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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

PLAZA ESPAA S/N CERCADO AREQUIPA,


Vocal:BARRERA BENAVIDES Jhony (FAU20159981216)
Fecha: 18/03/2016 08:43:50,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial: AREQUIPA / AREQUIPA,FIRMA DIGITAL

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PLAZA ESPAA S/N CERCADO


AREQUIPA,
Vocal:DEL CARPIO BARREDA
Kenneth Fernando
(FAU20159981216)
Fecha: 21/03/2016
14:45:54,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial:
AREQUIPA / AREQUIPA,FIRMA

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PLAZA ESPAA S/N CERCADO


AREQUIPA,
Vocal:ZAMALLOA CAMPERO
Eloy (FAU20159981216)
Fecha: 22/03/2016
09:37:55,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial:
AREQUIPA / AREQUIPA,FIRMA
DIGITAL

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PLAZA ESPAA S/N CERCADO


AREQUIPA,
Secretario De Sala:TAPIA
ROSADO Victor Manuel
(FAU20159981216)
Fecha: 30/03/2016
12:44:20,Razn: RESOLUCIN
JUDICIAL,D.Judicial:
AREQUIPA / AREQUIPA,FIRMA

EXPEDIENTE
MATERIA
RELATOR
EMPLAZADO
DEMANDADO
AREQUIPA
DEMANDANTE
JUZGADO
RESOLUCIN

: 03493-2012-0-0401-JR-LA-05
: ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
: RIOS NUEZ JOSE ENRIQUE
: MARTIN EDGAR TOVAR GUTIERREZ FUNCIONARIO DE LA
ONP
: OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL DE
: MANRIQUE LUNA, MONICA ELENA
: 5JT FERNANDEZ GUTIERREZ
: 35 (CINCO) SLT

SENTENCIA DE VISTA N 155-2016-SLT

Arequipa, dos mil diecisis, marzo, siete.I. PARTE EXPOSITIVA:


VISTOS: En audiencia pblica, es materia de apelacin:
a) La Sentencia 273-2015, del veintisiete de abril del dos mil quince, corriente de
fojas doscientos veinte y siguientes, en la cual se declara infundada la demanda
contencioso administrativa, interpuesta por Ral Aniceto Manrique Luna a
travs de su apoderada Mnica Elena Manrique Luna en contra de la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), en consecuencia declara la conclusin del
proceso, la devolucin de los anexos y el archivo del expediente, una vez
consentida o ejecutoriada la presente. Sin costas ni costos.
b) En mrito a la apelacin formulada a fojas doscientos treinta, por la parte
demandante, habindosele concedido apelacin con efecto suspensivo,
mediante auto de fojas doscientos treinta y tres;
c) Con el dictamen emitido por el seor Fiscal Superior Civil y Familia que obra a
fojas doscientos cincuenta y uno, quien es de la opinin que la Sentencia debe
ser confirmada, y;
II. PARTE CONSIDERATIVA:
PRIMERO: DE LA DEMANDA:
A fojas veintitrs, la parte demandante interpone su demanda, solicitando que se
declare la nulidad de la Resolucin 49351-2003-ONP/DC/DL 19990 de fecha
diecinueve de junio del dos mil tres, por no haberse aplicado las disposiciones legales
del Decreto Ley 19990, Ley 25009 y Ley 27591, habiendo cumplido con los requisitos
para acceder a una pensin de jubilacin como trabajador minero y se le otorgue
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pensin minera sin topes y que la demandada expida nueva resolucin administrativa,
donde se le otorgue una pensin de jubilacin conforme la Ley 19990, Ley 23908, Ley
25009 y Ley 27561 y se ordene el pago de las pensiones devengadas de jubilacin
desde la fecha de su cese laboral; sealando que ha laborado en el Centro de
Produccin Minera SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION desde el tres de
setiembre de mil novecientos cincuenta y nueve hasta el treinta y uno de julio de mil
novecientos noventa y cinco, respectivamente y que ha trabajado treinta y cinco aos,
diez meses y veintiocho das, siendo que al momento de la vigencia de la ley acotada
cumpla con los requisitos, el veinticinco de abril de mil novecientos ochenta y ocho,
cumpli cincuenta y cinco aos de edad, por tanto concluye el demandante que se
encuentra dentro de los parmetros de la ley y le corresponde el beneficio laboral
reclamado, la resolucin ya sealada emitida por la demandada le reconoce una suma
inferior a lo que realmente le corresponde percibir, por lo que debe realizarse un nuevo
clculo de su pensin de jubilacin mas el pago de devengados;
SEGUNDO: DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA:
A fojas cincuenta y tres, se apersona y contesta la demanda la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), negndola en todos sus extremos, y solicitando que
se declare Infundada, sealando que mediante Resolucin 0000049351-2003ONP/DC/DL 19990 se le otorg la pensin conforme a ley, sin embargo el demandante
solicita se le otorgue pensin de jubilacin especial del rgimen minero, sin cumplir
con los requisitos exigidos por ley; seala adems que al demandante no le
corresponde la pensin minera ya que no rene los requisitos para acceder a dicho
derecho, ya que no ha acreditado que haya laborado en alguna de las modalidades
sealadas, mucho menos encontrarse expuesto a riesgos de toxicidad, establece
adems que la parte demandante ha laborado para varias empresas entre ellas
algunas minas, sin precisar si realiz esta labor en la modalidad referida. Respecto al
pago de devengados; en el caso negado que se ampare la pretensin principal los
devengados que se generasen seran abonados fraccionadamente de conformidad
con la normatividad vigente de la Ley 25009 y desde el ao anterior a la fecha de
solicitud del actor;
TERCERO: DE LA SENTENCIA MATERIA DE APELACIN: La Juzgadora en la
apelada corriente de fojas doscientos veinte y siguientes, establece que de lo actuado
en el proceso, se tiene que si bien el demandante ha acreditado haber laborado en el
Centro de Produccin Minera SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION
conforme se advierte del Certificado de Trabajo expedido por la empresa descrita
desde el tres de setiembre de mil novecientos cincuenta y nueve hasta el treinta y uno
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de julio de mil novecientos noventa y cinco desempendose a la fecha del cese


