Plan Contigencias

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA
INDICE
A.
PLAN DE EMERGENCIAS
1.
INTRODUCCION
2.
OBJETIVO
3.
ALCANCE
4.
ANALISIS DE RIESGOS
4.1. Fallas en el Sistema de Suministro de Gas,

en la Red y las Instalaciones Internas:
4.2. Inadecuado Establecimiento de Medidas
de Seguridad y Sealizacin:
4.3. Explosiones e Incendios: Desastres Naturales:
TABLA 01. ANALISIS
4.5. DIMENSION DEL RIESGO (DR)
4.6. Probabilidad (P)
TABLA 02. PROBABILIDAD DE RIESGO
4.7. Exposicin (E)
4.8. Consecuencias (C),
TABLA 03. CONSECUENCIAS DEL RIESGO
TABLA 04. DIMENSION DEL RIESGO
TABLA 05. CUANTIFICACION DE LA DIMENSION DEL RIESGO

4.9. INTERPRETACION DE ANALISIS
4.9.1. Fallas en el Sistema de Gas, en la Red y las
Instalaciones Internas (fugas, sobre-presin,
falta de suministro, roturas, otros)
1
APROBADO DEPARTAMENTO TCNICO

4.9.2 Inadecuado establecimiento de Medidas de
Seguridad y Sealizacin (no cumplimiento
de las normas tcnicas y reglamentos de
seguridad industrial, salud e higiene):
4.9.3 Explosiones e incendios (Fuga de gas remanente,
cortocircuitos elctricos, despresurizacin
accidental, rotura de la lnea, sobre presiones,
terrorismo o sabotaje):
4.9.4 Desastres Naturales (inundaciones, avalanchas,
derrumbes, sismos, tormentas elctricas y otros)
5.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZAS
5.1. UBICACIN DE LA EMPRESA REFERENTE

A SU ENTORNO
5.2. FACILIDAD DE ACCESO A LAS INSTALACIONES
5.3. RECURSOS FISICOS
5.3.1 PROPSITO
5.3.2 APLICABILIDAD
5.3.3 INSTRUCCIONES
5.3.3.1 PRECAUCIONES
5.3.3.2 PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIN
TABLA 06. ANALISIS POR AMENAZA
TABLA 07. COMPARACION DEL NIVEL DE
VULNERABILIDAD
TABLA 08. NIVELES DE LA AMENAZA
B.
PLAN DE CONTINGENCIAS
1.
ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PARA

LA PREVENCION Y ATENCION DE
EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.
2

2.
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
3.
OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.
ALCANCE
5.
ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCION

Y ATENCION DE EMERGENCIAS EMPRESARIALES
6.
ASIGNACION DE FUNCIONES EQUIPO COORDINADOR
6.2. ASESORES
6.3. DIRECTOR DE BRIGADAS
6.4. BRIGADAS
6.4.1. BRIGADA CONTRA INCENDIOS
6.4.2. BRIGADA DE EVACUACION
6.4.3. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIO
6.5.
ENTIDADES DE APOYO EXTERNAS
7.
PRIMERA RESPUESTA
7.1. ESQUEMA RESPUESTA A EMERGENCIAS

8.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
8.1.
EQUIPO COORDINADOR
8.2.
DIRECTOR DE BRIGADAS
8.3. ASESORES:
8.4. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
8.5. BRIGADA CONTRA INCENDIOS
8.6. BRIGADA DE EVACUACIN:
9.
PROCEDIMIENTOS PARA CONTINGENCIAS

3
9.1. PROCEDIMIENTO PARA FALLAS EN EL SISTEMA

DE SUMINISTRO DE GAS, EN LA RED Y LAS
INSTALACIONES INTERNAS EXPLOSICIONES
E INCENDIOS
9.2. PROCEDIMIENTOS PARA DESASTRES NATURALES
9.3. PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN
10. SERVICIOS DE RESTAURACIN Y REPARACIONES DE
EMERGENCIA
11.
RELACIONES PBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN
12. REVISION, EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE

EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
13. LISTADO ELEMENTOS DE DOTACION PARA ATENCION DE
EMERGENCIAS
14. DOTACION BOTIQUIN PRIMEROS AUXILIOS
ANEXO 01 DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIAS
15. FORMATO DE REPORTE DE EMERGENCIAS O DAOS DE TUBERIAS
4
A.
PLAN DE EMERGENCIAS
1. INTRODUCCION
Para la empresa OP&S CONSTRUCCIONES S.A. ESP. es poltica gerencial el
cumplimiento de las normas que regulan la proteccin y conservacin del medio
ambiente, por lo cual ha incluido, dentro de su organizacin interna, la variable
ambiental la cual incluye la planeacin y ejecucin de actividades que mitiguen las
posibilidades de ocurrencia de emergencias y la definicin de los mecanismos
para su atencin.
Este documento contiene una serie de guas que servirn a la Empresa para hacer
frente a emergencias relacionadas con la construccin de las redes y el suministro
de gas natural. Regidos por el Marco Legal Vigente Colombiano sobre Prevencin
y Atencin de Emergencias.
Este Plan se constituye en una herramienta para facilitar las decisiones y
actividades operativas a realizar en el momento de una eventualidad.
Manteniendo vigente el esquema fundamental del PMA, basado en el
mejoramiento continuo, mediante el ciclo: Planear, Hacer, Verificar y Actuar,
dentro del cual se involucra desde el Gerente hasta el ltimo de los funcionarios,
con el fin de realizar acciones a travs de todas las reas, donde se tiene en
cuenta la eficacia con la que se cumplen las medidas preventivas aplicadas
durante la ejecucin de los diferentes procesos.
2. OBJETIVO
Establecer mecanismos que permitan prevenir y afrontar las situaciones de
emergencias generadas por la naturaleza o de origen antrpico en la red de
distribucin e instalaciones de los clientes, con el fin de atender oportuna, eficaz y
eficientemente las emergencias
Presentadas. Mitigando el impacto al medio ambiente, a las personas, a las

edificaciones y la empresa misma.
3. ALCANCE
El alcance de ste Plan se ver representado en la manera como se previenen y
atienden los riesgos y emergencias causadas en el gasoducto a travs de la
correcta y ptima utilizacin de los recursos propios y la adecuada interaccin con
los Planes Locales de Emergencia y otros externos.
5
4. ANALISIS DE RIESGOS
Riesgo se define como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un
evento no deseado con una determinada severidad o consecuencia en la
seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico.
Para una adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su
facilidad de acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las
caractersticas del sector y/o poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que
ocurra y la magnitud de exposicin y sus consecuencias, para de esta manera
definir medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.
Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos
mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial de causar dao.
Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos,
se realiz la estimacin de su probabilidad de ocurrencia, en funcin a las
caractersticas particulares de la empresa, y se realiz la estimacin de la
severidad de las consecuencias sobre los denominados factores de vulnerabilidad
que podran resultar afectados (personas, medio ambiente, bienes e imagen
empresarial).
Finalmente, se realiz el clculo o asignacin del nivel de riesgo y, en funcin a su
aceptabilidad, se determin el nivel de planificacin
Requerido para su inclusin en el Plan de Contingencias de la empresa.
Se han identificado como riesgos probables emergentes de las actividades de
construccin de las redes, ejecucin y operacin del proyecto los siguientes:
4.1. Fallas en el Sistema de Suministro de Gas, en la Red y las Instalaciones
Internas: Las fugas se pueden presentar por procedimientos operacionales
inadecuados, errores humanos o accidentes y daos, deterioro, o accin de
terceros que provoquen la rotura total o parcial de las redes empleadas para el
transporte del producto.
4.2. Inadecuado Establecimiento de Medidas de Seguridad y Sealizacin:
Falta de polticas en el tema de la Seguridad Industrial y/o control y
seguimiento de las mismas, la afectacin de terceros (contratistas y otros).
4.3. Explosiones e Incendios:
Un incendio se define como un fuego
incontrolado o un proceso de combustin sobre el cual se ha perdido el control.
Los incendios se pueden clasificar en: conato o amago (para incendios
incipientes) y declarado (para fuegos en pleno desarrollo). La explosin por su
parte es una combustin sbita y violenta, con altos niveles de presin. Este
tipo de amenaza en los frentes de trabajo durante la construccin o durante la
operacin, puede ser provocada tanto por factores endgenos como por
exgenos de acuerdo con las siguientes causas:
6

