Lei de regulamento de material do executivo

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
o

DECRETO N 99.658, DE 30 DE OUTUBRO DE 1990.

Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica Federal, o
reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de
desfazimento de material.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio,
e tendo em vista o disposto na Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, no Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de
1967, e no Decreto-Lei n 2.300, de 21 de novembro de 1986,
DECRETA:
Art. 1 O reaproveitamento, a movimentao e a alienao de material, bem assim outras formas de seu
desfazimento, no mbito da Administrao Pblica Federal, so regulados pelas disposies deste decreto.
Art. 2 Este decreto no modifica as normas especficas de alienao e outras formas de desfazimento de
material:
I - dos Ministrios Militares e do Estado-Maior das Foras Armadas;
II - do Departamento da Receita Federal, referentes a bens legalmente apreendidos;
III - dos rgos com finalidades agropecurias, industriais ou comerciais, no que respeita venda de bens
mveis, por eles produzidos ou comercializados.
Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:
I - material - designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em
geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas atividades dos rgos e entidades
pblicas federais, independente de qualquer fator;
II - transferncia - modalidade de movimentao de material, com troca de responsabilidade, de uma unidade
organizacional para outra, dentro do mesmo rgo ou entidade;
III - cesso - modalidade de movimentao de material do acervo, com transferncia gratuita de posse e troca
de responsabilidade, entre rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional
do Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos demais Poderes da Unio;
IV - alienao - operao de transferncia do direito de propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doao;
V - outras formas de desfazimento - renncia ao direito de propriedade do material, mediante inutilizao ou
abandono.
Pargrafo nico. O material considerado genericamente inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que
detm sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:
a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado;

b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinqenta por cento de seu valor
de mercado;
c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso
prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda de suas
caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
Art. 4 O material classificado como ocioso ou recupervel ser cedido a outros rgos que dele necessitem.
1 A cesso ser efetivada mediante Termo de Cesso, do qual constaro a indicao de transferncia de
carga patrimonial, da unidade cedente para a cessionria, e o valor de aquisio ou custo de produo.
2 Quando envolver entidade autrquica, fundacional ou integrante dos Poderes Legislativo e Judicirio, a
operao s poder efetivar-se mediante doao.
Art. 5 Os rgos e entidades integrantes do Poder Executivo enviaro anualmente Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica (SAF/PR) relao do material classificado como ocioso,
recupervel ou antieconmico, existente em seus almoxarifados e depsitos, posto disposio para cesso ou
alienao.
o

Art. 5 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional informaro,
mediante ofcio ou meio eletrnico desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora, credenciada no
mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP - BRASIL, Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a existncia de microcomputadores de mesa,
monitores de vdeo, impressoras e demais equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas-parte ou
componentes, classificados como ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel, disponveis para
reaproveitamento. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
o

1 As entidades indicadas no art. 22, quando optarem pela doao desses bens, podero adotar os
mesmos procedimentos previstos no caput. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007).
o

2 A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao indicar a instituio receptora dos bens, em

consonncia com o Programa de Incluso Digital do Governo Federal. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007).
o

3 No ocorrendo manifestao por parte da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao no prazo

de trinta dias, o rgo ou entidade que houver prestado a informao a que se refere o caput poder proceder ao
desfazimento dos materiais. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007).
Art. 6 A SAF/PR desenvolver sistema de gerncia de material disponvel para reaproveitamento pelos
rgos e entidades referidos neste decreto. (Revogado pelo Decreto n 6.087, de 2007).
Pargrafo nico. Aps a implantao do sistema de que trata este artigo, os rgos e entidades integrantes
da Administrao Pblica Federal, antes de procederem a licitaes para compra de material de uso comum,
consultaro a SAF/PR sobre a existncia de material disponvel para fins de reutilizao.
Art. 7 Nos casos de alienao, a avaliao do material dever ser feita de conformidade com os preos
atualizados e praticados no mercado.
Pargrafo nico. Decorridos mais de sessenta dias da avaliao, o material dever ter o seu valor
automaticamente atualizado, tomando-se por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e
considerando-se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo de alienao.
Art. 8 A venda efetuar-se- mediante concorrncia, leilo ou convite, nas seguintes condies:

I - por concorrncia, em que ser dada maior amplitude convocao, para material avaliado, isolada ou
globalmente, em quantia superior a Cr$ 59.439.000,00 (cinqenta e nove milhes, quatrocentos e trinta e nove mil
cruzeiros);
II - por leilo, processado por leiloeiro oficial ou servidor designado pela Administrao, observada a
legislao pertinente, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia no superior a Cr$
59.439.000,00 (cinqenta e nove milhes, quatrocentos e trinta e nove mil cruzeiros);
III - por convite, dirigido a pelo menos trs pessoas jurdicas, do ramo pertinente ao objeto da licitao, ou
pessoas fsicas, que no mantenham vnculo com o servio pblico federal, para material avaliado, isolada ou
globalmente, em quantia no superior a Cr$ 4.160.000,00 (quatro milhes, cento e sessenta mil cruzeiros).
1 A Administrao poder optar pelo leilo, nos casos em que couber o convite, e, em qualquer caso, pela
concorrncia.
3 O material dever ser distribudo em lotes de:
a) um objeto, quando se tratar de veculos, embarcaes aeronaves ou material divisvel, cuja avaliao
global seja superior quantia de Cr$ 199.000,00 (cento e noventa e nove mil cruzeiros);
b) vrios objetos, preferencialmente homogneos, quando a soma da avaliao de seus componentes for
igual ou inferior a Cr$ 199.000,00 (cento e noventa e nove mil cruzeiros), ou se compuser de jogos ou conjuntos
que no devam ser desfeitos.
3 Os valores estabelecidos neste artigo sero revistos, periodicamente, e fixados em Portaria, pelo
Secretrio da Administrao Federal.
4 A alienao de material, mediante dispensa de prvia licitao, somente poder ser autorizada quando
revestir-se de justificado interesse pblico ou, em caso de doao, quando para atendimento ao interesse social,
observados os critrios definidos no art. 15 deste decreto.
Art. 9 A publicidade para os certames licitatrios fora do Distrito Federal ser assegurada com a publicao
de resumo do edital no Dirio Oficial da Unio, da seguinte forma:
I - na concorrncia trs vezes no mnimo, com intervalo de sete dias;
II - no leilo duas vezes no mnimo, com intervalo de cinco dias;
III - no convite uma nica vez.
Pargrafo nico. A Administrao poder utilizar outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio, desde que economicamente vivel, em cada processo.
Art. 10. Os prazos para a realizao dos certames, contados da primeira publicao no Dirio Oficial da
Unio, sero, no mnimo, de:
I - trinta dias para a concorrncia;
II - quinze dias para o leilo; e
III - trs dias teis para o convite.
Art. 11. Quando no acudirem interessados licitao, a Administrao dever reexaminar todo o
procedimento, com objetivo de detectar as razes do desinteresse, especialmente no tocante s avaliaes e
divulgao, podendo adotar outras formas, nas tentativas subseqentes para alienao do material, em funo do
que for apurado sobre as condies do certame anterior.

Art. 12. Qualquer licitante poder oferecer cotao para um, vrios ou todos os lotes.
Art. 13. 0 resultado financeiro obtido por meio de alienao dever ser recolhido aos cofres da Unio, da
autarquia ou da fundao, observada a legislao pertinente.
Art. 14. A permuta com particulares poder ser realizada sem limitao de valor, desde que as avaliaes dos
lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico.
Pargrafo nico. No interesse pblico, devidamente justificado pela autoridade competente, o material
disponvel a ser permutado poder entrar como parte do pagamento de outro a ser adquirido, condio que dever
constar do edital de licitao ou do convite.
Art. 15. A doao, presentes razes de interesse social, poder ser efetuada pelos rgos integrantes da
Administrao Pblica Federal direta, pelas autarquias e fundaes, aps a avaliao de sua oportunidade e
convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao, podendo ocorrer, em favor dos rgos e
entidades a seguir indicados, quando se tratar de material:
I - ocioso ou recupervel, para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica
ou fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da Unio;
II - antieconmico, para os Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal;
III - irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal.
II - antieconmico, para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas pblicas, sociedade
de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico; (Redao dada pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
III - irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico;(Redao dada pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
IV - adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado, Territrio, Distrito Federal ou Municpio e
que, a critrio do Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundao, seja necessrio continuao de
programa governamental, aps a extino do convnio, para a respectiva entidade convenente.
V - destinado execuo descentralizada de programa federal, aos Estados, Distrito Federal e Municpios,
compreendidas as entidades de administrao indireta, e, ainda, aos consrcios intermunicipais, em todos os
casos para exclusiva utilizao pelo rgo ou entidade executora do programa, hiptese em que se poder fazer o
tombamento do bem diretamente no patrimnio do donatrio, lavrando-se registro no processo administrativo
competente. (Inciso includo pelo Decreto n 3.771, de 13.3.2001)
V - destinado execuo descentralizada de programa federal, aos rgos e entidades da Administrao
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e aos consrcios intermunicipais, para
exclusiva utilizao pelo rgo ou entidade executora do programa, hiptese em que se poder fazer o
tombamento do bem diretamente no patrimnio do donatrio, quando se tratar de material permanente, lavrandose, em todos os casos, registro no processo administrativo competente.(Redao dada pelo Decreto n 4.245, de
22.5.2002)
Pargrafo nico. Somente podero ser beneficiadas pelo disposto nos incisos II e III, as Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, que tenham como objetivos sociais:(Includo pelo Decreto n 4.507, de
12.12.2002)
I - implantao de ensino gratuito;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
II - implantao gratuita do ensino especial ou de atividade de atendimento a pessoas portadoras
de
deficincias;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
III - implantao de atividade cultural;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
IV - implantao de atividade de assistncia social;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
V - implantao de atividade de sade gratuita;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
VI - implantao de atividade de segurana alimentar e nutricional gratuita;(Includo pelo Decreto n 4.507, de
12.12.2002)
VII - implantao de atividade de defesa, preservao e conservao do meio ambiente e do
desenvolvimento sustentvel;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
VIII - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores
universais;(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
IX - promoo do voluntariado; e(Includo pelo Decreto n 4.507, de 12.12.2002)
X - implantao de atividades do desenvolvimento social de combate pobreza e experimentao, no
lucrativa, de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito.(Includo pelo Decreto n 4.507, de
12.12.2002)

