You are on page 1of 35

III CONGRESO ADIDE Andaluca:

La Inspeccin ante la evaluacin de la


calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

PONENCIA

INDICADORES INTERNACIONALES DE
CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES

Da. Flora Gil Traver


Asesora Tcnico Docente del INECSE

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

PROGRAMA:

1. La evaluacin de la calidad en educacin. Objetivos, origen y trayectoria.


2. Los indicadores como herramientas de evaluacin de la calidad de la educacin.
3. La construccin de sistemas de indicadores de calidad de los sistemas educativos.
4. Principales sistemas internacionales de indicadores de la educacin.
5. Los indicadores internacionales de calidad sobre contexto educativo y procesos escolares.
6. Algunos ejemplos de indicadores internacionales de calidad sobre procesos escolares.
Anexo 1- Listado detallado de indicadores de diferentes sistemas de indicadores educativos
Anexo 2- Pginas web de inters
Bibliografa recomendada

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

1.

LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EN EDUCACIN. OBJETIVOS, ORIGEN Y TRAYECTORIA.

En los pases ms desarrollados del mundo existe una trayectoria relativamente larga de recogida de
informacin para la construccin de estadsticas, ms o menos complejas, referentes a distintos aspectos
de los sistemas educativos, sobre todo aquellos que son ms fcilmente traducibles a trminos numricos.
Sin embargo, hace alrededor de veinte aos la calidad y la eficacia, conceptos ampliamente instalados ya
en el mbito empresarial y comercial, comenzaron a introducirse tambin en el campo de la educacin. Los
pases avanzados haban alcanzado prcticamente la total escolarizacin de la poblacin en las edades de
educacin obligatoria y el nuevo reto educativo no se hizo esperar: conseguir que esa educacin para todos
fuese, adems, una educacin de calidad, capaz de ir ms all de la mera transmisin de los conocimientos
instrumentales y culturales bsicos de una educacin bsicamente alfabetizadora. El objetivo era ahora
ofrecer a todos, y a cada uno, la mejor educacin posible, que permitiese a cada alumno desarrollar al
mximo sus capacidades individuales en el mbito intelectual, social, afectivo y moral y le preparase para la
vida laboral y ciudadana en una sociedad, como la occidental, cada vez ms compleja y exigente en todos
los mbitos.
Las dificultades de ofrecer una educacin de calidad comienzan a la hora acordar y definir lo que
implica el concepto de calidad en el campo educativo, sobre todo cuando se trata de adaptarse a las
caractersticas y necesidades especficas de cada alumno y de conjugarlas con las exigencias de la
sociedad. Por otra parte, el concepto de calidad educativa tiene un fuerte componente ideolgico que, por
propia definicin, implica un referente de opinin muy poco objetivable, lo que dificulta todava ms el
consenso en relacin con el trmino y con lo que ste lleva consigo.
As pues, a pesar de que las definiciones, y sobre todo las concreciones, sobre lo que es una educacin
de calidad pueden ser prcticamente infinitas, el esfuerzo por mejorar la educacin y el empeo por ofrecer
a los ciudadanos un servicio cada vez mejor, dieron comienzo de forma ms explcita de lo que lo haban
hecho nunca. A veces estas iniciativas siguieron direcciones distintas y, sobre todo, pusieron el nfasis en
aspectos diferentes, pero siempre con la finalidad comn de responder lo mejor posible a las necesidades
de los alumnos.
A la par que la preocupacin por la calidad, surgieron otros temas de inters que despertaron
igualmente profundos debates. As, la equidad, la integracin, la atencin a la diversidad, etc. se
convirtieron en ejes alrededor de los que ha girado la modernizacin de los sistemas educativos.
La otra cara de la moneda de la mejora de la calidad de la educacin se hallaba, inevitablemente, en la
cuestin de la evaluacin. Mejorar la calidad supone conocer el punto en que nos hallamos e implica la
necesidad de hacer un seguimiento de la evolucin del proceso de mejora. Y si esta mejora ha de ser un
proceso continuo, tambin deben serlo los sistemas de recogida de informacin y monitorizacin. Por otra
parte, en las sociedades modernas y democrticas, los ciudadanos tienen dos derechos claros: recibir unos
servicios de calidad y contar con unos sistemas de informacin transparentes que les permitan conocer el
funcionamiento y resultados de los mismos y, en su caso, pedir cuentas a los responsables de su gestin.
La combinacin de ambas necesidades hizo que, en poco ms de una dcada, la evaluacin general de
los sistemas educativos y del funcionamiento de los distintos rganos y agentes que en ellos operan, se
haya convertido en una prctica habitual y cada vez ms ampliamente aceptada, y que la metodologa para
llevarla a cabo se haya desarrollado de manera espectacular en un tiempo rcord.

2. LOS INDICADORES COMO HERRAMIENTAS DE EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA


EDUCACIN. DEFINICIN, CARACTERSTICAS, FINALIDADES.
Como se ha dicho, cuando en los pases comienza la preocupacin por la calidad de sus sistemas
educativos, se inicia en paralelo la investigacin sobre nuevos mtodos y tcnicas para el control,
seguimiento y evaluacin de la misma. Hasta entonces, la evaluacin se haba centrado, casi
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
exclusivamente, en los alumnos, y ms concretamente, en los conocimientos que stos deban adquirir a lo
largo de su escolarizacin. Para ello existan determinados mtodos de evaluacin, diferentes por su grado
de objetividad, pero casi siempre con una finalidad certificadora. Por eso cuando el objeto de la evaluacin
comienza a ser el propio sistema educativo desde una perspectiva ms macroscpica, se hace necesario
desarrollar nuevas metodologas. As pues, al mismo tiempo que se desarrollaba la teora de la evaluacin
de la calidad de los sistemas educativos, se van creando nuevas metodologas de evaluacin o adaptando
las ya existentes para ponerlas al servicio de los nuevos intereses.
En el mbito de la economa, los indicadores tenan ya una larga trayectoria y constituan un elemento de
referencia imprescindible para valorar el nivel de desarrollo y el buen o mal funcionamiento y evolucin de
los sistemas econmicos de los pases. Hacia mediados de los 80, en algunos organismos, como la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), comienza a afianzarse la idea de que
la economa y el desarrollo de los pases estn en ntima relacin con el nivel de formacin y cualificacin
de sus ciudadanos (que la reciben, en buena parte, a travs del sistema educativo). Por otro lado, es cada
vez ms amplio el convencimiento de que merece la pena intentar conocer con mayor rigor y profundidad, y
de forma comparada, el funcionamiento de los sistemas educativos a travs de herramientas como los
indicadores, aunque no existieran precedentes de realizar semejante intento en un campo, tan difcil, por
otra parte, de reducir a variables medibles y a datos cuantitativos.
Un indicador educativo puede definirse como un conjunto sinttico de datos descriptivos que ofrecen
informacin significativa sobre un aspecto relevante del sistema educativo. No obstante, no tiene excesivo
sentido contemplar un indicador de forma aislada, y por eso los indicadores se presentan en forma de
sistemas que permiten de algn modo relacionar una informacin con otra de forma que el anlisis global
ofrezca una fotografa o panormica global del conjunto.
Por otra parte, en sentido estricto, solamente se puede hablar de indicadores cuando existe un referente,
normativo o criterial, o un estndar de calidad que permita interpretar adecuadamente los datos que
obtenemos en la observacin de situaciones puntuales. Por eso, al basarse fundamentalmente en
comparaciones (entre pases, entre sistemas, entre regiones, entre diferentes momentos, etc.) los
indicadores resultan una herramienta enormemente potente, puesto que utilizan la diversidad de los
sistemas educativos como laboratorio de experimentacin y aprendizaje. En esto radica la gran
potencialidad de los sistemas internacionales de indicadores. Adems, una vez realizadas sucesivas tomas
de datos, los indicadores hacen posible analizar la tendencia de la evolucin de los factores estudiados, lo
que transforma la fotografa de la que se hablaba ms arriba en una pelcula, cuyo movimiento arroja
conclusiones todava ms significativas.
Al hacer un seguimiento global del funcionamiento de los sistemas educativos, incluido el funcionamiento
de las escuelas y los resultados de los alumnos, los sistemas de indicadores de la educacin en muchas
ocasiones constituyen, junto con otros factores decisivos -de carcter poltico, social y econmico-,
elementos adicionales de gran importancia a tener en cuenta a la hora de disear, planificar y aplicar
polticas educativas a travs de decisiones administrativas y de gestin de los recursos humanos y
financieros. Directa e indirectamente, los indicadores pueden influir en el establecimiento de polticas
educativas concretas y resultar de gran utilidad en el momento en que los gobiernos tengan que rendir
cuentas a los representantes polticos y a la opinin pblica de sus pases sobre la gestin del sistema
educativo nacional.
El sistema educativo es un conjunto muy complejo de variables y factores que se interrelacionan en
muchas direcciones y que, adems, estn influidos por numerosos aspectos externos, de carcter familiar,
social, poltico, econmico, etc. La complejidad de dicho sistema hace prcticamente imposible obtener
informacin de calidad de todos sus elementos y de las relaciones entre los mismos, por eso para elaborar
un buen sistema de indicadores se hace imprescindible realizar una seleccin de aquellos aspectos ms
relevantes y significativos sobre los que arrojar luz para obtener una visin resumida, pero representativa,
del conjunto.
La introduccin del trmino indicador en el terreno educativo ha sido muy exitosa y su empleo se ha ido
generalizando en el campo de la evaluacin educativa, extendindose al mbito de la evaluacin de
centros, la evaluacin de programas, etc. Sin embargo, debido a la confusin que esto ha creado en
ocasiones, es necesario sealar en este punto que, para que uno de estos objetos de evaluacin, los
indicadores han de ser diferentes. As, por ejemplo, no es posible utilizar los indicadores de calidad del
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
sistema educativo para la evaluacin de centros, puesto que los aspectos relevantes que es necesario
observar y los referentes de calidad en uno y otro son necesariamente diferentes.
Como toda evaluacin, la evaluacin de los sistemas educativos tiene una misin diagnstica y va
dirigida a la continua mejora. Su finalidad principal es, pues, detectar los puntos fuertes y dbiles del
sistema con miras a tomar decisiones que permitan introducir las medidas necesarias para modificar
aquellos aspectos que necesitan ser mejorados. Se trata de dar informacin relevante y de calidad a los
responsables educativos para que la toma de decisiones se realice de manera fundamentada.
Esto implica, a su vez, que los indicadores deben centrarse sobre todo en aspectos maleables, es
decir, sobre los que existe la posibilidad de intervenir, pues resultara intil en este sentido conocer
informacin sobre factores extraeducativos o que resulta imposible modificar an mediante la introduccin
de medidas correctoras.
Al mismo tiempo, es preciso centrarse fundamentalmente en los factores estables del sistema
educativo. Al ser la educacin un mbito en el que los resultados de cualquier intervencin se observan a
medio o largo plazo, los sistemas de indicadores tienden a identificar y dirigirse a factores con vigencia
duradera, no a aspectos transitorios o de relevancia pasajera, que seran ms bien objeto de evaluaciones
puntuales.
La complejidad de la elaboracin de un sistema de indicadores del sistema educativo radica
fundamentalmente en la necesidad conjugar todas las condiciones arriba mencionadas (que sean
relevantes, maleables y estables), con la viabilidad de su obtencin y con las necesarias garantas de
calidad. La calidad tcnica de los indicadores, sin embargo, no debe condicionar su comprensibilidad ni su
presentacin en un lenguaje adaptado a sus destinatarios, los responsables de tomar decisiones, que no
necesariamente son expertos en el campo de la metodologa de investigacin y la estadstica. Un indicador
debe elaborarse a partir de datos obtenidos con el mximo rigor y calidad cientfica, sin embargo, la forma
en que deben quedar expresados ha de ser breve, concisa, centrada en lo fundamental e interpretable por
un pblico que necesita hacer uso de esos datos, no tanto comprobar su calidad tcnica, que se presupone
avalada por los expertos encargados de su elaboracin.
Aunque la finalidad primordial de los indicadores es orientar la toma de decisiones, hay que tener
presente que stos cumplen a la vez la funcin de evaluar la gestin poltica del sistema educativo y que,
una vez se hacen pblicos, se convierten en una herramienta de rendicin de cuentas ante la opinin
pblica.
3. LA CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE INDICADORES DE CALIDAD DE LOS SISTEMAS
EDUCATIVOS.
Las finalidades de los indicadores de calidad pueden resumirse en tres fundamentales: 1) rendir cuentas
ante los distintos agentes educativos y ante la opinin pblica del funcionamiento y los resultados del
sistema educativo; 2) valorar la gestin poltica de los recursos invertidos en educacin; y 3) orientar la toma
de decisiones.
Pero, como se ha dicho, para que los indicadores cumplan adecuadamente estas funciones, no deben
presentarse de manera aislada, sino integrados en sistemas que ofrezcan una adecuada y completa visin
del conjunto al permitir interpretar los datos ponindolos en relacin con otros.
La construccin de un sistema de indicadores de la educacin, ya sea de carcter nacional o
internacional, exige recorrer una serie de fases, cada una de las cuales requiere profundas reflexiones,
asesoramiento de expertos, procesos de consenso, apoyo tcnico y compromiso poltico.