- Chispa, fuente de calor o de ignicin en presencia de atmsferas
combustibles o explosivas.
- Incendio provocado por procedimientos inadecuados durante las
operaciones con equipos y maquinaria.
- Corto circuito en instalaciones y conexiones elctricas de equipos o
instalaciones.
- Errores humanos o accidentes.
- Quemas provocadas y sin control durante el Chaqueo
- Fenmenos naturales (tormentas).
- Accin de terceros (atentados o saboteo).
4.4. Desastres Naturales: Ocasionados por situaciones naturales, atmosfricas
y/o climticas tales como inundaciones, derrumbes, sismos, tormentas
elctricas.
TABLA 01. ANALISIS
TIPO DE RIESGO
RECEPTOR
FALLAS EN EL SISTEMA DE
SUMINISTRO DE GAS, EN LA RED Y
LAS INSTALACIONES INTERNAS
Personas, medio ambiente, estructuras.
INADECUADO ESTABLECIMIENTO
DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y
SEALIZACION
Personas.
EXPLOSIONES E INCENDIOS
Vegetacin, viviendas, personas, daos

estructurales.
DESASTRES NATURALES
Estructuras, personas, suelos,

vegetacin.
7

4.5. DIMENSION DEL RIESGO (DR)
El clculo de la dimensin del riesgo se deriva del producto de la probabilidad (P)
por la exposicin (E) por la consecuencia (C); de cada uno de los riesgos
identificados, la misma que se expresa en la siguiente ecuacin:
DR= P x E x C
4.6. Probabilidad (P) se entiende como la posibilidad de que ocurra el riesgo y a
la qu para efectos de clculo se le puede asignar un valor determinado.
El riesgo puede cuantificarse con el apoyo de la probabilidad, as se dice que las
condiciones en las que trabaja un equipo o un trabajador, hace que el riesgo
pueda ser, por ejemplo:
TABLA 02. PROBABILIDAD DE RIESGO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Prcticamente no ocurre
Puede Ocurrir
Ocurre Frecuentemente
Inminente
VALOR DETERMINADO
0.1
3.0
6.0
10.0
4.7. Exposicin (E) se entiende como el contacto o acercamiento con el riesgo. Si

se pudiera interpretar numricamente para facilitar su cuantificacin, se dira:
TABLA 03. EXPOSICIN DE RIESGO
TIPO DE EXPOSICION
Mnima
Rara
Ocasional
Continua
VALOR DETERMINADO
0.1
1.0
3.0
10.0
4.8. Consecuencias (C), representa otro factor importante para evaluar la

dimensin del riesgo, En una interpretacin numrica se tendra:
8

TABLA 04. CONSECUENCIAS DEL RIESGO
GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Leve
Grave
Desastrosa
Trgica
VALOR DETERMINADO
1.0
7.0
40
100
Con base a los valores numricos que se han fijado para efectos de esta
explicacin, la interpretacin de los resultados para la dimensin del riesgo puede
ser expresada de la siguiente manera:
TABLA 05. DIMENSION DEL RIESGO
DIMENSION DEL
RIESGO
MAYOR DE 400
DE 200 A 400
DE 70 A199
DE 20 A 69
MENOR DE 20
DESCRIPCION DEL RIESGO

El riesgo es muy alto, medidas de seguridad estrictas,
hacer Plan Detallado.
El riesgo es alto. Se debe aplicar medidas de seguridad
adecuadas, hacer Plan detallado.
El riesgo es moderado. Se deben aplicar medidas de
seguridad, hacer plan moderado.
El riesgo es posible y reclama atencin.
El riesgo es aceptable en el estado actual.
Los criterios de esta tabla estn fundamentados en la aplicacin de la frmula para

clculo de la dimensin del riesgo, considerando los valores numricos asignados
a los diferentes rangos de posibilidad (P), exposicin (E) y gravedad de las
consecuencias (C).
Una vez identificados los riesgos que se pueden presentar durante la ejecucin del
proyecto e identificados los receptores del riesgo, se procede a la estimacin
cuantitativa del riesgo, con la finalidad de establecer prioridades de control, as
mismo se elabora el plan de contingencias haciendo mayor nfasis en los riesgos
cuya probabilidad de ocurrencia es mayor.
9
TABLA 06. CUANTIFICACION DE LA DIMENSION DEL RIESGO

RIESGOS
Fallas en el
sistema de
suministro de
gas, en la red y
las instalaciones
internas
Inadecuado
establecimiento
de medidas de
seguridad y
sealizacin
Explosiones e
incendios
Desastres
naturales
PROBABILIDAD
(P)
EXPOSICION
(E)
CONSECUENCIAS (
C)
DIMENSION
DR= P*E*C
3.0
10.0
7.0
30
3.0
3.0
1.0
3.0
3.0
7.0
63
3.0
3.0
7.0
63
4.9. INTERPRETACION DE ANALISIS

A continuacin se realiza la interpretacin del anlisis realizado para cada tipo de
contingencia identificada:
4.9.1. Fallas en el Sistema de Gas, en la Red y las Instalaciones Internas
(fugas, sobre-presin, falta de suministro, roturas, otros): La probabilidad
de ocurrencia es baja, la exposicin ante este tipo de riesgo es continua,
debido a los altos estndares tcnicos y normativos con los que se construyen
las redes y se ejecuta la operacin de las mismas; las consecuencias pueden
alcanzar niveles graves, el valor cuantitativo de la DR indica que el riesgo es
posible y que amerita atencin, por lo que se recomienda realizar un Plan de
Contingencia.
4.9.2 Inadecuado establecimiento de Medidas de Seguridad y
Sealizacin (no cumplimiento de las normas tcnicas y reglamentos de
seguridad industrial, salud e higiene): La probabilidad de ocurrencia es
baja, la exposicin ante este tipo de riesgo es ocasional, debido a que por
minimizar costos, por omisin o desconocimiento de las normas y reglamentos
no se llevan a cabo las medidas de seguridad necesarias y la sealizacin
adecuada para la prevencin de riesgos. Las consecuencias pueden ser leves,
el valor cuantitativo de la DR indica que el riesgo es aceptable en el estado
actual, para lo que no se requiere un Plan de Contingencia.
10

4.9.3 Explosiones e incendios (Fuga de gas remanente, cortocircuitos
elctricos, despresurizacin accidental, rotura de la lnea, sobre
presiones, terrorismo o sabotaje): La probabilidad de ocurrencia es muy
baja, la exposicin a este tipo de riesgo es rara, las consecuencias pueden
alcanzar niveles de gravedad debido a las prdidas econmicas, estructurales
y humanas que ello puede ocasionar. El valor cuantitativo de la DR indica que
el riesgo es posible y requiere atencin, por lo que es necesario realizar un
Plan de Contingencias.
4.9.4 Desastres Naturales (inundaciones, avalanchas, derrumbes, sismos,
tormentas elctricas y otros): La probabilidad del ocurrencia es baja, la
exposicin es ocasional y depende en algunos casos de las condiciones
climticas y de terreno en que se encuentren las redes. Las consecuencias
pueden alcanzar niveles graves. El valor cuantitativo de la DR indica que el
riesgo es posible y requiere atencin, por lo que se requiere la realizacin de
un Plan de Contingencia.
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZAS
El anlisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposicin y predisposicin a la prdida de un elemento o grupos de elementos
ante una amenaza especfica.
El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza
especfica, est directamente relacionado con la organizacin interna que sta
tiene para prevenir y controlar aquellos factores que originan el peligro al igual que
su preparacin para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.
5.1. UBICACIN DE LA EMPRESA REFERENTE A SU ENTORNO:
La Empresa OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P.ubicada en Ibagu, Tolima.
Cuenta con una oficina principal situada en la direccin Carrera 9A #43-21 Barrio
Calarc, sucursal en Prado T. en la Calle 10 No. 6 12 B/ Comercio. Cuenta con
un rango de accin o influencia que abarca el casco urbano municipal y las
veredas El Tambo, Buena Vista y La Mata del municipio de Purificacin T. que
atendemos con nuestro gasoducto.
5.2. FACILIDAD DE ACCESO A LAS INSTALACIONES:
La empresa cuenta con su oficina administrativa y de atencin al cliente ubicada
en la Carrera 9A #43-21 Barrio Calarc en Ibagu Tolima, y una sucursal en Prado
T. en la Calle 10 No. 6 12 B/ Comercio.
5.3. RECURSOS FISICOS:
La disponibilidad de estos recursos para la prevencin y atencin de emergencias
es inversamente proporcional al grado de vulnerabilidad de la empresa, es decir, a
11

