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PBLICA
2015
GESTIN PBLICA
CONTROL
COMPARAR
LO QUE DEBE SER
LO QUE ES
(ESTANDARES)
(INDICADORES)
COMO ESTA?
CONTROL INTERNO
LA TCNICA
PRECAUTELAR
RECURSOS
METAS Y
OBJETIVOS
BRECHAS
PASADO
RESPONSABILIDADES
CORRECCIN DE DESVIACIONES
FUTURO
Organizacin
QU ES GESTIN?
Son todas las acciones sistemticas
enmarcadas desde la planeacin hasta la
comprobacin en el seguimiento de
objetivos.
La administracin hace parte de la
gestin.
GESTION
EFICIENCIA
COMBINACION
ADECUADA DE
COSTOS
EFICACIA
LOGRAR METAS Y
OBJETIVOS
CALIDAD
Mujeres embarazadas
Personas con discapacidad
ADMINISTRACIN
Esfuerzo humano coordinado para obtener la
optimizacin de todos los recursos a travs
del proceso administrativo, a fin de alcanzar
los objetivos planteados.
ADMINISTRACIN PBLICA
Constituye
una
disciplina
de
la
Administracin, encargada del manejo de los
recursos humanos, financieros y materiales,
que brinden satisfaccin al inters pblico.
PBLICA
FINALIDAD
INTERES PARTICULAR
INTERES SOCIAL
MEDIDA DE
GESTION
UTILIDADES
CALIDAD Y CANTIDAD
DE BIENES Y SERVICIOS
FINANCIERO
RENTAS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COSTOS Y GASTOS BIENES Y SERVICIOS
RESULTADO DE GESTIN
UTILIDADES
ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION: Es la actividad racional,
tcnica, jurdica y permanente, ejecutada
por el Estado, que tiene por objeto
planificar, organizar, dirigir, coordinar,
controlar y evaluar el funcionamiento de
los servicios pblicos.
ADMINISTRACIN PBLICA
Eficacia
Eficiencia
Calidad
Jerarqua Transparencia
ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA
*PLANIFICAR.- Pensar
LOGRAR
OBJETIVOS
Y
METAS
ACCIONES
EFICACIA
RECURSOS
*ORGANIZAR.- Estructuras
GESTIN
*DIRIGIR.- Realizacin
*CONTROLAR.- Medir
EFICIENCIA
CALIDAD
*TALENTO HUMANO
SATISFACCION
INSATISFACCION
ADMINISTRACIN
DISEAR
APLICAR
LOGRAR
COORDINACIN
4. CONTROL
TALENTO
HUMANO
1.- PLANIFICACIN
PENSAR
QU SE VA HA HACER ?
CMO ?
A QU COSTO ?
EN QUE TIEMPO ?
PARA QUIN ?
QU RESULTADOS SE OBTENDRN ?
EN QU BENEFICIAR A LA POBLACIN ?
aDETERMINACIN DE OBJETIVOS
aFIJACIN DE METAS, POLTICAS
aCONSIDERACIN VALORES
aSELECCIN DE ESTRATEGIAS , PROGRAMAS,
PROYECTOS Y PLANES
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Const.
Art. 280
ACCIN PBLICA
CORTO PLAZO.
ARTICULA
CON
ACCIN PBLICA
MEDIANO PLAZO
Art.34
CPYFP
VISIN
FRENTE DE LARGO
PLAZO
Art.23
TIPOS DE PLANIFICACIN
Estratgica
PPI
Operativa
PO
NIVELES DE PLANIFICACIN
COMPONENTES DE LA PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL
1 Descripcin y diagnstico
institucional
2. Anlisis situacional
3. Elementos orientadores de la
institucin
Visin, Misin, Valores , Polticas
4. Objetivos Estratgicos
Institucionales
Objetivos, Indicadores, Meta, Lnea de
Base, Visin, Misin, Valores , Polticas
Poltica
Pblica
1. DESCRIPCIN Y DIAGNSTICO
INSTITUCIONAL
2. ANLISIS SITUACIONAL
2.1 Anlisis de
Contexto
2.2 Anlisis
Sectorial y
Diagnstico
Territorial
(Fortalezas,
oportunidades,
debilidades y
Amenazas)
PARA QU
EXISTE ?
A QUIN
SIRVE ?
QU
NECESIDADES
SATISFACE ?