Primera fase:

En primer lugar, es necesario definir o elaborar un marco o modelo de referencia. Detrs de todo sistema
de indicadores hay, de algn modo, una teora explicativa del sistema educativo que identifica los
principales factores y variables puestos en juego, los ordena y/o los pone en relacin al sugerir las posibles
implicaciones entre ellos, de manera que de los datos obtenidos se puedan extraer conclusiones
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
significativas. Es decir, para que un sistema de indicadores sea algo ms que una mera recoleccin de
datos estadsticos, se necesita un marco conceptual que lo sustente al identificar los aspectos esenciales
del sistema educativo y de los procesos de enseanza-aprendizaje, as como las relaciones entre ellos, de
cara a facilitar la comprensin de los resultados generales obtenidos por el sistema, y en particular el
rendimiento de los alumnos. En este sentido, dicho marco debe ayudar a decidir qu indicadores se
necesitan, cmo deben organizarse, y cmo hay que interpretarlos en relacin con los dems.
La gran dificultad de este primer paso consiste, precisamente, en encontrar una teora explicativa del
funcionamiento de los sistemas educativos que incluya todos los factores que en l entran en juego y, a ser
posible, establezca relaciones entre ellos; y, en segundo lugar, que esa teora satisfaga a todos.
Efectivamente, en lo referente a la educacin no se puede afirmar que existan verdades definitivas
avaladas cientficamente de manera unvoca y valedera en todos los contextos. Existe un gran porcentaje
de esa realidad dependiente de factores extraescolares que es imposible controlar y, por otro lado, los
distintos enfoques tericos de partida pueden llevar a formas de abordar y a interpretaciones diferentes de
las mismas realidades.
Para evitar perderse en debates tericos, poco fructferos a estos efectos, la mayora de los sistemas de
indicadores existentes (tanto nacionales como internacionales) han optado por basarse en marcos ms
organizativos que explicativos de una realidad tan compleja como es el sistema educativo. As, proponen
bsicamente las grandes dimensiones o mbitos en los que, en principio, deben caber todos los elementos
que puedan querer estudiarse del sistema educativo.
Uno de los modelos ms utilizados ha sido el modelo CIPP (contexto-entrada(input)-proceso- producto):
Modelo CIPP
CONTEXTO

INPUTS

PROCESOS

PRODUCTOS

Este modelo se basa en que, en todo sistema educativo existen unos factores de entrada (recursos
materiales y humanos, tipo de alumnado, etc.) que permiten que tengan lugar determinados procesos y
stos, dentro de un contexto determinado (valores sociales, expectativas, nivel educativo del pas, nivel
cultural de las familias, etc.), propician la consecucin de determinados resultados o productos.
Una gran parte de los sistemas nacionales e internacionales- de indicadores se basan en este modelo,
simple y al mismo tiempo comprensivo. A modo de ejemplo, en el Anexo 1 se puede conocer la estructura
de sistemas de indicadores como el de la OCDE y el de Espaa, basados en este modelo.
Sin embargo, otros sistemas, como el holands y las cifras clave de la educacin de la Unin Europea,
han optado simplemente por organizar los indicadores en funcin de los distintos niveles del sistema
educativo. (Ver la estructura de Las cifras clave de la educacin en el Unin Europea en el Anexo 1).
Finalmente, un ltimo grupo de sistemas ha estructurado la informacin mediante una combinacin de
criterios; por un lado, el esquema CIPP y, por otro, los principales mbitos o dimensiones del sistema
educativo. En el Anexo 1 puede verse, a modo de ejemplo, el marco del sistema de indicadores francs.
Sin embargo, an en los sistemas en los que los indicadores se presentan siguiendo un modelo
bsicamente organizativo, su seleccin est en estrecha relacin con un marco conceptual de referencia,
que a su vez se fundamenta en aquellos factores y dimensiones que la investigacin educativa ha ido
demostrando a lo largo de los aos, y en distintos contextos educativos, que tienen relacin e influencia en
los resultados que se obtienen. Los indicadores desarrollados hasta el momento, o que estn en va de
desarrollo en el seno de la OCDE, por ejemplo, pueden ubicarse dentro de la matriz que aparece a
continuacin. De las 12 celdas que aparecen en ella, no todas estn igualmente cubiertas y, de hecho,
existen muchos vacos debido a la falta de datos o a la falta de una metodologa ad hoc para obtenerlos.
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
Marco conceptual de los indicadores educativos de la OCDE

Sistema educativo en
su conjunto
Proveedores de
servicios educativos
Centros educativos
Individuos que
participan en la
educacin y el
aprendizaje

Resultados y
rendimiento de la
educacin y el
aprendizaje
Resultados a nivel del
sistema educativo

Detonantes polticos y
contextos

Detonantes polticos y
contextos a nivel
nacional
Resultados y rendimiento Detonantes polticos y
de las instituciones
contextos a nivel de las
instituciones
Resultados y rendimiento Detonantes polticos y
a nivel de las
contextos a nivel de las
clases/centros
clases/centros
educativos
educativos
Detonantes polticos y
Rendimientos
contextos relacionados
individuales
con los individuos

Antecedentes y
limitaciones
Contexto macroeconmico y
demogrfico
Antecedentes y
limitaciones a nivel de
las instituciones
Antecedentes y
limitaciones a nivel de
los centros educativos
Antecedentes y
limitaciones individuales

Este mapa se utiliza como lista de control de los indicadores existentes y de los que est previsto
elaborar. Tambin sirve para ayudar a seleccionar indicadores y disear la construccin de instrumentos de
obtencin de datos. Es necesario observar que en este marco falta por desarrollar todo un nivel, el nivel
aula, para el que la OCDE todava no ha conseguido desarrollar una metodologa apropiada, aunque ste
es uno de los retos que se est abordando en este momento.
Marco conceptual del Proyecto Mundial de Indicadores de la Educacin de la UNESCO

Fuente: UNESCO. Instituto de Estadstica.

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
El marco del Proyecto Mundial de Indicadores de la Educacin, de la UNESCO, se funda tambin en el
modelo CIPP, e incluye expresamente las dimensiones de calidad y equidad, que tanto los sistemas
educativos como los sistemas de indicadores de la educacin tienen en todo momento como referente
fundamental.

Segunda fase:

Una vez acordado y desarrollado el marco conceptual en el que se va a trabajar, se pasa a la seleccin
de los indicadores. Para ello es necesario cumplir una serie de criterios:

Que el conjunto seleccionado cubra el abanico ms amplio posible de aspectos;


Que todos esos aspectos sean relevantes de acuerdo con el marco conceptual del que se parte;
Que el nmero total de indicadores sea lo suficientemente reducido como para ser abarcable.

Tercera fase:

La tercera y ltima fase del diseo consiste en definir cada uno de los indicadores seleccionados. Esta
fase tiene tambin importantes dificultes, en este caso sobre todo de carcter tcnico.
En primer lugar, es necesario llegar a definiciones vlidas, es decir, que capten realmente el sentido
esencial de aquello que se quiere medir. Y, en el caso de sistemas internacionales de indicadores, que se
ajusten a la situacin particular de todos los sistemas educativos en juego, aunque sea renunciando a
ciertas particularidades por el bien de la comparabilidad. Si no es posible este consenso, el indicador debe
rechazarse.
Una vez definido conceptualmente el indicador, es necesario definirlo operativamente, es decir, de
modo que quede exactamente delimitado el tipo de datos con el que se va a construir y la fuente de los
mismos. Si no es posible definir operativamente un indicador, ste debe ser rechazo igualmente. En algunas
ocasiones, esta causa supone que se aborte el proceso de elaboracin de un indicador, por no poder
definirse con exactitud el tipo de datos sobre los que deber basarse, o bien porque, an pudiendo definirse,
no se cuenta con la metodologa necesaria para obtener dichos datos con las suficientes garantas de
validez y fiabilidad.
Al final, normalmente se opta por definir los indicadores operativamente y la definicin conceptual sirve
ms bien para contextualizar el indicador dentro del marco conceptual, a la vez que es una justificacin de
su importancia. Realmente, un indicador no es tal si solo puede darse de l una definicin terica, que no
pueda nunca conducir a un dato.