menor cantidad y calidad de recursos mayor grado de vulnerabilidad tiene la
organizacin.
La empresa OP&S CONSTRUCCIONES S.A E.S.P. a travs del Equipo
Coordinador velar porque dichos recursos fsicos cuenten con un debido
programa de mantenimiento preventivo que garantice la operatividad tcnica de
estos equipos, basadas en las normas de fabricacin y las NTC.
5.3.1. PROPSITO
Este procedimiento proporciona y describe los mtodos para la verificacin
peridica de la disponibilidad y la operatividad del equipo destinado a soportar la
respuesta de una emergencia o contingencia.
5.3.2. APLICABILIDAD
Este procedimiento aplica a los miembros del personal a quienes se les ha
asignado la responsabilidad de asegurar la disponibilidad y la operatividad del
equipo destinado a soportar la respuesta de una emergencia o contingencia.
5.3.3. INSTRUCCIONES
Este instructivo nos indica paso a paso el procedimiento a seguir. Asigna
responsables, da una serie de pautas en cuanto al manejo como al control.
5.3.3.1 PRECAUCIONES
Se har un inventario mensual de todo el equipo destinado a soportar la respuesta
de una emergencia o contingencia, o cada vez que se utilice.
Cuando sea pertinente, todo el equipo de emergencias se someter a pruebas de
operabilidad, que se llevar a cabo con la periodicidad establecida segn las
recomendaciones del fabricante, las normas tcnicas que especifiquen el tema o
luego de su utilizacin.
Cuando sea pertinente, todo el equipo para control de contingencias se someter
a mantenimiento rutinario, el cual se llevar cabo segn lo prescribe el fabricante o
normas tcnicas especificas, en los intervalos recomendados.
Cualquier equipo para control de contingencias que se retire de su rea de
almacenamiento designada se deber reemplazar por otro de caractersticas
similares.
Procedimiento de inventario y mantenimiento de equipos utilizados para el control
de contingencias, Cuando se descubre que cualquier equipo para control de
contingencias es inoperable o est mal calibrado, se debe retirar de inmediato del
servicio y se debe reemplazar en el transcurso mximo de 24 horas.
Los gabinetes que contienen equipos de emergencia como mangueras contra
incendio o elementos de primeros auxilios, no se deben cerrar hasta garantizar
12

que han sido dotados con elementos especificados en la listas de inventario que
les corresponde.
Todas las bateras destinadas a utilizarse en el equipo de emergencia se debern
reponer semestralmente o segn las especificaciones del fabricante.
Se debe tener control de las fechas de los materiales o equipos para control de
contingencias que tienen vida til, con el fin de asegurar el ciclo de reposicin
adecuado.
El equipo de control de contingencias no se utilizar para trabajos rutinarios, ni
para tareas y funciones que no son las de emergencia.
Toda inspeccin o mantenimiento del equipo debe generar un registro que permita
evidenciar la ejecucin de las actividades.
5.3.3.2. PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIN
El gerente es responsable de asegurarse de que las verificaciones del inventario y
de la operatividad se lleven a cabo.
El personal de la empresa que ha recibido una capacitacin apropiada, los
contratistas, o una combinacin de ambos, se pueden encargar de hacer esas
verificaciones.
El personal encargado har un inventario de todos los artculos, utilizando las
listas de inventario que le aplique.
El personal designado har las pruebas de operabilidad del equipo, segn
indicaciones del fabricante o normas tcnicas que apliquen al tema.
El gerente de la empresa revisar los registros que evidencien el cumplimiento de
los programas de inspeccin y mantenimiento.
TABLA 07. ANALISIS POR AMENAZA
ANALISIS
ASPECTO A EVALUAR
CLASIFICACION
A
1, PLAN DE EVACUACION
A. Se ha determinado previamente por parte del personal
de la empresa los aspectos bsicos a poner en prctica
en caso de una evacuacin de las oficinas o sectores del
municipio.
13

B. Solo algunos empleados conocen sobre normas de
evacuacin o han tenido en cuenta aspectos al respecto.
C. Ningn empleado en la empresa conoce sobre
medidas de evacuacin y no se han desarrollado hasta el
momento estrategias o planes al respecto.
2. ALARMA PARA EVACUACION
A. Esta instalada y es funcional.
B. Es funcional solo un sector. Bajo ciertas condiciones.
C. Es solo un proyecto que se menciona en algunas
ocasiones.
3. RUTA DE EVACUACION
A. Existen rutas de evacuacin debidamente sealizada.
B. Presenta deficiencias
C. No hay ruta de evacuacin
4. LOS HABITANTES CONOCEN LAS RUTAS DE
EVACUACIN
A. Fcil y rpidamente gracias a la sealizacin visible
desde todos los ngulos.
B. Difcilmente por la poca sealizacin u orientacin al
respecto.
C. No las reconocera fcilmente.
5. LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION
A. Se han establecido claramente y los conocen todos los
habitantes del Municipio.
B. Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha
delimitado con claridad y nadie sabra hacia donde
evacuar exactamente.
C. No existen puntos ptimos donde evacuar.
6. LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION
A. Son amplios y seguros
B. Son amplios pero con algunos riesgos.
C. Son realmente pequeos para el nmero de personas
a evacuar y realmente peligrosos.
7. LA SEALIZACION PARA EVACUACION
A. Se visualiza e identifica plenamente en todos los
sectores del Municipio.
B. Esta muy oculta y apenas se observa en algunos sitios.
C. No existen flechas o croquis de evacuacin en ninguna
parte visible.
14

8. LA SEAL DE ALARMA
A. Se encuentra o se ve claramente en los sectores.
B. Algunas veces no se escuchan ni se ven claramente.
C. Usualmente no se escucha, ni se ve.
9. SISTEMA DE DETECCION
A. En el Municipio se cuenta con sistemas de deteccin
de incendios, revisado en el ltimo trimestre
B. Solo existen algunos detectores sin revisin y no en
todos los sectores
C. No existe ningn tipo de detector
10. EQUIPAMENTO
A. Existen todos los recursos fsicos para la atencin de
las emergencias
B. Existen algunos recursos fsicos
C. No existen recursos fsicos para la atencin de
emergencias
11. MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
A. Se realiza peridicamente un chequeo a los equipos de
emergencias
B.Los equipos se encuentran con baja funcionalidad.
C. No se realizan chequeos.
12. DIVULGACION DEL PLAN DE EMERGENCIA
A. Se han desarrolla mnimo una reunin por semestre
con la comunidad y empleados.
B. Espordicamente se ha divulgado para algunos
sectores y reas.
C. No se ha divulgado.
13. COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIA
A. Existe y est capacitado
B. Existe pero no est capacitado
C. No existe.
14. LA BRIGADA DE EMERGENCIA
A. Existe y est capacitado
B. Existe pero no est capacitado
C. No existe.
15. SE HAN REALIZADO SIMULACROS
A. Un simulacro en el ltimo ao.
15

B. Un simulacro en los dos ltimos aos.
C. Ningn simulacro.
16. ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS
A. Conocen y participan activamente en el Plan de
Emergencias de la Empresa.
B. Estn identificadas las entidades de socorro pero no
conocen el PEE
C. No se tienen en cuenta.
17. EN EL MUNICIPIO EXISTE
A. Un plano de evacuacin para emergencias respecto al
Gas Natural
B. No existe un plano pero alguien dara la informacin
C. No existe un plano de evacuacin y nadie est
responsabilizado de dar informacin al respecto
A= 4.0
B= 2.0
C= 0.4
TOTAL PUNTAJES
A _____ B _____ C _____

A + B + C = ______________
TABLA 08. COMPARACION DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD

PUNTAJE TOTAL
0 - 50
51 - 70
70 - 90
91 - 100
ACCION A SEGUIR
La empresa presenta una alta vulnerabilidad funcional,
se deben revisar todos los aspectos que puedan estar
representando riesgo para las personas que habitan en
el sector en el momento de la emergencia.
La empresa presenta una vulnerabilidad media-alta y
un para emergencias incompleto, que solo podra ser
activado parcialmente en caso de emergencia.
La empresa presenta una baja vulnerabilidad y un plan
para emergencia apenas funcional que debe
optimizarse.
La vulnerabilidad es mnima y el plan presenta un
estado ptimo de aplicacin.
La siguiente matriz indica la priorizacin de los riesgos de la empresa mediante el

anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad especfica para cada amenaza.
16

