MIOTO, Célia R. T. Parâmetro para o Trabalho Social Com Familias - PSEMC

Expediente
Prefeito Municipal de Campinas

Jonas Donizete
Federao das Entidades Assistenciais

de Campinas- FEAC
Secretria Municipal de Cidadania,

Assistncia e Incluso Social - SMCAIS
Janete Aparecida Giorgetti Valente
Presidente do Conselho Curador

Antonio Carlos de Moraes Salles Filho
Presidente da Diretoria Executiva
Paulo Tilkian
Assessora Tcnica
Carmem Magda Ghetti Senra
Superintendncia Executiva
Arnaldo Rezende
Diretora do Departamento de Operaes

de Assistncia Social- DOAS
Silvia Jeni Luiz Pereira de Brito
Gestor do Departamento de Gesto Social

Lincoln Csar Moreira
Coordenadora de Proteo Social Especial

de Mdia Complexidade
Maria Anglica Bossolane Batista
Departamento de Marketing (reviso)

Claudia Corbett MTB: 28.059
Colaboradores
Equipe Tcnica do CREAS
Equipe Tcnica da Rede Executora do PAEFI
Todos aqueles que de forma direta ou indireta colaboraram
significativamente para a realizao deste trabalho.
Reviso de contedo
Andrea Ferreira Martins
Silvia J.L.P. de Brito e
Carmem M.G. Senra
Arte final capa
Daniella Tristo Esteca
Diagramao
B.J. Carvalho
Organizadores
Ednia Mariano
Juliana Rodrigues de Sousa Fanelli
Mrcia Camilo
Maria Anglica Bossolane Batista
Maria Aparecida Giani Oliva Modenesi Barbosa
Maria Teresinha Mattos
Marlene A. Dias
Regina Clia Tamaso Mioto
Rosemeire da Silva Raymundo
Sonia Maria Bonfanti Gonalves
Sumrio
Apresentao
Introduo
5
11
1. Poltica de Assistncia Social no contexto

do municpio de Campinas
15
1.1 A PNAS, o SUAS e a proteo social especial de mdia

complexidade em Campinas
1.2 Os desafios do creas e a busca de qualificao
no atendimento s famlias
17
24
2. O servio de proteo e atendimento especializado

a famlias e indivduos paefi
29
2.1 A
proposta metodolgica do trabalho social com famlias
no creas/paefi do municpio
31
2. 2 A proposta de sustentao tcnica e organizativa

do servio PAEFI
54
Consideraes finais
65
Referncias
69
Organizaes da sociedade civil cofinanciadas

para execuo do servio de proteo e atendimento
especializado a famlias e individuos p.A.E.F.I.
72
Anexo 1: Ficha de referenciamento
73
Anexo 2: Ficha de identificao (modelo)
81
Anexo 3: Genograma (modelo)
96
Anexo 4: Mapa da rede
97
Anexo 5: Linha do tempo
98
Apresentao
m Campinas, a dcada de 1990 configurou uma poca muito

frtil de construo de um novo paradigma no atendimento
criana e ao adolescente. Foram criados os Conselhos de Direitos e
Tutelares, institudo o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (FMDCA), os trabalhos socioeducativos em meio aberto
foram ampliados, assim como a ateno s crianas e adolescentes em
situao de rua, alm de estruturadas aes especficas com famlias
em situao de vulnerabilidade. Na mesma ocasio (1993) criou-se
no municpio o Programa de Garantia de Renda Familiar Mnima
(PGRFM) considerado inovador e um dos pioneiros no repasse
Parmetros para o trabalho social com famlias na proteo social especial de mdia
complexidade: relato da experincia de Campinas - sp
monetrio s famlias de baixa renda. Destacam-se tambm as aes

desenvolvidas no Servio de Ateno Famlia (SAF).
Nessa poca, muitos profissionais procuraram por formaes
no atendimento s famlias e tambm sobre violncia domstica
contra crianas e adolescentes. Registra-se que no ano de 2000
formou-se uma comisso de trabalho no Conselho Municipal de
Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA) que resultou na
elaborao conjunta da Resoluo 06/011. Importante aspecto a
ser considerado que naquele momento o CMDCA assumia que
as aes com crianas e adolescentes no municpio passavam a ser
no somente a eles direcionadas e, sim ao grupo familiar da criana
e do adolescente.
Ao fazer essa memria quero ressaltar que grande parte dos(as)
profissionais envolvidos(as) hoje nas aes da proteo social
especial de mdia complexidade participou dessa histria e, com
certeza, no s utilizou-a no cotidiano e na intencionalidade de
suas aes, como tambm influenciou os(as) demais profissionais
que com eles (as) convivem.
Uma vez mais a Profa. Dra. Regina Clia Tamaso Mioto
contribui com as aes socioassistenciais no municpio, trazendo
suas reflexes e o compromisso com uma temtica que ela assume
com grande responsabilidade no cenrio brasileiro e na Poltica
1 Nos dias 18 e 19 de outubro de 2001, essa Resoluo foi consensuada no Seminrio Famlia: Construindo
uma nova prtica e aprovada no dia 22/10 como Resoluo 06/01 do CMDCA , sendo publicada no
Dirio Oficial do Municpio em 25/10/01. Teve por base o conceito de famlia elaborado pela Profa. Dra.
Regina Clia Mioto, sendo os textos de sua autoria considerados na formao dos profissionais. Destaca-se
tambm o trabalho realizado pelas profas. Maria Carmen Teixeira Fernandes e Mathilde Andery B. Silva na
conduo dos trabalhos e na organizao dos relatrios.
Apresentao
Nacional de Assistncia Social (PNAS). Para ns, trabalhadores

do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) de Campinas
um privilgio aprender, construir e reconstruir com metodologias
responsveis e criativas por ela trazidas.
Importante considerar a participao da Fundao FEAC para
que este objetivo fosse cumprido. Como entidade de assessoramento
na poltica municipal de Assistncia Social de Campinas, a referida
Fundao tem participado a partir de uma corresponsabilidade com
o gestor pblico nessa construo coletiva. Fica aqui registrado o
nosso agradecimento pela possibilidade de parceria e compromisso.
O produto deste trabalho configurou um processo compartilhado
de reflexo e de construo de conhecimentos de uma equipe de
profissionais, que atua diretamente com as famlias e, particularmente,
em Campinas tambm como equipes gestoras e de apoio tcnico
ao trabalho realizado por profissionais de entidades beneficentes
de assistncia social conveniadas com esta Secretaria Municipal de
Cidadania, Assistncia e Incluso Social.
Sabe-se que a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)/
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) estabelece que o
trabalho realizado pelo Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social (CREAS) deve ser executado por servidores
pblicos. Porm, diante de problemas enfrentados pelo municpio
relativos ausncia de concurso pblico por um longo perodo (10
anos), optou-se pelo atendimento ao usurio, por meio de aes
conveniadas. A gesto pblica dessas aes compreende a entrada,
o acompanhamento e o desligamento das famlias.
7
Relevante ressaltar que a concretizao da PNAS no territrio

brasileiro tem exigido constantes reflexes e lutas cotidianas.
Campinas, frente a tal problemtica, optou em atender seus
usurios que demandavam aes imediatas, sendo possvel o
atendimento da demanda reprimida das regies sul e noroeste, a
partir do chamamento de servidores pblicos do concurso2.
O CREAS em Campinas tem como principal caracterstica
a preocupao permanente por realizar um trabalho efetivo de
garantia de direitos. Essa preocupao tem repercutido em um
trabalho de interveno com as famlias, tendo como estratgia uma
ao poltica de ativao da rede de atendimento e, se necessrio,
exercendo presses possibilitadas pelas determinaes da legislao
vigente na efetivao de direitos, tendo indivduos e famlias como
protagonistas de mudanas no s na sua dinmica, mas tambm
a partir de participao no meio em que vivem. Essa preocupao
se faz presente tambm na qualificao das atividades de gesto,
incluindo a fluxos e procedimentos que elucidem o acesso, a
permanncia e o desligamento da famlia das aes do servio. Essa
inquietao constante possibilita oferta qualificada de suas aes
individuais e coletivas.
O percurso que o CREAS escolheu para a garantia da qualidade
do atendimento apresenta traos caractersticos, cabendo ressaltlos porque propem um sentido significativo para o tratamento da
2 Com a chamada de 128 novos servidores pblicos em agosto de 2013, optou-se por organizar primeiramente
as aes dos CRAS, que tambm executavam o PAIF a partir das entidades conveniadas. Duas novas
unidades de CREAS (Sul e Noroeste) iniciaram as aes com servidores pblicos. Para que a inverso total do
atendimento se concretize (de execuo conveniada para execuo direta estatal) exige-se a elaborao de
lei municipal para ampliao de quadros na Prefeitura Municipal, alm de novo concurso pblico.
Apresentao
questo: a permanente defesa do direito de viver em famlia, que

leva ao respeito aos diferentes modelos de organizao familiar e
legitimao dos vnculos entre seus membros; a afirmao do direito
do usurio de seus servios de receber ateno individualizada, e
de que essa ateno deve operar no sentido da possibilidade do
enfrentamento do ciclo de violncia; a necessidade de que o servio
estimule o exerccio da cidadania e, a importncia atribuda
efetivao das leis, desde a Constituio, o ECA, a Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS), a Poltica Nacional da Assistncia Social,
o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria.
Parabenizo o Departamento de Operaes de Assistncia Social
(DOAS), a Coordenadoria de Mdia Complexidade, a equipe tcnica
do CREAS pela iniciativa e a todos os participantes pela elaborao
do presente documento, que, certamente, contribuir muito na
qualidade da oferta e na efetivao dos direitos de seus usurios.
Janete Aparecida Giorgetti Valente
Secretria Municipal de Cidadania,
Assistncia e Incluso Social
Introduo
ste documento apresenta uma proposta de metodologia de

Trabalho Social com Famlias no CREAS, especialmente no
Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos (PAEFI) da cidade de Campinas.
Tal metodologia foi formulada a partir de um processo de
estudos e reflexes, conduzido pela Profa. Dra. Regina Clia
Tamaso Mioto junto aos trabalhadores que executavam o PAEFI, no
perodo de agosto de 2012 a dezembro de 2013. Durante o citado
perodo, foram realizados encontros mensais com durao de oito
horas cada, sendo quatro horas destinadas rede de atendimento
e quatro horas voltadas equipe de apoio tcnico, coordenao do

Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)
e da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade.
A construo da metodologia de trabalho social com famlias
foi pautada por reflexes que abarcaram tanto os fundamentos
terico-metodolgicos e ticos-polticos, quanto os objetivos
e os conhecimentos dos sujeitos da interveno, das formas de
abordagem, dos instrumentos tcnico-operativos e dos recursos
que sustentam as aes profissionais e se efetivam em aes de
planejamento e documentao.
A sistematizao do conhecimento tambm exigiu discusses
conceituais que abrangeram temas como: poltica social, questo
social, famlia, violncia, territrio e intersetorialidade.
Por meio do trinmio estratgico, informao (anlise/avaliao),
deciso e ao, tal processo ainda possibilitou a criao de novos
conhecimentos sobre a realidade e de novas metodologias de trabalho.
O documento em questo, inicialmente, contextualiza a Poltica
Nacional da Assistncia Social e o Sistema nico da Assistncia Social
(SUAS) no municpio de Campinas, bem como a estruturao do
atendimento na Proteo Social Especial de Mdia Complexidade.
Na sequncia, so indicados os desafios do Centro de Referncia
Especializado da Assistncia Social (CREAS), considerando sua
atual configurao, na busca pela qualificao do atendimento
s famlias usurias do Servio PAEFI e da unidade do trabalho,
assim como a reafirmao da responsabilidade dos municpios na
execuo dos servios socioassistenciais.
12
Introduo
Por fim, a proposta metodolgica apresentada em tpicos

que enfocam os caminhos percorridos no processo de construo
da proposta, na definio de marcos terico-metodolgicos e
no trabalho das equipes de atendimento, apoio tcnico e de
coordenao do CREAS.
Sabe-se que os princpios gerais que se apresentam pretendem
organizar metodologicamente o conhecimento e as aes para o
trabalho social com famlias. Entretanto, como a realidade social
dinmica e estruturalmente determinada, deve-se considerar a
utilizao desta metodologia em uma perspectiva dialtica e crtica,
considerando que a garantia de direitos no se reduz e nem se
esgota em um nico servio, nem tampouco na articulao entre
servios e rede. Pressupe direo poltica e tica tanto na conduo
da gesto, como na execuo da poltica de assistncia social, em
conjunto com outras polticas setoriais.
13
captuloum
Poltica de Assistncia Social

no contexto do municpio
de Campinas
o Brasil, a Assistncia Social, como direito de cidadania e

