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La
X1V.-La reglanzentaci~t,en wateria ztniforme, de las responsabilidades de conductores de vehicztlos, para hacer efectiva la reparacin de los daiios sufridos por la victiwia, relevando .a esta ltima
de la necesidad de probar la culpa del autor del hecho. Esta regla
deber complewtentarse por el seguro obligatorio. L a investigaci7t
de este hecho deber hacerse, adenus, por solo procedimiento, en
anzbos casos civiles y penales.
Introduccin
El problema de la responsabilidad civil derivada de los daos causados por el empleo de automviles, ha alcanzado en los ltimos aos
una importancia extraordinaria, que se justifica si se tiene en cuenta
el incremento de la circulacin automovilstica y el empleo del automvil en el transporte de las cosas y personas. L a necesidad de garantizar efectivamente la reparacin de los daos causados por esos vehiculos ha originado la evolucin en las tesis sobre responsabilidad de las
cosas, de la misma manera que en su tiempo los accidentes de trabajo
produjeron toda una revolucin en las teoras clsicas de la responsabilidad.
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meros 7 y 8.
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transportar sano y salvo al viajero, incurriendo por tanto en incumplimiento del contrato. Para eximirse de la responsabilidad, toca al
porteador demostrar que el accidente obedeci a causa extraa a l, y
que no puede imputrsele, esto es, a caso fortuito o fuerza mayor, o a
culpa del viajero. La ventaja de este cambio de jurisprudencia, consisti
pues en hacer una inversin de la carga de la prueba a favor de la vctima
del dao.
Esta consideracin de la responsabilidad derivada del contrato de
transporte de personas como responsabilidad contractual y no como extracontractual por acto ilcito, se ha afirmado en casi todos los pases de
Europa. En Italia, dice MOSSA,V a responsabilidad contractual se reconoci al fin sin ambages, aun en el caso de transporte gratuito o benvolo. Sin embargo, en algunos derechos como el mexicano la evolucin parece ser en sentido inverso, porque aqu las ltimas leyes, como
la de Vas Generales de Comunicacin, a que nos referiremos en detalle adelante, consideran a la responsabilidad del porteador como una responsabilidad delictual por riesgo, debidamente garantizada adems con
la especie de seguro de responsabilidad civil conocido en la prctica
de los negocios con el nombre de "Seguro del Viajero".
Resumiendo : en el primer caso de daos causados por automviles,
el dao ocurrido a consecuencia del transporte de personas en autocamiones o autobuses, la doctrina ha evolucionado hacia el reconocimiento de que se trata de una responsabilidad de ndole contractual y
no delictual. Cuando se ha aceptado la tesis de que se trata de una
responsabilidad extracontractual, generalmente se aplica la teora del
riesgo creado en su forma ms rigurosa, estableciendo la responsabilidad
del porteador por el solo hecho de usar cosas peligrosas en el transporte.
En una u otra teora la situacin de la vctima es favorable, pues aun
dentro de la contractual no est obligada a demostrar la culpa del porteador, sino que sta se presume, y toca al transportador demostrar
que el accidente se debi a caso fortuito o culpa de la vctima, para poderse liberar de la responsabilidad que contra l pesa. Igualmente debe
decirse que en esta especie de responsabilidad est garantizada la reparacin por los seguros de responsabilidad civil que se impone de manera
obligatoria a las Empresas de Transportes, para garantizar a los pasajeros contra cualquier dao, siendo sta, por tanto, la nica hiptesis en
qiie estn generalmente bien garantizadas las vctimas del dao.
2
LORENZO
MOSSA.
Derecho Mercantil. T r a d . de Felipe
de J. Tena.
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se expuso.. . " ; y otros, coino KICOL, considerando que aun la aplicacin de la responsabilidad subjetiva es muy dura para el dueo del
coche que se ha limitado a hacerle un favor al viajero, opinan que debe
descartarse la culpa levisinia en este caso y hacer responsable al conductor slo en caso de culpa lata o grave.
Nosotros coiisideramos que es sta, ante todo, una cuestiii de
Lcho : son las circunstancias que concurrieron en la realizacin del accidente las que determinarn, en definitiva, la responsabilidad del conductor o propietario, pues sta puede atenuarse o inclusive ser descartada en aquellos casos en que se demuestre, o que contribuy al dao.
o que viaj con pleno conocimiento de los riesgos a que se expona,
v. gr., si viaja con un conductor que no es experto en el manejo, a
sabiendas de esta circunstancia. Pero, en todo caso, habr que considerar a la responsabilidad del autor con arreglo a las reglas generales.
C ) Darios cailsndos por azttoazviles a personas 980 ocupantes del
vehiculo, en casos dc atropcllowtientos, choques, etc.