Art. 15. A doao, presentes razes de interesse social, poder ser efetuada pelos rgos integrantes da
Administrao Pblica Federal direta, pelas autarquias e fundaes, aps a avaliao de sua oportunidade e
convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao, podendo ocorrer, em favor dos rgos e
entidades a seguir indicados, quando se tratar de material: (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
I - ocioso ou recupervel, para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica
ou fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da Unio; (Redao dada pelo
Decreto n 6.087, de 2007).
II - antieconmico, para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas pblicas, sociedade
de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
III - irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
IV - adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado, Territrio, Distrito Federal ou Municpio e
que, a critrio do Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundao, seja necessrio continuao de
programa governamental, aps a extino do convnio, para a respectiva entidade convenente; (Redao dada
pelo Decreto n 6.087, de 2007).
V - destinado execuo descentralizada de programa federal, aos rgos e entidades da Administrao
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e aos consrcios intermunicipais, para
exclusiva utilizao pelo rgo ou entidade executora do programa, hiptese em que se poder fazer o
tombamento do bem diretamente no patrimnio do donatrio, quando se tratar de material permanente, lavrandose, em todos os casos, registro no processo administrativo competente. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de
2007).
Pargrafo nico. Os microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e demais equipamentos
de informtica, respectivo mobilirio, peas-parte ou componentes, classificados como ociosos ou recuperveis,
podero ser doados a instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico que participem de projeto integrante do Programa de
Incluso Digital do Governo Federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
Art. 16. Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de material classificado como
irrecupervel, a autoridade competente determinar sua descarga patrimonial e sua inutilizao ou abandono,
aps a retirada das partes economicamente aproveitveis, porventura existentes, que sero incorporados ao
patrimnio.
1 A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que oferea ameaa vital para pessoas,
risco de prejuzo ecolgico ou inconvenientes, de qualquer natureza, para a Administrao Pblica Federal.
2 A inutilizao, sempre que necessrio, ser feita mediante audincia dos setores especializados, de forma
a ter sua eficcia assegurada.
3 Os smbolos nacionais, armas, munies e materiais pirotcnicos sero inutilizados em conformidade com
a legislao especfica.
Art. 17. So motivos para a inutilizao de material, dentre outros:
I - a sua contaminao por agentes patolgicos, sem possibilidade de recuperao por assepsia;
II - a sua infestao por insetos nocivos, com risco para outro material;
III - a sua natureza txica ou venenosa;
IV - a sua contaminao por radioatividade;

V - o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.

Art. 18. A inutilizao e o abandono de material sero documentados mediante Termos de Inutilizao ou de
Justificativa de Abandono, os quais integraro o respectivo processo de desfazimento.
Art. 19. As avaliaes, classificao e formao de lotes, previstas neste decreto, bem assim os demais
procedimentos que integram o processo de alienao de material, sero efetuados por comisso especial,
instituda pela autoridade competente e composta de, no mnimo, trs servidores integrantes do rgo ou entidade
interessados.
Art. 20. A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo determinado, servio de empresa
ou profissional especializado para assessorar a comisso especial quando se tratar de material de grande
complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo manuseio possa oferecer risco a pessoas, instalaes ou ao meio
ambiente.
Art. 21. A SAF, no exerccio da competncia definida no art. 15, da Lei n 8.028, de 1990, baixar as
instrues complementares que se fizerem necessrias aplicao deste decreto.
Art. 21. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no exerccio das suas competncias definidas
o
no inciso XVII do art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, poder expedir instrues que se fizerem
necessrias aplicao deste Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).
Art. 22. O disposto neste decreto aplica-se, no que couber, s empresas pblicas, sociedades de economia
mista e respectivas subsidirias ou controladas.
Art. 23. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 24. Revogam-se os Decretos ns 96.141, de 7 de junho de 1988, n 98.249, de 6 de outubro de 1989, n
98.798, de 5 de janeiro de 1990, n 99.198, de 29 de maro de 1990, e demais disposies em contrrio.
Braslia, 30 de outubro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 31.10.1990