4. PRINCIPALES SISTEMAS INTERNACIONALES DE INDICADORES DE LA EDUCACIN.


A continuacin se describen brevemente algunos de los ms importantes sistemas internacionales de
indicadores educativos, que los principales referentes de calidad educativa en nuestro contexto.

El Proyecto Internacional de Indicadores de los Sistemas Educativos (INES) de la OCDE.

Fue creado en 1988 por el Comit de Educacin y el Centro para la Investigacin e Innovacin
Educativa de la OCDE CERI- para responder al inters de los polticos responsables de la educacin por la
calidad educativa y la eficacia de los sistemas educativos, proporcionndoles un conjunto de indicadores
internacionales que les sirviera de herramienta para comparar las caractersticas principales, los rasgos
distintivos, el funcionamiento y los resultados de sus respectivos sistemas educativos con los de los otros
pases miembros de la OCDE, a la vez que permitiera hacer un seguimiento de la eficiencia y evolucin de
los sistemas nacionales de educacin.
En consecuencia, el proyecto INES, basndose en una larga tradicin en la recogida de informacin
estadstica sobre los diferentes aspectos de los sistemas educativos en los pases miembros de la OCDE,
naci con el objetivo de desarrollar un sistema permanente de indicadores de la educacin que
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
proporcionara informacin til para planificar las ofertas educativas nacionales de modo que resulten
eficaces para el logro de una mejora de la calidad educativa mediante la comparacin internacional
peridica de las caractersticas y los niveles de calidad en educacin en los distintos pases de la OCDE.
Los indicadores internacionales de la educacin pretenden proporcionar una visin panormica y
comparada del funcionamiento de los distintos sistemas educativos: su contexto, recursos, procesos y
resultados. Estos indicadores ofrecen a cada pas una oportunidad para la reflexin sobre su sistema
educativo, al facilitar el anlisis de los puntos dbiles de su sistema en comparacin con los de otros pases,
as como al permitir identificar los aspectos que mejor funcionan en el mismo y que, en ocasiones, pueden
pasar inadvertidos en los debates internos.
El proyecto INES ha adquirido un alto grado de estabilidad a lo largo de los aos, habiendo pasado a ser
una tarea relevante en la actividad permanente de la Direccin General de Educacin de la OCDE y
referente mundial como sistema de evaluacin y seguimiento de la calidad de los sistemas educativos.
Los indicadores que se ofrecen en el proyecto INES se organizan en torno a cuatro grandes ejes:
1) Aspectos de contexto: calculados a partir de las estadsticas tradicionales de escolarizacin, de
contexto socioeconmico y demogrfico, de financiacin, y de costes y recursos.
2)

Rendimiento de los alumnos: se trata de los resultados de aprendizaje de los alumnos, entendidos
de modo amplio, es decir, no solamente como el rendimiento acadmico, sino tambin como los
resultados educativos en trminos muy generales, incluyendo la socializacin de los alumnos, la
capacidad y las estrategias generales de aprendizaje, las competencias transversales, etc.

3)

Indicadores sobre las relaciones entre educacin y empleo: resultados en trminos de insercin
laboral, salarios, estabilidad en el empleo en funcin del nivel alcanzado por los alumnos en el
sistema educativo, as como el nivel educativo de la poblacin adulta y los indicadores de transicin
desde el sistema educativo al mundo del empleo.

4)

Indicadores sobre contexto escolar (organizacin y funcionamiento y de los centros) y procesos


educativos: aspectos relacionados con la la caja negra o mecanismos que operan para
transformar los inputs educativos en outputs o resultados. Estos indicadores proporcionan datos que
suponen un valor aadido respecto a aquellos de carcter ms puramente estadstico.

Los indicadores de la educacin obtenidos mediante los trabajos del proyecto INES se difunden de modo
sistemtico desde 1992 a travs de la publicacin Education at a Glance- OECD Indicators (Regards sur
lducation. Les indicateurs de lOCDE), a la que desde 1997 se ha aadido la publicacin Education at a
Glance- Analysis (Analyse des politiques dducation), en la que se analizan en mayor profundidad algunos
temas educativos concretos y se ponen en relacin ciertos indicadores de especial relevancia poltica.
Igualmente, es posible acceder a travs de Internet a los datos, indicadores e informes producto del
proyecto INES.
El conjunto de indicadores que se presentan en cada edicin de Education at a Glance -Indicators y
Analysis - es discutido y aprobado por consenso de los expertos de los pases participantes en los
diferentes grupos encargados de desarrollar los indicadores, en cooperacin con el Secretariado de la
OCDE.
En el Anexo 1 puede verse el ndice de la ltima edicin de Education at a Glance Indicators.
El PISA (Programme for International Student Assessment) es un proyecto nacido dentro del marco del
INES con el objeto de producir de manera sistemtica y continua informacin vlida y fiable sobre el
rendimiento acadmico de los alumnos y para proporcionar un perfil de los conocimientos y competencias
de los estudiantes, as como su relacin con variables demogrficas, sociales, econmicas y educativas
importantes. Consiste en un ciclo regular de estudios internacionales sobre los resultados educativos de los
alumnos al final de la etapa de escolarizacin obligatoria en la mayora de los pases miembros de la OCDE,
es decir, aproximadamente 15 aos de edad, en lectura, matemticas y ciencias. Los resultados permitirn
establecer comparaciones internacionales entre los pases participantes, as como analizar su evolucin en
el tiempo.
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
El impacto nacional e internacional de la publicacin anual de los resultados del Proyecto INES y del
Proyecto PISA es importante, tanto dentro de la comunidad educativa, como en los medios de comunicacin
de masas.

Las cifras clave de la educacin en Europa.

No se trata de un sistema internacional de indicadores en s mismo, sino de la presentacin conjunta de


la informacin estadstica y descriptiva sobre la organizacin y funcionamiento de los sistemas educativos
que posee la Unin Europea, de la cual hasta el momento se han publicado cinco ediciones (la ltima en el
ao 2002). Adems de servir a los polticos que toman las decisiones, este trabajo est concebido para
informar a la opinin pblica en general sobre numerosas facetas de los sistemas educativos europeos,
poniendo de relieve tanto la diversidad como las similitudes que caracterizan su organizacin y su modo de
funcionamiento, as como las grandes tendencias de su evolucin.
Aunque inicialmente se cubran nicamente los pases miembros de la UE, actualmente esta publicacin
ofrece datos de 30 pases europeos (todos los participantes en la Red Eurydice y en las tomas de datos de
Eurostat).
Su contenido bsico se estructura en captulos correspondientes a los distintos niveles del sistema
educativo y a algunos elementos bsicos del mismo, y son los siguientes:
- Contexto
- Estructuras y centros
- Educacin preescolar
- Educacin primaria
- Educacin Secundaria
- Educacin superior
Adems de estas dimensiones bsicas, cada nueva edicin incluye algn captulo en el que se analiza
con profundidad algn otro aspecto relevante del sistema educativo. As, en la edicin de 1997 se incluy un
captulo sobre la educacin especial, en la de 1999/2000 uno sobre la educacin especial y otro sobre
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y en la de 2002 se suprimieron los dos
anteriores al producirse sendos informes monogrficos independientes sobre ellos- y se incluyeron en su
lugar un captulo sobre lenguas extranjeras y otro sobre la financiacin de la educacin (en el que se
ofrece informacin sobre las inversiones totales de los estados en sus sistemas educativos y sobre los
modos de gestin y asignacin de los recursos financieros).
As como los captulos generales han permanecido invariables, los indicadores concretos incluidos en
ellos han ido variando y as, por ejemplo, aquellos considerados estables o que no necesitan una revisin
peridica, se han suprimido en las ltimas ediciones y se han sustituido por otros aspectos nuevos.
En el Anexo 1 se incluye el ndice completo de la edicin del 2002, que permite comprobar la panormica
general de los indicadores concretos que se incluyen en este trabajo.
Indicadores y Benchmarks de la Unin Europea para apoyar la implantacin del Programa de
trabajo sobre los futuros objetivos de los sistemas de educacin y formacin en Europa.
En el marco de la Unin Europea, la cuestin educativa es un mbito de decisin subsidiario de los
Estados, que tienen plena capacidad decisoria en lo referente a la organizacin de su sistema educativo y el
contenido de los programas. Sin embargo el Tratado de la Unin establece que La Comunidad contribuir
al desarrollo de una educacin de calidad fomentando la cooperacin entre estados miembros y, si es
necesario, apoyando y completando la accin de stos, pero respetando plenamente la responsabilidad de
los mismos en lo relativo al contenido de la enseanza y la organizacin de los sistemas educativos y su
diversidad cultural y lingstica (Tratado de la Unin Europea, art. 149.1).
Las acciones comunes que la Comunidad establece para fomentar esa cooperacin son las siguientes
(Tratado de la Unin Europea, art. 149.2):
Desarrollar la dimensin europea de la educacin
Fomentar la movilidad de los alumnos y los profesores
Promover la cooperacin entre centros educativos
Intercambiar informacin y experiencias
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

10

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
Fomentar el desarrollo de la educacin a distancia
Impulsar la cooperacin con terceros pases en el mbito educativo

Apoyndose en estos principios fundamentales, en los ltimos aos los estados miembros han
comenzado una trayectoria comn en el mbito educativo, que hasta el momento haba estado casi
totalmente al margen de la actividad conjunta de Europa. Respetando la diversidad de los sistemas
educativos existentes en la UE, a finales de los 90 la educacin comienza a formar parte de las polticas
comunitarias y en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 se llega a definir y acordar por primera
vez una lista de objetivos y directrices comunes para los sistemas educativos y se pide al Consejo de
Educacin que emprenda una reflexin general sobre los futuros objetivos concretos de los sistemas
educativos, centrada en intereses y prioridades comunes y que respete, al mismo tiempo, la diversidad
nacional. En el ao 2001, en Estocolmo, el Consejo aprueba esos objetivos concretos y en 2002, en
Barcelona, se acuerda un programa detallado de trabajo para la consecucin de los objetivos y se fija como
meta hacer de los sistemas de educacin y formacin de la Unin Europea un referente mundial de calidad
para 2010. Los tres grandes objetivos estratgicos comunes son:
1.
Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educacin y formacin en la UE
2.
Facilitar el acceso de todos a los sistemas de educacin y formacin.
3.
Abrir los sistemas de educacin y formacin al mundo exterior
A la par que se establecieron los objetivos comunes, el programa de trabajo y las lneas prioritarias de
accin, los responsables educativos solicitaron la puesta en marcha de iniciativas dirigidas al seguimiento
del grado de consecucin de los objetivos propuestos y que se apoy en el Informe Europeo sobre la
calidad de la educacin. 16 indicadores (publicado en el ao 2000) y en el Informe Europeo de indicadores
de calidad del aprendizaje a lo largo de la vida. El compromiso actual consiste en realizar sendos informes
basados en indicadores, uno intermedio en el ao 2004 y otro final en 2010, que permitan a los
responsables polticos conocer el grado de consecucin de los objetivos planteados. Recientemente, el
grupo de expertos encargado de la definicin de los indicadores europeos ha llegado al acuerdo de la lista
final de indicadores que conformarn dicho informe, intentado que cubran la mayor parte de los objetivos
educativos. El esquema de presentacin de la informacin sobre estos indicadores cuantitativos es el
siguiente:

Niveles actuales

Media
UE

Media de los 3
pases con
mejores
resultados

Progreso

EEUU y
Japn

2004

2010

Benchmarks (cuando sea


posible)/Criterios de referencia

2004

2010

Indicador

WEI (Indicadores mundiales de la educacin).