CARACTERSTICAS
QUE LE IDENTIFICAN
LEY
COLEGIO
UNIVERSIDAD
HOSPITAL
MUNICIPIO
MISIN
GESTIN
EDUCACIN
FORMACIN
SALUD
OBRAS
VISIN
FUTURO
DESEADO
DECLARACIN
GENERAL, POSITIVA
ALENTADORA
FACTIBLE
DE
ALCANZARLO
CONSTRUIDO EN UN MARCO DE
VALORES
MINISTERIO
UNIVERSIDAD
HOSPITAL INFANTIL
VALORES DE LA ORGANIZACIN
VALORES DE LA ORGANIZACIN
RESPONSABILIDAD
HONESTIDAD
TICA PROFESIONAL
TRANSPARENCIA
IMPARCIALIDAD
SOLIDARIDAD
RESPETO MUTUO
POLTICAS
GUAS
DIRECTRICES DE CARCTER GENERAL
QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN
A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
SINTAXIS
Reducir
VERBO
el costo de operaciones
ELEMENTO A MEDIR
ESTRATEGIAS
LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES
MAS VENTAJOSAS
VERBOS SUGERIDOS
PARA LOGRAR
EL XITO
VERBOS
NO
SUGERIDOS
Adoptar
Analizar
Automatizar
Investigar
Cambiar
Asistir Ayudar
Controlar
Planificar
Crear
Coadyuvar
Desarrollar
Diagnosticar
Estructurar
Enfocar
Evitar
Evaluar
Implantar
Investigar
Implementar
Participar
Mejorar
Relacionar
Parar
Tratar
2.- ORGANIZACION
ORGANIZACIN ESTRUCTURAL
HORIZONTAL
VERTICAL
PROCESOS
(LOSCCA)
ORGANIZACIN FUNCIONAL
DIVISION DEL TRABAJO
ORGANIZACION
CLIENTE
Procesos
gobernantes
Procesos
habilitantes
Procesos
agregadores
de valor
EL ESTADO
LOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE han tenido y tienen
autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o
principados.
Maquiavelo, El Prncipe.
EL
ESTADO
Es una persona
Legal integrada por
un
territorio,
una
poblacin,
un
gobierno
y un fin
comn.
Tipos de Estado.
Caracterizacin histrica
LEYES ORGNICAS
LEYES ORDINARIAS
NORMAS REGIONALES
Y
ORDENANZAS DISTRITALES
DECRETOS Y REGLAMENTOS
ORDENAZAS
ACUERDOS Y RESOLUCIONES
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios
pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
ASAMBLEA
NACIONAL
EJECUTIVA
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
COMISIONES
LEGISLATIVAS
ORGANO DE
ADMINISTRACION
LEGISLATIVA
JUDICIAL
ELECTORAL
CORTE
NACIONAL DE
JUSTICIA
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
CORTES
PROVINCIALES DE
JUSTICIA
TRIBUNALES Y
JUZGADOS
MINISTERIOS
ORGANISMOS
INSTITUCIONES
JUZGADOS DE PAZ
JUSTICIA INDIGENA
ORGANOS AUTONOMOS Y
AUXILIARES DE
SERVICIOS
TRIBUNAL
CONTENCIOSO
ELECTORAL
TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL
CONSEJO DE
PARTICIPACION
CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
DEFENSORIA
DEL PUEBLO
CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
SUPERINTENDENCIAS
INSTANCIA DE COORDINACION
FUNCION LEGISLATIVA
ASAMBLEA NACIONAL
CUATRO AOS
COMISIONES
ESPECIALIZADAS
PERMANENTES
conforme los datos del INEC, en Guayas con cuatro circunscripciones (3645.483
habitantes), Pichincha con tres (2576.287 habitantes) y Manab con dos (1369.780
habitantes).
FUNCION EJECUTIVA
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA DE LA
REPBLICA
MINISTERIOS DE ESTADO
ORGANISMOS E
INSTITUCIONES
FUNCION JUDICIAL
FUNCION DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL
CONSEJO DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
SUPERINTENDENCIAS
FUNCION ELECTORAL
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos.
RGIMEN AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
JUNTAS
PARROQUIALES
RURALES
CONCEJOS
MUNICIPALES
CONCEJOS
METROPOLITANOS
CONSEJOS
PROVINCIALES
CONSEJOS
REGIONALES
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos.
DIRECCIN EJECUCIN
(REALIZACION DE LO PLANEADO)
COORDINACION
PROCESO DE AJUSTAR LAS
PARTES
CONSEGUIR UNA ESTRUCTURA
COHERENTE
CLARA DELIMITACION DE
FUNCIONES
-REGLAMENTOS PROCEDIMIENTOS
INSTRUCTIVOS - FLUJOGRAMAS
- ORDENES E INFORMES
ELEMENTOS
- ESPECIALIZACION
- COOPERACION INDIVIDUAL, CONFIANZA
E INCENTIVOS
CONTROL
MEDIR Y CORREGIR EL
DESEMPEO INDIVIDUAL Y
DE LA ORGANIZACIN
OBSERVAR
INSPECCIONAR VERIFICAR
LA EJECUCION
COMPARAR LOS
RESULTADOS CON LOS
PROGRAMADOS
TOMAR MEDIDAS
CORRECTIVAS
-ESTABLECIMIENTO DE NORMAS
PROCESO DE
CONTROL
TALENTO
HUMANO
ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA
ACCIONES
*PLANIFICAR.- Pensar
RECURSOS
LOGRAR
OBJETIVOS
Y
METAS
EFICACIA
*ORGANIZAR.- Estructuras
GESTIN
*DIRIGIR.- Realizacin
*CONTROLAR.- Medir
EFICIENCIA
CALIDAD
*TALENTO HUMANO
SATISFACCIO
N
INSATISFACCIO
N
CONSTITUCIN
Art. 225.- El sector pblico
comprende:
1. Los organismos y dependencias
de
las
funciones
Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el
rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley
para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas
por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas
por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la
prestacin de servicios pblicos.