dever do Estado, postulada pela Constituio Federal de
1988, junto com a Sade e Previdncia Social. Esse direito foi
regulamentado pela Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) em
1993, potencializada pela Lei 12.435/2011, que fundamentou a
instituio da Poltica Nacional de Assistncia Social em 2004 e a
criao do Sistema nico de Assistncia Social em 2005.
A implementao e a consolidao da Assistncia Social
como poltica de Estado tem representado um desafio constante
no mbito da realidade brasileira, considerando a sua trajetria
histrica da Assistncia Social no pas, bem como as diversidades

territoriais e regionais. Ou seja, no tem sido tarefa fcil para a
gesto da Poltica de Assistncia Social definir recursos entre a
Unio, Estados, Distrito Federal e municpios, bem como entre os
servios socioassistenciais previstos e ainda estabelecer uma relao
sistemtica e interdependente entre programas, projetos, servios e
benefcios, tais como o Benefcio de Prestao Continuada (BPC)
e o Bolsa Famlia, alm do fortalecimento da relao entre planos,
fundos, conselhos e rgo gestor da garantia de repasses regulares e de
um sistema informatizado de acompanhamento e monitoramento.
Esse processo tem repercusses importantes no plano da gesto
estadual e municipal, pois para que a poltica de Assistncia Social se
fortalea necessria a sua integrao no trip da seguridade social
e tambm sua articulao com as demais polticas sociais, em todos
os nveis de gesto. Portanto, o SUAS como um sistema pblico
que organiza de forma descentralizada os servios da Assistncia
Social no Brasil, institudo para garantir proteo social famlia,
maternidade, infncia, adolescncia e velhice, com vistas reduo
de danos e preveno de vulnerabilidades e risco social requer
compromisso e esforo coordenado de todos os atores implicados
na sua implementao e gesto.
Ao estabelecer nveis de proteo social, voltados s populaes
em situao de risco e vulnerabilidade social e organizar suas aes
por meio da Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial,
orientadas pela premissa da matricialidade sociofamiliar e da
territorialidade, o SUAS impe desafios importantes no plano da
gesto municipal. Nessa direo, desenvolver intervenes que
16
Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas
atendam, no apenas as demandas postas Assistncia Social na

sua pontualidade, mas tambm as endereadas a contribuir para o
enfrentamento da desigualdade estrutural que marca historicamente
a sociedade brasileira e as condies de vida da populao, nos
diferentes municpios brasileiros, exige expressivo financiamento,
determinao poltica e competncia tcnica.
Em Campinas, municpio caracterizado tanto pela tradio de
movimentos populares como pela forte presena de organizaes
da sociedade civil, a implantao do SUAS foi marcada por
particularidades, que envolveram parcerias com a rede privada na
execuo de servios socioassistenciais.
Desde ento, muito tem se debatido sobre a organizao da
Assistncia Social no municpio de Campinas, considerando por
um lado, suas particularidades e por outro, o fortalecimento das
normativas da PNAS. Essa conjuntura tem exigido constantes
reordenamentos tanto no mbito da Proteo Social Bsica como
da Proteo Social Especial.
1.1 A PNAS, o SUAS e a proteo social especial de
mdia complexidade em Campinas1
Em Campinas, no contexto enunciado que se organiza a oferta de
servios, programas e projetos vinculados Proteo Social Especial
de Mdia Complexidade que, por intermdio de suas competncias e
1Sobre a histria, a organizao e o debate da Proteo Social na Mdia Complexidade, consultar a
dissertao de mestrado de Leniter V. A. Sertrio intitulada Um estudo sobre a implantao da Proteo
Social Especial de Mdia Complexidade: Contribuio efetividade do SUAS - Campinas/SP 2002-2010.
17
atribuies emanadas da poltica nacional, destina-se ao atendimento

de famlias e de indivduos em situao de risco pessoal e social, por
violao de direitos.
A oferta da ateno na Proteo Social Especial de Mdia
Complexidade, devido natureza de seu objeto de trabalho bem
como das possibilidades de agravamento dos riscos (pessoal e social)
vivenciados pelas famlias e indivduos atendidos, exige a oferta de
acompanhamento especializado, continuado e articulado com a
rede socioassistencial vinculada ao conjunto das Polticas Sociais.
A responsabilidade de execuo dos servios socioassistenciais de
mdia complexidade, em conformidade com a Tipificao Nacional
de Servios Socioassistenciais, se realiza por meio de unidades de
referncias, denominadas Centro de Referncia de Assistncia
Social (CREAS).
O CREAS, de acordo com a lei n 12.435/2011, a unidade
pblica estatal, de abrangncia municipal ou regional, que tem
como papel se constituir em local de referncia, nos territrios,
na oferta de trabalho social especializado a famlias e indivduos
em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos. Tal
definio reala o carter pblico e o papel do Estado na conduo
da poltica brasileira da poltica de Assistncia Social.
Nos servios ofertados pelo CREAS, atendem-se famlias e
indivduos em situao de risco pessoal e social por violao de
direitos, em conformidade com as demandas identificadas no
territrio, tais como: violncia fsica, psicolgica e negligncia;
violncia sexual (abuso e/ou explorao sexual); afastamento do
18
convvio familiar devido aplicao de medida de proteo; situao

de rua; abandono; vivncia de trabalho infantil; discriminao em
decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia; descumprimento
de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia e do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao de
Servios Comunidade), dentre outras.
Em Campinas, a organizao da oferta de servios da mdia
complexidade e a instituio do CREAS, aconteceu a partir de
2008, no contexto particular de implementao do SUAS no
municpio. A implantao do CREAS seguiu a lgica vigente
de execuo dos servios pela rede socioassistencial privada, por
intermdio de convnio celebrado com a sociedade civil. Desde
ento, tal formato tem sido questionado e debatido, a partir de
diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Social e dos processos
de gesto do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), por segmentos da sociedade civil organizada e pelos
prprios trabalhadores do SUAS. Nesse contexto, nos ltimos meses,
a ideia da oferta de servios socioassistenciais pela Proteo Social
Bsica e pela Proteo Social Especial, como de responsabilidade
do municpio, tem se fortalecido, embora o cofinanciamento das
aes ainda se faa imprescindvel.
A implantao do primeiro CREAS de Campinas resultou de
um processo de integrao dos diferentes programas j existentes
no municpio, a saber: Programa de Enfrentamento Violncia
Domstica Contra Crianas e Adolescentes (VDCCA), Programa
19
de Enfrentamento Explorao Sexual Comercial de Crianas e

Adolescentes (ESCCA) e Situao de Rua e Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil (PETI).
Alm dos programas em andamento, foi necessria a criao de
uma equipe multiprofissional, composta por assistentes sociais e
psiclogas, designada avaliao das situaes encaminhadas aos
CREAS, por instituies e profissionais do Sistema de Garantia
de Direitos (SGD). Em 2010, foram incorporados ao Centro de
Referncia citado, o POASF Programa de Orientao e Apoio
Sociofamiliar e o Servio de Proteo Social a Adolescentes em
Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e
de Prestao de Servios Comunidade, este ltimo decorrente do
processo de municipalizao ainda em curso.
Em 2011, com a publicao do Guia de Orientaes Tcnicas do
CREAS pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS) e para atender as proposies da Tipificao Nacional
dos Servios Socioassistenciais (Resoluo n 109/09 do CNAS),
houve o reordenamento dos programas que compunham o Centro
de Referncia Especializado de Assistncia Social e a instituio do
PAEFI (Servio de Proteo e Atendimento Especializado de Famlias
e indivduos) abarcando, desta forma, os atendimentos realizados,
at ento, pelos programas VDCCA, ESCCA/Rua e POASF.
Data dessa poca tambm, a elaborao do protocolo CREAS/
PAEFI, efetivado pela Portaria n 001/2012 da SMCAIS. Tal
protocolo um instrumental que tem por finalidade estabelecer
junto Vara da Infncia, ao Ministrio Pblico, aos Conselhos
20
Tutelares, rede socioassistencial e a outras polticas pblicas o

fluxo e os procedimentos para a incluso de famlias no Servio
PAEFI.
Alm disso, em um processo de aproximao com as novas
orientaes e de reafirmao cada vez maior da responsabilidade
dos municpios na execuo dos servios socioassistenciais, foram
institudas as duas primeiras duplas de psiclogos e assistentes sociais
contratados pela Secretaria Municipal de Cidadania, Assistncia
e Incluso Social (SMCAIS), para o atendimento de famlias no
PAEFI. Tais profissionais foram designados ao atendimento de
60 famlias, sendo 30 residentes na regio Sul e 30 moradores da
regio Sudoeste de Campinas. Dessa forma, teve origem o que se
convencionou chamar, poca, de PAEFI Pblico2.
Em 2012, as demandas provenientes da populao idosa e
feminina, alm do Servio de Abordagem Social Criana e Adolescente
foram agregadas ao CREAS. Assim, o trabalho passou a se organizar
em torno do que se designou nomear naquele momento de PAEFI
Geral, PAEFI Sexual (que compreendia VDCCA Sexual e ESCCA),
PAEFI Idoso e PAEFI Mulher, considerando a especificidade do
municpio e em ateno Resoluo do Cofinanciamento que,
naquele momento, ainda apresentava os PAEFIs por segmentos.
Ainda em 2012, o CREAS passou por modificaes em
sua estrutura, com ampliao da equipe de apoio tcnico com
profissionais de referncia para cada regio administrativa do
2 O termo PAEFI Pblico foi inicialmente usado para diferenciar o atendimento da rede pblica realizado
pela SMCAIS da rede privada.
21
municpio e de recursos humanos vinculados gesto municipal.

Nesse mesmo ano, tambm teve incio o processo de capacitao em
Metodologia de Trabalho com Famlias, voltado prioritariamente
ao Servio PAEFI, com o objetivo de qualificar a oferta de servios,
adequando-os Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.
Em 2013, a lgica de organizao por segmentos foi alterada em
funo de uma proposta de reordenamento, visando o atendimento
previsto na PNAS. Dessa forma, o cofinanciamento das aes de
2014 previu um nico PAEFI, no qual todos os profissionais atendessem de forma territorializada todas as violaes previstas pelas
normativas do SUAS.
Atualmente, o CREAS oferta os Servios PAEFI, Servio de
Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios
Comunidade, Servio Especializado em Abordagem Social
para Criana e Adolescente e PETI por meio de execuo direta
pelo poder pblico e, em sua grande maioria, pelas entidades
beneficentes de Assistncia Social conveniadas. Desse processo,
tambm passaram a participar como servios referenciados ao
CREAS, o Centro Dia de Referncia para a Pessoa com Deficincia
e o Servio Domiciliar para Idosos que oferecem, respectivamente,
atendimento especializado s famlias com pessoas com deficincia e
idosos com algum tipo de dependncia, que tiveram suas limitaes
agravadas por violaes de direitos.
O Centro Dia, inaugurado em meados de 2013, destina-se,
prioritariamente, a jovens e adultos com deficincia, beneficirios
do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) em situao de
pobreza e/ou risco por violao de direitos, que estejam includos
22
no CADNICO (Cadastro nico). O Servio Domiciliar iniciou

suas atividades em 1 de junho de 2009, com objetivo de acolher
pessoas idosas vtimas de violncia domstica e, por meio da
prestao de cuidados no domiclio contribuir para rompimento
do ciclo de violncia, considerando a diminuio do estresse do
cuidador de referncia e a preveno ao acolhimento institucional.
Em 2012, tendo em vista a adequao ao que determina a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, iniciou-se a
construo de fluxos e foram estabelecidos critrios que ampliaram
o atendimento pessoa com deficincia.
O Centro Dia de Referncia para a Pessoa com Deficincia e
o Servio Domiciliar de Cuidador para Idosos so executados por
entidades beneficentes de Assistncia Social sob a gesto pblica,
papel exercido pelos apoios tcnicos do CREAS.
Em 2014, sero implantados dois novos CREAS, um na regio
Sul e outro na regio Noroeste, consideradas as regies com maior
nmero de demandas referenciadas ao CREAS por violao de
direitos. Tais Centros de Referncia contaro com servidores
pblicos, pretendendo-se, desta forma, avanar na inverso da
lgica at agora predominante, qual seja, a da execuo dos servios
socioassistenciais pela rede privada do SUAS.
1.2 Os desafios do creas e a busca de qualificao
no atendimento s famlias
A partir dos reordenamentos descritos, do processo de construo
de uma proposta de metodologia de trabalho com famlias,
bem como da organizao dos processos de trabalho na mdia
23
complexidade, etapa ocorrida entre agosto de 2012 e dezembro

