Nmadas (Col)

ISSN: 0121-7550
nomadas@ucentral.edu.co
Universidad Central
Colombia

Guzmn Tovar, Csar

LA CONFIGURACIN DEL CAMPO DE LEGITIMIDAD DE LA PRODUCCIN DEL SABER
CIENTFICO EN COLOMBIA
Nmadas (Col), nm. 36, abril, 2012, pp. 57-73
Universidad Central
Bogot, Colombia

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=105124264005

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Sistema de Informacin Cientfica

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

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| ABRIL DE 2012 | UNIVERSIDAD CENTRAL | COLOMBIA

2. SABER CIENTFICO
Y TRABAJO INFORMACIONAL
CONHECIMENTO CIENTFICO
E TRABALHO INFORMACIONAL
SCIENTIFIC KNOWLEDGE
AND INFORMATIONAL WORK

DISCUSIN SOBRE APRENDIZAJE DE IDIOMAS EN SECONDLIFE.

{56}

IATEFL'S ABERDEEN CONFERENCE. FOTO DE BLOGEFL (FLICKR.COM)

THE CONFIGURATION OF LEGITIMACY

IN THE FIELD OF SCIENTIFIC PRODUCTION IN COLOMBIA
Csar Guzmn Tovar **

09/02/2012}
ACEPTADO:

09/12/2011
RECIBIDO:

A CONFIGURAO DO CAMPO DE LEGITIMIDADE

DA PRODUO DO SABER CIENTFICO EM COLOMBIA

{ORIGINAL

LA CONFIGURACIN DEL CAMPO

DE LEGITIMIDAD DE LA PRODUCCIN
DEL SABER CIENTFICO EN COLOMBIA*

La consolidacin e institucionalizacin de los procesos de investigacin cientfica transcurre en los mbitos de legitimacin poltica, desde el orden del discurso desplegado para enmarcar las prcticas cientficas polticamente
deseadas y estatalmente financiables. Desde all el artculo realiza su anlisis, tomando las nociones comunes y los
enunciados que aparecen en los documentos que componen el archivo de la investigacin, con ello se busca revisitar
la pragmtica de la ciencia en Colombia. Se comprueba que el problema de la produccin de conocimientos cientficos en el pas deriva de un asunto poltico.
Palabras clave: discurso poltico, polticas pblicas, pragmtica de la ciencia, institucionalizacin del conocimiento.
A consolidao e institucionalizao dos processos de investigao cientfica tm lugar nos campos de legitimidade poltica, desde a ordem de um discurso implantado para enquadrar prticas cientficas politicamente desejveis e financiveis pelo Estado. A partir desse ponto, o artigo analisa as noes comuns e as declaraes que
aparecem nos documentos que compem o arquivo da investigao. Pretende-se, assim, revisitar a pragmtica
da cincia em Colmbia. Verifica-se que o problema da produo do conhecimento cientfico neste pas decorre de
uma questo poltica.

The building and institutionalization of scientific research processes occur in the ground of political legitimacy, under the order of a displayed discourse, which aims framing scientific practices that are politically desired and have
possibilities of been State financed. From that point, the article states its analysis, as it takes notions and statements,
common in documents from the research archive, thus seeking to revisit the pragmatism of science in Colombia. It is
found that the problem of scientific knowledge production in this country stems from a political matter.
Key words: political discourse, public policies, pragmatism of science, knowledge institutionalization.

* El artculo hace parte de la investigacin Las atalayas del saber. Legitimacin y jerarquizacin del conocimiento cientfico en Colombia (1990-2010), para optar por el ttulo de Magster en Investigacin en Problemas Sociales Contemporneos.

** Socilogo de la Universidad Nacional de Colombia, Magster en Investigacin en Problemas Sociales Contemporneos de la Universidad Central-Iesco. Actualmente es miembro de la Escuela de Pedagoga de la Universidad Central, Bogot (Colombia). E-mail:
cgt003@gmail.com.

nomadas@ucentral.edu.co Pgs. 57~73

Palavras-chave: discurso poltico, polticas pblicas, pragmtica da cincia, institucionalizao do conhecimento.

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Dedicado a la memoria de mi hermano, a quien siempre

recordar por ese fulgor nico de su sonrisa y por la
alegra que emerga de su corazn.
***
La ciencia se ha politizado hasta tal punto que ya no
podemos ver los objetivos de la poltica ni los de la ciencia.

lismo cognitivo. Dominio de la organizacin social y

espacio de transicin en donde toman forma las relaciones de poder contemporneas, el capitalismo cognitivo establece y reproduce nuevas formas de exclusin y
dominacin atravesadas ya no primordialmente por las
diferencias de clase, sino por la hegemona en la produccin, la segregacin en el acceso y la desigualdad en
la apropiacin de los bienes inmateriales.

Bruno Latour

UNA INVESTIGACIN SOBRE LA INVESTIGACIN

La investigacin, proceso de creacin irreductible a manuales y frmulas preestablecidas, es uno de los aspectos
ms relevantes dentro de toda ciencia; es el fundamento
de la construccin del conocimiento cientfico. En Colombia, la regulacin de la investigacin cientfica, en
tanto generacin de saberes, se ha planteado, desde las
ltimas dos dcadas, como elemento articulador entre la
eficiencia de la productividad y la consolidacin de un
sistema de control cientfico en donde la prioridad para
los organismos de gestin ha sido la cuantificacin de los
resultados, y con ello, dar legitimidad a los grupos y centros de investigacin cientfica.
Ms all de la verificacin de los datos y cifras que evidencian una estratificacin particular de y en las ciencias, el problema de fondo est en determinar cules
han sido los saberes cientficos instituidos e institucionalizados en nuestro pas. De esta manera, se establecera no slo el horizonte de jerarquas, sino tambin las
condiciones de posibilidad (de decisin y de difusin)
inherentes a un campo en el cual los cientficos colombianos, histricamente, han carecido de poder en aspectos decisivos de orden social y econmico.
El saber cientfico constituido y las jerarquas constituyentes del poder cientfico se inscriben en formas de
organizacin amplias, categorizadas por diversas formas de exclusin y desigualdad que se desarrollan en la
sociedad contempornea, la cual, en el mbito econmico, se articula prioritariamente a travs de la produccin de bienes inmateriales (Zukerfeld, 2008). A partir
de all, se tejen las desigualdades que dan forma al complexus social contemporneo, entendido como capita-

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As, por ejemplo, Berardi (2003) y Lazzarato (2006)

mencionan un nuevo tipo de trabajadores al cual llaman cognitariado: son individuos que producen bienes
inmateriales, muchas veces en condiciones de precariedad; Bloundeau et l. (2004) desarrollan, desde diferentes visiones, las manifestaciones de dicho capitalismo y
sus implicaciones en la economa global, tomando como
eje analtico algunas actividades laborales de gran impacto, tales como la edicin de libros y revistas, la programacin y animacin y la creacin de videojuegos;
por su parte, Fumagalli (2010) hace un anlisis exhaustivo, desde algunas categoras marxistas, del proceso de
configuracin del capitalismo cognitivo, explicndolo
como un proceso bioeconmico; finalmente, Vercellone (2010) hace un anlisis de las relaciones salariales
desde la divisin internacional del trabajo cognitivo en
el capitalismo contemporneo.
Estas trayectorias analticas e interpretativas de los autores mencionados no constituyen una malla de lectura desde donde se despliega este anlisis, sino ms bien
se trata de elementos de contraste entre las dinmicas endgenas y las situaciones globales, estas ltimas
no se pueden desconocer, pues el caso colombiano no
debe aislarse, ni entenderse como una mnada cerrada
y desconectada de los acontecimientos de orden internacional, ni como un caso de excepcionalidad en la configuracin de la produccin cientfica. Al contrario, esas
dinmicas mundiales contemporneas intervienen en lo
relacionado con las determinaciones para la produccin
de conocimientos cientficos y en el posicionamiento de
un tipo de saberes sobre otros.
La produccin de conocimientos en Colombia est
entrelazada con las nuevas prcticas econmicas y sociales de orden internacional, en donde los preceptos
del neoliberalismo han afectado las relaciones humanas de manera categrica pero diferenciada, segn las

