outro lado, o salrio no est relacionado simplicidade das tarefas, mas ao custo da reproduo da fora de
trabalho. O trabalho mais simples o que tende a receber o salrio bsico, isto , aquele cujo custo de
reproduo o mais baixo. Os custos de reproduo destes trabalhadores menos qualificados muito menor do
que os trabalhadores habilitados para operaes de trabalho complexas, cujos salrios se elevam a mltiplos do
bsico. H vises diferenciadas no entanto sobre o que se inclui como reproduo da fora de trabalho. Para
Faria (2000), preciso fazer uma clara distino entre o valor pago fora de trabalho tendo em vista o valor
social correspondente sua reproduo e o valor pago em razo da simplicidade de execuo das tarefas. O valor
da fora de trabalho corresponde no apenas ao de sua reproduo, como ao de sua produo (qualificao
formal ou informal). As tarefas mais complexas exigem da fora de trabalho predicados cuja produo contm
um custo social mais elevado do que aqueles que se exigem para a execuo de tarefas mais simples. Se, ao
maiores lucros para o capital. "A diviso tcnica do trabalho implica o parcelamento dos
processos inerentes fabricao de produtos em diversas operaes, executados por diversos
indivduos" (FARIA, 1987: 30).
A diviso tcnica do trabalho se constitui de dois tipos de processos: o parcelamento
das operaes e o parcelamento do trabalho.
a) No parcelamento das operaes, estas so divididas em funo do volume de mercadorias
a ser produzido, no intuito de facilitar a execuo de diferentes operaes. As operaes
so executadas seqencialmente, cada uma em separado da outra.
b) J o parcelamento do trabalho aplicado quando o processo de produo atinge escala
maior, onde no apenas as operaes so divididas, mas tambm o trabalho parcelado.
Cada operao desenvolvida por um trabalhador diferente e, alm disso, os prprios
produtores so cindidos, no sentido de que ocorre a separao entre quem realiza o
trabalho manual e quem realiza o trabalho intelectual, ou seja, ocorre a separao entre
concepo e execuo do trabalho. Num local so executados os processos fsicos de
produo, num outro esto concentrados o projeto, planejamento, clculo e arquivo.
(BRAVERMAN, 1987; FARIA, 1987)
Ainda no estgio da cooperao simples, mesmo sem se utilizar de maquinarias
complexas (que nesse estgio esto tendo seu desenvolvimento tcnico-produtivo inicial) o
capitalista deve dispor de um volume j considervel de capital para adiantar a construo das
instalaes e principalmente para o pagamento da matria-prima e da fora de trabalho
contratada. Nessa etapa a concentrao de grandes quantidades de meios de produo em
mos de capitalistas individuais , portanto, a condio material para a cooperao de
trabalhadores assalariados, e a extenso da cooperao, ou a escala da produo, depende do
grau dessa concentrao (MARX, 1988: 249).
A cooperao simples continuou sendo a forma predominante nos ramos de produo
em que o capital operava em grande escala, sem que a diviso do trabalho ou a maquinaria
desempenhassem papel significativo. (MARX, 1988)
mesmo tempo, a natureza das tarefas demanda um processo continuado de qualificao, j no mais apenas o
valor social da produo que conta na formao do valor da fora de trabalho, mas igualmente o da sua
reproduo. O valor da reproduo da fora de trabalho contm, portanto, no somente a reproduo em si
(alimentao, lazer, etc.) mas para si (qualificao). Isso no basta, contudo, para a definio do valor da fora de
trabalho. necessrio considerar aspectos especficos, contingentes e contextuais, tais como escassez de oferta
tendo em vista a demanda, estgio de desenvolvimento das foras produtivas, alteraes de plantas ou de projetos
industriais, polticas pblicas de emprego e desenvolvimento econmico, entre outros (FARIA, J. H. entrevista
no-publicada. Curitiba. 2000).
84
sua passagem de um estgio a outro reduzido, do mesmo modo que o trabalho que media
essa passagem. Em comparao com o artesanato, ganha-se assim fora produtiva, na verdade
originando-se esse ganho do carter cooperativo geral da manufatura.
Sendo o produto parcial de cada trabalhador parcial apenas um degrau particular no
desenvolvimento do mesmo artigo, cada trabalhador ou grupo de trabalhadores fornece ao
outro sua matria-prima. O resultado do trabalho de um constitui o ponto de partida para o
trabalho do outro. Um trabalhador ocupa, portanto, diretamente o outro. O tempo de trabalho
necessrio para alcanar o efeito til ambicionado em cada processo parcial fixado de
acordo com a experincia e o mecanismo global da manufatura baseia-se no pressuposto de
que em dado tempo de trabalho um resultado dado obtido. Somente sob esse pressuposto os
diferentes processos de trabalho, que se complementam mutuamente, podem prosseguir
espacialmente lado a lado, simultaneamente e sem interrupo. claro que essa dependncia
direta dos trabalhos e portanto dos trabalhadores entre si obriga cada indivduo a empregar s
o tempo necessrio a sua funo, produzindo-se assim uma continuidade, uniformidade e
regularidade, ordenamento e nomeadamente tambm intensidade de trabalho totalmente
diferentes das vigentes no ofcio independente ou mesmo na cooperao simples. Que se
aplique a uma mercadoria apenas o tempo de trabalho socialmente necessrio sua produo,
aparece na produo mercantil em geral como compulso externa da concorrncia, porque
expresso superficialmente, cada produtor individual tem de vender a mercadoria pelo seu
preo de mercado. O fornecimento de dado quantum de produtos num tempo de trabalho
determinado torna-se na manufatura lei tcnica do prprio processo de produo.
Operaes diferentes necessitam, entretanto, de perodos desiguais de tempo e
fornecem, por isso, em perodos iguais, quantidades desiguais de produtos parciais. Se,
portanto, o mesmo trabalhador deve executar dia aps dia sempre a mesma operao, ento
necessrio empregar em diferentes operaes nmeros proporcionalmente diferentes de
trabalhadores [...]. Reaparece a o princpio da cooperao em sua forma mais simples, a
ocupao simultnea de muitos que executam trabalho da mesma espcie, agora porm como
expresso de uma relao orgnica. A diviso manufatureira do trabalho simplifica e
diversifica portanto no s os rgos qualitativamente diferenciados do trabalhador coletivo
social, mas tambm cria uma proporo matemtica fixa para o volume quantitativo desses
rgos, isto , para o nmero relativo de trabalhadores ou para a grandeza relativa dos grupos
de trabalhadores em cada funo particular. [...]
Uma vez fixada pela experincia a proporo mais adequada dos diferentes grupos de
trabalhadores parciais para determinada escala de produo, somente pode-se ampliar essa
86
H dois efeitos da introduo das mquinas. Um efeito tcnico, pois permite elevar a produtividade do
trabalho, isto , a quantidade produzida por unidade de tempo; o outro efeito por assim dizer social, que o de
submeter mais estritamente o trabalhador ao ritmo imposto pelo empregador. Quando a mquina pertence ao
trabalhador, como no caso dos coletivos, o seu ritmo pode ser ajustado segundo as necessidades flutuantes da
produo, o que no implica explor-lo. No capitalismo h mquinas que no permitem estritamente controlar o
trabalhador, caso em que se incluem diversas mquinas agrcolas, como o trator, a colhedeira e outras. Neste caso
outros controles devem ser introduzidos. No coletivo, neste caso, este fato menos relevante, pois os
trabalhadores trabalham para si mesmos. Mesmo assim uma produo maquinizada torna possvel regular o ritmo
da produo de modo mais preciso no interesse dos prprios trabalhadores-proprietrios, porque permite adequar
melhor a produo obtida planejada. (GERMER, C. entrevista no publicada. Curitiba, 2000)
88
envolvida pelo coletivo. Esse o caso, por exemplo, da utilizao de tratores e outras
mquinas agrcolas nas lavouras, ou das mquinas para a fabricao de raes.
Em casos como o do abatedouro automtico de aves que est sendo construdo pela
COOPERUNIO, efetivamente a operao de abate dos animais passar de um estgio de
manufatura para o de maquinismo. Tendo em vista que devero ser empregadas cerca de 28
pessoas nessa atividade - o equivalente a 20% da fora de trabalho existente no coletivo segundo informaes prestadas pelos dirigentes da CPA, de se esperar uma srie de
consequncias tanto em termos econmicos como em relao ao processo global de trabalho
no coletivo. O efeito mais importante obtido medida que for sendo aumentada a utilizao
da capacidade instalada do abatedouro ser o gradual aumento na produtividade do trabalho
via o enxugamento do excesso de fora de trabalho alocada nas diferentes atividades.
No entanto, tendo em vista que atualmente o trabalho desenvolvido nessas
cooperativas se constitui significativamente de atividades agropecurias, prudente buscar
entender como se do os processos de produo em termos do grau de aplicao da
cooperao no trabalho. As respostas sobre a cooperao no trabalho desenvolvido pelos
associados esto apresentadas no Quadro 5.1:
Quadro 5.1 - grau de cooperao no trabalho desempenhado pelos entrevistados (em %)
a maior parte do tempo trabalha em conjunto com outros trabalhadores
comea e termina sozinho o processo produtivo
a maior parte do tempo trabalha sozinho (cooperao eventual)
sempre executa uma parcela de um processo integrado com outros trabalhadores
41.3
21.7
19.6
17.4
(cooperao permanente)
Como se pode observar, a maior parte dos entrevistados executa o seu trabalho em
conjunto com outros associados (ao menos em alguma parcela do tempo total de trabalho), o
que pode caracterizar uma etapa (se bem que ainda inicial) de um processo mais amplo de
implantao da diviso tcnica do trabalho caracterstica da manufatura. Porm um
significativo percentual (41%) informou que sempre, ou na maior parte do tempo, executam
seu trabalho de forma isolada ( parte dos outros trabalhadores).
O que essas observaes parecem demonstrar que a migrao da cooperao simples
para a manufatura e maquinismo segue os passos de investimentos em capital produtivo
(capital constante) que resultam tambm em aumento de produo e maior insero no
mercado. medida que o coletivo realiza inverses em processos produtivos mais complexos
cuja concepo tecnolgica pressupe a cooperao em uma escala mais avanada, um
percentual crescente dos associados vai sendo envolvido em atividades parcelares e
subordinadas ao ritmo dos meios de produo, contrariamente ao estgio dominante nos
primeiros anos de coletivo, em que as atividades tecnologicamente simples que no pressupe
a cooperao parcelar no trabalho predominam.
Esse processo pde ser observado na COOPTAR com a implantao do frigorfico de
abate de sunos e bovinos e na COOPERUNIO com a fbrica de jeans (experincia que
durou alguns anos e depois foi abandonada) e mais recentemente com o abate de aves. Nas
outras duas cooperativas esse processo se encontra em estgio mais incipiente, devido escala
e tecnologia dos investimentos de capital realizados no terem exigido demandas de
cooperao mais intensa no processo de trabalho.
Vo nesse sentido tambm os dados sobre o grau de qualificao exigido pelo
processo de trabalho. 67,4% dos entrevistados disseram ser capazes de exercer a metade ou
mais dos trabalhos existentes no coletivo sem a necessidade de passar por treinamento
adicional. Aqui existem alguns aspectos a ser analisados. O nmero elevado de funes que as
pessoas podem fazer sem ter recebido capacitao anteriormente e sem receber nova
capacitao no presente demonstra que:
(a) a produtividade do trabalho extremamente baixa e no representa ainda uma questo
para o coletivo, permitindo assim que desempenhos limitados sejam aceitos como
normais; e/ou
(b) os
para sua ocupao. Ou seja, o nvel atual de desenvolvimento das foras produtivas
bastante incipiente67.
Some-se a isso o fato de que apenas 47,8% dos informantes receberam algum tipo de
capacitao tcnica, (sendo que para 30% destes a formao recebida no se relacionava com
a funo que desempenhavam no coletivo) e tm-se a confirmao de algumas dessas
possibilidades, especialmente a questo (a) acima. Ou seja, apenas um em cada trs
associados recebeu formao/treinamento relacionado com a atividade que desempenha
atualmente dentro do coletivo. A implicao tende a aparecer em aspectos como a motivao
67
o que por outro lado tende a favorecer a homogeneidade do grupo e leva a um certo achatamento
organizacional, a maior igualitarismo, etc. (LINDENFELD e ROTHSCHILD-WHITT, 1982)
90
92
Torna-se necessrio estabelecer uma ressalva. Os perodos iniciais do processo revolucionrio na Unio
Sovitica e em vrios outros pases socialistas demonstraram-se extremamente profcuos no desenvolvimento de
formas diferenciadas de gesto socialista ao nvel das unidades produtivas. Em geral, porm, com o ascenso da
ditadura Stalinista e a crescente burocratizao, a participao democrtica foi suprimida ou amplamente
restringida nessas unidades. Com todas as ressalvas entretanto, considero que esse conjunto de experincias
inscreve-se dentro do que se poderia denominar de experincias socialistas desenvolvidas pela classe
trabalhadora em vista da superao do capitalismo.
questes sobre as quais esse controle pode ser exercido; e (3) o nvel organizacional no qual
este controle exercido.
A dimenso grau de controle pode ser vista no quadro 5.2
94
DENOMINAES GERAIS
Autogesto ou controle
limiar da co-
aos gerentes
6. Poder conjunto ou parceria (trabalhadores
Co-determinao ou Co-
gesto
gesto
diretivos conjuntos)
5. Os trabalhadores aguardam as decises
Barganha
coletiva
aprovam-nas.
4. O gerente principal delega algumas
(forma de
transio
entre os dois
tipos)
Co-determinao ou Cogesto
Co-determinao ou Cogesto
Cooperao ou Co-
influncia.
da
participao
democrtica
trabalhadores
1. A gerncia antecipa anncios de
mudanas e os trabalhadores tem a chance
Consulta
Consulta
da
reconsideraes.
0. A participao s ocorre mediante as
participao
normal
Consulta
explicaes.
dos
objetivos
organizacionais
nvel intermedirio -
meios organizacionais
nvel
do
trabalho
local
de
7. Segurana no trabalho.
6. Benefcios secundrios; (planos de sade, moradia, bem estar coletivo...).
5. Promoes.
4. Contratao e treinamento de pessoal.
3. Alocao em postos de trabalho especficos; disciplina; estabelecimento de
padres e ritmo do trabalho - como o trabalho feito.
2. Regras e prticas de sade no trabalho.
1. Condies fsicas de trabalho.
96
seus esforos na mesma tarefa altamente especializada, repetindo a execuo dia por dia, ou
ainda, minuto a minuto.
A segunda dimenso da especializao refere-se profundidade
do controle sobre o
trabalho. Em um extremo, o trabalhador meramente executa a tarefa sem pensar como e por
qu. No outro ele controla todos os aspectos do trabalho, somando-os a sua execuo. A
primeira dimenso pode ser chamada de especializao horizontal do trabalho (na qual ele se
relaciona com atividades paralelas) e seu contrrio, de enriquecimento horizontal do trabalho,
enquanto a segunda de especializao vertical do trabalho e seu contrrio, de enriquecimento
vertical do trabalho (MINTZBERG, 1995: 33-4)
98
Essa questo pode ter sido mal formulada. Poderia ter sido posta uma opo em separado para a determinao
do trabalho pelo coordenador, tendo em vista deixar mais clara a relao autonomia/hierarquia nos postos de
trabalho.
100
que carrega todo um saber acumulado por geraes. Com a ida para o assentamento (muito
freqentemente o mesmo realizado em regies ecolgicas diferenciadas da comunidade
original) vivencia-se um processo de questionamento dessa base tcnico-cultural, que coloca a
necessidade de reelaborar os conhecimentos e re-legitim-los social e culturalmente: (a) pelos
agricultores originrios de outras regies/estados/etnias/sistemas produtivos e com
conhecimentos tambm legtimos porm diferenciados; (b) pelas novas condies de solo,
e/ou clima, e/ou exigncias de mercado; (c) pelo conflito entre as diversas prticas
culturalmente legitimadas, porm incompatveis com o saber cientfico trazido pelos tcnicos;
e (d) pelo fato de, no coletivo, vigir a cobrana mais objetiva de resultados das prticas
produtivas, sem que necessariamente se aceitem argumentos antes vlidos em condies de
uma dada cultura local.
Um exemplo freqente dessa situao a combinao dentro de um mesmo coletivo
de vrias etnias (como o caso desses quatro coletivos), regies diversas de origem dentro do
estado (o que implica mudanas no tipo de solo e clima a que as pessoas j estavam
ambientadas71) e cultura produtiva anterior do grupo (alguns agricultores praticavam uma
agricultura tradicional de subsistncia, outros eram produtores simples de mercadorias em
regies de capitalismo dinmico, alguns vivenciaram trabalho assalariado urbano, etc.).
Para a maioria das tarefas, o trabalhador direto tem significativa autonomia para
determinar o contedo e em certa medida o ritmo do trabalho. Muitas vezes o coordenador
orienta o que deve ser feito, porm geralmente no h um controle rgido sobre o como fazer,
especialmente naquelas atividades tpicas da agricultura ou pecuria tradicionalmente
desenvolvidas pelos agricultores. Quando o trabalho feito em regime de mutiro ou em
grupos menores, a tendncia de surgir um ritmo mdio de trabalho superior ao normal, numa
espcie de sinergia ou emulao.
J no caso de situaes em que ocorram trabalhos mal executados, o procedimento
majoritariamente constatado que se discuta e avalie dentro da prpria equipe de trabalho,
sendo que em diversos casos o coordenador quem toma a iniciativa de avaliar os problemas.
Se por motivo de negligncia de um scio resultar prejuzo econmico para o coletivo, a
71
H vrios casos exemplificando esse ponto: Em Santa Catarina, agricultores do extremo oeste ambientados
com invernos menos rigorosos foram assentados na regio mais fria do estado. As geadas nesta regio
freqentemente incidem no ms de fevereiro, contra abril ou maio na regio de origem. Apesar das advertncias
dos tcnicos de que no era possvel aplicar as mesmas prticas anteriores, somente 4 ou 5 anos de perdas
sucessivas convenceram muitos desses agricultores. A resistncia comprovou-se no ser puramente tcnica, mas
sim fundamentalmente cultural. Processo semelhante ocorreu no RS onde agricultores foram deslocados da
regio do Alto Uruguai para a fronteira sul do estado (Bag - Hulha Negra).
102
direo da cooperativa discute com o(s) responsvel(eis) para analisar os motivos e este(s)
pode(m) ressarcir os prejuzos.
A seguir so descritos os mecanismos e procedimentos adotados nas CPAs para o
planejamento do trabalho.
a) COOPTAR
O mecanismo principal de planejamento utilizado pela cooperativa o planejamento
anual de safra72, que discutido por todos os scios (especialmente a definio de o que e
quanto vai ser plantado na lavoura, horta e silagem) assim como as decises de investimento.
J as definies operacionais tm sua dinmica decisria delegada direo. Diversas
atividades precisam apenas ser ajustadas s flutuaes da demanda de mercado (frigorfico) ou
busca de maximizao da produo (gado leiteiro), no implicando portanto a necessidade
de constantes escolhas estratgicas.
A elaborao da proposta de planejamento feita pela direo em conjunto com
pessoas chaves dos setores (normalmente os coordenadores). A proposta enviada aos setores
e depois assemblia geral. A anlise da proposta pelos scios facilitada pelo tamanho da
cooperativa e pelo nmero restrito de atividades produtivas desenvolvidas, fatores que
facilitam a visualizao do conjunto pelos associados.
Historicamente o que ocorreu na COOPTAR uma migrao entre uma dinmica
inicial em que o planejamento do coletivo era detalhado at um nvel operacional e ento
discutido pelo conjunto, para um processo de planejamento em que o conjunto dos scios
discute e decide apenas as questes estratgicas, com a posterior delegao de
responsabilidade e autonomia para as instncias diretivas exercer o desdobramento dessas
decises e a conduo operacional do coletivo. Segundo a classificao de Mintzberg (1995),
teria havido uma migrao ao nvel do conjunto da cooperativa, de uma dinmica inicialmente
centrada na padronizao (embrionria) de processos, para outra em que a padronizao de
sadas dominante (apesar de que ao nvel de atividades especficas como o frigorfico, por
exemplo, a padronizao de processos na verdade foi incrementada).
72
Apesar da denominao de plano anual de safra, o mesmo engloba todas as atividades das cooperativas,
inclusive eventuais atividades industriais. A denominao se deve ao fato de a data base levar em conta no o ano
civil mas sim o perodo de safra das lavouras (geralmente o plano inicia em Junho e finaliza em Maio do ano
seguinte).
b) COOPERUNIO
O processo de planejamento da COOPERUNIO mais complexo. Envolve a
formulao de um planejamento de longo prazo (em torno de 7 - 10 anos) e de planos anuais
de safra. Os planos de longo prazo visam orientar o desenvolvimento estratgico da
cooperativa nas reas econmica e social, enquanto que o plano de safra detalha e desdobra as
metas de longo prazo em aes passveis de ser realizadas no perodo.
Anualmente, cada equipe de trabalho avalia o andamento do perodo anterior e elabora
uma pr-proposta de atividades. A direo analisa, ajusta, remete para anlise dos ncleos e
depois para a assemblia geral. Sugestes apresentadas no decorrer das consultas so
avaliadas e incorporadas, ou submetidas a discusses especficas, conforme a necessidade.
Em alguns anos anteriores no foi realizada uma anlise tcnica do plano (o que a
rigor ainda hoje no acontece de forma exaustiva e metdica). Os associados simplesmente
analisavam e votavam durante a assemblia. Hoje, procura-se ir fazendo essa anlise tcnica
no decorrer das atividades operacionais, de forma a ter mais claro quais medidas so
recomendadas e necessrias.
Em outros anos, o plano foi formulado por uma equipe de 3-4 pessoas e ento
submetido diretamente assemblia, onde era discutido e aprovado. Como havia pouco tempo
para anlise e discusso, muitas das medidas aprovadas no plano no foram posteriormente
implementadas. Com a adoo da dinmica em que o plano elaborado a partir das equipes e
da direo e passa por discusses preparatrias nos ncleos antes de ir para a assemblia,
aumentou-se sua efetividade e implementa-se agora um percentual elevado do que
programado (cerca de 80% das metas so executadas, segundo alguns entrevistados).
O plano no inclui metas detalhadas de desempenho para todos os setores e atividades.
Tampouco o como fazer para alcanar as metas definido pelo conjunto dos associados,
ficando para cada equipe de trabalho definir, com ou sem o apoio dos tcnicos. A cada ms os
coordenadores se renem e detalham os planos aprovados em termos de atividades a ser
desenvolvidas pelas equipes de trabalho.
Nas decises de investimentos, procura-se levantar dados tcnicos para subsidiar as
discusses. Essa tarefa desempenhada pela direo em conjunto com o corpo tcnico que
assessora a CPA. Esses dados vo para os ncleos e depois para a assemblia, onde tomada
a deciso.
104
c) COPAVI
A COPAVI adota o plano anual de safra como mecanismo bsico de planejamento.
Quando da implantao do coletivo foi formulado uma espcie de plano estratgico, que foi
sendo implementado no decorrer dos anos e responsvel pelo perfil atual da cooperativa. Por
alguns anos o coletivo conseguiu implementar um detalhado planejamento que funcionou
adequadamente. Porm, a partir da crise ocasionada pela sada de associados se desestruturou
o processo que vinha sendo construdo, que tambm previa uma equipe de gerncia geral que
se responsabilizaria pelo acompanhamento e proposio de ajustes na execuo do plano.
Com o risco de desmantelamento enfrentado pelo coletivo, essas pessoas tiveram de ser
realocadas a fim de assegurar a continuidade da produo, porm sem qualquer esperana de
assegurar o cumprimento dos planos anteriormente elaborados. Por ocasio da pesquisa,
constatou-se que a cooperativa no tinha oramentao das atividades e tampouco metas de
desempenho para as diversas atividades.
A formatao ideal para o processo de planejamento, segundo um dirigente
entrevistado seria: (1) os coordenadores elaboram propostas com base na realidade dos
setores; (2) a equipe de secretaria junta as propostas dos setores e prope ajustes; (3) o
conselho analisa a proposta e faz emendas; (4) a proposta vai para os ncleos e depois para a
assemblia geral onde submete-se a aprovao. Isso chegou a funcionar durante algum tempo,
mas depois teve de ser interrompido em funo da crise73.
No caso de novos investimentos, enviam-se as propostas para os ncleos estudarem e
proporem, mas geralmente isso se faz sem o subsdio de dados e estudos tcnico-econmicos
e mercadolgicos. Discute-se em cima de algo vago e duvidoso, sem muitos dados
(dirigente COPAVI)
d) COOPCAL
73
Com a emergncia de se manter as coisas em funcionamento, fica a ntida impresso de que as pessoas
acabaram baixando a cabea para trabalhar e seguem aparentemente sem perceber a falta de um plano, a falta
de reflexo sobre os rumos da cooperativa. E la nave va
106
Perrow, citado por Carvalho (1999), sugere a existncia de trs tipos de controles: (a)
os controles diretos ou reativos - que se referem s ordens, vigilncia direta (superviso) e
regulao que se estabelece sobre a atividade. So formas de controle de custo elevado e que
seriam indicadas para situaes de crise; (b) os controles burocrticos - se comporiam da
especializao, da padronizao e da hierarquia de forma combinada. Neles, o subordinado
dispe de menos espao para tomada de decises que maximizem os interesses pessoais frente
aos interesses da organizao; (c) e os controles completamente proativos - que se exercem
atravs do domnio sobre as premissas cognitivas subjacentes s aes. Constituem uma
forma de controle mais difcil de exercer, porm com a qual se obteria mais eficcia ao se
restringir voluntariamente uma gama de estmulos e alternativas disponveis para o indivduo.
So valores e normas interiorizadas pelos membros das organizaes e que passam a reger
suas condutas e interesses, e que ganham espao no mbito organizacional.
Espera-se que no caso das organizaes coletivistas o controle assuma basicamente a
funo tcnica de verificao do grau em que o planejado est sendo efetivamente alcanado.
