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Consejo de Defensa Jun
MINISTERIO DE STICIA

XesoCucin de Ca Presidencia del

Consejo de Defensa Jurdica cre Estado
N 038-2011-JUS/CDJE
Lima,

1 2 JUL. 2011

VISTO, el Acta de Sesin Extraordinaria del Consejo de Defensa

Jurdica del Estado, de fecha 24 de junio de 2011;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se cre el Sistema de
Defensa Jurdica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la
defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional, supranacional e
internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, rganos
administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones;
Que, el Acuerdo N 1 del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, en
su Sesin Extraordinaria de fecha 24 de junio de 2011, aprob la Directiva N 0022011-JUS/CDJE "Lineamientos para determinar la competencia de los procuradores
pblicos en los procesos y procedimientos", autorizndose a la Presidenta del
referido Consejo a expedir el acto pertinente que lo aprueba;
Que, el literal
del artculo 8 del Decreto Legislativo N 1068
mencionado, concordante con el numeral 10 del artculo 16 de su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS, establecen que es
obligacin del Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado disponer las
acciones tendientes a velar por el cumplimiento de los acuerdos de ste;
Que, dando cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo N 2 del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, en su Sesin Extraordinaria de fecha 24
de junio de 2011, y de conformidad con lo sealado en el prrafo precedente,
resulta pertinente expedir el acto correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1068
por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado; y, su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS;
Estando a lo acordado;

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MINISTERIO DE JUSTICIA

SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 002-2011-JUS/CDJE,
"Lineamientos para determinar la competencia de los procuradores pblicos en los
procesos y procedimientos", la que ser publicada en el Portal Institucional del
Ministerio de Justicia (www.minjus.gob.pe ) y en su Intranet.
Regstrese, comunquese y publquese.

,Afti DEL PILAR FERWIND

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President
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de Justicia

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del Estado

"Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

DIRECTIVA N 002-2011-JUS/CDJE

LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA DE LOS PROCURADORES

PBLICOS EN LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Formulada por

: Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Tipo de Directiva

: General

I. OBJETIVO
Normar y establecer los criterios a seguir por la Presidencia del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado para determinar la competencia de los Procuradores Pblicos en
los procesos y procedimientos.
II. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per (Constitucin).

Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia (LOSJ).
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica (LOCGR).
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR).
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (LOM).
Decreto Legislativo N 1068, por el cual se cre el Sistema de Defensa Jurdica
del Estado (Ley).
Decreto Supremo N 017-2008-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068 (Reglamento).

III. ALCANCE
Las normas contenidas en la presente directiva, alcanzan a todos los Procuradores
Pblicos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Regionales y Municipales y de
los Organismos Constitucionales Autnomos y a los otros operadores del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
IV.RESPONSABILIDAD
El Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del Estado propondr a su
Presidente la determinacin de la competencia de los procuradores pblicos en los
procesos y procedimientos cuando corresponda. La opinin del Secretario Tcnico no
es vinculante.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos
conforme a ley (Artculo 47 - Constitucin).

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de Justicia

Consejo de Defensa
Jurdica del estado

"Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

5.2. El Ministerio de Justicia coordina y evala la defensa jurdica de los intereses y

derecho del Estado (Literal j) del artculo 6 - LOSJ).
5.3. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado forma parte de la estructura del
Ministerio de Justicia y lo Preside el Ministro de Justicia o la persona que l designe
(Artculo 7 y 25 - LOSJ).
5.4. La Contralora General de la Repblica puede disponer el inicio de las acciones
legales pertinentes en forma inmediata, por el Procurador Pblico de la Contralora
General o el Procurador del Sector o el representante legal de la entidad examinada,
en los casos en que en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre
dao econmico o presuncin de ilcito penal, pudiendo participar directamente y/o en
coordinacin con las entidades en los procesos judiciales, administrativos, arbitrales u
otros, para la adecuada defensa de los intereses del Estado, cuando tales procesos
incidan sobre recursos y bienes de ste (Literales d) y o) del artculo 22 - LOCGR).
5.5. El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y cooperacin
con el Consejo de Defensa Jurdica del Estado (Artculo 78 - LOGR).
5.6. El Procurador Pblico Municipal es un funcionario designado por el Alcalde y
depende administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado (Artculo 29 - LOM).
5.7. El Sistema de Defensa Jurdica del Estado se cre con la finalidad de fortalecer,
unificar y modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional,
nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal
Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones, la que est a cargo de los Procuradores Pblicos, cuyo ente rector es
el Ministerio de Justicia y est representado por el Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado (Artculo 1 - Ley).
5.8. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el ente colegiado que dirige y
supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del Estado (Artculo 6.1 de Ley).
5.9. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado planea, organiza y coordina la Defensa
Jurdica del Estado (Literal i) del artculo 7 - Ley).
5.10. El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, resuelve los
problemas de competencia que puedan presentarse entre los Procuradores Pblicos
(Literal h) del artculo 8 - Ley).
5.11. El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, tiene la atribucin de
designar a un Procurador Pblico que asuma la defensa nica de los intereses de
distintas entidades u organismos del Estado, en el caso de corresponder el
conocimiento de un proceso o procedimiento a ms de un Procurador Pblico (Inciso
8 del artculo 16 - Reglamento).
5.12. Las disposiciones de la Ley y del Reglamento y las que expida el Consejo,
prevalecen en materia de defensa jurdica de los intereses del Estado, y son aplicables
a los operadores del Sistema y a los abogados (Artculo 5 - Reglamento).
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Ministerio
deJusticia