LEY
DE SERVICIO
PUBLICO
Art.
3. (225) Constitucin ,
Procuradura
y
Corte
Constitucional.
Las
Corporaciones,
fundaciones,
sociedades
civiles o mercantiles, con o
sin fines de lucro, con o sin
finalidad social o pblica,
cuya
participacin
en
el
capital o patrimonio
este
compuesto por ms del 50%
por aportes del Estado.
Organismos establecidos en
la Ley del deporte, en lo que
fuere aplicable.
Empresas
Pblicas y sus
filiales lo dispuesto en el
Ttulo IV de la Ley Orgnica
de empresas Pblicas.
Administracin Pblica
Art.
227. La administracin
pblica
constituye
un
servicio a la colectividad que
se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin, participacin,
planificacin, transparencia
y evaluacin.
Artculo
228.- El ingreso al
servicio pblico, el ascenso
y la promocin en la carrera
administrativa se realizarn
mediante
concurso
de
mritos y oposicin, en la
forma que determine la ley,
con
excepcin
de
las
servidoras
y
servidores
pblicos de eleccin popular
o de libre nombramiento y
remocin. Su inobservancia
provocar la destitucin de
la autoridad nominadora.
Artculo
SERVIDORES PBLICOS
Art.
229.Sern
servidoras
o
servidores
pblicos
todas
las
personas que en cualquier forma o a
cualquier titulo trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, funcin
o dignidad dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y
servidores
pblicos
son
irrenunciables. La ley definir el
organismo rector en materia de
recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector pblico y regular
el
ingreso,
ascenso,
promocin,
incentivos,
rgimen
disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneracin
y cesacin de funciones de sus
servidores.
Las obreras y obreros del sector
pblico estarn sujetos al Cdigo de
Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y
servidores pblicos ser justa y
equitativa,
con
relacin
a
sus
funciones,
y
valorar
la
profesionalizacin,
capacitacin,
responsabilidad y experiencia.
Artculo
4.- Servidoras y
servidores pblicos.- Sern
servidoras
o
servidores
pblicos todas las personas
que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen,
presten servicios o ejerzan
un
cargo,
funcin
o
dignidad dentro del sector
pblico.
Las
trabajadoras
trabajadores
del
sector
pblico estarn sujetos al
Cdigo del Trabajo.
PROHIBICIN DE
PLURIEMPLEO
Art.
2.
Desempear ms de un cargo
pblico
simultneamente
a
excepcin
de
la
docencia
universitaria siempre que su
horario lo permita.
El nepotismo.
Artculo.
12.Prohibicin
de
pluriempleo.Ninguna
persona
desempear, al mismo tiempo,
ms de un puesto o cargo pblico,
ya sea que se encuentre ejerciendo
una representacin de eleccin
popular o cualquier otra funcin
pblica.
Se
excepta
de
esta
prohibicin a las y los docentes de
Universidades
y
Escuelas
Politcnicas Pblicas y Privadas,
legalmente reconocidas, siempre
que el ejercicio de la docencia lo
permita y no interfiera con el
desempeo de la funcin pblica.
Igual excepcin se aplicar a los
msicos
profesionales
de
las
orquestas sinfnicas del pas,
quienes
tambin
podrn
desempear la docencia en los
conservatorios de msica.
GRADOS DE AFINIDAD Y
CONSANGUINIDAD
CONSANGUINIDAD
V
IV
CUARTO ABUELO
TATARABUELO
III
II
BISABUELO
ABUELO
PADRE
II
III
ascendente
TIOS
IV
TIOS ABU.
PRIMOS H.
AFINIDAD
SUEGRO
JUAN
HIJO
II
III
IV
V
NIETO
BISNIETO
TATARANIETO
CHOZNO
YERNOS,
NUERAS
E HIJASTROS
NIETO
POLITICO
descendente
II
ABUELO P.
JUAN
colateral
CUADOS
Art.