Nesse sentido, a pesquisa buscou constatar o grau em que esse controle exercido e em que
medida ele serve a interesses referenciados aos aspectos tcnicos e/ou, alternativamente, em
que nvel ele se referencia em mecanismos de poder e dominao.
Quadro 5.4 - Opinio sobre a padronizao e controle do processo de trabalho (em %)
O coletivo deve controlar de perto as tarefas desempenhadas pelos associados
Devem existir normas e regras que determinem de qual jeito deva ser executado
93,5
89,1
o trabalho
A implantao de normas de trabalho no tira a liberdade do trabalhador
80,4
executar o servio
Em geral os respondentes concordaram com a necessidade de que o coletivo controle
as tarefas dos associados e que uma forma possvel desse controle74 poderiam ser normas e
regras que estabeleam o jeito como deve ser executado o trabalho. Essas respostas
demonstram haver uma compreenso de que, para o bom funcionamento da cooperativa
coletiva, necessrio o estabelecimento de mecanismos de controle sobre o resultado do
trabalho. importante essa constatao de um grau elevado de aceitao das normas e regras
como mecanismo para estipular a conduta e procedimentos esperados dos membros do
coletivo, visto que o mesmo se insere no que Perrow caracteriza como controles burocrticos.
Os dados tambm mostram que o controle sobre o resultado do trabalho vem sendo
atualmente realizado principalmente pelo prprio grupo de trabalho (54,3%), vindo a seguir o
controle efetuado pelos coordenadores (39,1%). Isso parece indicar a adoo de duas formas
distintas e complementares de controle: um que tem como base e fundamentao o carter
tcnico, e que realizado pelos coordenadores; e outro que se embasa no controle normativo proativo conforme Perrow - exercido pelo prprio grupo social (num amplo senso), via os
setores de trabalho.
Na comparao entre as quatro cooperativas, verifica-se a existncia de diferenas
estatisticamente significativas quanto ao tipo de controle utilizado sobre o processo de
trabalho75. A COOPTAR utiliza-se mais fortemente do controle pelos pares, ou seja, pelos
companheiros da equipe de trabalho. J na COOPCAL essa atribuio recai mais sobre os
coordenadores. Na COPAVI e mais acentuadamente na COOPERUNIO h um equilbrio
entre o controle pelos coordenadores e pelo grupo de trabalho, porm claramente pendendo
para esse ltimo.
74
75
108
De todo modo preciso deixar claro que o controle pelos coordenadores no deva ser
entendido como sendo similar ao controle direto ou reativo de Perrow, j que se enquadraria
melhor num tipo misto entre o que Mintzberg (1995) denomina de ajustamento mtuo, com o
tipo de coordenao por superviso direta. Essa questo ficar mais clara ao se analisar a
hierarquia nos coletivos.
5.3 HIERARQUIA
Neste item pretende-se investigar como se manifesta a hierarquia dentro das
cooperativas coletivas, buscando identificar se sua motivao a dominao ou se, como
afirmam as teorias sobre a autogesto, cumprem uma funo tcnica de coordenao e
superviso do processo de trabalho, a fim de assegurar um melhor rendimento e atingimento
dos objetivos coletivos.
A hierarquia diz respeito diferenciao vertical verificada nas organizaes e referese distribuio de autoridade ao longo de seus diversos nveis (HALL, 1984). Conforme
Faria (1987: 45), a estrutura hierrquica "estabelece um sistema de mando e subordinao que
opera em cadeia e nela esto embutidos o processo decisrio e os canais de comunicao.
Quanto mais a racionalidade impera na organizao, tanto mais rgido esse sistema".
A hierarquia foi analisada com base em dois aspectos alternativos, porm no
necessariamente excludentes: (1) como sendo uma necessidade decorrente do prprio
processo de trabalho e (2) como uma imposio sobre os trabalhadores (como instrumento de
dominao de um grupo sobre o conjunto dos trabalhadores de forma geral).
5.3.1 Hierarquia decorrente do prprio processo de trabalho
A questo da gerncia em sua forma rudimentar, e, portanto, da hierarquia,
surgiu to logo os produtores foram reunidos nas primeiras oficinas capitalistas. preciso
diferenciar porm o carter capitalista do carter tcnico com que ela surge em seus
primrdios e que mantm ainda hoje em situaes que no demandem o controle e a
explorao no sentido capitalista. A reunio de artesos atuando independentemente j exigia
coordenao, tendo em vista a necessidade de organizar os processos e as operaes no
interior da oficina, de centralizar o suprimento de materiais, de escalonar as prioridades e de
110
rotatividade obrigatria entre seus membros nas funes de coordenao e a promoo das
habilidades necessrias para o exerccio dessas funes (MANDEL, 1977).
A rotatividade dos dirigentes e, mais do que isso, a possibilidade e o estmulo para que
todos os associados possam exercer funes de coordenao e direo um tema importante a
ser observado em organizaes de tipo coletivista. Ela tem a ver no s com a possibilidade
legal de rodzio e envolvimento das pessoas como, principalmente, com constituir-se em uma
condio para o crescimento destas. Um risco para a democracia interna nesse tipo de situao
seria a conformao de uma oligarquia interna, que se perpetuasse nas funes dirigentes,
gerando, de um lado, a dependncia e, de outro, a possibilidade de manipulao e dominao.
Vieira (1989), em sua descrio sobre uma associao de produo coletiva situada
num assentamento no sul do Brasil, constata a inexistncia de uma estrutura hierarquizada
dentro dele. Os mecanismos de coordenao utilizados por esse grupo parecem ser os que
Mintzberg (1995) denomina como de ajustamento mtuo e de padronizao normativa.
O conjunto de elementos tericos acima aventados procura compor o quadro que
identifica se determinado aspecto hierrquico de fato cumpre com sua funo tcnica e
portanto necessria ao processo produtivo e organizativo em uma cooperativa coletiva. Falta
agora tornar claro como se d a manifestao da hierarquia enquanto processo de dominao,
de explorao econmica e poltica entre classes sociais no interior das empresas capitalistas,
ou como jogo de poder e dominao grupal no interior de organizaes coletivistas.
A gerncia cientfica (OCT) tem por objetivo expropriar o controle operrio sobre o processo de trabalho
(contedo, ritmo e intensidade do trabalho) a fim de, sob o comando da gerncia, maximizar a produo e a
extrao da mais-valia (sobretrabalho).
funcionrios contratados aos quais essa funo vai sendo repassada. assim que se constitui a
funo de superviso e gerncia e esse processo que mais tarde desemboca na conformao
da cincia da administrao, como corpo integrado de conhecimentos gerenciais teis para o
capital.
Todo trabalho diretamente social ou coletivo executado em maior escala requer em
maior ou menor medida uma direo, que estabelece a harmonia entre as atividades
individuais e executa as funes gerais que decorrem do movimento do corpo produtivo total,
em contraste com o movimento de seus rgos autnomos. Um violinista isolado dirige a si
mesmo, uma orquestra exige um maestro. Essa funo de dirigir, superintender e mediar
torna-se funo do capital, to logo o trabalho a ele subordinado torna-se cooperativo. Como
funo especfica do capital, a funo de dirigir assume caractersticas especficas.
Em primeiro lugar, o motivo que impulsiona e o objetivo que determina o processo de
produo capitalista a maior auto-valorizao possvel do capital, isto , a maior produo
possvel de mais-valia, portanto, a maior explorao possvel da fora de trabalho pelo
capitalista. (MARX, 1988: 250)
112
membros das instncias de direo desses coletivos, uma vez que corporificam a hierarquia
perante os associados de base. Nesse ponto procura-se abordar a percepo sobre qual o papel
atualmente desempenhado pelos mesmos e qual a expectativa dos membros do coletivo em
relao ao que deveria ser o coordenador ideal. O espao existente dentro das cooperativas
para a asceno de modelos mais autoritrios de coordenao foi checado atravs do
cruzamento de vrias questes, procurando formar um quadro analtico introdutrio, que
fizesse jus complexidade e importncia dessas relaes. Tambm discute-se a questo da
disciplina no trabalho e a relao com a postura mais rgida ou flexvel dos coordenadores em
conexo com o fato disso se tornar um caldo de cultura de relaes autoritrias dentro dessas
organizaes. Finalmente analisa-se que espao os chefes fortes ou os lderes salvadores da
ptria ainda ocupam dentro de organizaes coletivistas e na mente de seus membros. Com
esses diversos cruzamentos espera-se poder construir um quadro explicativo para essas
questes que se entrelaam e tornam to complexa a gesto democrtica do trabalho coletivo.
114
Nesses casos, os rumos estratgicos so determinados pelas instncias democrticas das cooperativas, como a
assemblia geral. H variaes quanto forma de controle que se exerce sobre os gerentes. Em geral a direo
eleita quem supervisiona o trabalho deles. Em outros casos, os associados podem a qualquer momento
acompanhar e pedir explicaes sobre as medidas tomadas. Em todas as situaes pode-se propor a demisso de
algum supervisor ou gerente, seja porque os associados considerem que a gesto esteja sendo ineficiente ou que
comprometa a lgica cooperativista da experincia (GREENBERG, 1986).
78
A rigor nessa situao h uma co-gesto (coordenao conjunta) entre um scio-coordenador e o contratado,
sendo que em caso de divergncia prevaleceria a orientao do scio-coordenador. O problema trazido por esse
tipo de situao situa-se na esfera do conhecimento, ou seja, quem domina o conhecimento tende, em condies
iguais, a ter mais influncia e dirigir o processo.
116
escolha, que feita pelo voto direto da equipe de trabalho. Porm ela se constri
principalmente no dia-a-dia, no jeito como conduzida a coordenao, nas relaes
interpessoais, no respeito aos cdigos e valores sociais que emergem e se consolidam no
coletivo79. Por isso h coordenadores que so respeitados em suas orientaes e outros no,
assim como h alguns que adotam um padro mais rgido enquanto que outros deixam
correr mais solto;
(c) O coordenador precisa dar o exemplo; personificar o trabalhador ideal, chegar primeiro e
sair por ltimo, demonstrar na sua prtica o ritmo adequado de trabalho;
(d) O coordenador precisa cobrar/ puxar o ritmo do grupo, especialmente das pessoas que no
se empenham. Aqui algumas pessoas citaram especialmente os jovens.
(e)
(f) O coordenador ideal deve dominar noes gerenciais de alocao de pessoas de acordo
com a demanda de fora de trabalho e ter noes de tempo necessrio para execuo de
tarefas, dos valores dos bens, dos custos de produo, etc.
Sobre essa questo desconheo existirem estudos acerca das normas e valores desenvolvidos em grupos sociais
de origem rural submetidos a processos produtivos e organizativos de tipo coletivo por vrios anos. Aqui, alm
do aspecto especfico representado pela experincia coletiva, preciso lembrar a experincia vivida durante o
perodo de acampamento e posterior assentamento, ou seja, uma situao de desconstruo das relaes
tradicionais nas comunidades de origem e as posteriores reconstrues de significados e de identidade
sociocultural. Zimmermann (1989) abordou parcialmente esse aspecto ao desenvolver estudo sobre um
assentamento no RS em que uma experincia coletiva frustrada degenera-se em diversas formas organizativas
individuais e semi-coletivas.
em outro. So normalmente criticados por qualquer uma das posies que adotem. Quando
deixam cada scio ir no seu ritmo, so criticados por no fazerem cobranas de ritmo e
qualidade de trabalho. Se apertam na cobrana so criticados tambm. At que ponto vai o
pulso firme e comea o autoritarismo? Em que momento se deixa de lado a disciplina de
trabalho e as pessoas comeam a fazer corpo mole?
Cooperativas que contratam gerentes e supervisores assalariados buscam, em parte,
que estes efetuem cobranas de desempenho dentro dos padres estabelecidos pelo coletivo,
assegurando o nvel de rigor necessrio, nem sempre fcil de ser alcanado atravs da
cobrana mtua de desempenho entre associados.
Nenhum dos coletivos estudados estabeleceu claramente em seu regimento interno os
padres desejados de comportamento dos coordenadores, seja no campo de desempenho
esperado, seja nas normas de conduo do processo de trabalho. Como esse aspecto cruza
com os elementos da cultura camponesa que conforma tal segmento social que constitui o
coletivo? o que se pretende discutir a seguir.
Um chefe forte e disciplinador faz uma equipe de trabalho render mais? A mdia geral
obtida nas respostas foi de 2,41. Em relao variao entre cooperativas, a mdia da
COOPERUNIO foi de 1,75 enquanto que a da COOPCAL de 3,1080. Aparentemente a
questo da disciplina e ritmo de trabalho tem mais peso na COOPERUNIO. A leitura
possvel de se fazer que devido ao tamanho e ao fato de haver uma folga significativa no
ritmo e intensidade do trabalho desenvolvido em vrios setores de trabalho da cooperativa, as
pessoas sintam a necessidade de algum que no dia-a-dia aperte o ritmo e assegure a
obteno de uma maior produtividade do trabalho. Essa questo tambm se relaciona com a
percepo de que algumas pessoas se esforariam pouco e que desenvolveriam trabalho mal
feito ou realizado com desateno (ndice alto em todas as CPAs).
Aqui aparece outro problema relacionado com o papel do coordenador em fazer o
aperto no ritmo do trabalho. Como os coordenadores so eleitos pelas equipes de trabalho,
um coordenador que tente por si s apertar o ritmo de trabalho, sem conseguir um
entendimento prvio com o grupo ou no coletivo como um todo sobre a necessidade dessa
medida, pode tornar-se impopular e portanto inelegvel.
80
O questionrio contemplava em uma escala de tipo Likert as seguintes opes de resposta: variava de (1)
Concordo totalmente, (2) concordo parcialmente (3) nem concordo nem discordo, (4) discordo parcialmente, at
(5) Discordo totalmente (ver anexos). Diferenas estatisticamente significativas ao Teste KW - chi square =
9,7693 sig - 0,0206
118
Como pde-se ver acima, a questo da disciplina no trabalho coletivo vista pelos
associados de forma imbricada com a funo dos coordenadores. E a postura dos
coordenadores em relao ao trabalho coloca em dvida se o que se busca o estilo chefe
forte ou de fato h espao para um coordenador rigoroso. o que se discute adiante.
5.3.2.3 Chefe forte versus autoritarismo
Em relao opinio dos entrevistados sobre se um grupo de pessoas tratadas como
iguais rende melhor do que um grupo dominado por um chefe forte, as respostas foram
78,3% de concordncias e apenas 10,5% de discordncia.
contradio, nas respostas afirmao um chefe forte e disciplinador faz uma equipe de
trabalho render mais obteve-se 67,4% de concordncias e apenas 26% de discordncia. Teria
sido dado um acento nas respostas a esse questionamento de que a palavra chave no seria
chefe forte mas sim o termo disciplinador?
Quando tem algum disciplinador, tambm as coisas podem andar melhor, pelo simples fato
de saber que tem de fazer direito e que tem algum para cobrar isso. Porque no grupo se todo
mundo se esforar as coisas vo bem, agora se tiver um mandante as coisas no vo
deslanchar. (scio COOPERUNIO)
Como essa uma questo chave e bastante melindrosa no interior dos coletivos
estudados, busca-se a seguir uma melhor delimitao de como as pessoas percebem a questo
e como pensam lidar com ela.
Em todas as CPAs analisadas ficou cristalino que as pessoas acreditam fortemente que
o coletivo necessite de um aperto geral em termos de disciplina e de ajustamento no ritmo e
intensidade de trabalho. Isso pde ser percebido no cruzamento entre diversas questes e nas
entrevistas realizadas. um conjunto de questes que variaram sempre em um mesmo
sentido: desde a necessidade de chefes fortes e disciplinadores, at a existncia de corpo mole
no servio ou de pessoas que fazem apenas um trabalho mdio no coletivo. Convm
esclarecer cada uma delas, tentando compreender se de fato querem indicar a mesma coisa e
qual a interpretao mais adequada face realidade dos diversos coletivos.
A fim de aprofundar a anlise sobre as respostas questo do chefe forte e
disciplinador fez-se o cruzamento com a afirmao a implantao de normas de trabalho
negativa porque tira a liberdade do trabalhador executar o servio. Tanto os que aceitam
como os que rejeitam a necessidade de um chefe forte e disciplinador discordam que a
implantao de normas de trabalho seja negativa. Esses dados, somados s entrevistas
aparentemente reforariam a percepo de que quem concordou com a necessidade de um
chefe forte e disciplinador teria interpretado positivamente o carter disciplinador e no
necessariamente o fato de ser chefe forte (e, portanto, acento hierrquico de dominao
interna).
Levando em conta a resposta questo sobre a existncia de trabalho mal feito/feito
com desateno dentro do coletivo, em que houve alto grau de concordncia, poderiam ser
interpretados esses dados como se as pessoas vissem que o aperto para melhorar
120
E se se vai mais a fundo, h algumas semelhanas com processos vividos por pases inteiros.
Para ter melhor percepo desse aspecto, cruzou-se a questo da falta de uma liderana
forte com o fato do coordenador levar ou no em conta as opinies e sugestes dos
associados. Observou-se uma relao interessante e indicativa de que pessoas que se sentem
alijadas dos processos democrticos tenderiam a acreditar mais em chefes fortes que encarnem
a figura do salvador da ptria ou do lder paternalista, enquanto que os que se sentem
prestigiados e que tem suas demandas ouvidas tm uma crena maior nos mecanismos da
democracia coletiva para resolver os problemas. Dos que responderam que apenas
ocasionalmente os coordenadores levam em conta suas opinies e sugestes, 71,3%
concordam que falta uma liderana forte no coletivo, ao passo que dos que sempre ou
freqentemente so ouvidos pelos coordenadores cerca de 65% discordam totalmente que
faa falta esse tipo de liderana.
Por outro lado no houve diferena estatisticamente significativa entre as respostas
falta de uma liderana forte no coletivo e: (a) a avaliao dos associados sobre o nmero de
pessoas capazes de ser bons coordenadores; (b) se as pessoas cumprem ou no as decises e
normas do coletivo; (c) sobre se o planejamento desestimula a criatividade; e (d) se a pessoa
entraria novamente no coletivo caso tivesse que fazer tudo de novo.
A interpretao desse conjunto de cruzamentos sugere que a demanda por uma
liderana forte no estaria ligada falta de quadros qualificados internamente (ao menos nos
aspectos tcnicos), nem ao descumprimento das decises do coletivo, ou ao fato do
planejamento cercear liberdades, mas sim a fatores intersubjetivos (o fato de sentir-se ouvido
ou no e a forma do relacionamento coordenador-coordenado) e ao disciplinamento do ritmo e
qualidade do trabalho realizado pelos scios. Tambm pode ser relacionado a outros fatores
de insatisfao com o coletivo, conforme vistos no captulo 3.
Em relao diferena de respostas entre cooperativas, verificou-se que a COOPTAR
(mdia 4,29) destoa no nvel de discordncia82 j que 71% de seus membros respondentes
discordaram totalmente da necessidade de uma liderana forte. A COPAVI, no outro extremo
(mdia 2,67), apresenta 55,5% de concordncia (total mais parcial). A interpretao das
respostas concordantes com essa afirmativa remete para uma certa insegurana dos scios em
relao capacidade dos membros do coletivo superarem por si ss os problemas existentes.
Ou seja, h uma descrena em relao capacidade prpria e das instncias para resolverem
os problemas complexos que afrontam o coletivo.
82
122
Outro aspecto que chama a ateno que 81% dos entrevistados que concordaram que
no coletivo faz falta uma liderana forte com viso sobre o que deveria ser feito, tambm
concordaram que um chefe forte e disciplinador faa uma equipe de trabalho render mais. Ou
seja, aparentemente existe um grupo razovel de pessoas que tm uma viso mais
conservadora, que destoa dos pressupostos e princpios fundantes das experincias
autogestionrias, demonstrada atravs de um conjunto de respostas que denotam crena maior
em indivduos mais capazes do que a mdia do que nas instituies democrticas internas; na
necessidade da disciplina como elemento externo a ser imposto s pessoas (e no
necessariamente como parte de um processo de convencimento, de controle normativo, etc.).
Tambm constatou-se que existe correlao linear positiva de intensidade fraca83 entre
a percepo da falta de uma liderana forte no coletivo e a de que um chefe forte e
disciplinador faa uma equipe de trabalho render mais. Isso vem reforar a percepo acima,
uma vez que h uma certa lgica entre as noes concordantes de que faa falta um chefe
forte e que o chefe forte e disciplinador faa uma equipe de trabalho render mais. A questo a
ser discutida talvez seja o fato desse conjunto de percepes dos associados contrariar
frontalmente as teorias implcitas no movimento socialista ou da gesto cooperativista
democrtica.
Por outro lado, 83% dos que discordaram que um chefe forte e disciplinador faa uma
equipe de trabalho render mais tambm discordam de que falte uma liderana forte no
coletivo84. Ou seja, existe aparentemente uma diviso interna sobre como analisar e como
superar limites chaves em relao ao funcionamento interno do coletivo. Esse cruzamento
tambm parece colocar em questo a afirmao de que as pessoas acentuam a figura do
disciplinador quando perguntadas sobre o chefe forte e disciplinador, ou se de fato na sua
concepo no seja possvel obter-se disciplina laboral somente pela via democrtica.
Como concluso preliminar, afora as demais interpretaes e discusses tericas
passveis de ser suscitadas85, possvel concluir que para a ampla maioria dos associados,
necessrio que haja um aperto na disciplina e no ritmo de trabalho. E que, apesar da falta de
clareza em relao opo pelo chefe forte e disciplinador - que no pode ser desconsiderada
- os dados indicam uma tendncia em acreditar na necessidade de pulso mais firme na
conduo do trabalho coletivo pelos coordenadores.
83
r = 0,3170, p = 0,032
correlao positiva fraca: r = 0,3170 e p = 0,032.
85
Existe, por exemplo, uma explicao terica que a Psicanlise pode oferecer. claro que tal discusso
complexa demais para ser realizada neste item, assim como para as pretenses deste trabalho.
84
no dia-a-dia
como
como dirigente
gerncia
37.0
34.8
13.0
13.0
2.2
coordenador
8.7
17.4
23.9
30.4
19.6
da CPA
4.3
15.2
17.4
30.4
32.6
econmica
4.3
13.0
6.5
30.4
45.7
124
Significativo pelo teste Kruskal-Wallis [kw - chi square = 8,2097 sig - 0,0165]
Curso Tcnico em Desenvolvimento Cooperativista, com durao de 60 dias em regime integral, promovido
pela CONCRAB h alguns anos. Objetivava capacitar os agricultores inseridos em experincias associativas na
gesto de organizaes econmicas complexas. Baseia-se na metodologia da OFOC - Oficinas Organizacionais
de Capacitao, desenvolvida pela CONCRAB a partir da experincia dos Laboratrios Organizacionais de
Curso propostos por Clodomir Santos de Morais.
89
Com a implantao do abatedouro automatizado para aves na Cooperunio essa CPA dever ter cerca de 1/5 a
de sua fora de trabalho envolvida no estgio de maquinismo.
88
126
viso mais restrita da democracia interna do coletivo90. Em relao a este aspecto possvel
buscar interpretaes alternativas, que apontam que, no estgio atual de desenvolvimento do
ser humano, seria utpico supor a plena capacidade das pessoas de se autogerirem
prescindindo assim da figura do lder carismtico.
Como elemento indicativo, constatou-se que a participao em atividades de formao
poltica tende a favorecer as possibilidades de asceno interna ao coletivo. Isso se depreende
do fato de 50% dos membros de direo, 40% dos coordenadores e 19,4% dos trabalhadores
de base terem participado de 10 ou mais cursos de curta durao promovidos pelo MST.
Apenas 18% dos membros das cooperativas no participaram de nenhuma atividade de
formao de curta durao pelo MST. Se os dados denotam o esforo significativo no sentido
de assegurar formao poltica e ideolgica aos membros dos coletivos, por outro lado no
torna claras as relaes causais entre a formao e asceno hierrquica.
90
Na verdade, bem pode estar ocorrendo o contrrio. Essa tendncia pode ter sido mais forte no passado e
encontrar-se atualmente em descenso. Indicadores para isso existem, sendo o principal deles o abrandamento da
presso para a volta de dirigentes internos liberados para a atuao no MST. Essa questo somente poderia ser
esclarecida com uma pesquisa similar a se realizar em outro momento, procurando captar esses elementos ou,
atravs de entrevistas em profundidade, procurando reconstituir a evoluo da percepo dos associados ao
longo do tempo.
CAPTULO 6
RELAES DE PROPRIEDADE E APROPRIAO DO TRABALHO
EXCEDENTE
Neste captulo so abordados dois aspectos fundamentais para o entendimento da
dinmica das cooperativas coletivas: a forma jurdica de propriedade dos meios de produo e
a forma de apropriao do trabalho excedente.
Inicialmente, discute-se a importncia assumida pela forma como se exerce a
propriedade sobre os meios de produo em sua relao com a apropriao dos excedentes
gerados pelo trabalho e a conseqente determinao do modo de produo vigente. A
propriedade privada constitui-se num elemento central para a caracterizao das relaes
capitalistas (ao lado do livre intercmbio de mercadorias e da fora de trabalho) e, portanto,
de fundamental relevncia que a propriedade sobre os meios de produo seja exercida de
forma coletiva na construo de experincias de carter e orientao socialista.
Posteriormente, analisa-se como se manifesta essa questo nos coletivos estudados e
quais as contradies apontadas, especialmente no que se refere propriedade da terra ser
formalmente privada (em nome dos scios parceleiros), o que resulta em riscos de
desestabilizao territorial e institucional do coletivo e na cobrana de renda da terra sobre o
organismo coletivo de produo.
Em relao apropriao do trabalho excedente, conceituam-se inicialmente trs
formas de trabalho: assalariado; trabalho coletivo no propriamente assalariado; trabalho
coletivo capitalista. com base nesses conceitos que se pretende analisar a realidade
encontrada nas quatro cooperativas. A grande questo identificar em que medida a presena
de relaes de assalariamento conduz os coletivos a se tornar organizaes capitalistas que,
por pressuposto, sobrevivem da explorao do trabalho assalariado e no mais do esforo de
seus prprios membros. Como resultado da pesquisa, surgem vrias nuances que sugerem
uma complexidade de anlises e situaes subjacentes contratao de trabalho assalariado
pelos coletivos.
