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A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO
CONTEMPORNEO
EDMILSON COSTA
A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO
CONTEMPORNEO
EDITORA
EXPRESSO POPULAR
So Paulo - 2008
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................ 9
As contradies do capital ......................................................................... 11
APRESENTAO
E DMILSON C OSTA
o processo de globalizao que observamos hoje, j estava inscrito no cdigo gentico do capitalismo desde as suas origens, no
devendo ser surpresa para ningum as fuses e concentraes
contemporneas.
No Captulo III analisamos a globalizao na rea produtiva
e procuramos enfatizar que esse processo teve incio com a internacionalizao da produo, cujo desenvolvimento proporcionou
s grandes corporaes transnacionais o comando da economia
real no mundo. Essas corporaes, em sua maioria absoluta, so
oriundas dos pases centrais e funcionam como destacamentos
avanados dos interesses do grande capital. Vericamos ainda que
novos ramos industriais emergiram com a globalizao, como as
tecnologias da informao, a engenharia gentica, a biotecnologia, a nanotecnologia, entre outros, cujo desenvolvimento esto
transformando o panorama industrial no mundo e dando um novo
perl classe operria.
No Captulo IV abordamos a questo da globalizao das
nanas, fenmeno que se desenvolveu de maneira extraordinria
nas ltimas dcadas, transformando o plo nanceiro no instrumento hegemonizador da economia mundial, aps o processo de
desregulamentao e liberalizao dos capitais iniciado no nal da
dcada de 70, com os governos Reagan e Tatcher. Hoje, o capital
na rea das nanas tem a possibilidade de se valorizar 24 horas
ao dia e seu volume de negcios atualmente muito maior do que
o que circula na rbita produtiva. Mas esse descolamento entre
as duas esferas do capital introduz um risco sistmico de carter
mundial.
No captulo V, analisamos as novas formas de organizao
que o capital vem desenvolvendo em funo da globalizao.
Observarmos que a formao dos blocos econmicos faz parte
de uma macro-organizao do capital, que se completa com o
processo de fuses e aquisies e a luta pela hegemonia mundial,
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na qual os Estados Unidos vem realizando agressiva poltica buscando transformar-se numa potncia hegemnica indiscutvel,
num ambiente de uma ordem mundial unipolar.
Boa leitura.
Edmilson Costa
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Para compreendermos o ciclo de mudanas de fundo operadas na vida socioeconmica contempornea com a globalizao,
necessrio enfatizar a importncia da nova ideologia do grande
capital como instrumento especial de consolidao de sua hegemonia mundial. Nenhum sistema se sustenta se no estrutura um
corpo de idias que o justique e o viabilize social e politicamente.
Nesse sentido, o grande capital, diante de falta de uma ideologia
para o mundo globalizado, preferiu retornar ao estatuto ideolgico
do sculo 18, buscando adapt-lo s novas condies da economia
globalizada. Por isso o prexo neo (novo) acrescentado da velha
ideologia liberal.
Os apologistas da globalizao estruturam seu pensamento a
partir de alguns fundamentos bsicos: o mercado como instrumento regulador da vida social, a iniciativa privada como operadora
do sistema, e o Estado mnimo desregulado como instrumento
de garantia da propriedade e dos contratos. O mercado seria uma
espcie de entidade mtica, um demiurgo capaz de regular desde
as trocas de mercadorias nas mais distantes aldeias at o comrcio
internacional, passando pela oferta e procura de trabalho, oferta
e procura de sade, de previdncia social, educao, lazer, entre
outros.
Como instrumento mtico, impessoal e apoltico, teria a capacidade de harmonizar os conitos de interesses, a liberdade de trocas e
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para fazer o trabalho o mais rpido possvel est na raiz da intolerncia e da agressividade com que os governos dos pases centrais,
especialmente os Estados Unidos, procuram atingir e desqualicar
seus adversrios.
No entanto, se analisarmos pormenorizadamente, poderemos
detectar uma enorme insegurana entre os defensores dessa ideologia, talvez pelo fato de que esta doutrina, sempre que confrontada
com o real, perde a substncia. Um balano do neoliberalismo
nestes ltimos 25 anos pode ser considerado um desastre para a
humanidade, tanto em termos econmicos quanto sociais, polticos
e ecolgicos. Em todos os pases em que foi implantado ocorreu a
concentrao de renda e aumento da pobreza; o mundo se tornou
mais instvel e as crises econmicas, sociais e polticas mais constantes, os trabalhadores perderam direitos e garantias conquistados
h sculos, precarizou-se o trabalho e reduziram-se os salrios. S o
grande capital, e os especuladores em especial, podem comemorar
o advento de neoliberalismo.
Vale ressaltar, entretanto, que o conjunto das mudanas de
fundo operadas pelo neoliberalismo na sociedade contempornea
s foram possveis porque ocorreu, a partir do nal da dcada de
1970, e posteriormente com a eleio de Reagan e Tatcher, respectivamente nos Estados Unidos e na Inglaterra, uma mudana qualitativa na composio das classes dominantes dos pases centrais.
O velho bloco de poder ligado ao antigo Capitalismo Monopolista
de Estado, cujo poder se consolidara a partir dos anos 1930 nos
Estados Unidos e, especialmente aps a Segunda Guerra Mundial,
foi substitudo no centro de poder da Trade Imperial (EUA, UE e
Japo) por um novo bloco de foras sociais mais agressivas e mais
reacionrias.
Estas foras subordinaram poltica e economicamente todos os
outros setores da burguesia e impuseram a nova ordem mundial,
baseada no neoliberalismo, como forma de organizao socioeco-
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A segunda corrente constituda por aqueles que argumentam ser a globalizao um mito e uma forma misticadora que o
grande capital encontrou para ampliar o espao das transnacionais,
especialmente nos pases da periferia, bem como uma maneira de
reduzir os espaos de soberania dos Estados nacionais perifricos e
deix-los de mos atadas perante a inevitabilidade da globalizao.
Argumentam ainda que a globalizao no s rouba a esperana de
milhes de seres humanos em todo o planeta como tambm uma
forma concreta do grande capital se apropriar das empresas pblicas
e das empresas de capital nacional nesses pases, reduzindo assim
ainda mais o espao de regulao do Estado (Hirst; Thompson,
1998; Batista Jr. 1998).
Muitos dos autores dessa corrente, que consideram a globalizao um mito, costumam sempre recorrer a duas intervenes de
conhecidos personagens da vida estadunidense, o economista John
Kenneth Galbraith e o ex-secretrio de Estado Henry Kissinger.
Galbraith enftico no que se refere aos objetivos da globalizao:
Globalizao um termo que ns, americanos, inventamos para
dissimular nossa poltica de avano econmico em outros pases e
para tornar respeitveis os movimentos especulativos do capital,
enquanto Kissinger sentencia (apud Souza, 2001, p. 121): O
desao bsico do que se chama de globalizao na verdade outro
nome para a posio dominante dos Estados Unidos.
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partir da segunda metade do sculo 20, quando as corporaes iniciaram a aventura da internacionalizao da produo. Deferenciase da primeira e da segunda revoluo industrial, porque j nasce
sem a possibilidade de desenvolver todo o potencial das foras
produtivas e se viabilizar plenamente, em funo das limitaes
estruturais do capitalismo nesta etapa da histria. A globalizao
incorporou inovaes tecnolgicas radicais que proporcionaram ao
capitalismo um enorme desenvolvimento, mas o sistema global de
produo no possui condies de se desenvolver plenamente em
funo de suas prprias contradies e, especialmente, da insucincia mundial de demanda solvvel. Quanto mais se desenvolve,
mais tem diculdades de fechar a equao produo-demanda.
Em outras palavras, no momento em que o capitalismo tem
as melhores condies potenciais para desenvolver suas foras
produtivas, exatamente neste momento em que est limitado por
suas prprias contradies. As novas tecnologias e a reestruturao
produtiva e gerencial encilharam o sistema num emaranhado de
problemas, que se expressam mais claramente no fato de que cada
unidade de trabalho vivo poupada representa uma diculdade
futura para a realizao das mercadorias, com o agravante de que,
enquanto na primeira e segunda revoluo industrial buscou-se
revolver o problema da demanda global, respectivamente, mediante
a reduo da jornada de trabalho e ampliao do setor de servios,
a globalizao emerge no momento em que no h mais setores a
ocupar, nem os capitalistas esto dispostos a reduzir a jornada de
trabalho. Retoma-se assim, de maneira completa, a contradio
original do sistema, que se expressa entre o carter social da produo e a apropriao privada dos seus resultados.
Com a globalizao, pode-se dizer que o sistema se aproxima
de um limite de reproduo enquanto potencialidade material,
tendo em vista que se o capitalismo desenvolvesse plenamente seu
potencial produtivo, haveria uma crise global de superproduo.
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Esta contradio explica o fenmeno da nanceirizao da riqueza, que se apresenta atualmente como o contraponto funcional
da incapacidade do sistema desenvolver suas foras produtivas.
Ou seja, os capitais excedentes, impedidos de se reproduzirem na
esfera produtiva, buscam agora uma fuga para a frente na rbita
das nanas, como se isso os liberasse do ajuste de contas com a
realidade da lei do valor.
Nessa nova aventura desesperada, o capital especulativo carrega consigo
todos os outros setores do capital para a lgica da especulao e, com
isso, aprofunda a crise geral do capitalismo, posto que, no longo prazo,
impossvel a reproduo do capital sem obedecer a lei do valor. A criao
da riqueza na rbita nanceira uma aventura sem futuro, uma miragem
capaz de levar momentaneamente parte dos capitalistas ao delrio, ofuscando sua viso global do futuro. No entanto, quanto mais aprofundam
esse modelo, mais ampliam a possibilidade de uma crise geral do sistema.
(Costa, 2003).
A globalizao tambm representa uma fase nova do capitalismo, perodo em que este modo de produo atingiu plenamente
seu amadurecimento e se transformou num sistema mundial
completo. At o perodo anterior globalizao, o capitalismo era
completo apenas em relao a duas variveis da rbita da circulao o comrcio mundial e a exportao de capitais. Mas, ao
expandir a mundializao para as esferas produtiva e nanceira,
bem como para os outros setores da vida social, o sistema unicou globalmente o ciclo do capital, fechando assim um processo
iniciado com a revoluo inglesa de 1640. (Costa, 2002)
Ressalte-se a esse respeito que Lenin (o mais genial quadro
terico do sculo 20), escreveu que o imperialismo seria a ante-sala
do socialismo. Todavia, parece que houve certo otimismo nesta
previso, uma vez que naquela poca o capitalismo monopoliza-
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Para efeito puramente analtico, uma vez que a rbita produtiva e financeira faz parte de um todo orgnico, dividimos
esse fenmeno em dois segmentos: a globalizao produtiva e a
globalizao nanceira. A anlise em dois tempos uma forma
de buscar penetrar mais fundo nas entranhas do fenmeno, para
dele extrair mais plenamente uma compreenso que possibilite
entend-lo plenamente, de forma a encontrar sadas que viabilizem
alternativas para a humanidade.
A globalizao da produo tem sua origem seminal com a
internacionalizao da produo, ocorrida a partir da segunda
metade dos anos 1950 e consolidada nos anos 1970 e 1980. Esse
processo produziu um fenmeno novo no modo de produo capitalista: pela primeira vez na histria do capitalismo a burguesia
dos pases centrais passou a extrair o valor, de maneira generalizada,
fora de suas fronteiras nacionais (Michalet, 1984)1. At ento, os
oligoplios capturavam a mais-valia dos pases perifricos por meio
do comrcio mundial e da exportao de capitais.
A partir da globalizao, o sistema capitalista generalizou a
produo internacionalizada, mediante a criao de centenas de
milhares de filiais pelo mundo a fora e transformou o planeta
numa esfera nica de investimento, realizao e acumulao de
capital. Ao produzir internacionalmente, o grande capital passou
a ter a possibilidade de se utilizar das melhores disponibilidades
dos pases, quer em termos de mo de obra, quer em termos de
matrias-primas, facilidades scais e creditcias, alm da precarizao do trabalho, o que lhe permitiu recuperar as taxas de lucro
e recongurar o sistema produtivo mundial.
1
A extrao do valor fora das fronteiras nacionais foi amplamente abordada por Michalet,
em seu livro Capitalismo Mundial (Paz e Terra, 1984), muito embora esta anlise no
estivesse vinculada discusso sobre a globalizao atual.
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Tabela 1
A concentrao mundial do capital no nal dos anos 1980 e nos anos 1990
Peas de vidro para automveis
em 1998
Pneus
em 1998
Processamento de Dados
em 1987
Material Mdico
em 1989
Caf Solvel
em 1994
Cereais
em 1994
Bananas
em 1994
Tabaco
em 1994
Banco de Imagens
em 1994
Automveis
em 1994
Telecomunicaes/Equipamentos
em 1997
Aeronutica Civil
em 1998
Microprocessadores
em 1997
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1948
1960
1970
1980
1993
Bancos
55,9
38,2
37,9
34,8
25,4
1,3
2,98
3,5
3,6
14,9
Fundos de Penso
3,1
9,7
13
17,4
24,4
Corretoras de valores
1,0
1,1
1,2
1,1
3,3
Este o ttulo de um trabalho pioneiro no Brasil, de Jos Carlos de Souza Braga. A financeirizao da riqueza a macro-estrutura financeira e a nova dinmica dos capitalismos
centrais. Texto para discusso, Fundap, 1991.
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ligados ao capital especulativo. Cada vez mais a rea nanceira dessas organizaes passou a se destacar no conjunto da rentabilidade,
em funo dos resultados mais expressivos que na rea produtiva.
Esse processo forou as empresas a se envolverem crescentemente
com os negcios que no faziam parte de sua atividade original.
Pressionadas a apresentarem resultados semelhantes rbita
nanceira, as empresas produtivas comearam a ser geridas por
critrios nanceiros, de curto prazo, invertendo completamente
o horizonte temporal do planejamento empresarial. At mesmo
os pequenos acionistas passaram a preferir lucros de curto prazo.
O resultado que hoje grande parte das receitas das empresas
produtivas oriunda dos negcios na rbita nanceira (Chesnais,
1996; Plihon, 1998; Serfatti, 1998).