de 2013, inmeros desafios foram colocados no mbito da gesto
do CREAS. Desafios de diferentes naturezas e magnitudes que
precisam ser enfrentados e que sero apresentados, na sequncia,
em quatro grandes blocos.
O primeiro bloco abrange questes relativas infraestrutura,
ou seja, a existncia de estrutura fsica suficiente e adequada ao
atendimento dos usurios, conforme preveem a Norma Operacional
Bsica (NOB)/Sistema nico de Assitncia Social (SUAS) e o
Caderno de Orientaes Tcnicas do CREAS. Nessa perspectiva,
se coloca o desafio da implantao de quatro novos CREAS e da
ampliao do quadro de trabalhadores da Proteo Social Especial
de Mdia Complexidade, por meio de concurso pblico.
Do mesmo modo, tais desafios implicam em alteraes na
estrutura funcional da SMCAIS e de seu organograma, atendendo
ao modelo organizacional proposto pelo SUAS.
O segundo bloco est composto por demandas concernentes
qualidade do atendimento s famlias usurias dos servios da
Mdia Complexidade. Dentre os desafios, destaca-se o de conferir
unidade e qualidade ao atendimento realizado, tanto pelo PAEFI
executado diretamente por servidores pblicos, como pela rede
privada, cuja constituio bastante heterognea. Nesse aspecto,
enfrenta-se a dificuldade de: equacionar possveis discrepncias entre
a misso das entidades e os princpios e normativas emanadas da
PNAS; diminuir o tempo transcorrido entre o referenciamento das
famlias ao PAEFI e a incluso no atendimento, de modo a prevenir
24
o agravamento das situaes de violaes de direitos: empreender

esforos para que as metas de famlias e indivduos atendidos
(estabelecida, atualmente, em 30 por dupla) sejam reduzidas,
assegurando o trabalho estreito e sistemtico previsto para a Mdia
Complexidade; e incrementar o atendimento regionalizado s
famlias com violaes de direitos, conforme estabelecido pelas
normativas que regem o SUAS.
Ainda nesse bloco, encontram-se os desafios de qualificar
e instrumentalizar as equipes, quanto aos temas relacionados
violao de direitos, trabalho com famlias e outros, por
intermdio de um processo de educao continuada que inclua:
monitoramento das aes realizadas, superviso, incentivo
participao dos profissionais em eventos pertinentes rea
de trabalho, aprofundamento e aprimoramento do debate da
proposta metodolgica do trabalho com famlias, na perspectiva
do atendimento integral.
O desafio do atendimento integral leva ao terceiro bloco que
aborda a efetiva implementao de processos interdisciplinares e
intersetoriais. Em relao interdisciplinaridade, o desafio promover
a integrao dos profissionais (assistentes sociais, psiclogos,
educadores sociais, advogados, dentre outros) e de suas respectivas
reas de conhecimento que, na perspectiva do processo coletivo de
trabalho, envolvendo outras polticas pblicas, tm como objetivo
primordial o enfrentamento das aes pontuais e fragmentadas.
Neste sentido, a interdisciplinaridade envolve a articulao
e integrao no interior da prpria poltica de assistncia social,
25
entre os diferentes nveis de Proteo Social, delineando fluxos de

trabalho de forma sinrgica e funcional.
A intersetorialidade, uma das diretrizes fundamentais do
SUAS, tambm um desafio crucial para a efetivao da poltica
de assistncia social, pois implica integrar setores diversos em
diferentes nveis, quais sejam:
a) articulao e integrao com as demais polticas sociais
Sade, Educao, Habitao, Cultura, Lazer e Trabalho,
de forma a atender as necessidades da populao usuria
que, invariavelmente, extrapolam o mbito da poltica de
Assistncia Social. Tal articulao pressupe a integrao
das vrias secretarias da administrao municipal, com
o Estado e com a Unio. Nesse momento, verifica-se a
urgncia da proposio de fluxos e protocolos com a
poltica de sade mental, considerando as demandas que
se apresentam mdia complexidade;
b) A intersetorialidade requer, enfim, articulao e integrao
de todo Sistema de Garantia de Direitos, por meio das
instituies que compem tanto a esfera do Judicirio,
como a Legislativa e a de prestao de servios, por
intermdio da rede socioassistencial.
O desafio da implementao de aes intersecretarias e
intersetoriais se impe como prioridade, uma vez que a cultura de
execuo das diferentes polticas tem se pautado, basicamente, em
processos de setorizao que necessitam ser enfrentados.
26
O quarto e ltimo bloco engloba os desafios de conduzir a

realizao de estudos e diagnsticos sobre os diferentes aspectos
da realidade social de Campinas, na sua condio de metrpole,
a fim de favorecer a abertura de caminhos para a ampliao da
efetividade do SUAS.
Finalmente, em termos gerais, no pode ser esquecido o desafio
de tornar a responsabilidade de execuo da poltica de Assistncia
Social em Campinas cada vez mais em consonncia com as
diretrizes da PNAS, isto , que os servios previstos para a execuo
direta do Estado sejam efetivados. Em que pesem as importantes
contribuies das entidades sociais, estas devem ter carter
complementar conforme indicao de normativas estabelecidas
pelo SUAS. H tambm o desafio de suscitar o protagonismo do
usurio, objetivando o exerccio de sua cidadania, seja por meio da
incluso em servios socioassistenciais quando deles necessitar, ou
por intermdio de sua consciente ativa e crtica participao em
fruns decisrios.
A fim de enfrentar os desafios supracitados, reconhece-se que a
SMCAIS tem envidado esforos e buscado construir caminhos que
contribuam para a superao de tais dificuldades. Nesse sentido,
destacam-se os reordenamentos propostos aos servios do CREAS.
Composto pelos membros da equipe de apoio tcnico do PAEFI
e por profissionais de outros servios que compem a estrutura de
atendimento do CREAS, quais sejam: Abordagem Social, PETI,
MSE, Centro Dia, Servio Domiciliar para Idosos, Pessoas com
Deficincia e suas Famlias, o grupo ampliado de apoios tcnicos tem
27
como funes precpuas a integrao de informaes e demandas

dos territrios, bem como o encaminhamento das avaliaes e de
propostas de solues para subsidiar a coordenao do CREAS e da
Mdia Complexidade na conduo de suas decises. Nesse mbito
visa incrementar processos intersetoriais que efetivem a articulao
entre os servios no conjunto das polticas sociais, bem como entre
as instncias envolvidas no atendimento s famlias instncia
legal (poder judicirio), institucional (poder executivo/diferentes
secretarias) e de controle social (Conselhos de Direitos) visando
a garantia de direitos.
28
captulodois
O servio de proteo e
atendimento especializado a
famlias e indivduos paefi
PAEFI um servio de apoio, orientao e acompanhamento

a famlias com um ou mais de seus membros em situao
de risco pessoal e social, por violao de direitos. Compreende o
desenvolvimento de aes direcionadas promoo de direitos,
preservao de vnculos familiares, comunitrios e sociais, alm
do fortalecimento da capacidade protetiva das famlias diante do
conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a
situaes de risco pessoal e social (BRASIL, 2011).
Em Campinas, o PAEFI foi estruturado a partir de uma relao
convenial com entidades beneficentes de Assistncia Social visando
a execuo do referido servio, de acordo com suas diretrizes da
poltica e mediante aprovao de um Plano de Trabalho, cuja

gesto se realiza por meio da equipe de apoio tcnico do CREAS.
O processo de cofinanciamento, bem como o acompanhamento
tcnico da equipe se aprimorou ao longo do tempo e muitas
mudanas foram realizadas, com o objetivo de garantir a qualidade
dos servios ofertados, o alinhamento metodolgico e a fidelidade
aos princpios da PNAS e do SUAS. Dos desafios oriundos do
processo de estruturao do atendimento s famlias, se originou a
ideia de construir uma proposta metodolgica capaz de qualificar e
dar unidade ao trabalho social realizado pelo PAEFI, considerando
as particularidades do SUAS no municpio, j citadas anteriormente.
Em agosto de 2012, por meio de uma parceria entre a Secretaria
Municipal de Cidadania, Assistncia e Incluso Social (SMCAIS)
e a Federao das Entidades Assistenciais de Campinas (FEAC)1,
teve incio o Projeto de Capacitao para os Profissionais
do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
(CREAS)/Servio de Proteo a Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos (PAEFI) Campinas/SP.
Durante o desenvolvimento do projeto, a proposta de qualificao
dos servios de atendimento s famlias foi redimensionada,
considerando as mudanas ocorridas, especialmente, no mbito da
administrao pblica. Nesse processo, dois pontos se mostraram
como fundamentais: a construo coletiva de uma proposta
metodolgica de trabalho com famlias que conferisse unidade e
1 A Fundao FEAC (Federao das Entidades Assistenciais de Campinas - Fundao Odila e Lafayette lvaro)
com sede em Campinas-SP/Brasil h 51 anos, registrada no Conselho Municipal de Assistncia Social como
entidade de assessoramento.
30
O servio de proteo e atendimento especializado

qualidade ao atendimento do PAEFI, realizado tanto pela rede

pblica como pelo grupo heterogneo de entidades conveniadas
e a presena necessria de uma equipe qualificada que oferecesse
sustentao tcnica e organizativa ao trabalho.
2.1 A proposta metodolgica do trabalho social
com famlias no creas/paefi do municpio
O grande debate que tem envolvido o trabalho com famlias,
a partir dos anos de 1990, a lgica que se imprime a essa tarefa,
considerando-se as tenses no direcionamento da poltica social
brasileira, particularmente da poltica de Assistncia Social. As
tenses, a grosso modo, se concentram na disputa entre uma direo
poltica fiel aos princpios expressos na Constituio de 1988, sob
a lgica do direito e da cidadania e de outra direo marcada pela
lgica da delegao de responsabilidades por parte do Estado
Sociedade Civil, na qual se inclui a famlia, no processo de proviso
de bem-estar (PEREIRA, 2004; MIOTO 2004, CAMPOS, 2012).
No mbito da Secretaria de Cidadania Assistncia e Incluso
Social de Campinas, muitos esforos foram e esto sendo envidados
para que o atendimento s famlias se oriente pela lgica do
direito e avance em direo consolidao de um trabalho que
as considere no contexto das transformaes societrias, as quais
alteraram profundamente as estruturas familiares e do mercado de
trabalho. Isso significa pensar criticamente sobre as possibilidades
das famlias continuarem a assumir a carga de responsabilidades
que lhes est sendo atribuda. Como afirma Pereira (2004, p.40),
31
o objetivo da poltica social em relao famlia, ou ao chamado

setor informal, no deve ser o de pressionar as pessoas para que elas
assumam responsabilidades alm de suas foras e de sua alada, mas
o de oferecer-lhes alternativas realistas de participao cidad.
Nessa direo protagonizou-se a construo de uma proposta
metodolgica de trabalho social com famlias, entendendo
metodologia como uma opo realizada por determinada forma de
conduo das aes profissionais, tendo em vista a efetivao de
determinados objetivos e finalidades. Dessa forma, as metodologias
no so dadas priori, mas se constroem enquanto processo
e se estruturam a partir de determinadas perspectivas tericometodolgicas e polticas. Portanto, a metodologia no pode ser
reduzida aos seus aspectos operacionais (MIOTO, 2013).
Na esteira dessa compreenso buscou-se construir coletivamente
o marco terico-metodolgico e tico que sustenta o trabalho no
CREAS do municpio, bem como os marcos operacionais que
permitem dar unidade e consistncia ao trabalho.
O marco terico-metodolgico e tico se expressa neste texto
por meio das concepes de famlia, violncia e finalidades do
trabalho com famlias que circunscrevem a direo da proposta.
Os marcos operacionais foram estabelecidos a partir da
estruturao compartilhada de um processo de conhecimento
e anlise de situaes familiares que demandam intervenes.
Nesse processo, inclui-se a construo da Ficha de Identificao e
Avaliao Familiar e a proposio de aes profissionais que sero
desenvolvidas se considerando seus objetivos.
32