como Jefe de Operaciones Trenes, as como de la declaracin jurada de la misma
empresa, en la que se hace referencia que la ocupacin del demandante por el
periodo antes descrito fue de Funcionario, por lo que de ellos no se desprende que se
indique que dicha labor haya sido realizada en mina subterrnea, que realiz labores
directamente extractivas en mina a tajo abierto ni que trabaj en Centro de Produccin
Minera expuesto a riesgo de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, ni en Centros
Metalrgicos ni Siderrgicos, por tanto en el presente caso no corresponde que el
actor perciba una pensin de jubilacin bajo los alcances de la Ley 25009, de acuerdo
a lo expuesto en el considerando tercero y quinto, por tanto la demanda deviene en
infundada al igual que las pretensiones accesorias siguiendo estas la suerte de la
principal;
CUARTO: DE LA APELACIN:
- A fojas doscientos treinta, la parte demandante, interpone su recurso de apelacin en
contra de la Sentencia precisando:
4.1. Que, no se ha valorado el hecho de que su representado ha laborado a favor de
Southern Per Copper Corporation entre el tres de setiembre de mil novecientos
cincuenta y nueve y el treinta y uno de julio de mil novecientos noventa y cinco,
estableciendo un lapso de tiempo de treinta y cinco aos, diez meses y veintiocho
das y que ha cumplido el record de aportaciones en cuanto a la edad lmite para
jubilarse;
4.2. Que no se ha valorado el hecho de que la pensin de jubilacin que se le ha
asignado mediante resolucin cuya nulidad se reclama, le reconoce una suma
inferior a lo que realmente corresponde percibir segn norma expresa;
4.3. Que no se ha tomado en cuenta que se ha acreditado con prueba aportada al
expediente, que las labores que desempe el demandante estuvieron expuestas
a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la escala establecida en
el reglamento de la Ley 25009;
QUINTO: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDIBILIDAD DEL RECURSO:
5.1. Emitida la sentencia de fojas doscientos veinte y siguientes, es debidamente
notificada a las partes, con fecha cuatro de mayo del dos mil quince, como se
acredita de fojas doscientos veintisis y doscientos veintisiete;
5.2. Con fecha once de mayo del dos mil quince, como se acredita de fojas doscientos
treinta, la parte demandante formula recurso de apelacin, esto es al quinto da
hbil de haber sido notificada con la sentencia, consecuentemente dentro del plazo

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previsto en el artculo 28.2 del Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley 27584,
aprobado por Decreto Supremo 013-2008-JUS;
5.3 Asimismo, se verifica que de forma ntida se precisan los errores de hecho y de
derecho que la parte impugnante considera ha incurrido la Jueza Especializado de
Trabajo; y se ha esgrimido el agravio que le produce;
Por tanto cumple con el recurso con los requisitos de admisibilidad, y de
procedibilidad, previstos en la norma antes citada, como en los artculos 366 y 367 del
Cdigo Procesal Civil (CPC);
SEXTO: DE LAS APELACIONES DIFERIDAS:
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 11 (fojas noventa y cinco).
6.1. Que con el recurso de apelacin de la accionada, de fojas; se impugna la
Resolucin 09 de fojas ochenta y cinco, en la que resuelve: 1) Hacer efectivo el
apercibimiento prevenido en la Resolucin 07 de imponer multa ascendente a una
URP al seor Martn Edgar Tovar Gutirrez en calidad de funcionario de la oficina
de asesora jurdica de la ONP; 2) Dispone se forme cuaderno respectivo, una vez
quede consentida la presente resolucin debiendo previamente la parte adjuntar
las copias de los actuados pertinentes; 3) se requiere nuevamente al seor Martn
Edgar Tovar Gutirrez, para que en el plazo de diez das proceda cumplir con
remitir el expediente administrativo, bajo apercibimiento de multa de dos unidades
de referencia procesal, en caso de incumplimiento
6.2. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin en contra de la
Resolucin 09, en el que manifiesta que mediante la mencionada resolucin,
notificada el seis de junio del dos mil trece, se multa a ONP, por no remitir el
expediente administrativo que dio origen al presente proceso; al respecto seala
que el no haber cumplido el mandato obedece a que diariamente se le solicita a la
ONP un gran nmero de expedientes a nivel nacional los que se van proveyendo
en orden de llegada, adems teniendo en cuenta que la ONP tiene como sede la
ciudad de Lima, es que no se ha podido dar cumplimiento al mandato de remisin
de expediente, la multa perjudica enormemente ya que causa agravio directo a la
economa de la ONP, la cual representa al Estado;
6.3. El artculo 53 del C.P.C, establece que En atencin al fin promovido y buscado en
el artculo 52, el Juez puede: 1. Imponer multa compulsiva y progresiva destinada
a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al
contenido de su decisin. La multa es establecida discrecionalmente por el Juez
dentro de los lmites que fija ste Cdigo, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto
si considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificacin; y 2. Disponer la
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detencin hasta por veinticuatro horas de quien se resiste su mandato sin