DECLARACIN PATRIMONIAL
JURADA
Las servidoras y
231.servidores
pblicos
sin
excepcin presentarn, al
iniciar y al finalizar su
gestin y con la periodicidad
que determine la ley, una
declaracin
patrimonial
jurada que incluir activos y
pasivos,
as
como
la
autorizacin para que, de
ser necesario, se levante el
sigilo
de
sus
cuentas
bancarias;
quienes
incumplan este deber no
podrn posesionarse en sus
cargos. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Polica
Nacional
harn
una
declaracin
patrimonial
adicional, de forma previa a
la obtencin de ascensos y a
su retiro.
Artculo
RESPONSABILIDADES
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y sern responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin
de fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o
representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del
Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin
para perseguirlos y las penas correspondientes sern
imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarn y
continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas.
Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos
delitos, aun cuando no tengan las calidades antes sealadas.
ADMINISTRACION FINANCIERA
MANEJO DEL CAPITAL
FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTES
DE
Planificacin
Organizacin
FONDOS
DE DONDE
USOS DE
FONDOS
EN QUE
Direccin
ORIGEN
Control
APLICACIN
5) CONTABILIDAD
6) TESORERIA
ADMINISTRACION FINANCIERA
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP
ASIGNACION
GASTOS
RECAUDACION
PAGO
APERTURA Y CIERRE
DERECHOS MONETARIOS
OBLIGACIONES MONETARIAS
AJUSTES
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
BASE LEGAL
- ART 292 CONSTITUCION: El PGE es un instrumento
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
2
CAPITAL
3
FINANCIAMIENTO
11 IMPUESTOS
21
31
12 SEGURIDAD SOCIAL
22
32
13 TASAS Y
CONTRIBUCIONES
23
33
14 VENTAS BIENES
SERVICIOS
24 VENTA ACTIVOS
NO FINANCIEROS
34
15
25
35
16
26
36 FINAN. PUBLICO
17 RENTA INVERSIONES
Y MULTAS
27 RECUPERACION
INVERSIONES
37 SALDOS DISPONIBLES
18 TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES
28 TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES
19 OTROS INGRESOS
29
39 VENTAS ANTICIPADAS
5
CORRIENTES
51 GASTOS
PERSONAL
6
PRODUCCION
61 GASTOS
PERSONAL
7
INVERSION
8
CAPITAL
9
APLICA. FIN.
71 GASTOS
PERSONAL
81
91
52 SEGURIDAD
62
SOCIAL
72
82
92
53 BIENES Y
SERVICIOS
63 BIENES Y
SERVICIOS
73 BIENES Y
SERVICIOS
83
93
54
64
74
55
65
56 GASTOS
FINANCIEROS
66
84 BIENES LARGA
94
DURACION
75 OBRA PUBLICA 85
76
86
87 INVERS.
57 OTROS GASTOS
67 OTROS GASTOS
77 OTROS GASTOS
FINANC.
95
96 AMORTIZAC.
DEUDA PUBL.
97 PASIVO
CIRCULANTE
58 TRANSF. Y
68
DON. CORRIEN.
78 TRANSF. Y
DONACIONES
88 TRANSF. Y
DONAC.
98 VENTAS ANTICI
59 PREVISION.
69
REASIGNAR
79
89
99 OTROS PASIVOS
FASE
CODIGO ORGANICO
DE PLANIFICACION
Y FINANZAS PUBLICAS
PROGRAMACION
ART. 97
FORMULACION
ART. 98
APROBACION
EJECUCION
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
CLAUSURA Y
LIQUIDACION
ART. 106
ART. 113
ART. 119
ART. 121
INDICADORES
MACROECONOMICOS
INFLACION
3.9%
INGRESOS PETROLEROS
USD 3.043 MILLONES
INGRESOS TRIBUTARIOS
USD. 15. 567 MILLONES
FINANCIAMIENTO
USD 8.806 MILLONES
TOTAL PRESUPUESTO
USD 36.317119.042.70
RECORTE 1.420 MILLONES
839,9MILLONES GASTOS DE INVERSIN
580 MILLONES GASTO CORRIENTE
34.897 MILLONES
SISTEMA DE TESORERIA
CUENTAS POR
COBRAR
RECAUDACIN
24 HORAS
DEPSITO
CUENTAS POR
PAGAR
OBLIGACIN
DE
PAGO
ENTIDAD
FINANCIERA
BANCO
CENTRAL
Cta/Unica
SOLICITA
ENTIDAD
MINISTERIO
DE FINANZAS
BANCO
CENTRAL
(CCU)
PAGO AL
BENEFICIARIO
COMPONENTE DE INGRESOS
NORMAS JURIDICAS.-
CONSTITUCION DE LA REPBLICA
CODIGO TRIBUTARIO
LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS,
TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS
CODIGO ORGANICO DE
PUBLICAS
PLANIFICACION Y FINANZAS
Administracin Tributaria:
Facultades:
-Reglamentaria, a cargo del Presidente de la
Repblica
-Resolutiva, a cargo del S.R.I., Director General y
/o delegados en las jurisdicciones en todo el Pas.