TABLA 09. NIVELES DE LA AMENAZA
AMENAZA
MUY PROBLABLE
PROBABLE
POCO PROBABLE
RIESGO ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
ALTA
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO
MEDIA
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO
RIESGO BAJO
BAJAMINIMA
B.
VULNERA
BILIDAD
PLAN DE CONTINGENCIAS
1. ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PARA LA PREVENCION Y

ATENCION DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.
El conjunto organizado de polticas, procedimientos, acciones y recursos
humanos, tcnicos y de otra ndole, cuya interaccin le permiten obtener a la
empresa una estrategia adecuada para prevenir y controlar situaciones de
emergencia, es llamado Plan de Contingencias.
El compromiso de las directivas de la empresa es un elemento clave para el xito
o el fracaso de toda organizacin. La prevencin y atencin de emergencias
empresariales necesita del liderazgo y apoyo de la Gerencia, expresando este
soporte mediante la asignacin de una serie de recursos humanos, tcnicos y
econmicos e incluso facilitando el cambio de la cultura organizacional hacia la
prevencin y el comportamiento seguro.
2. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La Seguridad y Salud Ocupacional son los pilares de las actividades del da a da
de esta empresa, por lo tanto, la gerencia desea reflejar sus compromisos en
estos campos, no solo incluyendo la Seguridad y Salud Ocupacional dentro de los
objetivos organizacionales claves sino disponiendo de los recursos necesarios
para el diseo, implementacin, verificacin y retroalimentacin permanente del
Sistema de Administracin en Seguridad y Salud Ocupacional, cuyo
funcionamiento permite la identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos, organizacin para la prevencin y atencin de emergencias y
contingencias y la mejora continua de su desempeo, lo que redundar en la
17

calidad de vida de los trabajadores y Contratistas. Para tal fin, la empresa ha de
cumplir con la legislacin y otros requisitos legales vigentes y aplicables de
Seguridad y Salud Ocupacional de su sector y desarrollar las respectivas
actividades de gestin.
La participacin y compromiso de todos y cada uno de los empleados,
proveedores, visitantes, comunidad y personas en general relacionadas con
nuestra organizacin son el apoyo fundamental para el xito de la cultura de
Seguridad y Salud Ocupacional en nuestra organizacin.
3. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Los objetivos generales del Plan de Contingencias son:
Definir lneas de accin y procedimientos oportunos para responder
efectivamente ante una contingencia.
Supervisar la seguridad fsica de todo el personal y los contratistas.
Reducir las situaciones de emergencias durante la construccin, ejecucin
y distribucin del gasoducto.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de
emergencias as como de terceras personas
Evitar que ocurra una cadena de accidentes que cause un problema mayor
al inicial.
4. ALCANCE
El Plan de Contingencia contiene los procedimientos que deben implementarse
por el personal de la empresa en caso de una emergencia (derrumbe, inundacin,
explosin o algn otro hecho relacionado con errores humanos). Estos
procedimientos sern empleados por todo el personal de la empresa en el caso de
que se produzca alguna situacin de emergencia, lo cual facilitar la rapidez y
efectividad para salvaguardar vidas humanas y recursos ambientales, en o cerca
de los sectores influidos por la empresa.
Estos procedimientos no reemplazan ninguna accin basada en experiencia, pero
si establecen guas que proporcionan directrices al personal de la Empresa,
organizaciones de servicio pblico (bomberos, polica, mdico) y al pblico en
general. De acuerdo al Anlisis de Riesgos, descrito, se han identificado las
causas de potenciales eventos de riesgo en el Anlisis. Los eventos ms
probables identificados durante la construccin, ejecucin y distribucin de Gas
Natural son:
Fallas en el sistema de suministro de gas, en la red y las instalaciones internas

Inadecuado establecimiento de medidas de seguridad y sealizacin
Explosiones e incendios
Desastres naturales
18
Las emergencias que se puedan manejar con un adecuado plan de contingencias

se basarn en las siguientes acciones:
Identificar y reconocer riesgos en salud, seguridad y medio ambiente.
Planificar e implementar acciones en el control y manejo de riesgos.
Revisar y comprobar la preparacin y eficiencia del personal y Brigadistas
regularmente a travs de simulacros y ejercicios.
Entrenar a todo el personal en lo referente a respuestas a emergencias.
Es necesario tener copias completas disponibles de los planes de
contingencia en los centros de operaciones (sucursales) y a cada uno de
los Contratistas.
5. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
EMERGENCIAS EMPRESARIALES
(Respuesta ante Emergencias)
Nivel lll
EQUIPO COORDINADOR
(Gerente y Jefe Dpto Tcnico)
ASESORES
(Asesor Jurdico/
Coordinador Plan)
Nivel ll
DIRECTOR BRIGADAS
(Mandos Medios)
ENTIDADES DE
APOYO EXTERNAS
CONTRA
INCENDIOS
PRIMEROS
AUXILIOS
EVACUACION
OTROS
GRUPOS
Nivel I
PRIMERA RESPUESTA
(Personal calificado)
19
6. ASIGNACION DE FUNCIONES:
6.1.
EQUIPO COORDINADOR:
Su misin es garantizar el cumplimiento del programa de preparacin para
Emergencias y Contingencias asegurando los medios administrativos,
tcnicos y logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y
puesta en prctica. En situaciones de emergencia es el responsable por la
toma de decisiones que corresponden a altos niveles jerrquicos
(evacuacin total, suspensin del servicio, otros).
6.2.
Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias

del Plan de Emergencias y Contingencias en las fases de planeacin,
implementacin y seguimiento.
Ejerce el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del

programa de preparacin para emergencia y contingencia garantizando
su divulgacin y mantenimiento.
Coordina la realizacin de simulacros peridicos del Plan de

Emergencias y Contingencias con la participacin de todos los niveles
de la organizacin.
Aprueba los programas de capacitacin para los grupos operativos de

emergencia (Brigadas) y la adquisicin y mantenimiento de los equipos
bsicos que se utilizan en el control de emergencias.
Garantiza la capacitacin de las personas que conforma la estructura

organizacional, para lograr una coordinacin adecuada y cohesin de
grupo.
Si no existe un grupo especfico para la comunicacin en emergencias;

este equipo coordinador debe suministrar la informacin necesaria sobre
el desarrollo del evento.
Verificar el debido cumplimiento del programa de mantenimiento

preventivo de los equipos de atencin de emergencias.
ASESORES (Equipo de Relaciones Pblicas):

Encargado de la Informacin que sobre el evento se debe suministrar a los
medios de comunicacin y comunidad en general. Es responsable de servir
de portavoz oficial de la empresa, por las implicaciones que el manejo
inadecuado de la informacin pueda tener.
20
Establecer con el equipo coordinador del Plan de Emergencias, los

lineamientos para suministrar informacin pblica de acuerdo a las
polticas de la empresa.
Asesorar al Director de Brigadas sobre el tipo y forma de informacin

que debe divulgarse en caso de emergencia.
Desarrollar criterios, tcnicas y procedimientos de comunicacin efectiva

en caso de emergencia, de acuerdo a las polticas de la empresa.
Mantener en forma permanente una lista actualizada con los nombres y

direcciones de todos los medios de comunicacin reconocidos en el
Municipio y el pas.
Preparar conjuntamente con los funcionarios involucrados en la

emergencia, los comunicados oficiales de la empresa a los diferentes
medios de comunicacin y coordinar la realizacin de Ruedas de
Prensa cuando ello sea necesario.
Coordinar las actividades de relaciones pblicas posteriores al siniestro,

con el fin de facilitar la recuperacin de la empresa y su imagen.
Llevar un archivo de toda la informacin periodstica referente a la

emergencia, publicada en los diferentes medios de comunicacin.
Presentar a la Gerencia, un informe del impacto que la emergencia ha
tenido sobre la opinin pblica y proponer estrategias de informacin
orientadas a la minimizacin del impacto sobre la imagen de la empresa
y para la recuperacin de la misma.
6.3.
DIRECTOR DE BRIGADAS:
Encargado de determinar y dirigir las acciones necesarias para el control de
una situacin en rea de influencia de la empresa, reporta sus actividades
directamente al equipo coordinador de emergencias. Sus funciones bsicas
son:
-
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, recibe la alarma y activa el

