LINEAMENTOS DE POLITICAS PARA LA ATENCION

EDUCATIVA A POBLACIONES VULNERABLES

LEIDY ROSILMA ATILUA TARACHE
Lic. Adriana Stella Snchez Castro
Electiva Interdisciplinar II, Educacin Inclusiva
UPTC EDUCACION ABIERTA Y A DISTANCIA
LICENCIATURA EN EDUCACIN BSICA CON
NFASIS EN MATEMTICAS, HUMANIDADES Y
LENGUA CASTELLANA
YOPAL
2016

ATENCION EDUCATIVA A
POBLACIONES
VULNERABLES
El MEN, a travs del Plan
Sectorial de Educacin (20022006) La Revolucin Educativa,
se ha propuesto dar especial
atencin
a
las
poblaciones
vulnerables,
definidas
como
aquellas que, por sus diferencias
socioculturales, econmicas y
biolgicas,
han
permanecido
excluidas del sistema educativo.

Para la atencin a las poblaciones vulnerables,

se propuso dar continuidad, consolidar y
desarrollar programas y polticas que se
ejecuten para su atencin, creando la Direccin
de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales,
que tiene como propsito disear y divulgar
polticas
y
orientaciones
que
generen
mecanismos necesarios para brindar a estas
poblaciones
oportunidades
de
acceder,
permanecer y promocionarse en el servicio
educativo, en condiciones apropiadas de
calidad, pertinencia y equidad.

EL DERECHO A LA
Educacin para
todos es una de
EDUCACION
las metas del milenio con las que
Colombia
se
comprometi,
buscando cumplir los objetivos y
finalidades de la educacin para
todos los ciudadanos, velando
porque todos los nios, nias y
jvenes, pero sobre todo los que
se encuentren en situaciones
difciles, tengan acceso a la
enseanza primaria de buena
calidad
y
la
terminen
satisfactoriamente.

El derecho a la educacin se desarrolla en dos

grandes dimensiones:
a) la libertad individual que se ejerce a travs de
la construccin de autonomas en el mundo de
saberes y valores.
b) La sociopoltica que se desarrolla en el marco
de la solidaridad, la cooperacin, la justicia y el
bienestar social.
Ambas dimensiones tienen un proceso gradual
acorde con el crecimiento de los nios y jvenes,
buscan disminuir los obstculos y fortalecer el
crecimiento personal y colectivo mediante la
apropiacin de elementos que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida.

LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es una situacin

producto de la desigualdad que,
por diversos factores histricos,
econmicos, culturales, polticos y
biolgicos (agentes cognitivos,
fsicos,
sensoriales,
de
la
comunicacin,
emocionales
y
psicosociales), se presenta en
grupos de poblacin, impidindoles
aprovechar
las
riquezas
del
desarrollo humano y, en este caso,
las posibilidades de acceder al
servicio educativo

La vulnerabilidad se refiere especficamente a

poblaciones que presentan las siguientes
condiciones:
INSTITUCIONALES: Poca o nula presencia del o
en el Estado o imposibilidad de acceso a los
servicios que ste debe prestar.
AMBIENTALES: Ausencia de manejo sostenible
del medio ambiente, deterioro de ecosistemas por
fenmenos de extraccin indiscriminada de
recursos naturales.
SALUD: Altos ndices de mortalidad, que afectan
especialmente a nios y nias, mujeres y ancianos.

EDUCATIVAS: Se puede partir por brindarles un

servicio educativo pertinente, con polticas
especficas que permitan su acceso y permanencia
en el sistema y que conlleven a vincularlas a un
crecimiento econmico sostenible que mejore su
calidad de vida.
EQUIDAD: La accin educativa otorga igualdad
de oportunidades a todos, generando inclusiones y
permitiendo
superar
cualquier
tipo
de
discriminacin.

ARTICULACION SECTOR
EDUCATIVO

La accin institucional del

Ministerio
de
Educacin
Nacional (MEN) por s sola no
garantiza la inclusin de las
poblaciones a los procesos
sociales, econmicos, polticos
y culturales si no se profieren
acciones conjuntas con otras
instancias y organizaciones
con intereses comunes para
aportar al sector.

MEN: Distribucin y utilizacin de los recursos

financieros.
SECRETARIAS DE EDUCACION: Conformar
equipos profesionales, capaces de orientar.
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS:
Promover programas escolarizados, modelos
pedaggicos.
DOCENTES:
Son
quienes
promueven
la
creatividad en las prcticas pedaggicas,
reconocen las condiciones y circunstancias de vida
de cada estudiante e identifican las necesidades.

FAMILIA Y COMUNIDADES: Es necesario que

las secretaras de educacin, las instituciones y
los centros educativos establezcan dilogos con
los padres de familia y busquen los mecanismos
para informar sobre la oferta educativa a estas
poblaciones.