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asociaciones que se establezcan entre la fenomenologa econmica y poltica1. Esta mirada hace una aproximacin a las orientaciones y posiciones de sujeto en la
produccin del conocimiento y en la estructuracin de
las ciencias, a partir de los encuadres narrativos y de las
estrategias discursivas puestas en disputa, vistas desde el archivo documental del periodo declarado, tanto
para el mbito poltico como el cientfico. El sentido
final de la discusin apunta a revisitar la experiencia de
la organizacin de la produccin de conocimiento en el
caso colombiano, como condicin de posibilidad histrica, al tiempo que expresin de articulacin con las
dinmicas globales del capitalismo cognitivo.
Uno de los aspectos por problematizar se refiere a que
la ciencia aparece como un producto acabado que se
cuantifica sin importar las dinmicas de los procesos
precedentes; las subjetividades desaparecen del espectro analtico para dar paso al dato, y la clasificacin de
la produccin del conocimiento cientfico relega a un
segundo plano cuando se las tiene en cuenta las
condiciones polticas, institucionales, acadmicas y personales que influyen en dicha produccin. Desde esta
perspectiva estructuralista, el cientfico no existe como
tal, slo existe su produccin, su producto; la tendencia
a reducir la descripcin o explicacin del estado de la
ciencia a factores exclusivamente econmicos (por no
decir puramente estadsticos, en donde lo puro se entiende como lo objetivo) genera un vaco conceptual
en el cual el cientfico es abandonado a las fuerzas de
las instituciones que se imponen sobre l.
A la inversa, especificar el tipo de relaciones que se
construyen en los centros e institutos de investigacin
sin establecer conexiones de tipo histrico, genera un
reduccionismo que difcilmente explicara las transformaciones de la ciencia ms all de las propias y particulares interacciones entre los investigadores, y entre ellos
y otros agentes, llevadas a cabo en los encuentros e intercambios acadmicos y cientficos, as como en las luchas polticas y administrativas. La conjugacin de esos
factores posibilita y configura la construccin de ciertas
atalayas cientficas ocupadas por aquellos que tienen
una posicin privilegiada desde donde pueden otear el
horizonte acadmico e intelectual; estas atalayas, a su
vez, marcan las fronteras entre lo que se considera cientfico y no-cientfico, legtimo e ilegtimo.

Los centros de produccin de conocimiento son atravesados por un mecanismo articulador legitimidad-visibilidad que se puede rastrear a partir de las estrategias
discursivas que en su conjunto se constituyen en una
opcin dentro de varias posibles, y que a su vez generan cierto tipo de polticas pblicas alrededor del tema
del conocimiento y la ciencia. Este recurso discursivo
se establece con pretensiones de verdad, de manera
que se constituye como nico orden posible desde el
cual considerar cmo debe ser pensada y estructurada
la construccin del conocimiento, que ha sido diseada por fuerzas operantes en el capitalismo cognitivo.
A partir de estos aspectos generales, se evidencia una
tensin entre los parmetros mundiales de la produccin y medicin cientfica y las caractersticas propias
de nuestra sociedad y de nuestro devenir histrico.
El mecanismo de legitimacin-visibilizacin de saberes deviene en la institucionalizacin de un tipo de conocimientos cientficos que se establece como corolario
de las condiciones de posibilidad de los investigadores,
en donde se ponen en tensin los programas cientfi-

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ILUSTRACIN

cos frente a los enunciados polticos. En esta tensin,

el poder de la comunidad cientfica ha sido limitado a
la potestad de la difusin de la produccin cientfica,
aspecto en el cual Colciencias entidad que regula la
actividad cientfica en Colombia ha hecho nfasis en
los ltimos aos.
Ese posicionamiento de unos saberes sobre otros
traducido en lo que he denominado legitimidad-visibilidad del conocimiento cientfico responde a un
vaciamiento epistemolgico, como inercia de la instrumentalizacin, en lnea con los horizontes de la modernizacin del Estado desplegada desde los aos ochenta
en Colombia, y profundizada en la dcada de los noventa del siglo pasado2.
En el presente artculo se interpelan los discursos que
han dado posibilidad a la generacin de tipos especficos de polticas dentro de la investigacin cientfica
en Colombia, y, como corolario de ello, se plantea una
discusin acerca de las jerarquizaciones y las prcticas
sociales generadas como consecuencia del entrecruzamiento de los condicionamientos econmicos y las
tecnologas de administracin del conocimiento (Guzmn, 2011) establecidas por los diferentes organismos
y entidades que intervienen en el desarrollo de la in-

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| DANIEL FAJARDO B.

vestigacin dentro del campo cientfico colombiano. La

inquietud es revisitar la pragmtica de lo poltico y los
saberes institucionalizados en nuestro pas, como un
aporte crtico al anlisis de la configuracin de la experiencia colombiana frente a los fenmenos globales que
han determinado la produccin de conocimientos desde la ptica del neoliberalismo.
Para ello, la apuesta metodolgica tom los cuatro
operadores de la arqueologa foucaultiana (tipos de
enunciacin, objetos, estrategias y conceptos) como
herramientas de base para la construccin del archivo
(Foucault, 2007). La propia construccin del archivo
implic un ejercicio de indagacin y bsqueda de los
documentos requeridos y suficientes para seguir el
camino analtico con la certeza (o cuasicerteza) de reunir la informacin rigurosamente. En cualquier caso,
el propio archivo actu como gua en su configuracin,
pues en ocasiones la lectura de un documento inevitablemente llevaba a la bsqueda y posterior lectura
de otro que lo complementaba o lo explicaba. As, la
tradicional prctica de realizar un corte a priori de los
registros o preseleccin de la documentacin para la investigacin antes de abordar el anlisis conceptual no
fue seguida en este caso. El constante enriquecimiento del archivo no slo permiti ampliar el horizonte de

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anlisis, es decir, abarcar tipos de enunciacin que no se

haban previsto inicialmente, tambin aadi profundidad a las construcciones conceptuales de los enunciantes, en el sentido de que permiti entretejer en mayor
medida el orden de los discursos.
El nfasis metodolgico se cimenta, entonces, sobre el
archivo, en donde se entrecruzan las categoras conceptuales de manera no lineal cronolgicamente hablando,
sino ms bien atendiendo a los nfasis y signaturas emanados de los discursos en espacios y tiempos diversos.
Ya con el archivo puesto en juego, realic la primera categorizacin o codificacin de los enunciados con base
en los cuatro ejes de la arqueologa mencionados, para
luego dirigirme hacia la segunda codificacin, en donde
tom las categoras conceptuales elaboradas, teniendo
en cuenta los objetivos e hiptesis de la investigacin,
y de las cuales pude avizorar con ms detalle las nociones, ideas y conceptualizaciones que se encontraban
dispersas a lo largo, ancho y profundo del archivo. Esta
segunda codificacin tambin me permiti organizar la
argumentacin y concretar el ejercicio de escritura, el
cual suele ser el ms angustioso y complicado para la
mayora de los investigadores.
El trabajo de archivo y su hermenutica marcan en
esta investigacin una perspectiva que se desmarca de
los estudios que se han realizado en Colombia; por un
lado, me distancio de la cuantificacin de la produccin cientfica a partir de los datos estadsticos sin un
cruce con las apreciaciones, experiencias, tensiones
y relaciones de los actores, es decir, apelando al qu
pero no al cmo (por ejemplo, OCyT, 2004 y 2005;
Colciencias, 2006); por otro lado, me alejo de las perspectivas que apuntan a la comprensin de la ciencia
y del conocimiento como artfices del desarrollo, asumiendo acrticamente esta nocin y desligndola de
su encuadre social y poltico, bajo un punto de vista
funcionalista, que es entendido desde la base de la
normalizacin cientfica (Crdenas, 2001; Maldonado, 2005).
A continuacin recorro la problemtica de la produccin del conocimiento en Colombia desde 1990, a partir de los discursos que aparecen en los documentos
que componen el archivo. All recojo las categoras conceptuales, auscultando cada uno de los enunciados que

determinaron el quehacer cientfico y ubicndolos en

diferentes niveles analticos, hasta recomponerlos en su
devenir discursivo.

LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA CIENCIA COMO

PILAR DE LA MODERNIZACIN DEL ESTADO

En 1990 se abri para Colombia una nueva etapa en su

historia que reconfigur la economa del pas, de acuerdo con modelos neoliberales extranjeros. Este nuevo direccionamiento de la poltica econmica afect a todos
los sectores de la sociedad colombiana, entre stos la
produccin de conocimientos. Con la instauracin de
la apertura econmica se implementaron toda una serie de procedimientos y mecanismos para la medicin
y la evaluacin de la produccin cientfica, los cuales
se basan en una racionalidad econmica que adjudica valor al conocimiento, de la misma manera que el
capital le adjudica valor a las mercancas. Este movimiento ha producido una tensin entre el conocimiento
y el mercado desde la cual el primero es subsumido por
el segundo, es decir, el conocimiento adquiere las propiedades de las mercancas y se constituye as como un
mercado de las ideas que es impulsado desde los mbitos polticos, a travs de las reformas legislativas a la
educacin y la implementacin de sistemas de medicin y control de las actividades de ciencia y tecnologa.
Debe entenderse este movimiento de institucionalizacin como un esfuerzo final, de concepcin liberal,
hacia la modernizacin del Estado, iniciado en la dcada de los ochenta del siglo pasado. De hecho, como
lo menciona Jimnez-Ocampo (2011), los trabajos y estudios sociales de los intelectuales en Colombia desde
los ltimos treinta aos realizan la vigilancia y evangelizacin sobre la necesidad de completar el proyecto de
modernizacin del Estado liberal; este conjunto de anlisis se centra en lo que Jimnez-Ocampo denomina el
rescate del Estado.
Como argumenta este autor, los estudios que desde
las ciencias sociales se desarrollaron en la dcada de
los ochenta del siglo pasado sobre la violencia y la guerra en Colombia, abordaron categoras que presentaron modelos analticos sobre la falta, incapacidad,
derrumbamiento o dislocacin del Estado. Estas

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perspectivas se encuadran en la configuracin del Estado liberal ideal, un Estado que en Colombia, segn esos
modelos, estaba an en construccin.
Ya en la dcada de los noventa, como se ver a continuacin, se produce una amplia gama de dispositivos
diseados para que la ciencia y la tecnologa operen
como pilares ltimos en la modernizacin del Estado;
as pues, la organizacin, administracin y produccin
del conocimiento cientfico en Colombia fueron pensadas y diseadas para completar dicho objetivo iniciado en las dcadas anteriores. En consecuencia, se
institucionalizaron y legitimaron parametrizaciones de
la actividad cientfica colombiana desde matrices neoliberales, las cuales actuaron como prescripciones ante la
precariedad de un Estado en guerra.

La subcomisin estudi la exposicin de motivos hecha por los seores ministros, y comparte las razones
que los animan a presentar la propuesta. Ellas se pueden sintetizar en hacer de la ciencia y la tecnologa no
ya elementos aleatorios, sino factores estratgicos para
el desarrollo del pas en todos los campos (Cmara de
Representantes, 1988: 4).

La ciencia como factor estratgico del desarrollo en

todos los campos se fundamenta en el discurso del
atraso generado por la dependencia no slo econmica, sino tambin cultural; en este sentido, la creencia
se enfoca en que la ciencia y la tecnologa no slo nos
sacarn del subdesarrollo, sino que tambin nos volvern ms avanzados y menos dependientes culturalmente hablando:
Cuando se aborda la problemtica econmica, social y, an cultural, del pas, frecuentemente, y con
sobrada razn, se seala, como uno de los signos de
preocupacin, el fenmeno de la dependencia [].

Uno de los enunciados discursivos que se desplegaron con mayor amplitud desde esa racionalidad poltica,
fue el de la nocin de desarrollo, an no alcanzado, ste
acompaado del progreso como ideal social. Esta referencia al anhelo de seguir un progreso igual al de otros
pases se basa en la creencia en un estado de incompletitud desde el cual se ubicaran todas las desventajas
econmicas y culturales frente a otros pases que han alcanzado la gloria de sus tiempos. Para disminuir estas
desventajas, el discurso poltico se enfoc en que era necesario, en primera medida, alcanzar el mismo desarrollo
cientfico y tecnolgico de los pases industrializados, con
lo cual, se disminuiran todas las brechas endgenas. As,
la responsabilidad de la salvacin (o cuando menos la
transformacin) nacional se delegaba en gran parte en
los cientficos e investigadores, quienes deban aprender,
adoptar y reproducir los conceptos, las tcnicas y las metodologas de sus colegas de otros pases, prcticas que,
segn los enunciados polticos, se encontraban en esas
naciones en un estado ms avanzado que el propio.

La nocin de atraso y el mito del progreso han sido

una constante en el discurso poltico sobre la ciencia
y la tecnologa; el sentido de la ciencia desde la poltica se centra en la necesidad de alcanzar el progreso,
vinculando los objetivos de la labor cientfica a la concepcin desarrollista contempornea. Esta perspectiva ha recorrido los enunciados de los debates para la
formulacin de polticas pblicas para el fomento de la
ciencia y la tecnologa:

La idea, segn la cual, la ciencia y la tecnologa son

algo as como la panacea para el subdesarrollo y la solucin a la dependencia respecto a pases de otras latitudes, se puede encontrar ya desde la exposicin de
motivos para la aprobacin de la Ley 29 de 1990 realizada por los ministros de hacienda y crdito pblico y
educacin de aquel entonces. La subcomisin de la Cmara de Representantes que estudi dicha exposicin
aval los conceptos que all se presentaron.

Los ponentes, compartimos ntegramente las razones de conveniencia expuestas en la exposicin de

motivos del proyecto de ley. Se trata de la necesidad
de formular y establecer, desde el Estado, un marco
normativo que le d soporte a las polticas y estrategias para el desarrollo tecnolgico y la investigacin
en Colombia, como un factor determinante para salir
del atraso y articular la economa nacional en el contexto del mundo moderno [sic] (Cmara de Representantes, 2008: s/p).

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Un pas es dependiente econmicamente cuando no

puede prescindir del sector externo sin que su aparato productivo se vea comprometido a fondo. La dependencia econmica, a su vez, es resultante de la
dependencia tecnolgica y una y otra estn a la base
de la dependencia cultural (Cmara de Representantes, 1988: 4-5).

CSAR GUZMN TOVAR | LA CONFIGURACIN DEL CAMPO DE LEGITIMIDAD DE LA PRODUCCIN DEL SABER CIENTFICO EN COLOMBIA

En este entramado de enunciados polticos, se configura el conocimiento como instrumento especializado

para la productividad y el alcance del progreso:
En las economas modernas, la nica forma de lograr
la competitividad global a largo plazo es que el conocimiento dinamice los factores productivos en formas
relevantes para la generacin de ingreso (valor agregado). As se garantiza la viabilidad y rentabilidad de
la estructura productiva, toda vez que la produccin,
transformacin, adaptacin, transmisin, e innovacin
del conocimiento produce excelentes dividendos. Con
todo, las fallas del mercado contribuyen a que los niveles de inversin en CTI no sean los ptimos, problema que se observa con rigor en pases como Colombia
(Cmara de Representantes, 2008: s/p).