Este proyecto de la UNESCO, apoyndose en las fuentes estadsticas y en los sistemas de indicadores
educativos desarrollados por diferentes organismos internacionales, elabora un sistema de indicadores en
el que se incluyen datos de una gran parte de los pases del mundo.
En aras de la comparabilidad a tan gran escala y de poder abarcar tal diversidad de contextos y sistemas
educativos, su centro de inters es necesariamente bastante general, y se focaliza sobre todo en aspectos
relacionados con la equidad, la igualdad entre los sexos, las tasas de escolarizacin y de graduacin y los
niveles de formacin de la poblacin en las competencias fundamentales.
5. LOS INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD SOBRE CONTEXTO EDUCATIVO Y
PROCESOS ESCOLARES.
La finalidad ltima de cualquier sistema educativo es la mejora de sus resultados y, en concreto, del
rendimiento de los alumnos que, adems de una serie de factores extraescolares, depende de los procesos
de educativos que tienen en lugar en los centros y en las aulas. Por eso estos procesos constituyen uno de
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

11

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
los elementos capitales del sistema educativo y, tambin por ese motivo, el gran reto de cualquier sistema
de indicadores de la educacin es poder ofrecer informacin en relacin con ellos. Existe adems otra razn
por la que son elementos clave de los sistemas de indicadores y es que, junto con los recursos materiales y
humanos puestos al servicio de la educacin, son los aspectos ms maleables del sistema educativo y
respecto a los cuales, por tanto, los responsables polticos encargados de la toma de decisiones pueden
tomar medidas.
El trmino procesos escolares, sin embargo, es muy amplio e incluye, no solo las estrategias
metodolgicas puestas en prctica en el aula, sino todos aquellos elementos relacionados con la
organizacin y funcionamiento de los centros, es decir, con el entorno del aprendizaje, as como los
recursos personales y didcticos puestos al servicio del mismo.
Los procesos de enseanza-aprendizaje que realmente tienen lugar en el aula entre cada maestro y su
grupo de alumnos, y los elementos que se ponen en juego para que el aprendizaje se produzca, son la
verdadera caja negra del sistema educativo, puesto que son cuestiones relativamente ntimas que solo en
situaciones muy puntuales se llevan al punto de mira del observador externo, el investigador o el
responsable educativo. Conocer, a gran escala, cmo se producen en el aula los procesos de enseanzaaprendizaje es una tarea enormemente compleja que requiere de una metodologa especfica e importantes
inversiones econmicas. Por ello el objetivo de conseguir producir indicadores referentes a estos aspectos
ha sido por el momento un intento fallido, y mucho ms hacerlo de forma consistente y regular. Hasta ahora,
los indicadores que han podido desarrollarse en este campo se refieren a aspectos circundantes o
condicionantes del proceso de enseanza-aprendizaje, es decir, a cuestiones organizativas, curriculares, de
funcionamiento o de recursos implicados en l.
El sistema internacional de indicadores de la educacin quiz ms importante del mundo actualmente, el
Proyecto INES de la OCDE, ha venido produciendo indicadores relacionados con los procesos escolares
desde 1992. En el Cuadro 1, que aparece a continuacin, se ofrece una visin panormica de cules han
sido estos indicadores, el nmero de veces que se ha publicado cada uno y el nivel o niveles educativos a
que han ido referidos los datos en cada ocasin.
La inclusin de unos u otros indicadores en cada edicin responde a una serie de factores. En primer
lugar, a la decisin sobre la oportunidad y relevancia de ofrecer todos los aos datos referentes a factores
relativamente estables del sistema. Por otro lado, a la disponibilidad o posibilidad de obtener datos vlidos,
fiables, comparables y, en algunos casos, que permitan el anlisis de tendencias. Finalmente, en ocasiones
es necesario reducir el nmero de indicadores para cumplir el requisito de ofrecer al lector un nmero
limitado de stos que resulte asimilable.
En el cuadro mencionado es posible comprobar que algunos indicadores solo han aparecido un ao,
otros en dos o tres ocasiones y otros se incluyen prcticamente todos los aos. Normalmente, los primeros
se han tomado de alguna encuesta internacional pasada en una ocasin puntual para recoger informacin
directamente de los centros, los directores o los alumnos, bien especficamente para el clculo de estos
indicadores o bien con otro propsito fundamental, pero que ha permitido igualmente servir a este objetivo.
As, por ejemplo, la Encuesta Internacional a directores de centros de primaria que se pas en 1995
permiti publicar indicadores sobre la organizacin y direccin escolar de los centros de primaria en 1996.
Por otra parte, los indicadores sobre toma de decisiones se calcularon a partir de la informacin que los
diferentes pases ofrecieron a travs de paneles de expertos sobre el nivel y el modo en que se toman las
decisiones sobre distintos aspectos educativos (organizacin de los centros y de la enseanza, gestin del
personal, planificacin del curriculum, asignacin y uso de recursos) en cada uno de ellos. Esta informacin
se recogi en dos ocasiones (1993 y 1998) lo cual, aparte de elaborar los indicadores dos veces, ofreci la
posibilidad de analizar la evolucin sufrida por los sistemas educativos en trminos de tendencias de
centralizacin-descentralizacin en la toma de decisiones.
Por otra parte, la mayora de los indicadores referidos a estrategias metodolgicas se obtuvieron a
partir de las respuestas de profesores y alumnos a cuestionarios respondidos con ocasin de estudios de
evaluacin del rendimiento llevados a cabo por la OCDE o por otras organizaciones internacionales, como
la I.E.A. (The International Association for the Evaluation of Educational Achievement).
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

12

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Cuadro 1.

INDICADORES SOBRE PROCESOS ESCOLARES DEL PROYECTO INES DE LA OCDE


1992

1993

1995

1996

Toma de decisiones
S
S
Niveles de toma de decisiones en el sistema
educativo
S
P/S
Toma de decisiones por parte de los centros
S
mbitos de toma de decisiones
S
Formas de toma de decisiones
Organizacin de los centros y
direccin escolar
P
Estabilidad del personal docente
P
Direccin de los centros
P
Trabajo en equipo de los profesores
P
Orientacin hacia la mejora de los
resultados
Clima escolar y de aula
Oferta y demanda de profesores
Profesorado
Formacin inicial de los profesores
T
Salario del profesorado
Distribucin por edad y sexo
Formacin permanente
Personal, ratios y tamao de las
clases
Personal empleado en la enseanza
T
Ratio alumnos/profesor
Tamao de las clases
Ratio alumnos/profesor
Ratio alumnos/personal
Tiempo de enseanza
T
Nmero de horas de docencia
Tiempo de trabajo de los profesores
P/S
Horas de enseanza anuales que reciben los
alumnos
Estrategias metodolgicas
P
Estrategias de atencin a la diversidad en
ed. primaria
P
Agrupamiento de los alumnos en las clases
P
Seguimiento y evaluacin de los alumnos
Organizacin del aula durante las clases de
matemticas
Actividades relacionadas con la escuela que
realizan los profesores de matemticas
fuera del horario formal
Nmero y uso de ordenadores en las
escuelas
Alumnado
Empleo del tiempo no escolar por parte de
los alumnos en el estudio y realizacin de
tareas escolares
Absentismo
Participacin de los padres
P
Participacin de los padres y madres en las
escuelas
P= Primaria
S= Secundaria Obligatoria U= Secundaria Post-obligatoria

1997

1998

2000

2001

2002

2003

S
U

T
S

T
P/S

T
T

T
P/S
T

P/S
P/S

P/S
T

T
T
P/S
U

T
P/S

P
T

T
S

T
T
S

T
T
S

T
T
P/S

S
S

T= Todos los niveles no universitarios

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 13


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
Los indicadores que de manera ms consistente y regular han aparecido en Education at a Glance son:
Los salarios del profesorado.
La distribucin del profesorado por edad y sexo.
El nmero de horas de docencia que imparten los profesores.
Las horas de enseanza que reciben anualmente los alumnos.
El nmero y/o uso de los ordenadores en las escuelas.
Los cuatro primeros se calculan a partir de la informacin estadstica o bases de datos nacionales que
los pases recogen y actualizan de manera regular. El ltimo se ha elaborado a partir de fuentes diferentes y
no siempre comparables a lo largo del tiempo, pero su presencia reiterada responde al alto inters que la
introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo despierta
entre los responsables polticos.
6.

ALGUNOS EJEMPLOS DE INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD SOBRE PROCESOS


ESCOLARES.

A continuacin se incluyen, de forma resumida, algunos ejemplos concretos de indicadores que


pretenden ilustrar sobre el tipo de informacin que ofrecen y las conclusiones que permiten extraer los
indicadores sobre el contexto escolar y los procesos educativos. Todos los ejemplos que se exponen han
sido extrados de la ltima edicin de indicadores educativos de la OCDE (OCDE, 2003a).
Indicador: Tiempo de trabajo de los profesores
Grfico 1. Nmero de horas anuales de docencia (2001)
Tiempo neto de docencia en horas por ao en centros pblicos, por nivel educativo

Lower secondary education

Primary education

Upper secondary education, general programmes

Hours per year


1300
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100

Mexico

United States

New Zealand

Scotland

Netherlands

Australia

Germany

Ireland

Belgium (Fr.)

Belgium (Fl.)