O Estado tambm caiu nas malhas da esfera nanceira. Como
se sabe, o Estado do Bem Estar Social funcionava estruturalmente
com elevados deficits pblicos, cujo nanciamento era realizado
com a emisso de ttulos pblicos, num ambiente de taxas de
juros baixas. A entrada de novos agentes econmicos dispostos a
emprestar diretamente recursos sem os custos de transao das operaes tradicionais possibilitou aos Estados obterem crditos mais
facilmente, mas a contrapartida eram as taxas de juros elevadas.
Essa conjuntura levou os governos a dispenderem uma quantidade
de recursos cada vez maior para arcar com os servios da dvida.
Isso porque os compromissos oriundos do endividamento eram
superiores taxa de crescimento da economia, o que foi tornando
os Estados prisioneiros do plo nanceiro, que passou a ditar o
destino das polticas econmicas nacionais (Plihon, 1996).
A dominncia da esfera nanceira sobre o conjunto da economia imps sociedade um enorme sacrifcio e elevou potencialmente o risco estrutural do sistema, tendo em vista que a atividade
nanceira passou a movimentar uma quantidade recursos muitas
vezes maior do que economia real. O descolamento entre a rbita
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especulativa e a esfera produtiva est tomando dimenses impressionantes: diariamente so realizadas operaes que somam US$
1,8 trilho (Toussaint, 2002), resultado muito mais elevado que
os negcios na rea produtiva ou ainda no comrcio mundial.
Esta contradio entre a economia real e a especulao nanceira cria a possibilidade concreta de risco sistmico na economia
mundial, tendo em vista que, no longo prazo, essa uma situao
insustentvel. O risco se torna ainda maior se levarmos em conta
que a massa de mais valia gerada no sistema produtivo insuciente para remunerar os sempre crescentes negcios com capitais
especulativos.
Alm disso, a interconexo dos mercados nanceiros e sua
integrao eletrnica, criam possibilidades de rupturas de liquidez com uma velocidade extraordinria, podendo espalhar a
crise para o conjunto da economia, especialmente em funo de
sua propagao pelos meios de comunicao. Os sintomas desse
fenmeno j podem ser vericados desde a crise do Mxico, em
1994, quando aquele pas, que era o modelo de implantao da
poltica neoliberal, literalmente quebrou. Posteriormente, a crise
nanceira atingiu um continente inteiro, a sia, desestruturando
essas economias. Em seguida a crise alcanou a Rssia, depois o
Brasil e a Argentina, cuja desestruturao foi to profunda que
pode ser considerada um modelo antecipado da crise econmica
global. Um fato caracterstico desse processo que a crise emergiu tambm no corao do sistema, nos Estados Unidos, com a
derrocada das empresas ponto com, cujo prejuzo se elevou a mais
de US$ 10 trilhes.
A MACROORGANIZAO DO CAPITAL
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passando por um intenso processo de concentrao e centralizao, expressos por um conjunto de fenmenos econmicos e
polticos: a) formao e/ou consolidao dos blocos econmicos
que, em termos histricos, corresponde busca de uma nova
partilha econmica do mundo por parte das naes capitalistas centrais; b) um processo de fuses e aquisies nos pases
centrais e, por extenso, nos pases perifricos, movimento que
expressa, do ponto de vista da propriedade, a remonopolizao
da burguesia; c) esses dois movimentos estruturais tm como
desdobramento poltico a busca de uma redenio geoeconmica do mundo, condensada na tentativa dos Estados Unidos
de se transformarem na nica potncia mundial, fato que vem
se intensicando aps a queda da Unio Sovitica e dos pases
do Leste Europeu.
O resultado dessa iniciativa estadunidense a implementao
de uma poltica agressiva no sentido de enquadrar os pases do
G-7 em sua estratgia hegemnica e punir os pases da periferia
que esboam alguma tentativa de resistir aos interesses dos Estados Unidos. Para tanto, os EUA vem buscando transformar a
ONU e o Conselho de Segurana em instrumento de sua poltica
internacional e utilizar as principais organizaes multilaterais,
como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a
Organizao Mundial do Comrcio como instituies a servio
de seus interesses hegemnicos.
Como parte deste movimento, h ainda a tentativa de recolonizao sosticada do continente americano, cuja regio vista
como sua rea de inuncia exclusiva. No se trata, evidentemente, de ocupar esses pases e transform-los em colnias como no
passado, mas de domin-los por meios de instrumentos polticos,
econmicos e multilaterais, controlados desde Washington, especialmente com a instituio da Alca, que funcionaria como
uma grande ncora a partir da qual os Estados Unidos passariam
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Fuses e aquisies
80,7
79,3
83,1
127,1
186,6
227
304,8
531,6
766,00
1.143,80
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INTRODUO
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justo de que tambm possa se transformar no instrumento harmonizador das relaes econmico-sociais de um Pas. E se pode
harmonizar os interesses do Pas, o raciocnio tambm vale para
o conjunto das naes, pois o funcionamento do mercado em
nvel internacional faz com que cada Pas participe do produto
mundial utilizando as condies propcias que a natureza ou a
tecnologia lhes proporcionou para elaborar os produtos que mais
sabe fazer.
A globalizao seria ento o ponto culminante de um processo
iniciado h milhares de anos com as primeiras trocas entre os seres humanos primitivos. Como diz ironicamente Comblin (1999, p. 19):
Caem as separaes entre naes e todos podem livremente intercambiar
bens e servios. Entre todos realiza-se a harmonia espontnea. A mo invisvel de Adam Smith (passa a atuar) entre pessoas de todas as naes (...
) Doravante o mercado estende-se ao mundo inteiro. H um s mercado.
Conseqentemente, no faz sentido manter fronteiras, sobretudo fronteiras
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Talvez por esta razo que haja entre integrantes dessa corrente
de pensamento muitos pensadores que armam que a histria teria
chegado ao m.
A outra grande questo que envolve o dogma liberal, apropriado pelos neoliberais contemporneos, o papel do Estado.
Por exemplo, os defensores do Estado mnimo identicam praticamente todos os problemas do capitalismo atual, como oriundos
da interferncia do Estado na economia. O terico que elaborou
as bases do neoliberalismo moderno foi Hayek, nos seus dois trabalhos: O Caminho da Servido e os Fundamentos da Liberdade,
dois libelos contra a interveno do Estado, alm de uma defesa
radical do individualismo, do mercado e da propriedade. Eis as
suas opinies sobre o papel do Estado:
O Estado deveria limitar-se a estabelecer regras que se aplicassem a tipos
gerais de situao e deixassem os indivduos livres em tudo que depende
Apreciao crtica
Os neoliberais hegemonizaram o pensamento mundial ao
longo dos ltimos 30 anos. Desenvolveram uma ofensiva avassaladora na mdia, nos organismos multilaterais internacionais, nos
meios acadmicos e em todos os setores da vida social, visando
enquadrar coercitivamente todos aqueles que pudessem de alguma
maneira formar opinio na sociedade. Arrogantes e autoritrios,
com respaldo poltico e econmico, os neoliberais estruturaram,
em alguns momentos com mtodos prximos ao fascismo, uma
espcie de pensamento nico, especialmente na losoa e na economia, inclusive desenvolvendo o argumento falacioso de que a
histria teria chegado ao m.
Apesar da resistncia de vrios setores intelectuais, o neoliberalismo vem dominando o pensamento mundial nesse perodo,
s comeando a perder prestgio a partir das crises nanceiras da
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temos um mito que exagera o grau de nosso desamparo diante das foras
econmicas contemporneas (Hirst; Thompson, 1998, p. 14-20-21).
Para este autor, essa verso funcional, pois serve apenas para
paralisar a ao dos Estados Nacionais, tornando inecaz qualquer
tentativa de regulao, remover resistncia e isentar estes governos
da responsabilidade de seus atos perante os seus povos.
Essas misticaes servem, em primeira instncia, aos propsitos de setores e
naes que se situam no comando do processo de internacionalizao. Tem o
propsito, ou pelo menos o efeito, de desarmar as iniciativas nacionais e remover as resistncias sociais e polticas aos interesses econmico-nanceiros
que operam em escala internacional (...) uma linha de argumentao que
desfruta da eterna popularidade das explicaes que economizam esforo de
reexo. Serve, muitas vezes, de cortina de fumaa. Globalizao vira uma
espcie de desculpa para tudo, uma explicao fcil para o que acontece de
negativo no Pas. Governos fracos e omissos servem-se dessa retrica para
isentar-se de responsabilidade, transferindo-a para um fenmeno impessoal
e vago, foram do controle nacional. (Batista Jr., pp. 9-10)
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No h qualquer globalizao no mundo de hoje. At porque isso impossvel, j que os interesses dos monoplios que controlam os Estados
nacionais das grandes potncias so conitantes entre si e cada um procura
usar seu prprio Estado Nacional para defender seu espao e tentar ocupar
o espao originalmente controlado por seus rivais. Nessa disputa, cada
Estado imperialista se transnacionaliza, no no sentido de que perde sua
base nacional, mas no de que passa a defender em nvel internacional os
interesses de seus prprios capitais. No momento atual, isso signica tentar
formar regies sob o domnio de cada potncia. (Souza, 2001, p. 120)
Reforando esses argumentos, Souza cita uma conhecida frase do economista John Kenneth Galbraith sobre a globalizao,
alm de pronunciamentos do ex-secretrio de Estado dos Estados
Unidos, Henry Kissinger. Diz Galbraith:
Globalizao um termo que ns, americanos, inventamos para dissimular
nossa poltica de avano econmico em outros pases e para tornar respeitveis os movimentos especulativos do capital. E completa Kissinger: O
desao bsico do que se chama de globalizao na verdade outro nome
para a posio dominante dos Estados Unidos. (Souza, 2001, p.121)
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Para esses autores, so poucas empresas efetivamente transnacionais, uma vez que a maior parte delas concentra suas atividades
nos pases de origem, tm fornecedores locais e realizam tambm
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No campo da poltica de comrcio exterior, enquanto reduziam-se as barreiras comerciais, aumentava-se o arsenal de barreiras
no-tarifrias visando controlar as importaes. Mesmo no setor
financeiro, o papel do Estado continua imprescindvel para a
regulao macroeconmica. O funcionamento dos mercados
domsticos continua dependendo decisivamente da atuao dos
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Nesse sentido, estaria se vericando uma terceira fase da expanso imperialista, aps a queda da Unio Sovitica, dos pases
do Leste e dos regimes nacional-populistas do Terceiro Mundo.
(Mas) os objetivos do capital dominante continuam o mesmo: o controle
sobre a expanso dos mercados, o saque dos recursos naturais do planeta,
a superexplorao das reservas de trabalho da periferia, etc, ainda que esses
objetivos sejam perseguidos sob condies novas e, em alguns aspectos,
muito diferentes das que caracterizaram o anterior perodo imperialista.
(Amin, 2001 ).
Entre os analistas dessa vertente, Amartya Sen um dos poucos a ter uma posio de certa forma favorvel globalizao. No
entanto, ele entende-a como um processo contraditrio que, ao
mesmo tempo em que enriqueceu o mundo cultural e cienticamente, levou prosperidade a muitos povos, convive com pobreza
e desigualdade. No que se refere s origens da globalizao tem
posies semelhantes s de Singer e Petras:
A globalizao no novidade nem se limita ocidentalizao. Ao longo
de milhares de anos, a globalizao vem progredindo por meio de viagens,
comrcio, migrao, difuso de inuncias culturais e disseminao de
conhecimentos e compreenso (envolvendo, por exemplo, a cincia e
tecnologia) (...) As inuncias se zeram sentir em diferentes direes.
Por exemplo, perto do nal do milnio que se encerrou a pouco, a direo
desse movimento era, em geral, do Ocidente para o resto do mundo mas,
no comeo do mesmo milnio, a Europa estava absorvendo a cincia e a
tecnologia chinesas e a matemtica rabe e indiana. Existe uma herana
mundial de interao e as tendncias contemporneas se enquadram nessa
histria. (Sen, 2001)
Apreciao crtica
Essa vertente representa o outro lado da moeda daqueles que
acreditam ser a globalizao um mito. Eles tambm so crticos da
globalizao atual, enfatizam que os Estados centrais estruturam
60
a ao do grande capital, do cobertura militar, nanciam as empresas e abrem novas reas para investimentos, mantendo assim
as mesmas matrizes histricas do Estado. Alm disso, avaliam que
o imperialismo atual organiza uma espcie de apartheid global,
ampliando as desigualdades entre naes e os povos. Politicamente,
garantem que a globalizao uma forma de enfraquecer o poder
popular, desmantelar as conquistas do Estado do Bem Estar Social
e convert-lo em instrumento do grande capital.
No que se refere especicamente globalizao, armam que
este fenmeno apenas a continuidade histrica de um processo
antigo de formao da economia mundial. A maioria dos autores
relaciona a origem da globalizao com as grandes navegaes e a
descoberta da Amrica. Para eles, esses fenmenos possibilitaram
um grande fluxo de comrcio internacional e a integrao da
economia mundial, j naquele perodo era marcada por fortes
desigualdades entre centro e periferia. Afirmam ainda que as
transnacionais atuais desempenham o mesmo papel que antes era
realizado pelas companhias monopolistas de comrcio.
Essa corrente comete um equvoco bsico de anlise, ao no
observar que cada fase da histria corresponde a um momento
especco do desenvolvimento das foras produtivas. No se pode
colocar no mesmo estatuto terico o mercantilismo, a revoluo
industrial, o imperialismo e a globalizao atual. Uma coisa
o perodo das grandes navegaes e descobertas de novas terras
quando o capitalismo sequer existia enquanto modo de produo;
outra o processo de industrializao, que ocorreu na fase histrica em que o capitalismo se transformou no modo de produo
hegemnico; e relacionar a globalizao com a queda da URSS
esquecer que quando a URSS desmoronou a globalizao, tanto
produtiva quanto nanceira, j estava consolidada em escala planetria. Outro equvoco analisar o processo econmico pela rbita
da circulao. So qualidades inteiramente diferentes: uma coisa
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Ao contrrio da linha exposta pelas trs correntes anteriores, nossa viso da globalizao, parte do princpio de que este
fenmeno no s um dado da realidade, como tambm uma
singularidade do capitalismo contemporneo da ltima metade
do sculo 20. Est vinculado internacionalizao da produo,
ocorrida a partir de meados da dcada de 1950, cujo fenmeno possibilitou posteriormente a internacionalizao do sistema
financeiro. Buscamos analisar a globalizao sob a rbita da produo, tendo em vista ser a produo a espinha dorsal do modo
de produo capitalista, responsvel pela criao do valor, por seu
desenvolvimento enquanto sistema socioeconmico e elemento
seminal dos outros fenmenos da vida social. Portanto, com este
entendimento, nos diferenciamos da viso neoliberal, daqueles
62
E DMILSON C OSTA
63
64
atuar em Chicago, tarde no Brasil, noite em Hong Kong e assim por diante. Ou seja, o capital especulativo conseguiu romper
a barreira do espao e do tempo ao se valorizar continuamente,
fenmeno que lhe proporcionou relativa autodeterminao nunca
vista na histria do capitalismo e transformou as atividades desta
rea na principal arena de negcios do sistema capitalista.