Plan de Emergencias y Contingencias. Indaga con el Brigadista de rea
sobre el tipo y caractersticas del evento.
Establece comunicacin permanente con los brigadistas de cada rea.
Est atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del

Brigadista de rea coordinando y apoyando las labores de control.
21
6.4.
Define con el equipo coordinador de emergencias las decisiones y

acciones extraordinarias no contempladas en el planteamiento para el
efectivo control de la situacin.
En orden de prioridad evala y comunica las necesidades de

evacuacin, intervencin de la brigada, intervencin de equipos de
socorro y rescate exteriores. (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil).
Establece el retorno a la normalidad.
BRIGADAS: Conformadas por los grupos de Control de Incendios,

Primeros Auxilios, Evacuacin.
6.4.1. BRIGADA CONTRA INCENDIOS: La misin de este grupo es:

La de estar preparados para prevenir y controlar los conatos de
incendios o apoyar en las tareas de extincin de fuegos mayores que se
presenten en las instalaciones de trabajo. Sus funciones bsicas son las
siguientes:
Extinguir el fuego que se est presentando en las instalaciones. Para

ello debe aplicar los protocolos de actuacin en caso de incendio que
previamente la organizacin ha establecido para tal fin en el Plan de
Contingencia.
Apoyar a los grupos de socorro externo como el Cuerpo de Bomberos.
Para zonas en las cuales existan sistemas automticos de deteccin y

extincin de incendios, la brigada debe conocer su funcionamiento y
operacin.
6.4.2. BRIGADA DE EVACUACION: La misin de estos grupos es garantizar la

evacuacin total y ordenada de la empresa. Sus funciones bsicas son:
-
Anunciar la evacuacin del rea al cual esta asignado una vez se ha

dado la orden general de salida.
Guiar a los ocupantes de su sector hacia las vas de evacuacin que

previamente se han designado.
22

-
Mantener el orden y la rapidez al evacuar.
Indicar el punto de reunin final.
Ayudar a la evacuacin de las personas con limitaciones fsicas, heridas

o con algn tipo de limitacin.
No permitir el regreso a las reas evacuadas hasta que no se declare

como zona en condiciones normales.
Comprobar que no hay personas atrapadas en su rea de evacuacin.
Comprobar la ausencia de personas a su cargo y hacer el reporte, de tal

manera que de ser necesario se inicien procedimientos especficos de
bsqueda y rescate.
6.4.3. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:

Su misin es la de prestar los
primeros auxilios a los lesionados. Sus funciones bsicas son las siguientes:
6.5.
Aplicar los protocolos especficos para la prestacin de primeros

auxilios, segn las lesiones que se hayan presentado y la situacin
general que se este presentando.
Recibir y orientar al personal de ayuda externo como Cruz Roja,

Defensa Civil y ambulancias que se desplacen hasta la empresa para
atender a los lesionados.
Tener el registro e informacin acerca de las personas que se trasladen

a hospitales o que a causa de la emergencia hayan fallecido.
ENTIDADES DE APOYO EXTERNAS:

Corresponde a las entidades que brindan apoyo en el control de una
emergencia, tal como los Bomberos, Cruz Roja, Polica, entre otros.
7.
PRIMERA RESPUESTA:
Este esquema organizacional contempla que la(s) persona(s) que inicialmente
est(n) expuesta(s) a la situacin de emergencia puedan actuar en el control
de la misma, siempre y cuando la magnitud del evento y los conocimiento de
la persona en el tema le permiten actuar.
23
7.1. ESQUEMA RESPUESTA A EMERGENCIAS

RECEPCIN DE AVISOS
CALIFICACIN DEL AVISO

ACTIVACIN
SISTEMA PDE
ASIGNACIN DE RECURSOS
COMPROBACIN
EMERGENCIA
NO
DESACTIVACIN
SISTEMA PDE
SI
RECALIFICACIN
ACTIVACIN PLAN
DE CONTINGENCIA
EVALUACIN DE
RECURSOS PROPIOS
ASIGNADOS
RECURSOS
PROPIOS
SUFICIENTES
SI
NO
CONVOCATORIA Y
COORDINACIN RECURSOS
EXTERNOS
REASIGNACIN
RECURSOS PROPIOS
COORDINAR
ACTUACION
RESOLUCIN
24
8. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Para lograr la eficiencia y xito del Plan de Emergencias y Contingencias se
plantea el siguiente esquema de capacitaciones:
8.1. EQUIPO COORDINADOR:
- Organizacin para emergencias.
- Estructura del Plan de Emergencias.
- Aspectos Legales relacionados con emergencias.
- Alcance del Plan de Emergencias.
- Funciones y Responsabilidades.
8.2. DIRECTOR DE BRIGADAS:
- Organizacin para emergencias.
- Funciones generales durante la emergencia.
- Alcance y caractersticas del Plan de Emergencia.
- Funciones y responsabilidades del Plan.
- Planes Locales de Emergencias.
- Procedimientos para emergencias.
Seguridad en operaciones de emergencias.
- Guas tcticas para emergencias.
- Procedimientos operativos normalizados.
- Comunicaciones de emergencias.
- Manejo de informacin de emergencias.
8.3. ASESORES:
- Estructura del Plan de Emergencias.
- Funciones bsicas de emergencias.
- Alcance y contenido de la informacin a la comunidad.
- Restricciones en la informacin a la comunidad.
- Elaboracin de boletines de prensa.
- Atencin a los medios de comunicacin.
- Elaboracin de informes post-siniestro.
8.4. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:
- Bioseguridad.
- Valoracin primaria.
- Heridas y Hemorragias
- Quemaduras.
- Traumas msculo-esqueltico.
- Primeros Auxilios.
8.5. BRIGADA CONTRA INCENDIOS:
- Productos de la combustin (gases, humo, llama, calor)
25

-
Clases de incendios y combustibles

Deteccin y alarma de incendios
Mtodos de extincin
Sistemas automticos de deteccin (detectores de humo, gas, llama o
temperatura) y de extincin.
Hidrantes, siamesas, suministro de agua, bombas impulsoras y
mangueras.
Combate de incendio.
Equipos autnomos y trajes especiales.
8.6. BRIGADA DE EVACUACIN:

- El sistema y codificacin de la alarma.
- Identificacin y sealizacin de reas.
- Demarcacin, sealizacin e iluminacin de emergencias.
- Puesto de mando unificado PMU.
- Puntos de encuentro.
- Plan B de evacuaciones.
- Fases y tiempos del proceso de evacuacin: detencin, alarma,
preparacin y salida.
- El sistema y codificacin de la alarma.
- Sistemas e instrumentos de comunicacin.
- Taller simulacro de evacuacin: reconocimiento de ruta, sealizacin y
tiempo.
9. PROCEDIMIENTOS PARA CONTINGENCIAS
9.1. PROCEDIMIENTO PARA FALLAS EN EL SISTEMA DE SUMINISTRO DE
GAS, EN LA RED Y LAS INSTALACIONES INTERNAS EXPLOSICIONES E
INCENDIOS:
Accin Inicial:
Reunir toda la informacin crtica e investigar las condiciones de presin sobre el
sistema.
Acciones si la presin indica una ruptura:
Determinar si el descenso de presin est en la Red o Estacin.
Hacer las notificaciones respectivas.
Identificar el punto en que se localiza la fuga.
Acciones de precaucin:
- Junto con el departamento de bomberos se desarrollarn los procedimientos de
respuesta.
- Se capacitar a los empleados para reconocer las fugas y otras fuentes.
- Se organizar reuniones con el departamento de bomberos acerca de su
capacidad para apagar incendios.
26