Por ltimo, discute-se a forma como se d a remunerao do trabalho e a relao desse
aspecto com a produtividade do trabalho. Dessa discusso deriva uma srie de importantes
128
130
91
Essa observao vlida quando se visualiza o interior dos coletivos, mas no necessariamente na relao
deste com outros trabalhadores, como no caso de assalariamento, o que ser discutido mais adiante.
92
No sistema sovitico havia um aspecto adicional importante: as cooperativas eram formadas com os
agricultores mais pobres, geralmente desprovidos de meios de produo importantes ou rudimentares. O Estado
procurava, logo que possvel, dot-los de equipamentos mais avanados - mquinas e instalaes de uso coletivo
- que se integravam s cooperativas como propriedade coletiva. Portanto, parece que no caso mais geral, apenas
a terra permanecia como propriedade individual, sendo os meios de produo coletivos.
93
Perante o INCRA, o parceleiro o agricultor que assina o contrato de assentamento e posteriormente receber
o ttulo da terra em seu nome. A partir do momento da assinatura do contrato de assentamento ele passa a gozar
de uma srie de direitos e obrigaes perante a lei. Dentre eles destaca-se o direito propriedade da terra, o
recebimento de uma srie de crditos (fomento, habitao e PROCERA/PRONAF) e a obrigao de ocupar
produtivamente o lote, residindo nele, preservando a legislao ambiental e pagando em seu devido tempo os
financiamentos e a terra recebidos.
132
94
Trabalho produtivo aquele que produz valor de mercadoria e por conseguinte valor excedente para o capital.
Isto exclui todo o trabalho que no trocado por capital. (BRAVERMAN, 1987)
134
95
Entendido como relao social de explorao do trabalho alheio podendo este se manifestar na forma de
capital sob propriedade individual, coletiva (ou cooperativa, como variao diferencial desta ltima forma).
96
Nessa situao ocorreria uma forma mesclada de utilizao de trabalho produtivo (gerador de mais-valia)
fornecido pelo trabalho assalariado e trabalho no-produtivo fornecido pelos scios do coletivo, que poderiam
ser comparados ao capitalista que atua diretamente na direo de seus negcios, efetuando alguma atividade til,
mas que porm no produz mais-valia.
136
Cabe ressaltar que esses resultados confirmam a pesquisa anteriormente citada de Simons e Ingram de que as
relaes de assalariamento variam no sentido inverso do tamanho dos coletivos (mensurado com base no nmero
de associados) e no sentido diretamente proporcional da industrializao (as duas CPAs so as menos
industrializadas at o momento).
dias-homem. Para a mandioca, no perodo de Maio a Setembro contrataram-se 200 diashomem para a limpa e 600 d/h para a colheita.
(b) No ano de 1998 o volume de contratao foi cerca de trs vezes maior; no perodo de
fevereiro de 1998 a outubro de 1999 a contratao de mo-de-obra de terceiros somou um
gasto de R$ 26.014,00 em um total de 3.251 dirias. Dividindo-se esse valor por 300 dias
de trabalho por ano, pode-se estimar que a contratao de trabalho assalariado temporrio
poderia ser convertida em cerca de 11 trabalhadores assalariados de forma permanente.
(c) A atividade da banana (que deve ampliar sua operao em 2000) dever absorver entre
cinco e dez novos trabalhadores, contando-se com a necessidade de pessoal no processo
industrial.
(d) Somando-se
98
Esse no um clculo exato, tendo em vista que parte desse trabalho foi fornecido num grande volume e
aplicado sobre perodos curtos de tempo, como o da colheita de mandioca. Mesmo assim, possvel estimar uma
demanda permanente de trabalho para pelo menos dois teros desse total calculado, ou seja, cerca de 9 pessoas.
99
A carga de trabalho no coletivo extremamente elevada e o retorno monetrio para as famlias no tem sido
satisfatrio, o que tem provocado a desistncia de vrias famlias durante ou mesmo aps o perodo de estgio
para entrada no coletivo.
138
O item se refere a uma situao de recusa ampliao do coletivo (ao ingresso de novos membros), tendo em
vista o objetivo de seguir apropriando de forma privada os excedentes gerados pelo trabalho assalariado e
portanto adotando uma perspectiva de no supresso do mesmo. Nesse caso fica caracterizada uma confrontao
entre proprietrios e no proprietrios dos meios de produo, sendo esse o nico fator que justificaria uma
suposta apropriao do excedente gerado por aqueles - uma relao tipicamente capitalista, portanto.
101
Essa questo, como j foi explicado, est dada em duas das cooperativas estudadas, onde j ocorre contratao
de mo-de-obra assalariada temporria e permanente. Para as outras duas cooperativas a questo foi colocada
como uma situao hipottica.
140
77,4% dos que escolheram aumentar o nmero de scios como primeira opo
frente necessidade de mais trabalhadores, tambm decidiram por aumentar a
produtividade do trabalho dos scios com paralelo rebaixamento ou eliminao do
nmero de assalariados contratados no caso de poder ter ganhos de produtividade
no trabalho dos associados.
87,5% dos que optaram por aumentar a fora de trabalho do coletivo somente pelo
assalariamento, optaram por aumentar a produtividade do trabalho dos scios sem
porm a reduo concomitante do assalariamento.
Os dados acima parecem indicar que h uma posio mais ou menos consistente nos dois
grupos: um deles defende o assalariamento como uma sada legtima para a falta de mo-deobra e no v nenhum problema ideolgico nisso, assumindo potencialmente uma perspectiva
capitalista, enquanto que o outro opta pelo aumento do nmero de associados e v como
negativa a contratao de assalariados.
Durante as entrevistas surgiu a dvida se, nesse segundo grupo, a rejeio ao assalariamento
reflete majoritariamente uma posio ideolgica, ou se parte dos respondentes tem
preocupao principal em termos realistas de: (a) os custos trabalhistas associados
contratao de assalariados serem significativos e preocupantes (estando acima do que hoje
um associado recebe, na quase totalidade dos coletivos pesquisados); ou (b) porque poucos
assalariados aceitariam trabalhar recebendo to pouco quanto os scios estariam recebendo
em algumas das CPAs pesquisadas.
Em relao a essa questo, se o coletivo deve contratar assalariados e/ou expandir o
nmero de associados no caso de necessidade de mo-de-obra adicional, no houve diferenas
significativas entre as respostas das vrias cooperativas. Tambm no houve diferenas em
relao a se o coletivo deve reduzir ou no o nmero de assalariados em caso de ganho de
produtividade no trabalho de seus associados e quanto opinio sobre se o trabalho
assalariado deve ser visto como algo positivo, negativo, ou normal.
Esse dado interessante, tendo em vista as realidades to dspares enfrentadas pelas quatro
CPAs. O fato de haver excesso de mo-de-obra em algumas cooperativas e falta em outras no
influenciou a resposta a essa questo.
bs
cs
ds
102
Essa impresso pode ser correta ou falsa. Isso no importa muito aqui. A questo que a pessoa v dessa
forma. H casos na COOPTAR em que as pessoas vem dessa forma, mas no o que de fato ocorre, em se
considerando os ganhos indiretos e no-monetrios dos associados (alimentao gratuita ou a preo subsidiado,
subsdios indiretos (educao, transporte, custos de transao nas compras e vendas de gneros), ganhos
patrimoniais (pagamento de dvidas, aumento de patrimnio, etc.).
142
bs
bs
bs
Termo cunhado por Marx e que designa o contingente permanente de trabalhadores proletrios depauperados
e pequenos produtores arruinados que o capitalismo cria e conserva como elemento necessrio de seu mecanismo
de competio/reproduo. A formao deste exrcito, bom que fique claro, no depende exclusivamente da
vontade dos capitalistas individuais, mas sim fruto da dinmica prpria do sistema capitalista, do balano entre
o crescimento do capital, que obriga contratao de mais trabalhadores e da mecanizao, que substitui os
trabalhadores por mquinas e com isso reduz a demanda por braos. por isso que o aumento de salrios implica
em estmulo mecanizao e/ou migrao do capital para regies onde haja excedente de mo-de-obra barata
ou, ao contrrio, migrao dos trabalhadores dessas regies para onde os salrios so melhores.
144
para efetuar uma mensurao justa da produtividade do trabalho de cada associado, tendo em
vista a multiplicidade de tarefas existentes e o despreparo/desconhecimento do coletivo em
relao s tcnicas adequadas a tal fim.
O sistema de distribuio dos resultados com base na hora trabalhada pode trazer
algumas distores no direcionamento da ateno das pessoas em relao ao processo de
trabalho em si. O que deveria ser um indicador que balizasse a distribuio das sobras passa
com o tempo a ser o objetivo: a soma de horas. Ela se caracteriza pelo esforo do indivduo
em acumular o maior nmero possvel de horas supostamente trabalhadas, porm cujo
rendimento mdio cai abaixo do normal/esperado. Torna-se mais uma preocupao
quantitativa deturpada do que um dado quantitativo que tenha em conta o resultado do
trabalho em termos de produtividade fsica alcanada.
Como o nmero de horas aumenta mas a produo no, as pessoas ficam insatisfeitas
com o valor pago por hora trabalhada na cooperativa, que seria muito baixo, mesmo se
comparando ao valor por hora do salrio mnimo vigente no pas, por exemplo. No fica claro
s pessoas que a determinao do nvel de remunerao da hora se d pelo montante de
produo, especialmente aquela convertida em mercadorias, em que se consegue realizar o
valor de troca.
a hora vale dinheiro. Passa para a cabea: Eu devo fazer hora! Com isso eu acabo enganando
os companheiros. Como a lgica somar horas as pessoas tendem a levar mais tempo para
fazer as coisas do que de terminar antes o trabalho e ficar sem ter o que fazer (e receber) no
tempo restante. (membro da COOPERUNIO)
feito, n? Ento, independente se no final do ano gerou lucro para distribuir, as horas dela
esto garantidas e ela quer ganhar por isso. (scio COOPERUNIO)
Em geral, podem-se identificar a partir dos dados empricos as seguintes posies nos
coletivos em relao ao sistema de controle por horas trabalhadas:
a) Existem os que esto contentes e/ou no tm crticas ao sistema atual - Nenhum coletivo
como um todo defendeu essa posio na pesquisa. Porm, diversas pessoas no interior dos
mesmos a defendem, no mximo criticando o valor pago por hora, por ser muito baixo.
b) H os descontentes que se dividem em:
b1) Os que se utilizam das horas trabalhadas como uma referncia geral para mensurar
a contribuio do trabalho dos associados (COOPTAR). A preocupao no com o
tempo realmente trabalhado, mas sim em encontrar um referencial relativo que
possibilite a distribuio dos resultados sem que se adotem critrios igualitaristas. Para
tanto o coletivo fixa um teto mximo para a soma diria de horas pelos seus
associados. Esse o caso da COOPTAR (que fixa o teto de 7 horas para as mulheres e
9 horas /dia para os homens104). Os argumentos que justificam essa posio so:
As horas livres (sem o teto) causam uma srie de problemas/desvantagens burocratizam o controle; so fonte de atritos e picuinhas; desviam a ateno do
coletivo para a soma de horas e no para a resoluo de problemas (por exemplo:
como fazer para aumentar a produtividade real do trabalho).
A hora serve atualmente como uma espcie de controle grosseiro que no futuro
tende a ser superado por outro sistema.
Avalia-se que o sistema de horas no estimula a pessoa a render o mximo, mas
tambm no chega a representar uma barreira a esse aumento. Para no representar
uma barreira intransponvel ao aumento da produtividade, o grupo adota medidas
como a pr-fixao de horas por atividade (ver discusso sobre os limites e
possibilidades desse aspecto mais adiante).
104
Devido a circunstncias particulares por que passa a COOPTAR, h um ajuste bastante apertado entre o
nmero de scios e os postos de trabalho disponveis. Como o coletivo desenvolve principalmente atividades
industriais, a fora de trabalho permanece plenamente empregada durante a maior parte do ano. Sendo assim, na
prtica so poucos os perodos em que os scios trabalham menos do que o teto estabelecido, sendo ao contrrio
comum que muitos deles ultrapassem na realidade esse teto, recebendo porm o valor limite estipulado.
146
b2) Os coletivos que utilizam o controle de horas trabalhadas como referncia real
para a medio da contribuio de cada associado (COOPERUNIO , COPAVI e
COOPCAL).
Nesse caso, o tempo trabalhado o principal aspecto levado em conta para a
distribuio dos resultados. Os motivos do descontentamento para esse grupo seriam:
H um deslocamento de foco das pessoas para a soma de horas. Busca-se somar o
maior nmero de horas possvel a fim de aumentar o ganho pessoal/familiar.
No fica claro para as pessoas que o importante o aumento da produtividade real
do trabalho e o aumento da produo comercializada, como forma de melhorar as
condies de vida das famlias do coletivo.
O sintoma disso que muitas pessoas reclamam do valor que a CPA paga pela hora
trabalhada. Elas no conseguem visualizar a relao entre tempo de trabalho e
produo fsica obtida/comercializada. O objetivo torna-se acumular um maior
nmero de horas em si.
Isso tem levado muitos scios a pressionar internamente pela fixao de um valor
maior para a hora trabalhada. Em alguns casos onde a cooperativa decidiu-se por
alocar as receitas obtidas com uma linha de produo (o leite foi utilizado em todos
os casos pesquisados) para distribuio entre as famlias, tem sido possvel e
proveitoso tomar a definio de fixar um valor mnimo a ser remunerado por hora,
j que isso coloca um dado mais objetivo para ser aumentado: no caso, o volume de
leite comercializado (produo fsica e no virtual...)
Muitas pessoas entrevistadas entendem que uma possvel forma alternativa ao sistema
de horas seria o controle e remunerao com base na produtividade fsica do trabalho. A
resistncia encontrada mudana para uma forma de mensurao do trabalho que leve em
conta a produtividade fsica do trabalho tem esbarrado nos aspectos seguintes:
a) a falta de conhecimento tcnico sobre como deveria funcionar esse novo jeito de mensurar
o trabalho;
b) a insegurana trazida pela adoo de algo novo, que vai mexer com a vida das pessoas e
em que elas no tem noo de como sero afetadas, bem como se isso vai ou no dar certo;
c) a resistncia de pessoas que sero afetadas em seus interesses, especialmente aquelas que
esto acomodadas com a situao atual e que qualquer mudana tenderia a desinstalar;
d) mesmo aqueles que defendem as mudanas ficam receosos diante dos problemas
desconhecidos que tendem a aparecer. Com isso diminui a presso pelas mudanas.
Com base nos dados coletados e na anlise da situao atual dos coletivos, h dois
tipos de situaes que devem ser consideradas quando se pensa em alteraes quanto forma
de remunerao do trabalho pelo sistema de horas. O primeiro aspecto identificar se o
coletivo como um todo e/ou algumas atividades dentro dele esto ajustadas em termos de
demanda versus existncia de fora de trabalho. O ajuste considerado como sendo uma
correspondncia em termos quantitativos e qualitativos entre a existncia de fora de trabalho
disponvel entre os associados (nmero de trabalhadores disponveis para o exerccio das
atividades produtivas e a qualificao destes) e a necessidade de trabalhadores estimada em
termos de postos de trabalho existentes (considerando-se cada posto de trabalho como uma
vaga qual deve responder um trabalhador em condies de gerar produo suficiente para
sua manuteno em padres no mnimo semelhantes mdia dos trabalhadores da regio).
Aplicando-se esse critrio identificam-se dois tipos de situaes:
a)
Os coletivos em que no seu todo verifica-se grande folga de mo-de-obra. Nessa categoria
h duas situaes tpicas: (1) existncia de algumas atividades do coletivo em que a fora
de trabalho alocada encontra-se ajustada com a necessidade; e (2) atividades em que h
folga105 de fora de trabalho em relao necessidade real de trabalho (excesso de
trabalhadores alocados em determinada atividade).
105
Em coletivos no estgio inicial de estruturao provvel que se encontre somente este segundo tipo de
situao, ou seja, nenhuma das atividades estaria ainda ajustada.
148
6.3.1
trabalho
A partir da anlise das situaes, o que se infere que tanto nos coletivos mais
ajustados (como um todo), quanto especificamente
Porm, nas atividades com folga de mo-de-obra no se verifica a presso objetiva dos
meios de produo para que esse ajuste ocorra. Como consequncia, a tendncia natural
haver uma evoluo no sentido de que o ajuste se d com o trabalhador adequando seu ritmo
ao volume de trabalho existente. Com isso adota-se uma dinmica que rebaixa os patamares
106
preciso um certo rigor e autocontrole do tempo por parte do trabalhador, tendo em vista a sequncia de
aes e operaes a ser empreendidas para o cumprimento do trabalho - tocar as vacas para o estbulo; colocar o
alimento nos cochos e amarrar o gado nas baias; limpeza e higienizao dos beres; ordenha; liberao dos
animais para o pasto; limpeza de equipamentos e instalaes; destinao do leite, etc.
150
ao teto. Ou seja, se a pessoa trabalhar 9 h num dia, s poder registrar 8 h, mas se trabalhar 3
h , ter as 3 h registradas.
A idia parece interessante, mas como a demanda de trabalho realmente existente
inferior oferta interna de trabalhadores e o nvel de remunerao alcanado amplamente
insatisfatrio, as pessoas tendem a esticar o tempo de trabalho at chegar ao teto de oito
horas . O resultado uma soma desproporcional de horas trabalhadas em relao produo
fsica total e comercializvel em particular, finalizando o crculo vicioso em que o valor
distribudo entre os associados pela hora trabalhada extremamente baixo (ou o que pode ser
ainda pior, levando a cooperativa a endividar-se para fornecer produtos s famlias, sem o
ancoramento num nvel adequado de produtividade do trabalho).
Ento essa situao levanta vrios aspectos para reflexo:
(1o) O fato de se ter fixado um teto, mas ao mesmo tempo manter a dinmica de controlar as
horas para fim de remunerao (caso as mesmas somem valores inferiores ao teto), leva
necessidade de manter-se todo o aparato de controle das horas pelos coordenadores. Isso tem
um lado positivo, que o de possibilitar ter o dado real de quanto tempo efetivamente gasto
no desenvolvimento das diversas atividades (sejam elas destinadas ou no produo de
mercadorias) desenvolvidas pelos membros do coletivo;
(2o) O lado negativo que mantm-se o risco dos atritos entre coordenadores e associados em
funo do nmero de horas trabalhadas;
(3o) E, mais importante, o efeito sobre a diminuio da soma de horas e do corpo mole
nulo ou muito pequeno, quase a nveis insignificantes.;
(4o) Com certeza o valor fixado pela COOPCAL como teto irreal, tendo em vista que nas
condies objetivas atuais no haveria trabalho suficiente para que todos os trabalhadores se
ocupassem diariamente por tanto tempo. Isso leva a outros desdobramentos, por exemplo:
Poder-se-ia fixar tetos diferenciados e mveis para atividades diferentes e para perodos
diferenciados do ano.
S que, como pode ser antecipado, o que tende a ocorrer muito mais um
deslocamento do mvel das discusses e picuinhagens da questo do nmero de horas
somadas e do corpo mole para a questo de quem tem acesso s atividades com teto maior de
horas107, ou qual o valor desse teto, tendo em vista opinies diferenciadas sobre o tema.
107
Uma questo que certamente surgiria seria como administrar um programa de rodzio das pessoas pelas
atividades que teriam ocupao durante um tempo maior (exemplo 8 horas /dia) e balancear isso para equilibrar
as rendas famliares. Eventualmente as picuinhas seriam transferidas de um ponto para outro, sem com isso
O que se pode depreender dessa questo que so vrios fatores envolvidos na forma
de mensurao e controle sobre o tempo de trabalho e, portanto, indiretamente, sobre a forma
de estimular a elevao da produtividade do trabalho nos coletivos. A fixao de teto de horas
parece ser adequada para determinadas circunstncias em que um conjunto de fatores
intervenham conjuntamente de modo favorvel (ajustamento demanda de trabalho X mo-deobra disponvel; renda monetria crescente no curto e mdio prazos; atividades relativamente
homogneas na demanda de fora de trabalho (portanto a combinao de atividades agrcolas
com industriais); grau de amadurecimento das relaes democrticas internas e da capacidade
tcnica de planejamento dos membros do coletivo).
Como equacionar esses diversos elementos numa perspectiva de evoluo gradual da
produtividade e estmulo ao trabalho dos associados? No caso das atividades com folga parece
ser adequada a adoo de tetos mveis e flexveis de horas ou atravs de fixao de pacotes
de horas
Os tetos mveis e flexveis constituem-se do estabelecimento de diversos patamares
(na verdade de diversos sub-tetos), que seriam atribudos s diversas atividades do coletivo, na
proporo da necessidade real de trabalho exigido. Assim haveria atividades que teriam teto
de oito horas enquanto que outras teriam tetos de 4 horas , por exemplo. Esses tetos tambm
deveriam ser flexveis a fim de acompanhar a evoluo da sazonalidade do trabalho agrcola.
Portanto, atividades ligadas a lavouras poderiam ter, durante o seu ciclo, estabelecidos tetos
diferenciados que se adequassem s demandas reais de fora e tempo de trabalho, ou seja, que
pudessem ser ajustados tanto s diferentes atividades como principalmente aos diferentes
perodos do ano e variao sazonal de demanda de trabalho. Esse teto mvel poderia ser
alterado inclusive em perodos quinzenais ou mensais, dependendo do volume de trabalho a
ser desenvolvido.
O sistema de pacote
enfrentar a questo central que a vinculao da remunerao por tempo trabalhado com o resultado desse
trabalho (mensurado pela produtividade fsica do mesmo).
152
atividade. Isso no impediria que a pessoa desenvolvesse outra atividade em paralelo, desde
que assegurasse o cumprimento das metas de trabalho e produo estabelecidas.
Como pode ser visto, ambas as situaes porm parecem exigir a definio de metas
de produtividade fsica do trabalho aplicado. Atravs dessas metas possvel ir gradualmente
incrementando a produtividade e ajustando o tempo de trabalho empregado, bem como
melhorando de forma sustentvel as condies reais de vida das famlias.
Um problema gerado com a limitao do tempo de trabalho pelo teto de horas que
isso tambm limita o ganho de quem tem menos mo-de-obra na famlia, ocasionando um
certo desequilbrio nos ganhos familiares dentro das cooperativas. No caso da COOPCAL,
por exemplo, h famlias que tm de trs a quatro trabalhadores enquanto outras tm no
mximo um ou dois trabalhadores e filhos pequenos ou pessoas doentes (o que nas condies
de vida do meio rural brasileiro implica em total desamparo pelos poderes pblicos e em um
peso considervel para as famlias). Com essas diferenas fica mais difcil para alguns
atingirem um patamar razovel de subsistncia e gera-se um descontentamento interno para
com o coletivo. Essas diferenas entre os ganhos familiares j foi analisada como fator de
desestabilizao de experincias de trabalho coletivo por Zimermann (1989) no Rio Grande
do Sul e pode explicar parte do descontentamento detectado nessa CPA.
Na COPAVI, porm, onde no se estabeleceu teto para as horas dirias, o que se
verifica que, em virtude da sobrecarga atual, ocasionada pela sada de scios, existe um
desequilbrio em sentido inverso. Algumas pessoas tm de trabalhar cerca de 10 - 12 horas
dirias enquanto outras conseguem a duras penas limitar-se ao mnimo de oito horas. Aqui a
queixa no de que algumas pessoas estariam somando horas demais, mas sim que h
sobrecarga de trabalho, que precisaria ser revista medida que se incorporem novos
associados. que a situao que estava relativamente equilibrada em termos de
disponibilidade versus demanda tendeu a um pesado desequilbrio no sentido de elevar
proporcionalmente a demanda por unidade de trabalho disponvel. Mesmo com a contratao
de trabalho assalariado h uma sobrecarga sobre os scios em termos de tempo de trabalho.
Obviamente essa tambm uma situao que no se sustentar por longo tempo.
O que se pode questionar se a fixao de horas vivel tambm em coletivos que
no tenham desenvolvido suficientemente os seus meios de produo. Aparentemente sim,
desde que:
(1) o valor do teto de horas seja ajustado em nveis adequados e o grupo entenda a concepo
que est por detrs da proposta; (2) sejam acrescidas metas de desempenho a ser alcanadas
pelos trabalhadores no tempo destinado ao desempenho dessas atividades; e (3) o ganho aqui
esteja, de um lado, em limitar ou eliminar a burocracia envolvida no controle sobre o tempo
de trabalho e, de outro, na eliminao de uma das causas de atritos dentro da CPA.
Essa discusso toda, no limite, remete para o questionamento da viabilidade de um
coletivo manter-se com uma baixa produtividade do trabalho. Esse caso relatado tpico de
muitos coletivos e proporciona alguns questionamentos. Um destes, que bsico, que se a
produtividade to baixa, como poderiam essas cooperativas manter um padro de vida
relativamente melhor do que agricultores que trabalhem de forma individual, j que estes
acabam tendo uma carga de trabalho muito maior e mais pesada? Pelos dados que a
investigao levantou, parece nesse caso haver dois tipos de respostas:
a) o efeito do ganho em termos de qualidade de vida sustentado pela utilizao do subsdio
recebido pelos coletivos, associado a seu uso mais eficiente do que os agricultores
individuais (ganhos marginais nas compras, vendas, na reduo dos custos de transao,
etc.)
b)
c) uma terceira situao poderia ser a combinao de a) e b), o que resultaria em um potencial
bem maior de desenvolvimento.
108
Um exemplo ilustrativo seria comparar por exemplo, a atividade leiteira entre 60 produtores individuais e uma
cooperativa com 60 famlias, sendo ambos bem conduzidos do ponto de vista tcnico. Os investimentos
pulverizados pelos 60 produtores individuais em pastagens (e as respectivas cercas), em instalaes (60 pequenos
estbulos consomem muito mais material de construo do que um estbulo nico para um nmero maior de
animais); em animais com gentica e padres de seleo e manejo no to apurados; no tempo de trabalho, etc.
seriam muito mais dispendiosos e menos eficientes do que uma atividade coletiva
154
no primeiro dia um grupo grande de pessoas colheu uma estufa de pepinos. O tempo de
trabalho foi de duas horas. O trabalho tava mal organizado, era uma correria, ficou pepino
para trs, que estava no ponto de ser colhido e no foi. As pessoas tiveram tempo de ficar
proseando, matando tempo durante o trabalho. Depois perdeu-se tempo pra direcionar a mode-obra para outra atividade. No outro dia, oito pessoas deram conta do servio em 4 horas.