2.1.1 Marcos conceituais
Partindo da concepo de poltica de Assistncia Social plasmada

na Constituio de 1988 como direito do cidado brasileiro e
responsabilidade do Estado, bem como da matriz sociofamiliar
e territorial presentes na configurao do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), debateu-se alguns marcos conceituais
para a sustentao da presente proposta metodolgica. Dentre eles
destaca-se a concepo de famlia e a sua relao com a proteo
social, a concepo de violncia contextualizada no mbito familiar
e no campo das necessidades humanas, assim como a finalidade do
trabalho social com famlias.
O debate sobre a concepo de famlia2 revelou o quo
problemtica a construo de uma concepo partilhada
sobre o tema, particularmente na sua relao com a proteo
social. totalmente consensual a ideia de que a famlia uma
instituio que se transforma histrica e cotidianamente, que na
contemporaneidade assume as mais diferentes configuraes e
que tem papel fundamental na construo do mundo subjetivo e
intersubjetivo dos sujeitos.
Sendo assim, ela est intrinsecamente condicionada estrutura
social na qual est inserida e constitui-se como um espao de relaes
altamente complexas e contraditrias. As divergncias aparecem
quando se coloca em pauta a relao entre famlia e proteo. Nesse
2 O debate sobre a questo da famlia teve como base, alm do conhecimento e experincia do grupo, os
textos de Saraceno, 1997; De Jong, 2001; Fonseca & Cardarello, 2010; Campos & Mioto, 2003; Mioto 2000,
2008; MDS, 2011.
33
aspecto, por um lado, subjaz a ideia de considerar, em princpio,

a famlia como um espao de proteo, considerando o seu papel
na histria da humanidade e o reconhecimento das diferentes
sociedades em torno dele, bem como o objetivo do trabalho social
com famlias contemplados na proposio do SUAS, qual seja, o de
fortalecer a capacidade protetiva das famlias.
Por outro lado, apresenta-se a ideia de que a famlia no,
necessariamente, constitui-se como um espao de proteo.
Nessa perspectiva, a hiptese de proteo como fundamento da
configurao familiar estaria apoiada numa concepo moral.
No que ela deveria ser e no no que ela realmente . Em uma
proposta de cunho moralizador, isso poderia induzir a processos de
responsabilizao da famlia pela proteo social.
Apesar do impasse entre essas posies h concordncia de que
na sociedade brasileira a famlia se constitui como uma instncia
importante de proteo social medida que, alm da convivncia e
dos afetos, culturalmente lhe atribudo papel central na proviso
de recursos e cuidados para o bem-estar de seus membros.
Dessa forma, reconhece-se que a famlia no pode ser concebida
fora de um determinado contexto social, histrico, cultural,
econmico e poltico, onde se constroem e se reconstroem relaes.
Relaes, estas, entre sujeitos e entre sujeitos e sociedade e entre ela
e outras esferas da sociedade, como o Trabalho, Estado e Mercado.
Em sntese, concebe-se que a famlia, independente das formas
que assume, um espao de relaes dinmicas, complexas e
contraditrias e tem papel preponderante na construo de
34

subjetividades. Configura-se historicamente, nos marcos do

contexto sociopoltico, econmico e cultural no qual est inserida
e, portanto, atravessada pela questo social.
Tendo como base o debate sobre sociedade, famlia e proteo
social, desencadeou-se a discusso em torno da categoria violncia3,
como uma questo fundamental para direcionamento do trabalho
social com famlias.
Nessa discusso, fortaleceu-se o consenso de que violncia
a expresso do abuso existente em uma determinada relao de
poder, que gera danos psquicos e materiais, sofrimento para si
prprio e ao outro e pode levar morte. Ela se produz e reproduz
no campo das relaes sociais e, portanto se configura como um
fenmeno estrutural, coletivo e individual em contnua interrelao, cuja constituio se d de forma dialtica.
Esse modo de compreenso se explicita claramente na sociedade

brasileira na qual possvel observar, na maioria das situaes,
a intrnseca relao entre a violao de direitos impetradas na
famlia e pela famlia (violncia fsica, psicolgica, negligncia,
dentre outras) e as violaes dos direitos sociais, tais como Sade,
Educao, Trabalho e Renda.
Nessa perspectiva, compreende-se tambm que a responsabilidade
pela eliminao da violncia, ultrapassa as possibilidades de
proposies e aes circunscritas em programas ou servios.
Tal fenmeno extremamente complexo e implica em uma
3 A discusso realizou-se a partir de textos de diversos autores como Cerqueira&Lobo, 2003; Mioto, 2003;
Xavier, 2008 e enriqueceu-se no dilogo com o conhecimento e experincia dos participantes.
35
multiplicidade de aspectos que no se explicam e no se resolvem

a partir de conjecturas pontuais, disciplinares ou voluntaristas.
Porm, firmou-se tambm que o reconhecimento dos limites do
alcance dos servios socioassistenciais no pode ser justificativa
para omisses no enfrentamento do desafio de compreender cada
vez mais a violncia e de buscar incessantemente novas formas de
abordagem com as famlias que vivem e convivem com ela.
Nesse sentido, coloca-se o trabalho social com famlias no campo
do debate das necessidades humanas4 e no dos problemas familiares.
Acompanha-se a lgica de uma concepo de polticas sociais
voltadas ao atendimento das necessidades da populao, em que a
presena do Estado fundamental na garantia dos diversos servios
que promovem o bem-estar social, corroborando tal afirmativa, o
debate de Pereira (2000) no contexto da poltica social elucidador.
Ao contrapor-se ideia dos mnimos sociais e das necessidades
como questo individual, a referida autora define como necessidades
bsicas e universais a sade fsica e a autonomia, entendendo sade
fsica como a condio essencial de participao na vida social e
autonomia como capacidade do indivduo de eleger objetivos e
crenas, de valor-los com discernimento e de p-los em prtica sem
opresses.
A mesma autora explica que tal conceito se ope noo de
autossuficincia do indivduo perante as instituies coletivas ou,
como querem os liberais a mera ausncia de constrangimentos sobre
4 A discusso sobre essa temtica teve como base os trabalhos de Pereira, 2000; Antunes, 2000;
Heller 1986; Campos & Mishima, 2005.
36

preferncias individuais, incluindo no rol desses constrangimentos os

direitos sociais que visam proteg-lo (PEREIRA, 2000, p.70).
Obviamente, ainda seguindo o debate de Pereira, essas
necessidades podem ser traduzidas em necessidades intermedirias
tais como alimentao saudvel e nutritiva, ambiente de trabalho
desprovido de riscos, ambiente fsico saudvel, cuidados de sade
apropriados e proteo infncia. Inclui-se tambm a necessidade
de relaes primrias significativas, pois estas se constituem em redes
de apoio individuais que podem oferecer um ambiente educativo e
emocionalmente seguro.
Diante disso pauta-se o atendimento s famlias como um
espao de fortalecimento da autonomia e no de tutela, de
promoo e ressignificao da cidadania, compreendendo-as na sua
integralidade. Tal atendimento se realizaria por meio da efetivao
de um processo intersubjetivo onde a famlia seria respeitada
enquanto sujeito, com responsabilidade tica em relao a seus
membros, especialmente de seus dependentes, evitando-se assim
processos de moralizao, culpabilizao e revitimizao.
Busca-se, desta forma, que esse atendimento e/ou
acompanhamento proporcione s famlias reflexes e aes que
contribuam para a compreenso do ciclo de violncia presente, que
as possibilite construir novas formas democrticas de convivncia
familiar, comunitria e social, ampliando o repertrio de escolhas e
as experincias de seus membros enquanto cidados.
Enfim, procura-se, por intermdio do trabalho com as
famlias contribuir para que a poltica de Assistncia Social seja a
expresso efetiva da garantia de direitos sociais, civis e polticos,
37
tendo como base a compreenso das relaes familiares em suas

dimenses sociais e comunitrias, respeitando a singularidade e a
intersubjetividade de suas relaes. A efetivao do trabalho social
com famlias est respaldada na articulao do conjunto de aes
voltadas a dar visibilidade e enfrentar as prticas de violaes de
direitos. Dessa forma, busca-se a promoo e a materializao do
Sistema de Garantia de Direitos (SGD).
2.1.2 Marcos operacionais: a ficha de identificao e
avaliao familiar e o processo de trabalho social com
famlias
A dinmica familiar apresentada em determinado momento

da histria de uma famlia a expresso das mltiplas relaes
estabelecidas entre seus membros, com a sua rede social primria e
tambm com outras esferas da vida social como o Trabalho, Estado e
Mercado. Portanto, a mudana de sua dinmica e consequentemente,
a alterao do quadro de dificuldades apresentado pelas famlias ao
longo de sua vida ou em determinados momentos, especialmente
das famlias em situao de vulnerabilidade social, depende de
transformaes no conjunto de suas relaes (MIOTO, 2000).
Diante disso, e considerando-se que o objetivo do atendimento
na Mdia Complexidade, especialmente por meio do PAEFI,
trabalhar com famlias marcadas, por violncias nas suas relaes
intrafamiliares, o conhecimento e a anlise das situaes familiares
no contexto e nas condies da sociedade em que se configuram,
torna-se condio indispensvel.
38

No horizonte dessa compreenso importante que tal processo

esteja subsidiado por informaes que contemplem a insero
da famlia no conjunto da vida social, permitindo, por um lado,
compreender o fenmeno da violncia a partir do entrelaamento
dessas relaes e por outro, propor aes que busquem interferir
em diferentes aspectos da vida social. Ou seja, construir um Plano
de Identificao e Avaliao Familiar que no esteja circunscrito
apenas no problema da violncia e nem apenas na busca de
mudanas dentro da prpria famlia.
Nesta perspectiva que se pretende estruturar os procedimentos
de conhecimento e anlise das situaes familiares e a proposio
das aes profissionais. Esses processos se desenvolvem por meio
de um contnuo acolhimento das famlias, marcado pela escuta
e pela busca de conhecimento das situaes vividas, bem como
pela permanente procura por alternativas de enfrentamento
dessas situaes. Assim, vo se estabelecendo os vnculos entre as
famlias, os profissionais e os Servios, condio fundamental para
a realizao do trabalho social com famlias.
2.1.2.1 O processo de conhecimento e anlise das situaes
familiares
O processo de conhecimento e a anlise das situaes familiares

estruturam-se a partir de seis eixos, a saber: configurao familiar;
condies de vida; relaes familiares; direitos violados; violao de
direitos e expectativas da famlia5.
5 Nesse processo houve a elaborao coletiva de um formulrio e a indicao de instrumentos que iro
compor o pronturio das famlias atendidas. O pronturio dever conter, alm do formulrio, a ficha de
identificao e avaliao familiar informaes referentes aos processos de trabalho (acompanhamento) e as
avaliaes desses processos
39
Caracterizao da famlia

Configurao familiar (composio);

Ciclo vital (idades);
Nvel de escolaridade dos membros da famlia;
Profisso e/ou ocupao dos membros.
Condies de vida
Trajetria de vida: resumo de informaes
Acessos renda, aos servios e cidade
Acesso e composio da renda e cobertura de despesas/
gastos: trabalho formal ou informal, programas de
transferncia de renda, outras fontes de renda. Relao
entre renda e despesa.
Acesso e relaes com a rede de servios: educao, sade,
Sistema de Garantia de Direitos e Assistncia Social
(Organizaes Governamentais e no Governamentais).
Acesso moradia e cidade: condies de moradia,
transporte, ofertas de servios, lazer e cultura no territrio.
Problemas e dificuldades
Organizao do cotidiano e do trabalho familiar
Trabalho domstico
Trabalho de cuidado: crianas e adolescentes, membros
com necessidades de cuidados especiais (doentes crnicos,
pessoas com deficincia, portadores de sofrimento psquico,
idosos dependentes)
40

Trabalho requisitado para acessar e usufruir dos servios

Relaes Familiares
Relaes de conjugalidade, parentalidade e
intergeracionais
Relaes de autoridade e poder
Relaes de cuidado com os dependentes (crianas,
adolescentes, idosos, doentes e pessoas com deficincia)
Acontecimentos que marcam a vida familiar
Relaes com a rede social primria
Relaes com parentes, vizinhos, amigos, colegas
Dependncia da famlia em relao rede social primria
(financeira, de cuidados e outras)
Relaes familiares, violao de direitos e direitos violados
Violaes
Histria familiar
Histria de atendimentos institucionais
Expectativas da famlia
Em relao s dificuldades apresentadas e reconhecidas
Em relao ao futuro
Em relao ao Servio
41
Por intermdio da anlise e da interpretao do conjunto das

informaes processadas a partir do entrecruzamento, entre as
necessidades da famlia, para a efetivao da proteo social de seus
membros e os recursos que dispe para tal, so tomadas as decises
em relao s aes profissionais a serem desenvolvidas.
2.1.2.2 A proposio das aes profissionais
A proposio das aes profissionais foi pautada em Mioto (2000),