- Se proveer a este departamento con un plano de las redes e instalaciones.
- Se inspeccionar peridicamente a las redes e instalaciones para ver si tiene
algn peligro de incendio.
- Se solicitar a la compaa de Seguros las medidas de proteccin contra
incendios y se las incorporar para su aplicacin.
- Se colocar carteles con informacin.
- Despachar personal a las estaciones de vlvulas apropiadas para aislar y
efectuar un bypass a la ruptura si es necesario.
- Se realizar un reconocimiento del sitio de emergencia para medir los daos
causados.
- Si son requeridas reparaciones de emergencia, se harn las notificaciones
respectivas a la Oficina Central para requerir los materiales y equipos necesarios.
- La Oficina Central notificar al Control de Gas y al administrador de divisin de
los materiales y equipos necesarios, as como el tiempo requerido para reparar y
poner la lnea otra vez en servicio.
- Despacho de personal apropiado para aislar el flujo de gas, si fuese necesario.
- Informar a las autoridades locales en referencia a la naturaleza del problema.
- Aislar la seccin de vlvulas si la emergencia se agrava, de otro modo
mantenerse sobre aviso hasta que la emergencia pase.
- En caso de fuga se identificar la sustancia que se liber, y la ubicacin de la
fuga.
- Se cerrar las dos vlvulas limitadoras.
- Se evaluar el riesgo que representa para los seres humanos y el medio
ambiente.
- Se advertir a los empleados y los vecinos si corren algn riesgo.
- Si hay potencial de explosin o si existe algn peligro se evacuar la instalacin
y el rea si es necesario.
- Se comunicar con el departamento de Bomberos inmediatamente.
- Se entregar equipos de proteccin al personal que debe estar cerca del rea del
suceso.
- Se aplicar los procedimientos de atencin a heridos descrito en las
capacitaciones de primeros auxilios.
- Exponer un mapa con la ubicacin de las salidas en caso de incendio, lugares
para informarse acerca de un incendio, qu hay que hacer si una persona
descubre un incendio.
- Se realizar simulacros de evacuacin en caso de incendio por lo menos cada
ao.
- Se nombrar Brigada Contra incendios y se capacitar en el cierre de
instalaciones, evacuaciones y como combatir incendios.
- Se asegurar que los lquidos inflamables que estn en la propiedad estn
guardados de manera segura.
- Se instalarn carteles de prohibicin de fumar en lugares donde hay
posibilidades de incendio.
- Se capacitar todo el personal sobre el uso de extintores.
27

- Se instalarn detectores de humo y se cambiarn las bateras de estos cada ao.
- Se asegurar que el personal clave este familiarizado con los sistemas de
seguridad contra incendios.
9.2. PROCEDIMIENTOS PARA DESASTRES NATURALES:
MEDIDAS PREVENTIVAS:
- Se registrar la elevacin de las redes e instalaciones en relacin con los
arroyos, ros y cuerpos de agua importantes.
- Se mantendrn equipos de reserva para sacar el agua de la inundacin.
- Cuando hay suficiente advertencia, se proteger en la medida de lo posible las
redes y las instalaciones, se trasladarn los equipos y registros a un lugar seguro.
- Se har el monitoreo de los canales de radiodifusin y se proceder a la
evacuacin si se declara necesario.
- Evacuar de inmediato las sectores si se recibe una orden de evacuacin.
- Se identificar las fuentes de los materiales que se necesitan para asegurar las
instalaciones.
- Se mantendr informado sobre cualquier aviso o advertencia de un evento.
- Se proteger las ventanas con madera terciada o persianas permanentes.
- Definir los sitios ms peligrosos.
- Monitorear los sitios ms peligrosos, definiendo los parmetros que determinan
la velocidad del fenmeno y el probable disparo de movimientos peligrosos.
- Establecer un plan especfico de seguridad en reas de trabajo en laderas
pronunciadas, con sistemas de sealizacin y alerta pendiente abajo y pendiente
arriba del rea.
- Evitar al mximo el deterioro de la cubierta vegetal en zonas sensibles a los
deslizamientos.
- Se mantendr informado sobre cualquier aviso o advertencia de un evento.
- De acuerdo a las posibilidades, se trasladarn los equipos y maquinarias a un
lugar seguro.
En trminos generales, de producirse un fenmeno natural que genere una
situacin de emergencia, se tiene los siguientes parmetros de accin:
NIVEL DE INFORMACION
SOBRE EL DESASTRE
Se conoce previamente de la
probabilidad que ocurra
ACCIONES
Asegurar las instalaciones. Evacuar el

personal. Comunicar al Control de Gas de
los riesgos que implica el desastre y de las
medidas a tomar.
28
NO se conoce previamente de la
probabilidad de que ocurra. De
modo que se ve afectada la
infraestructura del proyecto.
Evaluar los daos ocasionados. Asegurar

las situaciones inseguras inmediatamente.
Hacer las notificaciones respectivas.
Retornar instalaciones no afectadas al
servicio normal. Reparar los daos.
9.3. PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN

Si fuera necesaria una evacuacin, sta ser determinada por el Equipo
Coordinador. Se debern seguir los siguientes procedimientos generales:
El Operador de Control activar la sirena de evacuacin por aproximadamente 3-5
minutos antes de que se apague automticamente.
El Operador de Control activar la alarma por 20 segundos seguida del sistema de
anuncio de voz -si est implementado- para todo el sector.
Todo el personal debe evacuar y juntarse en el rea primaria de evacuacin y
reas asignadas, a menos que el Equipo Coordinador indique lo contrario.
El Director de las Brigadas ser el responsable de notificar si existen personas
perdidas y reportarlo al Equipo Coordinador. Este equipo ser el responsable de
ubicar a las personas perdidas.
Las personas deben permanecer en el rea de reunin hasta que la
desconcentracin sea autorizada por el Equipo Coordinador.
La transmisin de radio ser solamente para uso esencial.
El personal de seguridad debe mantener el rea segura para controlar el acceso
de individuos no autorizados.
10. SERVICIOS DE RESTAURACIN Y REPARACIONES DE EMERGENCIA
Reparaciones de Emergencia
La implementacin del plan ser responsabilidad de los agentes, administradores
y/o supervisores de reas. Estos coordinarn actividades de tal modo que la
asistencia o primera respuesta, pueda ser provista por el rea adyacente ms
cercana a la emergencia.
Mantener secciones extra de tubera, las cuales son probadas y estn disponibles
para instalacin inmediata, Trampas de contencin de fuga y mangas de
reparacin sern guardadas en lugares estratgicos a lo largo de las redes del
gasoducto; las herramientas apropiadas y equipo para la instalacin de tuberas
siempre estarn en orden y disponibles para usarlas. Se contar con personal
entrenado en los procedimientos para hacer las reparaciones necesarias.
29

Las condiciones necesarias que se mantendrn para proceder con las
reparaciones de emergencia son las siguientes:
Contar con personal preparado para recibir la notificacin de emergencia 24
horas al da y en cualquier da de la semana.
Disponer de personal preparado para una pronta y efectiva respuesta a varios
tipos de accidentes.
Asegurar la disponibilidad del personal, equipos, herramientas y materiales en el
lugar del accidente.
Disponer de condiciones para un cierre de emergencia de la seccin del sistema,
de ser necesario.
Asegurar un contacto continuo con los bomberos, policas y otros oficiales del
orden pblico.
Garantizar la proteccin de la gente y luego de las instalaciones, de cualquier
peligro potencial o existente.
Planificar un seguro restablecimiento de los servicios.
Completar una investigacin del incidente.
Servicio de Restauracin del Gasoducto.
A continuacin se detallan las instrucciones genricas para la restauracin de los
servicios para una seccin de vlvulas del gasoducto:
Informar al Control de Gas del plan de restablecimiento del servicio.
Alinear adecuadamente la posicin las vlvulas y purgar la seccin de vlvula de
acuerdo a procedimientos del manual de Operacin y Mantenimiento (O & M).
Notificar al Control de Gas y distritos de la intencin de cargar la seccin de
vlvulas.
Cargar la seccin de vlvula de acuerdo a los procedimientos de (O & M).
Chequear los escapes en todas las conexiones mecnicas (bridas, juntas,
conexiones, etc.).
Abrir vlvulas troncales.
Notificar al Control de Gas la hora de la habilitacin de los servicios.
Alinear las vlvulas laterales y con la visita de los productores y/o clientes segn
sea apropiado.
Verificar que las vlvulas de alivio u otros instrumentos de proteccin de presin
estn en servicio.
11. RELACIONES PBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN
De modo general, ser muy importante hablar con los medios de comunicacin
(prensa, radio y televisin) durante el curso de la construccin y operacin. No
obstante, esto cobrar mayor importancia cuando se produzca una emergencia de
magnitud significativa, puesto que ser necesario alertar a la poblacin
potencialmente afectada acerca de la naturaleza de la contingencia y las acciones
correctivas tomadas. De esta manera ser posible contar con una posicin clara y
objetiva de parte de la empresa.
30

