CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

Manual de Procedimientos
Procedimiento para la contratacin pblica
( nfima Cuanta de bienes y servicios, Catlogo electrnico, Subasta inversa electrnica,
Menor cuanta de bienes y servicios, cotizacin de bienes y servicios, licitacin de bienes y
servicios, consultora contratacin directa, consultora lista corta, concurso pblico, menor
cuanta de obras, cotizacin de obras, licitacin de obras, contratacin integral por precio fijo,
rgimen especial)

Versin 1.0

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CDIGO: 4.3.1.1

PROCESO: GESTIN ADMINISTRATIVA Y LOGSTICA

CB-DMQ

VERSIN: 1.0

SUBPROCESO: GESTIN DE COMPRAS PUBLICAS

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

OBJETIVO:
RESPONSABLE (S):
INVOLUCRADOS:

Gestionar la adquisicin de bienes y prestacin de servicios, mediante la

aplicacin de los diferentes tipos de contratacin para la ejecucin
adecuada de los proyectos en las diferentes unidades del CBDMQ
Servidor/a Responsable de la Compra Pblica, Director/a DAL O DGA,
Comisin Tcnica (DGA), Comisin de Apoyo (DAL), Unidad/ Direccin
Requirente, Direccin de Asesora Jurdica
Servidor/a Responsable de la Compra Pblica, Director/a Dal O Dga,
Comisin Tcnica (DGA), Comisin de Apoyo (DAL), Unidad/ Direccin
Requirente, Direccin de Asesora Jurdica

FRECUENCIA:

Dependiendo de las unidades requirentes y PAC

TIEMPO PROMEDIO
PTIMO:

De 12 a 25 das (con documentacin completa), dependiendo la

complejidad de la adquisicin
Oferentes (empresas pblicas y privadas), SERCOP,
Contralora General del Estado, Personas naturales y
PROVEEDOR:
jurdicas, Auditoras Municipales, Direcciones, Brigadas
Distritales, estaciones y dependencias del CBDMQ,
Comandancia General, DGA
Trminos de Referencia y Especificaciones Tcnicas de
las unidades requirentes
Necesidad de contratacin de bienes o servicios,
INSUMOS:
Memorandos de requerimientos de las diferentes
Direcciones
Presentacin de ofertas y documentos habilitantes
Quito Honesto, Oferentes (empresas pblicas y
privadas), SERCOP, Contralora General del Estado,
CLIENTE:
Personas naturales y jurdicas, Auditoras Municipales
Direcciones, Brigadas distritales, estaciones y
dependencias del CBDMQ, Comandancia General, DGA
Adquisiciones de bienes y contratacin de servicios
PRODUCTO:
planificadas para el CB-DMQ, Informes Mensuales de
los Procesos (LOTAIP, QUITO HONESTO)

ENTRADA:

SALIDA:

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SUBPROCESO: GESTIN DE COMPRAS PUBLICAS

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

TECNOLGICOS:

RECURSOS:

HUMANOS:
FSICOS:

SERCOP, Portal de Compras Pblicas, LEXIS ,

Paquetes Office
Usuaria/o Responsable del Manejo del Portal de
Contratacin Pblica
Computadores, Impresoras, Ipads,Copiadoras,
Scanner, Estaciones de trabajo, Archivadores,
Suministros de oficina

NORMATIVA:
1. Constitucin de la Repblica del Ecuador
2. Cdigo
Orgnico
de
Ordenamiento
Territorial
Descentralizacin, COOTAD
3. Ley Orgnica de Servicio Pblico, LOSEP
4. Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica

Autonoma

5. Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica

6. Resoluciones emitidas por el SERCOP

LEYES:

7. Ley Orgnica de la Contralora del Estado y su Reglamento

8. Ley de Defensa Contra Incendios
9. Normas de Control Interno
10. Cdigo civil (contractual)
11. Norma Tcnica del Subsistema de Formacin y Capacitacin

1. Resoluciones Administrativas Internas.

NORMAS
OPERACIN:

2. Procuradura general del estado (dictmenes)

1. Costo Levantamiento de pliegos: Corresponder al 0,0005 del Valor
Referencial incluido IVA.

POLTICAS DE
OPERACIN:

2. Plazo de firma de contrato ser de mximo 10 das trmino (en el caso de

contratos firmados en el extranjero ser un plazo mximo estipulado en la
ley).
3. No se deber cobrar por Levantamiento de pliegos a las Instituciones Pblicas.

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

PROCEDIMIENTO
No.

ACTIVIDADES

RESPONSABLE

Elaboracin de la solicitud de abastecimiento, TDR, ET, Estudios de

mercado

Unidad/ Direccin
Requirente

Es proceso de nfima cuanta?