-Determinadora y sancionadora, ejerce el S.R.I a
travs de la Auditora y Control Tributario
-Recaudadora, a travs de las entidades del
Sistema Financiero Nacional que han suscrito
convenios con el Servicio de Rentas Internas
COMPONENTE DE CONTABILIDAD
PARTIDA DOBLE
REGISTRO
LO QUE OCURRE
PORQUE OCURRE
A = P + Pt
ESTADOS FINANCIEROS
NOTAS EXPLICATIVAS
ANALISIS E INTERPRETACION
INFORMACION GERENCIAL
DECISIONES
CONTROL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ART. 13 LOCGE
Registro de hechos econmicos:
1)PRESUPUESTARIAS
(EJECUCION)
INGRESOS
- DERECHOS MONET.
- OBLIGACIONES MONET.
GASTOS
2)PATRIMONIALES GESTION
(1) ACTIVOS
(2) PASIVOS
(6) PATRIMONIO
(9) ORDEN
3)COSTOS
(ACTIVOS)
15 OBRAS
(INVERSION)
DECISIONES
CxC
CxP
PROYECTOS
PROGRAMAS
PRODUC. EN PROCESO
PRODUC. TERMINADA
INSTITUCIONALES
COMUNITARIOS
CONTROL
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS DE GESTION
PRODUCCIN INSTITUCIONAL
(=) RESULTADOS
UTILIZACION DE
ESTADOS FINANCIEROS
INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADA
ESTADO DE
RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS,
SITUACION FINANCIERA PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN
ACTIVOS
PASIVOS
PATRIMONIO
CUENTAS DE ORDEN
CONTROL,CUSTODIA
E INFORMACIN
BIENES EN CUSTODIA
BIENES EN COMODATO
BIENES NO DEPRECIABLES
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTES DE
FONDOS
USOS DE LOS
FONDOS
ESTADOS FINANCIEROS
Permite dar a
conocer
Los resultados
de la ejecucin
presupuestaria
CONTROL
COMPARAR
LO QUE ES
(ESTANDARES)
(INDICADORES)
COMO ESTA?
CONTROL INTERNO
LA TCNICA
PRECAUTELAR
RECURSOS
METAS Y
OBJETIVOS
BRECHAS
PASADO
RESPONSABILIDADES
CORRECCIN DE DESVIACIONES
FUTURO
INDICADORES DE
GESTION
CONCEPTO
CRITERIOS
LOS INDICADORES
DE GESTION
EL INDICADOR
DE GESTION
IDENTIFICA
LA REALIDAD QUE
SE PRETENDE
TRANSFORMAR
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
EVALUAN
UNIDAD PARA
MEDIR
LA PLANIFICACION OPERATIVA
SITUACION
DESEADA
(QUE APRUEBEN
EL CURSO UN
90%)
MEDIDA
DE
CALIDAD
COMPARA CON
EL PRODUCTO
OBTENIDO
COSTO PREDETERMINADO
INDICES
RESULTADO
DE LA
RELACIN
VARIABLE
Y
ESTANDAR
90 %
CAUSAS
7%
SOLUCION
CLASIFICACION DE LOS
INDICADORES RACIONALIZACION
1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION
ADECUADA DE RECURSOS
COSTOS
3) DE EFICTIVIDAD-
PRODUCTO
FINAL
BUEN
PRODUCTO
SIRVA
A MENOR
COSTO
PRODUCTO
FINAL
SATISFACCION EN
EL CLIENTE
INDICADORES ESPECIFICOS
ART. 77 LOCGE
EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
EFICACIA
IMPACTO
EFECTO
1)EFICIENCIA
SE
REQUIERE
2) EFICACIA
3) EFECTIVIDAD =
LA CALIFICACION OBTENIDA
L A CALIFICACION OPTIMA.
2) IDENTIFICAR UN PROCESO
3) OBJETIVO.- r EL No
PARTICIPANTES EN 30%
RESPECTO AL AO ANTERIOR
EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
4) INDICADOR
EFICACIA
EFECTO
IMPACTO
= 80%
INTERNO
CGE Y OTRAS
PROPIA ENTIDAD
PREVIO
CONTINUO
LEGALIDAD
VERACIDAD
CONVENIENCIA
OPORTUNIDAD
POSTERIOR
OPORTUNIDAD AUDITORIA
INTERNA
CALIDAD
CANTIDAD
PERTINENCIA
RESPONSABILIDADES
AUDITORIA
EXAMEN
ESPECIAL
FINANCIERA
RUBRO
DE GESTION
OPERACIN
ASPECTOS
AMBIENTALES
OBRAS
PUBLICAS O
DE ING.