Poderia ter sido 6 pessoas... A qualidade do trabalho foi melhor... Faz trs anos que se planta
pepino e ainda no se organizou o trabalho de colheita. Sobra pepino e depois tem que ir para
descarte ou recebe preo muito baixo. O lucro vai para o ralo. (scio COOPCAL)
Esse relato demonstra uma sequncia de erros que, longe de se constituir em exceo,
so mais a regra na maioria dos coletivos:
a) no h acmulo coletivo de experincia, ou ele se d a um nvel amplamente insuficiente.
A cada ano repete-se a situao;
b) despreparo dos coordenadores - no feito um planejamento adequado das aes; erra-se
na previso do nmero de pessoas necessrias atividade levando a desperdcio de tempo
de trabalho e de produo;
c) existncia de porosidades no processo de trabalho - exemplo, tempo de mudana de uma
atividade para outra, tempo para ficar jogando conversa fora, etc.;
d) perdas pela baixa qualidade do trabalho, pelo trabalho mal feito (sobra de pepino em ponto
de colheita);
e) efeito da remunerao pela hora. O foco das pessoas est no tempo trabalhado e no na
produtividade e qualidade do trabalho desenvolvido;
f) o trabalho no est adequadamente organizado - no sentido tcnico da diviso de tarefas, na
alocao de pessoal, etc. O trabalho est organizado na lgica do mutiro e no se aplica
minimamente a diviso tcnica do trabalho.
156
esse processo. comum encontrar nos coletivos a diversidade tnica verificada na presente
pesquisa. Estudos diversos j mostraram as diferenas de lgica que perpassam as culturas
caboclas e europias (com variaes diversas entre estas tambm) (GEHLEN, [199?]).
Portanto, dentro do coletivo um conhecimento que antes era suficiente para explicar e
responder aos desafios colocados pela sobrevivncia do ncleo familiar, agora submetido a
uma mediao que coloca em pauta a sua re-significao, perante agora no mais a unidade
familiar, mas sim o coletivo como um todo (que chega a 60 famlias em um dos casos aqui
estudados). Essa re-significao no se d num mbito estritamente e subjetivamente cultural,
mas tambm permeada objetivamente pela crtica econmica, pela aceitao ou no pelo
mercado, pela viabilidade financeira, etc109. Ou seja, o saber tcnico tambm socialmente
legitimado e, num certo sentido, no coletivo precisa passar por um processo de relegitimao/re-significao dos saberes tcnicos, ainda que de uma forma muito mais
complexa do que na experincia anterior desses agricultores.
Segue um resumo geral sobre a questo da produtividade do trabalho e a rotatividade
dos associados nos postos de trabalho nas cooperativas estudadas:
a) No existe definio poltica em nenhum dos coletivos para preparar os trabalhadores de
forma ampla, qualificando-os para exercer diferentes funes com qualidade e
produtividade (multiespecializao). A discusso sobre o desenvolvimento integral da
pessoa, que envolve o trabalho, mas vai alm disso, tratando de outras caractersticas e
habilidades, no realizada.
b) Em todos os coletivos, observa-se uma situao em que h um direcionamento para as
pessoas se especializarem em uma ou no mximo duas tarefas. Essa viso estratgica leva a
trs situaes tpicas, em parte condicionadas pelas situaes concretas que se enfrentam
nos coletivos:
c) rodzio forado pelas condies de falta de mo-de-obra - caso COPAVI;
109
Um exemplo tpico dessa situao deu-se na COOPERUNIO, onde um de seus membros, que atuava no
setor de lavouras, acreditava que a utilizao de calcrio queimava a terra, constituindo-se quase que num
sacrilgio a sua utilizao. Obviamente, esse conhecimento no era compartilhado por todos os membros do
grupo que porm, no conseguiam demov-lo de sua definio que estaria prejudicando o grupo como um todo.
Foram vrios anos em que se deu esse processo at que, finalmente, amparado em resultados e experimentos
sucessivos conseguiu-se alterar a prtica produtiva original.
158
O secundrio aqui se refere a que, uma vez atingida uma produtividade socialmente mdia do trabalho pelo
coletivo, essa questo deixa de ser a central para a sobrevivncia do grupo (passando por exemplo a ser a
estratgia econmica o aspecto chave a ser equacionado). Porm no caso do grupo estar com a sua produtividade
mdia em nveis abaixo do socialmente necessrio, ela permanece sendo uma questo importante para o
equacionamento e para a sobrevida do grupo.
111
Apesar desse padro diferenciado no ter sido detectado pelo questionrio (o que parece indicar a limitao do
mesmo para captar certas nuanas dos coletivos) o clima organizacional na COOPTAR aparentou ao
pesquisador uma certa mstica diferenciada em relao aos outros coletivos no que toca disposio e os
problemas relacionados com a organizao do trabalho. Ser isso derivado principalmente da melhor
remunerao?
160
orgnica do capital. Isso visvel na grande maioria dos coletivos que passam por essa
situao (so raros os casos em que isso no ocorre).
O ajuste na mo-de-obra e no nmero de pessoas existentes surge como um efeito
secundrio que a crise provoca. Mesmo nos casos em que h reduo abaixo do ponto de
equilbrio entre a demanda de postos de trabalho e a fora de trabalho disponvel, e desde que
haja uma administrao eficiente dessa melhoria relativa dos indicadores, possvel
assegurar ganhos na qualidade de vida e na efetividade econmica do coletivo.
Ao ocorrer o ajuste entre a fora de trabalho e o nmero de postos de trabalho
existentes, o resultado o surgimento de uma presso objetiva, que conduz as pessoas a
ganhar produtividade no trabalho112. Como exemplo pode-se citar o ocorrido na COPAVI: no
setor de suinocultura e avicultura a atividade era realizada por trs pessoas. Com a sada de
pessoal do coletivo, ajustou-se para que somente uma pessoa se responsabilizasse pelas
atividades113. Esse exemplo pode ser buscado em praticamente todos os coletivos que
enfrentaram defeces de pessoal.
112
Em geral, com a sada de pessoal do coletivo, a sua capacidade produtiva, determinada pelos seus meios de
produo, no alterada significativamente. Como a maioria dessas crises se d nos perodos iniciais do coletivo,
em que o desenvolvimento econmico menor e onde as dvidas de investimentos ainda no foram pagas (e
portanto o capital ainda predominantemente de terceiros, cabendo pouco a cada associado) as pessoas que saem
levam uma pequena frao do capital produtivo implantado ou em implantao. esse fator que provoca um
ajuste e melhoria relativas: uma mesma capacidade produtiva deve ser tocada agora por um nmero menor de
trabalhadores e, principalmente, gerar produo para alimentar um nmero menor de bocas ( bom frisar que isso
geralmente temporrio, tendo em vista que posteriormente essas famlias tero de ser substitudas por outras no
caso de reas totalmente coletivas devido a exigncias legais quanto capacidade de assentamento da rea que
determinada pelo INCRA - o que pode demorar vrios anos)
113
Esses dados sobre aumento da produtividade podem ser melhor visualizados no captulo 7.
162
grande parcela dos trabalhadores que hoje esto sendo ocupados em atividades de pouca
produtividade e rentabilidade.
O segundo limite seria a necessidade de alterao de elementos subjetivos ligados
forma de remunerao do trabalho, atravs da alterao do sistema atual para uma lgica que
vincule mais diretamente o tempo atribudo e a produtividade fsica obtida no processo de
trabalho. Alteraes nos procedimentos de planejamento das atividades, alocao de pessoal
em atividades mais rentveis (dentro da composio atual do capital fixo disponvel ou em
atividades externas geradoras de renda) e controle dos resultados tenderiam a trazer ganhos de
eficincia (exemplo: reduo na porosidade - em termos de tempo) e ganho de eficcia
(alocao da fora de trabalho em atividades mais rentveis) que resultariam em melhoria de
competitividade global.
O certo que sem a constante elevao na produtividade do trabalho torna-se
impossvel obter melhorias sustentveis e duradouras nas condies de vida das pessoas e
tambm competitividade frente concorrncia com os produtores capitalistas.
Um importante quadro que emerge da pesquisa a constatao da existncia de trs
situaes bsicas em torno do ajuste entre o nmero de postos de trabalho existentes e a fora
de trabalho disponvel entre os membros do coletivo. Sendo a priori fixo o nmero de
membros do coletivo - condicionado pelo nmero de famlias membros e da fora de trabalho
disponvel em cada uma delas - e portanto da oferta de trabalhadores, o grau de
desenvolvimento do coletivo condicionado pelo nmero de postos de trabalho existentes,
que por sua vez uma funo do volume de capital constante aplicado e do seu nvel
tecnolgico114.
Nesse sentido, tem-se uma primeira situao em que nem o coletivo como um todo e
nem as atividades (linhas de produo) desenvolvidas pelo mesmo encontram-se ajustadas, ou
seja, em que em todos os setores, e portanto no conjunto da cooperativa, h excesso de
trabalhadores em relao ao nmero de postos de trabalho (que representam a necessidade real
e sustentvel de fora de trabalho naquelas condies). Essa situao mais caracterstica dos
primeiros anos de desenvolvimento dos coletivos115.
114
E que por sua vez implica em uma composio orgnica do capital tima e que portanto define o nvel de
emprego real de fora de trabalho que poderia ser sustentado pelo coletivo. Esse timo relativo, pois deveria
necessariamente se referir composio orgnica do capital em termos mdios de mercado capitalista, para o
segmento produtivo em que a cooperativa se insere. Um maior aprofundamento dessa discusso ser realizado no
captulo 7.
115
Obviamente essa afirmao refere-se aos coletivos surgidos na mesma lgica que ocorre no MST, qual seja: o
nmero de famlias e portanto de pessoas a ser envolvidas e sustentadas definido antes mesmo de comear a
funcionar o coletivo. Um coletivo que surja com um figurino mais ajustado entre o nmero de trabalhadores e
164
Uma segunda situao onde uma ou algumas atividades encontram-se ajustadas mas
no conjunto, h fora de trabalho excedente. Por exemplo, empregam-se tratores e
colheitadeiras na lavoura e consegue-se alcanar a produtividade e custos mdios (ou
melhores que os mdios) comparveis s empresas capitalistas competidoras. Porm, nas
outras atividades, h mo-de-obra excedente obtendo baixssima produtividade no trabalho.
A terceira situao se d quando todas ou a maioria das atividades encontram-se
ajustadas e h pouco excedente marginal de fora de trabalho ou mesmo verificam-se dficits
ocasionais, levando necessidade de contratao de mo-de-obra assalariada.
Ao que parece resultar da anlise, somente os coletivos que se encontram na terceira
situao que tm condies de sustentar um padro de vida adequado116 e tambm ter
competitividade para permanecer no mercado.
Existe um outro aspecto em que aflora uma contradio secundria em relao
poltica de qualificao e atribuio de tarefas aos associados. Em todas as CPAs pesquisadas,
a rotatividade das pessoas nos diferentes postos e frentes de trabalho tem sido vista como
resultando em queda de produtividade (ou ao menos em bloqueio melhoria da mesma) e em
que o investimento insuficiente - em termos de resultados alcanados - na capacitao tcnica
da pessoas para o exerccio das funes tambm tem limitado o alcance de melhorias na
produo. Constatou-se uma tendncia adoo de polticas de fixao do trabalhador ao
posto de trabalho como medida para melhorar os resultados. Em paralelo a esse aumento no
tempo mdio de trabalho no mesmo posto, algumas funes chaves - normalmente as de tipo
gerencial - tm seguido a mesma lgica, trazendo de fato a curto prazo uma melhoria no
desempenho das mesmas. O aspecto contraditrio reside em dois aspectos: o primeiro na
gerao de uma dependncia do coletivo em relao a poucas pessoas habilitadas a exercer
funes chaves. O segundo tem a ver com a opo de escolha dos indivduos e as
possibilidades de seu desenvolvimento individual como ser humano completo. Como as
pessoas no se preparam para outras funes de forma a assegurar a manuteno de um
patamar mnimo de produtividade, no se torna possvel efetuar alteraes. Com isso, pessoas
que gostariam de mudar de funo no podem fazer isso porque no existem substitutos para a
funo que exercem atualmente.
Parece que o primeiro aspecto mais grave em termos estratgicos e o segundo desde
um ponto de vista da satisfao e desenvolvimento pessoal dos membros do coletivo.
o nmero de postos de trabalho no passaria pela situao descrita neste ponto.
116
Essa parece ser uma condio necessria, porm no suficiente, para assegurar a sustentabilidade, que
dependeria de outros fatores adicionais.
CAPTULO 7
GRAU RELATIVO DE EFICINCIA DO TRABALHO COLETIVO
NO-CAPITALISTA
Neste captulo procura-se realizar um estudo comparado em termos de eficincia
tcnica e econmica das cooperativas estudadas entre si e em comparao com uma empresa
capitalista que opera em atividade similar. A preocupao de fundo dessas comparaes reside
em procurar identificar se e como estariam aparecendo os limites que a competio capitalista
tende a colocar perante as empresas associativas em sua luta pela sobrevivncia e as eventuais
contradies que estejam se manifestando.
O captulo foi organizado de forma a contemplar trs elementos bsicos que, em seu
conjunto, espera-se, possibilitem formar um quadro mais completo de anlise econmica
dessas experincias: (a) as estratgias econmicas adotadas pelas cooperativas; (b) a anlise
econmica global de cada uma delas; e (c) uma anlise comparativa pontual entre uma
atividade de um dos coletivos e dados mdios de empresas capitalistas com produo
congnere.
Inicialmente optou-se por resgatar e discutir as estratgias econmicas adotadas pelas
cooperativas coletivas tendo em vista caracterizar os passos dados pelos coletivos no intuito
de construir e implantar modelos prprios de desenvolvimento. Tambm so discutidos, na
medida do possvel, elementos avaliativos das mesmas, seja os j elaborados pelos prprios
associados, seja pelo pesquisador, no sentido de identificar os limites e potencialidades dessas
estratgias de desenvolvimento adotadas.
Num segundo momento, foi realizada a anlise econmica de cada cooperativa. Para
tal fim optou-se por aplicar elementos derivados da teoria econmica marxista, adaptados
situao concreta em estudo. Neste ponto surgiram algumas dificuldades, seja pelo fato de no
se dispor de referencial em outras pesquisas semelhantes, seja no sentido mesmo de encontrar
meios de traduzir os elementos da teoria em formas prticas de aplicao e mensurao de
dados empricos.
Por fim, tendo em mente que um dos objetivos centrais da pesquisa identificar os
limites e possibilidades de desenvolvimento dos coletivos, realizou-se uma avaliao
comparativa pontual entre os indicadores tcnicos e econmicos de uma atividade produtiva
166
desenvolvida por um dos coletivos com indicadores mdios obtidos em empresas capitalistas
com atividades em escala similar.
A combinao desses trs elementos possibilitou formar um quadro de anlise bastante
rico, o qual traz uma srie de elementos centrais para responder s questes que motivaram a
presente pesquisa.
A regio vem enfrentando perodos de seca (90 dias sem chuva no 2o semestre de 1999)
que contriburam para complicar o quadro econmico. Com isso perderam-se pastagens
recentemente plantadas, bem como a produo da maior parte das estufas e da produo
agrcola, e tambm houve reduo na produo leiteira.
v) Devido baixa produo, parte significativa do capital produtivo est sendo depreciado,
sem gerar recursos para sua reposio e sem assegurar renda para o consumo das famlias.
vi) A principal fonte de renda atual (sunos) tem um custo elevado de produo e
extremamente dependente da aquisio de insumos externos para fabricao da rao (que
representa 80% dos custos de produo). Devido elevada declividade da rea, fica
inviabilizada a produo interna de milho. Falta ainda completar os investimentos nessa
atividade.
vii) Mesmo existindo excedente de fora de trabalho, as metas referentes a reflorestamento e
erva-mate no esto sendo cumpridas, deixando de preparar alternativas para melhoria de
renda a mdio e longo prazos (3-5 anos).
7.1.2 COPAVI
A construo da estratgia econmica da COPAVI se deu combinando diversos
elementos. No incio do coletivo houve um esforo de elaborao de um plano estratgico que
definiu as principais linhas de investimento a ser seguidas. Essa orientao estratgica serviu
168
No caso da banana a deciso foi influenciada por um movimento de inrcia: j que temos a plantao de
bananas porque no sua industrializao? Faltou porm anlise de mercado e de viabilidade econmica (scio
COPAVI)
118
Na verdade a CPA j passa por um momento de reduo das linhas de produo. Uma delas, o caf, foi
desativada depois de alguns anos de seguidos prejuzos (e com contratao de mo-de-obra assalariada).
170
7.1.3 COOPERUNIO
Desde o incio do coletivo (1989) o grupo elaborou um planejamento com metas a
curto, mdio e longo prazo, as quais gradativamente foram sendo implementadas. De incio a
produo concentrou-se mais em atividades agropecurias, visando conformao de uma
ampla e slida produo voltada para a subsistncia das famlias. Atingida essa etapa, iniciouse a industrializao, inicialmente atravs da produo de roupas (calas jeans) e depois
atravs da industrializao de frangos em regime artesanal.
J h trs anos a principal renda do coletivo origina-se da venda de frangos
industrializados, seguida pelo leite (65% dos rendimentos provm desses dois itens). O novo
frigorfico, construdo a partir do aumento da demanda e das exigncias legais e de normas
sanitrias, tem capacidade de abate de 1.000 frangos/hora e representa um investimento de
cerca de R$ 300.000,00.
A estratgia econmica adotada pela Cooperunio fortemente dependente da lavoura,
que sabidamente uma atividade de grande risco e instabilidade. O feijo historicamente tem
sofrido perdas, seja pelas secas, seja pelo excesso de chuvas. Como ele se constitui na base de
uma das distribuies semestrais de sobras, essa dependncia ocasiona insegurana e incerteza
quanto renda dos associados.
A cooperativa fez inmeros investimentos estratgicos equivocados tendo que ainda
hoje pagar as dvidas referentes a eles. Em determinado momento investiu-se em vacas
leiteiras de alta linhagem, mas no foram preparadas pastagens em volume adequado.
Perderam-se animais e parte deles teve de ser vendida sem ter gerado produo para se pagar.
Outra aposta equivocada foi o investimento na produo de fumo. Financiaram-se galpes
para secagem do fumo que at hoje no foram pagos (R$ 50.000,00) e o produto no rendeu o
suficiente sequer para remunerar a mo-de-obra aplicada em seu cultivo.
A reposio dos bens depreciados est se dando em nveis inadequados ou nem est se
dando. Muitas mquinas esto prximas do perodo final da sua vida til e no existem
recursos para sua reposio. E tambm parte do capital gerado pelo coletivo foi consumido
atravs da aplicao na construo de casas (cerca de metade das casas dos associados
pertence ao coletivo) e na manuteno do elevado padro de consumo dos associados.
Da produo da CPA, cerca de 35 produtos so destinados ao consumo dos
associados. Isso positivo, por assegurar um bom nvel de vida, que reconhecido pelos
associados. Porm, essas lavouras destinadas ao consumo das famlias no conseguem atingir
172
Nesse intervalo ocorreram disputas que beiraram o conflito aberto entre as famlias do coletivo e famlias
excedentes que se recusavam a liberar a rea pertencente cooperativa.
174
7.2.1 COOPTAR -
120
Essa questo no simples, uma vez que envolve questes como a disponibilidade de capital e as condies
de acesso aos mercados, que variam em cada situao particular.
176
Tabela 7.1 - Evoluo das entradas e sadas monetrias totais da Cooptar (em R$)
ano
entradas totais1 sadas totais2 variao estoque3
1996/97
220.074,00
256.388,00
n.d.
1997/98
669.706,00
642.232,00
(2.742,09)
1998/99
963.157,00
960.491,00
13.439,55
19994
1.042.641,49 1.000.203,16
119.958,28
Saldo
(36.314,00)
24.731,91
16.105,55
162.396,61
Observaes 1. Nas entradas totais constam todas as entradas monetrias, incluindo receitas monetrias referentes a vendas
da produo, recebimento de dvidas, venda de patrimnio, financiamentos novos, rendimentos em aplicaes
financeiras, doaes recebidas, etc. No esto computados os valores referentes aos produtos produzidos e
consumidos internamente.
2. Nas sadas totais constam todas as sadas monetrias: compras de produtos e servios, implantao de
investimentos, pagamento de juros, etc. No se inclui a depreciao.
3. Nos estoques inclui-se apenas a variao entre o perodo anterior e o subsequente. Os estoques so apurados
atravs dos balanos (posio em 31/12 de cada ano), quando disponveis.
4. A base de dados do ano de 1999 refere-se nesta e nas outras tabelas (salvo indicao em contrrio) aos 12
meses do ano, ao passo que no perodo 1998/99 esto sendo analisados os dados de Junho/98 a Maio/99.
O objetivo dessa tabela , numa primeira aproximao, propiciar uma idia sobre o
fluxo geral do caixa da CPA, assim como os associados em geral o percebem. Procura
representar tudo o que entra e sai do caixa da cooperativa independente da fonte ou
destinao. Essa tabela importante porque em alguns coletivos os resultados do todo da CPA
so observados a partir da anlise de tabelas desse tipo, o que pode induzir a erro acerca da
sade econmica, financeira e produtiva da mesma, tendo em vista que h um mascaramento
do resultado econmico devido ao ingresso de recursos referentes a diversas outras fontes
acima citadas. Em algumas circunstncias ocorre transferncia de recursos destinados por
exemplo a investimentos, a fim de zerar o dficit alcanado na esfera produtiva ou do
consumo das famlias.
Resultados negativos nessa tabela implicam que necessariamente h crescimento no
endividamento e possivelmente problemas na capacidade produtiva (desequilbrio entre a
gerao de receitas e despesas do coletivo). Resultados positivos porm no indicam
necessariamente que a situao esteja bem, uma vez que o endividamento pode estar
crescendo demasiadamente e a aplicao dos recursos pode estar sendo feita em atividades
que no gerem recursos suficientes para cobrir os custos de produo.
Na tabela 7.2 observa-se a evoluo das dvidas contradas e pagas pela Cooptar. Na
primeira coluna tem-se o total acumulado de dvidas, descontado o valor do rebate, que se
constitui num subsdio de 50% no valor do principal a ser pago (no caso do PROCERA).
A segunda coluna demonstra os valores de financiamentos contrados naquele ano
especificamente oriundos da linha de crdito do PROCERA. Os valores esto expressos
conforme o montante integral contratado, sem o desconto do rebate. A terceira coluna
descreve os valores referentes s dvidas pagas no perodo. Para alguns perodos faltam os
dados (n.d.) que no foram encontrados nos sistemas de registros das cooperativas
pesquisadas.
Pode-se inferir que a Cooptar tem mantido um nvel estvel de endividamento ao
longo dos anos, tendo conseguido pagar um volume de dvidas equivalente aos valores novos
anualmente contratados. Contudo tem ocorrido uma mudana no perfil da dvida, que se
compe cada vez mais de financiamentos destinados ao capital de giro (capital circulante), o
que implica em custos financeiros maiores. Para melhor visualizar essa tendncia analisa-se a
tabela que segue:
121
Na coluna 1, o PROCERA s entra no valor devido, portanto j excluda a parte que, por ser subsdio, no
ser paga. Como exemplo: em 1996, na coluna PROCERA h R$ 138.794. Isto significa que entraram R$
138.794, mas que, sendo o subsdio de 50%, s se contabilizam R$ 69.397, no total da coluna 1.
178
Tabela 7.3 - Composio das dvidas da Cooptar (% do passivo circulante sobre passivo total)
Ano
capital de terceiros1
percentual nominal2
percentual ajustado
(R$)
(sem rebate)
(com rebate)
13,53%
22,91%
33,22%
55,73%
17,68%
30,13%
45,96%
78,73%
1996
1997
1998
1999
511.018,17
603.784,39
671.784,39
636.001,79
Como pode ser observado, as dvidas de curto prazo esto crescendo rapidamente,
levando a pagamento de maior volume de juros e aumento dos riscos, j que se constitui em
um crdito mais caro nas condies especficas brasileiras. Essa situao reflete a evoluo
do processo produtivo especialmente do frigorfico que, medida que aumenta a utilizao de
sua capacidade produtiva, exige mais capital circulante para seu pleno funcionamento. Essa
situao tambm tem revelado as dificuldades122 da equipe gerencial da CPA na gesto do
capital de giro, resultando no pagamento de R$ 63.000 em juros somente no ano de 1999.
1994
1995
1996
122
nd
nd
nd
Fonte dos $
nd
nd
24.358,00
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
possvel que os custos individuais da cooperativa sejam superiores aos mdios de mercado, de modo que a
receita das vendas no cubra o custo corrente integral de operao (capital de giro). Mesmo que o cubra, o fato
de a produo estar expandindo-se ano a ano implica que a produo acrescida, de um ano em relao ao
anterior, requer mais capital de giro do que no ano anterior, mesmo que este ltimo tenha sido recuperado
integralmente na receita de vendas do ano anterior. Nesse caso, o crdito se justificaria, porm no na proporo
em que est crescendo, como mostra a tabela 7.3.
1997
1998
1999
46.306,39
nd
nd
40.932,69
15.224,42
32.109,69
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
96/97
162.676,00
n.d.
6,96
9.037,56
5.809,86
28
18
97/98
487.761,00
485.018,91
10,97
32.517,40
19.510,44
25
15
98/99
99 (12m)
943.729,00 946.641,89
957.168,55 1.006.599,56
21,87
22,16
67.409,21
67.617,68
39.322,04
37.865,68
24
25
14
14
produtivas da CPA. Estas incluem a produo agrcola, pecuria, prestao de servios, etc.,
porm no se referem conceitualmente ao trabalho produtivo no sentido empregado por Marx.