Ms all del fortalecimiento de la ciencia y la generacin de conocimientos como contribucin a la reduccin de las brechas sociales, se gestiona una ciencia
enfocada en los ideales del mercado, en otras palabras,
se insta a una ontologa economicista de la ciencia, en
donde se entrecruzan los objetivos de la ciencia y del
mercado con el propsito de llevar a cabo la transicin
investigacin-productividad-progreso. Esta interrelacin, mediada por el mercado, es el objetivo hacia el
cual apuntan los instrumentos polticos diseados para
la gestin de la ciencia en Colombia; esto se hace explcito cuando en la ponencia para segundo debate de
la Cmara de Representantes para la aprobacin de la
Ley 1286 se plantean, entre otros, los objetivos de establecer un marco legal para la conformacin de una
sociedad del conocimiento en el pas, apoyado en una
jerarquizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI), para el logro del desarrollo econmico y social (Cmara de Representantes, 2008: s/p). La nocin
expresada de sociedad del conocimiento (la cual nunca
se define explcitamente en los debates, tan slo se entiende como el fin mismo de nuestra poca3) remite a
una jerarquizacin de los saberes y de la propia actividad cientfica, en donde se establecen como deseables
y prioritarios aquellos conocimientos que tienen un impacto directo sobre el mercado capitalista. La idea que
est detrs de este tipo de enunciados es que sin conocimiento no hay desarrollo:
Vivimos en una poca en la que el conocimiento y sus
mltiples aplicaciones se han convertido en elementos centrales del desarrollo de la sociedad. La ciencia,
entendida como una forma de adquirir conocimientos

orientados a comprender, explicar y transformar tanto

al ser humano como al entorno que habita, ha dejado
de ser una actividad de inters nicamente para los
cientficos.
La ciencia es un factor de crecimiento econmico. Debidamente orientada, se traduce en desarrollo y bienestar para los pueblos (Colciencias, 1996: s/p).

Qu sucede entonces con las actividades de investigacin que no estn vinculadas directamente con los procesos de produccin econmica? Qu sucede con las
investigaciones sociales que tienen por objeto cualquier
otra cosa menos fortalecer los vnculos entre las actividades humanas y el mito del progreso occidental? Desde la
perspectiva expuesta, estas investigaciones no seran polticamente legtimas para ser consideradas como conocimiento cientfico, pero en el discurso se despleg otro
tipo de nocin que igualmente redefinira la actividad investigativa en sus objetivos, esta categora asumida como
un lugar comn dentro de la ciencia es la innovacin.

LA NOCIN DE INNOVACIN-COMPETITIVIDAD
COMO EJE DE ARTICULACIN CON LAS
DINMICAS GLOBALES DE LIBERALIZACIN
ECONMICA

Esta nocin cobr una fuerza importante en los objetivos misionales de Colciencias, al punto de que fue una
prioridad que llev a la institucin a impulsar la competitividad del sector productivo como una actividad central,
ms que a promover y fortalecer la actividad cientfica4:
Se destaca un esfuerzo importante en el apoyo a proyectos de innovacin y desarrollo empresarial [].
En esta dinmica se refleja la importancia otorgada
al mbito de la innovacin y desarrollo tecnolgico en
Colciencias. Expresiones de esta dinmica fueron: la
apertura de la Subdireccin de Innovacin Tecnolgica y Desarrollo Empresarial (1995), el fortalecimiento
del componente de innovacin en el Programa Colciencias-BID III etapa, la subscripcin de convenios
con el SENA, el IFI y el Fondo Nacional de Garantas,
la aparicin de nuevas modalidades de financiacin
como la cofinanciacin y el capital de riesgo (Colciencias, 1998: 22-23).

Al igual que la nocin binaria progreso-desarrollo, la

centralidad de la innovacin y el fomento empresarial
sobre la actividad cientfica e investigativa por parte de

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la discursividad poltica, tambin ha estado presente

a lo largo del periodo analizado. As, por ejemplo, la
matriz de productos y actividades de ciencia, tecnologa e innovacin presentada en el documento Conpes
3527 de 2008 presenta acciones concretas para el impulso de la innovacin y de investigaciones en el sector
productivo, pero no menciona acciones para el fomento de investigaciones ligadas a las ciencias sociales,
las cuales tambin hacen parte del mbito cientfico.
Pero, ms an, se introduce la nocin de innovacin
social para poner a tono las ciencias sociales con los
conceptos-moda del momento, sin definir ni desarrollar lo que se enuncia, dejando vacos en la propia concepcin de lo que se dice:
La investigacin en ciencias sociales y humanas tiene
un papel vital en fomentar la capacidad de convivencia
y lograr un consenso social lo suficientemente slido
para que se creen las bases de un nuevo pacto social.
Para responder a los anteriores desafos se requiere
que la investigacin se relacione con procesos de innovacin social, orientados a desarrollar estructuras
o arreglos institucionales mas eficientes y equitativos,
as como marcos normativos que reflejen los cambios
que se estn introduciendo en aspectos tales como las
nuevas formas que est tomando el papel del Estado y
sus modos de accin en la sociedad colombiana. (Colciencias, 1996: s/p).

La innovacin social puede entenderse como un nivel primario o limitado de las transformaciones sociales?, es una nocin que no busca transgredir el statu
quo? Si es as, entonces el papel de las ciencias sociales se limita a legitimar lo establecido a partir de conocimientos que reproduzcan innovndolas las
condiciones sociales existentes?5 En la elaboracin de
determinaciones y de indefiniciones sobre la ciencia
realizada desde un lugar de enunciacin no cientfico,
se tiende a pasar por alto, en razn de la premura o el
desconocimiento, conceptos que son centrales para las
labores de investigacin, lo cual es problemtico y, ms
an, cuando esas indefiniciones y determinaciones se
establecen como un conjunto de normas y de signaturas
de orden jurdico que establecen un marco (en el sentido de enmarcacin, limitacin) legal de accin6.
A partir de estas enmarcaciones, las universidades
y los centros de investigacin son vinculados discursiva y pragmticamente a prcticas que desbordan su

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rol como generadores de conocimientos en tanto bienes sociales, para cumplir con actividades adicionales
proyectadas desde los parmetros empresariales de
accin. As sucedi, por ejemplo, con el discurso de
la competitividad-innovacin que fue inoculado a las
universidades para que se desplegara dentro de sus actividades misionales:
Del SNCyT [Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa] se deriv en 1995 el Sistema Nacional de Innovacin SNI, con el objeto de implementar
una estrategia de desarrollo empresarial orientada
a la generacin de nuevos productos y procesos, a la
adaptacin tecnolgica, a la capacitacin avanzada de
trabajadores y a la adopcin de cambios en la cultura
empresarial. Lo anterior, con el propsito de incrementar la productividad y competitividad de las empresas y del sector productivo nacional en su conjunto
(Departamento Nacional de Planeacin, 2000: 5, cursivas mas).
[El] principal objetivo [del Sistema Nacional de Innovacin] es promover, facilitar, financiar y articular diferentes actividades del proceso innovador y de desarrollo
tecnolgico en el pas. Hacen parte de l los actores y
usuarios de la innovacin; las redes de innovacin para
el aprendizaje; los programas estratgicos en reas y
sectores sociales o productivos; de infraestructura institucional para la investigacin y la prestacin de servicios tecnolgicos y los instrumentos de financiamiento
de la innovacin (OCyT, 2004: 162, cursivas mas).