La comunicacin ser transmitida por los portavoz oficiales designado por OP&S
CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P
12. REVISIN, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.
No.
1.
1,1
FORMATO AUDITORIA AL PLAN DE EMERGENCIAS

ITEM
SI NO B R
1,2,4
1,2,5
La Gerencia tiene establecidas y conoce sus

funciones en caso de emergencia?
1,1,2
1,1,3
1,2
1,2,1
1,2,2
1,2,3
NOTA
PLAN PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

Generalidades
Tienen identificados los peligros y priorizados los
riesgos que pueden causar una emergencia?
Tienen un plan escrito para el control de esas
emergencias?
El Plan contempla los siguientes soportes:
Financiero
Tecnolgico
Organizacional
Operacional.
Compromiso Gerencial con el Plan.
Tiene Polticas de Emergencias o est incluida en la
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
Las Polticas de emergencias contemplan:
Preservacin de la vida e integridad de todas las
personas (trabajadores, contratistas, visitantes y
comunidad)
Preservacin de los bienes y activos de la empresa.
Proteccin del Medio Ambiente.
La continuidad operativa de las actividades,
operaciones y servicios realizados o prestados en las
instalaciones de la empresa.
Tiene asignado un presupuesto?
Este presupuesto se ejecuta?
La Gerencia apoya y motiva la brigada?
La Gerencia apoya y participa en los simulacros
sobre el plan?
1,1,1
31

1,3
1,3,1
1,3,2
1,3,3
1,3,4
1,3,5
1,3,6
1,3,7
1,3,8
1,3,9
1,3,10
1,4
1,4,1
1,4,2
1,4,3
1,4,4
1,4,5
1,5
1,5,1
1,5,2
Soporte Administrativo
Existe un responsable del Plan? (ver organigrama)
Tiene un administrador del Plan? Los resultados
indican que se dedica el tiempo necesario para esa
administracin?
Estn definidas y actualizadas sus funciones?
Se ha revisado y est actualizado el Plan?
Se ha difundido el Plan?
Existe un esquema definido para la atencin de
emergencias?
Estn definidas las funciones para cada una de las
personas y/o grupos que intervienen en el plan para
antes, durante y despus de la emergencia?
Como se han difundido estas funciones?
Se tiene definida una persona o funcin para dar
informacin a los medios de comunicacin en caso de
emergencia?
Como los empleados conocen sus funciones en caso
de emergencias?
En la etapa inicial?
En la etapa de control?
Las personas y/o grupos que intervienen en el plan:
Han sido capacitados?
Soporte de Respuesta
Los vehculos tiene dotacin (ver inventario)
Se tiene definido y dotado un centro de control para
emergencias?
Existe un plan de capacitacin? (ver cronograma)
Este plan incluye capacitacin a: (ver registros)
La primera respuesta?
Dentro de la induccin a los empleados y contratistas
nuevos se les habla del Plan para Control de
Emergencias? (ver induccin)
Procedimientos Operativos
Se tienen objetivos para el control de cada una de las
posibles emergencias?.
Existen procedimientos definidos para cada una de
las posibles emergencias que se pueden presentar en
el rea de influencia?
32
1,5,3
1,5,4
1,5,5
Los procedimientos especficos para control de

emergencias son revisados por la parte tcnica de la
empresa?
Estos procedimientos contemplan: Guas tcticas?
Procedimientos operativos normalizados?
Existe un plan de apoyo logstico? (ver funciones y
procedimientos)
1,5,7
Existe un Plan de Ayuda Mutua? (ver funciones,

telfonos de instituciones de ayuda)
Existe un Plan de Ayuda Externa? (Ver funciones y
telfonos)
1,6
Recursos
1,5,6
1,6,2
Se tienen actualizados y disponibles para el Plan los

siguientes telfonos:
Telfonos de instituciones de ayuda externa
Telfonos de emergencias dentro la empresa.
Se cuenta con los siguientes inventarios:
Recursos mdicos - Equipos e implementos.
Elementos de seguridad en bodega.
Elementos de seguridad instalados.
Proveedores y servicios.
1,6,3
Se hace inspeccin de los recursos y elementos

nombrados anteriormente?
1,6,4
Se tiene un programa de control, uso y estado de los

equipos para atencin de emergencias?
1,7
Evaluacin
1,7,1
1,7,2
Se tiene un programa de auditorias al Plan para

control de emergencias?
Se hacen auditorias a los simulacros?
1,6,1
NOTA: Este Plan de Emergencia se revisar y/o modificar anualmente y siempre

que las circunstancias lo aconsejen, a propuesta del Equipo Coordinador quien es
el responsable de la elaboracin de la revisin
13. LISTADO ELEMENTOS DE DOTACION PARA ATENCION DE
EMERGENCIAS
- Extintores Porttiles
- Detector de Fugas
- Sealizacin de Emergencia
33

- Vehculo Camioneta Platn
- Equipo de pegas de termofusin a tope y socket de diferentes dimetros.
- Juegos de Manerales para Vlvulas y Polivlvulas.
- Equipo de Comunicaciones Celulares.
- Planta Elctrica Porttil.
- Accesorios de diferentes dimetros
- Tubera diferentes dimetros
- Herramienta de Mano y para Excavacin.
- Cizalla
- Dobladora para Cobre Flexible
- Manmetros.
- Lnea Atencin de Emergencias 01800094111 - 2666851.
14. DOTACION BOTIQUIN PRIMEROS AUXILIOS:
Aplicadores.
Apsitos Diferentes Tamaos.
Baja lenguas.
Bolsas Plsticas.
Esparadrapo de Tela.
Esparadrapo de Papel.
Frulas para el cuello.
Gasa en paquetes independientes.
Juegos de inmovilizadotes para extremidades.
Pinza para cortar anillos.
Solucin Salina o suero fisiolgico en bolsa.
Tijeras de material.
Vendas en diferentes tamaos.
Linterna de Uso mdico.
Libreta y Esfero.
Listado de Telfonos de Emergencia.
Manual de Primeros Auxilios.
Guantes quirrgicos.
Monogafas.
Tapabocas.
34

ANEXO 01
DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIAS
NOMBRE
DIRECCION
TELEFONO
BOMBEROS
CRUZ ROJA
POLICIA
EJERCITO
HOSPITAL
EMPRESA ENERGIA
EMPRESA
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
ALCALDIA
EMPRESA TELEFONOS
TRANSITO
35

15. FORMATO DE REPORTE DE EMERGENCIAS O DAOS DE TUBERIAS
36
16. DOCUMENTO DE INFORMACION A LA COMUNIDAD POR SUSPENSIN

DEL SERVICIO POR MANTENIMIENTO O EMERGENCIAS
AVISO DE INTERES PARA LA COMUNIDAD

SUSPENSION DEL SERVICIO PBLICO DE GAS NATURAL
OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. Se permite informar a los usuarios del servicio
pblico de Gas Natural por red fsica de (Municipio), que el suministro ser suspendido
desde las xx:00 horas del da ___ de ________ de 201__, debido a trabajos de
mantenimiento a realizar sobre el gasoducto de _____________*, ejecutados por la
empresa _________________**; se espera restablecer el servicio a las 00:00 horas del da
___ de ________ de 200___.
RECOMENDACIONES
Se recomienda a los usuarios del servicio pblico de Gas Natural por redes mantener la
vlvula de corte de su centro de medicin y gasodomsticos cerradas hasta que se
restablezca el servicio. Una vez reestablecido sugerimos tener en cuenta los siguientes
pasos:
1. Verifique que la vlvula general de entrada del gas est cerrada al igual que las que
estn antes de los gasodomsticos.
2. Verifique que haya una adecuada ventilacin en los recintos donde estn los equipos
que funcionan con gas y abra puertas y ventanas para crear corrientes de aire.
3. Abra muy lentamente la vlvula de corte general que usualmente est antes del
medidor de consumo.
4. Luego abra tambin lentamente las vlvulas de paso de los gasodomsticos que
haya en su hogar.
5. Abra una de las perillas de uno de sus gasodomsticos y deje paso de gas por
espacio de unos 10 segundos y cirrela, esta operacin se realiza para hacer un
barrido y sacar el aire acumulado en las tuberas.
6. Repita la operacin con el resto de gasodomsticos en caso de tener varios
instalados.
7. Prenda los gasodomsticos y verifique que la llama sea estable y azul, en caso de
que no prendan o la llama sea intermitente, repita el paso 5.
37
8. De no tener normalidad en la presin del servicio, comunquese gratuitamente a

nuestra lnea de emergencia 01 8000 941111 o al telfono (8) 2666851 para que
sea atendido por personal calificado de OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P.
De antemano presentamos disculpas por las molestias que podamos causarle debido a esta
interrupcin del servicio pero recuerde que es necesario para poder brindarle un servicio
mejor, cmodo y seguro.
HOLMAN GUEVARA PAREDES