justificacin, produciendo agravio a la parte o a la majestad del servicio de justicia.
En atencin a la importancia y urgencia de su mandato, el Juez decidir la
aplicacin sucesiva individual o conjunta de las sanciones reguladas en este
Artculo. Las sanciones se aplicarn sin perjuicio del cumplimiento del mandato.
6.4. Asimismo el TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial en su artculo 4 establece
que Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las
decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala y
6.5. El artculo 9 seala que Los Magistrados pueden llamar la atencin o sancionar
con apercibimientos, multas, pedidos de suspensin o destitucin, o solicitar su
sancin, de todas las personas que se conduzcan de modo inapropiado, acten
de mala fe, planteen solicitudes dilatorias o maliciosas y en general, cuando falten
a los deberes sealados en el artculo anterior, as como cuando incumplan sus
mandatos
6.6. Que de los antecedentes del proceso y que obran en autos:
6.6.1. Se observa que por Resolucin 07 de fecha cinco de marzo del dos mil trece
que obra a fojas setenta y dos, se requiere a Martin Edgar Tovar Gutirrez,
funcionario responsable de la ONP, cumpla con remitir el expediente
administrativo 02600147395, en el plazo de quince das, bajo apercibimiento de
imponrsele multa equivalente a una URP en caso de incumplimiento; dicha
resolucin ha sido notificada al funcionario responsable de la ONP Martn Edgar
Tovar Gutirrez con fecha veintisis de marzo del dos mil trece, segn se advierte
de la cdula de notificacin que obra a fojas ochenta y uno;
6.6.2. Al no haberse cumplido con lo ordenado, o no hacerse conocer causa que
impida su cumplimiento, es que se emite la Resolucin 09 en que se hace efectivo
el apercibimiento y que es materia de apelacin, siendo que la misma parte en su
recurso de apelacin no desconoce haber tenido conocimiento de la resolucin y
afirma que su incumplimiento es por razones justificadas, no siendo argumento
vlido para no cumplir con el requerimiento del Juzgado, pues de forma alguna se
acredita tal justificacin; en tal sentido debe confirmarse la apelada;
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 13 (fojas ciento diez).
6.7. Que con el recurso de apelacin de la accionada, de fojas ciento siete; se
impugna la Resolucin 12 de fojas ciento tres, en cuanto se resuelve 1) Hacer
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efectivo el percibimiento prevenido en la Resolucin 09 e Imponer multa


ascendente a dos Unidades de Referencia Procesal (URP) a Martn Edgar Tovar
Gutirrez, en su calidad de abogado de funcionario de asesora jurdica de la ONP;
() 3) Sin perjuicio a lo dispuesto se requiere nuevamente al seor Martn Edgar
Tovar Gutirrez para que en el plazo de diez das proceda a cumplir con remitir
copias

certificadas

del

expediente

administrativo

bajo

apercibimiento

de

imponrsele multa equivalente a dos URP, en caso de incumplimiento;


6.8. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin en contra de la
Resolucin 12, en el que manifiesta que mediante la dicha resolucin, notificada el
doce de setiembre del dos mil trece, se multa a ONP, al respecto seala que el no
haber cumplido el mandato obedece a que diariamente se le solicita a la ONP un
gran nmero de expedientes a nivel nacional los que se van proveyendo en orden
de llegada, adems teniendo en cuenta que la ONP tiene como sede la ciudad de
Lima, por lo que antes de interponerle multa, por lo que la imposicin de multa es
desproporcionada teniendo en cuenta los factores sealados;
6.9. El artculo 53 del C.P.C, establece que En atencin al fin promovido y buscado en
el artculo 52, el Juez puede: 1. Imponer multa compulsiva y progresiva destinada
a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al
contenido de su decisin. La multa es establecida discrecionalmente por el Juez
dentro de los lmites que fija ste Cdigo, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto
si considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificacin; y 2. Disponer la
detencin hasta por veinticuatro horas de quien se resiste su mandato sin
justificacin, produciendo agravio a la parte o a la majestad del servicio de justicia.
En atencin a la importancia y urgencia de su mandato, el Juez decidir la
aplicacin sucesiva individual o conjunta de las sanciones reguladas en este
Artculo. Las sanciones se aplicarn sin perjuicio del cumplimiento del mandato.
6.10. Asimismo el TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial en su artculo 4
establece que Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar
cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de
autoridad judicial competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances,
bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala y
6.11. El artculo 9 seala que Los Magistrados pueden llamar la atencin o sancionar
con apercibimientos, multas, pedidos de suspensin o destitucin, o solicitar su
sancin, de todas las personas que se conduzcan de modo inapropiado, acten
de mala fe, planteen solicitudes dilatorias o maliciosas y en general, cuando falten
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a los deberes sealados en el artculo anterior, as como cuando incumplan sus