LINEAMENTOS DE
POLITICA

Los lineamentos para cada grupo poblacional

parten de la identificacin de necesidades
educativas de la poblacin objetivo y del
marco jurdico especfico de cada grupo
poblacional. De esta forma, se establecen las
directrices que cada entidad territorial debe
realizar en los planes de accin para atender
la vulnerabilidad, as como los criterios para
hacer seguimiento y evaluacin a dichos
planes.

POBLACIONES ETNICAS

Para las comunidades tnicas organizadas, la

educacin constituye uno de los pilares
fundamentales para la pervivencia cultural,
situacin a la que ha respondido el sistema
educativo colombiano con la oferta de una
forma alterna de educacin ms acorde con
las necesidades e intereses de estos grupos a
travs de la etnoeducacin, donde se
posibilita la construccin de currculos
bilinges con participacin comunitaria.

ACCIONES PARA LA ATENCIN EDUCATIVA

A POBLACIONES TNICAS: La atencin
educativa a los grupos tnicos tiene como
responsables
directos
a
las
entidades
territoriales y a las instituciones y centros
educativos, que, a travs de las secretaras de
educacin, deben proponer acciones de manera
concertada con los representantes de las etnias,
para lograr un mayor acceso y cubrimiento en el
sistema educativo de estas poblaciones.

APLICACIN DE LOS CRITERIOS DEL PLAN

DE ACCIN : La atencin educativa a estas
poblaciones se brindar en las entidades
territoriales desde el nivel preescolar hasta la
educacin media y superior, en instituciones de
educacin formal y comunitaria con los apoyos
pedaggicos requeridos.

SEGUIMIENTO
Y
EVALUACION:
Las
secretaras de educacin tendrn en cuenta la
concertacin con las comunidades o sus
representantes, definiendo la periodicidad, los
planes y estrategias de mejoramiento cuantitativo
y cualitativo de los procesos pedaggicos;
identificando los avances, logros y dificultades y
desarrollando indicadores de proceso y resultado.

POBLACIONES CON
NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES

Se identifican como poblaciones con

necesidades
educativas
especiales
las
personas que presentan discapacidad o
limitaciones
y
aquellas
que
poseen
capacidades o talentos excepcionales.

Las necesidades educativas y la

inclusin del concepto de
personas
con
necesidades
educativas especiales, en el
sistema educativo, se plantea en
la
actualidad
como
una
alternativa efectiva tanto para
la comprensin del desempeo
en el aprendizaje, como para la
oferta de servicios de carcter
educativo y social, lo cual
contribuye significativamente a
la construccin de una cultura
de atencin a la diversidad.

ACCIONES PARA LA ATENCIN EDUCATIVA

A LAS POBLACIONES CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES: La educacin para
la poblacin con necesidades educativas especiales
reconoce que entre los seres humanos existe
infinidad de diferencias, derivadas de su gnero,
raza,
religin,
cultura,
posibilidades
de
aprendizaje, entre otras; esta concepcin lleva a
que los sistemas del Estado garanticen la igualdad
de oportunidades a todos los servicios, no slo por
el hecho de ser ciudadanos, sino por su condicin
humana.

APLICACIN DE LOS CRITERIOS DEL PLAN

DE ACCIN: La responsabilidad de la aplicacin
de la poltica y de la prestacin del servicio
educativo recae en las entidades territoriales y
en las instituciones educativas. Cada instancia
debe asumir unas tareas y garantizar su
cumplimiento. En este sentido, las entidades
territoriales deben identificar y caracterizar a
las poblaciones con necesidades educativas
especiales dentro y fuera del sistema.

SEGUIMIENTO
Y
EVALUACION: Es importante
garantizar el cumplimiento de la
poltica que establece que la
atencin
educativa
de
la
poblacin
con
necesidades
educativas
especiales
se
brindar
desde
el
nivel
preescolar hasta la educacin
media
y
superior,
en
instituciones o centros de
educacin formal con los apoyos
tcnicos, materiales y humanos
requeridos.

POBLACIONES AFECTADA
POR LA VIOLENCIA
Se han identificado como
poblaciones
afectadas
por la violencia, la
poblacin en situacin de
desplazamiento,
los
menores
desvinculados
de los grupos armados al
margen de la ley e hijos
en edad escolar de
adultos desmovilizados.

El
desplazamiento
forzado constituye, por
su
magnitud
y
caractersticas,
una
verdadera
crisis
humanitaria y una grave
violacin de los derechos
humanos,
civiles
y
polticos, convirtindose
este grupo de poblacin
en
el
grupo
ms
vulnerable.

MARCO JURIDICO: El marco

jurdico para la poblacin en
situacin de desplazamiento se
empieza a configurar a partir
del
escalonamiento
de
la
situacin de violencia interna
desde 1995 en adelante.