Portugal

Denmark

France

Iceland

Slovak Republic

Norway

Greece

Austria

Italy

Turkey

Czech Republic

Spain

Japan

Hungary

Finland

Korea

Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)


El grfico 1 permite comparar el nmero de horas de docencia directa con alumnos que tienen los
profesores en cada uno de los pases y comprobar la diferencia en el horario lectivo entre los profesores de
los distintos niveles educativos (primaria, secundaria inferior y los programas generales no profesionalesde la secundaria superior). En la publicacin mencionada estos datos se completan con una detallada
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 14
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
informacin sobre la organizacin del tiempo total de trabajo de los docentes: nmero total de horas
reconocidas de trabajo (dentro y fuera del centro), nmero de das lectivos y nmero de semanas lectivas
anuales. Toda esta informacin permite tener una visin general bastante completa de la carga laboral de los
docentes, al menos en trminos formales, puesto que el trabajo docente implica a menudo una serie de
tareas difciles de cuantificar, sobre todo en los pases en que este aspecto no est regulado oficialmente.
Estos datos permiten tambin comprobar las diferencias, a veces bastante pronunciadas, entre los distintos
pases.
Indicador: Salario del profesorado
Grfico 2. Salarios de los profesores de educacin secundaria inferior (2001)
Salarios de los profesores de secundaria inferior en centros pblicos, en dlares de EEUU
transformados usando la tasa de Paridad de Poder Adquisitivo (PPP), y ratio del salario con 15 aos
de experiencia respecto a la renta per per

Salary after 15 years of experience/ minimum training


Salary at the top of scale/ minimum training
Starting salary/ minimum training
Equivalent US do llars co nverted using P P P s

80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0

Ratio of salary after 15 years of experience to GDP per capita

3
2
1

Hungary

Iceland

Greece

Portugal

Italy

Norway

Belgium
(Fr.)

Belgium
(Fl.)

Spain

Scotland

England

United
States

Japan

Switzerland

Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 15


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

En el grfico 2 permite comparar el salario de los profesores que estn al principio de su carrera docente,
el de aquellos con 15 aos de experiencia y el de los que reciben el salario mximo. Por otra parte, en la
segunda parte del grfico se compara el salario de un profesor de secundaria con 15 aos de experiencia
con la renta per cpita media del pas para obtener una indicacin, aunque sea indirecta, del estatus del
profesorado en cada uno.
Adems de estos datos, el indicador que aparece en la publicacin incluye informacin que sirve para
profundizar en otros aspectos relacionados con el salario, como por ejemplo: el nmero de aos de profesin
que conlleva en cada pas el paso del salario mnimo al salario mximo que puede percibir un profesor, la
diferencia salarial entre los profesores de los distintos niveles educativos, las posibilidades de obtener
suplementos salariales (por mejora en la formacin u obtencin de ttulos de nivel superior, participacin en
proyectos de innovacin, enseanza en reas desfavorecidas, calidad del trabajo como docente, etc.) o la
comparacin con los salarios de otros profesionales de nivel similar dentro del sector pblico.
El anlisis combinado de ambos indicadores (carga de trabajo y salario del profesorado) permite, adems,
obtener una visin todava ms rica de las condiciones de la profesin docente en los distintos pases, y
relacionarla con el estatus del profesorado en cada pas y con el rendimiento de los alumnos.
Indicador: Formacin del profesorado
En el grfico 3 se observa que, para obtener la titulacin necesaria para ser profesor de educacin
primaria, en la mayora de los pases es preciso realizar cuatro aos de formacin inicial post-secundaria.
Solo en Blgica, Irlanda, Austria y Espaa la formacin inicial de los maestros tiene una duracin de 3 aos.
Por lo que se refiere al profesorado de secundaria, tanto obligatoria como post-obligatoria, los niveles de
exigencia de unos pases y otros difieren todava ms, y se mueven en un rango entre los 3 y los 6-7 aos.
En un gran nmero de pases, pero no en todos, la duracin de la formacin de los profesores de secundaria
obligatoria y post-obligatoria es la misma y solo en cinco sistemas educativos (Australia, Inglaterra, Corea,
Estados Unidos y Escocia) todos los profesores de educacin pre-universitaria reciben los mismos aos de
formacin inicial.
Espaa es uno de los pases en los que mayor diferencia existe entre la duracin de la formacin inicial
del profesorado de primaria y de secundaria.
Grfico 3. Nmero de aos de formacin post-secundaria necesarios para llegar a ser profesor (2001)
Primary education

Lower secondary education

Upper secondary education (general programmes)

Cumulative number of years

8
7
6
5
4
3
2

Italy

Mexico

Spain

Germany

Norway

Denmark

Portugal

Austria

Finland

Netherlands

Slovak Republic

France

Hungary

Turkey

Czech Republic

Sweden

Belgium (Fr.)

Japan

Greece

Scotland

New Zealand

Korea

United States

Ireland

Iceland

England

Australia

Belgium (Fl.)

Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 16


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Por lo que se refiere a la debatida cuestin de la formacin continua del profesorado, este indicador
intenta hacer una primera aproximacin a su anlisis. Al ser los directores de los centros los que
respondieron al cuestionario con la pregunta a partir del a cual se elabor este indicador, y al tratarse de a
una pregunta muy genrica, el resultado debe tomarse como una indicacin solo aproximativa de la situacin
respecto a esta compleja cuestin. Los datos del grfico 4 permiten nicamente conocer el porcentaje de
alumnos de secundaria post-obligatoria cuyos directores informan de que al menos un profesor del centro
particip en actividades de formacin permanente durante el curso 2000/2001, diferenciando entre las
relacionadas y las no relacionadas con las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).
Grfico 4. Participacin del profesorado en actividades de formacin permanente (2001)
Porcentaje de alumnos de secundaria post-obligatoria cuyos directores informan de que al menos un
profesor del centro particip en actividades de formacin permanente relacionadas o no con las TIC
durante el curso 2000/2001.

ICT-related professional development activities

Other professional development activities

Denmark

Norway

Ireland

Korea

Italy

Hungary

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Belgium
(Fl.)

Percentage of students

1 Este pas no ha cumplido los requisitos internacionales de muestreo. Datos no pesados.


Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)

En la publicacin estos datos se completan con informacin sobre los tipos de actividades formativas que
ms frecuentemente realizan los profesores y el papel de los centros en relacin con la formacin de los
profesores. En la tabla 1 se incluye la informacin referente a este ltimo aspecto.
Tabla 1. Apoyo de los centros a la formacin continua del profesorado (2001)
Porcentaje de centros cuyos directores afirman que apoyan la formacin continua de los profesores,
por tipo de apoyo ofrecido

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 17


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Pases OCDE
Blgica (Fl.)
Dinamarca
Finlandia
Francia
Hungra
Irlanda
Italia
Corea
Mxico
Noruega
Portugal
Espaa
Suecia
Suiza
Media de pases
Holada2

El centro tiene un
presupuesto
especfico para la
formacin continua
del profesorado
98
96
79
19
84
45
81
29
37
80
8
17
98
86
61
92

El centro ofrece
tiempo a los
profesores para su
formacin continua
90
100
96
69
89
90
83
59
80
95
34
33
85
91
78
90

El centro organiza
las actividades de
formacin de su
personal (ej.
investigacin)
88
97
73
59
81
74
90
40
87
94
75
72
94
87
79
94

El centro recoge y
da a conocer la
informacin sobre la
oferta de cursos de
formacin continua
de la zona
98
92
95
89
98
83
84
90
94
91
96
99
97
90
93
99

Nota: resultados pesados segn en el nmero de alumnos en secundaria post-obligatoria.


1 Todos los centros de Blgica Fl. reciben un presupuesto para formacin del profesorado del
Departamento de Educacin.
2 Este pas no cumpli los requisitos internacionales de muestreo. Los datos no han sido pesados.
Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)
La tabla 1 refleja claramente los distintos modelos de organizacin de la formacin del profesorado en los
diferentes pases. Estos modelos parecen depender en gran medida de la autonoma general de los centros
en cada sistema educativo, que influye en todo lo referente al profesorado y, por supuesto, tambin a su
formacin. As, hay pases como Blgica Flamenca, Dinamarca o Suecia en los que el presupuesto y, por
tanto, tambin el diseo de las actividades de formacin del profesorado, son responsabilidad bsicamente
del centro. Sin embargo, en Espaa, Francia o Portugal los centros no manejan este presupuesto y tambin
en mucha menor medida organizan sus propias actividades formativas. Por otro lado, Espaa y Portugal son
tambin los pases en los que los profesores menos posibilidades tienen de realizar su formacin durante su
horario habitual de trabajo.
Indicador: Criterios de admisin de los alumnos en los centros
Como se puede observar en la tabla 2, los criterios de admisin de alumnos que priman en los centros de
educacin secundaria post-obligatoria, y el papel que juega cada uno de ellos, varan sustancialmente entre
los distintos pases de la OCDE. En algunos pases predomina un criterio sobre todos los dems, mientras
que en otros hay dos o tres criterios que funcionan paralelamente.
Sin embargo, a pesar de que cada pas da prioridad a unos criterios diferentes, se pueden observar
preferencias generales por unos ms que por otros. Los criterios ms utilizados, en general, de cara a la
admisin de los alumnos en los centros son el expediente acadmico del alumno y el inters por el tipo de
programas especficos ofrecidos en el centro. Espaa es el nico pas en el que la importancia del
expediente como criterio de admisin es muy baja, aunque tambin en Irlanda, Portugal y Suiza se aplica
solo en menos del 25% de los casos. El tercer criterio en orden de importancia es la proximidad del domicilio
del alumno al centro, que es el criterio de mayor peso en Espaa. La recomendacin del centro de origen, el
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 18
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
examen de acceso, la adhesin de los padres al proyecto del centro y el ser familiares de alumnos antiguos o
actuales son criterios que juegan un papel importante en alrededor de un 20% de los casos.
Espaa sigue un patrn peculiar en lo referente a los criterios utilizados para la admisin de alumnos. Es
el pas en el que menos importancia se concede al expediente acadmico del alumno y la recomendacin del
centro de procedencia y es tambin, junto con Portugal y Francia, donde ms importancia se da a la
proximidad del domicilio al centro. Igualmente Espaa es, con diferencia, el pas en el que la existencia de
hermanos (o el ser hijo de antiguos alumnos) tiene mayor peso a la hora de ser admitido en un centro.
Hay que tener en cuenta que las respuestas de los centros pblicos y los privados se han tratado
globalmente, pudiendo ser sta una variable relevante a la hora de diferenciar los criterios de admisin que
utilizan los centros.

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 19


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Tabla 2

Criterios de admisin en la educacin secundaria post-obligatoria.


Porcentaje de alumnos de secundaria post-obligatoria que asisten a centros donde el director inform de que se utilizan ciertos criterios de admisin en secundaria post-obligatoria.

Proximidad al domicilio

Expediente acadmico del


alumno

Prueba de admisin

Nunca A veces Siempre Nunca A veces Siempre Nunca A veces

Siempre

Recomendacin del centro


de procedencia
Nunca A veces

Siempre

Adhesin de los padres al Solicitud o inters del alumno


proyecto educativo del centro por un determinado programa

Se da preferencia a familiares
de alumnos actuales o
antiguos alumnos del centro

Nunca A veces

Siempre

Nunca

A veces

Siempre

Siempre

Nunca A veces

Pases OCDE
Blgica (Fl.)