mandatos
6.12. Que de los antecedentes del proceso y que obran en autos:
6.12.1. Se observa que por Resolucin 09 de fecha veintiocho de mayo del dos mil
trece que obra a fojas ochenta y cinco, se requiere a Martin Edgar Tovar
Gutirrez, funcionario responsable de la ONP, cumpla con remitir el expediente
administrativo, en el plazo de diez das, bajo apercibimiento de imponrsele multa
equivalente a dos URP en caso de incumplimiento; dicha resolucin ha sido
notificada al funcionario responsable de la ONP Martn Edgar Tovar Gutirrez con
fecha catorce de junio del dos mil trece, segn se advierte en la cdula de
notificacin que obra a fojas noventa y seis;
6.12.2. Que asimismo, a fojas noventa, mediante Resolucin 10, en atencin al pedido
de fojas ochenta y nueve, se ha ampliado el plazo concedido, concedindole
veinte das ms, empero no se advierte que dicha resolucin en que se le
concede plazo adicional, le haya sido notificado al funcionario emplazado, en tal
sentido, al advertirse en el segundo considerando de la Resolucin 12, que se
sostiene que tampoco cumpli con lo ordenado a pesar de haberse ampliado el
plazo, y por ello merece ser sancionado, es que corresponde declarar la nulidad
de la apelada, en tanto no se advierte que el emplazado funcionario haya tomado
conocimiento de la Resolucin 10, como as lo exige el numeral 155 del CPC;
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 18 (fojas ciento cincuenta y
uno).
6.13. Que mediante Resolucin 17 de fojas ciento treinta y siete, se resuelve requerir
nuevamente a Martn Edgar Tovar Gutirrez, funcionario de la ONP para que en el
plazo de quince das cumpla remitir copias certificadas del expediente
administrativo, bajo apercibimiento de imponerle multa de cuatro URP,
requerimiento que se hace extensivo al seor apoderado Marvin Rafael
Domnguez Butrn y el abogado Julio Cesar Manrique Guzmn conforme a lo
sealado en la parte considerativa de la presente, para lo cual se proceder a
notificrseles conforme a Ley ;
6.14. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin en contra de la
Resolucin 17, a fojas ciento cuarenta y nueve, en el que manifiesta que Julio
Manrique Guzmn y Marvin Domnguez Butrn son apoderados judiciales de la
demandada, no teniendo otras facultades ms que las otorgadas en el documento
de poder, no teniendo las facultades de remitir expedientes administrativos y otros
documentos, tampoco imprimirlos y presentarlos fedateados, ya que estas
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facultades le corresponde al funcionario encargado que certifica el documento y no