SISTEMA DE CONTROL
SISTEMA DE CONTROL
LEY ORGNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.-RENDICION DE CUENTAS, DE DIGNATARIOS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS
Y SERVIDORES PBLICOS SIN EXCEPCIN
-LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN
CUMPLIDOS
-CADA INSTITUCIN DEL ESTADO, ASUMA LA RESPONSABILIDAD POR SU
PROPIO SISTEMA DE CONTROL INTERNO
-COORDINACIN CON OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO
-CONTROL EXTERNO
SISTEMA DE CONTROL
LEY ORGNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
ART.7. MARCO NORMATIVO
GENERAL.1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO
SE APLICAN
INDICADORES DE
GESTION
CONTROL INTERNO
ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL
INTERNO
* PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL
PERSONAL DE CADA INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD
RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PBLICOS Y SE
ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES
-ENTORNO DE CONTROL
-ORGANIZACIN
-IDONEIDAD DE PERSONAL
-CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
ELEMENTOS
CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO
ART.10 ACTIVIDADES
INSTITUCIONALES
-ADMINISTRATIVAS O APOYO
-FINANCIERAS
-OPERATIVAS
-AMBIENTALES
ART.11 APLICACIN DEL CONTROL
INTERNO
-FUNCIONES INCOMPATIBLES
-DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO
-OTORGAMIENTO DE RECIBOS
b)
c)
CONTROL EXTERNO
CGE Y OTROS
ART.18 ALCANCE Y EJECUCIN DE LA AUDITORIA
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
CONTROL EXTERNO
EXAMEN ESPECIAL
EXAMEN ESPECIAL
El examen especial verificar,
estudiar y evaluar aspectos
limitados o de una parte de
actividades relativas a la gestin
financiera,
administrativa,
operativa y medio ambiental, con
posterioridad a su ejecucin,
aplicar
las
tcnicas
procedimientos de auditora, de la
ingeniera o afines, o de las
disciplinas especficas, de acuerdo
con la materia de examen y
formular
el
correspondiente
informe que deber contener
comentarios,
conclusiones y
recomendaciones
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
La auditora gubernamental realizada por la
Contralora General del Estado, consiste en un
sistema integrado de asesora, asistencia y
prevencin de riesgos que incluye el examen y
evaluacin crticos de las acciones y obras de los
administradores de los recursos pblicos. La
auditora gubernamental no podr modificar las
resoluciones adoptadas por los funcionarios
pblicos en el ejercicio de sus atribuciones,
facultades o competencias,
cuando stas
hubieran definido la situacin o puesto trmino a
los reclamos de los particulares, pero podr
examinar la actuacin administrativa del servidor
de conformidad con la ley
FINANCIERA
DE GESTION
Es la accin fiscalizadora que se dirige a
examinar y evaluar el control interno y la
gestin, utilizando los recursos humanos de
carcter multidisciplinario, el desempeo de
una institucin, ente contable, o la ejecucin
de programas y proyectos, con el fin de
determinar si dicho desempeo, o ejecucin, se
est realizando, o Se ha realizado, de acuerdo
a principios y criterios de economa, efectividad
y eficiencia. Este tipo de auditora examinar y
evaluar
los
resultados
originalmente
esperados y medidos de acuerdo con
los
indicadores institucionales y de desempeo
pertinentes.
ART.21.AUDITORIA GESTION.-
PROCESO ADMINISTRATIVO
OBJETO
E.E.E. EMPLEO
DE RECURSOS
ACTIVIDADES DE APOYO
FINANCIERA Y OPERATIVA
CUMPLIMIENTO
DE OBJETIVOS
DE ASPECTOS AMBIENTALES
La Contralora General
del
Estado
podr
en
cualquier
momento,
auditar los procedimientos
de
realizacin
y
aprobacin de los estudios
y evaluaciones de impacto
ambiental en los trminos
establecidos en la Ley de
Gestin Ambiental,
DE OBRAS PUBLICAS O DE
INGENERIA
Evaluar la administracin de
las obras en construccin, la
gestin de los contratistas, el
manejo de la contratacin
pblica, la eficacia de los
sistemas de mantenimiento,
el
cumplimiento de las
clusulas contractuales y los
resultados fsicos que se
obtengan en el programa o
proyecto especfico sometido
a examen
CONTROL Y
ADMINISTRACIN DE
BIENES EN EL SECTOR
PBLICO
CLASIFICACION.MUEBLES
CORPORALES
INMUEBLES
CODIGO CIVIL
INCORPORALES.-
DERECHOS
CONSUMO
FUNGIBLES
(EXISTENCIAS)
PROD. Y VENTAS
PROD. EN PROC.