Essa imensa massa de recursos, totalmente desregulamentada,
se comporta hoje, como registrou o Times (Chesnais, 1996, p.
237), como polcia, jri e juiz das atividades econmicas mundiais.
Tem a capacidade de mudar decises dos Bancos Centrais, alterar
as polticas econmicas governamentais, as polticas sociais e o
mercado de trabalho. O mais grave que a dinmica especulativa,
desligada de uma base material, cresce de maneira exponencial,
aumentando a criatividade e a agressividade dos mercados nanceiros. Nesse proceso, a prpria especulao realimenta o frenesi
especulativo, como se os negcios nesta esfera tivessem ganho
uma dinmica ilimitada. Hoje realiza-se no mercado nanceiro
todo tipo de especulao: desde os ttulos nas Bolsas de Valores s
operaes com os derivativos; das taxa futuras de juros, de cmbio
e dos metais ao salto das pulgas.
Por isso, no se pode compreender a resistncia de muitos
setores intelectuais em admitir a materialidade de um fenmeno to real quanto esse. Quer gostemos ou no, a globalizao
da produo e das nanas um fato cotidiano, desde o creme
dental que usamos, a roupa que vestimos, o tnis que calamos,
o computador e o software com o qual navegamos pela internet
ou realizamos as tarefas intelectuais mais rotineiras, o banco em
que realizamos operaes nanceiras, o programa de TV que
assistimos, o jornal que lemos, entre outros inumerveis fatos da
vida cotidiana. Em outras palavras: em funo da concentrao
e da centralizao do capital, a grande maioria dos produtos que
utilizamos no dia a dia ou das operaes nanceiras realizadas
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66
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70
CAPTULO II
valor, tanto de um sculo para outro como de um ano para outro (...) O
trabalho foi o primeiro preo, o dinheiro de compra original que foi pago
por todas as coisas. No foi por ouro ou prata, mas pelo trabalho, que foi
originalmente comprada toda a riqueza do mundo; e o valor dessa riqueza,
para aqueles que a possuem, e desejam troc-la por novos produtos, exatamente igual quantidade de trabalho que essa riqueza lhes d condies
de comprar ou comanda (Smith, 1983, pp. 63-68).
E DMILSON C OSTA
71
Marx, por sua vez, enfatiza o trabalho como fonte de existncia da vida humana e revela que o duplo carter da mercadoria
decorrente do duplo carter do trabalho.
Como criador de valores de uso, como trabalho til, o trabalho, por isso,
uma condio de existncia do homem, independentemente de todas as formas da sociedade; eterna necessidade natural de mediao do metabolismo
entre o homem e a natureza e, portanto, da vida humana (...) Abstraindose da determinao da atividade produtiva e, portanto, do carter til do
trabalho, resta apenas que ele um dispndio de fora humana de trabalho.
Alfaiataria e tecelagem, apesar de serem atividades produtivas qualitativamente diferentes, so ambas dispndio produtivo de crebro, msculos,
nervos, mos etc., e nesse sentido, so ambos trabalho humano (trabalho
materializado ou trabalho abstrato, EC) (...) Todo trabalho , por um lado,
dispndio de fora de trabalho do homem no sentido siolgico e, nessa
qualidade de trabalho humano igual ou trabalho humano abstrato gera o
72
Resta ainda precisar uma questo: quando nos referimos ao trabalho, queremos enfatizar especicamente o trabalho humano, para
nos diferenciarmos de um certo tipo de economia vulgar que argumenta, visando desqualicar a lei do valor, que o trabalho humano
no a fonte do valor, pois se assim fosse o trabalho produtivo do
boi, da abelha ou do bicho-da-seda, por exemplo, tambm geraria
valor. Trata-se fundamentalmente de um argumento misticador,
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73
74
A ACUMULAO DO CAPITAL
E DMILSON C OSTA
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pande numa mo, at atingir grandes massas, porque acol ele perdido
por muitas mos. a centralizao propriamente dita, distinguindo-se da
acumulao e da concentrao (Marx, 1983, v. 2:, p. 196).
E DMILSON C OSTA
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depende do crescimento da riqueza social, uma vez que a centralizao pode ocorrer pela associao, fuso ou incorporao entre
os capitais j existentes.
78
concorrncia por mercados leva inevitavelmente esse sistema concentrao e centralizao do capital, cienticamente identicado
por Marx. Dessa forma, o atual processo de fuses e aquisies
dos grandes conglomerados internacionais e nacionais no nada
mais nada menos que o nome moderno do fenmeno descrito em
O Capital, em meados do sculo 19.
A elaborao terica de Marx e Engels conduz a um processo
em que a dialtica de desenvolvimento do modo de produo
capitalista no s levaria concentrao e centralizao do capital,
mas a um processo semelhante ao que estamos observando agora
com a globalizao.
A necessidade de um mercado em constante expanso para os seus produtos impele a burguesia a conquistar todo o globo terrestre. Tem de xar-se
em toda parte. A burguesia, por sua explorao do mercado mundial, deu
Para se consolidar enquanto classe dirigente mundial, a burguesia procura criar um mundo sua imagem e semelhana e
transformar as velhas relaes patriarcais em novas relaes que
facilitem o seu domnio.
Com o rpido aperfeioamento de todos os instrumentos de produo,
com as comunicaes innitamente facilitadas, a burguesia arrasta todas as
naes, mesmo as mais brbaras, para a civilizao. Os baixos preos de suas
mercadorias so a artilharia pesada com a qual derruba todas as muralhas
chinesas, com que fora capitulao o dio mais obstinado dos brbaros
E DMILSON C OSTA
79
aos estrangeiros. Compele todas as naes a apropriarem o modo de produo da burguesia, sob pena de runa total (...) Numa palavra, cria para
si um mundo sua imagem e semelhana (...) Cada vez mais a burguesia
suprime a disperso dos meios de produo, da propriedade e da populao. Aglomerou populao, centralizou meios de produo e concentrou a
propriedade em poucas mos (Marx; Engels, 1998, pp. 71-72).
Todavia, mesmo tendo descoberto os mecanismos de funcionamento do capitalismo e a lgica do seu desenvolvimento, Marx
no tinha a obrigao de adivinhar o futuro. Foi um cientista de
sua poca e trabalhou concretamente os problemas do seu tempo,
o capitalismo concorrencial. Entretanto, o sistema capitalista, pela
prpria lgica de seu crescimento, operou profundas modicaes
quantitativas e qualitativas em seu processo de desenvolvimento,
que revolucionaram as foras produtivas e as relaes de produo,
e colocaram o modo de produo capitalista em uma fase nova a
fase em que os monoplios passaram a dominar completamente
os principais ramos da economia.
Um dos principais fatores que proporcionaram a expanso
quantitativa e qualitativa das foras produtivas do capitalismo foram as descobertas cientcas da poca. Incorporadas ao processo
de produo, abriram extraordinrias condies para a mudana de
qualidade do capitalismo. Revolucionaram sua base tcnica, exigiram plantas fabris gigantescas, grandes volumes de investimento,
busca de novos mercados tanto nacionais quanto internacionais,
alm da necessidade de novas fontes de matrias-primas. Quais as
principais descobertas cientcas que contriburam para produzir
esses fenmenos?
A principal conquista para o desenvolvimento das foras
produtivas pode ser creditada descoberta da energia eltrica
e sua transmisso distncia, o que revolucionou o sistema de
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81
82
O cartel um agrupamento monopolista, no qual mantida a independncia de produo e comercializao de seus componentes. Ao mesmo
tempo, os capitalistas que fazem parte do cartel estabelecem um acordo
sobre os preos de monoplio de suas mercadorias, partilham entre si os
mercados de venda, estabelecem quotas de produo e de venda para cada
participante, determinam as condies de contratao de mo-de-obra,
trocam patentes de novas mquinas etc. O truste um monoplio no
qual as empresas que o compem perdem tanto a independncia comercial
como a de produo. De proprietrios de suas empresas, os capitalistas
convertem-se em co-proprietrios ou acionista. O sindicato patronal um
agrupamento monopolista cujos participantes mantm a independncia em
matria de produo, mas perdem a independncia comercial. A realizao
das mercadorias (...) efetuada a preos de monoplio por um departamento especializado. Muitas vezes os sindicatos ocupam-se da compra de
matrias-primas para seus membros. (Kozlov, 1981, p. 291).
Em outras palavras, as novas sociedades annimas possibilitaram uma aglutinao de capitais e ensejaram a necessidade
de organizao desses capitais em novas formas de atuao no
mercado.
O desenvolvimento dessas sociedades, que permitiu empregar os capitais de
um grande nmero de proprietrios isolados, assestou um golpe denitivo
no princpio da empresa individual e criou, ao mesmo tempo, as condies necessrias ao desenvolvimento dos grandes sindicatos-monoplios
de patres. A concentrao dos capitais tomou uma forma diferente: a
A CONCENTRAO BANCRIA
Enquanto os monoplios industriais consolidavam seu desenvolvimento, um outro fenmeno tambm ocorria na economia
capitalista: a concentrao e a centralizao bancria. O prprio
desenvolvimento da indstria fez com que os capitalistas desse
setor necessitassem de maior aporte de recursos para incrementar
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A FASE IMPERIALISTA
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Tabela 4
Possesses Coloniais das Grandes Potncias (milhes de km
e milhes de habitantes 1876-1914)
Colnias
1876
Inglaterra
Metrpoles
1914
Total
1914
1914
Km
Hab.
Km
Hab.
Km
Hab.
Km
Hab.
22,5
251,9
33,5
393,5
0,3
46,5
33,8
440,0
Frana
0,9
6,0
10,6
55,5
0,5
39,6
11,1
95,1
Rssia
17,0
15,9
17,4
33,2
5,4
136,2
22,8
169,4
Alemanha
2,9
12,3
0,5
64,9
34,3
77,2
Estados Unidos
0,3
9,7
9,4
97,0
9,7
106,7
Japo
0,3
19,2
0,4
53,0
0,7
72,2
40,4
273,8
65,0
523,4
16,5
437,2
81,5
960,6
Total: grandes
potncias
Tabela 5
Percentagem de territrio pertencente s potncias
coloniais europias e aos EUA 1876-1900
frica
1876
10,8
1900
90,4
Diferena
79,6
Polinsia
56,8
98,9
42,1
sia
51,5
56,6
5,1
Austrlia
100
100
Amrica
27,5
27,2
- 0,3
E DMILSON C OSTA
87
88
extraordinariamente os segredos da mquina estatal. Por sua vez, altos funcionrios do Estado tambm buscaram melhorar suas posies no mundo
dos negcios aproveitando-se do conhecimento e das relaes com estas
empresas. Comearam-se a confundir-se os interesses dos grandes monoplios com os interesses dos Estados. (Costa, 1989, p.30).
Uma ilustrao muito apropriada dessa relao EstadoMonoplios o fato de que at hoje ministros e altos executivos
governamentais, ao deixarem seus cargos, vo direto para a direo
das grandes empresas.4
Em outras palavras, isso signica uma nova mudana de qualidade no papel do Estado, oriunda da nova base de acumulao.
Se a concorrncia e a produo fracionada impediam o Estado de
exercer um papel regulador, agora com a produo concentrada
nas mos de poucos, o Estado redene sua poltica estratgica.
Relega a um segundo plano a representao do conjunto do capital para
transformar-se fundamentalmente em instrumento da oligarquia nanceira
e de seus monoplios. Na poca de crescimento econmico esse fenmeno
no percebido pela grande maioria dos economistas nem pelos prprios
segmentos da burguesia prejudicada, pois todos esto ganhando (...) Entretanto, nas pocas de crises que a hegemonia da oligarquia nanceira se
expressa abertamente (...) Nesse perodo se processa com nitidez a poltica
de favorecimento aos monoplios, em detrimento dos outros capitalistas
(Costa, 1989, p.31).
A unio orgnica entre Estados e monoplios institucionalizouse aps a Grande Depresso (1929-1933) e, especialmente, aps a
II Guerra Mundial, quando o Estado passou a intervir de maneira
abrangente na economia, no apenas redirecionando-a, priorizando
setores, como tambm organizando amplas reas da produo, de
forma a regular a demanda agregada e amenizar as crises. Nessa
4
E DMILSON C OSTA
89
90
Vale destacar que este perodo tambm marcado pela militarizao da economia, cujo desenvolvimento atrelou ainda mais
o Estado aos monoplios, especialmente aqueles voltados para a
produo de armas. Esta produo, de carter tipicamente antisocial, no entanto, funcional para o sistema, pois resolve dois
problemas de uma s vez. Por um lado, o investimento do Estado
na produo militar ajuda a manter a demanda agregada, evitando
grandes crises de superproduo e possibilitando ao capitalismo
um crescimento relativamente estvel. Por outro, proporciona
aos pases centrais, especialmente aos Estados Unidos, principal
economia do mundo, construir as armas mais sosticadas, com
as quais estrutura seu potencial blico hegemnico, mantm seu
poder sobre os demais pases ocidentais e ainda estimula a corrida
armamentista, fazendo com que naes como a ento Unio Sovitica fossem obrigadas a desviar permanentemente recursos da
rea social para a produo militar.
Assim o complexo industrial-militar, que a forma mais expressiva da unio do Estado com os monoplios, transformou-se no
instrumento fundamental da dinmica capitalista e, por isso mesmo,
adquiriu uma srie de vantagens em relaes aos outros monoplios.
A taxa de lucro mdia dos monoplios do complexo industrial
militar dos Estados Unidos consideravelmente superior ao lucro
mdio do restante dos monoplios. (Kozlov, 1981, p. 378).
AS CORPORAES TRANSNACIONAIS
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92
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Ele constitudo, tambm pelo movimento cada vez mais rpido de reorganizao espacial da produo industrial. As naes industriais no se
limitaram mais a vender no exterior uma parte crescente de seus produtos,
elas deslocam tambm seu prprio aparelho produtivo. Transferem indstrias inteiras, retiram certos setores do seu bero original para instal-lo em
outras economias desenvolvidas ou em regies perifricas subdesenvolvidas
(Michalet, 1984, p.10).