el apoderado judicial;
6.15. Que de autos se observa que mediante resoluciones anteriores el Juzgado hace
reiterados requerimientos a la parte demandada, identificando a su funcionario
responsable Martn Edgar Tovar Gutirrez, para que remita copias certificadas del
expediente administrativo. En la presente resolucin materia de apelacin, ante el
incumplimiento de la parte demandada, se le vuelve a requerir al funcionario
responsable de la demandada para que cumpla con remitir copias certificadas del
expediente administrativo, bajo apercibimiento de imponerle multa de cuatro URP;
6.16. Por tanto resulta un exceso, el emplazamiento a personas diferentes al
mencionado funcionario, en atencin a lo previsto en el artculo 46 inciso 2 del
TUO de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, Ley 27584,
puesto que los mencionados apoderados no se encuentran obligados segn sus
facultades a remitir el expediente administrativo, salvo que sean designados por la
misma demandada ONP para cumplir dichas funciones, debiendo declararse
tambin la nulidad de esta resolucin apelada, en cuanto afecta a los mencionados
apoderados;
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 22 (fojas ciento setenta y
cinco).
6.17. Que mediante la Resolucin 20 de fojas ciento sesenta se resuelve rechazar el
pedido de la demandada ONP, debidamente representada por su abogado Julio
Cesar Manrique Guzmn, en cuanto a tener por cumplido el mandato de remisin
del expediente y que sin perjuicio de lo resuelto en atencin a la finalidad concreta
del proceso, as como el principio de celeridad procesal, se pone en conocimiento
de la parte demandante por el plazo de cinco das, a fin de que se proceda a la
impresin de la informacin contenida en el CD adjuntado por la demandada, sin
que ello importe que se releve a la ONP de la obligacin de presentar el
expediente administrativo que dio origen a la actuacin administrativa;
6.18. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin a fojas ciento
setenta y dos, en contra de la Resolucin 20-2014, en el que manifiesta que en la
presente resolucin no se ha tomado en cuenta el artculo 234 del C.P.C., ni la
base aplicable al uso de las microformas que es el Decreto Legislativo 681; que en
el presente caso la demandada expide copias fieles de las microformas que
contienen los expedientes administrativos en CD, los mismos que son autenticados
por el fedatario y que en cumplimiento del mandato judicial y amparndose en la
ley se enviaron los C.D,s, lo cual no infringe norma alguna;
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6.19. Con fecha veintisis de junio del dos mil catorce, la demandada presenta en
formatos CD el expediente administrativo requerido, el que mediante Resolucin
20, es rechazado sostenindose que la presentacin del CD por si solo no es
suficiente para que se considere que la demandada ha cumplido con la remisin
del expediente administrativo, pues si bien el CD y su contenido, son entendidos
como documentos, ello de conformidad con lo precisado en el C.P.C., tambin es
cierto que para que sea entendido como tal (documento vlido que contiene
microformas) debe cumplir con los requisitos precisados en el artculo 7 del
Decreto Legislativo 681, precisando que para la utilizacin en juicio de los
documentos archivados en microformas, estos deben ser otorgados por el notario
o fedatario a travs de copias de las microformas, en papel o material similar que
permita tcnicamente su reproduccin exacta y autntica estas copias con su signo
y firma;
6.20. Sin embargo en el presente caso, se advierte de parte de la Juzgadora, una
arbitrariedad (como en otros tantos procesos de similar naturaleza), pues la
decisin de la demandada de adjuntar el expediente administrativo en soporte
informtico responde a la previsin procesal prevista en el artculo 234 del CPC, y
si bien en el TUO de la Ley 27584, existe norma expresa que ordena la remisin
de copias certificadas, ello en el caso de procesos contenciosos administrativos,
debe considerarse superada por aplicacin extensiva del CPC, pues incluso la
Presidencia de la Corte Suprema de la Repblica, mediante Resolucin
Administrativa 229-2014-CE-PJ que contiene la Circular referida a la admisin de
expedientes, ha resuelto: Cursar oficio circular a los Jueces de Paz Letrados,
Especializados, Mixtos y Superiores de la Repblica, a fin de procurar la admisin
del expediente administrativo en formato de disco compacto de conformidad con
los requisitos previstos en el Decreto Legislativo N 681, en la medida que cuenten
con el soporte tcnico adecuado para ello. Los Jueces determinarn el formato y la
versin en la que se grabarn los archivos contenidos en el disco compacto que se
remitir al rgano jurisdiccional;
6.21. Es ms la seora Jueza no resta validez probatoria al expediente administrativo
acompaado en formato digital, ms para su comodidad requiere la impresin de
la informacin contenda en el CD para su mejor comprensin, exigencia que
carece de razonabilidad, en tanto de sus decisiones no se esgrime ausencia o
deficiencias de aparatos de reproduccin de los formatos digitales, es decir el
soporte tcnico adecuado para lecturar el expediente en soporte informtico
presentado por la parte demandada; por tanto en atencin se advierte que se ha
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incurrido en causal de nulidad, conforme al artculo 171 del CPC, al vulnerarse el


artculo 234 del CPC, que permita a la demandada presentar documentos en
soportes informticos, debiendo ser declarada nula la resolucin apelada;
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 24-2014 (fojas ciento
ochenta y ocho).
6.22. Que mediante la Resolucin 23 de fojas ciento setenta y nueve, se resuelve
requerir a Martn Edgar Tovar Gutirrez, en su calidad de funcionario responsable,
a fin que dentro del plazo de diez das cumpla con presentar el expediente
administrativo relacionado con la actuacin impugnada o en su defecto el citado
expediente contenido en el CD con las siguientes especificaciones: a) cada una de
las pginas del expediente administrativo (escaneado) deber contar con signo y
firma del fedatario o notario (firma digital sello ad hoc); b) deber acompaar el
acta de inicio de grabado, el acta de finalizacin del micro grabado, adems de la
constancia del nmero de documentos micro grabados y un ndice sinttico de
ellos; c) deber adjuntar la certificacin del fedatario o notario en la que conste la
comprobacin del contenido del CD; d) asimismo deber adjuntar copia del CD
para notificar a la parte demandante, todo ello bajo apercibimiento de imponrsele
multa ascendente a cuatro URP y de ser el caso prescindirse del expediente
administrativo;
6.23. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin a fojas ciento
ochenta y cinco, en contra de la Resolucin 23, en el que manifiesta que en
cumplimiento del mandato judicial se ha adjuntado el CD que contiene el
expediente administrativo de la demandante, por lo que el mandato del Juzgado ha
sido cumplido, adems precisa que el expediente administrativo cuenta con firma
digital de fedatario autorizado, contemplado en el artculo 6 del Decreto Supremo
009-92-JUS, Reglamento del Decreto Legislativo 681, precisa que los documentos
se encuentran encriptados, medio que no permite modificaciones; siendo que el
expediente administrativo es copia fiel del original, no es necesario pedir la
certificacin del CD;
6.24. Con fecha veintisis de junio del dos mil catorce, la demandada presenta en
formatos CD el expediente administrativo requerido, el que mediante Resolucin
20, es rechazado sostenindose que como razn que la presentacin del CD por si
solo no satisface la exigencia judicial conforme a lo ya explicado, ms dicha
resolucin ha sido declarada nula, tal como se fundamenta en el acpite anterior;
6.25. Por tanto, siendo consecuente con la anterior decisin y su motivacin, es que
en el presente caso, se incurre en una exigencia irrazonable, pues la decisin de la
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demandada de adjuntar el expediente administrativo en soporte informtico