92

16

28

56

94

14

37

49

34

18

48

30

65

78

16

Corea

34

13

53

17

10

74

55

37

63

11

26

84

10

60

22

18

87

Dinamarca

55

18

26

19

32

48

33

63

19

28

53

95

15

22

63

81

12

Espaa

32

59

78

15

76

19

81

16

79

13

39

26

35

33

21

46

Finlandia

80

15

10

81

62

22

15

64

32

70

22

33

52

16

98

Francia

27

17

57

23

38

38

89

21

41

38

84

27

67

59

30

11

Hungra

67

10

23

86

45

46

58

29

13

55

11

34

10

12

77

41

32

28

Irlanda

76

11

14

56

28

15

93

42

30

27

52

27

21

29

39

32

44

20

36

Italia

56

18

26

51

11

38

53

10

38

48

23

29

72

11

18

16

15

68

46

29

25

Mxico

65

19

16

22

16

62

11

81

66

23

11

74

17

51

23

26

77

17

Noruega

31

20

50

11

83

92

64

35

98

28

45

26

62

34

Portugal

20

21

59

43

34

23

92

66

30

81

13

12

34

54

55

30

15

Suecia

51

18

31

18

73

67

31

100

100

16

26

58

100

Suiza

47

19

33

58

17

25

29

50

22

60

25

15

96

27

31

42

92

Media de los
pases

52

15

32

30

20

51

64

17

19

55

26

20

77

14

25

29

46

68

18

14

100
0
0
11
18
71
87
13
0
6
29
1. Este pas no ha cumplido los requisitos internacionales de muestreo. Los datos que se ofrecen no estn pesados.

65

64

24

13

14

18

68

100

Holanda 1

Fuente: Base de datos ISSUS. OCDE (2003).

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin

Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

20

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

El grfico 5 incluye los datos referidos en concreto a aquellos criterios de admisin que pueden
considerarse como ms selectivos, en el sentido de basarse fundamentalmente en el nivel de rendimiento
de los alumnos: el rendimiento acadmico, el examen de entrada, la recomendacin por parte de los
centros de origen y, finalmente, la adhesin de los padres a la filosofa del centro.

Grfico 5. Criterios de admisin de alumnos utilizados en los centros de


secundaria post-obligatoria (2001)
Porcentaje de alumnos de centros de sec. post-obligatoria cuyos directores
informan que siempre se utilizan los siguientes criterios de admisin

% alumnos mantriculados
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Netherlands 2

Hungary

Norway

Finland

Korea

Sweden

Mexico

Belgium (Fl.) 1

Denmark

France

Italy

Switzerland

Portugal

Ireland

Spain

Student's academic performance

Entrance examination

Recommendation of feeder schools

Parents' endorsement of school philosophy

Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)


Segn estos criterios, Espaa, Irlanda, Portugal y Suiza son pases poco selectivos a la hora de admitir
a los alumnos en los programas de educacin secundaria post-obligatoria, mientras que en Hungra,
Noruega, Finlandia, Corea, Suecia y Mxico se pone gran nfasis en los aspectos acadmicos.
Indicador: Disponibilidad y uso de las TIC por los alumnos y profesores de educacin secundaria
post-obligatoria
El grfico 6 permite conocer el nmero de alumnos y de profesores por ordenador en educacin
secundaria post-obligatoria. Como se puede comprobar, esta ratio oscila entre los 3 alumnos como
promedio por ordenador en Dinamarca y los 16 y 17 en Espaa y Mxico, respectivamente.
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

21

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

La disponibilidad de ordenadores para uso por parte de los profesores vara tambin enormemente
entre pases. Mientras en los pases nrdicos (Dinamarca, Suecia, Noruega y Finlandia) existe un
ordenador para cada dos profesores aproximadamente, en Francia e Italia cada 15 profesores han de
compartir el mismo ordenador.
Es tambin digno de mencin que, mientras en los pases nrdicos la ratio es de nuevo muy baja, tanto
en la relacin alumnos/ordenador como profesores/ordenador, en otros, como Blgica (Fl.) y Espaa estas
dos ratios estn muy descompensadas. En Blgica (Fl.) la situacin de los alumnos es muy favorable en
relacin con la de los profesores, mientras que en Espaa ocurre lo contrario.

Grfico 6. Ratio de alumnos y profesores por ordenador en secundaria postobligatoria (2001)


Ratio de profesores a tiempo completo por ordenador existente en el centro para uso exclusivo del profesorado, y ratio
del total de alumnos matriculados en centros de secundaria post-obligatoria dividido por el total de ordenadores
disponibles en el centro para todo el alumnado

Ratio of students to computers

Ratio of teachers to computers

Ratio

20
15
10

Netherlands 1

Mexico

Spain

Portugal

Ireland

Italy

Hungary

Belgium (Fl.)

Korea

France

Finland

Norway

Sweden

Denmark

Switzerland

Los pases estn en orden ascendente segn la ratio alumnos/ordenador.


1. Este pas no cumpli los requisitos internacionales de muestreo. Los datos no estn pesados.
Fuente: OCDE Education at a Glance (2003)

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

22

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
Disponibilidad
Porcentaje de alumnos de secundaria post-obligatoria cuyos directores informan de la existencia de los siguientes
de ordenadores Uso de los ordenadores por los profesores
obstculos relacionados con el profesorado como la causa de que no se alcancen los objetivos relacionados con la
para fines educativos al menos una vez al mes
para los
introduccin de las nuevas tecnologas en los centros:
profesores

Ratio
profesores/
ordenador

Insuficiente
tiempo para
Dificultad de
Dificultad de
Porcentaje de
que los
usar
integrar los
profesores que Porcentaje de Porcentaje de
profesores
ordenadores
ordenadores en
usan
profesores que profesores que
preparen clases
con alumnos de
la enseanza en
aplicaciones
usa Internet
usa el e-mail
en las que se
bajo
el aula
informticas
use el
rendimiento
ordenador

Falta de
Falta de tiempo
conocimientos
en el horario
Falta de
de los
del profesorado inters/motivaInsuficientes
profesores
para explorar
cin de los
oportunidades
profesores para sobre el uso de
las
de formacin
ordenadores
oportunidades
usar
ordenadores
con fines
del uso de
educativos
Internet

Pases OCDE
Blgica (Fl.)

15

42

33

14

69

76

22

41

35

67

25

Dinamarca
Finlandia

2
2

67
59

63
56

33
33

41
65

48
74

26
27

29
35

39
39

59
66

38
31

Francia

49

34

13

52

62

26

40

44

75

44

Hungra

39

32

15

58

61

23

36

10

33

14

Irlanda

26

24

12

87

93

20

83

32

67

63

15

40

28

12

76

80

28

71

48

69

47

Corea

60

77

41

49

25

14

27

32

25

Mxico

30

21

13

50

62

47

65

48

63

42

Noruega

58

49

16

61

87

29

50

87

55

Portugal

10

32

29

14

38

66

43

47

45

64

36

Espaa

38

30

11

73

81

44

69

31

69

56

Suecia

68

62

43

48

70

14

29

29

63

41

Suiza

51

44

29

72

57

32

61

46

68

39

Media pases

47

42

21

60

67

27

46

37

63

40

Holanda 2

53

50

20

74

70

15

38

46

68

19

Italia

Tabla.3. Disponibilidad y uso de las TIC por parte de los profesores, y obstculos relacionados con los profesores para alcanzar los objetivos educativos relacionados con la introduccin de las nuevas
tecnologas, en los centros donde los alumnos cursan educacin secundaria post-obligatoria (2001) (Opinin de los directores)
Fuente: Education at a Glance. OCDE (2003)

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin

Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

23

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

La tabla 3 recoge informacin referente tanto de la disponibilidad de ordenadores para uso de los
profesores, como del uso que los profesores hacen de los mismos y los obstculos relativos a aspectos
relacionados directamente con el profesorado- que encuentran a la hora de introducirlos en su prctica
habitual en el aula.
Esta tabla permite observar que el mayor o menor uso de los ordenadores por parte del profesorado est
bastante relacionado con la disponibilidad que stos tengan de los mismos, sin embargo, esta afirmacin no
es aplicable a todos los casos. A modo de ejemplo, sirva mencionar que en Blgica (Fl.) y en Italia, donde la
ratio es ms del doble que en Espaa, en opinin de los directores el uso que los profesores hacen de los
ordenadores es muy similar.
La utilidad ms frecuente que suele darse a los ordenadores son las distintas aplicaciones informticas,
seguidas de Internet y, bastante de lejos, el correo electrnico, que en todos los pases tiene un uso
bastante inferior que las otras utilidades.
Los obstculos ms importantes, relacionados con el propio profesorado, en la integracin de los
ordenadores en la prctica docente son: la dificultad para incorporarlos a sus clases habituales, su falta de
conocimientos informticos y la escasez de tiempo para preparar clases en las que se utilice como
herramienta esta tecnologa.
La tabla 4 ofrece una visin ms panormica de los obstculos que los directores consideran que
dificultan la introduccin de los ordenadores en la prctica docente. Los principales son los siguientes: el
insuficiente nmero de ordenadores (tanto destinados a los alumnos como a los profesores) y la falta de los
conocimientos adecuados por parte de los profesores para utilizarlos con fines educativos en la prctica
docente habitual. Tambin resulta un hndicap, en un porcentaje relativamente elevado de casos, el hecho
de que, en ocasiones, los ordenadores con que cuentan los centros se han quedado obsoletos para los
usos a que desearan destinarse.