O objetivo excluir os dados referentes a financiamentos, doaes, etc., no originados do
trabalho dos associados e possibilitar uma anlise da evoluo da capacidade de gerao de
renda monetria pelo coletivo.
180
A 2a linha apresenta os dados referentes ao valor total gerado pelo trabalho dos
associados (e eventualmente tambm pelo trabalho assalariado contratado) no perodo.
Constitui-se pela soma do faturamento dos setores produtivos mais a variao de estoques e o
valor dos produtos internos consumidos pelos associados. Na 3a linha tem-se o valor gerado
por hora trabalhada, que procura dar um indicativo da evoluo da produtividade do trabalho
dos scios. obtido pela diviso do valor total da produo pelo nmero total de horas
contabilizadas pelos associados. O ideal que esse ndice apresente uma evoluo crescente a
cada ano.
O faturamento produtivo por famlia e por trabalhador (linhas 4 e 5) procura
apresentar uma relao que indique os valores totais comercializados para cada membro do
coletivo e suas famlias. Esse valor indica o nvel de insero no mercado relativamente a
cada associado e pode ser utilizado comparativamente a outros coletivos ou, quando
relacionado com empresas capitalistas, ao valor de vendas por empregado. Obviamente,
quanto maior sua base, maior a possibilidade de, em caso de resultado econmico positivo, a
distribuio de sobras ser significativamente maior.
importante tambm essa diferenciao porque em alguns coletivos o consumo da
produo prpria pelas famlias associadas representa um volume significativo em relao ao
total produzido e comercializado. Nas ltimas duas linhas apresenta-se o nmero efetivo de
trabalhadores e famlias que estavam no coletivo nos perodos analisados. Essa flutuao
ocorre seja pelas desistncias de associados, seja pela sada temporria das pessoas para
atuarem, por exemplo, no MST em outra regio ou estado.
Analisando os dados da Cooptar observa-se que h uma evoluo gradual e positiva
em todos os indicadores, o que poderia indicar tambm uma significativa melhoria na
distribuio de sobras (que de fato no se verifica em termos absolutos, como ser visto mais
adiante). A seguir procura-se analisar a evoluo produtiva conforme as diversas linhas de
produo desenvolvidas pelo coletivo (tabela 7.6).
Tabela 7.6 - Cooptar. Receitas por atividades principais (em Reais e peso relativo sobre
receitas produtivas totais)
frigorfico
venda de sunos
leite
horta
lavoura
faturamento produtivo
Safra 97/98
420.811,00
9.723,00
29.556,00
1.275,00
26.275,00
487.761,00
%
86,27
1,99
6,05
0,26
5,39
100,00
safra 98/99
875.907,00
24.463,00
33.639,00
8.683,00
1.037,00
943.729,00
%
92,81
2,60
3,60
0,92
0,11
100,00
1999
842.434,24
28.766,18
41.398,54
4.950,82
19.053,94
946.641,89
%
88,99
3,04
4,37
0,52
2,01
100,00
96/97
31.425,00
nd
31.425,00
97/98
31.425,00
nd
31.425,00
98/99
30.939,00
nd
30.939,00
99
33.314,41
nd
33.314,41
182
total/trabalhador
total/famlia
1.122,32
1.745,83
1.257,00
2.095,00
1.289,13
2.209,93
1.332,58
2.379,60
A tabela 7.7 procura demonstrar a evoluo da renda monetria e total dos associados
na CPA. Na 1a linha tem-se o valor distribudo em dinheiro e na 2a linha o valor equivalente
que consumido pelas mesmas. Em relao ao consumo em geral, os dados (quando
disponveis) esto sub-avaliados, tendo em vista que a maioria das CPAs no tem controle
rigoroso sobre o que as pessoas consomem dos produtos produzidos internamente123. O valor
consumido subestimado tambm porque os coletivos em tese cobram o preo de custo dos
associados. Na medida do possvel procurou-se ajustar o preo dos produtos principais para os
preos de mercado.
Analisando os dados da Cooptar observa-se que apesar de os dados da tabela anterior
indicarem uma expectativa de aumento na renda individual e familiar, na verdade isso ocorreu
de forma muito lenta, demonstrando que os recursos adicionais gerados foram direcionados
123
Alis esse um problema relacionado em parte cultura dos trabalhadores rurais e que se manifesta de forma
mais acentuada nos anos iniciais do coletivo, em que h uma forte resistncia das pessoas a que se controle a
alimentao distribuda (tendo em vista que para um agricultor natural ir na roa e pegar o que preciso sem
nenhum controle formal). O comum que as CPAs iniciem o controle pelos produtos mais importantes
economicamente, deixando livre o consumo dos demais. Esse um dilema tpico do perodo inicial dos coletivos
porque a parte majoritria da produo consumida internamente e no necessariamente na mesma proporo
em que as pessoas trabalham, o que pode gerar diversos problemas internos srios.
1995 e antes
112.743,24
1996
69.397,00
1997
28.500,00
1998
14.587,50
112.743,24
4.509,73
69.397,00
3.855,39
28.500,00
1.900,00
14.587,50
1.041,96
1999
n.d.
96/97
23.321,0
97/98
44.229,4
98/99
43.765,0
1999
48.123,00
Com a extenso e remodelao do PRONAF - Programa Nacional de fortalecimento da Agricultura Familiar para os assentamentos (passando a substituir o PROCERA a partir de 1999) estes passam a enfrentar uma
reduo nos subsdios embutidos no crdito, como parte da poltica aplicada pelo governo federal de reduo dos
gastos sociais (meta acordada com o FMI) e de se desvencilhar dos assentamentos.
184
dest. consumo/outras1
de trabalho assalariado2
direcionadas mercado3
mdias/trabalhador
5.623,0
n.d.
17.698,0
832,8
4.131,0
n.d.
40.098,4
1.769,18
9.472,0
n.d.
34.293,0
1.823,54
9.472,00
n.d.
38.651,00
1.924,92
(total)
horas mdias/trab. (mercado)
n trabalhadores
md. mensal4 (geral)
632,07
28
1.943,42
1.603,94
25
3.685,78
1.428,88
24
3.647,08
1.546,04
25
4.010,25
horas
horas
horas
horas
unid.
ton silagem
sc
sc
lt
kg
unid.
96/97
97/98
280
98/99
280
1999
280
1.544
295
2.941
240.544
155.921
23.626,00 12.432,00
1.261
142.249
2.750
180.000
806
1.400
Tabela 7.11- Sntese sobre a evoluo econmica da Cooptar (em R$ - valores no atualizados)
Valor da Produo
sub total
Remunerao do
trabalho
Capital constante
Trabalho excedente
96/97
162.676,00
n.d.
162.676,00
31.425,00
97/98
487.761,00
n.d.
(2.742,09)
485.018,91
31.425,00
98/99
1999
943.729,00
946.641,89
n.d.
n.d.
13.439,55
119.958,28
957.168,55 1.066.599,56
30.939,00
33.314,41
198.065,00
21.994,61
3.132,62
23.188,33
2.756,29
452.481,00
21.076,61
4.089,80
13.636,87
10.683,61
9.380,58
826.862,00
25.957,69
12.716,38
14.037,70
15.279,29
11.083,62
822.574,18
25.727,03
14.456,75
n.d.2
37.960,11
2.521,96
6.454,03
2.307,20
29.556,78
(155.969,53)
7.853,38
34.653,82
7.902,02
31.330,00
(132.869,49)
55.197,03
31.655,62
12.130,28
33.210,00
(110.197,02)
63.794,91
9.260,923
12.656,10
33.210,00
2.561,53
Observaes 1. o valor consumido pelos scios inclui os produtos que o prprio coletivo produziu e utilizou para autoconsumo sem implicar em gasto monetrio tanto em sua aquisio
como em seu pagamento (pelo scio cooperativa), valorizados, quando disponveis os dados, ao preo de mercado.
2. Apesar de no ter disponvel o dado referente a quanto foi efetivamente pago de juros referentes a investimentos, um clculo do valor est embutido no item juros sobre
capital de terceiros a pagar no futuro (que o item seguinte na tabela). Isso porque a base de clculo para este ltimo item a aplicao da taxa de juros estimada (6% aa)
sobre o capital de terceiros (total) subtrada dos juros efetivamente pagos referente a investimentos.
3. Aparentemente ocorreu uma reteno (no pagamento) pela cooperativa, de parte dos impostos devidos no ano. Essa inferncia se explica pelo aumento nas receitas
monetrias dos setores produtivos em relao ao ano anterior, ocorrendo porm uma reduo no montante de impostos pagos. A rigor deveria ter sido considerado o valor
total a ser pago (talvez incluindo-se um novo item na tabela - impostos incorridos no perodo a recolher no futuro). Por interpolao estima-se em cerca de R$ 22.600,00 o
valor mnimo que deixou de ser recolhido.
o montante
cooperados e assalariados (item a); o quanto desse valor foi empregado na remunerao da
fora de trabalho (capital varivel conforme Marx, representado pelo item b); o montante
utilizado para reposio do capital constante (capital constante fixo - representado pela
depreciao - e capital constante circulante - pelos insumos e materiais que se repe
necessariamente a cada novo ciclo de produo; ambos representados no item c); e,
finalmente, o valor adicional gerado no processo de trabalho: a mais-valia ou produo
excedente (representada no item d). A mais-valia/valor excedente distribuda de vrias
formas, sendo parte direcionada remunerao do capital empregado, parte renda da terra e
a impostos e despesas de comercializao. Ao final pode ou no ter restado um resduo,
correspondente em empresas capitalistas ao lucro do empresrio e nas cooperativas de
produo coletiva s sobras. Obviamente, ao se pressupor produo capitalista,
necessariamente deveria haver a parte correspondente ao lucro do empresrio e, em condies
mdias, equivalente ao lucro obtido em outros segmentos da economia. No caso das CPAs
pesquisadas nem sempre isso ocorreu, e entender as implicaes desse fato fundamental para
a anlise proposta em nosso estudo.
importante esclarecer a razo porque no presente trabalho utilizam-se categorias
capitalistas (mais-valia, capital varivel, capital constante) a fim de estudar organizaes
coletivistas de inspirao socialista. A razo bsica consiste em que se est procurando avaliar
as possibilidades (e limites) de sobrevivncia dos coletivos frente concorrncia capitalista. E
para sobreviver devem reproduzir-se em nvel compatvel com a reproduo dos seus
concorrentes, porque so unidades de produo de mercado. Para avaliar se conseguem tal
feito, realiza-se um clculo da reproduo da cooperativa com os mesmos critrios da empresa
capitalista.
A verdade que este clculo no apenas um recurso contbil, mas reflete os critrios
de funcionamento real que uma unidade de produo deve seguir no capitalismo, seja como
for que ela se denomine ou que tipo de coisa ela imagine ser. Pode-se explicar isto de modo
simples: uma unidade de produo no capitalismo est concorrendo com unidades capitalistas;
125
Bem como inclui parte do valor a ser utilizado na amortizao do capital financiado - exclusive juros, que so
retirados da parte referente mais-valia/valor excedente
126
A rigor a depreciao deveria ser calculada com base no preo de mercado dos componentes do capital fixo
existente. Isso pressupe uma reavaliao anual difcil de ser realizada na prtica e efetivamente no realizada
para fins do presente estudo. Convencionou-se assim utilizar o valor apresentado nos balanos como a referncia
para o clculo da depreciao. Em casos onde havia a disponibilidade de dados confiveis, efetivou-se uma
reavaliao dos dados do balano para fins de clculo da depreciao.
d)
Os juros sobre o capital prprio so os que em condies normais o capitalista atribui a seu
capital, isto , uma remunerao mnima que obteria em aplicaes alternativas. Utilizou-se
a taxa de 6% ao ano (equivalente a uma taxa de juros de poupana, que seria uma
alternativa conservadora e segura).
O capital de terceiros foi desdobrado em 3 sub-itens: os juros efetivamente pagos (sobre o
capital constante fixo), os juros incorridos no perodo, mas que sero pagos somente no
futuro, e os juros e multas operacionais.
I. os juros efetivamente pagos referem-se a juros efetivamente desembolsados no
perodo em anlise, juntamente com o pagamento de parcelas de emprstimos
anteriores, geralmente empregados na instalao de capital fixo.
II. Eles se diferenciam dos juros sobre o capital de terceiros a pagar futuramente
porque estes, apesar de estarem incorrendo no perodo atual, tero parcelas a vencer
somente em perodos futuros e portanto teriam que, desde j, gerar fundos
suficientes para sua amortizao futura.
127
recebidos (no PROCERA por exemplo ) o resultado apresentado seria o exposto no quadrosntese referido, um retrato sem maquiagem da sua situao real.
129
O resduo corresponde ao lucro do empresrio que, segundo Marx, a parte do lucro mdio que cabe ao
capitalista industrial aps o pagamento dos juros. Esse lucro deve em geral corresponder taxa mdia de lucro
empresarial com um desvio para mais ou para menos.
130
E portanto em condies precrias de manuteno de seus associados. Eles teriam conseqentemente que se
contentar com padres de vida inferiores aos alcanados at mesmo por outros trabalhadores submetidos
diretamente a relaes capitalistas de produo.
131
Alguns reparos a essa informao: a rigor ela no representa a contabilidade no sentido que um balano
contbil representaria, mas consiste em uma representao do que deveriam ser os resultados para que a
cooperativa se reproduzisse do modo necessrio a uma unidade capitalista comum. A fim de montar um balano
patrimonial completo (similar ao utilizado pela contabilidade convencional) seria necessrio algum esforo
adicional. Isso porm no se constituiu entre os objetivos do presente trabalho.
s/
prprio
renda da terra
total
kl
96/97
3.132,62
97/98
4.089,80
98/99
12.716,38
1999
14.456,75
29.556,78
32.689,40
31.330,00
35.419,80
33.210,00
45.296,38
33.210,00
47.666,75
Esta uma frao da receita que, do ponto de vista da empresa capitalista, uma parte
do ganho lquido do capitalista, uma vez que no custo: os juros resultam da sua aplicao
de capital no seu empreendimento, a renda resulta do investimento em terras produtivas.
Um capitalista pode fazer o que melhor lhe aprouver com estes ganhos: consumir tudo ou
aplicar tudo ou parte em novos investimentos. A cooperativa pode fazer o mesmo, ou seja,
distribuir tudo ou parte, ou aplicar parte ou tudo em ampliao da estrutura produtiva (ou da
estrutura de servios aos associados, que seria consumo). Portanto, em princpio o norecebimento destes valores em um ano ou outro no constitui propriamente um prejuzo direto
( mais uma reduo do rendimento) que afete a capacidade operacional do empreendimento.
132
A anlise desses pontos levou em conta diversas observaes e anlises de Claus Germer (co-orientador da
dissertao).
Tabela 7.13 - Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser obtida e reservada para
desembolso futuro (em R$)
Item
juros
pagar
no
futuro
depreciao
total
96/97
23.188,33
97/98
10.683,61
98/99
15.279,29
1999
37.960,11
21.994,61
45.182,94
21.076,61
31.760,22
25.957,69
41.236,98
25.727,03
63.687,14
Essa frao diferente da anterior, pois so dois custos efetivos que fazem parte do
valor da produo deste ano e que deveriam ser colocados em um fundo de reserva para
financiar os pagamentos no seu vencimento. Caso a receita do ano no contenha estes valores,
eles no sero gerados, teoricamente, em anos vindouros. So, portanto, perdas reais.
Disto se conclui que, em 3 dos 4 anos analisados (tendo em vista os resultados
negativos apresentados na tabela 7.12), a cooperativa no conseguiu obter, das suas receitas de
venda, estas duas fraes, das quais a primeira no essencial (embora seja importante), mas
a segunda .
Tabela 7.14 - Resultados financeiros lquidos da Cooptar (em R$)
Item
prejuzo estimado
(+) ganhos no-realizados
(+)
reservas
no-
96/97
(155.969,53)
32.689,40
45.182,94
97/98
(132.869,49)
35.419,80
31.760,22
98/99
(110.197,02)
45.296,38
41.236,98
1999
2.561,53
0,00
0,00
realizadas
(=) prejuzo monetrio
(78.097,19)
(65.689,47)
(23.663,66)
0,001
efetivo no perodo
Notas:
1. Pelos dados disponveis, no ano de 1999 no teria havido prejuzo monetrio e sim sobras monetrias no valor
de R$ 2.561,53 e os fatores analisados (ganhos de juros sobre capital prprio e renda da terra / e depreciao +
juros a pagar no futuro) foram adequadamente remunerados.
Para entender a tabela 7.14, far-se- a anlise de um dos perodos. Da anlise para o
ano safra de 1998/99, por exemplo, resulta que o prejuzo, de R$ 132.869,49 no prejuzo
monetrio nesse valor, isto , no uma despesa monetria total realizada no ano para a qual
no houve receita de vendas. Para chegar ao prejuzo monetrio real no ano devem-se deduzir
as duas fraes acima, que somam R$ 67.180,02. Portanto, o prejuzo monetrio efetivo foi de
R$ 65.689,47. Isto , gastou-se isto em dinheiro, sem que a receita das vendas tenha coberto
estas despesas. O mesmo ocorreu em outros dois anos. O mesmo raciocnio vale para os
outros anos, com exceo do ano 1999, em que houve sobra monetria.
A explicao completa sobre a evoluo monetria da Cooptar exige a resposta a uma
pergunta crucial: De onde ento saiu o recurso para fazer esses pagamentos, visto que os
mesmos representaram desembolso efetivo de dinheiro?
Para responder a essa pergunta necessrio remeter a outras tabelas j apresentadas
anteriormente. Como a tabela 7.15 representa ao seu final o saldo do fluxo de
ingressos/desembolsos efetivos, portanto dinheiro que entrou e saiu do caixa da CPA, a
explicao para a origem desse aparente resultado negativo s pode estar no fato de que esse
valor foi coberto ou pelo subsdio embutido nos crditos recebidos (que pode ser verificado
em parte na tabela 7.2, na coluna PROCERA no ano e na tabela 7.9) ou pelo aumento do
endividamento da coooperativa (na primeira coluna da tabela 7.2).
A ttulo de ilustrao, construiu-se a tabela 7.15 onde, em linhas gerais, pode-se
confirmar o raciocnio acima.
Tabela 7.15 - Demonstrao do ajuste monetrio realizado entre perdas lquidas operacionais
e endividamento/nvel de subsdios da Cooptar (em R$)
Item
prejuzo monetrio efetivo no
96/97
(78.097,19)
97/98
(65.689,47)
98/99
(23.663,66)
1999
perodo
subsdios recebidos no crdito
69.397,00
28.500,00
14.587,50
no perodo1
aumento de dvidas no ano2
saldo
68.072,50
59.372,31
26.525,85
(10.663,62)
(35.782,60)3
(44.858.76)4
Notas:
1. importante esclarecer que esto sendo comparados perodos diferenciados (ano-safra com ano
fiscal), o que pode representar algumas distores que, porm, no invalidam o sentido da anlise.
2. Utilizou-se como base de clculo o valor corrigido das dvidas (no qual j se expurgou o valor do
rebate/subsdio). Isso pode alterar o dado real, uma vez que implica que, por exemplo, a entrada de
R$ 1,00 na forma de PROCERA represente acrscimo de R$ 0,50 na dvida real registrada.
3. Neste ano o coletivo desfez-se de parte do patrimnio para zerar uma dvida que se arrastava desde o
incio da cooperativa. O valor exato dessa transao e o efeito lquido sobre o patrimnio no foram
levantados por ocasio da pesquisa de campo e portanto no aparecem nos vrios registros (estimouse o valor pago de dvidas no ano de 1998 em R$ 77.282,46).
4. Nesse ano, aparentemente, parte do deficit foi financiado pela reduo patrimonial.
Para quantificar o montante de gastos de capital e da receita que teria sido necessrio
gerar a fim de cobrir o deficit registrado, ser feito a seguir um desdobramento na anlise. A
frmula terica que representa o montante de capital gasto na produo de um determinado
perodo corresponde ao que segue:
capital gasto: C = c + v
onde:
n C - capital despendido na produo em determinado perodo
n c - capital constante (despesas correntes de produo + depreciao)
n v - capital varivel (despesas com salrios de assalariados + adiantamento de
sobras)
Para se calcular a receita que teria sido necessrio gerar a fim de que fosse coberto o
capital gasto e se gerasse mais-valia/valor excedente suficiente para remunerar todos os
fatores (incluindo o lucro do empresrio, ou as sobras, como correto denominar no caso das
cooperativas coletivas) utiliza-se a seguinte frmula:
receita necessria: C= c + v + m
Onde:
C - receita necessria (que teria sido necessrio gerar pelo coletivo)
c - capital constante (despesas correntes + depreciao)
v - capital varivel (despesas com salrios de assalariados + adiantamento de
sobras)
m - mais-valia/valor excedente (corresponde remunerao de todos os itens
constantes no bloco trabalho excedente na tabela 7.12 + o lucro empresarial)
lucro empresarial (ou lucro mdio do empresrio) - estimado para efeito de clculo
em 10% aa sobre o capital produtivo total133 empregado no processo produtivo.
133
O capital produtivo total calculado somando-se o capital fixo total (ou seja, todo o capital constante
empregado em investimentos fixos produtivos - terra, maquinrio, instalaes, reprodutores, etc.) mais o capital
circulante total (despesas correntes de produo + gastos em salrios e remunerao de associados).
Ano 1997/98
capital gasto
receita necessria receita obtida
deficit receita
473.557,61
473.557,61
450.837,62
22.719,99
34.181,29
34.181,29
34.181,29
179.891,50
0,00
179.891,50
507.738,90
687.630,40
485.018,91
202.611,49
Nesse primeiro ano analisado, observe-se que o capital produtivo gasto na produo
(R$ 507.738,90) no foi sequer reproduzido pela receita obtida (R$ 485.018,91). Como os
trabalhadores da cooperativa efetivamente consumiram os R$ 34.181,29 (capital varivel), a
frmula de C seria:
C= 450.837,62c + 34.181,29v + 0,00m = 485.018,91 com as seguintes perdas:
n perda de capital produtivo = R$ 22.719,99
n perda de lucro empresarial mdio de R$ 69.742,00
n perda dos juros sobre o capital prprio e renda da terra de R$ 35.419,80
n
Como foi dito anteriormente, no necessariamente isso reflete em endividamento, uma vez que pode ter sido
financiado esse deficit em parte pelos subsdios recebidos pelo coletivo.
Como a taxa de gerao de mais-valia pela fora de trabalho calculada pela frmula
m=(m/v).100, conclui-se que no presente caso no houve nenhuma gerao de excedente
pelos trabalhadores dessa cooperativa. Caso a receita necessria tivesse sido obtida, a maisvalia gerada teria sido de R$ 179.891,50, de modo que a taxa de mais-valia teria sido de:
m'
179.891,50
.100 526,3%
34.181,29
Esta taxa de mais-valia altssima, pois significa que, se a cooperativa fosse uma empresa
capitalista, os trabalhadores estariam trabalhando gratuitamente um tempo correspondente a
5,26 vezes o tempo necessrio para produzir o valor dos seus salrios. Para ilustrar isso,
suponhamos que a jornada diria mdia destes trabalhadores tenha sido de 10 horas. A jornada
divide-se em duas partes - o tempo necessrio (n) e o tempo excedente (e) - de tal modo que o
valor lquido produzido em n corresponde ao salrio e o produzido em e mais-valia ou lucro.
A relao entre os tempos excedente e necessrio outra maneira de se calcular a taxa de
mais-valia, obtida acima. Assim, pode-se escrever:
e
5, 26
n
sendo, segundo a hiptese de uma jornada de 10 h, pode-se escrever:
Tabela 7.17 - Resumo e saldo da contabilidade de capital da COOPTAR no ano 1998/99 (em
R$)
Ano 1998/99
capital gasto
receita necessria receita obtida
deficit receita
852.819,69
852.819,69
852.819,69
40.319,58
40.319,58
40.319,58
286.902,15
64.029,28
222.872,87
893.139,27
1.180.041,42
957.168,55
222.872,87
Tabela 7.18 - Resumo e saldo da contabilidade de capital da COOPTAR no ano 1999 (em R$)
Ano 1998/99
capital gasto
receita necessria receita obtida
deficit receita
848.301,21
848.301,21
44.398,03
44.398,03
283.763,3
173.900,32
109.862,98
excedente (m)
135
Clculo: o resduo reduzido dos juros sobre o capital prprio e menos a renda da terra (itens que no foram
efetivamente desembolsados). H essa perda porque de fato o restante dos itens foi desembolsado (juros e multas
operacionais; impostos; comisso de vendas e propaganda) ou teriam de ter sido gerados e reservados para pagar
no futuro (juros a pagar).
Total
892.699,24
1.176.462,54
1.066.599,56
109.862,98
Referente ao ano de 1999, verifica-se melhoria significativa nos resultados, sem atingir
contudo o equivalente ao que empresas capitalistas devem estar obtendo em condies mdias
similares. A frmula do capital fica assim:
C= 848.301,21c + 44.398,03v + 173.900,32m = 1.066.599,56 com as seguintes
perdas:
n perda do equivalente ao lucro empresarial mdio de R$ 109.862,98 (na verdade
houve sobras positivas de R$ 2.561,53, o que equivaleria a uma taxa de lucro de
0,228% a.a. - muito baixa para padres capitalistas)
Diante dessa srie de dados, finalmente possvel realizar uma anlise conclusiva
acerca da evoluo econmica da COOPTAR.
Um primeiro aspecto a ser considerado que as anlises feitas no levaram em conta o
estudo do balano patrimonial136 conjugado aos resultados do exerccio anual. Essa seria a
anlise correta a desenvolver, porm exigiria um esforo e demandaria tempo no disponveis
nas atuais condies em que se desenvolve a pesquisa. A montagem de um balano
patrimonial deste tipo exigiria um esforo adicional de adaptao de elementos tericos a fim
de encontrar instrumentos prticos para sua verificao. Como muitos dos dados tiveram de
ser buscados atravs de inferncias ou consultas memria das pessoas, tal esforo tenderia a
resultar em um grau maior de impreciso.