DEPRECIABLES
TANGIBLES
NO FUNGIBLES
B/LD (AF)
CONTABLE
NO DEPRECIABLES
INTANGIBLES
AMORTIZABLES
TIPOS DE CONTRATACIN
PBLICA
Procedimientos Comunes
Procedimientos Especiales
Procedimientos Rgimen
Especial
PROCEDIMIENTOS COMUNES
LICITACIN
PROCEDIMIENTOS
DINMICOS
Catlogo Electrnico
Subasta Inversa
COTIZACIN
INFIMA
CUANTA
MENOR
CUANTA
CONSULTORIA
CONSULTORA
Contratacin Directa
Se
aplica
cuando
el
presupuesto referencial del
contrato sea igual o inferior
de multiplicar el coeficiente
0,000002 por el monto del
presupuesto
inicial
del
Estado.
Lista Corta
Aplicado cuando no supere
el referencial del monto del
contrato el multiplicar el
coeficiente
0,000015
y
mayor de multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el
monto
del
presupuesto
inicial del Estado.
Concurso pblico:
Cuando el monto referencial
del contrato sea igual o
superior
al
valor
que
resultare el multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el
monto
del
presupuesto
Inicial del Estado.
COMPRAS POR
CATLOGO
Sin Lmite
SUBASTA INVERSA
Ms 0,0000002
ALIMENTOS Y BEBIDAS
COBUSTIBLES
REPUESTOS Y ACCESORIOS
ARRENDAMIENTO DE BIENES
MUEBLES E INMUEBLES
MEDICAMENTOS
El procedimiento de licitacin se
utiliza cuando fueren imposible
aplicar los procedimientos dinmicos
o hayan sido declarados desiertos y
que sobrepase el valor referencial del
contrato el multiplicar el coeficiente
0,000015 y en obras sobrepase el el
multiplicar el coeficiente 0,00003 por
el monto del Presupuesto Inicial del
Estado.
COTIZACIN DE BIENES Y
SERVICIOS
COTIZACIN DE OBRAS
Para la ejecucin de
obras cuyo presupuesto
referencial oscile entre
0,00003 y 0,000007 del
Presupuesto Inicial del
Estado.
BIENES Y
SERVICIO
OBRAS
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
PRECIO FIJO
SITUACIONES EMERGENCIA
ARRENDAMIENTO DE BIENES
INMUEBLES
PROCEDIMIENTOS DE
REGIMEN ESPECIAL
FRMACOS
SEGURIDAD
INFORMACIN
ASESORA JURDICA
OBRA ARTSTICA
REPUESTOS
TRANSPORTE DE CORREO
ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO
BIENES
RECIBIDOS
EXAMINADOS
GUARDA ALMACEN
GUARDA
ALMACEN
ACTA
ENTREGA
RECEPCION
INGRESO
ENTREGA AL
SERVIDOR QUE
USARA LOS BIENES
ACTA
ENTREGA
RECEPCION
Previa
comunicacin al
jefe de unidad
BUENA
CONSERVACION
ADMINISTRACION
y UTILIZACION
GUARDA
ALMACEN
TOMA DE INVENTARIOS
UNA VEZ AL AO
(ULTIMO TRIMESTRE)
REGLAMENTO DE BIENES
CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES
ART 13.- INSPECCION PREVIA.SI SON NECESARIOS
ART 13
INSPECCION
PREVIA
GUARDALMACEN
O QUIEN HAGA
SUS VECES
-INSERVIBLE
-OBSOLETO
-NO SE USA
REMATE.- ART 14
JUNTA REMATE ART 16
COMUNICA POR
ESCRITO A LA
MAXIMA
AUTORIDAD Y
JEFE
FINANCIERO
JEFE
FINANCIERO
DESIGNA UN
SERVIDOR DE
CONTROL
PREVIO
INDEPENDINTE
PARA QUE
INSPECCIONE
ARCHIVO
MARTILLO
CONCURSO
OFERTAS
SOBRE
CERRADO
FORMAS
DE
REMATE
ART 17
VENTA
DIRECTA
INFORME
TRANSFERENCIAS GRATUITAS
SECCION IV
ART 80.- PROCEDIMIENTO.-LA MAS ALTA AUTORIDAD CON INFORME DEL JEFE FINANCIERO ORDENARA LA
DESTRUCCIN CON INTERVENCIN DEL JEFE FINANCIERO, DELEGADO DE LA
AUDITORIA INTERNA (OBSERVADOR), GUARDALMACEN E INSPECTOR DISPUESTO EN
ART. 13.
REGLAMENTO DE BIENES
SECCION IV: DE LA BAJA POR HURTO O ROBO
ART 86.- DENUNCIA.-EL SERVIDOR ENCARGADO DE LA CUSTODIA COMUNICARA INMEDIATAMENTE AL
GUARDA ALMACEN, AL JEFE FINANCIERO Y MXIMA AUTORIDAD DENTRO DE DOS
DAS HABILES SIGUIENTES AL CONOCIMIENTO DEL HECHO.