2

SI: Receptar solicitud de abastecimiento o servicios

Recopilar cotizaciones de proveedores de acuerdo al monto

Elaborar cuadro comparativo

5
6

NO: Elaborar memorando (especificaciones de producto y/o

servicio) a Compras Publicas
Recopilar certificaciones correspondientes (POA, PAC,
presupuestaria)

Direccin
Administrativa y
Logstica
Direccin
Administrativa y
Logstica
Servidor/a
Responsable de
Compras Pblicas
Unidad/ Direccin
Requirente
Unidad/ Direccin
Requirente

*NFIMA CUANTA*
*7*

Elaborar orden de compra o de servicios

*8*

Firma de Acta Entrega-recepcin

Direccin
Administrativa y
Logstica
Unidad/ Direccin
Requirente

Se adquiri un bien?
*9*

SI: Procedimiento de Ingreso de Bienes

*10* NO: Procedimiento de pago, *Fin del procedimiento*

Unidad/ Direccin
Requirente
Unidad/ Direccin
Requirente

**DEMS PROCESOS DE CONTRATACIN **

**11** Recibir y verificar documentacin para compra

**12** Tramitar el inicio del proceso correspondiente

**13** Elaborar pliegos y la resolucin

**14** Revisar documentacin

Servidor/a
Responsable de
Compras Pblicas
Servidor/a
Responsable de
Compras Pblicas
Servidor/a
Responsable de
Compras Pblicas
Director/a DAL O
DGA

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

Aprueba?
**15** NO: Regresar a la actividad **13**
**16**

SI: Firmar Resolucin y Pliegos (De acuerdo al monto) y

conformacin de la Comisin Tcnica/Apoyo

**17** Publicar pliegos en el portal de compras pblicas

**18** Proceder con la etapa de preguntas y aclaraciones

**19** Responder las preguntas o aclaraciones segn corresponda

**20** Realizar actas de la etapa preguntas y aclaraciones

**21** Recibir las propuestas de los proveedores

**22** Realizar acta de apertura y convalidacin de ofertas

Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Director/a Dal O Dga
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Comisin
Tcnica/Apoyo(DGA)
/ (DAL)
Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL)
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica(
secretaria/o AD-HOC)
( secretaria/o AD-HOC)
Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL)

Existe convalidacin de errores?

**23** NO: Realizar calificacin de ofertas correspondientes

**24** SI: Enviar a convalidar a proveedores

**25**

Generar Informe final de la Comisin Tcnica/Apoyo (DGA)/ (DAL)

recomendacin expresa de adjudicacin o declaratoria de desierto

Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL)
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL

Califican los proveedores participantes?

**26** NO: Declarar desierto el proceso
**27**

Entregar documentacin a la unidad requirente, Fin del

Procedimiento

**28** SI: Habilitar y deshabilitar en el portal a los proveedores

Director/a DGA o
DAL
Director/a DGA o
DAL
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

Es una subasta inversa?

SI: Existe ms de un proveedor?

**29**

ii
**30**

ii
**30**

i
**31**

i
**32**

i
**33**

i
**34**

i
**35**

NO: Negociar con el proveedor

SI: Enviar a la PUJA a proveedores calificados

NO: Generar Informe final de la Comisin Tcnica/Apoyo (DGA)/
(DAL) recomendacin expresa de adjudicacin o declaratoria de
desierto
Realizar la adjudicacin
Generar resolucin de adjudicacin del proceso y notificar
Realizar el nombramiento de administrador de contrato
Elaborar contrato
Firmar el contrato correspondiente

Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL)
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Comisin
Tcnica/Apoyo
(DGA)/ (DAL
Director/a DGA o
DAL
Servidor/a
Responsable de la
Compra Pblica
Director/a DGA o
DAL
Direccin de
Asesora Jurdica
Director/a DGA o
DAL

*** FIN DEL PROCEDIMIENTO ***

INDICADORES DE GESTIN
N

NOMBRE DEL
INDICADOR

MIDE

FRMULA

FRECUENCIA

Eficacia
Procesos de
contratacin

Nivel de eficacia en el
cumplimiento de la
planificacin

Procesos de contratacin
efectivamente tramitados /
Procesos Planificados para
adquisiciones.*100

Mensual

Eficiencia
Uso de recursos

Nivel de eficiencia en
el uso de recursos

Recursos Utilizados /Recursos

Presupuestados *100

Trimestral

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

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ANEXOS
I.

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FLUJOGRAMA

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PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN

PBLICA (DISTINTAS MODALIDADES)

II.

RESOLUCIONES
N/A

III.

INSTRUCTIVOS
N/A

IV.

FORMATOS DE REGISTROS
N/A

V.

GLOSARIO

nfima Cuanta.- Son ccontrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin

de servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuya cuanta sea
inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico.
Subasta Inversa.- La 'Subasta Inversa o Reversa' es una nueva modalidad de
seleccin, por la cual las entidades estatales adquieren bienes comunes a travs
de un procedimiento muy rpido, en el cual solamente se califica el precio que
ofrecen los participantes.
Puja.- una oferta en una subasta (cantidad que ofrece un licitador);
SERCOP.-Servicio Nacional de Contratacin Pblica