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.
24

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
Tabla 4. Principales obstculos de cara al uso de las TIC con fines didcticos en educacin secundaria post-obligatoria (2001)
(opinin expresada por los directores de los centros)

Obstculos relacionados
con el software

Conexin a Internet no
disponible

Insuficiente espacio para ubicar


adecuadamente los ordenadores

Infraestructura dbil
(telecomunicaciones,
electricidad)

Insuficiente n de copias de
software para uso didctico

Insuficiente variedad (tipos) de


software

Baja calidad del software


disponible

Blgica (Fl.)
Dinamarca
Finlandia
Francia
Hungra
Irlanda
Italia
Corea
Mxico
Noruega
Portugal
Espaa
Suecia
Suiza
Media pases

8
13
8
7
13
11
12
1
13
17
14
8
8
6
10

9
18
10
11
9
19
14
10
38
16
24
28
18
13
17

8
3
6
4
14
7
7
22
11
5
5
10
11
1
8

n
3
n
n
n
n
n
n
2
1
1
1
n
1
1

4
5
6
3
4
4
8
3
5
4
3
4
5
2
4

2
n
n
4
7
1
2
n
2
3
4
4
1
1
2

2
1
n
2
6
n
2
10
2
n
3
1
5
1
2

1
7
2
n
2
n
1
12
3
1
4
1
n
n
3

1
1
2
n
n
n
1
1
n
1
n
n
1
n
1

4
4
11
2
14
4
7
7
1
2
2
5
5
18
6

9
3
4
5
8
6
11
6
5
8
7
9
11
5
7

n
n
n
n
1
n
n
1
1
n
n
1
n
1
n

1
1
1
2
2
4
3
1
2
3
1
2
1
5
2

8
3
12
8
1
4
14
5
5
7
6
4
4
7
6

6
18
14
10
3
9
8
3
4
15
14
10
12
10
10

n
1
4
1
1
4
1
2
n
4
n
1
n
3
2

Holanda

11

20

10

17

Fuente: OCDE. Education at a Glance (2003)

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin

Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

25

Insuficientes oportunidades de
formacin

Ordenadores anticuados (ms de


3 aos)

Dificultad para usarlos con


alumnos de bajo rendimiento
Falta de tiempo en el horario de
los profesores para explorar las
oportunidades que da el uso de
Internet
Falta de inters/motivacin del
profesorado para usar
ordenadores
Falta de conocimientos/destrezas
de los profesores sobre el uso de
ordenadores con fines educativos

Insuficiente nmero de
ordenadores para uso de los
alumnos

Insuficiente tiempo para que los


profesores preparen clases en las
que se use el ordenador
Dificultad para integrar los
ordenadores en la enseanza en
el aula

Obstculos relacionados con el profesorado

Insuficiente nmero de
ordenadores para uso didctico

Obstculos relacionados con el hardware y la


infraestructura

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

ANEXO 1
LISTADO DETALLADO DE INDICADORES DE DIFERENTES SISTEMAS DE INDICADORES
EDUCATIVOS
El Proyecto Internacional de Indicadores de los sistemas educativos de la OCDE:
Education at a Glance- OECD Indicators 2003
Captulo A: Los outputs de las instituciones educativas y el impacto sobre el aprendizaje
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
A14
A15

Tasas actuales de graduacin en educacin secundaria post-obligatoria y nivel de logro de la


poblacin adulta
Tasas actuales de graduacin y supervivencia en educacin superior y nivel de logro de la
poblacin adulta
Graduados por campo de estudio
Rendimiento en lectura de los alumnos de 4 curso
Rendimiento en lectura de los alumnos de 15 aos
Rendimiento en matemticas y ciencias de los alumnos de 15 aos
Variacin del rendimiento de los alumnos en funcin del centro
Perfiles de los lectores de 15 aos
Gusto por la lectura a los 15 aos
Aprendizaje autoregulado en los alumnos de 15 aos
Diferencias de rendimiento en funcin del sexo
Tasa de empleo en funcin del nivel de rendimiento educativo
Esperanza de vida escolar, perspectiva laboral y de desempleo entre los 15 y los 29 aos
Rendimiento de la educacin: Educacin y salarios
Rendimiento de la educacin: relaciones entre capital humano y crecimiento econmico

Captulo B: Recursos financieros y humanos invertidos en educacin


B1
B2
B3
B4
B5
B6

Gasto en educacin por alumno


Gasto en las instituciones educativas en relacin con el PIB
Proporcin relativa de inversin pblica y privada en las instituciones educativas
Gasto pblico total en educacin
Apoyo a los estudiantes y familias con subsidios pblicos
Gasto en centros por tipo de servicio y por tipo de recurso

Captulo C: Acceso a la educacin, participacin y progreso


C1 Esperanza escolar y tasas de matriculacin
C2 Acceso a la educacin superior y nmero de aos esperados en este nivel y participacin en
educacin secundaria
C3 Alumnos extranjeros en educacin superior
C4 Educacin y status laboral de la poblacin joven
C5 La situacin de la poblacin joven con bajos niveles educativos
Captulo D:
D1
D2
D3
D4
D5
D6
D7

El entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros


Tiempo lectivo total de los alumnos de educacin primaria y secundaria
Tamao de las clases y ratio alumnos-profesor
Uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin por parte de los alumnos y de los
profesores en educacin secundaria post-obligatoria
Formacin inicial y permanente del profesorado
Salarios del profesorado de enseanza pblica de primaria y secundaria
Tiempo de docencia y de trabajo del profesorado
Oferta y demanda de profesores

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 26


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
D8

Distribucin por sexo y edad del profesorado y otro personal empleado en educacin

Las cifras clave de la educacin en Europa - 2002


Captulo A-

Contexto
Los jvenes en la poblacin, por pas y por regin
La prolongacin de los estudios de los jvenes
Nmero de alumnos y estudiantes entre los jvenes
Tasa de desempleo por pas, edad, nivel de cualificacin y sexo
Evolucin de la tasa de desempleo en la Unin Europea y por pases
Trabajo de los jvenes con cualificaciones superiores

Captulo B-

Estructuras y centros escolares


Descripcin de los sistemas educativos por pas
Esperanza de vida escolar de los alumnos y estudiantes entre 5 y 65 aos
Educacin pblica- Educacin privada
Integracin de los alumnos con necesidades educativas especiales
Autonoma de los centros educativos para la toma de decisiones
Evaluacin de la eficacia de los sistemas educativos

Captulo C-

Educacin preescolar
Evolucin de las tasas de escolarizacin
Descripcin de las estructuras
Duracin media de la escolarizacin
Modelos de agrupamiento de los alumnos
Nmero de alumnos por grupo
Pago de tasas- gratuidad en la educacin preescolar
Definicin de los objetivos educativos de la etapa
Criterios para el acceso de los alumnos a la educacin primaria obligatoria

Captulo D-

Educacin primaria
Descripcin de las estructuras
Normas sobre el tamao de las clases
Nmero de profesores por aula
Nmero de horas lectivas
Materias obligatorias
Utilizacin de las TIC como herramienta
Promocin de curso
Criterios para el acceso de los alumnos a la educacin secundaria inferior

Captulo E-

Educacin secundaria
Descripcin de las estructuras
Nmero de horas dedicadas a las TIC como materia especfica
Nmero de horas lectivas por ao
Tiempo dedicado a la enseanza de las matemticas en toda la ed. Obligatoria
Certificacin al final de la educacin secundaria inferior
Tasas de participacin a partir de la educacin obligatoria
Porcentajes en la secundaria superior general y profesional por sexo
Enseanza de las TIC
Tasa de xito y certificacin al finalizar la educacin secundaria superior

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 27


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Captulo F-

Educacin superior
Limitacin del nmero de plazas
Pago de tasas
Evolucin del nmero de alumnos por pas
Evolucin del nmero de mujeres en los ltimos 25 aos
Diferencia del porcentaje de alumnos entre regiones
Jvenes que estudian en otro pas
Media de edad de los estudiantes de educacin superior
Distribucin de los estudiantes por edad
Estudiantes cursando estudios de matemticas, ciencias, informtica o
ingeniera
Evolucin de la tasa de titulados
Proporcin de mujeres tituladas
Estudios ms frecuentes que cursan los alumnos
Proporcin de titulados en el campo de servicios, por sexo

Captulo G-

Profesores
Formacin inicial del profesorado
Parte profesional de la formacin del profesorado de primaria y secundaria
Profesores en relacin con el total de la poblacin activa
Ratio alumnos/profesor en la educacin primaria y secundaria
Profesores a tiempo parcial, por nivel educativo
Distribucin del profesorado por edad
Edad de jubilacin
Distribucin del profesorado por edad y nivel educativo
Experiencia profesional y formacin inicial requerida para ser director
Evolucin del porcentaje de mujeres en la direccin de centros, por nivel
educativo
Salarios de los directores en relacin con el PIB por habitante, por nivel educativo

Captulo H-

Lenguas extranjeras
Organizacin de la enseanza de lenguas extranjeras obligatorias, por nivel educativo
Proyectos piloto de enseanza de lenguas extranjeras adems de la oferta obligatoria
Lenguas extranjeras de estudio obligatorio y oferta opcional
Distribucin del nmero de alumnos segn el nmero de lenguas extranjeras que
estudian en educacin primaria
Porcentaje de alumnos que aprenden ingls, francs o alemn en educacin primaria
Nmero de lenguas que estudian los alumnos de secundaria
Estudio de lenguas extranjeras en la educacin general y profesional
Porcentaje de alumnos que aprenden ingls, francs, alemn y espaol en educacin
secundaria
Prioridad otorgada a las cuatro competencias fundamentales (escuchar, hablar, leer y
escribir)

Captulo I-

Financiacin de la educacin
Presupuesto total destinado a educacin en proporcin al gasto pblico total Presupuesto
total destinado a educacin en proporcin al PIB
Evolucin del gasto pblico en educacin en proporcin al PIB desde 1995
Porcentaje del gasto pblico en educacin destinado a los centros de primaria y
secundaria
Nivel que toma las decisiones referentes a la asignacin de recursos destinados a los
centros

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 28


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Distribucin de los gastos de centros pblicos y privados concertados por grandes


categoras
Grado de autonoma de los centros pblicos de educacin obligatoria para la contratacin
de personal, bienes y servicios
Distribucin del gasto pblico en centros educativos por nivel de enseanza
Grado de autonoma de los centros de enseanza obligatoria para buscar sus propias
fuentes privadas de financiacin
Financiacin de los centros concertados
Gasto pblico por alumno y por nivel educativo
Tipo de becas y ayudas pblicas para los alumnos de educacin obligatoria y superior
Ayudas pblicas directas a los alumnos en porcentaje del gasto pblico en educacin
WEI- Sistema Mundial de indicadores de la educacin de la UNESCO

Acceso a la escolarizacin
Tasas de ingresos por sexo
Tasas netas de ingresos por sexo
Tasas de transicin de la primaria a la secundaria por sexo
Esperanza de escolarizacin por sexo

Participacin en la educacin
Ratios brutas y netas de matriculacin
Ratios brutas de matriculacin. Educacin pre-escolar
Ratios brutas y netas de matriculacin por sexo. Educacin primaria
Ratios brutas y netas de matriculacin por sexo. Educacin secundaria
Ratios brutas de matriculacin por sexo. Educacin de nivel terciario
Ratios brutas de matriculacin. Primaria + Secundaria
Ratios brutas de matriculacin. Primaria + Secundaria + Terciaria
Ratios de matriculacin por edad
Ratios de matriculacin por edad y sexo. Primaria
Ratios de matriculacin por edad y sexo. Secundaria

Eficacia interna Educacin primaria


Porcentaje de repetidores por sexo
Tasas de repeticin por curso y sexo
Tasas de supervivencia por curso y sexo
Coeficiente de eficacia por sexo
Aos para la graduacin por sexo