A prpria organizao da gesto administrativa das transnacionais passou a ser internacional. A empresa-me se encarrega da
xao de metas internacionais, da comercializao e do nanciamento em carter global, cando para as liais a operatividade
padronizada e a obedincia aos objetivos estratgicos. Os quadros
gerenciais tambm passam a ser formados dentro de uma padronizao global rgida, que inclui no s uma viso mundial dos
negcios da empresa, mas tambm rigorosos critrios de delidade
corporao, especialmente porque a maioria dos executivos nos
pases perifricos recrutada nos pases centrais, especialmente
nos pases de origem da empresa, cando para os nativos as tarefas
intermedirias.
Na periferia capitalista, as transnacionais operam com grandes
vantagens: podem se utilizar das melhores disponibilidades de
matrias-primas do pas, alm de mo-de-obra barata, incentivos
e subsdios scais dos Estados onde se instalam. Por exemplo, no
94
Os atuais conglomerados transnacionais diferem dos monoplios do incio do sculo 20 no apenas porque, ao internacionalizarem o processo de produo, transformaram a antiga diviso
do trabalho no interior da fbrica em diviso internacional do
trabalho, mas tambm porque romperam as barreiras do comrcio
internacional, ao transformar o comrcio intra-rma no esteio do
comrcio mundial, representando hoje cerca de 40% das trocas
internacionais. Em outras palavras, com a internacionalizao da
produo e a mundializao da economia, as corporaes trans-
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95
96
(Os) bancos foram forados a imitar as empresas (transnacionais), estabelecendo um mercado mundial de moedas para servir a j existente rede
mundial de organizaes transnacionais(...) crucial que os bancos estejam
estruturados a operar em escala mundial da mesma forma que estas empresas. Como expe um brilhante anncio do Chase Manhattan: quando
se precisa rapidamente de dlares, yens, orins ou marcos, ou qualquer
outra moeda, precisa-se de um banco que encontre instantaneamente a
melhor compra. No apenas em Londres, Nova York, Frankfurt ou Paris;
mas tambm em Tquio Zurique, Bahrain. Agora, como nunca, tempo
dinheiro. (Mott, 1984, pp. 43-44).
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98
aos detentores de dlares, que agora j no podiam mais troclos pela quantidade correspondente em ouro junto ao Tesouro
estadunidense. Iniciava-se o m do sistema de Bretton Woods e a
construo de uma nova arquitetura nanceira mundial. Muitos
pases ainda tentaram salvar o sistema, buscando um acordo que
aumentasse o padro da ona-ouro de US$ 35 por US$ 38, mas
a tentativa de acordo no funcionou e o sistema montado aps
a II Guerra Mundial comeou a desmoronar, pois vrios pases
comearam a adotar taxas de cmbio flutuantes, inclusive os
Estados Unidos, cujas autoridades foram obrigadas a suspender
os controles de capitais, para que o pas pudesse participar da
reciclagem dos petrodlares.
Mas o golpe nal no sistema veio em 1976, com a reunio do
Fundo Monetrio Internacional em Kingston, na Jamaica, quando o FMI alterou seus estatutos para legalizar as taxas de cmbio
utuantes. Na mesma reunio, o papel do ouro como reserva foi
abolido e a determinao da paridade de uma moeda em relao
outra passava a ser de responsabilidade de cada pas (Sanchez, 1999,
p. 38). Sepultava-se assim o Sistema de Bretton Woods: a partir
de ento o Sistema Monetrio Internacional passaria a funcionar
de acordo com o mercado, com uma ou outra interveno dos
bancos centrais buscando evitar grandes utuaes que pudessem
prejudicar o funcionamento do sistema.
Como se poderia esperar, a abolio da paridade cambial e de
vrios regulamentos que constituam o Acordo de Bretton Woods
viria a trazer novos fenmenos e problemas para o sistema nanceiro internacional.
O abandono do sistema de taxas cambiais xas de Bretton Woods levou
perda da disciplina nanceira internacional e abriu-se a porta para
o imenso crescimento das dvidas privadas nacionais e internacionais
que ocorreu no nal dos 1970 e comeo dos anos 1980. Como conseqncia, o sistema nanceiro e monetrio mundial tornou-se cada vez
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100
181 cidades. No nal de dezembro de 1974, havia 124 bancos, com 737
agncias estrangeiras. (Mott, 1984, p. 49).
Tabela 7
Dez maiores bancos dos EUA: % dos rendimentos internacionais
nos rendimentos totais - 1970 - 1981
(US$ bilhes)
12
14
18
26
31
45
70
92
114
149
215
247
289
341
419
549
834
1010
Fonte: Roberts BIS, 2000
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981
Citicorp
58,0 43,0 54,0 60,0 62,0 70,6 72,4 82,2 71,9 64,7 62,1 57,1
22,0 29,0 35,0 39,0 47,0 64,5 78,0 64,9 53,3 46,9 49,1 55,7
15,0 19,0 21,0 24,0 29,0 54,7 46,7 43,0 34,4 37,5 43,9 55,0
13,0 24,0 29,0 36,0 47,2 49,1 59,3 60,2 51,5 48,8 49,1 46,8
25,0 28,9 35,0 45,9 45,0 60,2 46,1 47,9 58,8 52,2 57,6 62,7
Chemical New York Corp. 10,0 17,0 14,2 18,5 34,0 46,1 41,1 38,8 42,0 31,7 38,4 34,3
Bankers Trust N. Y. Corp. 14,5 19,1 31,0 40,0 52,0 58,6 60,4 82,8 67,9 51,5 57,5 60,0
Continental Illinois Corp.
2,0
7,0
11,0 12,0
3,0
0,2
3,0
17,0 20,0
4,0
0,4
2,0
5,0
Total
17,5 23,8 29,3 35,6 39,6 52,5 50,8 50,8 45,5 42,3 46,0 48,0
6,9
3,5
19,7
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101
102
que o aumento dos juros reais repercutiu negativamente no balano de pagamentos desses pases. Conforme a tabela 8, pode-se
constatar que de uma taxa mdia de cerca de 1% real na dcada
de 1970 passou para uma taxa mdia de 8% nos primeiros anos
da dcada de 1980.
Tabela 8
Taxa de Juros Nominais e Reais e Inao nos EUA1970 1986
Prime Rate
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
Nominal
7,9
5,7
5,2
8,0
10,8
7,9
6,8
6,8
9,1
12,7
15,3
18,9
14,9
10,8
12,0
9,9
8,3
5,9
4,3
3,3
6,2
11,0
9,9
5,7
6,5
7,7
11,3
13,5
10,3
6,7
3,2
4,3
3,5
1,9
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103
106
CAPTULO III
E DMILSON C OSTA
107
108
como todos, o conjunto convergente de tecnologias em microeletrnica, computao (software e hardware), telecomunicaes/radiodifuso e optoeletrnica.
Alm disso, diferentemente de alguns analistas, tambm incluo nos domnios
A enorme importncia que Castells d s tecnologias da informao est baseada no fato de que estas tecnologias representam
Para nalizar esta longa exposio de Castells sobre as tecnologias da informao, vale destacar ainda um aspecto bastante
interessante de sua percepo sobre esta nova onda tecnolgica.
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111
112
estratgias que permitam maior envolvimento dos trabalhadores e compromissos com interesses especcos dos clientes e, portanto da empresa.
O outro nvel dessa mudana ocorre no seu relacionamento externo com
Manzano entende a reestruturao produtiva como um processo de modicao do sistema produtivo, de forma a torn-lo
exvel, adapt-lo s vicissitudes da demanda e ajust-lo maior
produtividade da mo-de-obra.
Compuserver e Prodigy) organizaram impressionante base de dados contida na internet e a ofereceram como servios (...) Mas a privatizao da
REESTRUTURAO PRODUTIVA
As mudanas oriundas da globalizao provocaram uma reorientao estratgica na produo e organizao das empresas.
Fenmenos tais como o aumento da concorrncia internacional,
o incremento extraordinrio de novas tecnologias no processo
de produo, aliados nova conjuntura de desregulamentao
econmica e social, bem como ao reordenamento institucional
do mercado de trabalho, foraram as empresas a realizarem uma
reestruturao produtiva em escala internacional, envolvendo
transformaes qualitativas tanto internas quanto externas s
fbricas. Como destaca Carleial (2001, p. 11):
O Primeiro nvel se faz mediante a incorporao de novas mquinas, mudanas em estruturas hierrquicas, novos requerimentos de qualicao de
trabalhadores, novas tcnicas organizacionais associadas a uma estratgia
E DMILSON C OSTA
113
Os trs aspectos conjugados esto possibilitando ao grande capital elevados ganhos de produtividade, maior eficincia
administrativa e menores custos. Do ponto de vista da relao
capital-trabalho, a reestruturao produtiva desestabilizou temporariamente a organizao operria no interior das fbricas, no s
em funo da terceirizao, mas especialmente em conseqncia
de uma srie de inovaes organizacionais, mediante nova gesto
da mo-de-obra, tais como os crculos de controle de qualidade,
clulas de produo, metas de produo, banco de horas, entre
outros. A nova gesto, ao precarizar e intensificar o trabalho,
dificultar ou manipular a atividade sindical, e tornar o salrio
exvel, mediante metas de produo e participao nos lucros,
est provocando um duro golpe na organizao dos trabalhadores,
muito embora este fenmeno tenha se vericado em todos os perodos de grandes mudanas tecnolgicas. Passada esta etapa, como
tambm ocorreu no passado, bem provvel que os trabalhadores
devero recompor-se no interior da rma para retomar sua luta
secular contra o capital.
Um dado importante da globalizao que este fenmeno j
se processa dentro de um quadro maduro de produo internacionalizada, com a burguesia extraindo direta e generalizadamente
o valor em escala global. Essa conjuntura proporciona ao capital
expressivas vantagens, semelhantes s que os monoplios da segunda revoluo industrial conseguiram com a conquista de fontes de
matrias-primas nas colnias. Possuir uma rede de liais espalhadas
pelo mundo, usufruindo das melhores disponibilidades de cada
pas e atuando como destacamentos avanados dos interesses das
grandes corporaes da Trade Imperial (EUA, UE e Japo), d ao
capital uma enorme potencialidade em termos de ampliao das
taxas de lucro.
Ressalte-se ainda que as duas grandes mudanas anteriores
globalizao foram realizadas de maneira assimtrica nos pases
114
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116
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117
Corporao
Pais
Vodafone
General
Electric
EUA
ExxonMobil
EUA
4
5
Vivendi
Universal
General
Motors
Royal Dutch/
Shell
Total
221.238
222.326
7.419
11.747
159.188
437.006
49.528
129.853
101.728
149.000 143.044
206.083
39.357
EUA
Automobilstica
75.150
303.100
48.233
184.632
74.807
122.498
81.086
149.146
Unido/Holanda
Telefnica
Espanha
10
Fiat
Itlia
Reino Unido
11
IBM
EUA
12
Volkswagen
Chevron
Alemanha
EUA
Texaco
Hutchison
HongKong,
Whampoa
China
Suez
Frana
Daimler-
Alemanha/
18
Crysler
EUA
News CorpoAustrlia
ration
Nestl
Sua
19
TotalFinaElf
17
Foreign
19.420
16
Total
141.935
15
Foreign
93.260
Reino
Frana
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Petrleo Exp./
57.451
75.173
105.626
148.062
Automobilstica
55.974
154.091
62.245
125.575
Telecomunicaes
55.968
87.084
12.929
26.278
Automobilstica
52.803
95.755
35.854
53.554
43.139
88.349
51.180
88.396
42.725
75.922
57.787
79.609
Ref./Distr.
Equipamentos
Eletrnicos
Automobilstica
Petrleo Exp./
Ranking
2000
Corporao
Pais
Total
31.944
487.763
15.891
42.563
31.184
45.910
26.147
34.639
30.214
68.129
42.768
63.664
114.951
41.843
86.882
28.619
30.962
22.528
22.967
27.885
35.885
33.308
34.870
26.000
30.616
18.100
20.570
25.980
37.550
15.880
18.470
Varejo
25.742
78.130
32.100
191.329
Automobilstica
25.576
46.146
41.909
57.454
24.461
39.524
25.269
29.487
23.860
25.076
16.374
17.603
Espanha
21
BMW
Alemanha
22
Sony
Japo
23
E.On
Alemanha
24
ABB
Sua
26
27
28
29
30
Diageo
Holanda
Wal-Mart
EUA
Stores
Honda Motor Japo
Alcatel
Vendas
Foreign
Repsol YPF
Phillips
Electronics
Anglo
American
Patrimnio
Total
20
25
Indstria
Foreign
Vendas
Diversicado
BP
14
Equipamentos
Eletrnicos
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Patrimnio
Frana
13
Indstria
118
Frana
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Automobilstica
Equipamentos
Eletrnicos
Eletricidade / Gs
/ gua
Maquinrios /
Equipamentos
Equipamentos
Eletrnicos
Maquinrios /
Equipamentos
32
British
American
Reino Unido Tabaco
Tobacco
Nissan Motor Japo
Automobilstica
23.347
51.610
28.680
48.717
BASF
23.208
36.197
26.332
33.746
31
42.576
77.621
65.016
117.095
33
34
Roche
Sua
Farmacutica
22.960
42.469
17.232
17.537
Diversicado
41.881
56.610
2.840
7.311
35
Bayer
Alemanha
Farmacutica
21.288
33.917
24.875
28.818
Eletricidade / Gs
/ gua
38.521
43.460
24.145
32.211
36
Eni
Itlia
20.788
45.688
19.311
44.606
187.087
48.717
152.446
37
Unilever
Diversicado
20.382
52.587
26.067
44.254
Mdia
36.108
39.279
12.777
14.151
38
Ford Motor
Automobilstica
19.874
283.390
51.691
170.058
Alimentcia
35.289
39.954
48.928
49.648
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
39
Rio Tinto
Minerao
19.405
19.443
9.735
9.972
33.119
81.700
82.534
105.828
40
Aventis
Farmacutica
19.264
38.142
14.088
20.940
Ref./Distr.