Estas dos citas se complementan y muestran cmo

la innovacin trmino que se identifica plenamente
con el favorecimiento del sector empresarial est ligada a los procesos cientficos (a travs de los actores
de infraestructura institucional para la investigacin),
en donde los miembros de universidades y centros de
investigacin deben articular sus actividades directa
e indirectamente al incremento de la productividad y
competitividad del sector productivo nacional. Pero no
slo eso, el Sistema Nacional de Innovacin fue creado
explcitamente para aprovechar la apertura econmica,
de modo que las universidades y centros de investigacin deban apoyar y consolidar dicho movimiento en el
sistema econmico del pas:
[] un componente importante del Programa [para
la Endogenizacin de la Ciencia y la Tecnologa] estar orientado a desarrollar y consolidar un Sistema

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Nacional de Innovacin, en el que se asegure una

mayor relacin entre universidades y centros de desarrollo tecnolgico, por un lado, y las empresas del sector industrial y agrcola, por el otro. Estas actividades
estn encaminadas a apoyar
la modernizacin del sector
empresarial y a darle las herramientas necesarias para
enfrentar la apertura econmica y los mayores requerimientos de competitividad
que dicho sector confronta
(Colciencias, 1996: s/p).

mente desde los debates polticos; los enunciados sobre

la ciencia son ms bien categorizaciones lanzadas dentro
de un orden de verdad que implica lgicas ms all de
las cientficas, y la reproduccin de un ethos capitalista. El
discurso poltico sobre la ciencia ha acaparado la mayor parte de los debates pblicos, ste
se ha posicionado como el referente ms importante desde
el cual se puede pensar el quehacer cientfico.

Pero el acontecimiento definitivo de donde emergi

irreversiblemente el entrecruzamiento del conocimiento cientfico y de la innovacin
como parmetro de legitimacin fue la creacin del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), en
el cual se sell y se normaliz
bajo el aval jurdico irreductible e incuestionable de la
firma presidencial el favorecimiento empresarial dentro de las actividades misionales de las universidades:

El dominio conceptual de la
gestin de la ciencia, como se
ha visto, parte de la creencia
en que emular el desarrollo
del Norte mundial es el nico camino posible para mejorar las condiciones sociales
y econmicas del pas. Esta
perspectiva ultradesarrollista
obnubila el pensamiento crtico de los policy makers, de
manera que se asumen conceptos y categoras de otras
latitudes sin profundizar o interpelar su genealoga, su
inters poltico y su sentido econmico.

A partir de la vigencia de la presente Ley el Sistema

Nacional de Ciencia y Tecnologa, al que se refiere el
Decreto 585 de 1991, se denominar Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTI con
el fin de integrar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin bajo un marco donde empresas,
Estado y academia interacten en funcin de los fines
de la presente ley (Congreso Nacional de la Repblica,
2009, artculo 16).

Como puede verse, el SNCTI se establece como el

conjunto de acciones encaminadas a instituir una ciencia y tecnologa que generen riqueza y que favorezcan
el desarrollo empresarial de la nacin; es un sistema
triestamentario en donde todos tienen prcticamente
las mismas funciones que han sido establecidas desde
un lugar de enunciacin preeminentemente poltico,
para perfilar las universidades y centros de investigacin como instituciones de inters econmico.
Las transformaciones en la manera de ejercer la actividad cientfica en Colombia se han pensado principal-

Esta falencia ha generado algunas ambigedades en la

normatividad, lo cual redunda en la transfiguracin de
las subjetividades cientficas, en el sentido de que los investigadores tienen que afrontar o asumir nuevos retos
financieros, tcnicos y epistemolgicos que desbordan su
papel como generadores de conocimientos. De esta manera, el conocimiento, antes entendido como bien social,
ahora es convertido en el eje articulador para el fortalecimiento de los designios privados, representados en los
intereses industriales y empresariales.
La racionalidad econmica del mercado capitalista se
convierte en el curso rector de la ciencia; en los orgenes de la conceptualizacin que emerge del discurso
poltico sobre la ciencia y la tecnologa se especifica el
inters hacia la construccin de un modelo de gestin
y de administracin del conocimiento ligado a los designios del neoliberalismo. Se refuerza, entonces, una
episteme signada por el capitalismo cognitivo, que se
fundamenta en la visin trascendental del hecho econmico7. Pero es necesario decir que, tal como se pudo

{65}

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observar al seguir los rastros de los enunciados a lo largo

del archivo, el capitalismo cognitivo no es el teln de
fondo que explica las polticas de ciencia y tecnologa,
sino al contrario, son estas polticas las que explican y
definen la conformacin o configuracin del capitalismo cognitivo en Colombia8.

LAS TECNOLOGAS DE ADMINISTRACIN

DEL CONOCIMIENTO COMO PRAGMTICA
EN LA CONFIGURACIN DEL CAPITALISMO
COGNITIVO COLOMBIANO

A partir de la creacin del SNCTI, mediante el Decreto 585 de 1991, se inicia en nuestro pas una continua
expedicin de documentos normativos y, con stos, la
creacin de entes, mtodos y sistemas para regular, medir y evaluar la actividad cientfica; todo ello hace parte
de las tecnologas de administracin del conocimiento9,
es decir, la institucionalizacin de una tecnologizacin
jurdica y regulativa que influy directamente en las actividades cientficas, a partir de la implementacin de
sofisticados instrumentos y metodologas para su medicin-evaluacin, mediante la introduccin o creacin
de conceptualizaciones10 en los discursos que definen y
delimitan el trabajo cognitivo.
El germen de estas tecnologas puede ser ubicado
en la clasificacin del conocimiento, realizado con el
fin de especializar las tcnicas de control. La diseccin
epistemolgica del conocimiento se especifica con la
creacin de los once consejos nacionales de ciencia y
tecnologa11 como organismos que hacen parte integral
del SNCTI; cada consejo est encargado de orientar
y asesorar los lineamientos para la produccin de conocimientos en reas especficas del saber cientfico, articuladas en cada
uno de los programas nacionales de ciencia y tecnologa (Departamento Nacional
de Planeacin, 1994: s/p). En el 2010 se reglamentaron estos consejos, otorgando la
responsabilidad de su creacin a Colciencias, pero dentro de sus funciones generales se especificaron las de dirigir, asesorar y
coordinar las polticas, estrategias e instrumentos de cada uno de los programas nacionales (Presidencia de la Repblica 2010,
artculo 1). As, pues, se puede decir que

{66}

toda la base pragmtica desde la cual se empez a configurar la forma actual del trabajo cognitivo-cientfico
se encuentra en la clasificacin del conocimiento realizada desde un lugar de enunciacin poltica.12
Desde la formulacin de la Ley 29 en 1990 hasta
1995, varios decretos fueron establecidos con el fin
de establecer el andamiaje para la legitimacin de los
procesos y procedimientos de la produccin de conocimientos cientficos. Algunos de los aspectos sobresalientes de dichos discursos son los siguientes:
1. Formas de asociacin para la realizacin de actividades cientficas y el desarrollo de proyectos de investigacin (Presidencia de la Repblica, 1991)
2. Apoyos financieros para la formacin de investigadores en el exterior (Ministerio de Gobierno, 1991a)
Creacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y reorganizacin de Colciencias (Ministerio de
Gobierno, 1991b)
3. Modalidades de contratos para el fomento de la
investigacin cientfica (Ministerio de Gobierno,
1991c)
4. Reestructuracin del Instituto Colombiano para el
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco
Jos de Caldas, Colciencias (Presidencia de la Repblica, 1994)

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Paralelamente a esta formacin discursiva, desarrollada

para la legitimacin de la produccin de conocimientos,
se estableci el SNCTI, cuya organizacin y objetivo fue
centralizar la gestin de la ciencia en nuestro pas:
1991 vio la creacin propiamente dicha del Sistema
con la promulgacin del Decreto Ley 585: El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es un sistema
abierto, no excluyente, del cual forman parte todos
los programas, estrategias y actividades de ciencia
y tecnologa, independientemente de la institucin
pblica o privada o de la persona que los desarrolle. La definicin tiene varios elementos que merecen destacarse: es un sistema de actividades, no de
instituciones; no son las instituciones tales o cuales
o las personas fulana y mengana las que forman parte del sistema; no se requieren estatutos, ni carns;
se requiere hacer. Desde que exista una actividad de
ciencia y tecnologa se hace parte del Sistema; si se
deja de actuar, se sale de l. No es un sistema burocrtico, sino uno para organizar la accin. Es abierto
y no excluyente. Nadie puede decir que cierto tipo
de actividades de ciencia y tecnologa son ms deseables y por lo tanto deben estar en l, y que otras son
indeseables y deben excluirse. Al mismo tiempo, se
declar la obligacin del Estado de apoyar la ciencia
y la tecnologa independientemente de la institucin
pblica o privada que las desarrolle, es decir, su obligacin es apoyar el trabajo para conocer y entender
nuestra naturaleza y nuestra sociedad, no slo aquel
que desarrollan sus empleados directos. Esto ltimo
qued refrendado meses despus en dos artculos de
la nueva Constitucin [...].
El SNCyT es dirigido por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, adscrito a la Presidencia de la
Repblica. De este Consejo hacen parte el Presidente, el Director del Departamento Nacional de Planeacin DNP, cuatro ministros, cuatro rectores
de universidades, dos investigadores, dos empresarios y un representante de las regiones. Su funcin
es generar la poltica de ciencia y tecnologa en toda
la nacin y coordinar los esfuerzos. Bajo este escenario se han planteado las polticas de financiacin
de la investigacin que llevaron a un crecimiento en
los recursos para dichas actividades a mediados de la
dcada del noventa (OCyT, 2004: 15-16).