Mioto & Nogueira (2006) e Mioto & Lima (2010)6 e contempla
trs planos interrelacionados: um que visa interferir no campo da
proposio, articulao da poltica social e portanto, demanda aes
de natureza poltico-organizativas; outro que objetiva interferir no
campo da organizao e gesto dos servios e por isso determina
aes de gesto e planejamento; e finalmente, as aes dirigidas s
situaes singulares que se caracterizam pelo carter socioassistencial.
Segundo as autoras, a adoo de diferentes planos de interveno
confere ao trabalho uma perspectiva tridimensional. As transformaes
necessrias s famlias, que apresentam dificuldades em determinado
momento de suas vidas, no dependem apenas delas, mas tambm
de transformaes que devem ser operadas, em quantidade e
qualidade, tanto no mbito dos servios, como na efetivao
de direitos j institudos e de outros a serem estabelecidos. Nessa
6 Entende-se por ao profissional o conjunto de procedimentos, atos e atividades pertinentes a uma
determinada profisso e realizadas por sujeitos/profissionais de forma responsvel e consciente. Contm
tanto uma dimenso operativa quanto uma dimenso tica e expressa, no momento em que se realiza,
o processo de apropriao que os profissionais fazem dos fundamentos terico-metodolgico e ticopolticos da profisso, em um determinado momento histrico. So as aes profissionais que colocam em
movimento, no mbito da realidade social, determinados projetos de profisso. Estes, por sua vez, implicam
em diferentes concepes de homem, de sociedade e de relaes sociais (MIOTO, LIMA, 2010)
42

perspectiva, apresenta-se de forma ainda embrionria o conjunto das

aes profissionais que se prope desenvolver no Servio de Proteo
e Atendimento Especializado Famlia e Indivduos (PAEFI), a
partir da anlise/diagnstico das situaes familiares considerando-se
tambm, o prprio processo de trabalho dos profissionais.
2.1.2.2.1 Aes socioassistenciais
Correspondem ao conjunto de aes profissionais desenvolvidas no

mbito do atendimento direto s famlias, em contextos institucionais,
a partir de suas demandas singulares. So direcionadas a responder
s necessidades das famlias, em um processo de construo de sua
autonomia na esfera das relaes institucionais e sociais. Isso significa
abrir o horizonte para remet-las participao poltica em diferentes
espaos, dentre os quais se incluem: as prprias instituies; programas,
servios e tambm os conselhos de direitos; os movimentos de base
sociocomunitria; e os movimentos sociais na sua diversidade.
Os processos socioassistenciais implicam no desenvolvimento
de aes de diferentes naturezas, que esto em constante interao,
porm que se distinguem a partir dos objetivos que lhe so postos.
Tal distino importante na medida em que somente por meio
dela que se torna possvel o aprofundamento dos marcos tericos
e operacionais que estruturam as aes e consequentemente as
qualificam (MIOTO, LIMA, 2010). No contexto do debate
sobre as aes desenvolvidas no mbito do PAEFI, no campo
do atendimento direto, as aes de cunho educativo tm maior
proeminncia, bem como as de natureza emergencial.
43
2.1.2.2.1.1 Aes educativas
Aes educativas com as famlias englobam o conjunto de

aes/atividades que visam promover mudanas no campo das
relaes familiares e das relaes das famlias com outras esferas
da sociedade, buscando tornar transparentes as estruturas dos
servios, o alcance dos direitos s polticas sociais, os meios e as
condies de acesso com vistas efetiva participao em instncias
polticas. Assim, incluem perspectivas de mudanas na organizao
de seu cotidiano e em suas relaes internas at o incremento
da participao poltica no mbito do territrio e dos rgos de
controle social. As aes educativas implicam em socializao de
informaes e no desenvolvimento de um processo reflexivo por
intermdio da relao estabelecida entre profissionais e usurios.
Elas se desenvolvem por meio de abordagens grupais (grupos
educativos, oficinas que renem famlias ou membros de diferentes
famlias) ou individuais (entrevistas com o grupo familiar, com um
de seus membros ou parte do grupo familiar) e podem ser realizadas
tanto em espaos institucionais, como no domiclio das famlias.
Busca-se com as aes educativas efetivar o acolhimento e o
apoio constante dessas famlias. Considerando-se a vivncia e a
experincia dos profissionais envolvidos nesse processo, verificase que essas aes se desenvolvem dentro de trs vertentes: Ao
Educativa com foco na Organizao da Vida Cotidiana; Ao
Educativa com foco no Fortalecimento dos Vnculos Familiares; e
Ao Educativa com foco no exerccio da Cidadania.
44

Ao Educativa com foco na organizao da vida cotidiana

So destinatrias dessas aes aquelas famlias que, ao enfrentar
dificuldades na organizao de seu cotidiano tanto no que se
refere ao ambiente domiciliar, como no que se relaciona s relaes
com as instituies (unidades de sade, escola dentre outras)7
sofrem repercusses importantes no processo de cuidado de seus
membros, na convivncia familiar e na efetiva participao da
famlia no mbito das instituies, do territrio e fora dele. Buscase, por meio dessas aes, fornecer informaes que contribuam
para melhoria da organizao da vida cotidiana e suscitar um
processo de reflexo acerca de seus hbitos e sobre as possibilidades
de atendimento s necessidades de seus membros. Tais aes se
processam por meio de abordagens individuais (com a famlia ou
com parte dela) ou grupais (com vrias famlias ou com membros
de vrias famlias). Alm dos recursos e tcnicas que podem ser
utilizados nessas abordagens para alcanar os objetivos esperados,
o encaminhamento tambm constitui uma ao importante para
construir com a famlia os percursos de acesso e usufruto de bens e
servios e de materializao de diretos sociais.
Ao Educativa com foco no fortalecimento dos vnculos
familiares
Essa modalidade de ao assume carter central no contexto do
PAEFI na medida em que seu pblico formado por famlias que
7 Como dificuldades de organizao do cotidiano foram levantadas questes relativas ao acesso aos servios,
organizao da famlia para usufruir os servios sociais e sanitrios, organizao do cuidado e da rotina
familiar.
45
vivenciam a violncia como expresso importante de suas dificuldades.

Tem como objetivo a desconstruo dos processos de violncia que
fazem parte da dinmica das famlias, por intermdio da realizao de
processo reflexivo que lhes permita: a) compreender as dificuldades
enfrentadas a partir de sua histria, condies e projeto de vida e
do contexto social no qual est inserida; b) resignificar as relaes
familiares e sociais a partir de uma leitura histrica das violaes
vivenciadas; c) construir alternativas que permitam estabelecer
novos modelos de convivncia na famlia e tambm no mbito
comunitrio. A Ao Educativa em questo pode ser realizada por
meio de abordagem grupal ou individual. Na abordagem grupal, a
participao da famlia acontece por meio da presena de um ou
mais de seus membros em grupos ou oficinas, conduzidas de acordo
com o planejamento efetivado pelas equipes de profissionais.
Ao Educativa com foco no exerccio da cidadania
As aes educativas com foco no exerccio da cidadania objetivam
dinamizar e instrumentalizar a participao poltica das famlias
na esfera pblica, tais como Conselhos de Direitos e Movimentos
Sociais. Por meio do processo de informao/reflexo, incrementam
tambm as discusses sobre questes, cuja soluo est fora do
alcance das famlias, individualmente. Estas aes consideram
sempre as necessidades imediatas, mas prospectam a mdio e
longo prazo a construo de novos padres de sociabilidade entre
os sujeitos, ou seja, esto guiadas pela premissa da democratizao
dos espaos coletivos e pela criao de condies para a disputa
46

com outros projetos societrios (MIOTO, LIMA, 2009). As aes

educativas com foco no exerccio da cidadania se desenvolvem,
essencialmente, por meio de abordagens grupais e com recursos e
tcnicas que fortaleam potencialidades e capacidades.
2.1.2.2.1.2 Aes socioemergenciais
So aquelas aes voltadas a responder, imediatamente, as

situaes de risco iminente vividas pelas famlias. Estas aes se
apoiam, basicamente, na oferta dos recursos existentes na prpria
instituio de atendimento ou fora dela. Geralmente, se realizam
por intermdio de abordagem individual e tem como instrumental
bsico as entrevistas e os encaminhamentos. Aes dessa natureza so
desenvolvidas quando h violao do direito ao acesso a alimentos
(cestas bsicas), mobilidade urbana (passes) e aos kits, nos casos
de inundaes, incndios entre outros sinistros. Inclui-se tambm
nessas aes, aquelas relacionadas ao direito da permanncia em
local protegido, voltadas ao acolhimento institucional ou familiar
de mulheres, crianas, idosos e pessoas com deficincia que se
encontram em situao de risco, alm de usurios com transtornos
psiquitricos em momentos de crise, que colocam em risco a si e/
ou aos outros.
2.1.2.2.2 Aes de gesto e planejamento
Diz respeito ao conjunto de aes desenvolvidas, com enfoque

no planejamento e gesto dos servios, visando o atendimento das
necessidades das famlias e a qualidade dos servios ofertados. Seus
47
objetivos esto voltados efetivao de prticas intersetoriais, de

gesto das relaes interinstitucionais e das informaes pertinentes
s famlias, aos atendimentos ofertados e aos territrios. Tais aes
objetivam tambm a sistematizao e a racionalizao das atuaes
profissionais no interior das equipes multiprofissionais, a partir de
uma perspectiva de gesto coletiva do trabalho. De acordo com
Mioto e Nogueira (2006), fazem parte do escopo dessas aes a
criao de protocolos entre servios, programas e instituies, no
conjunto das polticas sociais, que servem de base para o trabalho
das equipes profissionais e a consolidao de bases de dados e
informaes, alimentadas pela documentao do processo de
trabalho. Ainda segundo as autoras, tal processo d visibilidade
quelas aes institucionais que, no raro, so consideradas
meramente burocrticas e que, no entanto, contribuem para a
efetivao e qualidade dos servios, por meio da oferta de subsdios
para os sujeitos e da influncia em instncias decisrias, de
gesto e planejamento das polticas pblicas. As aes de gesto
e planejamento influenciam tambm na forma como trabalho
profissional realizado, buscando torn-lo compatvel s demandas/
necessidades da populao atendida.
Em carter inicial possvel identificar quatro grandes focos de
ao que se articulam no mbito do CREAS, a saber: aes vinculadas
gesto da informao, aes vinculadas gesto intersetorial, aes
vinculadas gesto dos processos de trabalho; e aes vinculadas
gesto de processos de capacitao ou educao continuada.
48

Essas aes so pertinentes tanto aos profissionais responsveis

pelo atendimento dos usurios quanto equipe de apoio tcnico
e se desenvolvem com objetivos distintos, mas como parte de um
processo espiral de efetivao da direo e da finalidade do trabalho
social com famlias.
Aes vinculadas gesto da informao
Corresponde ao conjunto de atividades desenvolvidas pelas
equipes, tendo em vista a gerao e sistematizao das informaes
necessrias construo do plano de atendimento s famlias e
alimentao das bases de dados dos servios e do Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS), imprescindveis para
o desenvolvimento da Vigilncia Socioassistencial8, preconizada
pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). A produo
e a organizao das informaes, para atender aos objetivos
para os quais se destinam, conectam-se diretamente a processos
desenvolvidos por outras instncias, como a equipe de apoio
tcnico e a Coordenadoria Setorial de Avaliao e Controle
(CSAC). Tais aes requerem a elaborao e o preenchimento de
planilhas, quadros e outros documentos. No mbito dos servios,
exerce o importante papel de subsidiar o encaminhamento de aes
relacionadas ao atendimento das famlias no conjunto das polticas
sociais e das prticas intersetoriais, bem como na proposio e no
desenvolvimento de aes de natureza poltico-organizativa.
8 Sobre o tema da Vigilncia Socioassistencial na poltica de assistncia social, consultar Rizzotti & Silva (2013)
49
Aes vinculadas gesto intersetorial

As aes de natureza intersetorial, como o prprio nome indica,
esto vinculadas efetivao de articulaes entre diferentes
setores/servios, tendo em vista o atendimento das necessidades
dos usurios.
A intersetorialidade refere-se, portanto, ao processo que se
constri a partir da interao entre diferentes polticas, servios e
profissionais e tem como finalidade a integralidade do atendimento.
Nesse sentido, as aes que se desenvolvem no nvel da ateno
direta s famlias podem ser visualizadas no seguinte esquema
(MIOTO, 2011):
50

Aes vinculadas gesto dos processos de trabalho

A efetividade do trabalho desenvolvido pelas equipes
multiprofissionais nas instituies depende, em grande medida, de
propostas organizadas e racionais que as sustentem. Nesse sentido, as
aes de planejamento so cruciais para a organizao dos processos
de trabalho das equipes e da instituio. Geralmente, essas aes
acontecem por meio de reunies, oficinas, produo de documentos
e de planos de ao que, por sua vez, possibilitam o monitoramento e
a avaliao do trabalho, bem como a tomada de decises, em relao
ao conjunto de aes desenvolvidas pela equipe.
Visam ainda o fortalecimento da perspectiva interdisciplinar,
por serem realizadas de forma conjunta e incluem o conhecimento
e a anlise das situaes familiares e tambm o estabelecimento de
atribuies aos diferentes membros da equipe. Nessa definio
fundamental considerar a anlise dos vnculos estabelecidos entre a
equipe e a famlia.
Aes vinculadas gesto de processos de educao
continuada
No que diz respeito a este tpico, as equipes responsveis pelo
atendimento s famlias, encaminham propostas de ao equipe
de apoio tcnico. Tais proposies, pautadas especialmente nas
informaes oriundas das relaes estabelecidas entre os servios,
os profissionais e usurios so indicativas da necessidade de
capacitao. A educao continuada voltar-se- aos gestores, equipe
tcnica profissionais administrativos, dentre outros.
51
2.1.2.2.3 Aes poltico-organizativas
O objetivo central dessas aes o de incrementar discusses