Jefe de Operacin y Mantenimiento
OP&S CONSTRUCCIONES S.A E.S.P.
* El gasoducto puede ser de distribucin o de transporte
** La empresa que ejecuta los trabajos puede ser OP&S CONSTRUCCIONES O LA
TRANSPORTADORA TGI.
Se sugiere para mayor informacin, indicar el nombre de los das de la suspensin junto
con la fecha. Ej. Lunes 10 de mayo de 2015.En medio impreso junto al logo de la empresa
y en letra pequea debe llevar la lectura VIGILADA POR LA S.S.P.D.
Este documento se debe publicar de manera impresa.
16. PROCEDIMIENTO DE INTERRUPCION TEMPORAL Y REACTIVACION
DEL SERVICIO GENERADOS POR EMERGENCIAS
Para los casos donde por alguna razn, ya sea, programado o de emergencia, la prestacin
del servicio pblico de Gas Natural por redes sea suspendido de manera temporal, se deber
aplicar el presente procedimiento, entendindose que la suspensin es definida como la
interrupcin de la prestacin continua del servicio y segn la ley 142 de 1994 puede
acarrear algunas de estas consecuencias:
Art. 137.1 A que no se le haga cobro alguno por conceptos distintos del consumo, o de la
adquisicin de bienes o servicios efectivamente recibidos, si la falla ocurre continuamente
durante un trmino de quince (15) das o ms, dentro de un mismo periodo de facturacin.
Art. 137.3 A la indemnizacin de perjuicios, que en ningn caso se tasaran en menos del
valor del consumo de un da del usuario afectado por cada da en que el servicio haya
fallado totalmente en proporcin a la duracin de la falla; ms el valor de las multas,
sanciones o recargos que la falla le haya ocasionado al suscriptor o usuario; ms el valor de
las inversiones o gastos en que el suscriptor o usuario haya incurrido para suplir el servicio.
La indemnizacin de perjuicios no procede si hay fuerza mayor caso fortuito.
38

De acuerdo al contrato de condiciones uniformes para la prestacin del servicio pblico de
Gas Natural domiciliario se toma como un deber de la empresa OP&S
CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. informar con por lo menos veinticuatro (24) horas de
anticipacin sobre la suspensin del servicio para mantenimientos peridicos, reparaciones
tcnicas o racionamientos forzosos de gas, salvo que se trate de una emergencia o caso
fortuito. Tambin en el artculo 43 se indica que la empresa OP&S CONSTRUCCIONES
S.A. E.S.P. tomar las medidas necesarias para brindar un servicio eficiente y continuo, por
tanto en caso de eventualidad de fuerza mayor, la empresa no ser responsable de las
prdidas o daos causados derivados de tal situacin.
De todas maneras en el caso de la suspensin, se deber seguir el siguiente protocolo,
dependiendo de su origen, en este mismo se indica el procedimiento para el momento del
restablecimiento del servicio:
16.1. PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO
1. Luego de que la empresa sea informada de la eventualidad y est en curso la
suspensin, bien sea la comercializadora, la transportadora o la distribuidora deber
informar de inmediato a la comunidad, el tramo donde se va a intervenir para el
arreglo y la hora estimada de finalizacin de la operacin.
2. La empresa OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. deber informar a todos sus
suscriptores y en toda su rea de influencia por medios escritos y radiales y bajo el
parmetro descrito en el formato AVISO DE INTERES PARA LA
COMUNIDAD, SUSPENSION DEL SERVICIO PBLICO DE GAS
NATURAL.
3. En caso de que la emergencia sea en el rea de influencia de la empresa OP&S
CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. el procedimiento deber ser manejado por el jefe
del rea de Operacin y mantenimiento, secundado por los auxiliares tcnicos y
vigilado por la Interventora; se deber dar cumplimiento a lo descrito en el
MANUAL DE EMERGENCIAS. Todos los procedimientos deben ser
documentados. El rea de trabajo deber ser acordonada y las autoridades de polica
debern ser informadas para que presten algn servicio en caso de ser necesario.
4. La empresa OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. convocar al personal de
atencin de emergencias y de operacin y mantenimiento para que cumplan y
atiendan cualquier solicitud de los usuarios o suscriptores durante o despus del
restablecimiento del servicio, al igual que al personal de atencin a usuarios para
que brinden la informacin necesaria va telefnica o presencial a los suscriptores o
usuarios que as lo requieran.
5. Si por algn motivo no se puede cumplir con la hora estimada para el
restablecimiento, se deber informar a los usuarios mediante un perifoneo en el rea
afectada la nueva hora para el restablecimiento y documentar dicho contratiempo.
6. Cuando se vaya a empezar a restablecer el servicio, se le deber informar a los
usuarios que verifiquen que la vlvula general de entrada del gas est cerrada al
igual que las que estn antes de los gasodomsticos.
39

7. Se deber informar que verifiquen que haya una adecuada ventilacin en los
recintos donde estn los equipos que funcionan con gas y abra puertas y ventanas
para crear corrientes de aire.
8. Al momento del restablecimiento se debe abrir muy lentamente la vlvula de corte
general que usualmente est antes del medidor de consumo.
9. Luego se deber indicar que abran tambin lentamente las vlvulas de paso de los
gasodomsticos que haya en los hogares o recintos.
10. El usuario deber abrir una de las perillas de uno de sus gasodomsticos y dejar
paso de gas por espacio de unos 10 o 15 segundos y cerrar nuevamente la perilla,
esta operacin se realiza para hacer un barrido y sacar el aire acumulado en las
tuberas.
11. Se debe repetir la operacin con el resto de gasodomsticos en caso de tener varios
instalados.
12. Ya con este procedimiento realizado el usuario deber prender los gasodomsticos y
verificar que la llama sea estable y azul, en caso de que no prendan o la llama sea
intermitente, se le debe indicar que repita el paso 5.
13. Si la persona que realiza el procedimiento es un funcionario de la empresa, este
deber dejar constancia en el formato de ATENCION DE EMERGENCIAS de la
hora de inicio del proceso, la hora de puesta en servicio y las observaciones, el
formato deber estar firmado por el usuario o suscriptor.
14. El rea de trabajo deber ser limpiada y se deber hacer un barrido por la zona de
influencia de la suspensin con el fin de que haya un acercamiento con la
comunidad y poder satisfacer alguna de sus dudas o inquietudes.
40

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4.1. Fallas en el Sistema de Suministro de Gas,

TABLA 05. CUANTIFICACION DE LA DIMENSION DEL RIESGO

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ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZAS

5.1. UBICACIN DE LA EMPRESA REFERENTE

ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PARA

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD

OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCION

ASIGNACION DE FUNCIONES EQUIPO COORDINADOR

ENTIDADES DE APOYO EXTERNAS

7.1. ESQUEMA RESPUESTA A EMERGENCIAS

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN

PROCEDIMIENTOS PARA CONTINGENCIAS

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA

9.1. PROCEDIMIENTO PARA FALLAS EN EL SISTEMA

RELACIONES PBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN

12. REVISION, EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE

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Presentadas. Mitigando el impacto al medio ambiente, a las personas, a las

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Personas, medio ambiente, estructuras.

Vegetacin, viviendas, personas, daos

Estructuras, personas, suelos,

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4.7. Exposicin (E) se entiende como el contacto o acercamiento con el riesgo. Si

4.8. Consecuencias (C), representa otro factor importante para evaluar la

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GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

DESCRIPCION DEL RIESGO

Los criterios de esta tabla estn fundamentados en la aplicacin de la frmula para

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TABLA 06. CUANTIFICACION DE LA DIMENSION DEL RIESGO

4.9. INTERPRETACION DE ANALISIS

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A _____ B _____ C _____

TABLA 08. COMPARACION DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD

La siguiente matriz indica la priorizacin de los riesgos de la empresa mediante el

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1. ORGANIZACIN DE LA EMPRESA PARA LA PREVENCION Y

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A ___ B _ C ___