AREA OPERATIVA POLICIAL

Procedimientos Operativos para la Prevencin

Policial, comprende los
Procedimientos y Tcnicas orientadas al cumplimiento de la misin de prevencin
de la PNP como: Procedimientos Policiales en el patrullaje policial, en la
prestacin de garantas, control de disturbios civiles, control de armas, municin y
explosivos de uso civil, seguridad en establecimientos penitenciarios, seguridad de
servicios pblicos esenciales, turismo, salvataje, casos de desastres, seguridad
vial, control de carreteras, control en fronteras, derechos humanos en las
intervenciones policiales, accidentes de trnsito, Investigacin de infracciones a la
ley de extranjera, Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica y Primeros
auxilios.
FINALIDAD
1.

Asegurar el cumplimiento de la Ley.

2.

Establecer los procedimientos Operativos Policiales que deben adoptar

los efectivos PNP en la prevencin o cuando tienen conocimiento de la
comisin de un delito, falta o contravencin.

3.

Actualizar y uniformizar los criterios procedimentales a fin de orientar el

proceso investiga torio pertinente.

FUNCIONES
PATRULLAJE POLICIAL

1.

2.

Por la forma en que se realiza

a.

Patrullaje a Pie

b.

Patrullaje Motorizado

c.

Patrullaje a caballo

d.

Patrullaje acutico.

e.

Patrullaje Areo

Atencin al Pblico
a. Ayuda y colaboracin al Nio

b. Ayuda y colaboracin con las mujeres y ancianos:

c. Ayuda y colaboracin a enfermos y necesitados:
d. Ayuda al turista Nacional y Extranjero:
e. Ayuda y colaboracin con los comerciantes y vecinos
f. Colaboracin en problemas de trnsito vehicular:

ADMINISTRACION POLICIAL
MISION
Siendo evidente el carcter pblico del trabajo policial, la determinacin y
anlisis de su desempeo corresponde en parte a la administracin pblica:
el manejo de una corporacin policial se define a partir de los conceptos de la
administracin

pblica.6

institucionales

para

Busca

cumplir

con

darle
su

la

polica

mandato,

las

utilizando

capacidades
para

esto

herramientas y tcnicas administrativas. Cualquier administrador pblico,

incluidos los directivos policiales, como cualquier gerente de la iniciativa
privada, debe tener la capacidad de:
1. Usar lo ms eficaz y productivamente sus recursos.
2. Ser eficiente en la funcin directiva. El mandato institucional de la polica
establece que se debe de hacer, el cmo, se define a partir de la
administracin policial, y es responsabilidad de la direccin la instrumentacin
del mandato.
3. Motivar al personal en funcin del cumplimiento del mandato y los objetivos
institucionales.
4. Desarrollar una cultura organizacional centrada en los valores que
justifican la creacin de la organizacin.

5. Desarrollar un ambiente laboral que premie la excelencia y constante

desarrollo de las capacidades de sus elementos: generar el capital humano
de la corporacin.
6. No debe ser especulativo. Desde el punto de vista de la polica, el
fundamento legal de su mandato debe ser explcito, lo cual establece
claramente tanto los resultados esperados y como se debe proceder para
conseguirlos.
7. No debe confundir control con represin y no debe generar temor en el
personal. Para la administracin policial, los temas de control y supervisin
deben entenderse como estrategias de aprendizaje que contribuyan al
desarrollo de los policas y el mejoramiento de su actuacin, y no como un
mecanismo inhibidor.
8. Una responsabilidad fundamental de la gestin pblica es la creacin de un
clima organizacional que favorezca la innovacin, lo cual slo puede
conseguirse con la capacitacin y el aprendizaje continuo.
FUNCION:
La doctrina jurdica clsica realiz una clasificacin de la actividad de la
Administracin, dividindola en actividad de Polica (o coaccin), de Fomento
y de Servicio Pblico, que hoy es discutida por algunos autores. En sntesis,
stos vienen a decir que el desarrollo de la actividad administrativa y las
nuevas formas de prestacin de los servicios pblicos han hecho confusos
dichos trminos y poco adecuados para caracterizar las distintas formas de la
intervencin administrativa moderna.
En la actualidad, la clasificacin ms aceptada es la siguiente:
Accin administrativa de garanta, que sustituye el anterior concepto de
Polica y consiste en la reglamentacin de la convivencia social en muy
diversos aspectos, garantizando que las actividades de los particulares no
entren en conflicto entre s, ni con el inters general.
Accin administrativa de prestacin, que sustituye a la anterior de
Servicio Pblico y es la que tiene como objetivo facilitar servicios (transporte
pblico, centros culturales, instalaciones deportivas, etc.) o entregar bienes
(asistencia social, viviendas sociales, etc.) a los ciudadanos.
Accin administrativa de estimulacin, que viene a sustituir al antiguo
concepto de Fomento y consiste en accin de estmulo o persuasin para que
los particulares acten de una determinada manera, que se considera
favorable para el inters general.
Algunos autores sitan la Polica como una de las manifestaciones de la
actividad administrativa de garanta, ya que es la forma ms representativa
de la facultad coercitiva de la Administracin. Sin embargo, plantean que, en
la actualidad, su emplazamiento ms adecuado est en la actividad de