Indicadores de recursos
Humanos
Ratios alumnos/profesor. Pre-escolar, primaria y secundaria
Porcentaje de profesoras
Econmicos
Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB y como porcentaje del gasto
pblico total

Competencia en lectura
Nivel de competencia lectora de la poblacin adulta

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 29


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

Sistema estatal de indicadores de la educacin (2002)- ESPAA


Indicadores de contexto
- Contexto general:
. Proporcin de poblacin en edad escolarizable
. PIB por habitante
- Capital humano:
. Relacin de la poblacin con la actividad econmica
. Nivel de estudios de la poblacin adulta
- Expectativas sociales ante la educacin:
. Expectativas de nivel mximo de estudios
Indicadores de recursos
- Recursos financieros y econmicos:
. Gasto total en educacin con relacin al PIB
. Gasto pblico en educacin
. Gasto en educacin por alumno
- Recursos humanos:
. Proporcin de poblacin activa empleada como profesorado
. Alumnos por grupo y por profesor
Indicadores de escolarizacin:
- Escolarizacin en cada etapa educativa:
. Escolarizacin y poblacin escolarizable
. Escolarizacin y financiacin de la enseanza
- Escolarizacin y poblacin:
. Escolarizacin en las edades de 0 a 29 aos
. Esperanza de vida escolar a los 6 aos
- Evolucin de las tasas de escolarizacin en las edades de los niveles no obligatorios
. Educacin infantil
. Educacin secundaria post-obligatoria
. Educacin superior universitaria
- Acceso a la educacin superior:
. Prueba de acceso a la universidad
. Alumnado de nuevo ingreso en la universidad
- Atencin a la diversidad:
. Alumnado con necesidades educativas especiales
. Alumnado extranjero
- Formacin continua
Indicadores de procesos educativos
* Organizacin y funcionamiento de los centros
- Tareas directivas:
. Perfil del director de centros educativos
. Tiempo dedicado a tareas directivas
. Nmero de horas de enseanza:
. N de horas de enseanza en educacin primaria
. N de horas de enseanza en E.S.O.
- Agrupamiento de alumnos
- Participacin de los padres en el centro:
. Pertenencia y participacin en asociaciones de madres y padres de alumnos
. Participacin de los padres en centros de E.S.O.
* Prctica educativa
- Trabajo en equipo de los profesores:
. Trabajo en equipo de los profesores de educacin primaria
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 30
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

. Trabajo en equipo de los profesores de E.S.O.


- Estilo docente del profesor:
. Estilo docente del profesor de educacin primaria
. Estilo docente del profesor de E.S.O.
- Actividades del alumno fuera del horario escolar:
. Trabajos escolares en casa
. Actividades extraescolares
- Tutora y orientacin educativa:
. Asignacin de las tutoras
. Funciones de las tutoras y del Dpto. de Orientacin en los centros de E.S.O.
- Formacin permanente del profesorado:
. Formacin permanente del profesorado de educacin primaria
. Formacin permanente del profesorado de E.S.O.
* Clima escolar
- Relaciones en el aula y en el centro
Indicadores de resultados educativos
*Resultados educativos de los alumnos
- Resultados en educacin primaria:
. Resultados en Lengua castellana y Literatura
. Resultados en Matemticas
. Resultados en Lengua inglesa
- Resultados en educacin secundaria obligatoria:
. Resultados en Lengua castellana y Literatura
. Resultados en Matemticas
. Resultados en Ciencias Sociales, Geografa e Historia
- Adquisicin de actitudes y valores:
. Manifestacin de conductas en los alumnos de educacin primaria
. Manifestacin de conductas en los alumnos de E.S.O.
* Promocin y certificacin:
- Idoneidad en la edad del alumnado de educacin obligatoria
- Tasas de graduacin
* Resultados a largo plazo:
- Tasa de actividad y de desempleo segn nivel educativo
. Tasa de actividad segn nivel educativo
. Tasa de desempleo segn nivel educativo

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin 31


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

General

Sistema estatal de indicadores de la educacin en Francia: Ltat de lcole (2002)


Primer grado
Segundo grado
Enseanza Superior

Formacin continua

Costes

- El gasto en educacin

- El gasto en educacin para - El gasto en educacin para - El gasto en educacin para - El gasto en educacin para
el primer grado
el segundo grado
la enseanza superior
la formacin continua

Actividades

- El personal de la
educacin nacional

- Escolarizacin y
condiciones de acceso en
la enseanza de primer
grado

- Estructura de los cuerpos


de enseantes

- La escolarizacin en el
segundo grado

- La escolarizacin en la
enseanza superior

- La enseanza de las
lenguas vivas extranjeras
-La educacin prioritaria
- Los alumnos que salen sin
cualificacin
- Acceso a los niveles IV y V
de formacin

- Los organismos de
formacin continua y su
actividad

- La matriculacin en las
principales ramas de la
enseanza superior

- El personal administrativo,
tcnico y directivo

Resultados

- Los bachilleres y su
acceso inmediato a la
enseanza superior

- Evaluacin del rendimiento


alcanzado a la entrada en
sexto curso

- Las competencias en
lectura
- El empleo y el futuro
profesional de los que
finalizan el segundo grado

- El nivel de formacin y la
graduacin de los jvenes
que finalizan la formacin
inicial

- Acceso al segundo ciclo de


los que entraron en la
Universidad
- El xito de los estudiantes
de tercer ciclo
- El empleo y el futuro
profesional de los titulados
superiores

- El nivel de formacin
alcanzado por segn el
contexto social
- La titulacin y el riesgo
desempleo
- Titulacin, situacin social
y salario
- La escolaridad de las
mujeres

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin

Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

32

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

ANEXO 2
PGINAS WEB DE INTERS
Pginas web de inters sobre instituciones relacionadas con la
indicadores educativos

elaboracin de sistemas de

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo


Econmico (OCDE)

http://www.oecd.org

Unin Europea- Direccin General de Educacin y


Cultura

http://europa.eu.int/comm/education/index_es.html

Eurydice (Red Europea de informacin sobre la


educacin en Europa)

Programa Internacional para la evaluacin del


rendimiento (PISA), de la OCDE
Instituto Nacional de Evaluacin y Calidad del
Sistema Educativo (INECSE)

http://eurydice.org/

http://www.pisa.oecd.org

http://www.ince.mec.es

Pginas web que incluyen documentos relacionados con los indicadores internacionales de la
educacin
OCDE- Education at a Glance 2003
Eurydice- Las cifras clave de la educacin en
Europa
Documentos clave de la Comisin en materia
educativa
Comisin Europea- Informe europeo sobre la
calidad de la educacin- 16 indicadores
Comisin Europea- Informe de indicadores de
calidad sobre el aprendizaje a lo largo de la vida
Informe de la Comisin sobre los futuros objetivos
precisos de los sistemas educativos

http://www.oecd.org/document/52/0,2340,en_264
9_201185_13634484_1_1_1_1,00.html
http://www.eurydice.org/Doc_intermediaires/indic
ators/en/frameset_key_data.html
http://europa.eu.int/comm/education/keydoc.html
http://europa.eu.int/comm/education/indic/rapinen
.pdf
http://europa.eu.int/comm/education/life/report/qu
ality/report_en.pdf
http://europa.eu.int/comm/education/keydoc/com
2001/com2001-059es.pdf

Programa detallado de trabajo para el seguimiento


de los objetivos concretos de los sistemas de
educacin y formacin en Europa

http://europa.eu.int/comm/education/keydoc/2002
/progobj_es.pdf

Comunicacin de la Comisin: Puntos de referencia

http://europa.eu.int/comm/education/keydoc/2002

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

33

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver
europeos en educacin y formacin (benchmarks)

/bench_es.pdf

Otras pginas web de inters de organismos internacionales relacionados con la evaluacin


educativa
International Association for the Evaluation of
Educational Achievement

http://www.iea.nl/

Red europea de responsables de evaluacin de


los sistemas educativos

http://cisad.adc.education.fr/reva/

UNESCO- Oficina Internacional de la Educacin

http://www.ibe.unesco.org/

IES- Instituto de Estadstica de la UNESCO

http://www.uis.unesco.org/ev_en.php?ID=2867
_201&ID2=DO_TOPIC

OEI- Organizacin de los Estados Iberoamericanos


para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

http://www.oei.es/

Bibliografa recomendada

OCDE (1995a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.


OCDE (1995b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1996a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1996b). Panorama educativo. Anlisis. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1997a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1997b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1998a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (1998b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OCDE (2000a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (2000b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OCDE (2001a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (2001b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OECD (2001c). Knowledge and Skills for Life. First results from PISA 2000. Pars: OCDE
Publications.
III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin
Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

34

INDICADORES INTERNACIONALES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS ESCOLARES


Da. Flora Gil Traver

OCDE (2002a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.


OCDE (2002b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OECD (2002c). Reading for change: performance and engagement across countries: Results from
PISA 2000. (E-book, formato .pdf)
OCDE (2003a). Education at a glance. OECD indicators. Pars: OCDE Publications.
OCDE (2003b). Education Policy Analysis. Pars: OCDE Publications.
OECD (2003c). Learners for Life: Students Approachings to Learning: Results from PISA 2000.
Pars: OCDE Publications.
OECD (2003c). Students Engagement at School: A sense of belonging and participation: Results
from PISA 2000. Pars: OCDE Publications.
OECD/UNESCO/UIS (2003). Literacy Skills for the World of Tomorrow. Further results from PISA
2000. Pars: OCDE Publications.
Comisin Europea (1994). Las cifras clave de la educacin en Europa. Luxemburgo: Oficina de
publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.
Comisin Europea (1995). Las cifras clave de la educacin en Europa. Luxemburgo: Oficina de
publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.
Comisin Europea (1997). Las cifras clave de la educacin en Europa. Luxemburgo: Oficina de
publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.
Comisin Europea (1999/200). Las cifras clave de la educacin en Europa. Luxemburgo: Oficina de
publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.
Comisin Europea (2002). Las cifras clave de la educacin en Europa. Luxemburgo:
publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.

Oficina

de

Comisin Europea (2000). Informe europeo sobre la calidad de la educacin. 16 indicadores.


Luxemburgo: Oficina de publicaciones oficiales de las Comunidades europeas.
Eurydice (2001). Indicadores bsicos de la incorporacin de las TIC a los sistemas educativos
europeos. Informacin detallada. Informe anual 2000/2001. Bruselas: Eurydice.
Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin (2000). Sistema estatal de indicadores de la educacin2000. Madrid: MECD.
Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin (2002). Sistema estatal de indicadores de la educacin2002. Madrid: MECD.

III CONGRESO ADIDE Andaluca: La Inspeccin ante la evaluacin de la calidad en Educacin


Huelva, 20 y 21 de febrero 2004.

35

You might also like