En los enunciados discursivos se dice de este Sistema

que es abierto e incluyente, pero en su misma descripcin organizativa se establece claramente que es
altamente centralizado, y que s est conformado por
instituciones, de manera que la descripcin un tanto

idlica que se presenta correspondiente a un sistema

de acciones es tan slo una definicin propagandstica antes que una realidad concreta.
A partir de all, se acoplaron tcnicas y tecnologas
encaminadas a la medicin y evaluacin de la produccin cientfica, sin embargo, dicha valoracin fue pensada simplemente como un mecanismo para regular
el trabajo cognitivo y para el control de la produccin
cientfica, mas no como un procedimiento que diera
cuenta de los aspectos susceptibles de mejoramiento.
En este sentido, una de las tecnologas que se desarroll durante la dcada de los noventa fue la cienciometra, como dispositivo de jerarquizacin que se
despleg rpidamente en todas las actividades de investigacin, y se posicion como la forma privilegiada
y legtima de evaluacin cientfica. La introduccin de
los parmetros cienciomtricos y bibliomtricos a las
actividades propias del trabajo cientfico se evidencia
en una de las recomendaciones realizadas por la llamada Misin de Sabios en su informe:
Evaluar el desarrollo cientfico. Con el fin de medir
el adelanto del pas en este campo e identificar los
principales problemas pendientes, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa establecer un sistema
permanente de evaluacin con base en indicadores
de productividad, calidad e impacto. Este sistema de
indicadores comprende los de insumos y de resultados e incluir, entre otros, el nmero de investigadores colombianos, de publicaciones cientficas, de citas bibliogrficas, de patentes y de tesis exitosamente
terminadas (Colciencias, 1996: s/p).

Pocos aos despus se institucionaliz la cienciometra, establecida como la misin del Observatorio
Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT)13; as se
plante en sus estatutos aprobados en 1999:
El Observatorio tiene como misin fortalecer el capital social de la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, mediante la produccin de
informacin e indicadores; contribuir al conocimiento cuantitativo y cualitativo del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa mediante su representacin
ponderada; y apoyar los procesos estratgicos de planificacin y toma de decisiones a travs de una interpretacin integral de la dinmica de la ciencia y la
tecnologa en el pas y de su posicionamiento a nivel
regional y mundial (OCyT, 2009: artculo 4).

{67}

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Para complementar y especializar esta actividad cienciomtrica, institucionalizada misionalmente y normalizada como una de las polticas pblicas encaminadas al
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, se implement
tambin la bibliometra como estrategia explcita para la
orientacin de las polticas sobre ciencia:
La cantidad y la calidad de la produccin cientfica de
un pas pueden analizarse por medio de indicadores
bibliomtricos, tiles para orientar las decisiones en
el campo de la poltica cientfica. Estos indicadores se
construyen a partir de informacin contenida en bases
de datos bibliogrficas o servicios de indexacin y resumen SIRES (OCyT, 2005: 137).

Los funcionarios de las entidades y organismos para la

gestin de la ciencia se basan en la estadstica como estrategia que permite hacer mediciones cienciomtricas
y bibliomtricas. Sus mediciones se basan en la formulacin de indicadores estadsticos que miden las fluctuaciones de los resultados de investigacin en cuanto a
cantidad, como productos cientficos. Lo que hace, en
ltimas, la cienciometra es suscitar que la evaluacin
de los procesos cientficos quede reducida a la cuantificacin de los resultados, entendidos stos como productos del saber cientfico14.
Estas estrategias estadsticas se enfocan en la medicin
de los productos cientficos, invisibilizando las trayectorias metodolgicas, lo cual genera una jerarquizacin
de centros e instituciones de investigacin a partir de
la cuantificacin de sus producciones. La desventaja de
este sistema no se ubica tanto en el hecho de llevar el
registro y contabilizar la cantidad de productos cientficos, sino en lo que esto desemboca: en la jerarquizacin
(cientfica, social y econmica) de centros, instituciones
y de investigadores, a partir de su visibilidad en los sistemas de indexacin.
La visibilidad de una comunicacin cientfica puede
asimilarse a la dimensin y prestigio del conjunto de
estructuras sociales que se movilizan para dar cuenta
de sta; en otras palabras, la visibilidad puede entenderse como el conjunto de organizaciones reconocidas
socialmente donde circula un artculo cientfico. Para
construir indicadores de circulacin de los artculos
identificados por sus referencias en las bases de CvLAC
y GrupLAC, utilizamos la informacin de revistas in-

{68}

tegradas en las bases de veintin SIRES que han sido

empleados en el proceso de asignacin de puntajes salariales de investigadores asociados con instituciones
pblicas en el pas, calificando los artculos segn el
grado de circulacin de las revistas donde han sido publicados. Este grado de circulacin de las revistas (y por
extensin, de los artculos) se entiende aqu como el
nmero de SIRES donde han sido integradas (OCyT,
2005: 122).
La bsqueda de la visibilidad de la produccin cientfica se basa en la inclusin de los artculos en las revistas, este indicador termina por convertirse en el fin de
una investigacin, y no en un valor agregado, lo cual genera transformaciones en las prcticas de los investigadores que hacen juego a la lgica de visibilizacin del
sistema. La escritura de un artculo se convierte, entonces, en el fin de las investigaciones, pues el sistema
no estimula ni evala trayectorias, slo productividad, y
su posicionamiento en el mercado de las publicaciones.
Al mismo tiempo, se prescribi una tendencia a la homogeneizacin de las prcticas docentes, cientficas e
investigativas, basada en la instauracin de un deber
ser ideal para un mejoramiento de la calidad y mayor
pertinencia de dichas prcticas. Es el caso del Sistema
de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (SACES)15, en donde se despliega una tendencia a
la homogenizacin de procedimientos. Por otro lado,
los sistemas de medicin y clasificacin de los grupos
de investigacin que realiza Colciencias desde 1991 a
travs de convocatorias abiertas refuerza la jerarquizacin de dichos grupos, teniendo como base su cercana
o lejana a los productos ideales definidos por el propio
Colciencias16. Durante los primeros aos esta clasificacin oper como un dispositivo de jerarquizacin y visibilizacin de los grupos de investigacin, pero durante
los aos posteriores se estableci tambin como un tipo
de certificacin que permite a los investigadores acceder a los apoyos financieros otorgados por el Estado, lo
cual genera el crculo productividad-financiacin-productividad: se puede acceder a los recursos slo si se
cumplen con los estndares de produccin, pero es difcil cumplir con dichos estndares sin recursos.
Para reforzar la jerarquizacin de los grupos de investigacin, se normalizaron sus clasificaciones17 de