A tentativa de comparar dados obtidos das cooperativas de produo coletiva com
unidades de produo capitalistas de dimenso comparvel pode levar a alguns problemas.
Um dos mais graves seria induzir a uma unilateralidade de anlise, ou seja, deve-se tomar
cuidado para no adotar uma linha unilateral de anlise (seja ela unilateralmente favorvel ou
unilateralmente desfavorvel). Durante a pesquisa procura-se tomar esse cuidado.
Outro problema deriva da falta de dados suficientemente confiveis para efetivar essa
comparao. muito difcil ter acesso a dados de empresas capitalistas, especialmente em
136
O balano a que nos referimos seria especificamente construdo a partir dos critrios da teoria marxista.
Diversos dados utilizados nas anlises levaram em conta e em muitos casos foram utilizados diretamente das
informaes disponveis nos balanos patrimoniais das CPAs. Porm os pressupostos tericos que embasam um e
outro so completamente distintos em vrios aspectos.
nosso Pas, uma vez que o segredo sobre os dados faz parte da estratgia concorrencial
adotadas pelas mesmas. Por outro lado, o desmantelamento dos organismos oficiais de
pesquisa em economia agrcola tem prejudicado ainda mais a coleta, anlise e difuso desse
tipo de dados.
Examinando a situao da cooperativa diante da produo capitalista equivalente
(observada a ressalva quanto carncia de dados) constatou-se que:
a) A COOPTAR realizou algo que se pode denominar como uma proeza no curto perodo
sobre o qual h dados completos - 96/97 a 98/99 - que foi construir uma estrutura produtiva
relativamente avanada em termos tcnicos e econmicos, que se mede pela composio
orgnica do capital (relao entre o capital constante e o capital varivel, ou sobre o capital
total - no presente caso a relao constante/varivel torna mais visvel o progresso).
Tomando os dados da tabela 7.12 a evoluo da composio orgnica do capital da
cooperativa resulta num valor consideravelmente elevado:
c/v
7,0
13,9
21,3
c/(c+v)
87,5%
93,3%
95,5%
produtividade est indicada, inclusive, na tabela 7.6, em valor por trabalhador, que registra
aumentos extremamente expressivos de 6,8 vezes em apenas trs anos (96/97 a 98/99)
Desse ponto de vista, portanto, a cooperativa avanou em direo a um grau de
competitividade cada vez mais elevado, comparvel ao das empresas capitalistas que
dispem de equipamento similar. Em relao a um dos delineamentos iniciais do problema
de pesquisa - a questo dos limites e possibilidades - a produo coletiva permite, pelo
menos at certo ponto, que seja erigida uma estrutura produtiva comparvel produo
agrcola capitalista, mas sua insero em um entorno competitivo capitalista e as
influncias ideolgicas internas disso decorrentes que impem limites. Portanto, no h
em princpio obstculo absoluto para que a produo coletiva atinja uma composio
orgnica do capital idntica ou prxima da produo capitalista comparvel.
c) Apesar de no ser possvel concluir que no caso da COOPTAR estaria se configurando
uma tendncia de desenvolvimento crescente, tendo em vista que as estruturas esto ainda
em processo de constituio e que tendncias mais conclusivas exigiriam um estgio mais
amadurecido, pode-se inferir que a crescente reduo do dficit apontada nas tabelas 7.12 e
7.17 a 7.19 um fator positivo que deve ser levado em considerao.
7.2.2 COOPERUNIO
Tabela 7.20- Cooperunio. Evoluo das entradas e sadas monetrias totais (em R$)
Entradas totais1
583.340,00
446.287,53
689.023,74
786.257,00
ano
1996/97
1997/98
1998/99
1999 (parcial)
sadas totais
variao estoque
604.068,00
46.900,00
429.286,24
58.469,76
673.701,69
42.289,94
548.846,00
(33.484.99)
Saldo
26.172,00
75.471,05
57.611,99
203.926,01
1995 e antes
1996199719981999-
164.346,21
371.500,00
291.450,34
215.279,00
346.666,45
540.631,22
779.226,72
843.975,12
1.073.293,73
1.338.720,00
511.269,79 n.d.
371.500,00 n.d.
57.746,74
101.114,00
190.975,00
90.102,17
339.231,45
73.804,65
Esse aspecto, considerado em seus efeitos psicolgicos no interior do coletivo porm, pode ter efeito negativo
no sentido de, caso ele represente apenas um saldo positivo ocasionado pela entrada de financiamentos ou
doaes (o que ser mais adiante confirmado pelos outros dados), ter levado as pessoas a no discutir antes a
necessidade de aumento na produtividade do trabalho e no volume de produo comercializada.
aquisio de capital
Financiamentos
doaes
fixo produtivo
19931996-97
1997-98
1998-99
1999- Jul. a Dez.
152.496,90
317.166,83
282.208,60
275.904,00
n.d.
123.155,00
142.083,00
226.508,60
236.048,00
n.d.
n.d.
n.d.
6.000,00
26.500,00 1
22.120,00*
210.978,90*
371.500,00*
291.450,34*
223.027,00
350.546,34
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Pelo que se pode inferir dos dados brutos acima disponibilizados, houve um
significativo esforo de investimento no aumento da capacidade produtiva da cooperativa (R$
727.794,60 investidos num perodo de quatro anos). Um dos principais investimentos
realizados a construo de um abatedouro frigorfico para aves, que se encontra em fase
final de concluso devendo entrar em operao durante o ano 2.000. Um aspecto preocupante
a ainda baixa capacidade de investimento com recursos prprios, representado pela quase
inexistncia de capital prprio aplicado nas estruturas produtivas da CPA (conforme dados
dos balanos contbeis).
Tabela 7.23 - Cooperunio. Evoluo do faturamento por famlia e por scio (em R$)
faturamento setores produtivos
valor total da produo1
valor gerado/hora trab. (totais)
faturamento produtivo/famlia
faturamento produtivo/trabalhador
n famlias
n trabalhadores
96/97
162.609,00
204.571,00
1,50
2.956,53
1.300,87
55
125
97/98
311.380,00
414.476,48
2,62
5.661,45
2.491,04
55
125
98/99
325.065,62
402.489,93
2,22
5.910,28
2.372,74
55
137
99
390.567,61
380.728,57
2.18
7.101,23
2.850,86
55
137
Existe neste ponto uma srie de imprecises devidos lacuna nos dados disponveis. Como vrios dos dados
foram preenchidos por inferncia e extrapolao, deve-se ter cautela na anlise dos nmeros resultantes. Porm
fica claro que h uma evoluo significativa nos ganhos de produtividade do trabalho, medida pelo critrio do
valor gerado.
horas
horas
horas
horas
horas
totais
consumo/outras1
mercado
x/ trabalhador (total)
x/ trabalhador
(mercado)
md. mensal da CPA
md. mensal/ trabalhador
96/972
136.084,27
51.793,67
84.290,60
1.088,67
674.32
97/98
158.237,55
64.877,40
93.360,15
1.265,90
746.88
98/99
180.971,23
72.461,80
108.509,43
1.320,96
792.04
19993
175.033,53
66.617,76
108.415,68
1.277,61
791,36
11.340,36
90,72
13.186,46
105,49
15.080,94
110,08
14.586,13
106,46
96/97
71.270,00
41.962,00
113.232,00
905,86
2.058,76
97/98
88.614,00
44.626,72
133.240,72
1.065,93
2.422,56
98/99
101.328,30
35.134,37
136.462,67
996,08
2.481,14
991
91.516,41
23.645,95
115.162,36
840,60
2.093,86
1996 e antes
441.383,50
1997
28.873,00
1998
95.485,50
1999
151.095,50
441.383,50
8.025,15
28.873,00
524,96
95.485,50
1.736,10
151.095,50
2.747,19
total
565.742,00
151.095,50
716.837,50
unid.
sc
sc
sc
lt
97/98
8.000
912
515
143.467
98/99
Variao
11.626 +45.32%
638 (-30,00%)
2.860 +455.33%
199.032 +38.73%
frangos
sunos
erva mate
fumo
arroz
peixes
gado de corte
ovos
laranja
adubo orgnico
kg
kg
arr.
arr.
sc
kg
kg
dz
cx 20 kg
kg
134.467,0
12.870,0
10.935
610
260
2.507,2
6.917,0
1.572
2.060
140.000,0
164.590,9
14.887,7
8.489
520
214
1.907,5
22.802,5
3.685
681
+22.40%
+15.68%
(-22.37%)
(-14.75%)
(-17.69%)
(-23.92%)
+229.66%
+134.41%
(-66.94%)
139
ha
R$
1198,98
R$ 900,00 a 1.100,00/ha
A rigor, no ficaria claro sequer se houve elevao na produo histrica desses diversos produtos, vista a
insuficincia de dados. Foi possvel fazer essa inferncia somente a partir de informaes prestadas pelos
entrevistados.
resultado parcial
Remunerao Trabalho (-) Adiantamento sobras
(-) Pgto trabalho assalariado
Capital constante
(-) Despesas correntes de produo
(-) Depreciao
Trabalho excedente
(-) Juros/capital prprio 140
(-) juros efetiv. Pagos (ref. investim.)
(-) Juros/capital terceiros (a pagar
96/97
162.609,00
41.962,00
n.d.
204.571,00
113.232,00
0,00
226.547,00
45.000,00
5.175,18
n.d.
30.568,95
97/98
311.380,00
44.626,72
58.469,76
414.476,48
133.240,72
0,00
224.201,00
48.382,94
5.175,18
3.477,50
33.140,25
98/99
325.065,62
35.134,37
42.289,94
402.489,93
136.462,67
0,00
240.823,87
60.872,69
5.175,18
2.480,57
50.738,76
1999
390.567,61
23.645,95
(33.484,99)
380.728,57
115.162,36
0,00
253.812,41
69.383,23
5.175,18
4.428,28
70.719,77
futuro)
(-) outros juros e multas operacionais
(-) Impostos
(-) Comisso vendas/propaganda
(-) Renda da terra
(=) resduo (sobra final)
6.572,41
810,65
213,00
63.990,74
(287.538,93)
2.052,30
n.d.
n.d.
67.830,19
(100.971,3)
2.052,27
n.d.
n.d.
71.900,00
(165.963,81)
1.008,91
181,00
722,20
71.900,00
(210.755,86)
Valor da Produo
140
A rigor, pelos dados obtidos dos balanos anuais, o patrimnio lquido da Cooperunio negativo.
s/
kl
prprio
renda da terra
total
96/97
5.175,18
97/98
5.175,18
98/99
5.175,18
1999
5.175,18
63.990,74
69.165,92
67.830,19
73.005,37
71.900,00
77.075,18
71.900,00
77.075,18
Tabela 7.30 - Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser obtida e reservada para
desembolso futuro pela Cooperunio (reservas monetrias no-realizadas - em R$)
Item
juros
96/97
a
pagar
futuro
depreciao
total
no
97/98
98/99
1999
30.568,95
24.488,43
50.738,76
70.719,77
45.000,00
75.568,95
24.488,43
35.669,30
86.408,06
57.629,43
128.349,2
96/97
97/98
(287.538,93)
69.165,92
75.568,95
(142.804,06)
(100.971,30)
73.005,37
24.488,43
(3.477,50)
98/99
(165.963,81)
77.075,18
86.408,06
(2.480,57)
1999
(210.755,86)
77.075,18
128.349,20
(5.331,48)
efetivo no perodo
Notas:
1. Dados transferidos da tabela 7.30
2. Dados transferidos da tabela 7.31
capital gasto
272.583,94
133.240,72
-
Ano 1997/98
receita necessria
receita obtida
272.583,94
272.583,94
133.240,72
133.240,72
195.802,53
8.651,82
deficit receita
187.150,71
Total
361.197,94
601.627,19
414.476,48
187.150,71
capital gasto
301.696,56
136.462,67
-
Ano 1998/99
receita necessria
receita obtida
301.696,56
266.027,26
136.462,67
136.462,67
230.948,12
-
438.159,23
669.107,35
402.489,93
deficit receita
35.669,30
230.948,12
266.617,42
preocupante.
No ano 1997/98 foi gerado um excedente (mais-valia/valor excedente) equivalente a
R$ 8.651,82, porm em volume amplamente insuficiente para equiparar-se ao que obteria um
empreendimento capitalista de tamanho similar e deixando de remunerar os fatores de
produo bsicos para sua reproduo enquanto unidade econmica.
Em trs dos quatro anos estudados no foram geradas receitas suficientes sequer para a
reposio do capital produtivo empregado. Isso significa que, para cada R$ 1,00 que o
coletivo gastou na produo, retornaram apenas R$
7.2.3 COOPCAL
Tabela 7.34- Evoluo das entradas e sadas monetrias totais da Coopcal
ano
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999
entradas totais
14.715,35
25.148,23
21.054,32
211.738,57
145.521,97
despesas totais
14.385,79
17.277,84
25.584,20
209.235,16
172.402,81
estoque
n.d.
227,00
3.299,31
13.564,93
n.d.
saldo
329,56
7.997,39
(1.230,57)
16.068,34
(26.880,84)
06/97-06/98
1.187,75
0,00
423,85
6.604,94
%
9,22
0,00
2,78
43,38
1998 2o sem.
18.705,90
4.030,68
2.450,46
3.305,91
%
46,75
10,07
6,12
8,26
1999
59.129,53
11.643,22
9.009,81
7.717,54
%
62,43
12,29
9,51
8,15
52.406,84
61.917,36
158.717,26
184.122,26
s PROCERA (no
dvidas pagas no
ano)
ano
0,00
0,00
117.500,00
50.810,00
nd
762,44
3.091,04
20.630,86
Observa-se um aumento consistente nas dvidas totais da Coopcal, marcado por uma
inflexo no ano de 1998, com a duplicao do valor devido. Como nesse mesmo perodo
constata-se um incremento na produo comercializada, pode-se supor que os baixos
investimentos em capital produtivo comprometiam a capacidade de produo e a
23.041,49
14.385,79
17.277,84
101.821,82
86.820,00
fixo produtivo
11.520,75
8.343,76
10.252,93
101.821,82
50.486,59
$ prprios
nd
nd
nd
2.305,13
15.340,16
doaes
40.977,15
2.000,00
3.500,00
8.000,00
Como pode ser visto acima, os investimentos produtivos de vulto somente comearam
a ser realizados a partir do segundo semestre de 1998, com a legalizao do assentamento e o
conseqente acesso da cooperativa linha de crdito do PROCERA. Ao cruzarem-se estes
dados com os referentes renda distribuda s famlias e ao rendimento do trabalho (prxima
tabela), observa-se que em todos eles ocorre um salto positivo a partir desse perodo.
95/96
96/97
97/98
98/99
99
12.415,35 19.039,48 14.578,61 79.928,20 94.711,97
n.d. 36.380,30 22.704,46 95.948,02 97.993,65
0,55
0,81
0,34
1,32
1.034,61 1.189,97
662,66 3.330,34 3.642,77
517,31
614,18
520,66 3.074,16 2.428,51
24
31
28
26
39
12
16
22
24
26
141
Para efeitos comparativos, segundo reelaborao dos dados do Censo efetuada pelo projeto INCRA/FAO
(2000) a renda total dos agricultores familiares no estado do PR no ano 1995/96 era de R$ 4.658,00 por
estabelecimento, ao passo que a renda monetria era de R$ 3.406,00. Considerando a estratificao em quatro
tipos de produtores familiares (A a D), nesse ano o valor bruto de produo do tipo D resultou em uma mdia
de R$ 2.052,06 por estabelecimento. Caso fssemos adotar esse mesmo critrio classificatrio, a Coopcal se
enquadraria portanto no tipo D (ou seja, o segmento mais descapitalizado e inviabilizado).
95/96
96/97
97/98
98/99
13.920,79
8.190,00 23.813,491
6.867,09
13.250,00
24.007,75
3.912,27
26.114,56
27.170,79
32.197,75
27.725,76
32.981,65
1132,12
1038,64
990,21
1.268.53
1160,07
2.012,36
1.260,26
1.374,23
95/96 e antes
0,00
0,00
40.977,15
0,00
40.977,15
3.414,76
1997
12.000,00
0,00
2.000,00
0,00
14.000,00
875,00
97/98
98/99 (16m)
59.114,50
79.750,00
0,00
0,00
3.500,00
8.000,00
0,00
3.895,00
62.614.5
91.645,00
2.846,11
3.524,80
totais
mercado1
consumo/outras
x/ trabalhador (total)
x/ trabalhador
(mercado)
n trabalhadores
mdia mensal (geral)
95/96
22.593,40
n.d.
22.593,40
941,39
-
96/97
45.023,50
n.d.
45.023,50
1.452,37
-
97/98
67.597,00
n.d.
67.597,00
2.414,18
-
98/99
72.676,00
45.105,95
27.570,05
2.795,23
1.734,84
24
1.882,78
31
3.751,96
28
5.633,08
26
6.056,33
1999
n.d.
n.d.
10.792,00
n.d.
624,00
3.756,00
Isso sem sequer entrar em considerao acerca da existncia de porosidades considerveis no trabalho
aplicado s diversas atividades, conforme j foi discutido e exemplificado no captulo 5.
kg
kg
kg
kg
kg
ps
kg
kg
kg
kg
1.453,00
6.469,23
954,90
13.466,86
1.745,00
1.046,00
174,17
2.119,66
19.181,40
2.554,00
26.588,00
6.216,00
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Terra
terra total
valor do ha de terra
ha R$
372,5
1.200,00
Sub total
Remunerao Trabalho
Capital constante
Trabalho excedente
96/97
25.148,23
24.007,75
227,00
49.382,98
32.197,75
0,00
9.955,52
2.977,48
597,06
762,44
2.381,97
97/98
15.492,88
3.912,27
3.299,31
22.704,46
27.725,76
918,21
14.936,35
8.869,72
1.750,55
n.d.
3.700,04
98/99
79.928,20
26.114,56
13.564,93
119.607,69
32.981,65
767,48
87.054,29
19.429,92
2.278,43
n.d.
4.050,00
1999
94.711,97
3.281,68
n.d.
97.993,65
35.077,59
781,95
83.236,24
19.429,92
2.278,43
2.939,71
4.563,00
futuro)
(-) outros juros/desp.financ. operac.
(-) Impostos
(-) Comisso vendas/propaganda
(-) Renda da terra
(=) resduo (sobra final)
n.d.
n.d.
0,00
25.758,89
(25.248,13)
n.d.
220,49
0,00
26.792,45
(62.209,11)
5.279,65
1.085,78
0,00
28.400,00
(61.719,51)
2.520,00
1.903,84
0,00
28.400,00
(83.137,03)
Uma olhada superficial sobre o resultado obtido nos outros anos indica que, com
exceo do perodo 96/97, eles foram piores do que no perodo estudado. A anlise desses
dados econmicos globais da Coopcal permite chegar aos seguintes elementos:
A CPA no consegue desenvolver atividades econmicas capazes de competir ao nvel de
produtores capitalistas, mesmo sem assegurar condies mnimas de subsistncia s
famlias associadas. A evoluo positiva na distribuio de sobras aos associados no se
deu ancorada na gerao de excedentes reais, ela ocorreu mediante o agravamento do
resultado econmico e s foi possvel devido ao consumo de parte significativa dos
subsdios.
Em nenhum momento a produo gerada possibilitou alcanar o ponto de equilbrio
econmico. Em todos os anos do perodo analisado o resultado foi negativo, no
assegurando a remunerao dos diversos fatores (depreciao, juros sobre capital,
remunerao adequada da mo-de-obra, etc.).
Apesar do aumento do faturamento verificado a partir do segundo semestre de 1998, o
saldo negativo do perodo 98/99 cresceu em funo do aumento de despesas referentes
depreciao, juros sobre capital e impostos. O agravamento da situao decorre de que
aumentam as despesas e custos indiretos como a depreciao e juros em uma proporo
maior que a produo e a gerao de receitas.
No perodo compreendendo os 12 meses de 1999 o crescimento do saldo negativo deu-se
basicamente em funo do aumento no volume de sobras distribudas aos associados.
Mantidas as condies atuais, a CPA tende a inviabilizar-se mesmo a um nvel de
estagnao. Ela no consegue gerar receitas suficientes sequer para sua reproduo simples
enquanto unidade econmica.
7.2.4 COPAVI
Tabela 7.44- Copavi. Evoluo das entradas e sadas monetrias totais1
ano Entradas totais Despesas totais
1994
130.452,29
132.590,39
1995
223.943,60
236.728,78
1996
370.085,41
315.898,66
1997
293.635,75
271.546,50
1998
287.504,26
277.206,85
1999
348.678,13
329.450,60
Estoque
Saldo
n.d. (2.138,10)
7.632,00 (5.153,18)
(2.087,00) 52.099,75
(1.182,00) 20.907,25
14.558,79 24.756,20
(2.637,89) 16.589,64
Observaes 1. Os valores referentes s entradas totais incluem recursos recebidos a ttulo de financiamentos diversos.
Os dados indicam que a Copavi vem conseguindo obter saldo positivo em seu fluxo
financeiro global, consideradas todas as fontes de recursos. Esse resultado foi obtido tanto
pelo fato dela receber financiamentos como tambm pelo resultado de suas atividades
produtivas, como veremos a seguir.
n.d.
n.d.
388.895,39
495.842,90
n.d.
invest. totais
at 1995
1996
1997
1998
1999
aquisio de capital
228.781,00
147.055,00
24.836,00
55.199,92
58.551,11
recursos prprios
fixo produtivo
221.365,00
143.432,00
23.601,00
53.878,92
56.919,11
2.055,00
8.548,00
9.489,00
financiamentos
160.803,00
140.817,00
15.623,00
19.421,06
12.715,01
doaes
67.978,00
8.239,00
18.586,00
20.515,83
29.633,10
95
96
97
98
99
106.535,60 145.389,68 197.479,75 206.989,26 269.045,13
n.d. 154.181,68 207.119,75 233.723,05 283.179,58
0,94
1.43
1,80
2,04
3,23
5.918,64
8.565,65
10.901,04
14.607,69
20.227,11
2.266,71
3.426,26
4.314,99
6.316,84
10.113,56
47
45
48
37
28
18
18
19
16
14
jul.97/jun.98
96.268,32
24.469,79
37.293,71
16.230,90
6.718,43
4.775,11
0,00
206.989,26
%
46.51
11.82
18.02
7.84
3.25
2.31
0.00
100.0
jun.98/ago/99
109.076,61
34.149,96
56.717,45
20.340,60
25.574,24
6.263,97
350,30
288.944,20
%
37.75
11.81
19.63
7.04
8.85
2.17
0.12
100.0
jan. a out. 99
76.397,26
19.628,65
39.570,04
13.824,66
29.289,81
4.538,70
6.847,39
221.727,17
%
34.46
8.85
17.85
6.23
13.21
2.05
3.09
100.0
95
16.188,00
8.365,00
24.553,00
522,40
1.364,06
96
21.819,00
10.909,00
32.728,00
727,29
1.818,22
97
24.050,00
10.822,00
34.872,00
726,50
1.835,37
98
34.788,65
12.175,00
46.963,65
1.269,29
2.935,23
99
35.057,48
16.772,34
51.829,82
1.851,07
3.702,13
95 e antes
67.506,50
96
94.037,50
97
32.785,00
98
25.000,00
99
25.000,00
154.633,00
15.240,00
65.000,00
174.277,50
9.682,08
18.686,00
55.000,00
106.471,00
5.603,74
49.148,00
29.633,00
74.148,00
4.634.25
54.633,00
3.902,36
222.139,50
12.341,08
O valor total mdio recebido por famlia associada foi de R$ 36.163,51 (valores noatualizados), representando o maior montante entre as quatro cooperativas pesquisadas e com
grandes possibilidades de ser um dos maiores entre os coletivos a nvel nacional. No conjunto,
em termos comparativos, o grau de desenvolvimento alcanado pela Copavi menor do que o
da Cooptar. O faturamento desta cerca de trs vezes maior do que o da Copavi e j se
encontra prximo de ultrapassar o ponto de equilbrio econmico, situao que ainda no se
coloca perante a Copavi.
Esses dados empricos novamente reforam a questo do papel dos subsdios na
viabilizao dos coletivos; no seria o volume de subsdios em si que determinaria o nvel de
desenvolvimento e de viabilidade econmica de um coletivo, mas sim necessrio identificar
outros fatores explicativos. Com certeza pode-se concluir que a relao no diretamente
proporcional entre o volume recebido de subsdios e o grau de desenvolvimento alcanado
pelo coletivo, o que pode trazer implicaes importantes nas estratgias futuras de apoio a
formas associativas avanadas de organizao do trabalho e da produo.
95
96
97
98
totais
112.860,0 108.125,0 115.125,0 114.285,0
mercado
74.359,0
81.094,0
92.100,0 83.028,0
consumo/outras
38.501,0
27.031,0
23.025,0 14.652,0
trabalho assalariado1
n.d.
n.d.
n.d.
16.605
x/ trabalhador (totais)
2.401,3
2.402,8
2.398,4
2.640,0
99
87.689,0
66.448,0
7.952,0
13.289
2.657,1
1.582,1
47
9.405,0
1.802,1
45
9.010,4
1.918,8
48
9.593,8
2.244,0
37
8.140,0
2.373,1
28
6.200,0
Constata-se uma reduo gradativa no nmero total de horas trabalhadas pelo coletivo,
ao passo que h um aumento na mdia de horas trabalhadas por associado, especialmente as
horas em atividades produtivas, que evoluem de 1580 em 1995 para 2300 em 1999. Aqui
constata-se a manifestao do efeito da sada de pessoas do coletivo, compensada por um
ganho de produtividade, onde o grupo passa a direcionar o tempo trabalhado para as
atividades produtivas, que passam a representar 89% do total de horas trabalhadas em 1999,
contra 66% em 1995.
Aqui confirma-se com nmeros a sobrecarga de trabalho constatada nas entrevistas
semi-estruturadas e no questionrio (menos tempo para participar das lutas, por exemplo). O
tempo mdio trabalhado chega a nveis elevadssimos, resultando que a maioria dos
associados acaba trabalhando uma faixa maior do que 9-10 horas dirias143.