responde a la previsin procesal prevista en el artculo 234 del CPC, y si bien en el
TUO de la Ley 27584, existe norma expresa que ordena la remisin de copias
certificadas, ello en el caso de procesos contenciosos administrativos, debe
considerarse superada por aplicacin extensiva del CPC, pues incluso la
Presidencia de la Corte Suprema de la Repblica, mediante Resolucin
Administrativa 229-2014-CE-PJ que contiene la Circular referida a la admisin de
expedientes, ha resuelto: Cursar oficio circular a los Jueces de Paz Letrados,
Especializados, Mixtos y Superiores de la Repblica, a fin de procurar la admisin
del expediente administrativo en formato de disco compacto de conformidad con
los requisitos previstos en el Decreto Legislativo 681, en la medida que cuenten
con el soporte tcnico adecuado para ello. Los Jueces determinarn el formato y la
versin en la que se grabarn los archivos contenidos en el disco compacto que se
remitir al rgano jurisdiccional; por tanto se ha incurrido en causal de nulidad,
conforme al artculo 171 del CPC, debiendo declararse nula la resolucin apelada;
APELACION CONCEDIDA MEDIANTE RESOLUCION 28 (fojas doscientos
diecisiete).
6.26. Que mediante la Resolucin 26 de fojas ciento noventa y ocho, se resuelve
Imponer multa ascendente a cuatro URP a Martn Edgar Tovar Gutirrez, 2)
Prescindir del expediente administrativo; 3) Incorporar como medio probatorio de
oficio el contenido que obra en el CD de fojas ciento cincuenta y ocho, adjuntado
por la demandada como prueba documental en copias simples ();
6.27. A tal efecto, la demandada ONP, presenta recurso de apelacin en contra de la
Resolucin 26, a fojas doscientos cinco y siguientes, en el que manifiesta que la
ONP en cumplimiento del mandato judicial adjunta el CD-ROM el da diecisiete de
junio del dos mil catorce, que contiene el expediente administrativo de la
demandante, por lo que el mandato del Juzgado ha sido cumplido, no siendo
necesaria la impresin del mismo; la demandada expide copias fieles de las
microformas que contiene los expedientes administrativos en CD, estos medios
portadores de microformas, se encuentran todos los documentos que componen el
expediente administrativo digitalizado, los mismos que son autenticados por
fedatario y que dicho medio no permite modificaciones que alteren su contenido, ya
que cada documento se encuentra encriptado, establece adems que la
certificacin en el CD es copia fiel del original, y se encuentra dentro del mismo
CD, el expediente administrativo ya contiene la certificacin que requiere el
juzgado;
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6.28. Siendo que en acpites anteriores se ha decidido declarar nulas las


Resoluciones 20 y 23, ya que se ha llegado a comprobar que la parte demandada
ha cumplido mandato del Juzgado, al haber presentado el expediente
administrativo en CD y que dicho medio probatorio (microforma), es considerado
como tal correspondiente a lo normado en el Decreto Legislativo 681, ms lo
establecido en el artculo 234 del CPC, modificado por la Ley 26612, publicado el
veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y seis, y que de dichos
antecedentes legales, conforme al artculo IX del Ttulo Preliminar del CPC (ya
citado lneas arriba) corresponde al Juzgador adecuar sus exigencias al logro de
los fines del proceso, siguiendo la secuencia de lo analizado en el acpite anterior,
se advierte que al ser declarados nulos los Autos 20 y 23, es que los actos
procesales que a consecuencia de dicho acto procesal se emitieron, corren la
misma suerte, por ende en este caso, la efectivizacin del apercibimiento
contenido en la Resolucin 23, deviene tambin en nulo por ser consecuencia
directa de los anteriores, conforme a lo prescrito por el artculo 173 del CPC;
STIMO: PRONUNCIAMIENTO DE FONDO: Conforme al artculo 1 de la Ley 27584,
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin
Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de
la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados; en tal sentido corresponder al rgano
jurisdiccional analizar si efectivamente la actuacin administrativa impugnada ha
respetado las mnimas garantas de un debido proceso, en atencin a lo prescrito por
el apartado 1.2 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, en atencin a que
corresponde actuar a las autoridades con respeto a la Constitucin, texto supralegal,
en la que se establece como norma imperativa de cumplimiento, el derecho de todo
ciudadano de igualdad ante la ley (artculo 2.2. del mismo texto constitucional);
asimismo, es necesario verificar si ha cumplido con respetar el Principio de legalidad,
previsto en el apartado 1.1. del mismo artculo IV antes referido, el mismo que precisa
lo siguiente: Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas;
OCTAVO: MARCO NORMATIVO:
8.1. Que el artculo 1 de la Ley 25009 que es la Ley de Jubilacin de Trabajadores
Mineros, establece que Los trabajadores que laboren en minas subterrneas o
los que realicen labores directamente extractivas en las minas a tajo abierto tienen
derecho a percibir pensin de jubilacin a los cuarenticinco (45) y cincuenta (50)
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aos de edad, respectivamente. Los trabajadores que laboran en centros de