ACCIONES PARA LA ATENCIN EDUCATIVA

DE LAS POBLACIONES AFECTADAS POR LA
VIOLENCIA: Para la atencin educativa de estas
poblaciones, el MEN ha coordinado con las
secretaras
de
educacin
departamentales,
municipales y distritales, la Red de Solidaridad
Social, el Ministerio de Interior y JusticiaPrograma de reincorporacin a la vida civil de
personas y grupos alzados en armas, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y otros
ministerios y entes gubernamentales acciones que
ofrezcan
condiciones
que
faciliten
el
reasentamiento de las familias y contribuyan en los
procesos de reincorporacin a la vida social y
productiva.

APLICACIN DE LOS CRITERIOS DEL PLAN

DE ACCIN: Las secretaras de educacin deben
apoyar a las instituciones y centros educativos
para que puedan prestar un servicio educativo
oportuno, pertinente y de calidad en las etapas de
prevencin, emergencia, retorno y reubicacin de
las poblaciones desplazadas y durante las fases del
proceso de insercin a la vida social y productiva
de las personas que se han desmovilizado de los
grupos armados.

MENORES EN RIESGO
SOCIAL

Se
han
identificado como
menores en riesgo
social las nias y
nios
trabajadores, los
adolescentes en
conflicto con la
ley penal y los
nios y nias en
proteccin.

NIOS, NIAS Y JVENES TRABAJADORES:

Se entiende por menores trabajadores a los nios,
nias y jvenes que realicen actividades fsicas o
mentales, remuneradas o no, dedicadas a la
produccin, comercializacin o transformacin,
venta o distribucin de bienes o servicios,
realizada en forma independiente o al servicio de
otra persona natural o jurdica.

APLICACIN DE LOS
CRITERIOS DEL PLAN
DE
ACCIN:
Las
secretaras de educacin
deben
apoyar
a
las
instituciones y centros
educativos para fortalecer
los procesos de retencin y
permanencia escolar para
la poblacin en riesgo de
vincularse a la fuerza
laboral
y
ampliar
su
capacidad de cobertura y
atencin educativa.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION: Las

secretaras de educacin, con el apoyo del
MEN, construirn los procesos de
acompaamiento y evaluacin de las
acciones dirigidas a la prevencin y
atencin de menores trabajadores. Para
esto, podrn contratar con agentes
externos e internos a los procesos
educativos, sean del orden nacional,
regional o local, con el fin de valorar la
ejecucin de los procesos pedaggicos,
garantizar
la participacin de las
comunidades y fundamentar el trabajo
interinstitucional.

JOVENES Y ADULTOS
ILETRADOS

Se consideran sujetos de atencin educativa las

personas adultas o jvenes mayores de 13 aos,
residentes en zonas rurales o urbanas que nunca
accedieron al servicio pblico educativo formal
escolarizado o en su defecto desertaron
prematuramente del mismo, no logrando culminar
al menos el 2 o 3 grado de educacin bsica
primaria,
convirtindose
en
analfabetos
absolutos o analfabetos funcionales.

ACCIONES PARA LA ATENCIN EDUCATIVA

A LAS POBLACIONES DE FRONTERAS: Las
entidades
territoriales
deben
reconocer,
preservar y potenciar la pertenencia nacional de
los habitantes de frontera y la integracin
cultural binacional o trinacional de los grupos y de
las personas, buscando que la demanda educativa
de la diversidad de estas poblaciones sea
atendida con una oferta pertinente.

SEGUIMIENTO
Y
EVALUACION:
Las
secretaras de educacin, con el apoyo del MEN,
construirn los procesos de acompaamiento y
evaluacin, en la atencin a los habitantes de
fronteras. Para esto, podrn contratar con
agentes externos e internos a los procesos
educativos, sean del orden nacional, regional o
local, con el fin de valorar la ejecucin de los
procesos pedaggicos, garantizar la participacin
de las comunidades y fundamentar el trabajo
interinstitucional y bi o trinacional.

POBLACION RURAL
Se estima que el
30% del total de la poblacin en
DISPERSA

edad escolar colombiana son nios, nias y jvenes

que habitan las zonas rurales y de difcil acceso.
Las cifras que sustentan el estado actual de la
educacin rural del pas destacan las altas tasas
de analfabetismo, los bajos niveles de escolaridad
y los grandes ndices de desercin.

ACCIONES PARA LA ATENCIN EDUCATIVA

A POBLACIN RURAL: Para la atencin
educativa de estas poblaciones, el MEN promueve
la implementacin de modelos educativos que
buscan brindar alternativas educativas para los
distintos niveles, ampliando cobertura con
calidad.

SEGUIMIENTO
Y
EVALUACION:
Las
secretaras de educacin, con el apoyo del MEN,
construirn los procesos de acompaamiento y
evaluacin, en la atencin a los habitantes de las
zonas rurales. Para esto podrn contratar con
agentes externos e internos a los procesos
educativos, sean del orden nacional, regional o
local, con el fin de valorar la ejecucin de los
procesos pedaggicos, garantizar la participacin
de las comunidades y fundamentar el trabajo
interinstitucional.

GRACIAS