e efetivar encaminhamentos que resultem em atendimento s
necessidades sinalizadas pelas famlias aos servios e identificadas
no territrio. Trata-se, portanto, da busca por interferir no campo
da esfera pblica, ancorando-se na perspectiva da garantia e da
ampliao de direitos, por meio de aes desenvolvidas, tanto por
profissionais situados no nvel da execuo direta do trabalho social
com famlias, como por profissionais que esto vinculados gesto
do PAEFI, tais como a equipe de apoio tcnico, a coordenao do
CREAS e da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade.
Dentre tais aes, destacam-se aquelas vinculadas: a) mobilizao da
sociedade civil para o encaminhamento de proposies relativas a
problemas e dificuldades que afetam a vida de usurios dos servios
socioassistenciais, bem como a prpria prestao desses servio aos
fruns pertinentes. Essa ao se desenvolve por meio da participao
dos profissionais, em instncias representativas da sociedade civil,
seja presencialmente, na construo de suas pautas e de seus debates,
ou por meio do encaminhamento de informaes sistematizadas,
relativas s famlias e aos territrios; b) assessoria a grupos organizados
ou ao processo de organizao em torno de questes que afetam
diretamente a garantia de direitos da populao atendida.
Pode-se vincular, por exemplo, representao dos usurios nos
Conselhos Municipais e de Defesa de Direitos, visando auxili-los
com informaes e estratgias de conduo poltica, que fortaleam
a sua participao nesses espaos; c) assessoria a profissionais,
52

grupos, entidades e outros servios pblicos sobre as violaes de

direitos, a fim de promover a preveno e o enfrentamento desses
fenmenos. Preveno no sentido de oferecer informaes sobre os
elementos que compem as violaes, criando um campo potencial
para minimizar suas ocorrncias e efeitos. Enfrentamento voltado
elucidao das caractersticas das violaes e ao reconhecimento do
fenmeno, tendo em vista o encaminhamento rede de atendimento
e a garantia do acesso aos servios de proteo. Estas aes podem ser
contempladas por meio de consultas, palestras, seminrios, grupos
de discusso e outras metodologias de trabalho grupal.
As aes de cunho poltico-organizativo devem compor o plano
de trabalho, tanto das equipes multiprofissionais responsveis pelo
atendimento direto s famlias, como da equipe de apoio tcnico,
de forma planejada, articulada e coordenada. Tal articulao visa
evitar disperso de esforos e ao mesmo tempo, alcanar melhores
graus de efetividade nas aes. Em razo disso, faz-se necessria a
existncia de um fluxo de informaes entre os profissionais que
realizam o atendimento e a equipe de apoio tcnico e desta, por sua
vez, com outras instncias de gesto do CREAS e da gesto central
da SMCAIS.
Finalmente, fundamental destacar que o desenvolvimento
dessas aes, nos seus diferentes planos, pressupe a apropriao
de referncias tericas e tcnicas de abordagens que as sustentem e
qualifiquem na sua execuo. No entanto, no demais insistir que
tais referncias tericas e aportes tcnicos no se escolhem ao acaso.
necessrio que sejam coerentes com a proposta terico-metodolgica
53
que sustenta a direo do trabalho social com famlias. Isso porque,

toda vez que atendemos uma famlia colocamos em movimento
diferentes formas de conceb-la e as suas relaes com outras esferas
da sociedade: Estado, Mercado, Trabalho. Das diferentes concepes
nascem diferentes formas de interveno que, por sua vez, fortalecem
distintos projetos de sociedade (MIOTO, 2006).
2. 2 A proposta de sustentao tcnica e
organizativa do servio PAEFI
O trabalho da equipe de profissionais do CREAS se pauta na
concepo da metodologia como um processo vinculado a diferentes
instncias e, portanto, com papel estratgico na articulao
institucional das equipes da rede socioassistencial, dando direo
e apoio organizao do processo de trabalho no atendimento s
famlias, sendo o territrio o elemento chave de tal organizao.
2.2.1 A composio da equipe de sustentao tcnica
e organizativa do CREAS
A equipe de sustentao tcnica e organizativa est composta por

profissionais que realizam o apoio tcnico das aes desenvolvidas pela
rede executora do PAEFI, vinculadas diretamente s coordenaes
dos CREAS, que por sua vez respondem para a coordenao da
Mdia Complexidade, conforme ilustra o organograma abaixo:
54

Departamento de operaes de assistncia social

Coordenao da proteo social especial de mdia
complexidade - smcais
Apoios Tcnicos
(PAEFI, PETI, MSE,
Abordagem Social,
Centro Dia, Cuidador
CREAS
PAEFI
Coordenao
Execuo Direta
Domiciliar)
Rede Privada
Executora do PAEFI
Tal grupo de profissionais com diferentes inseres e responsabilidades

no contexto da implementao dos servios vinculados ao CREAS no
municpio, tem como objetivos reforar a integralidade do atendimento
s famlias e ao fortalecimento da intersetorialidade.
A intersetorialidade construda a partir de processos de
articulao entre os servios do territrio, as demais polticas
setoriais e as demandas apresentadas pelas famlias podem direcionar
as necessidades sociais e o planejamento de princpios norteadores
da ao, na perspectiva de direitos que devem ser assegurados pelo
Estado. Nessa lgica, a intersetorialidade entendida em seus vrios
nveis que compreendem a articulao e a integrao de servios
55
e de polticas (a partir das necessidades singulares apresentadas

pelas famlias) e se estende at a articulao de poderes (poltico/
Conselhos de Direitos, legal/Jurdico/judicirio, institucional/
rgos executores das polticas pblicas). Sob esta tica, a
intersetorialidade no acontece s entre servios ou no mbito da
gesto das polticas, deve existir na garantia de direitos (MIOTO,
2011). Para tanto, operacionaliza seus processos de trabalho em trs
grandes focos: presena no territrio; na administrao pblica e
em outras instncias afetas ao Sistema de Garantia de Direitos; nos
espaos de representao da sociedade civil; e fruns organizados
em torno de questes relacionadas populao usuria do SUAS.
No mbito territorial, a equipe de sustentao do CREAS busca
impulsionar os processos intersetoriais para o atendimento das
famlias no territrio e fora dele, criando canais necessrios para
sua efetivao, com base no esquema proposto por Mioto (2011).
Avaliao de
situaes/necessidades
das famlias pelos servios
Identificao de
servios no
territrio e fora dele
Estabelecimentos
de fluxos e protocolos
Avaliao de discusso
de proposies/tomada
de decises conjuntas
Reunio com
representantes
dos servios
56

2.2.2. A equipe de apoio tcnico
A equipe de apoio tcnico est organizada para se fazer presente

nas cinco regies do municpio de Campinas (Norte, Sul, Leste,
Sudoeste e Noroeste), por meio de seus componentes, somada
s coordenaes dos CREAS j implantados, visando promover
maior proximidade com o territrio. Com essa aproximao
se espera, por um lado, melhorar a articulao entre as diversas
polticas, o conhecimento das demandas especficas de cada regio
possibilitando, inclusive, a indicao de reas que requerem maior
investimento do poder pblico. Por outro lado, pretende-se
aprimorar as condies que agregaro maior efetividade ao suporte
tcnico ofertado s equipes executoras, visando oferecer servios de
qualidade.
2.2.3 Objetivos do apoio tcnico
Objetivo Geral
Promover a efetivao da proposta metodolgica do trabalho social
com famlias, visando integrao dos diversos setores9 envolvidos
e a qualidade do atendimento prestado s famlias, pautando-se na
perspectiva da garantia de direitos, conforme diretrizes do SUAS.
Objetivos Especficos
Monitorar o acesso, a permanncia e o desligamento das
famlias nos servios socioassistenciais;
9 Compreende os servios no conjunto das polticas sociais.
57
Assessorar tecnicamente as equipes no atendimento e

acompanhamento das famlias com diferentes violaes de
direitos, nas situaes j discutidas com os coordenadores
tcnicos das instituies10 e que demandam maior

articulao em rede;
Fomentar, a partir das informaes relativas aos
atendimentos com as famlias, a articulao entre os
servios no conjunto das polticas sociais;
Assessorar as coordenaes dos CREAS, a Coordenadoria
de Mdia Complexidade, bem como o Departamento de
Operaes de Assistncia Social (DOAS) na articulao
das instncias legais envolvidas no atendimento s famlias
(poder judicirio), interinstitucional (poder executivo/
diferentes secretarias) e de controle social (Conselhos
Municipais e de Defesa de Direitos) visando garantia
de direitos;
Alinhar os servios em relao proposta metodolgica;
Indicar s coordenaes dos CREAS questes especficas
que envolvem outros nveis de gesto;
Articular a assessoria jurdica para as equipes e demandas
especficas;
Apontar e monitorar, junto s equipes, os processos
de capacitao e superviso, em conjunto com as
Coordenaes dos CREAS e da Mdia Complexidade.
10 As aes com as equipes pblicas sero realizadas de forma compartilhada com os coordenadores
dos CREAS.
58

2.2.4 Composio da equipe de apoio tcnico
A composio da equipe de apoio tcnico do Servio PAEFI se

dar de forma regionalizada, com a indicao de profissionais de
referncia para as cinco (05) regies administrativas do municpio
de Campinas. Compor, com os demais apoios tcnicos dos
servios ligados ao CREAS, um colegiado para alinhar as diretrizes,
metodologia e os processos de trabalho vinculados aos territrios e
s suas demandas.
Apoio Tcnico PETI/

Abordagem Social de Rua
Apoio Tcnico
CREAS
CREAS
PAEFI
Coordenaes
Coordenaes
Apoio Tcnico Centro Dia e

Servio Domiciliar Cuidadores
de Idosos e Pessoas com
Deficincia
59
2.2.4.1 Dinmica do trabalho da equipe de apoio tcnico

do paefi
Considerando-se os objetivos elencados e indicaes anteriores,

o suporte tcnico s equipes ser efetuado pela equipe de apoio
tcnico conforme regio de trabalho, buscando alinhar os Servios
proposta metodolgica do trabalho social com as famlias conforme
preconiza o SUAS e cuja proposta construda coletivamente
encontra-se em consonncia.
2.2.4.2 A presena do apoio tcnico no territrio
Tem como objetivo principal o desenvolvimento de processos

de aproximao com as equipes de profissionais, coordenadores
tcnicos das entidades privadas, servios socioassistenciais e demais
instituies pertinentes, alm da articulao intersetorial. Nessa
direo, seu trabalho se operacionaliza por meio de:
Realizao de encontros mensais para discusso da
metodologia do trabalho social com famlias;
Monitoramento dos fluxos de atendimento, desde as
incluses at os desligamentos;
Auxlio, quando necessrio, nas discusses que tratam das
situaes familiares e nas articulaes essenciais para o
atendimento das famlias;
Solicitao e acompanhamento da elaborao de relatrios
para rede de atendimento e para o Sistema de Garantia de
Direitos;
60

Solicitao e encaminhamento de planilhas para viabilizar

vale-transporte para as famlias;
Avaliao das informaes constantes das planilhas de
acompanhamento mensal, encaminhadas pelas equipes e
do instrumental enviado, mensalmente, Coordenadoria
Setorial de Avaliao e Controle (CSAC).
O papel da coordenao da proteo social especial de mdia
complexidade
Planejamento das aes a serem ofertadas pelos servios
vinculados ao CREAS;
Apontamento e planejamento da implantao das unidades
do CREAS e dos servios referenciados;
Construo de fluxos, articulao e processos de trabalho
entre CREAS e unidades referenciadas;
Pactuao de fluxos de referncia e contrarreferncia com a
rede socioassistencial e o Sistema de Garantia de Direitos;
Viabilizao do fluxo de comunicao entre o DOAS e os
servios de Mdia Complexidade;
Gesto administrativa, financeira e oramentria dos
recursos destinados aos servios de mdia complexidade;
Monitoramento do provimento de recursos humanos e
materiais para os servios;
Planejamento e implementao de capacitao
permanente;
Suporte tcnico para os CREAS e demais servios
referenciados;
61
Coordenao em conjunto com os CREAS e demais

servios referenciados e outras polticas sociais afins,
campanhas de enfrentamento s situaes de violaes de
direitos;
Representao da SMCAIS em fruns, eventos e comisses,
sempre que solicitado;
Coordenao e sistematizao de dados e informaes
para a Vigilncia Socioassistencial visando o atendimento
ao Censo SUAS, Plano Municipal de Assistncia Social,
Plano Plurianual SIGM, SISNOV e demais sistemas e/ou
instrumentos afins.
O papel da coordenao do CREAS
Gesto coordenao de recursos humanos e dos trabalhos em
equipes, formao, planejamento, monitoramento, avaliao,
registro de informaes, articulao com a rede socioassistencial,
polticas setoriais, Sistema de Garantia de Direitos (SGD), dentre
outras relaes institucionais afetas execuo dos servios
vinculados ao CREAS .
Gesto dos servios executados pelo CREAS e da equipe
tcnica;
Fortalecimento da diretriz metodolgica proposta para a
rede socioassistencial, em conjunto com o apoio tcnico
de cada regio;
Coordenao tcnica e administrativa da unidade CREAS,
dos fluxos de trabalho e da oferta de servios especializados;
Auxlio coordenao da PSEMC, mediante o fornecimento
de indicadores para ampliao dos servios socioassistenciais;
62

Busca permanente da unidade na atuao dos CREAS;

Contribuio para o fortalecimento do fluxo entre as
protees estabelecidos pelo DOAS;
Identificao da necessidade de ampliao e capacitao
dos recursos humanos da unidade.
Atribuies do advogado do CREAS
Orientar, juridicamente, usurios em conjunto com o
profissional de referncia, em casos especficos;
Participar de espaos de discusso de casos interinstitucionais
e/ou intersetoriais;
Participar de espaos de discusses de polticas;
Orientar, juridicamente, os profissionais ligados aos
servios socioassistenciais vinculados ao CREAS;
Articular com o Sistema de Garantia de Direitos, Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica, Segurana Pblica e rgos
especficos do Judicirio, representando o CREAS.
63
Consideraes finais
o encerrar esse texto, trs consideraes se fazem importantes.