Automobilstica
Alemanha
Qumica
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Reino
Unido/Holanda
EUA
Reino
Unido/Austrlia
Frana
E DMILSON C OSTA
Ranking
2000
Corporao
Pais
Patrimnio
Indstria
Foreign
41
42
43
44
45
46
Texas
Utilities
Company
Mitsui &
Company
Pzer
HewlettPackard
Carrefour
Procter &
EUA
Japo
EUA
EUA
Eletricidade / Gs
/ gua
Vendas por
Atacado
Farmacutica
Equipamentos
Total
119
Vendas
Foreign
22.009
62
shita Eletric
Industrial
Japo
19.118
64.071
45.901
128.162
63
AES
EUA
19.100
33.500
10.000
29.400
34.009
27.505
48.871
17.137
24.065
28.664
60.298
EUA
Diversicado
16.967
34.194
19.913
39.951
Alimentcia
16.560
20.830
12.740
20.460
48
Peugeot
Frana
Automobilstica
16.334
46.963
28.466
42.978
49
Thomson
Dow Chemical
Canad
Mdia
15.522
15.699
6.094
6.514
EUA
Qumica
15.500
35.991
16.747
29.534
75.229
31.301
71.388
Eletrnicos
52
Astrazeneca
15.000
18.000
15.009
15.804
53
Holanda
Varejo
14.827
23.990
33.653
48.000
Finlndia
Papel
14.727
19.841
11.348
12.112
55
Royal Ahold
Stora Enso
Oys
Motorola
EUA
Telecomunicaes
14.713
42.343
21.796
37.580
56
Hitachi
Japo
Equipamentos
Eletrnicos
14.650
92.804
22.110
75.483
57
Compagnie
De SaintGobain
Frana
Produtos minerais
no metlicos
14.487
29.222
19.829
26.798
EUA
Telecomunicaes
14.466
164.735
1.976
63.423
54
58
Farmacutica
14.436
34.245
12.139
29.846
60
EUA
Telecomunicaes
14.300
98.651
6.900
51.374
61
RWE
Alemanha
13.800
60.000
16.400
44.600
/ gua
Equipamentos
Eletrnicos
65
Deutsche
Post
Michelin
Frana
66
Ericsson
Sucia
Telecomunicaes
Alimentcia
64
Alemanha
Patrimnio
Vendas
Foreign
Total
Foreign
Total
13.745
72.518
33.974
68.862
13.659
31.033
4.185
6.691
13.495
139.380
8.965
30.707
12.900
15.950
12.557
14.326
12.640
26.352
23.261
29.828
67
McDonalds
EUA
12.475
21.685
8.420
14.245
68
WPP Group
12.145
13.372
3.657
4.453
69
Volvo
Glaxo
Sucia
12.133
21.053
16.237
17.489
11.953
27.447
18.528
27.006
Equipamentos
Eletrnicos
11.737
24.627
1.997
24.185
11.672
39.286
10.135
80.000
70
SmithKline
Automobilstica
71
Cnon
Japo
72
Sumitomo
Japo
73
Merck & Co
EUA
Farmacutica
11.648
40.155
7.292
40.363
74
Robert
Bosch
Alemanha
Maquinrios /
Equipamentos
11.079
22.800
21.140
29.360
75
Danone
Frana
10.949
16.179
9.910
13.413
76
Cemex
Mxico
10.887
15.759
3.028
5.621
77
Nissho Iwai
Cable &
Japo
10.672
29.145
19.496
52.213
10.622
34.321
10.253
14.678
Japo
9.959
29.159
3.760
41.180
79
EUA
Eletricidade / Gs
Indstria
Eletricidade / Gs
/ gua
Transporte e
armazenagem
Borracha e pneu
78
Verizon Com
Johnson &
Johnson
SBC Com
59
Pais
7.761
Eletrnicos
Varejo
Alemanha
Corporao
43.420
EUA
Siemens
Ranking
2000
19.224
47
51
Matsu-
Frana
Equipamentos
Total
Gamble
Coca-Cola
50
120
Wireless
Japan
Vendas por
Atacado
Alimentcia
Produtos minerais
no metlicos
Wholesale trade
Tabaco
80
Tobacco
Itochu
Japo
Wholesale trade
9.894
41.626
18.736
97.944
81
Bridgestone
Japo
Borracha e pneus
9.756
18.884
10.894
18.591
82
LAir Liquide
Frana
Qumica
9.643
10.700
5.760
7.480
83
Pearson
9.556
13.062
4.580
5.787
E DMILSON C OSTA
Ranking
2000
84
85
Corporao
Fujitsu
Norsk Hydro
Pais
Japo
Noruega
86
Asa
Interbrew
Blgica
87
Carnival
EUA
88
Alcan
Canad
89
Marubeni
CadburySchweppes
Japo
90
91
Electrolux
Sucia
93
Holanda
94
Usinor
Frana
95
Conoco
EUA
96
97
98
Mitsubishi
Motors
Petrleos de
Venezuela
Renault
Equipamentos
Eletrnicos
Korea
Japo
Venezuela
Frana
121
Vendas
Foreign
Total
Foreign
Total
9.476
41.936
15.275
44.229
9.378
22.191
16.118
Alimentcia
9.274
10.383
6.704
7.384
Turismo
Metal and metal
products
Wholesale trade
9.200
9.800
598
3.779
9.030
18.407
8.523
9.244
9.000
52.682
40.000
96.438
8.845
9.651
5.412
6.834
8.810
9.519
13.089
13.576
8.750
17.709
9.331
18.558
8.600
10.900
11.900
12.600
8.541
14.297
5.190
14.771
8.311
15.618
10.621
31.936
8.169
28.732
15.084
37.905
8.017
57.089
49.780
53.234
Diversicado
LG Electronics
AkzoNobel
92
Indstria
Patrimnio
Equipamentos
Eletrnicos
Equipamentos
Eletrnicos
Farmacutica
Metal e produtos
metlicos
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Automobilstica
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
Automobilstica
99
Petronas
Malsia
Petrleo Exp./
Ref./Distr.
100
Philip Moris
EUA
Diversicado
Fonte: UNCTAD, 2001
17.727
7.936
19.653
24.121
37.383
7.690
36.594
11.790
19.305
7.425
79.067
32.051
63.276
122
Tabela 10
Volume de negcios das maiores multinacionais em comparao
com o PIB de pases selecionados em bilhes de dlares 1998 populao em milhes
General Motors
Polnia
Daimler Chrysler
Ford
Wal Mart
Africa do Sul
Mitsui
Finlndia
Grcia
Mitsubishi
Itochu
ELF
Portugal
Colmbia
Marubeni
Exxon
General Eletric
Sumimoto
Indonsia
Shell
Toyota
Egito
Irlanda
IBM
Volkswagen
BP Amoco
Filipinas
Paquisto
Honda
Nestl
Sony
Unilever
Arglia
Bangladesh
Nigria
Vivendi
Carrefour
ABB
Vietnam
GlaxoSmithKine (a)
Equador
Volume de negcios
161,3
158,6
154,6
144,4
137,6
133,5
131,6
123,5
120,7
118,9
116,8
110,2
106,7
102,7
102,5
100,7
100,5
95,5
94,2
93,7
88,5
82,7
81,9
81,7
80,5
68,3
65,1
63,4
52,4
52,2
51,2
47,5
47,3
42,7
41,4
33,9
32
30,9
27,2
26,2
18,4
Tossaint e Millet, com base em dados da PNUD 2000
Populao
38
39
5
10
9
40
206
66
3
72
148
124
106
77
12
E DMILSON C OSTA
123
Tabela 11
Volume de negcios das transnacionais, PIB e populao de pases
selecionados
Sete maiores rmas da tabela
China
Seis maiores rmas da Tabela
Brasil
Cinco maiores rmas da Tabela
sia do Sul (Inclusive India)
GM + Daimler+Chrysler+Ford
India
GM+Daimlewr+Chrysler
frica Subsaariana
GM
48 pases menos avanados
Volume de negcios
965,5
959
848,5
778,2
729,6
670,5
460,3
430
315,9
319,8
161,3
145,9
Populao
1.255
165
1.364
982
569
581
124
A concentrao das inovaes tecnolgicas por parte das corporaes transnacionais fruto da privatizao do conhecimento,
que vem se consolidando desde o aparecimento dos monoplios
no incio do sculo passado. Esse processo faz com que, cada vez
mais, as tecnologias avanadas passem a ser criadas nos pases
centrais, restando aos pases perifricos apenas a utilizao das
inovaes, sem a transferncia dos padres e cdigos que permitem desenvolver e internalizar esse conhecimento. Dessa forma,
amplia-se de maneira geomtrica o fosso tecnolgico entre os
pases centrais e os perifricos, fato que vem se consolidando com
maior rapidez aps os acordos do Gatt (Acordo Geral para Tarifas
e Comrcio), atualmente substitudos pela Organizao Mundial
do Comrcio.
Estes acordos, elaborados a partir das presses dos grandes
grupos, reforam os direitos de propriedade, impedem o desenvolvimento de produtos semelhantes e permitem que as corporaes
se apropriem, inclusive, da biodiversidade mundial e do imenso
patrimnio do saber popular acumulado ao longo da histria da
humanidade. As multinacionais da bioindstria e a indstria
agroalimentar (...) percorrem o mundo para estabelecer seus
direitos de descoberta fazendo registr-lo no seu nome. Pilham
E DMILSON C OSTA
125
126
Tabela 12
Preos das matrias-primas em US$ constantes de 1990
Unidade
US$ por barril
1980
51,2
1990
22,9
Cacau
centavos/kg
361,6
126,7
90,1
Caf
centavos/kg
481,4
197,2
190,9
Caf (robusta)
centavos/kg
450,5
118,2
90,8
Ch
centavos/kg
230,5
205,8
186,4
leo de coco
US$/Tonelada
935,9
336,5
447,4
US$/Tonelada
628,8
230,7
303,0
leo de amendoim
US$/Tonelada
1192,7
963,7
709,6
leo de palmeira
US$/Tonelada
810,7
289,9
308,2
Farinha de soja
US$/Tonelada
364,5
200,2
187,9
leo de soja
US$/Tonelada
830,0
447,3
336,2
Soja
US$/Tonelada
411,4
246,8
210,6
Milho
US$/Tonelada
174,0
109,3
88,0
Arroz
US$/Tonelada
570,5
270,9
201,2
Sorgo
US$/Tonelada
179,0
103,9
87,5
Bananas
US$/Tonelada
524,0
540,9
421,6
Laranjas
Produto
Petrleo Bruto
2000
28,1
US$/Tonelada
555,8
531,1
361,4
centavos/kg
1600,0
1069,0
1504,0
Acar
centavos/kg
87,7
27,7
17,9
US$ / m
349,6
343,5
273,8
US$ / m
271,6
177,2
188,9
US$ / m
550,0
533,0
593,0
Algodo
centavos/kg
286,4
181,9
129,5
Borracha Malsia
centavos/kg
197,9
86,5
68,7
Tabaco
US$/Tonelada
3161,0
3392,0
2967,0
Alumnio
US$/Tonelada
2022,0
1639,0
1540,0
Cobre
US$/Tonelada
3031,0
2661,0
1803,0
Ouro
US$/ona
844,3
383,5
277,4
cent/Ton. pura
39,0
32,5
28,6
centavos/kg
125,8
81,1
45,1
Nquel
US$/Tonelada
9054,0
8864,0
8588,0
Prata
Minrio de Ferro
Chumbo
Centavos/ona
2866,1
482,0
497,0
Estanho
centavos/Kg
2329,8
608,5
540,4
Zinco
centavos/Kg
105,7
151,4
112,2
E DMILSON C OSTA
127
FRANQUIAS E TERCEIRIZAES
128
E DMILSON C OSTA
129
130
O conjunto de fenmenos observados na globalizao produtiva tem repercutido intensamente no mundo do trabalho. De
um lado, verica-se uma mudana qualitativa no perl da classe
operria, em funo da emergncia dos novos ramos industriais.
De outro, o grande capital, beneficiado pela desagregao das
economias socialistas do Leste Europeu, vem refundando todos
os estatutos da dominao, numa espcie de vingana de classe
de carter mundial contra o trabalho vivo, onde o capital busca
retroceder a histria para o perodo em que os trabalhadores no
possuam direitos ou garantias regulados pelo Estado ou por suas
organizaes sociais e eram obrigados a realizar longas jornadas de
trabalho dirias. Esta vingana inclui a reduo do estatuto social
que antes vigorava no Capitalismo Monopolista de Estado, ofensiva
contra as organizaes sindicais dos trabalhadores, precarizao
do trabalho e rebaixamento dos salrios, com o agravante de que
essa conjuntura se processa num ambiente de crise econmica e
desemprego nos principais pases centrais.
Do ponto de vista do mdio prazo, a reestruturao industrial
em curso, com seus ramos industriais ligados s tecnologias de
ponta, criar uma classe operria nova, a exemplo do que ocorreu
por ocasio da primeira e da segunda revoluo industrial. Em
funo da necessidade, por parte do capital, de trabalhadores com
alto grau de polivalncia e conhecimento, a nova classe operria
que emergir desse processo ser mais qualicada e com maior
nvel de escolaridade e, em seu conjunto, incluir at mesmo os
cientista da nova base industrial, ampliando desta forma o conjunto do proletariado e reduzindo acentuadamente a distncia
E DMILSON C OSTA
131
132
e pases emergentes industrializados. Em outros termos, a cosmopolitizao da burguesia est levando, objetivamente, tambm
cosmopolitizao do proletariado e elevando a luta de classes a
um patamar superior.
Com relao ao emprego, a reestruturao produtiva cria uma
contradio com a prpria lgica de reproduo do sistema, pois
tenciona de maneira radical a tendncia entre a automao do sistema produtivo e a produo da mais-valia, gerando assim crescente
composio orgnica do capital e, conseqentemente, a reduo
relativa da taxa de lucro, desemprego estrutural nos pases centrais
e tenses qualitativamente novas, posto que os trabalhadores desses
pases j possuem, h quase meio sculo, uma tradio de direitos
sociais e garantia de emprego.
bem verdade que um dos desejos histricos do capital sempre
foi produzir sem a necessidade do trabalho vivo e elaborar seus prprios insumos, para se desvencilhar de sua dramtica contradio
originria, que se assemelha trajetria do Ssifo mitolgico a
cada ciclo de produo a contradio se apresenta em bases ampliadas. Acontece que, pela prpria lgica do sistema, a eliminao
do trabalho vivo inviabilizaria globalmente o capitalismo, por este
no ter condies de realizar plenamente a produo.