produccin minera, tienen derecho a percibir pensin de jubilacin entre los
cincuenta (50) y cincuenticinco (55) aos de edad, siempre que en la realizacin
de sus labores estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e
insalubridad, segn la escala establecida en el reglamento de la presente ley. Se
incluyen en los alcances de la presente ley a los trabajadores que laboran en
centros metalrgicos y siderrgicos;
8.2. En su artculo 2 establece que: Para acogerse al beneficio establecido en la
presente Ley y tener derecho a pensin completa de jubilacin a cargo del
Sistema Nacional de Pensiones, regulado por el Decreto Ley N 19990, se
requiere acreditar veinte (20) aos de aportaciones cuando se trata de
trabajadores que laboran en minas subterrneas y, de veinticinco (25) aos,
cuando realicen labores en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos diez (10)
aos debern corresponder a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad.
Tratndose de los trabajadores de centros de produccin, minera a los que se
refiere el segundo prrafo del artculo 1, se requiere el nmero de aos de
aportacin previsto en el Decreto Ley N 19990, de los cuales quince (15) aos
corresponden a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad.
8.3. Que, en el Reglamento de la Ley de Jubilacin Minera 25009, el Decreto Supremo
029-89-TR, establece en su artculo 2 que: El rgimen de jubilacin establecido
por la ley, comprende a los trabajadores que laboran en la minera, metalurgia y
siderurgia, siempre que renan los requisitos sealados en dicha ley y en las
disposiciones del presente Reglamento.
Y su artculo 3 precisa que: Los trabajadores a que se refiere el artculo anterior
son: a) Los que laboran en minas subterrneas en forma permanente; b) Los que
realizan labores directamente extractivas en las minas a tajo abierto; c) Los
trabajadores de los centros de produccin minera expuestos a los riesgos de
toxicidad, peligrosidad de insalubridad, segn la escala sealada en el artculo 4
de este Reglamento; d) Los trabajadores que laboran en los centros metalrgicos
y siderrgicos, siempre que en el desempeo de sus actividades estn expuestos
a los riesgos previstos en el inciso anterior;
8.4. Que, al respecto el Tribunal Constitucional en la Sentencia emitida en el
Expediente 01876-2011-PA/TC, fundamento 8 establece que: Adicionalmente
cabe precisar que conforme a la legislacin que regula la jubilacin de los
trabajadores mineros, para acceder a la pensin de jubilacin minera no basta
haber laborado en una empresa minera, sino acreditar encontrarse comprendido
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en los supuestos del artculo 1 de la Ley 25009, de jubilacin minera y los


artculos 2, 3, y 6 de su Reglamento, Decreto Supremo 029-89-TR, que dispone
que los trabajadores de centros de produccin minera deben reunir los requisitos
establecidos en relacin con la edad, las aportaciones y el trabajo efectivo, y
adems acreditar haber laborado expuesto a los riesgos de toxicidad, peligrosidad
e insalubridad, en las actividades precisadas en los artculos 16 a 19 del
Reglamento referido, hecho que no ha sido demostrado fehaciente mente por el
actor;
8.5. En similar sentido, el mismo Tribunal Constitucional en la Sentencia emitida en el
Expediente 4050-2012 PA/TC- Huaura, precisa en su acpite 2.3.4. que:
Asimismo, debe recordarse que el monto de la pensin completa de jubilacin
minera establecida por el artculo 2 de la Ley 25009 es igual al monto de la
pensin completa de jubilacin minera prevista por el artculo 6 de dicha ley y el
artculo 20 del Decreto Supremo 029-89-TR. Tambin es necesario mencionar
que el rgimen de jubilacin minera no est exceptuado del topo establecido por
la pensin mxima, pues el Decreto Supremo 029-89-TR, reglamento de la Ley
25009, ha dispuesto que la pensin completa a que se refiere la Ley 25009 ser
equivalente al ntegro (100 %) de la remuneracin de referencia del trabajador, sin
que exceda el monto mximo de pensin en el Rgimen del Decreto Ley 19990;
NOVENO: ANLISIS DE FONDO:
Con los medios probatorios aportados se ha llegado a determinar:
9.1. Que de la copia del certificado de trabajo (fojas diecisiete) se advierte que la
empresa Southern Per Copper Coporation, certifica que el seor Ral Aniceto
Manrique Luna (poderdante de la demandante), ha prestado servicios para la
empresa desde el tres de setiembre de mil novecientos cincuenta y nueve hasta el
treinta y uno de julio de mil novecientos noventa y cinco, desempendose a la
fecha de cese como Jefe de operaciones de Trenes, en la seccin de operaciones
de trenes, Departamento de Ferrocarril Industrial, divisin de Ferrocarril de
Industria, y con un sueldo bsico de cuatro mil seiscientos cincuenta y cuatro con
45/100 Nuevos Soles (S/. 4 654,45); y en la declaracin jurada del empleador que
obra en autos a fojas dieciocho, se precisa que labor como obrero dos aos y
cinco meses, y el resto del tiempo de su labor, la ha realizado como empleado,
esto es ms de treinta y tres aos de servicios;
9.2. Que, mediante Resolucin 0000049351-2003-ONP/DPR.SC/DL 19990, folio diez
y reverso, la parte demandada se otorg al demandante Pensin de Jubilacin por
la suma de mil cincuenta y seis con 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 056,00) a partir
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del primero de agosto de mil novecientos noventa y cinco incluido el incremento