Este material demarca o cumprimento de uma proposta
elaborada por profissionais compromissados com a qualidade do
trabalho social ofertado s famlias. Proposta esta que, alm de
capacitar os trabalhadores, teve como objetivo a elaborao coletiva
de uma metodologia de trabalho com famlias atendidas por meio
dos servios vinculados ao CREAS , cuja concepo encontra-se
pautada no entendimento da poltica de Assistncia Social como
direito de cidadania. Desta forma, o documento apresentado
uma produo coletiva construda ao longo de 16 encontros, dos
quais participaram profissionais do CREAS, da coordenao de

mdia complexidade e da rede conveniada para o atendimento das
famlias por meio do PAEFI. Os encontros foram marcados pelo
debate e embate de ideias, pela rotatividade e ampliao do quadro
de participantes e tambm pelas mudanas institucionais que
aconteceram no referido perodo. Essas mudanas provocaram, em
inmeros momentos, adequaes e redimensionamentos do plano
de trabalho e proporcionaram a busca de novos dilogos e de novas
possibilidades de cumprimento da tarefa proposta.
Outra considerao importante se refere ao texto, o qual expressa
um conjunto de ideias, concepes, sistematizaes construdas
ao longo desse perodo, no significando, porm, que o debate e
as respostas produzidas em torno do trabalho social com famlias
tenham se esgotado. Ao contrrio, existe o claro reconhecimento de
que o trabalho social com famlias algo muito mais complexo do
que corriqueiramente tem se suposto. A construo realizada traz
alguns marcos que merecem aprofundamento e continuidade do
debate. Dentre os marcos tericos esto as concepes que subsidiam
o trabalho como famlia, violncia, necessidades humanas e cujas
polmicas no chegaram, e nem poderiam, ser totalmente dirimidas.
Dentre os marcos operacionais est a questo das aes profissionais.
Uma discusso apenas iniciada e que indica a abertura de um amplo
debate sobre seus fundamentos e suas formas de concretizao no
cotidiano institucional, ainda com o desafio de refletir sobre sua
tridimensionalidade para ser fiel proposta de trabalho.
Desta forma, compreende-se que as respostas s situaes que
afligem as famlias esto alm das prprias famlias, exigindo aes
tanto no plano da famlia, na sua singularidade, como no plano
66
Consideraes finais
do planejamento e na gesto dos servios sociais, alm do plano da

organizao poltica para que sejam garantidos e ampliados os direitos
sociais. Alm disso, apesar da constante reiterao da integralidade
do atendimento como uma meta a ser perseguida no trabalho
social com famlias, por meio de seus dois pilares fundamentais a
intersetorialidade e a interdisciplinaridade esse tema deve continuar
merecendo ateno dos trabalhadores do SUAS.
H tambm que se considerar que a diversidade de fatores
presentes nos contextos familiares, tais como o uso de substncias
psicoativas (SPA), o envolvimento com o crime, entre outros,
prejudica, limita e at mesmo impede, em muitos casos, a ao
do trabalho social junto s famlias, o que requer um processo de
trabalho coletivo, envolvendo diferentes polticas sociais, para que
a efetividade de seus resultados seja fortemente potencializado pela
articulao e integrao entre as diversas esferas implicadas na sua
conduo e execuo.
Dessa forma, reitera-se que a metodologia de trabalho social com
famlias no algo acabado e pronto para ser aplicado. Ao contrrio,
as metodologias se constroem enquanto processo e no se reduzem
apenas esfera da relao entre profissional e famlia atendida.
Articulam-se e so articuladas por todos os atores envolvidos no
processo, quer seja da gesto em todos os seus nveis, quer seja na
execuo direta ou indireta do trabalho. Ou seja, entende-se que a
implementao da metodologia de trabalho proposta somente se
efetivar na perspectiva projetada, com o compromisso coletivo de
todos os atores envolvidos.
67
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71
Organizaes da sociedade civil cofinanciadas para execuo

do servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias
e Individuos p.A.E.F.I.
- Associao Beneficente Direito de Ser
- CPTI Centro Promocional Tia Ileide
- Assistncia Social da Parquia do Sagrado Corao de Jesus
- Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos na Infncia - CRAMI
- Associao Franciscana de Assistncia Social Corao de Maria
- APASCOM
- Sociedade Educativa de Trabalho e Assistncia - SETA
- Projeto Gente Nova - PROGEN
- Centro de Educao e Assessoria Popular - CEDAP
- Centro Comunitrio do Jardim Santa Lcia
- SOS Ao Mulher e Famlia
72
Anexos
Anexo 1
Prefeitura Municipal de Campinas
Secretaria Municipal de Cidadania,
Assistncia e Incluso Social
Departamento de Operaes da Assistncia Social
Centro de Referncia Especializado
da Assistncia Social Creas
Rua Baro de Atibaia n 1077 Vila ItapuraFone: 32737971 / 32728333
creas@campinas.sp.gov.br
Ficha de Referenciamento ao Creas

do protocolo Creas/Paefi
(Revisitada em Janeiro de 2014)
Identificao da famlia:
1- Nome completo da pessoa de referncia para o atendimento:

DN
Responsvel legal:
Responsvel de fato:
Endereo:
73
2- Composio familiar:
Nome completo
Sexo
3- Endereo:

Telefones:
Regio:
N processo VIJ e/ou MP (se houver):-
N notificao SISNOV:
NIS (Nmero de identificao social)
ou CPF do responsvel:
Outros documentos anexos
(BO, laudos tcnicos, relatrios, etc):
74
DN
Parentesco com a
pessoa de referncia
Anexos
4- Violncia intrafamiliar e/ou violaes de direitos:

TIPOLOGIA (*)
Contra criana e/ou adolescente
Contra a pessoa idosa
Violncia de gnero
Contra a pessoa com deficincia
Contra pessoa LGBT
(*) Tipos de violaes de direitos e/ou violncia(s) identificada(s) segundo tipificao nacional dos servios socioassistenciais:
1
Violncia fsica
Violncia sexual, abuso e/ou explorao sexual
Violncia psicolgica
Negligncia
Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida de

proteo
Situao de rua e mendicncia com manuteno dos vnculos

familiares
Abandono
Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia
Descumprimento de condicionalidades do Bolsa Famlia e PETI em

decorrncia de situaes de risco pessoal e social
10
Cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto de Liberdade

Assistida e de Prestao de Servios Comunidade por adolescentes
11
Trabalho infantil
75
12
Outras formas de violao de direitos decorrentes de: discriminaes,

submisses, situaes que provocam danos e agravos sua condio
de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar
13
Trfico de pessoas
5- Indicadores que podem agravar a situao familiar (geral):

Violao de direitos confirmada pela famlia.
Violncia domstica transgeracional. Qual?
Transtorno mental diagnosticado? Qual? Quem?
Doena crnica ou deficincia diagnosticada? Qual? Quem?
Uso frequente, abusivo ou dependncia de substncias psicoativas
pelos responsveis. Qual?
Famlia no includa ou com dificuldade de vinculao rede
institucional.
Famlia procedente de outro servio da Proteo Social Especial? Qual?
Histrico de acolhimento familiar ou institucional.
Histrico de separao conjugal conflituosa.
Histrico de violncia de gnero entre os responsveis.
Existncia de conflitos familiares intensos.
Famlia monoparental
Convivncia de vrios familiares na mesma unidade habitacional,
terreno ou vizinhana.
Renda familiar insuficiente para garantir a subsistncia.
Envolvimento de familiar com o crime.
Desaparecimento de algum membro da famlia.
Morte e/ou perda significativa recente.
76
Anexos
Presena de cicatrizes e/ou sequelas decorrentes da violncia fsica e/

ou sexual sofrida
Situao de confinamento
Violncia fatal
Violncia patrimonial
Explorao financeira
Tentativa de suicdio e/ou ideao suicida
Auto negligncia
Isolamento
Dano social e/ou financeiro por uso abusivo de lcool e outras drogas
(SPA)
6- Indicadores que podem agravar a situao familiar

(ESPECFICO CRIANA/ADOLESCENTE):
Violncia fsica severa contra criana/adolescente

Negligncia com beb ou criana/adolescente com deficincia e/ou doena crnica.
Indicadores de explorao sexual de criana/adolescente.
Tentativa de suicdio ou ideao suicida pela criana/adolescente.
Violao de direitos confirmada pela (o) criana/adolescente.
Criana/adolescente com exacerbao da sexualidade.
Criana/adolescente com exacerbao da agressividade.
Uso (atual ou pregresso) de substncias psicoativas pela criana/adolescente.
No observncia de regras/limites pela criana/adolescente no ambiente
familiar.
Criana/adolescente circula, habitualmente, pelas ruas sem superviso
de adulto.
77
Criana/adolescente pernoita fora de casa, sem a autorizao dos responsveis.

Histrico de fugas de casa pela criana/adolescente.
No observncia de regras/limites pela criana/adolescente no ambiente
escolar.
Criana/adolescente com nmero excessivo de faltas na escola.
Evaso escolar da criana/adolescente.
Gravidez na adolescncia.
Criana/adolescente em situao de mendicncia.
Adolescente autor de ato infracional. Cumpre medida?
Sim ( ) No ( ) Qual? LA ( ) PSC ( )
Responsvel em situao de mendicncia.
Histrico de adoo.
Disputa pela guarda da criana/adolescente.
Famlia de prole numerosa (a partir de 3 filhos).
Famlia constituda por filhos de diferentes relacionamentos dos genitores.
Envolvimento de responsvel com a prostituio.
Responsvel cumprindo pena ou egresso do sistema prisional.
Histrico de mudana ou alternncia de guarda da criana/adolescente.
78
Anexos

(ESPECFICO VIOLNCIA DE GNERO)
Histrico de repetidas separaes e reconciliaes entre o casal

Relatos freqentes de ameaa de morte
Presena de arma de fogo em casa
Passividade da mulher diante da situao de violncia vivida (esperana
de mudana do companheiro agressor)
No reconhecimento da situao vivida como violncia
Ausncia de reao/postura de proteo em relao famlia

(ESPECFICO PARA PESSOA IDOSA E PESSOA COM DEFICINCIA)
Renda da pessoa idosa/PCD a nica da famlia

A pessoa reside sozinha
Sobrecarga fsica e/ou emocional do cuidador
Relao conflituosa com pessoa referncia de cuidados
Falta de apoio familiar, social e financeiro
Dificuldade de acesso pessoa idosa ou PCD
Ausncia de referncia familiar e/ou de rede social significativa para os
cuidados com a pessoa idosa ou PCD
Curatela
Ausncia ( ) disputa ( )
79

(ESPECFICO PARA PESSOA LGBT)
Falta de apoio familiar e social

Dificuldade de incluso e/ou vinculao rede de proteo social
Dificuldade de insero no mercado de trabalho
No aceitao da Identidade de Gnero e/ou Orientao Sexual
( ) pelo usurio ( ) pela famlia
Dificuldade em ter o Nome Social respeitado
Vinculo Familiar rompido ou extremamente fragilizado
Servio/rgo responsvel pelo referenciamento:

data.:
assinatura (com carimbo) :
80
Anexos
Anexo 2
Ficha de Identificao
e Avaliao Familiar (Modelo)
Parte I Caracterizao da Famlia
I - Composio Familiar
Nome
Sexo
Idade
Data de nascimento
Parentesco15
Escolaridade
Profisso
Violao16
Direitos violados17
A DADOS DE CONTATO
Responsvel Legal
(Nome Completo):
Responsvel de fato (Nome Completo):
Endereo:
Telefone:
15 Discutir parentesco em relao pessoa com os direitos violados.