prestacin, en concordancia con el texto de Prembulo de la Ley Orgnica

2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que dice: Por encima de
cualquier otra finalidad, la Ley pretende ser el inicio de una nueva etapa en la
que destaque la consideracin de la Polica como un servicio pblico dirigido
a la proteccin de la comunidad, mediante la defensa del Ordenamiento
Jurdico.
RASGOS MS DESTACADOS.
La Polica Administrativa es el conjunto de medidas coactivas que utiliza la
Administracin para que los particulares ajusten su actividad a un fin de
utilidad pblica. Este concepto se debe entender en un sentido amplio, que
persigue el normal desenvolvimiento de la vida ciudadana en sus diferentes
mbitos.
Por eso, la Polica Administrativa hace referencia a las muy diversas
manifestaciones de la actividad y competencias administrativas, como polica
urbanstica, de seguridad, de medio ambiente o ecolgica, de circulacin y
seguridad vial, etc.
Las limitaciones impuestas por la actividad de Polica siempre se basan en
leyes que habilitan a la Administracin para restablecer restricciones
concretas a travs de disposiciones reglamentarias.
Las formas ms frecuentes de los actos administrativos en el mbito de
la Polica son los siguientes:
a) Las autorizaciones:
Que permiten a los administrados actuar en un determinado sentido a
travs de una licencia o autorizacin. En unos casos, la facultad de Polica
Administrativa se limita a comprobar la existencia de los requisitos que
posibilitan la autorizacin; en otros, se trata de un poder discrecional, ante
lo que no es posible alegar un derecho subjetivo.
b) Los mandatos y prohibiciones:
Que imponen obligaciones concretas para los administrados. El mandato
supone un requerimiento a un particular para que cumpla una obligacin y
suele ir acompaado de una amenaza de sancin. La prohibicin es un
mandato negativo, que deriva de una reglamentacin limitativa.
El complemento de la reglamentacin de Polica es la coaccin, o
ejecucin forzosa en materia de Polica Administrativa. Los medios de
ejecucin forzosa estn previstos en los artculos 96 al 100 de la Ley
30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
stos son:
1) Apremio sobre el patrimonio. Si en virtud del acto administrativo hubiera
de satisfacerse cantidad lquida se seguir el procedimiento recaudatorio en
va ejecutiva.

2) La ejecucin subsidiaria. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando

se trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser realizados por un
sujeto distinto del obligado.
3) La multa coercitiva. Cuando as lo autoricen las leyes, y en forma y
cuanta que stas determinen, las Administraciones Pblicas, pueden, para la
ejecucin de determinados actos imponer multas coarcitivas reiteradas por
lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado.
4) La compulsin sobre las personas. Los actos administrativos que
impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar podrn ser
ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la
Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su
dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin.
Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos
restrictivo de la libertad individual.
Si fuese entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones Pblicas,
debern obtener el consentimiento mismo, o en su defecto la oportuna
autorizacin judicial.
La vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones administrativas
supone la dedicacin de una buena parte de la actividad policial. De hecho,
todos los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad asumen entre sus funciones las
de polica Administrativa, generalmente con respecto a las disposiciones
reglamentarias de las administraciones pblicas de las que depende.

CULTURA ORGANIZACIONAL DE LA PNP

MISIN:
La Polica Nacional es una institucin nica, disciplinada, dependiente del Poder
Ejecutivo, que tiene por misin garantizar la seguridad y tranquilidad pblica en
todo el territorio peruano permitiendo a las personas alcanzar su pleno
desarrollo.
Es el trabajo que realiza el polica, brindar servicios de seguridad ciudadana y
orden pblico con calidad y tica, en el marco de la legislacin vigente
respetando la dignidad humana, para que todos los actores sociales puedan
convivir en paz y ejercer con libertad sus derechos que se encuentran
enmarcados en la constitucin.
VISIN:
La PNP tiene como visin ser reconocida como una institucin moderna,
disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad, con prestigio nacional e
institucional:

Por su respeto y defensa a los derechos humanos, la Constitucin y las

leyes, vocacin democrtica y compromiso por fomentar una cultura de

paz.
Por la vocacin de servicio, honestidad, capacidad, profesionalismo y

liderazgo sus integrantes.