por su cnyuge;
9.3. Que, en atencin a la Ley y al propio criterio jurisprudencial del Tribunal
Constitucional, es que no se advierte que el poderdante de la demandante haya
estado expuesto a los riesgos de toxicidad, insalubridad y toxicidad, aludidos en
el recurso de apelacin de fojas doscientos treinta y siguientes, por tanto
corresponde confirmar la apelada, puesto que no se ha acreditado que se haya
vulnerado su derecho pensionario exigido en la demanda, por tanto al no
advertirse que la resolucin de jubilacin impugnada se encuentre incursa en
causal de nulidad establecidas en el artculo 10 de la Ley 27444, es que debe
confirmarse la apelada,
Fundamentos por los cuales;
III. PARTE RESOLUTIVA:
CONFIRMARON, la Resolucin 09 de fojas ochenta y cinco, en la cual resuelve: 1)
Hacer efectivo el apercibimiento prevenido en la Resolucin 07 de imponer multa
ascendente a una Unidad de Referencia Procesal al seor Martn Edgar Tovar
Gutirrez en calidad de funcionario de la oficina de asesora jurdica de la Oficina de
Normalizacin Previsional; y en lo dems que contiene;

DECLARARON NULA la Resolucin doce de fojas ciento tres, en cuanto se resuelve


1) Hacer efectivo el percibimiento prevenido en la Resolucin 09 e Imponer multa
ascendente a dos Unidad de Referencia Procesal a Martn Edgar Tovar Gutirrez, en
su calidad de abogado de funcionario de asesora jurdica de la Oficina de
Normalizacin Previsional; () 3) Sin perjuicio a lo dispuesto se requiere nuevamente
al seor Martn Edgar Tovar Gutirrez para que en el plazo de diez das proceda a
cumplir

con

remitir

copias

certificadas

del

expediente

administrativo

bajo

apercibimiento de imponrsele multa equivalente a dos URP, en caso de


incumplimiento, y en lo dems que contiene; por no habrsele notificado con la
resolucin 10;
CONFIRMARON, la Resolucin 17 de fojas ciento treinta y siete, en el extremo en el
cual resuelve requerir nuevamente a Martn Edgar Tovar Gutirrez funcionario de la
Oficina de Normalizacin Previsional para que en el plazo de quince das cumpla
remitir copias certificadas del expediente administrativo, bajo apercibimiento de
imponerle multa de cuatro Unidades de Referencia Procesal, declararon NULO el
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extremo de requerimiento en el cual se hace extensivo al seor apoderado Marvin


Rafael Domnguez Butrn y el abogado Julio Cesar Manrique Guzmn;
DECLARARON NULA la Resolucin 20 de fojas ciento sesenta, en cuanto se
resuelve rechazar el pedido de la demandada Oficina de Normalizacin Previsional,
debidamente representada por su abogado Julio Cesar Manrique Guzmn, en cuanto
a tener por cumplido el mandato de remisin del expediente y;
DECLARARON NULA la Resolucin 23 de fojas ciento setenta y nueve, en cuanto se
resuelve requerir a Martn Edgar Tovar Gutirrez, en su calidad de funcionario
responsable, a fin que dentro del plazo de diez das cumpla con presentar el
expediente administrativo relacionado con la actuacin impugnada o en su defecto el
citado expediente contenido en el CD con lo dems que contiene,
DECLARON NULA la Resolucin 26 de fojas ciento noventa y ocho, en el extremo en
que Impone multa ascendente a cuatro URP a Martn Edgar Tovar Gutirrez, 2)
Prescindir del expediente administrativo; CONFIRMARON lo dems que contiene el
extremo en que 3) Incorporar como medio probatorio de oficio el contenido que obra
en el CD de fojas ciento cincuenta y ocho, adjuntado por la demandada como prueba
documental en copias simples, y en lo dems que contiene;

CONFIRMARON La Sentencia 273-2015, del veintisiete de abril del dos mil quince,
corriente de fojas doscientos veinte y siguientes, en la cual declara Infundada la
demanda contencioso administrativa, interpuesta por Ral Aniceto Manrique Luna a
travs de su apoderada Mnica Elena Manrique Luna en contra de la Oficina de
Normalizacin Previsional, en consecuencia declara la conclusin del proceso, la
devolucin de los anexos y el archivo del expediente, una vez consentida o
ejecutoriada la presente. Sin costas ni costos y los devolvemos. Tmese razn y
hgase saber. JSP.: JBB.JS.
Jhony Barrera Benavides
Kenneth del Carpio Barreda
Eloy Zamalloa Campero

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