Como os capitalistas no encontraram ainda uma maneira de
escoar suas mercadorias para a Lua, Marte, Vnus, Jpiter, Saturno,
Netuno, Urnio ou Pluto, sero obrigados a vend-las no prprio
planeta Terra. Se no h compradores, porque no existe emprego
ou renda solvvel para a realizao das mercadorias, o sistema
tende a entrar em crise. Esta contradio produo-demanda
um elemento permanente do sistema capitalista.
Se observarmos o panorama do emprego nos pases centrais,
poderemos constatar que h mais de duas dcadas existe um desemprego estrutural nesses pases, que permanece rgido mesmo
na alta do ciclo. Para se ter uma idia, o desemprego nos pases
E DMILSON C OSTA
133
134
Tabela 13
OCDE: taxas de desemprego, por grupos e pases 1980-1989 (em
percentagem)
PASES
7 Pases Principais
E.U.A
Japo
Alemanha(*)
Frana
Itlia
Reino Unido
Canad
Austrlia
Austria
Blgica
Dinamarca
Espanha
Finlndia
Grcia
Irlanda
Noruega
Nova Zelndia
Pases Baixos
Portugal
Sucia
Sua
Pases da EU
Pases da rea Euro
1980
5
7,2
2,0
3,2
6,2
5,6
5,3
7,5
6
1,6
8,0
7
11,5
4,7
2,8
7,3
1,7
2,5
4
8
2
0,2
-
1981
6,1
7,6
2,2
4,5
7,4
6,3
8,3
7,6
5,7
2,1
10,3
9,2
14,3
4,7
2,8
9,9
2
3,3
5,8
7,7
2,5
0,2
-
1982
7,6
9,7
2,3
6,4
8
6,9
9,7
11
7,1
3,2
12
9,8
16,4
5,4
5,8
11,4
2,7
3,6
8,5
7,7
3,1
0,4
-
1983
7,9
9,6
2,7
7,9
8,3
7,7
10,5
11,9
9,9
3,8
13,3
10,4
18,2
5,4
7,9
14
3,4
5,3
11
7,9
3,5
0,9
-
1984
7,3
7,5
2,7
7,9
9,7
8,5
10,7
11,3
8,9
3,9
13,4
10,1
20,1
5,2
8,1
16,2
3,2
4,5
10,6
8,6
3,1
1,1
-
1985
7,3
7,2
2,6
7,2
10,2
8,3
11,5
10,7
8,2
3,7
10,4
7,1
20,9
5,0
7,8
16,5
2,6
3,5
9,2
8,8
2,8
1,0
10,2
10,2
1986
7,3
7,0
2,8
6,5
10,4
9,0
11,6
9,6
8,1
4,0
10,3
5,4
20,5
5,4
7,4
17,0
2,0
4,0
8,4
8,8
2,5
0,8
10,3
10,3
1987
6,8
6,2
2,8
6,3
10,5
9,8
10,6
8,8
8,1
4,4
10,0
5,4
20,0
5,1
7,4
16,7
2,1
4,1
8,0
7,3
2,1
0,8
10,0
10,3
1988
6,2
5,5
2,5
6,2
10,0
9,8
8,7
7,8
7,1
4,2
9,0
6,1
19,0
4,6
7,7
16,2
3,2
5,6
7,7
6,0
1,7
0,7
9,3
10,0
1989
5,7
5,3
2,3
5,6
9,3
9,8
7,3
7,5
6,1
3,9
7,5
7,3
16,7
3,1
7,5
14,9
4,9
7,1
6,9
5,2
1,5
0,6
8,3
9,2
Fonte: Indicadores da Economia Mundial-SEAIN. Ministrio do Planejamento e Gesto, com base em OCDE - Economic Outlook, Junho/93, Junho/95 e junho 97 (*) At 1991, os dados referem-se ex-RFA
Tabela 14
OCDE: TAXAS DE DESEMPREGO, POR GRUPOS E PASES - 1990-2000
(em percentagem)
PASES
1990 1991
7 Pases Principais 5,6
6,5
E.U.A
5,6
6,8
Japo
2,1
2,1
Alemanha(*)
4,8
4,2
Frana
8,9
9,4
Itlia
9,0
8,6
Reino Unido
7,1
8,9
Canad
8,1 10,3
1992
7,1
7,5
2,2
4,5
10,4
8,9
10,0
11,2
1993
7,2
6,9
2,5
7,9
11,7
10,1
10,5
11,4
E DMILSON C OSTA
Austrlia
ustria
Blgica
Dinamarca
Espanha
Finlndia
Grcia
Irlanda
Noruega
Nova Zelndia
Pases Baixos
Portugal
Sucia
Sua
Pases da UE
Pases da rea
Euro
135
7,0
4,2
6,7
7,7
15,7
3,1
7,0
12,8
5,2
7,8
6,0
4,9
1,7
0,5
7,8
9,5
4,6
6,6
8,4
15,8
6,7
7,7
14,4
5,5
10,3
5,4
4,3
3,0
1,1
8,0
10,7
4,8
7,2
9,2
17,9
11,8
8,7
15,1
5,9
10,3
5,4
4,1
5,3
2,5
9,1
10,6
4,0
8,8
12,0
22,7
16,4
9,7
15,5
6,1
9,5
6,5
5,5
8,2
4,5
10,6
9,4
3,8
10,0
11,9
24,2
16,6
9,6
14,1
5,5
8,2
7,6
6,8
8,0
4,7
11,1
8,2
3,9
9,9
10,1
22,9
15,4
10,0
12,1
5,0
6,3
7,1
7,2
7,7
4,2
10,7
8,2
4,3
9,7
8,6
22,2
14,6
10,3
11,5
4,9
6,1
6,6
7,3
8,1
4,7
10,8
8,3
4,4
9,4
7,8
20,8
12,6
9,6
9,8
4,1
6,7
5,5
6,7
8,0
5,2
10,6
7,7
4,5
9,5
6,5
18,8
11,4
10,8
7,4
3,2
7,5
4,2
5,0
6,5
3,9
9,9
7,0
3,9
8,8
5,6
15,9
10,3
12,0
5,6
3,2
6,8
3,2
4,4
5,6
2,7
9,1
6,3
3,7
7,0
5,2
14,1
9,8
11,3
4,3
3,4
6,0
2,6
4,0
4,7
1,9
8,2
8,4
8,1
9,0
10,7
11,3
11,1
11,3
11,3
10,7
9,8
8,8
Fonte: Indicadores da Economia Mundial-SEAIN. Ministrio do Planejamento e Gesto, com base em OCDE
Economic Outlook, Junho/93, Junho/95 e junho/97
(*) At 1991, os dados referem-se ex-RFA
Isso no signica que o capitalismo est num beco com poucas sadas. Deve-se ressaltar que a primeira revoluo industrial
provocou enorme desemprego em conseqncia da mecanizao
das fbricas. Esse problema em parte foi resolvido com a reduo
da jornada de trabalho de 16/17 horas para oito horas dirias. Na
segunda revoluo industrial o setor de servios absorveu grande
parte da mo-de-obra deslocada da produo. Atualmente, a resoluo do problema central se torna mais difcil porque o capital
dicilmente aceitar a reduo da jornada de trabalho como no
passado e as novas tecnologias agora atingem todos os setores
agricultura, indstria e servios, reduzindo-se as possibilidades
de que um novo setor venha absorver o enorme contingente de
desempregados.
Em estudo sobre o declnio do emprego, Rifkin acredita que
a soluo para o problema viria da criao de uma espcie de um
136
Para aprofundar mais o desemprego e a precarizao das condies de trabalho, um outro subproduto dessa fase do capitalismo
so as novas formas de gestes oriundas da reestruturao produtiva, cujos objetivos centrais so: o aprofundamento do domnio do
capital sobre o trabalho, sua subjugao sosticada perante uma
disciplina rgida e dissimulada, bem como a racionalizao de todas
as fases do processo de trabalho, de forma a que os trabalhadores
E DMILSON C OSTA
137
138
Em termos prticos, os novos modelos gerenciais esto contribuindo para aumentar o desemprego, intensicar e precarizar
o trabalho, tornar varivel grande parte dos salrios, desarticular
o movimento sindical, trazendo como conseqncia um maior
grau de explorao dos trabalhadores. importante reetirmos
sobre os principais aspectos desta questo: como se desenvolve o
processo de terceirizao? Quais as principais caractersticas dos
mtodos japoneses no processo produtivo? Como esse processo
repercute nas relaes capital-trabalho? O que muda na escala
hierrquica no cho da fbrica? Quais os resultados provocados
pela intensicao do trabalho para a sade dos operrios? Quais
as perspectivas destes novos mtodos de produo?
Um dos esteios fundamentais que solda a cadeia de produo
das grandes empresas a terceirizao. Esta pode ser realizada tanto
do ponto vista interno quanto internacionalmente. As empresas
que optaram por esta iniciativa argumentam que a terceirizao
possibilita s rmas concentrar-se mais especicamente em suas
atividades-ns, deixando as atividades-meio para os terceirizados. Esse tipo de parceria daria uma nova dinmica empresa,
que agora estaria voltada para uma atividade especca em que
possui experincia, enquanto os terceirizados estariam operando
em atividades tambm especcas, j que so especialistas na rea
em que atuam. Com cada um trabalhando especicamente nos
setores em que mais sabem operar, o conjunto da empresa que
terceirizou os servios ganharia em produtividade, qualidade e
agilidade empresarial, resultando num crculo virtuoso para os
negcios.
O exemplo mais acabado da terceirizao internacionalizada
a Nike. Sua operacionalidade ilustra bem o papel que os mercados
perifricos jogam nesse processo.
As colees (de tnis) so concebidas na sede do grupo, no Oregon (que tem
menos de 500 assalariados americanos) onde est concentrada a capacidade
E DMILSON C OSTA
139
de design, bem como sua estratgia comercial. Os padres dos novos modelos so transmitidos (por uma rede de comunicaes telemticas privada)
para Taiwan, onde se situa o segundo elo importante do grupo. l que
so fabricados os prottipos, que vo servir de modelo para a produo
industrial de massa. Esta vai ser feita no Sudeste Asitico, onde puderem ser
conseguidos contratos de terceirizao mais vantajosos, de sorte que tem-se
assistido Nike sair de certos pases medida que os salrios aumentavam
ou que surja a sindicalizao (Chesnais, 1996, pp. 135-136).
Apesar do discurso, a grande companhia terceiriza suas funes com o objetivo exclusivo de reduzir custos. As empresas
terceirizadas so contratadas num esquema em que as empresas
contratadoras j esto economizando recursos. Dessa forma, ao
contratarem pessoal para a atividade especca, j so obrigadas
a pagar salrios menores em funo das margens de lucros que
necessitam obter e do volume de recursos que recebem pelo
servio prestado. Como trabalham com oramento apertado,
no podem estender aos seus empregados os mesmos direitos e
garantias adquiridos pelos funcionrios da empresa contratadora,
gerando assim um contingente de trabalhadores precarizados e
mal remunerados no mesmo ambiente de trabalho ou na mesma
cadeia de produo.
Na prtica, a terceirizao tem se transformado em mais um
instrumento de ampliao das taxas de lucro das empresas. O
que se tem observado que a terceirizao tem sido uma forma
de reduzir despesas, cortar pessoal, diminuir salrios e precarizar
as condies de trabalho, anal nenhuma empresa terceirizaria
parte de suas atividades se isso representasse aumento de custos.
Alm disso, a terceirizao tambm vem se transformando num
obstculo atividade sindical, uma vez que esta pulveriza a base
sindical em vrias entidades. Internacionalmente, as empresas
(o caso da Nike emblemtico), seguindo a onda neoliberal em
voga, no s dicultam a atividade sindical, como se utilizam da
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E DMILSON C OSTA
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E DMILSON C OSTA
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CAPTULO 4
E DMILSON C OSTA
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a conseqncia a queda do nvel da atividade econmica, justamente no setor que gera o valor, mas tambm o desemprego, o
incremento da concentrao da renda e o empobrecimento geral
dos setores sociais que no participam do festim nanceiro.
A globalizao nanceira, que deveria unicar os mercados nanceiros mundiais, gerando capitais disponveis para impulsionar as foras produtivas,
est fazendo justamente o contrrio, ou seja, em funo da possibilidade de
lucros fceis e em curto espao de tempo, a rea nanceira est concentrando
o lcus da atividade capitalista, relegando a um segundo plano a atividade
produtiva. Esta situao to grave que atualmente um percentual cada
vez mais crescente dos lucros das empresas produtivas est sendo obtido na
esfera nanceira. Isso signica que o capital especulativo est levando para
o interior da empresa produtiva a disputa pela alocao de capitais, numa
ousadia nunca dantes percebida. (Costa, 2004, p. 214).
150
E DMILSON C OSTA
151
152
No entanto, os crescentes deficits dos Estados Unidos, especialmente em funo das despesas com a guerra do Vietn, no eram
acompanhados pela expanso das reservas em ouro, o que levou
desconana em relao ao dlar. Comeam as presses pela
desvalorizao da moeda estadunidense e a Frana adicionou mais
um elemento crise denunciando os privilgios recebidos pelos
EUA em Bretton Woods. Nessas condies, o presidente Nixon
suspendeu, em 1971, a converso do dlar em ouro, deixando o
dlar utuar ao sabor do mercado nanceiro internacional, s que
agora sem lastro em ouro.
A partir desse perodo o sistema financeiro internacional
tomou novo rumo, pois j em 1973 os pases centrais passam a
conviver com taxas de cmbio utuantes, fato que inteiramente
legalizado em 1976 pelo Fundo Monetrio Internacional. Nesse
mesmo perodo ocorreu outro fenmeno importante que alavancou as nanas internacionais: a crise do petrleo. Organizados
na Opep (Organizao dos pases Exportadores de Petrleo), os
pases produtores decidiram quadruplicar o preo dessa commoditie, invertendo a troca desigual estabelecida h sculos. Como
os sistemas nanceiros dessas naes no tinham condies de
gerir essa montanha de recursos adicionais oriundos da venda do
petrleo mais caro, o sistema bancrio, organizado no mercado
de eurodlares, basicamente em Londres, realizou a reciclagem
dos petrodlares, cujo resultado foi a privatizao da liquidez
internacional, a ampliao do crdito internacional e o aumento
do endividamento dos pases perifricos, a grande maioria com
problemas no balano de pagamentos em conseqncia da conta
petrleo. A crise do petrleo veio adicionar mais um ingrediente
explosivo aos problemas estruturais que a economia mundial vinha
passando.