O aperto exigido pela presso objetiva dos meios de produo sobre os associados
resultou em um acelerado ganho de produtividade no trabalho, que pode ser constatado no
cruzamento com os dados de aumento da produo fsica da CPA (tabela seguinte 7.54) e com
os dados do faturamento gerado por hora trabalhada (tabela 7.49).
Quadro 7.52- evoluo da produo fsica Copavi
item
silagem inverno
leite
frangos
sunos
hortalias
mandioca
carne e derivados
servios (trator)
unid.
ton
lt
kg limpo
kg limpo
kg
ton
ton
horas
95
96
150,0
45.108,0 158.128,0
7.560,0
12.851,0
858,0
8.831,0
9.732,0
26.085,0
1.472,0
441,0
65,0
34,0
128,4
106,0
97300,0
194.312,0
24.251,0
9.517,0
63.846,0
74,0
253,0
330,0
98
450,0
164.370,0
25.470,0
10.744,0
44.783,0
96,0
276,0
122,0
99
650,0
198.960,0
31.758,0
9.814,0
44.897,0
585,8
505,0
48,0
143
Se considerarmos 6 dias de trabalho por semana e 4,5 semanas/ms, ainda assim temos uma mdia de oito
hs/scio/dia.
equivaleria a 22.400 horas, ou em base anualizada, a cerca de 19% sobre o tempo da fora de
trabalho aplicada pelos associados em atividades voltadas ao mercado).
A rea de terra da Copavi de 232 hectares, com um valor por hectare em
Dezembro/99 de R$ 1.450,00.
sub total
Remunerao Trabalho (-) Adiantamento sobras
(-) Pgto trabalho assalariado
Capital constante
(-) Despesas correntes de produo
(-) Depreciao
Trabalho excedente
(-) Juros / capital prprio
(-) juros efetiv. pagos (ref. investim.)
(-) Juros / capital terceiros (a pagar
96/97
145.359,68
10.909,00
(2.087,00)
154.181,68
32.728,00
0,00
130.823,711
36.479,70
8.898,62
n.d.
12.989,20
97/98
197.479,75
10.822,00
(1.182,00)
207.119,75
34.872,00
n.d.
176.676,72
38.839,80
7.068,57
n.d.
16.235,31
98/99
206.989,26
12.175,00
14.558,79
233.723,05
46.963,65
11.203,44
164.864,88
44.227,60
8.471,16
n.d.
18.065,40
1999
269.045,13
16.772,34
(2.637,89)
283.179,58
51.829,82
15.133,45
162.356,54
49.919,50
11.151,78
n.d.
18.799,92
futuro)
(-) outros juros/desp. financ. operac.
(-) Impostos
(-) Comisso vendas/propaganda
(-) Renda da terra2
(=) resduo (sobra final)
n.d.
n.d.
n.d.
16.496,88
(84.234,43)
n.d.
n.d.
n.d.
17.963,69
(84.536,34)
2.132,68
3.916,44
565,00
19.041,51
(85.728,71)
n.d.
2.242,46
1.438,17
20.184,00
(49.876,06)
Valor da Produo
96/97
s/
prprio
renda da terra
total
97/98
98/99
1999
8.898,62
7.068,57
8.471,16
11.151,78
16.496,88
25.395,50
17.963,69
25.032,26
19.041,51
27.512,67
20.184,00
31.335,78
kl
Tabela 7.55 - Frao da mais-valia/valor excedente que deveria ser gerada e reservada para
desembolso futuro (reservas no-realizadas - em R$)
Item
juros
96/97
a
pagar
no
futuro
depreciao
total
97/98
98/99
1999
12.989,20
16.235,31
18.065,40
14.859,65
36.479,70
49.468,90
38.839,80
55.075,11
33.536,52
51.601,92
14.859,65
Nas duas tabelas acima detalhamos os dados referentes a fatores que a CPA deixou de
remunerar em virtude do baixo volume de receitas. O primeiro grupo - ganhos no-realizados
- no representa custo real de produo e, portanto, mais que uma perda, pode ser considerado
como uma reduo de ganhos das famlias. sempre importante lembrar que unidades
capitalistas concorrentes necessariamente realizam esse ganho, o que lhes daria nesse caso
uma vantagem por dispor de mais recursos a fim de ampliar a produo ou melhorar o nvel
de consumo do capitalista.
O segundo grupo representa uma perda real, visto tratar-se de custos efetivos se bem
que no desembolsados efetivamente no perodo. Ocorre que houve desgaste dos
equipamentos e material produtivo e no foi reservado dinheiro para sua reposio futura.
Esse um fenmeno que pode ser visualizado atravs da deteriorao de mquinas e
instalaes sem que se disponha de capital para sua substituio. O item juros a pagar no
futuro implica que, ao invs de ter produzido os juros referentes ao ano corrente, o coletivo
no conseguiu gerar e reservar recursos para tal fim, o que significa que nos anos futuros
haver um aperto muito maior a fim de alm de gerar os juros normais, restrinja-se o consumo
ou aumente-se o tempo trabalhado para compensar os juros perdidos nesse perodo.
Como esse conjunto de fatores repete-se ano a ano, isso implica que o trabalho dos
associados, apesar de to extenso - como foi demonstrado na tabela 7.53 - no tem sido gerido
de forma a produzir excedentes econmicos. Isso o que ser analisado a seguir.
Tabela 7.56 - Resultados financeiros lquidos da Copavi (em R$)
Item
prejuzo estimado
(+) ganhos no-realizados
(+) reservas no-realizadas
(=) prejuzo monetrio
96/97
97/98
98/99
1999
(84.234,43)
25.395,50
49.468,90
(9.370,03)
(84.536,34)
25.032,26
55.075,11
(4.428,97)
(85.728,71)
27.512,67
51.601,92
(6.614,12)
(49.876,06)
31.335,78
14.859,65
(3.680,63)
efetivo no perodo
A tabela acima indica que, mesmo descontando-se os ganhos e reservas norealizados, houve mais desembolsos do que entrada de dinheiro no processo de produo da
Copavi nos quatro anos analisados. Ou seja, para produzir gastou-se mais do que se geraram
receitas com as vendas. Isso supe que esse deficit esteja sendo financiado ou pelo consumo
de parte dos subsdios - o que parece ser o caso, sem necessidade de demonstrao atravs de
tabela especfica - ou pelo aumento no endividamento.
Analisaremos a seguir o aspecto da equao de capital da Copavi a fim de identificar
se est sendo gerado excedente no trabalho dos associados.
Tabela 7.57 - Resumo e saldo da contabilidade de capital da COPAVI no ano 1997/98 (em
R$)
capital gasto
Capital constante (c)
Capital varivel (v)
Mais-valia/valor
excedente (m)
Total
Ano 1997/98
receita necessria receita obtida
deficit receita
167.303,41
167.303,41
167.303,41
34.872,00
-
34.872,00
34.872,00
101.262,24
4.944,34
96.317,90
202.175,41
303.437,65
207.119,75
96.317,90
Tabela 7.58 - Resumo e saldo da contabilidade de capital da COPAVI no ano 1998/99 (em
R$)
capital gasto
Capital constante (c)
Capital varivel (v)
209.092,48
58.167,09
Ano 1998/99
receita necessria receita obtida
209.092,48
58.167,09
175.555,96
58.167,09
deficit receita
33.536,52
118.722,98
118.722,98
267.259,57
385.982,55
233.723,05
152.259,50
Mais-valia/valor
excedente (m)
Total
Tabela 7.59 - Resumo e saldo da contabilidade de capital da COPAVI no ano 1999 (em R$)
capital gasto
Ano 1999
receita necessria receita obtida
deficit receita
212.276,04
66.963,27
-
212.276,04
66.963,27
126.667,81
212.276,04
66.963,27
3.940,27
122.727,54
excedente (m)
Total
279.239,31
405.907,12
283.179,58
122.727,54
Com base nos dados das trs tabelas acima, constatamos que em apenas dois anos foi
gerado um pequeno excedente a partir do trabalho dos associados. Contudo tal excedente foi
amplamente insuficiente para remunerar os vrios fatores necessrios continuidade
econmica da CPA. No perodo 1998/99 o coletivo nem sequer conseguiu reproduzir o capital
produtivo investido, ocorrendo perda lquida de R$ 33.536,52.
Com isso confirma-se um balano geral bastante negativo, indicando dificuldades para
assegurar sequer a simples reproduo econmica dessa unidade social de produo (o que
ainda assim no implicaria melhoria das condies de vida para as famlias).
Esses dados demonstram portanto que ela ainda no consegue atingir nveis de
eficincia econmica similares aos que seriam esperados em empresas econmicas
capitalistas, uma vez que, no perodo analisado, em nenhum dos anos a CPA obteve resultado
positivo. Constata-se no entanto uma evoluo positiva no sentido de reduo gradativa no
volume de dficit resultante, indicando que as perspectivas apontem para a proximidade do
momento em que a Copavi atinja o ponto de equilbrio econmico.
a) De forma geral, nenhuma das cooperativas estudadas tem conseguido assegurar sua
reproduo enquanto unidade social de produo.
b) No possvel identificar tendncias gerais em relao ao desenvolvimento futuro dos
quatro coletivos, seja no sentido de sua inviabilizao progressiva ou de que elas tenderiam
a apresentar melhorias gradativas. Aparentemente h dois tipos de situao: (i)
Cooperativas que aparentam melhores perspectivas de atingir um ponto de equilbrio
econmico - representadas pela Cooptar e mais de longe pela Copavi; e (ii) Cooperativas
com srios riscos devidos baixa produtividade do trabalho e pequeno volume de receitas representado pela Coopcal e Cooperunio.
c) Em relao ao crdito h dois aspectos importantes: (1) os coletivos no podem depender
apenas da gerao de excedentes prprios para realizar os investimentos produtivos
necessrios estruturao da base produtiva e utilizao plena da fora de trabalho
disponvel. preciso buscar fontes externas de crdito que possibilitem alavancar o
desenvolvimento j nos primeiros anos do coletivo; e (2) a evoluo histrica dessas
experincias deixa clara a importncia que assume o subsdio via crdito para a sustentao
do perodo inicial de desenvolvimento dos coletivos. Sem ele, torna-se praticamente
impossvel alcanar os resultados verificados, por exemplo, pela Cooptar.
d) O aspecto anterior, referente necessidade do subsdio, est ligado a como se d o processo
de formao inicial das cooperativas coletivas nos assentamentos da reforma agrria. Como
o coletivo j se inicia com um potencial de fora de trabalho maior do que sua necessidade
objetiva inicial propiciada pelo nvel de desenvolvimento dos meios de produo (pelo
baixo volume de capital investido), cria-se um descasamento entre a fora de trabalho
disponvel e o nmero de postos de trabalho existentes. Os coletivos apresentam uma
composio orgnica do capital inferior mdia do segmento em que atuam, resultando
conseqentemente que a parcela do trabalho aplicado acima da mdia no seja remunerado
(conforme MARX, 1988d).
e) Importncia da estratgia econmica adotada - Fica claro que o volume de receitas (e
portanto da produo comercializada) gerado pelas cooperativas tem sido insuficiente para
garantir excedentes que dem conta da remunerao dos diversos fatores e de assegurar
recursos para aumento na capacidade produtiva e no nvel de renda das famlias. Essa
questo em parte se relaciona com a estratgia econmica adotada. Entre as cooperativas
A liberalizao dos mercados promovida desde o governo Collor e ampliada pelo atual
governo brasileiro coloca em cena a competio em nvel mundial e no mais apenas em
nvel nacional, como sucedia at o final dos anos 80. Atualmente, a concorrncia se d no
apenas entre essas CPAs e os produtores capitalistas localizados no territrio brasileiro,
mas igualmente em nvel mundial. Isso vale tambm para os grandes produtores
capitalistas brasileiros que passam a se confrontar com grandes produtores capitalistas de
todo o mundo. Essa poltica de liberalizao tem provocado em todos os segmentos
econmicos a quebra dos competidores mais fracos144. Essa alterao nas condies de
competio no mercado tem resultado em competio mais acirrada e, portanto, em
reduo acelerada no preo mdio das mercadorias agrcolas - e por deduo, no seu valor.
144
Ver, por exemplo, os setores txtil, de brinquedos e de autopeas em que a falncia ocorreu s centenas nas
pequenas e mdias empresas e, no caso de autopeas, resultou no desaparecimento dos grandes produtores
nacionais
3) O aspecto levantado no item anterior implica que cada vez resta uma margem menor
para ineficincias competitivas, de que os coletivos - e tambm todo o segmento de
pequenos produtores agrcolas - poderiam dispor. E tambm pode indicar que muitos
produtores capitalistas tambm tiveram dificuldades maiores nesse perodo e que a
disparidade nos resultados possa ter sido verificada tambm em parte dessas unidades.
Estas observaes acima, longe de pretender minimizar a situao extremamente
negativa constatada nos balanos econmicos das CPAs, tm por objetivo contextualizar um
momento econmico que afeta a agricultura enquanto setor econmico e a economia
capitalista brasileira como um todo. Necessariamente h segmentos capitalistas que, mesmo
com a crise apontada, seguiram ampliando os lucros e aumentando os investimentos em
capital produtivo e portanto se fortalecendo num momento de derrocada de milhares de
unidades capitalistas e produtores simples de mercadoria de tamanhos pequeno e mdio.
Um dado ilustrativo dessa situao pode ser encontrado a partir da anlise do Censo
Agropecurio Brasileiro de 1996. A esse respeito o trabalho de Mauro (1999) desenvolve
uma anlise que confirma essa observao do fortalecimento do segmento dos grandes
produtores capitalistas na agricultura brasileira em paralelo ao massivo empobrecimento de
uma grande camada de pequenos agricultores.
Alis importante traar um paralelo entre a situao das cooperativas coletivas e das
unidades produtivas representadas pelos agricultores assentados e outros pequenos
agricultores que desenvolvem processos produtivos de tipo individual-familiar. Tal
comparao tem importncia porque essa forma de organizao da produo geralmente
representa a principal alternativa de trabalho no meio rural brasileiro em geral e nos
assentamentos em particular (cerca de 85% dos estabelecimentos dos assentados adotam essa
forma, segundo o censo dos assentamentos - INCRA/CRUB/UnB, 1998)
A inteno inicial deste trabalho inclua a anlise comparativa entre a situao
verificada nas cooperativas coletivas com agricultores individuais, o que se inviabilizou em
funo do volume de dados e do tempo necessrio envolvidos para tal comparao.
Constata-se, no entanto, a partir da anlise dos dados dos Censos Agropecurios do
Brasil de 1985 e 1995/96 que houve significativa reduo no nmero de estabelecimentos
menores de 20 ha, que representam o segmento no qual se inserem os agricultores assentados
e a ampla maioria dos agricultores brasileiros. Mauro (1999) destaca que em 10 anos, 21,2%
das pequenas unidades produtivas (mensuradas em termos de rea de terra - menores que 20
ha) deixaram de existir no Brasil, o que em nmeros absolutos representa 705 mil
estabelecimentos. Esses pequenos estabelecimentos, apesar de representar 63% dos
estabelecimentos, recebem apenas 8,8% dos financiamentos, representam 14,6% dos
investimentos totais na agricultura e produzem 21% do valor bruto da produo animal e
vegetal. Esses dados, por si s, demonstram os limites representados pelas formas
organizativas individuais-familiares no contexto da economia capitalista e confirmam as
principais teses de tericos como Marx e Lenin acerca da tendncia ao enfraquecimento e
desaparecimento dessa forma de produo com o desenvolvimento do capitalismo (MAURO,
1999).
Esse fenmeno ocorre pelas caractersticas intrnsecas ao modo capitalista de produo
que, atravs da competio nos mercados, elimina gradativamente os produtores menores e
mais debilitados, levando concentrao e centralizao dos capitais. No campo, as
pequenas unidades produtivas individuais/familiares tm extrema dificuldade em dispor de
capital para investimentos necessrios elevao da composio orgnica do capital, tendem
pauperizao e ao assalariamento temporrio como forma de assegurar a sobrevivncia
familiar. Nessas pequenas unidades de produtores simples de mercadorias, difcil
acompanhar o ritmo das inovaes tcnico-cientficas disponveis e utilizadas pelos grandes
produtores capitalistas. Com isso, os custos de produo tornam-se gradativamente inviveis e
levam runa amplos contingentes desse segmento.
Nesse sentido, necessrio reafirmar que, apesar das dificuldades apontadas nas
experincias coletivas analisadas, pode-se vislumbrar entre elas uma forma mais eficaz como
estratgia de resistncia econmica fora de destruio trazida pela competio capitalista.
Os coletivos, ao possibilitar ganhos de escala,
Trabalho
Reposio
meios de
Produo
Produtividade do
trabalho
Renda da Terra
Produo
excedente
Distribuio
s famlias
Aumento produo futura (em vista
da melhoria de condio das famlias)
Sobras
Reinvestimento
produtivo
Enfrentamento da
competio capitalista
241
7.3 ANLISE COMPARATIVA DE ATIVIDADES PRODUTIVAS ESPECFICAS A idia inicial acerca do desenvolvimento deste item era a de realizar uma
comparao entre indicadores tcnicos e econmicos das atividades principais das CPAs e
dados mdios obtidos por unidades produtoras capitalistas, a fim de verificar
comparativamente como est o nvel de produtividade do trabalho e a eficincia econmica
dos coletivos. Contudo, devido aos limites de tempo, optou-se por apresentar somente um
caso ilustrativo envolvendo a produo de leite. Os dados constam das tabelas 7.60 e 7.61:
242
Cooperunio
5.701,64
Depreciao
%
Produtor capitalista
11,75
8.082,34
12,92
fixo
Kl constante
circulante
trabalho
necessrio
trabalho
excedente
Raes e concentrados
5.755,26
Pastagens
tratores
Silagem
Vacinas/medicamentos
manuteno/conservao
Inseminao artificial
Energia
frete leite
Outras despesas
11,86
18.314,81
29,27
6.301,44
2.160,00
49,03
10,71
6,51
5,77
1,46
2,16
0,10
10,07
3,45
3,18
2,93
3,35
0,67
6,36
0,54
23.026,07
47,44
5.199,52
3.158,26
2.800,00
709,60
1.046,76
trab. associados
trab. assalariado
assist. tcnica
1.987,93
1.830,67
2.098,95
420,00
3.979,55
338,04
-
4.451,52
497,44
7,11
0,79
1.091,31
2,25
1.272,03
2,03
juros s/ kl fixo
juros s/ kl circ.
comercializao
nd
Nd
nd
8.137,07
2.704,36
13,00
4,32
-
total custos
Receitas
sobras (resduo)
48.537,45 100,00
45.502,51
(3.034,94)
62.576,15
52.908,16
2.946,07
100.00
impostos
Tabela
7.61
Indicadores
tcnicos
comparados
da
produo
de
Cooperunio/produtores capitalistas
Indicadores tcnicos considerados:
nmero de vacas total
nmero de vacas em lactao
% vacas em lactao
produo total de leite/perodo
produtividade mdia por vaca (l/dia)
produtividade mdia por vaca (l/ano)
taxa de natalidade (%)
Coperunio
60
43
71,67%
194.921
14,86
4.533,
51,16%
Produtor capitalista
50
40
80,00%
216.280
17,73
5.407,
70%
leite
243
ordenha mecanizada ?
tempo de trabalho total (horas/ano)
Custo por litro produzido (R$/litro)
lucro por litro produzido (R$/litro)
salrio tratador (R$/ms)
descarte (em %)
dias de lactao
sim
16.102,15
0,2490
(0,0156)
305
sim
3.379,2
0,2893
0,0136
231,85
20%
305
244
a) A cooperativa, como unidade pertencente aos trabalhadores, faz exatamente aquilo que
hoje se reclama que as empresas privadas no fazem: ao aumentar a produtividade do
trabalho reduz-se o tempo de trabalho por trabalhador, ao invs de expuls-los. Isso tem
uma implicao na composio orgnica do capital, pois a reduz, em relao produo
capitalista, uma vez que o valor correspondente ao capital varivel, na cooperativa, ser
superior ao de unidades capitalistas correspondentes.
Supondo que uma cooperativa do porte da Cooperunio tenha 5 vezes mais
trabalhadores que uma unidade capitalista equivalente. Teramos o seguinte resultado:
(da tabela 7.33 - coluna do capital gasto):
Situao da Cooperunio no ano 98/99:
C = 301.696,56c + 136.462,67v + 0,00m
Situao da Cooperunio se ela se ajustasse em termos de nmero de associados ao
esquema produtivo de uma empresa capitalista, isto , com um quinto da fora de
trabalho (portanto dividindo 136.462,67 por 5):
C = 301.696,56c + 27.292,53v + 73.500,84m145
Nesse caso sobraria como excedente, ou mais-valia, um adicional de R$ 73.500,
que, observando-se a tabela 7.30, daria para remunerar, por exemplo, a depreciao e quase
a totalidade dos juros futuros sobre capital de terceiros, minimizando nesse caso as perdas
verificadas pela CPA.
b) Por outro lado, o fato de que os trabalhadores trabalham menos tempo por dia significa,
por um lado, que vivem em condies menos desumanas; e, por outro lado, que poderiam
absorver outras atividades, trabalhando algum tempo a mais por dia ou por ano, caso para
isso disponham de capital adicional para novos investimentos em meios de produo
adicionais. Nesse caso, pode-se concluir que a capitalizao inicial, obtida atravs de
crditos subsidiados, trouxe um resultado positivo de elevao da produtividade do
trabalho e conseqentemente da competitividade da cooperativa, o que justifica os
145
O valor resultou em R$ 73.500,84 devido: ao desconto referente ao deficit do capital produtivo utilizado
naquele exerccio, de R$ 35.669,30 (ver tabela 7.33), e do valor equivalente destinado remunerao da
fora de trabalho na empresa capitalista (R$ 27.292,53).
245
Santos de Morais (1986) sugere que a autosuficincia tenha maior fora nos indivduos ligados
conscincia artesanal (modelos mentais artesanais). Surge como reflexo de uma sub-ideologia gerada pela
viso idealista das formas artesanais de trabalho.
246
Essa questo no simples, uma vez que envolve questes como a disponibilidade de capital e as
condies de acesso aos mercados, que variam em cada situao particular.
247
248
CAPTULO 8
IDEOLOGIA
Em que nvel a influncia dos valores e da ideologia dominante na sociedade
capitalista conseguem penetrar nos coletivos e influenciar seu rumo? possvel esperar
que o vnculo poltico e ideolgico com o MST se mantenha forte mesmo com as presses
pela acomodao originadas dos vnculos econmicos e sociais com a sociedade de entorno
aos assentamentos e a
249
na base real sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e qual
correspondem formas definidas de conscincia social. O modo de produo da vida
material condiciona, de forma geral, o processo de vida social, poltica e intelectual. No
seria a conscincia dos homens que determinaria sua forma de ser mas, ao contrrio, seria
sua forma de ser social que determinaria sua conscincia.
J Bobbio (1997) distingue dois significados para o conceito de ideologia. O
significado forte, que denota idias e teorias que so socialmente determinadas pelas
relaes de dominao entre as classes e que determinam tais relaes, dando-lhes uma
falsa conscincia e o significado fraco, que denota um conjunto de idias e de valores
respeitantes ordem pblica e tendo como funo orientar os comportamentos polticos
coletivos.
Bottomore (1993), por sua vez, interpreta o conceito numa perspectiva marxista, em
que a ideologia vista como a distoro do pensamento que nasce das contradies sociais
e as oculta. A ideologia d coeso aos indivduos em seus papis, em suas funes, em
suas relaes sociais e contm elementos de conhecimento da realidade, mas estes se
encontram sempre integrados em um sistema global de representaes que, por princpio,
um sistema deformado e falseado da realidade.
Para Harnecker, (1973) ideologia um sistema de atitudes/comportamentos que se
constitui pelo conjunto de hbitos, costumes e tendncias a reagir de uma determinada
maneira, e que est ligada forma com que os homens produzem os bens materiais.
A ideologia representa a relao imaginria dos indivduos com suas condies
reais de existncia; ou seja, que "toda ideologia representa, na sua deformao
necessariamente imaginria, no as relaes de produo existentes ( e as outras relaes
que delas derivam), mas antes de mais nada a relao imaginria dos indivduos com as
relaes de produo e com as relaes que dela derivam (ALTHUSSER, apud
HARNECKER, 1980). A ideologia surge como instrumento permanente de poder ao
permitir deslocar ou desviar o conflito de suas potencialidades, exagerando-o, amenizandoo, ou mesmo articulando um conflito imaginrio sobre as potencialidades efetivas. como
instrumento de poder que a ideologia aparece nas unidades produtivas.
Conforme Poulantzas o estatuto do ideolgico:
"diz respeito ao fato de refletir a maneira pela qual os agentes de uma formao,
portadores das suas estruturas, vivem as suas condies de existncia, a relao vivida
250
dos agentes com estas condies. A ideologia encontra-se a tal ponto presente em todas as
atividades dos agentes, que no discernvel da sua experincia vivida. Nesta medida, as
ideologias fixam em um universo relativamente coerente, no simplesmente uma relao
real, mas tambm uma relao imaginria, uma relao real dos homens com as suas
condies de existncia investida em uma relao imaginria. [...] a ideologia,
constitutivamente imbricada no funcionamento deste imaginrio social, necessariamente
falseada.
[...] A ideologia, introduzindo-se em todos os andares do edifcio social, possui a funo
particular de coeso estabelecendo ao nvel do vivido dos agentes relaes evidentesfalsas, que permitem o funcionamento das suas atividades prticas - diviso do trabalho,
etc. - na unidade de uma formao.
[...] A ideologia, ao contrrio da noo cientfica de sistema, no admite no seu seio a
contradio, ela tenta resolv-la pela sua ausncia. Isso quer dizer que a estrutura do
discurso ideolgico e a do discurso cientfico so fundamentalmente diferentes."