Por su acercamiento e integracin con la comunidad a la que sirve y su

relacin y colaboracin con otras instituciones del Per y el mundo.

Por su estructura flexible y verstil, as como la incorporacin y
aplicacin de tecnologa de punta en su accionar.

CARACTERSTICAS:
El Estado es la organizacin fundamental para la vida social estructurada, que
materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia, a travs de un marco
legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad.
El Estado crea a la Polica como Institucin ejecutora de la facultad de coercin
estatal, de acuerdo a las leyes dictadas en funcin del inters social; por lo que
su actividad, funcin y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley, la
doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitucin, la cual se
orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado.
FUNCION
Segn el Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, la Polica Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la Sociedad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios pblicos y privados.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras
nacionales.
FUNCIONES BSICAS:

Funcin PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pblica.

Funcin INVESTIGATIVA frente a la conexin de delitos y faltas.
Funcin PROTECTORA de los derechos y patrimonios pblicos y

privados.
Funcin de AUXILIO frente a pedidos de las actividades.

Funcin CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen

infracciones legales.
Otra que la Constitucin y las leyes le asignen.

IMAGEN INTITUCIONAL
DIRECCIN DE COMUNIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL PNP
VISIN
Ser el rgano de Informacin lder del sector pblico, capaz de mantener y
elevar los niveles de confianza y aceptacin ciudadana, para preservar la
imagen Institucional.
MISIN
Responsable de la gestin de la informacin y comunicacin del Instituto,
para lo cual emplea estrategias de comunicacin y de promocin de los
servicios policiales, a fin de optimizar los niveles de confianza en la
ciudadana y permitir elevar su prestigio. Es el principal asesor del Director
General en aspectos de imagen institucional.
FUNCIONES

Propone los objetivos, polticas y estrategias en materia de comunicacin

social, ejecutando las directivas, lineamientos y decisiones del Comando
Institucional.

Formula, propone y difunde las normas relacionadas con la comunicacin e

informacin para su cumplimiento por los rganos y unidades policiales a
nivel nacional.

Gestiona las actividades en materia de comunicacin social, que se

desarrollan a nivel nacional.

Establece y mantiene permanente interrelacin con los medios de

comunicacin social nacional e internacional.
Organiza las conferencias de prensa que se efecten a nivel del Comando
Institucional.

Controla las conferencias de prensa autorizadas por el Comando.

Emite opiniones, sugerencias y recomendaciones al Director General, en

materia de comunicacin social e imagen corporativa.

Establece y mantiene permanentes relaciones de amistad y apoyo recproco

con las Instituciones Pblicas y Privadas nacionales y extranjeras.

Ejerce las dems funciones que seale la normatividad vigente.

 RELACION POLICIAL COMUNIDAD

MISION
Mantener un acercamiento con aquellas personas en la Comunidad que
estn necesitados/as de Seguridad y que de una manera real, mantienen una
informacin necesaria para combatir los actos delictivos; mantener una
permanente accin Policial Preventiva en las Comunidades; ubicando
estratgicamente unidades policiales en aquellos lugares de mayor
vulnerabilidad; y desarrollar un proceso de capacitacin a la ciudadana sobre
la importancia del rol que deben asumir como parte activa en su Seguridad.
FUNCION
la integracin de su personal como la disposicin de sus medios, en
los programas de trabajo con participacin (que no necesariamente son los
foros o consejos vecinales), tendientes a la reduccin de la vulnerabilidad
social de la poblacin, fundamentalmente aqulla en especial y delicada
situacin de riesgo. Esto es muy importante para el cumplimiento eficaz y
eficiente de su misin, pues le brindar una progresiva asociacin con
el grupo socio comunitario de pertenencia que le da origen, legitimidad y
sustento.
Cuadro de Situacin
Se:
Acercar la Institucin policial a los barrios.
Fortalecer la confianza del vecino con la Polica.
Facilitar la llegada del vecino a la autoridad policial.

Receptarn las inquietudes vecinales para el futuro accionar policial.