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Jurdica del Estado

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VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS

6.1. Cuando el conocimiento de un mismo proceso o procedimiento, corresponda a
ms de un Procurador Publico, el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del
Estado resolver de acuerdo a la atribucin establecida en el literal h) del artculo 8
de la Ley en concordancia con el numeral 8. del artculo 16 del Reglamento,
designando al Procurador Publico que ejercer la defensa nica de los intereses del
Estado en el caso especfico, aplicando adems los principios rectores de eficacia,
eficiencia, unidad de actuacin y continuidad, previstos en el artculo 5 de la Ley.
6.2. Cuando ningn Procurador Publico considere que le corresponde el conocimiento
de un proceso o procedimiento, el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del
Estado determinar al Procurador Publico al cual le corresponde el conocimiento del
caso especfico, conforme a su atribucin establecida en el literal h) del artculo 8 de
la Ley, aplicando los principios rectores de eficacia, eficiencia, unidad de actuacin y
continuidad, previstos en el artculo 5 de la referida norma.
6.3. Los criterios a tener en cuenta para determinar lo dispuesto en los numerales, 6.1.
y 6.2. son:
a) Por especialidad.- Este primer criterio, deber ser considerado a efectos para
determinar la competencia.
b) Por razones geogrficas.- Este criterio segn el caso debe aplicarse en
concordancia con el criterio anterior cuando se refiera a las Procuraduras
Pblicas Anticorrupcin Descentralizadas.
c) Por la relevancia para cada entidad involucrada del caso a seguir.
d) Por el delito ms grave.
e) Por la carga procesal.
f) Por otros criterios que el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
considere pertinente.
Salvo el primer criterio, los dems criterios son considerados para la toma de decisin,
sin que los mismos tengan un carcter excluyente entre s, sino que servirn para la
valoracin de la opcin a elegir
6.4. Cuando el Procurador Pblico de la Contralora General de la Repblica y/o uno o
ms Procuradores Pblicos se consideren competentes para defender jurdicamente al
Estado en un proceso o procedimiento, se proceder segn el siguiente criterio:
a) Si el proceso o procedimiento se inici como consecuencia de una Accin de
Control, El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado determinar
que el Procurador Pblico de la Contralora General de la Repblica es
competente para conocer el caso o se ceir al contenido de la
Recomendacin que establezcan los rganos del Sistema Nacional de Control.

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de Justicia

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b) Si el proceso o procedimiento se inici de modo diferente a lo sealado en el

punto anterior, el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
determinar de acuerdo con los criterios establecidos en el numeral 6.3. de la
presente Directiva.
c) Lo dispuesto en el punto anterior, es sin perjuicio que el Procurador Pblico de
la Contralora General de la Repblica coadyuve en la defensa jurdica del
Estado.
6.5. A solicitud del Procurador Pblico interesado, de la autoridad Judicial o
Administrativa, siempre y cuando exista motivo legal fundado, y en salvaguarda de los
Principios Rectores del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, mediante Resolucin
de la Presidencia, se sustituir la participacin de un Procurador Pblico en un
proceso o procedimiento, debiendo aplicar para ello los criterios establecidos en el
numeral 6.3. de la presente Directiva.
6.6. Todo lo dispuesto en las presentes disposiciones especficas se aplican sin
perjuicio que el Presidente del Consejo disponga en las respetivas resoluciones, que
determinado o determinados Procuradores Pblicos, adems de las obligaciones que
la Ley les faculta, puedan coadyuvar en la defensa jurdica del Estado en el proceso o
procedimiento especfico materia de la resolucin que se emite.
VII. MODO DE SOLICITAR LA DETERMINACIN DE COMPETENCIA, DE DEFENSA
NICA Y DE SUSTITUCIN
7.1. La solicitud de determinacin de competencia, de defensa nica y de sustitucin,
la realiza mediante oficio debidamente fundamentado cualquiera de los Procuradores
Pblicos interesados o la autoridad Judicial o Administrativa, dirigido al Presidente del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, previo cumplimiento de lo dispuesto en el
numeral siguiente.
7.2. Los Procuradores Pblicos, previamente a la presentacin de la solicitud a la que
se refiere el numeral 7.1 de la presente Directiva, debern acreditar haber solicitado a
la autoridad judicial y/o administrativa, que seale a la entidad o entidades
involucradas en el proceso o procedimiento, a efectos de que se pueda determinar
correctamente al Procurador Pblico que deber ejercer la defensa jurdica del caso.
VIII.- VIGENCIA
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de
la Resolucin de la Presidencia de Defensa Jurdica del Estado que la aprueba.
IX.- DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
La presente Directiva ser publicada en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia
(www.minius.gob.pe ) y en su Intranet.

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