Vale lembrar que, a partir de incio da dcada de 1970, o Welfare
State, o Estado de Bem Estar Social criado no ps-guerra nos pases
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de fundo na composio do plo hegemnico das classes dominantes dos pases centrais.
10% (...) O dlar, uma das moedas mais combalidas na dcada de 1970,
tornou-se a moeda mais forte do mundo. (Mott, 1984, p. 197-198).
A VIRADA ESTRATGICA
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Segundo esta consultoria, em 1980 este volume de recursos era de apenas US$ 12 trilhes,
alcanou US$ 53 trilhes em 1993, 118 trilhes em 2005 e para 2010 o volume de recursos
na rbita nanceira est estimado em US$ 200 trilhes. Alm disso, outras instituies
como o Banco de compensaes Internacionais (BIS) estimam que os valores escriturais
(notional) dos contratos j atingem US$ 270 trilhes.
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US$ 1,8 trilho quantia que saltou para US$ 3 trilhes em 1993.
(PLIHON, 1998, p. 124). Com uma impressionante massa
de recursos, os fundos transformaram-se no s nos principais
agentes da globalizao nanceira especulativa, como passaram a
impor seus critrios de rentabilidade ao conjunto das atividades
econmicas mundiais.
Tabela 15
Carteira Global dos fundos de investimento (Em bilhes de dlares)
Carteira
1988
1993
Fundos de penso
3.900
6.900
1.800
3.000
5.700
9.900
Total
Fonte: Plihon,1998
E DMILSON C OSTA
163
Tabela 16
Participao no mercado das instituies nanceiras dos EUA (%)
1948-1993
Mercado
1948
1860
1970
1980
1993
Bancos
55,9
38,2
37,9
34,8
25,4
OPCVM
1,3
2,98
3,5
3,6
14,9
Fundos de Penso
3,1
9,7
13
17,4
24,4
1,1
1,2
1,1
3,3
Corretores de valores
Reduzindo os emprstimos para as empresas, os bancos passaram a dispor de grande liquidez para atuar de maneira agressiva
nesse novo mercado, com a vantagem de poder utilizar-se da
longa experincia e dos vnculos que possuam na rea nanceira.
Passaram assim a envolver-se aceleradamente na securitizao
do crdito, no nanciamento do mercado de ttulos e nos vrios
negcios especulativos. Alis, com a nova forma de atuao no
mercado, os bancos contriburam para propagar uma das formas
mais renadas de especulao: o uso de ttulos como garantia para
financiar a compra de novos ttulos, o que proporcionou uma
164
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165
O movimento em direo nanceirizao da riqueza foi seguido tambm pelas corporaes produtivas, num movimento em que
a rea nanceira da empresa foi ganhando uma importncia cada
vez maior, em conseqncia da conjuntura especulativa mundial.
Como os negcios na rea financeira apresentavam resultados
mais positivos que na rea produtiva, as corporaes passaram a
viver uma situao de presso constante por parte dos acionistas,
principalmente aqueles ligados ao plo nanceiro, como fundo de
penses e fundos mtuos, a obterem resultados semelhantes aos
obtidos nas aplicaes especulativas.
Estes fundos de investimento impem seus critrios de gesto s empresas,
cujos capitais e dvidas eles controlam: o sistema de corporate governance
ou de governo de empresa, que consagra a supremacia da lgica nanceira
nas empresas e nos bancos. Nesse sistema, que se desenvolveu a partir dos
Estados Unidos, o poder na empresa pertence aos administradores dos
fundos de investimento, que so levados a representar seus acionistas. Esta
redistribuio do poder se faz em detrimento dos empresrios (a tecnoestrutura). A empresa deve ser gerida por critrios puramente nanceiros:
deve satisfazer os objetivos de rentabilidade nanceira, a curto prazo dos
organismos de gesto coletiva da poupana (Plihon, 1998, p. 125).
166
dos impulsos imediatistas de um corpo de acionistas cada vez mais socializado. (Plihon, 1998, pp. 125-126).
Inicialmente, a nanceirizao dos grupos industriais comeou nos Estados Unidos, que centro do processo de especulao
mundial, propagou-se posteriormente para o conjunto dos pases
centrais e atualmente j atinge tambm os pases perifricos, congurando um modelo de acumulao de capital que busca uma
fuga da lei do valor para aprisionar cada vez mais a produo no
fetiche das nanas globais.
Parece-nos claro que essa presena ativa dos grupos predominantemente
industriais no seio do sistema nanceiro mundializado, que se formou progressivamente nos ltimos 20 anos, modicou profundamente suas decises
estratgicas no que se refere ao modo de valorizao de seu capital. Com
efeito, eles se transformam cada vez mais claramente em grupos nanceiros. certo que possuem uma preponderncia industrial mas no contexto
econmico de grandes incertezas sobre as perspectivas econmicas, suas
decises relativas s atividades de produo so cada vez mais encerradas
E DMILSON C OSTA
167
Em outros termos, hoje todos os grandes empresas transnacionais esto envolvidas to profundamente com o processo especulativo geral, que muitas montaram seus prprios bancos e dirigem
seus negcios por meio de uma holding mundial, que centraliza
suas atividades a partir de um caixa nico.
A razo de ser quase exclusiva da sociedade holding, que se encontra na
cpula de todos os grupos organizados, precisamente organizar uma
gesto centralizada sob a forma de ativos geradores de rendimentos,
quer estes ativos representem um capital produtivo valorizado nas liais
industriais ou se componham de direitos de propriedade e de crditos
destinados valorizao nos mercados nanceiros. (Serfatti, 1998, p. 146,
grifo do autor).
168
Com esta nova organizao, os grupos transnacionais, originalmente com predominncia produtiva, por possurem volume
de negcios superiores ao Produto Interno Bruto de muitos pases,
conforme vimos no capitulo anterior, tornaram-se mais um instrumento do processo especulativo mundial, pois suas atividades
passaram a depender cada vez mais dos negcios com as nanas
globais. E quanto mais ganham na rbita nanceira, mas reforam
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Os agentes da globalizao das nanas, no seu mpeto de envolver todos os setores da vida social no encilhamento nanceiro,
nalmente conseguiram aprisionar as nanas pblicas no movimento de auto-acrescentamento do capital nanceiro. Como se
sabe, o Estado do Bem Estar Social funcionava, estruturalmente,
com elevados deficits pblicos, com os quais tinha possibilidade
de manter o pacto social do Capitalismo Monopolista de Estado
servios bsicos gratuitos (sade, educao etc.), uma bem estruturada rede proteo social e fundos para o seguro-desemprego,
neste ltimo caso visando manter a demanda agregada, um mercado de trabalho relativamente estvel, bem como evitar crises
econmicas mais intensas. Essa pactuao era nanciada, em parte,
com a colocao de ttulos pblicos no mercado nanceiro, num
ambiente de taxas de juro baixas que predominou nos 30 anos
dourados do Walfare State.
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A globalizao nanceira tem produzido um conjunto de fenmenos profundamente nocivos para a populao em geral e, especialmente, para as naes periferias e para seus povos. Em todos os pases
em que a globalizao nanceira passou a hegemonizar as relaes
econmicas, o Estado ampliou aceleradamente o seu endividamento
para bancar os custos da especulao (juros e amortizao da dvida
pblica), resultando numa enorme transferncia de recursos pblicos
para o setor nanceiro. Tambm em praticamente todos os pases
do sistema capitalista ocorreu um aumento da concentrao da
renda, que beneciou sobremaneira a riqueza da esfera nanceira;
observou-se tambm, ao contrrio do contrato social fordista, uma
reduo acentuada no poder de compra dos salrios, bem como
tambm vericou-se restrio aos direitos e garantias dos trabalhadores, muitos deles conquistados h cerca de um sculo ou mais;
a crise do Estado teve como conseqncia a imposio de severos
cortes nos gastos sociais, gerando aumento da pobreza e da misria
no mundo, inclusive nos prprios pases centrais.
Como pudemos observar, tanto os pases centrais quanto os
pases perifricos aumentaram aceleradamente o endividamento
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1980
1990
1999
Pases do G7
41,5
58,3
73,2
Pases da OCDE
40,2
57,1
71,1
Estados Unidos
37,0
55,5
59,7
Alemanha
31,1
45,5
64,2
Japo
51,2
65,1
99,5
174
(%)
1966-1973
5,2
1974-1980
3,4
1981-1990
3,1
1991-1999
2,8
Fonte: Beinstein, 2001
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176
25,7
1977
24,7
1980
29,3
1987
32,2
1990
33,6
1997
35,6
Fonte: Beinstein, 2001
Macroeconomicamente, a conjuntura mundial est mais instvel do que no perodo do Welfare State, tanto nos pases centrais,
quanto nos pases da periferia. A crise scal dos Estados, aliada
instabilidade monetria, o desemprego e as crises sociais compem
um quadro de instabilidade sistmica, no qual a globalizao
neoliberal vai se aprofundando. Por mais paradoxal que parea e
por mais que muitos dos principais tericos e antigos operadores
do modelo de globalizao neoliberal venham alertando (Georges Soros, Krugman etc.), o que se verica uma teimosia cega,
principalmente por parte dos Estados Unidos, em aprofundar o
modelo, fato que pode acelerar a crise geral do sistema.
CONTRADIES E PERSPECTIVA DE CRISE
A gigantesca massa de recursos que se movimenta na rea nanceira, praticamente toda desregulamentada, se comporta hoje,
como destacou o Financial Times (apud Chesnais, 1996, p. 238),
como polcia, jri e juiz das atividades econmicas mundiais. Tem
a capacidade de tornar incua a poltica monetria dos Bancos
Centrais tanto dos pases centrais quanto dos pases perifricos
que se envolveram na armadilha da globalizao nanceira, e ainda
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CAPTULO 5
A MACROORGANIZAO DO CAPITAL
A exemplo do que ocorreu no nal do sculo 19 e incio do sculo 20, o grande capital est passando novamente por um intenso
processo de concentrao e centralizao, expresso atualmente por
um conjunto de fenmenos econmicos e polticos: 1) formao e/
ou consolidao dos blocos econmicos que, em termos histricos,
signica a busca de uma nova partilha econmica do mundo por
parte do grande capital; 2) um processo de fuses e aquisies nos
pases centrais e, por extenso, nos pases perifricos, movimento
que expressa, do ponto de vista da propriedade, a remonopolizao
da burguesia, fenmeno impulsionado pelo Investimento Direto
Externo (IDE); 3) esses dois movimentos estruturais tm como
desdobramento poltico a busca de uma redenio geoeconmica
do mundo, condensada na tentativa dos Estados Unidos de se
transformar na nica potncia mundial, fato que se intensicou
aps a queda da Unio Sovitica e dos pases do Leste Europeu.
O governo dos EUA vem realizando uma poltica agressiva no
sentido de enquadrar os pases do G-7 em sua estratgia hegemnica e punir os pases da periferia que esbocem alguma tentativa
de resistir aos seus interesses. As autoridades governamentais estadunidenses vm tambm tentando transformar o Conselho de
Segurana das Naes Unidas em ncora poltica contra os pases
que no se dobram s suas imposies imperiais, revelia do direito
internacional e do prprio pacto de poder estruturado aps a Segunda Guerra Mundial e, alm disso, tem utilizado as instituies
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Quando este trabalho estava sendo corrigido para publicao, uma cpula da ALCA,
com a presena dos chefes de Estado do Continente, praticamente selou o seu destino:
liderados pela Venezuela e Brasil, a questo da ALCA praticamente cou fora da agenda
nos prximos anos.
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em curso uma disputa por hegemonia na sia, o que certamente cria diculdades para a formao e consolidao deste bloco
econmico no curto prazo.
Com relao ao Mercosul, seu signicado aparentemente pode
parecer residual, se for comparado economicamente com os outros blocos. No entanto, do ponto de vista estratgico representa
tambm uma contradio com os interesses estratgicos da poltica
neoliberal dos Estados Unidos. Os pases da regio possuem as
mais ricas jazidas de minrio da terra. Tm ainda cerca de 30% da
reserva de gua do planeta e a maior reserva de biodiversidade do
mundo. Levando-se em conta que a biotecnologia um dos ramos
de ponta da terceira revoluo industrial em curso, e cuja matriaprima justamente a biodiversidade, pode-se imaginar o imenso
potencial que representa o Mercosul para os pases da Amrica
Latina, bem como o que signica para os interesses estratgicos
estadunidenses. Um bloco econmico sul-americano desalinhado
poltica de Washington um problema a mais para os Estados
Unidos e seus interesses.
O Mercosul um bloco econmico formado por pases da
periferia no Cone Sul da Amrica e que rene Brasil, a principal
economia da regio, Argentina, Paraguai e Uruguai. Fundado
em 1991, o Mercosul passou a ter um signicado importante
para os quatro pases que o compem, posto que desenvolveu
de maneira acentuada um processo de complementaridade das
quatro economias e melhorou bastante o comrcio bilateral.
Pode-se dizer que o Mercosul, apesar dos problemas que enfrenta
hoje, em funo das crises econmicas envolvendo Argentina,
Brasil e Uruguai, foi uma iniciativa positiva, tanto que passou
a ser visto por outros pases latinoamericanos como uma sada
para a integrao regional. Nesse sentido, associaram-se ao Mercosul a Bolvia e o Chile, posteriormente a Venezuela passou a
integr-lo. Diante da possvel formao de um mercado comum
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Tabela 20
Fluxos internacionais de investimento direto externo no exterior 1970-2001
em bilhes de dlares
1970
13
1980
57,2
1981
54,3
1982
36,3
1983
42,8
1984
52,8
1985
53,7
1986
87,3
1987
134,6
1988
168,2
1989
217,9
1990
240,3
1991
198,1
1992
200,8
1993
247,4
1994
282,9
1995
331,1
1996
384,9
1997
477,9
1998
692,5
1999
1.075,10
2000
1.270,80
Fonte: De 1970 a 1994, Sobeet. De 1995 a 2000, World Investment Report, 2001.