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acuerdo con su productividad, a partir de un sistema

automtico, es decir, a partir de un ndice de medicin
por deciles; este sistema de clasificacin privilegia la
publicacin de artculos para la obtencin de puntos,
y as ascender en la clasificacin18. La consecuencia fue
que, por un lado, el trabajo cognitivo adquiri una teleologa de produccin-publicacin como estrategia capitalista en la generacin de conocimientos; por otro,
los grupos y centros de investigacin entraron en el panorama poltico-administrativo de la nacin, a partir de
los recursos asignados a su fomento o consolidacin:
Con el fin de darle una mayor capacidad operativa y
estabilidad econmica a los centros de investigacin, se
utilizarn los incentivos tributarios existentes para fomentar la constitucin de fondos de capital de dichos
institutos (endowments) (Departamento Nacional de
Planeacin, 1994: s/p). Sin embargo, como parte del
acceso a los recursos, Colciencias se atribuye el poder
de dar reconocimiento (visibilidad y legitimidad) a los
grupos y centros de investigacin; sin el reconocimiento
otorgado por Colciencias, los grupos no pueden acceder a la financiacin estatal (Resolucin 0084 del 2001).
La jerarquizacin de grupos y centros como punto de
partida para la administracin de los recursos por parte
del Estado abarca no slo las signaturas sobre los sujetos, sino tambin sobre sus actividades, representadas
en los proyectos de investigacin legtimos; esto podra
considerarse como el andamiaje conceptual de la financiacin estatal:
Los proyectos de investigacin se relacionan con la generacin de conocimiento, si al ser realizados se obtiene un conocimiento sobre al menos un aspecto de la
temtica tratada, que llegue ms all del que hubiera

podido adquirirse en un principio en la bibliografa especializada o en el saber colectivo de los especialistas

en el tema. Por adaptacin de conocimiento se entiende la aplicacin o utilizacin de conocimiento universal a problemas particulares contemplados por el
proyecto, en una forma que no haya sido hecha antes
para ese tipo de problemas e involucre la resolucin
de incertidumbres que requieren un esfuerzo superior
al que puede brindar la consulta de la literatura especializada o el trabajo normal de especialistas en el rea
en ausencia de un proyecto de envergadura similar o
superior al planteado (CNCyT, Acuerdo 05 del 2002:
artculo 1).

Las tecnologas de administracin del conocimiento

(cienciometra, bibliometra, modelos de clasificacin,
sistemas de gestin, control y evaluacin) implementadas desde lugares de enunciacin concretos (organismos y entidades gubernamentales) actuaron como
instrumentos explcitos para la delimitacin del conocimiento cientfico que se considerara legtimo, deseable
y valioso. As, una de las conclusiones que se derivan
es que las fronteras del saber cientfico fueron decretadas desde el discurso poltico, es decir, la generacin
de conocimientos se estableci y normaliz a partir de
criterios propios de las intenciones, mitos, deseos y
perspectivas de quienes hacen poltica bajo perspectivas economicistas, y no de quienes hacen ciencia. En
sntesis, la recombinacin (Berardi, 2003) de los discursos con las tecnologas de la administracin de conocimientos constituyeron la pragmtica desde la cual el
capitalismo cognitivo se configur en Colombia de manera singular, pero como parte del movimiento global
en el cual el conocimiento y los saberes cientficos fueron cooptados por la narrativa del mercado capitalista
para la modernizacin del Estado liberal.

{69}

NMADAS

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A MANERA DE CONCLUSIN: LA PRODUCCIN

DE CONOCIMIENTOS CIENTFICOS COMO UN
PROBLEMA DE LEGITIMACIN-VISIBILIZACIN

Como expuse a lo largo de este artculo, el problema de

la produccin de conocimientos cientficos en Colombia deriva de un asunto poltico, en el cual la tensin se
ha centrado en las ltimas dos dcadas en la institucionalizacin de un tipo de procedimientos y mecanismos para la generacin, administracin, medicin y
evaluacin de conocimientos cientficos. Esto condujo a
legitimar y visibilizar ciertos saberes sobre otros, de manera que las ciencias se estructuraron como un campo
que da respuesta a los intereses econmicos expresados
desde los mbitos gubernamentales.
El inters central, como se ha visto, estaba puesto en
que la ciencia deba ser un pilar para la modernizacin
del Estado, esto como recurso ltimo para alcanzar el
ideal liberal iniciado dcadas atrs. Es as como se legitim un tipo de investigacin cientfica (vinculada
a la nocin de innovacin), de conocimiento (para el
desarrollo) y de medicin de resultados (cienciomtricos) que encontraron su posibilidad de existencia
gracias a la apropiacin de determinados discursos
que promulgaban la instauracin de un mercado trasnacional como desarrollo ulterior y acabado del Estado en los regmenes democrticos liberales.
Como recurso central se plante el mecanismo legitimidad-visibilidad como entrada a una analtica de

NOTAS

As pues, el inters de este artculo se centr en hacer un recorrido por la pragmtica de la ciencia, en
donde se configur un campo en el cual los cientficos e investigadores deben centrar sus prcticas en
la difusin de productos bajo ciertos parmetros de
estandarizacin cuantitativa. En ese sentido, los sujetos cientficos, para legitimarse como tales, deben
entrar en el juego de los dispositivos dispuestos desde
el orden gubernamental, y demostrar pblica y privadamente que la ciencia y los conocimientos que generan efectivamente corresponden y dan respuesta a los
procedimientos y objetivos instaurados.
El problema de la legitimidad-visibilidad de cierto tipo de conocimientos ha sido el epicentro de los
discursos que dan orden (en ambos sentidos del trmino) al campo cientfico, con ello, se desarroll una
suerte de vaciamiento epistemolgico en la produccin del conocimiento, en donde el establecimiento
de unas reas y disciplinas como ms deseables e importantes que otras, se considera natural expresin de
un nico modo de produccin, reconocido como legtimo, y, por tanto, de formas monadolgicas de visibilizacin (lese cienciometra19).

!"

1 Entiendo el mbito poltico como el conjunto de prcticas

(acciones y discursos) conducentes a la movilizacin de sujetos, grupos o colectivos sociales para la transfiguracin o conservacin de las condiciones de existencia o de relaciones que
son de su propia afectacin; esta movilizacin puede acontecer dentro del campo estatal o fuera de ste; en ese sentido el
mbito poltico no se refiere necesariamente a las prcticas de
Estado.
2 Sobre este punto volver ms adelante, en el siguiente
apartado.
3 Es claro que las actuaciones polticas parten del reconocimiento que la sociedad en su conjunto y sus lderes le hacen a
los temas que consideran cruciales. En este sentido la poltica

{70}

las prcticas de regulacin y produccin de conocimiento cientfico, que permiti al tiempo llevar a repolitizar los modos de construccin de tales acuerdos
sobre los cuales se edifica el conocimiento socialmente relevante.

aqu expuesta se erige como pilar para potenciar a Colombia

como una sociedad del conocimiento, y as poder capitalizar
los recursos institucionales, intelectuales y naturales que posee para solucionar sus problemas. [] El desarrollo de una
sociedad del conocimiento implica un cambio cualitativo en el
uso y aplicacin de la informacin para la generacin de nuevos conocimientos, el cual debe estar basado en la educacin y
el aprendizaje. La generacin de conocimiento y sus mltiples
aplicaciones son elementos centrales para el desarrollo econmico y social de las sociedades contemporneas y son bsicos
para responder a los requerimientos y necesidades de la sociedad (Colciencias, 2008a: 3, 7).
4 En el periodo comprendido entre 1994 y 1997, la inversin
total de Colciencias en ciencia y tecnologa concentraba 28 %