16 Violncia Fsica; Violncia Psicolgica; Explorao Sexual; Abuso/Violncia Sexual; Negligncia ou
Abandono; Trabalho infantil; Trajetria de Rua; Trfico de Pessoas; Discriminao por orientao Sexual;
Violncia Patrimonial contra o Idoso e PCD
17 Sade; Educao; Renda/trabalho; Habitao; Cultura/Lazer; Transporte; Infraestrutura e Meio Ambiente;
Outros
81
B - Referncia(s) da famlia para o atendimento

Nome Completo
Endereo Residencial:
Nome do Condomnio:
Ponto Referncia:
Regio:
CEP:
Telefone Residencial: (___)
Referncia:
Telefone Celular 2: (
)
)
)
Telefone Comercial: (
)
Telefone Recado: (
)
Bloco:
Bairro:
Cidade/Estado:
N
Apto:
- Referncia:
- Referncia:
- Referncia:
- Estabelecimento:
- Referncia:
E-mails:
82
/
)
Anexos
II Ingresso no Servio
Incio do Atendimento:
/
Referenciada ao Servio por:
Violao de direitos:
( ) Criana
( ) Adolescente
( ) Jovem
( ) Adulto (Homens/Mulheres)
( ) Idoso
( ) Pessoa c/ Deficincia
III- Dados individuais

Nota: Estes dados podero ser coletados conforme avaliao profissional, visando a partir dos dados individuais contribuir para a leitura da realidade
social e planejamento de aes numa perspectiva de totalidade.
Apresentao
Nome Completo: ____________________________________________
Nome Social18: ______________________________________________
Apelido:
Sexo: Masculino (
) Feminino (
)
Orientao Sexual 19:
Identidade de Gnero20:
Data de Nascimento: ___/___/___
Naturalidade (Cidade / Estado / Pas):
Origem, tempo de residncia em Campinas, no bairro:
Estado Civil: [ ] Solteiro(a)
[ ] Casado(a)
[ ] Unio Estvel
[ ] Divorciado(a)
[ ] Separado(a) [ ] Vivo(a)
18 Nome Social: Quando se referir travestis e transexuais Decreto n 55588, de 17 de maro de 2010 in
Caderno de Orientaes Plano de Atendimento Familiar DRADS Estado de So Paulo..
19 Orientao Sexual: Autodeclarada (Heterossexual, Homossexual e Bissexual).
20 Identidade de gnero: Autodeclarada (Travesti, Transexual).
83
Situao Conjugal:
Religio:
Deficincia: [ ] Sim [ ] No Especifique:
Uso abusivo de substncia psicoativa [ ] Sim [ ]
No Especifique:
Doena grave: [ ]Sim [ ] No Especifique:
SIGM (IDM):
SISNOV:
N Carto Bilhete nico:
Dados profissionais
Situao: [ ] Empregado [ ] Desempregado [ ] Autnomo
[ ] Aposentado [ ] Pensionista
Profisso:
[ ] Registrado [ ] No registrado
Local de Trabalho:
Horrio:
s
Remunerao: R$
Escolaridade
[ ] Estudando
[ ] No Estudando
[ ] Alfabetizado [ ] No Alfabetizado
[ ] Educao Infantil (Creche) Ano:
[ ] Fundamental Incompleto Srie:
[ ] Fundamental Completo Srie:
[ ] Ensino Mdio Incompleto Ano:
[ ] Ensino Mdio Completo
Ano:
[ ] Superior Incompleto. Curso:
[ ] Superior Completo. Curso:
84
Anexos
Escola/Creche:
Localizao:
Profissional de Referncia:
Contatos:
Documentao
RG :
CPF:
Cargo:
Data de Expedio:
rgo Emissor:
Ttulo Eleitoral:
Certido: ( ) Casamento ( ) Nascimento N Termo:
Folha:
Data de Emisso: : / /
Nome do Cartrio:
Livro:
Parte II Condies de vida

Condies de Moradia
( ) casa
( ) apartamento
( ) barraco
( ) stio/fazenda
( ) nmero de cmodos banheiro: ( ) externo ( ) interno ( ) No Tem
( ) nmero de famlias que residem no mesmo quintal
( ) condies de acessibilidade a pessoas com deficincia
Tipo de construo
( ) alvenaria
( ) madeira
( ) lona
( ) mista
Outros:
85
Situao de posse do imvel

( ) prpria quitada
( ) prpria financiada
( ) alugada
( ) cedida
( ) ocupao
( ) uso capio
Infraestrutura
Abastecimento de gua:
( ) rede pblica
( ) poo artesiano
( ) mina dgua
Outros:
Tratamento de gua
( ) filtrada
( ) fervura
( ) sem tratamento
Outros:
Esgoto
( ) canalizado/rede pblica
( ) cu aberto
( ) fossa tipo de fossa
Luz
( ) eltrica com relgio prprio
( ) eltrica sem relgio/clandestina
( ) vela
( ) lampio
Lixo
( ) coleta pblica
( ) sim
( ) no
( ) cu aberto
( ) queimado
( ) enterrado
86
Anexos
I. Situao de trabalho da famlia (trabalho executado

pelos membros da famlia ao longo do tempo, desemprego, interrupes da vida produtiva por recluses, doenas, acidentes, nascimento de filhos ou
cuidado com a famlia, etc.)

II. Situao de vida familiar atual
Acesso renda/servios e a cidade

Composio da renda/trabalho
Trabalho formal
Trabalho informal
Desemprego
Benefcios assistenciais
BPC
Aposentadorias e benefcios previdencirios do INSS
87
Transferncia de renda
Bolsa famlia
Renda cidad
Ao jovem
PETI
Jovem.com
A famlia que recebe o Bolsa Famlia tem condies de cumprir

com as condicionalidades?

Despesas da famlia
Moradia
Alimentao
Medicamentos e produtos para suporte de sade
Vesturio
gua e luz
Transporte
Telefone
Material escolar
Outros
88
Anexos
III. Histria da Famlia
Origem da famlia (onde e como se conheceram, onde moraram, tempo de convivncia, etc.)
Nascimento dos filhos (histrico das gestaes, n nascimentos,

idade dos pais, gravidez indesejada, rejeio, depresso ps-parto,
complicaes/crises enfrentadas pela famlia, adoo, enteados,
etc.)
Separaes e reconciliaes, mortes naturais ou por causas

externas, abandonos, rearranjos familiares, afastamentos do
convvio familiar, etc.
IV Acesso e relao com a rede de Servios:

Assistncia Social
Proteo bsica

89
Proteo especial de mdia complexidade

Proteo especial de alta complexidade

Justia/Segurana

Sade

Educao

Esporte

Cultura/Lazer

Transporte

90
Anexos
Infraestrutura / Meio Ambiente

V. Organizao do cotidiano e do trabalho familiar
Como a organizao do trabalho domstico na famlia? (Quem

faz o qu? Como so divididas as tarefas?)
Como organizado o cuidado das crianas e adolescentes?
Como a participao dos pais no desenvolvimento das crianas/adolescentes? (Escola, sade, tarefas escolares)
Pessoa(s) que necessite de cuidado especial. Especifique:

( ) Doena crnica.
Quem:
Qual:
Faz acompanhamento mdico? ( ) no ( ) sim Onde:
Responsvel pelo cuidado:( ) Doena mental.
Qual:Faz acompanhamento mdico? ( ) no ( ) sim Onde:
Responsvel pelo cuidado:
( ) Uso de Substncia Psicoativa.
Quem:
Qual:
91
Faz acompanhamento mdico? ( ) no ( ) sim Onde:

( ) Deficincia. Quem:
Tipo de deficincia:
Faz acompanhamento especializado em alguma Instituio:
( ) no ( ) sim
( ) Idoso.
Como as situaes apontadas interferem na dinmica familiar:
Parte iii Relaes com a rede social primria
Quem a famlia considera como suporte familiar - Rede

Social (famlia extensa, empregadores, amigos, vizinhos, etc.),
comunitria:

A famlia depende da rede social primria: (Financeira ,
Cuidados, Outros,):

Em caso de urgncia a quem a famlia recorre:

Nome Completo:
Parentesco:
92
Anexos
[ ] Paterno [ ] Materno [ ] Sem parentesco

Endereo Residencial:
n
Bairro:
CEP:
Cidade/Estado:
/
Contatos Telefnicos:
Data de Nascimento:
/
/
Frequncia de Contato com a Famlia:
[ ] Diariamente [ ] Semanalmente [ ] Mensalmente [ ]
Apenas em Datas Comemorativas [ ] Anualmente
Problemas e dificuldades:

Parte IV Relaes Familiares
Relaes de conjugalidade, de parentalidade e intergeracionais

Relaes de autoridade e poder

93
Relaes de cuidado com os dependentes (crianas, adolescentes, idosos, doentes e deficientes)

Acontecimentos que esto marcando a vida familiar.


Parte V relaes familiares, violao de direitos e
direitos violados
1 - Histria familiar (referente violao de direitos):

2 - Histria de atendimentos institucionais og-ong:

3 - Expectativas da famlia:

94
Anexos
3.1 - Em relao s dificuldades apresentadas e reconhecidas:

3.2 - Em relao ao futuro

3.3 - Em relao ao servio

95
Relao Distante
Relao no oficial (5 anos)
Rompimento de relao
Morte
Criana em Foco
Preso
Relao Hostil, mas prxima
Homem
Mulher
Relao Abusiva
Abuso de lcool e Droga
Legenda:
Modelo de Genograma
Anexo 3
96
Anexos
Anexo 4
MAPA DE REDE
AMIZADES
FAMLIA
i
RELAES
DE TRABALHO
OU ESTUDO
RELAES
COMUNITRIAS
97
Data
de Nascimento
Primeira Infncia
Linha do Tempo
Adolescncia
Fase Adulta
Anexo 5
98

MIOTO, Célia R. T. Parâmetro para o Trabalho Social Com Familias - PSEMC

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MIOTO, Célia R. T. Parâmetro para o Trabalho Social Com Familias - PSEMC

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Expediente

Prefeito Municipal de Campinas

Federao das Entidades Assistenciais

Secretria Municipal de Cidadania,

Presidente do Conselho Curador

Diretora do Departamento de Operaes

Gestor do Departamento de Gesto Social

Coordenadora de Proteo Social Especial

Departamento de Marketing (reviso)

1. Poltica de Assistncia Social no contexto

1.1 A PNAS, o SUAS e a proteo social especial de mdia

2. O servio de proteo e atendimento especializado

2. 2 A proposta de sustentao tcnica e organizativa

Organizaes da sociedade civil cofinanciadas

Anexo 1: Ficha de referenciamento 

Anexo 2: Ficha de identificao (modelo) 

Anexo 3: Genograma (modelo) 

Anexo 4: Mapa da rede 

Anexo 5: Linha do tempo 

m Campinas, a dcada de 1990 configurou uma poca muito

monetrio s famlias de baixa renda. Destacam-se tambm as aes

Nacional de Assistncia Social (PNAS). Para ns, trabalhadores

Relevante ressaltar que a concretizao da PNAS no territrio

questo: a permanente defesa do direito de viver em famlia, que

ste documento apresenta uma proposta de metodologia de

e quatro horas voltadas equipe de apoio tcnico, coordenao do

Por fim, a proposta metodolgica apresentada em tpicos

Poltica de Assistncia Social

o Brasil, a Assistncia Social, como direito de cidadania e

histrica da Assistncia Social no pas, bem como as diversidades

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

atendam, no apenas as demandas postas Assistncia Social na

atribuies emanadas da poltica nacional, destina-se ao atendimento

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

convvio familiar devido aplicao de medida de proteo; situao

de Enfrentamento Explorao Sexual Comercial de Crianas e

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

Tutelares, rede socioassistencial e a outras polticas pblicas o

municpio e de recursos humanos vinculados gesto municipal.

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

no CADNICO (Cadastro nico). O Servio Domiciliar iniciou

complexidade, etapa ocorrida entre agosto de 2012 e dezembro

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

o agravamento das situaes de violaes de direitos: empreender

entre os diferentes nveis de Proteo Social, delineando fluxos de

Poltica de assistncia social no contexto do municpio de Campinas

O quarto e ltimo bloco engloba os desafios de conduzir a

como funes precpuas a integrao de informaes e demandas

PAEFI um servio de apoio, orientao e acompanhamento

poltica e mediante aprovao de um Plano de Trabalho, cuja

O servio de proteo e atendimento especializado

qualidade ao atendimento do PAEFI, realizado tanto pela rede

o objetivo da poltica social em relao famlia, ou ao chamado

O servio de proteo e atendimento especializado

2.1.1 Marcos conceituais

Partindo da concepo de poltica de Assistncia Social plasmada

aspecto, por um lado, subjaz a ideia de considerar, em princpio,

O servio de proteo e atendimento especializado

subjetividades. Configura-se historicamente, nos marcos do

Esse modo de compreenso se explicita claramente na sociedade

multiplicidade de aspectos que no se explicam e no se resolvem

O servio de proteo e atendimento especializado

preferncias individuais, incluindo no rol desses constrangimentos os

1. Poltica de Assistncia Social no contexto

1.1 A PNAS, o SUAS e a proteo social especial de mdia

2. O servio de proteo e atendimento especializado

2. 2 A proposta de sustentao tcnica e organizativa

Anexo 1: Ficha de referenciamento

Anexo 2: Ficha de identificao (modelo)

Anexo 3: Genograma (modelo)

Anexo 4: Mapa da rede

Anexo 5: Linha do tempo