Unidades de asesoramiento.
Construirn modelos de prevencin del delito, acordes con cada barrio.
Cumplirn tareas de supervisin y no exclusivamente de represin.
Transformar el Perfil del Polica Tpico real en ideal. Persona situada.
Las relaciones con la comunidad es una de las principales funciones que la
polica debe llevar a cabo para la prevencin del delito y la proteccin

ciudadana. Por ello estarn convenientemente programadas y formando parte

importante de la planificacin general de cada agencia policial.
La Polica debe abandonar su tradicional aislamiento y abrirse a la
Comunidad, desde una modificacin edilicia de sus bases operativas,
transformndolas en dependencias ms receptivas a la concurrencia de los
vecinos y no exclusivamente para la entrada y salida de delincuentes, hasta
una fluida vida de relacin entre los vecinos y sus funcionarios. Y esto se
logra, caminando por los barrios, conversando con la gente, conocerla y
demostrarle que una de las formas de prevencin del delito es tambin
reconocerse como parte, y estar para velar por ella.
Los titulares de estas dependencias, responsables de la proteccin
ciudadana, se apoyarn en las diferentes entidades, asociaciones, clubes,
etc., de cada barrio, llegando inclusive a considerar la posibilidad o necesidad
de fijar peridicamente su despacho en las mismas para escuchar y receptar
las inquietudes y opiniones vecinales, respecto al accionar policial como para
la ejecucin de medidas.
En su condicin de operador de contacto y referencial, la polica,
representada por sus funcionarios que cumplen servicios en las diferentes
dependencias, participar inexcusablemente de las actividades escolares,
sanitarias y/o vecinales en general como parte misma e importante de
su funcin policial cotidiana. Recprocamente, tiene necesariamente que
compartir y hacer conocer algunos aspectos de su vida y labor institucional
con los escolares; autoridades de educacin, de la salud, de
las organizaciones no gubernamentales como de los vecinos en general,
mediante reuniones regulares de carcter social.
De esta manera, se ir construyendo el despliegue policial barrial que ya no
ser de diseo policial exclusivo sino producto de la interaccin con los
vecinos e instituciones intermedias, permitiendo la puesta en marcha de
un modelo diferente de prevencin, en funcin de cada rea, flexible y
sustentable.
Entonces, los vecinos, per se o, a travs de sus distintas asociaciones
barriales o profesionales, adems de comprobar el fcil acceso a la Polica,
se constituirn en sus potenciales unidades de asesoramiento con lo cual,
fortalecern tambin su confianza.
VALORES INTITUCIONALES
Principios y valores Para el ejercicio de sus funciones, atribuciones y
facultades, la Polica Nacional del Per se orienta por los siguientes
principios:
1. Primaca de la persona humana y sus derechos fundamentales:
La defensa y proteccin de la persona humana, el respeto a su dignidad y a
las garantas para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, tienen
primaca en el ejercicio de la funcin policial;

2. Unidad de la funcin policial:

La funcin policial se brinda a travs de la Polica Nacional del Per, como
fuerza pblica unitaria y cohesionada, con competencia en los mbitos
nacional, regional y local;
3. Unidad de Comando:
La Polica Nacional del Per, como fuerza pblica, tiene Comando nico;
4. Gratuidad:
Los servicios policiales son gratuitos, salvo los casos expresamente
contemplados en las leyes y los reglamentos;
5. Acceso universal a los servicios:
Los ciudadanos tienen derecho a acceder de manera inmediata, oportuna y
eficiente al servicio policial.
6. Transparencia y rendicin de cuentas:
La Polica Nacional del Per es transparente en su actuacin y promueve la
rendicin de cuentas;
7. Legalidad:
El servicio policial se brinda en el marco de la Constitucin Poltica del Per y
las leyes;
8. Continuidad del servicio policial:
El servicio policial es permanente en todo el territorio nacional. Se brinda las
veinticuatro horas del da; y,
9. Eficiencia, eficacia y mejora continua:
Toda actuacin policial procura ser eficaz y eficiente; se orienta a la mejora
continua. Los valores que rigen al personal de la Polica Nacional del Per
son:
a) Honor:
Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y reputacin; se cultiva
mediante el cabal cumplimiento de la funcin policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prjimo y a s mismo;

b) Honestidad:
Actuar en todos los actos de la vida pblica y privada con transparencia y
verdad; 3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien
comn y el inters general;

c) Integridad:
El servicio policial demanda la actuacin tica, proba y correcta.
d) Cortesa:
Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al servicio y a
colaborar con el ciudadano;
e) Disciplina:
Acatar consciente y voluntariamente las rdenes del Comando con arreglo a
ley, as como la normatividad institucional;
f) Sacrificio:
Subordinar el inters personal a los institucionales y al bien comn;
g) Patriotismo:
Predisposicin al sacrificio personal por la Patria; y,
h) Pertenencia institucional:
Identificacin con un colectivo humano unido por lazos institucionales y de
compaerismo, basados en valores y buenas prcticas que dignifican la
funcin policial. La observancia de estos principios y valores no excluye otros
aplicables a la funcin policial.