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Fuses e aquisies
1991
198,1
80,7
1992
200,8
79,3
1993
247,4
83,1
1994
282,9
127,1
1995
331,0
186,6
1996
384,9
227
1997
477,9
304,8
1998
692,5
531,6
1999
1.075,0
766,00
1270,8
1.143,80
2000
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O estudo mais completo sobre as fuses e aquisies transfronteirias foi realizado pela Unctad, que dedicou parte expressiva
de seu relatrio anual de 2000 para o tema. Trata-se, portanto,
de um trabalho rico e detalhado sobre a questo, at porque os
impactos do processo de fuses e aquisies mundiais tm sido
uma das principais preocupaes da entidade. Denominado World
Investment Report 2000 - Cross-Border Mergers and Acquisitions
and Development, o trabalho faz um diagnstico profundo no
s das operaes em si, mas tambm das motivaes que levaram
as empresas a realizar essas operaes, as vantagens das fuses
transfronteirias, as medidas de liberalizao tomadas pelos
pases para adaptar suas legislaes nova ordem do capital, as
principais mega-operaces e os principais pases receptores, entre
outros pontos. Nos basearemos nesse relatrio e no de 2001 para
desenvolvermos nossa anlise sobre este tema, mas procuraremos
tambm incluir outras contribuies que possam lanar luz sobre
o processo de remonopolizao da burguesia.
Um dos primeiros aspectos que chama a ateno no relatrio o
fato de que a globalizao neoliberal criou um mercado mundial de
empresas, o que facilitou enormemente a ao das empresas transnacionais. Para se ter uma idia, apenas 3% desse movimento do
grande capital podem ser classicados especicamente como fuses,
o restante so puramente aquisies e, no interior das aquisies,
cerca de dois teros dessas operaes representam incorporaes
em que a empresa maior passa a controlar 100% do capital da
menor. Com relao s aquisies minoritrias, onde o controle
ca entre 10% e 49%, estas representam cerca de um tero do
movimento geral nos pases centrais e um quinto nos pases da
periferia (WIR, 2000). Isso signica que as grandes corporaes
esto avanando aceleradamente no processo de centralizao do
capital, agora no apenas do ponto de vista nacional, como ocorreu
no passado, mas do ponto de vista internacional, resultando num
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Merece destaque especial nesse processo o papel que as entidades multilaterais, o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird),
mais conhecido como Banco Mundial, e a Organizao Mundial
do Comrcio (OMC) possuem na estratgia da macro-organizao
do capital. Estas trs entidades tm se comportado, desde sua fundao (a OMC foi fundada em 1995, mas uma continuidade
do Gatt Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), como operadores institucionais dos interesses do grande capital, em particular
dos estadunidenses, no plano internacional. No caso do FMI e
Banco Mundial, apesar de possurem objetivos diferenciados,
as duas entidades so como irmos siameses dentro da poltica
de consolidao das zonas de inuncias dos Estados Unidos no
Ocidente e da subordinao da periferia. Essa poltica, que no
perodo anterior aos anos 1980, era dissimulada com a retrica
da estabilidade monetria e da ajuda desinteressada, a partir da
ascenso do monetarismo-neoliberalismo de Reagan e Tatcher,
ganhou uma dimenso muito mais explcita.
Operacionalmente, o Banco Mundial faz o papel de mocinho:
fornecedor de crditos de longo prazo para os pases perifricos,
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promotor do desenvolvimento econmico, fomentador do combate pobreza, defensor do meio ambiente. Por sua ao, tem
uma imagem positiva no mundo e so raras as manifestaes populares contra a poltica do Banco Mundial. J o FMI faz o papel
de bandido: com suas polticas de ajustamento estrutural, como o
arrocho monetrio, a abertura econmica, a desregulamentao,
privatizaes, cortes de salrios e contrao dos gastos pblicos nas
reas sociais, provoca a queda do nvel da atividade econmica, a
recesso, o desemprego, a queda na renda da populao e a desestruturao das economias perifricas. Por seu papel mais explcito,
uma instituio odiada pela populao perifrica e no raro h
manifestaes populares contra a poltica do FMI. Se observarmos
historicamente o comportamento das duas instituies, veremos
que fazem parte de uma mesma estratgia, de uma poltica comum,
so como duas faces de uma mesma moeda.
O FMI e o Banco Mundial foram criados nos Acordos de
Bretton Woods, em 1944, nos EUA, dentro da plataforma da
elaborao de uma nova ordem mundial, uma vez que naquele ano
j estava denido o destino da guerra. As duas instituies tinham
objetivos bem delineados: O FMI deveria cuidar da estabilidade
monetria internacional e da retomada do comrcio mundial,
enquanto o Banco Mundial se encarregaria da promoo do desenvolvimento e, especialmente, da reconstruo das economias
devastadas pela guerra. No entanto, os dois organismos j nasceram com um vcio de origem, posto que as economias europias
estavam enfraquecidas pela guerra e os pases da periferia no
tinham condies nanceiras para aportar recursos sucientes s
duas instituies. Como a denio de sua direo foi acertada
a partir de um sistema de cotas, cujo poder residia no aporte de
recursos para a composio do capital geral das duas instituies,
os Estados Unidos passaram a controlar o FMI e o Banco Mundial,
mediante a nomeao da dos cargos chave nos dois rgos. Alm
200
Sociedade que reiniu intelectuais conservadores e que foi fundada por Hayek
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203
Operacionalmente, a poltica de nanciamento do Banco Mundial passou por diversas transformaes: o Banco teve um papel
muito modesto na reconstruo europia, uma vez que o Plano
Marshall foi o responsvel pela absoluta maioria do nanciamento.
Enquanto o Plano Marshall investiu cerca de US$ 12 bilhes na
reconstruo, o Banco Mundial aportou apenas US$ 497 milhes
para o mesmo m. No entanto, essa conjuntura iria mudar em
funo dos acontecimentos internacionais dos anos 1950 e 1960,
tais como o novo papel internacional da URSS, a descolonizao
e as lutas de libertao nacional. Para refrear o mpeto por mudanas e contrabalanar a inuncia da Unio Sovitica no mundo
era necessrio uma instituio que promovesse novas formas de
ao nos pases da periferia, ao estilo da Aliana para o Progresso,
que combinasse polticas compensatrias de combate pobreza,
assistncia ao desenvolvimento e formao de redes de instituies
nos pases associados, vinculadas ao Banco Mundial, cuja funo
era inuir no aparelho de Estado, de forma a garantir a hegemonia
estadunidense no mundo (Lichtensztejn; Baer, 1986, p. 141-142;
Toussaint, 2001, p. 180).
O Banco Mundial cumpriu essa tarefa com esmero, principalmente na administrao de Robert McNamara (1968-1981).
Promoveu a chamada revoluo verde, pela qual aumentou a
produo de alimentos mediante tcnicas agrcolas modernas, com
utilizao de insumos qumicos. A produo alimentar realmente
aumentou, mas seus efeitos econmicos e ecolgicos foram danosos: a proliferao do uso de venenos na agricultura contaminou
o meio ambiente, desenvolveu pragas mais resistentes, gerando
um ciclo vicioso, no qual o surgimento de pragas mais resistentes
necessitava da utilizao de mais veneno. Pode-se mesmo dizer que,
quem mais se beneciou com as mudanas na agricultura foram
as transnacionais que controlam mundialmente a produo de
agrotxicos (Shiva,apud Toussaint,2001, pp. 172-173).
204
Na presidncia de McNamara ocorreu um aumento extraordinrio do crdito, uma vez que este tinha a convico de que o
dinheiro para o desenvolvimento era pea importante contra a
expanso comunista no mundo. Para se ter uma idia da nova
fase, vale dizer que o Banco Mundial, nos seus 20 primeiros anos,
realizou emprstimos no total de US$ 10,7 bilhes. No entanto,
somente no perodo de 1968 a 1973 emprestou mais que nas duas
dcadas anteriores: US$ 13,4 bilhes (Toussaint,2001, p. 178).
Ressalte-se ainda que os crditos para o desenvolvimento sempre
procuraram obedecer a uma das normas fundamentais do banco,
que a consolidao e fortalecimento da iniciativa privada. Por
isso, entre as exigncias para a concesso do nanciamento est o
fato de que a iniciativa privada deve ser responsvel operacional
pelo desenvolvimento dos projetos.
No entanto, importante ressaltar que a prtica do Banco
Mundial no corresponde sua retrica, uma vez que o crivo
ideolgico se sobrepe at mesmo aos estatutos da instituio.
Nesse sentido, vale lembrar que o Banco Mundial negou crditos
para o governo Joo Goulart, na dcada de 1960 no Brasil; para o
governo de Salvador Allende, na dcada de 1970 no Chile; para o
governo sandinista, no nal dos anos 1970, na Nicargua. Mesmo
tendo entre seus objetivos a incluso social, o fortalecimento das
instituies, a promoo dos direitos humanos, entre outros valores
democrticos, emprestou recursos para as ditaduras mais sanguinrias do planeta, como a de Suharto na Indonsia; a de Pinochet,
no Chile, inclusive ao regime de apartheid na frica do Sul.
Se nas dcadas de 1960 e 1970 o Banco Mundial cumpriu um
papel mais dissimulado, com a reviravolta monetarista/neoliberal
a partir dos anos 1980, o seu perl mudou de maneira radical,
em funo das presses dos Estados Unidos. O governo Reagan,
possivelmente para intimidar a administrao do Banco, os acusava
de promover o socialismo. Portanto, era necessrio um maior
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Para se ter uma compreenso mais objetiva do grau de importncia desta instituio, basta dizer que ela supervisiona todo o
comrcio mundial de mercadorias, alm dos negcios referentes
a empresas de telecomunicaes, bancos, companhias de seguros,
de turismo, de transporte, de hotis. Na rea da propriedade intelectual ligada ao comrcio, regula tambm os diretos de autor, as
marcas das empresas, os nomes geogrcos dos produtos, os modelos industriais, os esquemas de circuitos integrados e os segredos
comerciais das empresas, alm das compras governamentais. Agora
est negociando acordo para normatizar o comrcio eletrnico
(World Trade Organization, 2001).
Como se pode observar, a OMC tem um papel especial na
estratgia do grande capital. Ao contrrio do Gatt, que estava habilitado apenas para atuar em relao reduo da tarifas comerciais,
a OMC praticamente institucionalizou o poder das corporaes
transnacionais nas relaes econmicas mundiais, levando-se em
conta que cerca de dois teros do comrcio mundial controlado
por essas corporaes e ressaltando-se ainda que cerca de 40%
desse comrcio realizado entre as empresas transnacionais e suas
liais. Essa nova dimenso da macro-organizao do capital est
transformando a OMC, em termos econmicos, numa instituio
muito mais importante para os pases centrais do que Organizao
das Naes Unidas (ONU).
Recente relatrio do Projeto OMC da ONG Transnational
Institute, sobre o papel da OMC, bastante esclarecedor sobre as
inuncias desta organizao:
As transnacionais promoveram exitosamente regras de comrcio que protegem seus interesses. Por exemplo: os Acordos TRIPs protegem os direitos
de propriedade industrial em todos os pases membros da OMC e obstrui
a produo e imitao dos produtos. Alguns clculos indicam que cerca
de 90% das patentes de produtos de tecnologia no mundo pertencem
s companhias transnacionais. Os Acordos TRIM (normas de proteo
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A inuncia dos pases centrais na elaborao das normas internacionais do comrcio, que j existia desde os tempos do Gatt, foi
intensicada a partir na dcada de 1980 com a poltica neoliberal.
A prpria Rodada de Negociaes do Uruguai (1986-1994), o
acordo mais abrangente sobre comrcio em todos os tempos, foi
inuenciado pelas corporaes transnacionais.
208
Apesar de algumas concesses aos pases da periferia, as empresas de servios estadunidenses conseguiram, ao nal das negociaes, atingir seus objetivos originais, que eram a vinculao de
mecanismos de sano ao comrcio mundial. A partir de ento
passaram a ter instrumentos jurdicos para retaliar os pases que
contrariassem seus interesses comerciais.
De todos os organismos multilaterais, a OMC onde mais
explicitamente as corporaes transnacionais da Trade Imperial
tm capacidade de inuir na defesa dos seus objetivos estratgicos.
Mediante mecanismos diretos e indiretos, praticamente comandam
as decises nesta organizao. Por exemplo, os representantes dos
Estados Unidos na OMC mantm reunies formais e informais
com representantes das transnacionais. O Comit Assessor para
Polticas Comerciais e Negociaes da Presidncia, que elabora as
recomendaes para a poltica comercial dos EUA, composto
por 42 membros, 19 dos quais pertencem s transnacionais. Entre
os participantes esto representantes da Americam and Telephone
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obtida com os acordos do ps-guerra, ofensiva que tem se tornado mais agressiva e declarada aps o desmoronamento da Unio
Sovitica, pas que fazia o contraponto em relao s ambies
dos EUA. Por essa tipologia, a estratgia estadunidense envolve
quatro grandes eixos:
1) Estratgia militar: Impedir a qualquer custo a emergncia de pases
com capacidade de contestar a hegemonia militar dos EUA e assegurar os
interesses estadunidenses nos outros pases, especialmente no que se refere
a insumos e petrleo, mesmo que, para atingir este objetivo, seja necessrio
o uso da fora;
2) Estratgia poltica: Desenvolver aes no sentido da implantao de regimes polticos (formalmente democrticos e representativos) convenientes
aos interesses globais da poltica estadunidense; no obtendo xito nessas
aes, nanciar e estimular, inclusive fornecendo armamentos por meio
das agncias de inteligncia, movimentos de oposio nos pases em que
haja governos nacionais que estejam contrariando os interesses estratgicos
dos EUA;
3) Estratgia econmica: Implementar em escala global um sistema econmico que garanta a livre circulao de bens e servios e conseguir garantias
que estabeleam proteo a setores da economia estadunidense em relao
competitividade estrangeira. Garantir liberdade de ao para suas corporaes transnacionais no exterior e acesso a fontes de matrias-primas
essenciais sua economia, alm de impedir transferncia de tecnologia de
setores de ponta, de forma a evitar que surjam competidores efetivos nos
setores mais lucrativos da economia mundial. Para desenvolver essa estratgia, utiliza-se das organizaes internacionais, quase todas sob o controle
poltico estadunidense;
4) Estratgia ideolgica: Promover para o mundo a divulgao dos valores
estadunidenses como modelo de civilizao e apresentar os EUA como paladinos da liberdade, da democracia, dos direitos humanos, da igualdade social,
econmica, religiosa e tnica. Apresentar o modelo socialista como mau e
destruidor da liberdade individual e social (Guimares, 1999, passim).
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BIBLIOGRAFIA
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STICHELE, Myriam Vander. ?Hacia uma organizacin mundial de las transnacionales? Disponvel em: http://attac.org/fra/list/doc/stichele.htm. Acesso
em: 5 de fevereiro de 2002.