(POULANTZAS, 1977: 201-2)
251
Organizao
Ordem de
MST
Igreja ou ligado igreja
Sindicato
Partido Poltico
Outros
Emater, clube de mes,
importncia148
1
2
3
4
5
6
Pontuao
Percentual de
216
136
133
107
25
9
participantes149
87.0
60.9
56.5
54.3
10.9
4.4
governo
Ordem de
Pontuao
Percentual de
importncia
1o
2o
218
101
participantes
84.8
45.7
campanha eleitoral
mobilizaes do Sindicato
Participar em comcios
Participar em conselhos de
3o
3o
5o
80
80
61
39.1
37.0
34.8
escola ou de comunidade
nenhuma das anteriores
6o
24
8.7
mobilizaes do MST
trabalho
voluntrio
em
Como pode ser observado, a participao dos membros das CPAs tende a se dar em
grande parte ligada s atividades desenvolvidas pelo MST150, seguidas pelos partidos
polticos. Em relao s organizaes de que participam, fica claro que o MST de longe a
organizao de que as pessoas mais participam, vindo em segundo lugar a igreja, sendo que
a participao das mulheres nessa instituio majoritria. Em relao ao movimento
sindical, observou-se uma certa apatia do mesmo nos ltimos anos o que poderia explicar a
148
252
baixa participao tanto como organizao, quanto nas mobilizaes promovidas por ele
(que foram poucas, segundo os entrevistados).
Em relao a quais meios de informao as pessoas se utilizam para formar seu
entendimento do que acontece e de como funciona o mundo, as respostas mostraram que o
Jornal do MST de longe a fonte mais considerada pelos entrevistados (muito importante
para 65,2 %) sendo seguida pelo rdio (23,9 %), pela televiso e por outros jornais, sendo
que os livros vm por ltimo (so fonte nada ou pouco importante para 69,6 % dos
entrevistados).
Um fenmeno que surgiu com a melhoria gradativa das condies de vida das
famlias foi o fato das influncias trazidas com a televiso. Novelas, Programa do
Ratinho, o Tchan151, a carga ideolgica embutida nos noticirios e o estmulo ao
consumismo desenfreado passaram a fazer parte do cotidiano dessas famlias, cujos valores
e relaes sociais assumiam anteriormente uma lgica toda prpria e muito restrita no
acesso e contato com o mundo. No meio rural, as dificuldades de acesso energia eltrica e
aos aparelhos de comunicao (por exemplo as TVs praticamente s funcionam com
antenas parablicas) colocava at pouco tempo atrs um mundo restrito de informaes,
estmulos e influncias, que agora passam a interagir diuturnamente sobre essas pessoas.
Vrios membros do coletivo manifestaram sua preocupao e externaram dvidas
sobre como proceder para minimizar os efeitos que esse novo estgio de vivncia da
influncia televisiva tende a trazer. Faltam elementos de reflexo terica e prtica mesmo
no nvel de dirigentes com esprito crtico sobre a influncia ideolgica dos meios de
comunicao de massa sobre o coletivo.
A TV toda hora mostra coisas que so impossveis para o trabalhador do campo e da
cidade ter acesso. As crianas ficam querendo todos os brinquedos e produtos que
aparecem, muitos pais assumem essa lgica e passam a se queixar da cooperativa152. A TV
tira tempo at das reunies e reduziu o nmero de visitas entre vizinhos. Muitos ncleos
no se renem mais noite por causa das novelas (dirigente COOPERUNIO)
253
0.0
0.0
2.2
21.7
254
56.5
19.6
37.0
26.1
8.7
0.0
0.0
o povo.
No tem opinio formada.
28.3
O que chama a ateno nas respostas que as pessoas tem uma posio mais clara
(e de sentido negativo) em relao ao capitalismo do que em relao ao socialismo (sentido
mais positivo, porm com menor percentual de certeza nas respostas). Obviamente as
pessoas sentem as mazelas do sistema capitalista por viv-las quotidianamente, ao passo
que cerca de 1/3 dos respondentes fica confuso, aparentemente influenciado pela luta
ideolgica constantemente movida pela burguesia atravs dos meios de comunicao e
outros contra o socialismo. O nmero de pessoas sem opinio formada elevado: cerca de
1/3 no tem opinio sobre o socialismo e 1/5 sobre o capitalismo, demonstrando em um
certo sentido uma falta de homogeneidade interna acerca dessas questes.
88,2% dos que consideram o socialismo como um sistema democrtico e justo
consideram o capitalismo como um sistema de opresso. J dos que consideram o
capitalismo como um sistema de opresso (58,5% do total), apenas 57,7% consideram o
socialismo como sistema democrtico e justo (e 23% no tem opinio formada sobre o
socialismo). Nesse caso podemos concluir que a rejeio/descontentamento em relao ao
sistema capitalista no necessariamente conduz a uma opinio favorvel ao socialismo.
Das pessoas que no tm opinio sobre o socialismo (28,3% do total geral), 46,2%
acham que o capitalismo um sistema de opresso e 30,8% no tem opinio formada
tambm sobre o capitalismo153.
153
255
A funo que a pessoa exerce parece afetar a opinio sobre o socialismo, na medida
em que 80% dos membros participantes de instncias de direo e coordenao tm
opinio favorvel ao socialismo contra apenas 51% dos trabalhadores de base. Essa relao
deve ser vista no entanto com um certo cuidado, tendo em vista o fato de os membros
dessas instncias terem maior acesso formao poltica e s atividades do MST. o que
comprovou-se influenciar a opinio acerca dos temas referidos. J em relao opinio
sobre o capitalismo, no h diferenas significativas. Como essa varivel tambm se
distribui diferentemente entre os nveis hierrquicos, no se pode concluir nada de
antemo. Melhor seria juntar os vrios aspectos relacionados ideologia para ento
construir uma explicao mais complexa e talvez bem mais correta.
Como afetada a opinio de uma pessoa que entrou no coletivo sem ter clara sua
posio sobre o socialismo? 56,5% dos que discordaram ter entrado no coletivo para
vivenciar relaes de produo socialistas (ou seja, que poca da entrada no coletivo no
levaram esse aspecto em conta) avaliaram o socialismo de forma positiva. Num certo
sentido, com o passar do tempo e a participao no coletivo/MST, metade das pessoas que
no tinham clareza sobre o socialismo passou a ter uma opinio favorvel. Esse nmero
mostra que os coletivos ou fazem pouco trabalho de formao poltico-ideolgica
internamente ou tm sido pouco eficazes no convencimento das pessoas da justeza da
proposta que embasa sua prpria existncia.
A opinio das pessoas sobre o socialismo foi analisada em relao a diversas
questes referentes ao papel do Estado:
1.
2.
3.
256
154
As diferenas entre os que no tinham opinio formada e os demais foi significativa no teste KruskalWallis [x2 = 9,7862 sig - 0,0205]
257
Quem participou mais de cursos de curta durao tende a concordar mais que pessoas
tratadas como iguais rendem melhor do que se dominadas por um chefe forte159.
155
258
r = 0,3564 p = 0,015
259
100.0
dos outros.
A sociedade tem a responsabilidade de apoiar as pessoas que no podem
97.8
trabalhar.
A maioria dos governantes no merece nossa inteira confiana.
O governo deveria expropriar as terras dos latifundirios sem pagamento.
As pessoas no tm obrigao de obedecer a todas as leis.
Uma lei que v contra os valores morais das pessoas no deve ser respeitada.
As pessoas no so pobres porque no gostem de trabalhar, mas sim por
95.7
89,2
87.0
76.1
63.0
60.9
outras razes.
260
261
que se propem a apoiar mudanas sociais contra os interesses das classes dominantes e o
tipo de contradies e tenses que se apresentam internamente como resultado disso.
Os membros dos coletivos enfrentam tambm presso para acomodao:
as pessoas dizem: Vocs so exemplo, esto melhorando de vida, j tem casa boa e TV
colorida. No podem ser como os outros do MST...
No incio havia uma rejeio contra o MST. Hoje as pessoas comeam a admirar. Vm
muita gente visitar e conhecer. (scio da COOPCAL)
A luta pelas mudanas sociais aparece no s ao nvel do discurso e das aes dos
membros do coletivo. Tambm os estatutos das cooperativas em geral contm definies
que colocam uma perspectiva de transformao social, o que demonstra, ao menos nos
estgios iniciais, que h preocupao em construir no apenas um lugar melhor para
trabalhar e viver, mas uma ferramenta de luta pela mudana social. A COOPCAL, por
exemplo, prev em seus estatutos a participao poltica ativa na sociedade. No artigo 2o
afirma-se que:
a sociedade objetiva congregar trabalhadores rurais em sua rea de ao para desenvolver
a produo agropecuria bem como promover a luta pelos objetivos imediatos e histricos
dos trabalhadores rurais tendo como perspectiva uma sociedade sem explorao de classes,
onde impere a democracia poltica, social e econmica [...].
Para consecuo de seus objetivos, a cooperativa dever:
[...] letra i: solidarizar-se com todos os movimentos da classe trabalhadora, de todos os
povos que caminham na busca de uma sociedade livre e igualitria orientando sua atuao
no sentido de fortalecer a luta e as organizaes
262
limites internos ao prprio coletivo (baixo desenvolvimento das foras produtivas, baixa
produtividade do trabalho, ideologia consumista e individualista, etc.).
263
para esse fim (KANTER, apud SIMONS e INGRAM 1997: 3*). Porm, organizaes com
inspirao socialista necessariamente devem levar em conta esse aspecto e promover
ativamente contra-iniciativas que resultem na manuteno de seus ideais, assim como
possam influenciar outras esferas da sociedade.
Simons e Ingram afirmam que influncias internas inibem a aplicao dos
princpios organizativos da ideologia, como resultado de interaes entre os princpios e as
caractersticas da organizao, enquanto que influncias externas teriam a ver mais com a
interao com outras organizaes portadoras de ideologias distintas, mas principalmente
em funo dos atritos surgidos entre a ideologia da organizao e a ideologia dominante ao
nvel societal e cultural.
Procurou-se, na pesquisa de campo, identificar que mecanismos as cooperativas
estudadas utilizam no sentido de assegurar a integridade e continuidade de suas ideologias
organizacionais. Parte-se da considerao no entanto, de que as quatro organizaes tm
em comum o fato de estarem elas mesmas imersas em uma organizao maior que o
MST, que por si s opera uma srie de mecanismos internos de afirmao e conservao de
sua prpria ideologia organizacional. Portanto, em um certo sentido, seriam encontradas
nessas cooperativas, mais do que ideologias organizacionais completamente distintas, subideologias que gradualmente assumem caractersticas mais diferenciadas em funo de
suas histrias particulares e das experincias e enfrentamentos vividos.
Um dos aspectos a que se deu maior ateno, tendo em vista os limites e o interesse
geral da pesquisa, foi a forma como se d a seleo e socializao dos novos membros que
adentram esses coletivos.
Em geral constatou-se que os quatro coletivos adotam uma postura mais ou menos
prxima em termos de lgica e coerncia do processo de seleo e socializao de seus
membros. A partir dessa constatao, construiu-se a sntese que descrita a seguir. Essa
sntese no rigorosamente seguida pelos coletivos estudados, mas permite uma viso de
conjunto bastante completa:
a) A seleo dos novos associados geralmente envolve a divulgao/propaganda e
conversas nos acampamentos de famlias sem terra (ligadas ao MST). Objetiva-se
motivar pessoas que queiram viver de forma coletiva a se interessarem. Tambm buscase informao sobre as pessoas que tenham interesse em entrar no coletivo (saber seu
comportamento, ideologia, etc.).
264
265
o precederam na construo da CPA. Atualmente so 550 horas para os homens e 250 para
as mulheres. Isso equivale ao tempo de 2,5 meses de trabalho para as mulheres.
b) COPAVI
A entrada e socializao dos novos associados inicialmente era feita de forma mais
apressada, tendo em vista a necessidade de reposio das famlias que saram. Com isso as
famlias interessadas eram contactadas e trazidas sem maiores precaues. S que a
maioria delas desistiu. Nesse perodo, tentava-se trazer famlias e filhos de pequenos
agricultores da regio sudoeste do estado, com a crena de que se enquadrariam melhor no
coletivo. O efeito foi o inverso. A busca agora inicia sempre nos acampamentos, com
famlias que j tenham experincia de luta e que j conheam um pouco da
cultura/ideologia do MST.
Com base nessa experincia negativa, rediscutiu-se o mtodo de seleo e
aclimatao das pessoas. A idia que a pessoa venha e fique no coletivo como
assalariada durante um ms. Nesse perodo h uma avaliao mtua tanto da parte do
coletivo como da famlia. No caso de interesse, a pessoa pode permanecer na cooperativa,
mas ainda no na condio de associado pleno, o que s ir ocorrer depois de uns 4 meses.
Porm esses procedimentos no so aplicados rigorosamente. H casos em que a famlia
vem de muito longe e fica difcil a situao das crianas na escola, por exemplo. Nesse
caso, aceita-se o novo associado sem que se cumpra todo o procedimento.
A socializao dos novos associados efetuada principalmente pela via informal.
So feitas algumas reunies logo no incio para situar as pessoas em termos de regras e
jeito de funcionamento do coletivo. A convivncia com os associados se encarrega de ir
completando as lacunas de entendimento e conhecimento sobre a cooperativa.
Critrios utilizados pela COPAVI para selecionar novos scios:
Pegar referncias sobre opinies polticas (afinidade com MST, lutas sindicais, partido,
etc.).
A pessoa tem de querer vir para o coletivo.
Deve ter participado/estar participando de ocupaes (ideal). Pessoal que no passou
pela luta tem tido mais dificuldade de vestir a camisa da organizao.
266
267
O caso da Cooperunio exemplar. Em uma populao total de 221 pessoas residentes no coletivo, 111
estavam participando em atividades educativas no momento da pesquisa. Essas atividades variavam desde a
ciranda infantil at o nvel universitrio e a educao de adultos.
268
269
CAPTULO CONCLUSIVO
A preocupao principal que se buscou elucidar com este trabalho diz respeito ao
entendimento dos limites colocados pela dinmica econmica e pela influncia ideolgica
da sociedade capitalista sobre quatro cooperativas de produo coletiva de trabalhadores
rurais localizadas em reas de assentamentos na regio Sul do Brasil. Obviamente no so
apenas limites que se colocam. Tambm foi possvel perceber possibilidades e
potencialidades de desenvolvimento para essas organizaes que, apesar da dinmica
capitalista vigente ao nvel da sociedade, permitem a realizao de potenciais ganhos para
as pessoas envolvidas.
Confirmou-se na pesquisa que a dinmica democrtica interna aos coletivos segue
a concepo autogestionria, no havendo porm um modelo nico sendo aplicado. Cada
experincia se configura a partir de uma noo geral de democracia direta difundida nos
meios populares no Brasil, pela troca de experincia com diversas outras cooperativas
coletivas vinculadas ao MST e pelas experincias vivenciadas pelos distintos grupos
estudados.
Alguns desses coletivos adotam uma concepo basista de democracia, calcada
em uma ampla participao dos associados, com restrio ao grau de autonomia dado aos
dirigentes. J outros coletivos procuram reduzir espaos de reunies ou assemblias ao
mnimo possvel, em troca de um alargamento das atribuies e autonomia dos dirigentes e
em vista da agilidade na tomada de decises no coletivo. Os dados indicam no haver
vinculao entre tamanho e idade do coletivo e a forma de democracia adotada. J o nvel
de desenvolvimento scio-econmico e os sistemas tcnicos adotados parecem ter
influncia no sentido da segunda tendncia acima apontada.
Constatou-se, em relao hierarquia, o surgimento de certos aspectos paradoxais.
Enquanto por um lado as pessoas buscam a construo de relaes democrticas,
materializadas por exemplo na eleio e destituio dos dirigentes e na ampla participao
nos processos decisrios internos, por outro lado um percentual significativo de associados
acredita ser necessria a consolidao de coordenaes com enfoque no rigor e na
disciplina laboral (chefe forte) e na necessidade de lderes carismticos que tenham a
capacidade de apontar um rumo para o conjunto do coletivo.
270
164
Onde, por suposto terico, contradies de nova ordem devero por certo emergir, e/ou contradies agora
elencadas como de ordem secundria tendam a se tornar de tipo principal.
271
272
273
274
275
Uma lio dentre tantas a ser tirada deste estudo diz respeito necessidade de
desenvolver iniciativas de formao poltico-ideolgica e de propiciar assessoramento
tcnico-cientfico e creditcio a essas experincias.
Como historicamente tem acontecido, seria ilusrio esperar-se que o Estado
capitalista apoiasse esse tipo de iniciativas, uma vez que elas colocam no horizonte a
perspectiva mesma de superao das relaes capitalistas e a construo de novas relaes
sociais e que as mesmas constituem-se em exemplos concretos de que o risco dos
trabalhadores que lutam pelo socialismo perder as correntes que os amarram
escravido e chibata de seus feitores.
276
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281
ANEXOS
2.
3.
no existe assalariamento
2.
3.
3
2.
3.
Forma de gesto
1.
Autogesto
2.
Co-gesto...
3.
gesto participativa
4.
heterogesto
2.
165
o trabalho bem estruturado - aplicao da DTT maior parte das linhas de produo.
grau da autogesto?
1.
2.
baixo
2.
mdio
282
3.
3.
alto
2.
manufatura168
3.
maquinismo169
2.
2.
3.
167
Sexo
1.
Masculino
2.
Feminino
Idade:
1.
14 a 20 anos
2.
21 a 30
3.
31 a 40
4.
41 a 50
5.
51 a 60
6.
mais de 60 anos
Grau de escolaridade
1.
Analfabeto
2.
Primrio incompleto
O trabalho realizado em mutiro, reunio de muitos trabalhadores para executar trabalho conjunto. Ou as
atividades so desenvolvidas individualmente ou com pouco grau de diviso tcnica do trabalho.
168
Execuo ainda artesanal do trabalho. Depende da fora/habilidade rapidez e segurana do trabalhador
individual no manejo do seu instrumento.
169
Aplicao de mquinas que determinam o ritmo de trabalho aos trabalhadores.
283
3.
Primrio completo
4.
Ginsio incompleto
5.
Ginsio completo
6.
7.
8.
Superior incompleto
9.
Cabocla
2.
Portuguesa
3.
Africana
4.
Italiana
5.
Alem
6.
Polonesa
7.
8.
Indgena
9.
10.
Religio
1.
2.
Luterana
3.
Pentecostal
4.
5.
Sem religio
6.
Esprita
7.
Outras religies
Menos de 1 ano
284
2.
De 1 a 3 anos
3.
De 3 a 5 anos
4.
De 5 a 10 anos
5.
Mais de 10 anos
A funo que voc exerce atualmente no coletivo poderia ser classificada como?
1.
direo (diretoria)
2.
coordenao de setor
3.
trabalhador de base
10
1.
Sim
2.
No
Sim
2.
No
11
1.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
285
12
13
14
15
nunca
2.
3.
vrias vezes
4.
sempre
nunca
2.
3.
vrias vezes
4.
sempre
5.
2.
3.
4.
5.
no estou certo
Qual o nmero de scios deste coletivo que so capazes das seguintes atividades?
(1 - quase todos; 2 - mais do que a metade; 3 - aproximadamente a metade; 4 menos do que a metade; 5 - quase nenhum.)
1
286
17
1.
2.
3.
4.
5.
6.
No caso de querer alterar o ritmo ou a forma como desenvolve o seu trabalho, voc
normalmente:
1.
2.
3.
4.
5.
18
19
2.
3.
4.
5.
o controle no realizado
20
1.
justa
2.
3.
4.
injusta
287
21
1.
2.
3.
4.
5.
2.
22
3.
4.
aumentar
produtividade
do
trabalho
dos
scios
reduzindo
assalariamento;
2.
3.
23
4.
5.
no sabe.
positivo
2.
normal
3.
um mal necessrio
4.
5.
288
24
2.
tanto pode dar certo como no - depende do jeito que for arranjada
3.
25
26
27
28
4.
5.
no tem claro
2.
3.
sempre
2.
3.
de vez em quando
4.
raramente
5.
nunca
2.
3.
4.
no participou
2.
3.
4.
289
29
Como scio da cooperativa voc se sente mais como um dono ou mais como um
trabalhador?
1.
2.
3.
290
30
CP
NCND
DP
DT
291
292
31.
Das razes abaixo qual o nvel de concordncia voc julga ter lhe influenciado para
entrar no coletivo?
CT
Pensava que seria uma boa forma de investir os recursos
(Procera, por exemplo)
Achava que os rendimentos no coletivo eram bons
Acreditava que a pequena propriedade familiar invivel
Ouvia dizer que o coletivo tinha maior facilidade de obteno
de recursos.
Procurava a segurana do trabalho coletivo, contra os
perodos de crise, doenas, etc.
Acreditava que a vida no coletivo uma forma de viver
comunitariamente como verdadeiros cristos
Acreditava que o trabalho no coletivo fosse menos penoso do
que na forma individual familiar
Queria vivenciar relaes de produo socialistas.
CP
NCND
DP
DT
293
32.
Qual o grau de concordncia sobre cada uma das razes abaixo sobre o porqu de
CP
NCND
DP
1-3 cursos
4-10 cursos
+ de 10 cursos
34
35
2.
3.
sim
DT
294
36
37
2.
no
3.
sim
2.
no
Campo
Cidade
Ambos
Temporrio
1 - 5 anos
> 5 anos
< 1 ano
Permanente
1 - 5 anos
> 5 anos
295
38
39
40
At 09 empregados
2.
de 10 a 49 empregados
3.
de 50 a 99 empregados
4.
100 ou + empregados
2.
3.
41
1.
de 2 a 15 trabalhadores
2.
de 16 a 40 trabalhadores
3.
mais de 40 trabalhadores
2.
3.
4.
42
Que tipo de produtos eram produzidos no trabalho em que voc participava? (na
maior parte do tempo em que voc trabalhou)
1.
produtos agrcolas
2.
prestao de servios
3.
4.
296
43
44
2.
3.
4.
45
Sim
2.
No
Se no: ir para 50
46
47
48
Menos de 1 ano
2.
Entre 1 e 3 anos
3.
Entre 3 e 5 anos
4.
Mais de 5 anos
Menos de 1 ano
2.
Entre 1 e 3 anos
3.
Entre 3 e 5 anos
4.
Mais de 5 anos
CP
NCND
DP
DT
297
coletivo
deve
controlar
de
perto
todas
as
tarefas
49
Qual das frases abaixo melhor descreve a atitude dos associados sobre o trabalho
neste coletivo?
1.
2.
3.
4.
50
Em que medida voc se sente responsvel pelo sucesso do seu setor ou linha de
produo?
51
52
1.
em quase nada
2.
em pouco
3.
em muito
em quase nada
2.
em pouco
3.
em muito
Seguem algumas afirmaes que outras pessoas fizeram sobre o trabalho coletivo.
Voc concorda ou discorda delas?
CT - concordo totalmente
298
CP - concordo parcialmente
NCND - nem concordo nem discordo
D - discordo parcialmente
DT - discordo totalmente
CT
O problema do coletivo a falta de liberdade individual
Falta aqui no coletivo uma liderana forte, com viso
sobre o que deveria ser feito
Se eu tivesse de fazer tudo de novo, eu entraria novamente
no coletivo.
Este coletivo um bom lugar para trabalhar e viver
Eu sinto uma grande satisfao com o trabalho que estou
fazendo.
O principal problema do coletivo a falta de dinheiro para
distribuir aos associados
CP
NCND
DP
DT
299
Bloco 3 - Ideologia
53
54
1.
( ) sindicato
2.
( ) partido poltico
3.
4.
5.
( ) MST
6.
Dentre as atividades polticas abaixo, quais delas voc costuma praticar? Liste em
ordem de importncia/freqncia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
55
Rdio
Televiso
Jornais em geral
Jornal Sem Terra
Livros
Nada
Pouco
importante
importante
+ ou importante
muito
importante
65.
66.
67.
68.
Collor
b)
Lula
c)
no votou
d)
no lembra / no respondeu
Fernando Henrique
b)
Lula
c)
Outros
d)
no votou
e)
no lembra / no respondeu
Fernando Henrique
b)
Lula
c)
Outros
d)
no votou
e)
no lembra / no respondeu
Quando voc ouve a palavra socialismo que significado ela tem para voc?
a)
voc acha que um sistema democrtico e justo que melhor do que a situao
atual do pas.
69.
b)
c)
d)
e)
f)
Quando voc ouve a palavra capitalismo que significado ela tem para voc?
a)
70.
b)
c)
d)
e)
f)
CP
NCND
DP
DT
62.
As pessoas muitas vezes fazem as seguintes afirmaes sobre seus valores e crenas.
CP
NCND
DP
DT
Uma lei que v contra os valores morais das pessoas no deve ser
obedecida.
Muitas pessoas so pobres porque elas no gostam de trabalhar.
Um chefe forte e disciplinador faz uma equipe de trabalho render
mais.
63.
CP
NCND
DP
DT
65.
Em relao sociedade em geral, qual a sua percepo sobre a forma que ela se
posiciona em relao ao coletivo:
a)
apoio
b)
c)
d)
e)
rejeio
f)
neutralidade
66.
67.
a)
positiva (facilita),
b)
c)
d)
e)
negativa (dificulta).
f)
g)
No sabe
Como voc v a posio da maior parte dos rgos do Estado em relao ao coletivo?
a)
b)
c)
d)
e)
ANEXO 2
ROTEIRO DE ENTREVISTAS SEMI ESTRUTURADAS
A) ENTREVISTAS COM DIRIGENTES DAS COOPERATIVAS COLETIVAS
1.
2.
3.
4.
b)
c)
5.
b)
6.
M.O. temporria i)
170
Tomar por base algumas decises visando recompor o processo decisrio mdio/normal e verificar o
grau de envolvimento e participao dos associados tanto na gesto operacional quanto estratgica da
cooperativa.
ii)
iii)
b)
c)
Quantas pessoas?
ii)
d)
7.
b)
c)
d)
8.
b)
c)
d)
9.
b)
c)
d)
10.
b)
11.
b)
c)
d)
12.
b)
c)
d)
Alguma vez o coletivo teve de alterar alguma deciso interna por presses
externas ligadas a financiamentos ?
e)
13.
Existem mecanismos normativos internos com vistas a impedir que fiquem sempre os
mesmos dirigentes frente do coletivo?
a)
b)
c)
14.
15.
16.
17.
Voc acha que o coletivo tem potencial para se desenvolver dentro do capitalismo?
Com base em que elemento?
a)
b)