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en proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, 25 % en

proyectos de investigacin en ciencia y tecnologa, 17 % en recursos humanos, 7 % en divulgacin, comunicacin y popularizacin de la ciencia, 6 % en administracin del sistema, 6 %
en proyectos de sistemas de informacin, 6 % en centros de
desarrollo tecnolgico y 2 % en apoyo a la comunidad cientfica regional. Del total de inversin en proyectos de innovacin,
el 68 % fue destinado a empresas y centros tecnolgicos, el 26
% a centros de investigacin no universitarios, el 7 % a universidades pblicas y el 2 % a universidades privadas (Colciencias,
1998: 24, 28).
5 La asimilacin y reproduccin de estas indefiniciones por
parte de los propios cientficos pone en evidencia la ausencia de posturas crticas y de reflexividad frente a los conceptos elaborados en otras latitudes, los cuales se asumen como
elementos de verdad que deben guiar la actividad cientfica.
Esta irreflexividad y repeticin de nociones sin contenido aparece en las acciones y discursos de los cientficos, por ejemplo,
paradjicamente, esta idea de innovacin social fue repetida
textualmente sin referencia alguna catorce aos despus en el
discurso de entrega del premio al mrito cientfico (Posada,
2000).
6 En el Acuerdo 9 del 2006 del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa se establece la adopcin de las definiciones de
innovacin, proyecto de innovacin y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica de los manuales de Oslo (2005)
y Frascatti (2002), documentos que surgieron a partir de las
condiciones y necesidades del fomento cientfico para Europa
(artculo 1 del Acuerdo 9 del 2006).
7 Para Tarde, todo en la economa moderna est marcado con
el sello de la trascendencia y lo sagrado. Como se preguntaba
Nietzsche a propsito de la ciencia: Por qu, nosotros tambin,
somos piadosos todava? (Latour y Lpinay, 2009: 108).
8 Aqu debo decir que mi concepcin del capitalismo cognitivo como teln de fondo explicativo de los procesos de configuracin de la ciencia fue uno de los puntos de inicio en el
anlisis del campo cientfico en Colombia. Sin embargo, gracias a los comentarios y conversaciones con mi tutor de tesis,
Sandro Jimnez-Ocampo, esta perspectiva era insuficiente
para explicar las prcticas cientficas y en todo caso daba por
hecho una nocin fornea que era entendida como una verdad
incuestionable o por lo menos legtima y que en ese caso no
era necesario cuestionarla, escudriarla. Slo con el ejercicio
de anlisis del archivo pude encontrar y entender la dinmica
concreta que se despleg en Colombia desde 1990 para hacer
converger los objetivos de la produccin de conocimientos con
las necesidades y patrones de la produccin econmica. Fue
all donde pude concluir que el capitalismo cognitivo es producto de esa episteme construida y no una cosa dada que
enmarca y explica por s misma los mbitos del saber cientfico.
9 El concepto de tecnologas de la administracin es utilizado por Sandro Jimnez-Ocampo (2011) para hacer referencia
a las acciones, mecanismos y procedimientos diseados, desde
un mbito de poder especfico, para el control y gestin de situaciones sociales y de las actuaciones de los sujetos que hacen
parte de stas.
10 Aqu se entienden las conceptualizaciones en el sentido
que Foucault da a la formacin de conceptos, es decir, las rela-

ciones que se encuentran en los discursos sobre la produccin

de conocimientos, lo cual constituye una red de enunciados
hecha annimamente en la definicin y explicitacin de los
quehaceres (artsticos, polticos, cientficos, etctera) de una
poca. En palabras de Foucault, se trata de fijar as cmo pueden los elementos recurrentes de los enunciados reaparecer,
disociarse, recomponerse, ganar en extensin o en determinacin, volver a ser tomados en el interior de nuevas estructuras
lgicas, adquirir en desquite nuevos contenidos semnticos,
constituir entre ellos organizaciones parciales. Estos esquemas permiten describir, no las leyes de construccin interna
de los conceptos, no su gnesis progresiva e individual en el
espritu de un hombre, sino su dispersin annima a travs de
textos, libros y obras (2007: 98).
11 En cada uno de los consejos participan el ministro del
ramo e investigadores y empresarios. Bajo su direccin se trazaron los planes estratgicos de los once programas. El primero de estos ejercicios tuvo lugar entre 1992 y 1993 dando
origen a una coleccin de once libros que fueron distribuidos a
las bibliotecas de todas las universidades del pas. El segundo
se realiz entre 1998 y 20004 (OCyT, 2004: 16).
12 Estas clasificaciones se complementan con otras ms especializadas que tienen efectos directos sobre las actividades de
investigacin en cada rea del conocimiento. As, por ejemplo,
la clasificacin del conocimiento de las ciencias sociales y humanas segn la Unesco se compone de 14 disciplinas que a su
vez se dividen en 102 subdisciplinas (OCyT, 2005: 264 y ss.).
13 El OCyT se ha encargado de realizar las mediciones correspondientes a la produccin cientfica en nuestro pas, con
el fin de contribuir a la homogeneizacin y normalizacin de
la informacin generada por entes nacionales e internacionales, productores de informacin primaria en los campos de la
investigacin cientfica y tecnolgica (OCyT, 2009: artculo 6,
numeral 9).
14 Para el OCyT, los productos cientficos estn representados en los artculos completos, artculos cortos, libros resultado de investigacin, libros publicados, captulos de libro,
software, pilotos, proyectos, prototipos, normas, diseos industriales, tesis de maestra y doctorado (OCyT, 2005: 62).
15 Para un anlisis riguroso del SACES, vase: Gmez y Celis (2009).
16 Es importante sealar que el primer modelo formal de
clasificacin se dise en 1998, y de all en adelante se han establecido cambios; tal vez el ms significativo fue introducido
en el 2000, consistente en reemplazar a los pares evaluadores
para la seleccin y clasificacin de los grupos, por un sistema
automtico basado en un ndice de medicin por deciles (Colciencias, 2008b: 7).
17 El nuevo escalafn de grupos colombianos de investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin consta de cinco categoras: A1, A, B, C y D. Un grupo solamente puede acceder a
una categora si cumple con la definicin de grupo (Colciencias, 2008b: 26).
18 Se identifica el grupo de investigacin como el ncleo o
unidad bsica del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
para la generacin de conocimiento a travs de la investigacin. A partir de 1996 se ha desarrollado una poltica de apo-

{71}

NMADAS

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esta ocasin fueron apoyados 30 grupos y 27 centros de investigacin. En el ao 1997 se presentaron 173 grupos de
investigacin, de los cuales se apoy a 33 y se presentaron 69
centros de investigacin de los cuales se apoy a 14. En 1998
se escalafonaron 736 grupos de investigacin y 102 centros
de investigacin (Colciencias, 2008b: 6-7).

yo especial y continuo a estas unidades de investigacin. Esta

poltica contempla el desarrollo de estrategias para promover
el fortalecimiento y consolidacin de los grupos de investigacin que operan en el pas, as como la creacin de nuevos
grupos. Colciencias comenz a hacer convocatorias de grupos
y centros en 1991 y realiz cinco de ellas en la ltima dcada
del siglo pasado con el propsito de identificar los grupos de
investigacin que trabajaban en el pas y en algunas de ellas
otorg estmulos econmicos para su fortalecimiento. Cada
una se constituy en un avance hacia el conocimiento de la
actividad y de los resultados de los grupos y centros de investigacin del pas. En el ao 1996 se realiz la segunda convocatoria a grupos y centros de investigacin con el propsito
de otorgar estmulos econmicos para su fortalecimiento. En

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

19 La cienciometra es aquella estrategia estadstica que busca

cuantificar los resultados de las investigaciones sistematizndolos
a travs de una productividad tangible, registrada en artculos,
libros, patentes, etctera. En este sentido, los diversos sistemas
de clasificacin y medicin que emplea la cienciometra tienen
como objetivo principal definir cules pases son cientfica y tecnolgicamente competitivos y cules no (Guzmn, 2009: 54).

!"

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se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, se
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se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones, Diario Oficial, No. 47.241, 23 de enero.
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1991. Por el cual se dictan normas sobre asociacin para
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aprueba el Acuerdo nmero 0021 de 1994 que establece la estructura interna del Instituto Colombiano para el
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sus dependencias. Diario Oficial, No. 41.666, 31 de diciembre.
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