-LA MXIMA AUTORIDAD DENUNCIA Y DISPONDRA AL ABOGADO PARA QUE ASUMA EL
TRMITE ANTE EL AGENTE FISCAL.
-EL GUARDA ALMACEN Y EL SERVIDOR USUARIO, A PETICIN DEL ABOGADO,
FACILITARAN Y ENTREGARAN LA INFORMACIN NECESARIA.
-EN CASO DE NO CONTAR CON ABOGADO ACUDIRA A LA ENTIDAD A LA QUE ESTA
ADSCRITA PARA EL TRMITE DE LA DENUNCIA Y PROCESO.
ART 87.- INDAGACIN FISCAL.-EL FISCAL Y LA POLICIA JUDICIAL INVESTIGARAN LOS
HECHOS. SE COMPROBARA LA MATERIALIDAD, LA
PROPIEDAD Y PREXISTENCIA DE LOS BIENES
ART 91.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO .-PARA LA BAJA DE BIENES DESAPARECIDOS O DESTRUIDOS POR FUERZA MAYOR
DEBERA PROCEDER UNA ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD CON BASE A
DECLARACIN JURAMENTADA ANTE EL NOTARIO PBLICO DE LOS USUARIOS DEL
BIEN
ART 92.- REPOSICIN DE BIENES O RESTITUCIN DE SU VALOR.-LOS BIENES DEBERAN SER RESTITUIDOS.
-LOS RESPONSABLES EN BASE A UN EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORIA DEBERAN
RESPONDER POR LA REPOSICIN DEL BIEN, EN DINERO AL PRECIO DE MERCADO O
ESPECIE DE IGUALES CARACTERSTICAS SIEMPRE QUE LO ACEPTE LA MXIMA
AUTORIDAD
REGLAME
UNA
SONRISA
CONTROL
COMPARAR
LO QUE ES
(ESTANDARES)
(INDICADORES)
COMO ESTA?
CONTROL INTERNO
LA TCNICA
PASADO
PRECAUTELAR
RECURSOS
METAS Y
OBJETIVOS
BRECHAS
RESPONSABILIDADES
CORRECCIN DE DESVIACIONES
FUTURO
INTERNO
CGE Y OTRAS
PROPIA ENTIDAD
PREVIO
CONTINUO
LEGALIDAD
VERACIDAD
CONVENIENCIA
OPORTUNIDAD
POSTERIOR
OPORTUNIDAD AUDITORIA
INTERNA
CALIDAD
CANTIDAD
PERTINENCIA
RESPONSABILIDADES
AUDITORIA
EXAMEN
ESPECIAL
FINANCIERA
RUBRO
DE GESTION
OPERACIN
ASPECTOS
AMBIENTALES
OBRAS
PUBLICAS O
DE ING.
RESPONSABILIDADES
OBLIGACIONES
SUJECION A LAS
CONSECUENCIAS
DERIVADAS
INFRACCION
O
VIOLACION
DEBERES
JURIDICOS
CONSECUENCIAS
PENAS
REPARACIONES DE DAOS
SANCIONES PECUNIARIAS
RESPONSABILIDADES
OBJETO
SUJETO
POR QUE ?
ADMINIS.
ART.
45 LOCGE
INCUMPLIMIENTO
DE LA LEY,
ATRIBUCIONES,
FUNCIONES,
DEBERES Y
OBLIGACIONES
CIVIL
PERJUICIO ECONOM.
GLOSA. 60 DIAS
ORDEN REINTEGRO
90 DIAS
* DESTITUCIN
14 CAUSALES
INDICIOS
PENAL
PECULADO
DIRECTA
PRINCIPAL
SOLIDARIA SUBSIDIARIA
CONCUSIN
COHECHO
ENRIQUECIMIENTO
ILICITO
MULTA de 1 a
20 S.P.
A QUIEN ?
* REPARACIN
DEL
DAO
PENAS
DESEMBOLSOS
INDEBIDOS
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la
ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin
de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos.
CONSTITUCION POLITICA
ART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.-
CONSTITUCION POLITICA
RESPONSABILIDADES
LEY ORGANICA DE LA CGE: TTULO II - CAPTULO 5
ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS
QUE LA CGE DECLARE EN CONTRARIO
Responsabilidades
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E INCUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA
CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
DISPOSICIONES
LEGALES
INOBSERVANCIA
INCUMPLIMIENTO
DE ATRIBUCIONES
FUNCIONES,
DEBERES Y
OBLIGACIONES
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
CGE
DETERMINA LA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
CULPOSA
AUDITORIA
PERJUICIO
ECONOMICO
AL ESTADO
MEDIANTE GLOSA.-
EL PERJUICIO
ECONOMICO
SE ESTABLECE
PECULADO
ENRIQUECIMIENTO ILICITO
DECLARACIN JURAMENTADA