Es sta la hiptesis ms interesante si se tiene en cuenta que el
acrecentamiento de la circulacin autoinovilstica ha originado un enorme aunlento en los Ilaniados "accidentes de trnsito". E n Mxico solamente, segn informes proporcionados por la Oficina de Estadstica Social, dependiente de la Secretara de la Economa, %n el lapso
de tiempo transcurrido de los aos de 1931 a 1934, fueron lesionadas
10,291 personas, y muertas 864 en solo el Distrito Federal, y a juzgar
por lo expresado por uno de los miembros de la Comisin Redactora
del Cdigo Penal vigente en el D. F., en los ltimos veinte aos ascienden a cincuenta niil las vctitnas de accidentes de trnsito.
El problema se agudiza si se tiene en cuenta que, a diferencia de
lo que ocurre en los daos causados durante el transporte de viajeros,
las legislaciones en su gran mayora no han tomado medidas enrgicas
para obtener la reparacin de los daos causados.
El automvil, juntamente con las dems mquinas y aparatos
esenciales de la vida moderna, ha producido la crisis de la teora subjetiva de la responsabilidad y stt transformacin por una teora ms
favorable a las vctimas. El autoinvil es una de esas cosas peligrosas
5 JOSEPHRICOL.L,a responsabilidad por accidentes de automvil en Francia.
Revista de Derecho Privado. T o m o XII. 1925.
6 J. J. GONZALEZ BUSTAAMANTE. La imprudencia en los delitos de trnsito. Mxico, 1944.
Y GARRIDO.La L e y Penal Mexicano.
7 CENICEROS
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a que se refieren las leyes, puesto que con la velocidad que desarrolla
y con la posibilidad de explosin o incendio de su combustible crea
un riesgo para todos los ciudadanos y es fuente constante de perjuicios.
Ya el insigne jurista francs CAPITANT,
deca que el autOnrvi1 es una
cosa normalmente peligrosa, y el nmero elevado y .siempre en aumento de los accident& de trnsito le dan plenainente la razn.
La responsabilidad derivada del automvil oscila entre dos extremos: o responsabilidad subjetiva, con obligacin de parte de la
victima de demostrar la culpa del conductor del vehculo, o responsabilidad objetiva, dentro de la absoluta teoria del riesgo creado. 2 Es preciso
aceptar uno de estos dos extremos, o convendr colocarse en una posicin que represente el justo medio? Trataremos de demostrar que
aqui, como en todo, debe admitirse una posicin conciliatoria, que a la
vez que salvaguarde los intereses de la sociedad, representada aqui
por el peatn, no constituya una carga demasiado pesada para el automovilista, que en la gran mayora de los casos tiene en el automvil
una fuente de trabajo.
La teora subjetiva debe desecharse desde luego, pues nada ms
injusto e indebido que exigir a la vctima de un accidente de trnsito que
demuestre la culpa del conductor del vehculo. Habr cacos en que,
como dijimos antes, sea fcil establecerla de manera indirecta por demostracin de que el chofer incurri en un hecho ilcito, violando el
Reglamento de Trnsito, v. gr., si camin en sentido contrario a la
circulacin en una calle, si frente a una escuela iba a excesiva velocidad,
etctera. Demostrado el hecho de infraccin del Reglamento de Trnsito, quedar demostrada asimismo la culpa del chofer. Pero fuera de
esos casos, por regla general la vctima est siempre en desventajosas
condiciones en relacin al tripulante, pues mientras ste por su situacin material estar en condiciones de darse perfecta cuenta de cmo
ocurri el atropellamiento o choque, de si hubo testigos, etc., la vctima que sufre el atropellamiento, aunque no muera' no podr percatarse de lo ocurrido, por las lesiones sufridas o por el schock nervioso recibido. Si se exigiera a la vctima que probase la culpa del
automovilista, ello equivaldra a exigir lo imposible y a hacer, en realidad, que el accidente pese siempre sobre la victima. Entonces, se
impone que las leyes establezcan una presuncin de responsabilidad a
cargo del conductor del vehculo, pero permitindole que en todo caso
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En resumen: en materia de daos causados por el trnsito de vehculos, proponernos una teora de la responsabilidad objetiva atenuada,
y la llamamos as porque en ella no tiene la vctima que probar la culpa del conductor, sino que sta se presume, bastndole con demostrar
el h&o del accidente, el perjuicio sufrido y la relacin de caudidad
entre uno y otro. El conductor, a su vez, puede liberarse de esa responsabilidad demostrando que el accidente se debi a culpa grave e
inexcusable de la vctima. Se trata de una teora de responsabilidad objetiva, porque el fundamento de presuncin de responsabilidad en contra del conductor o usuario del automvil radica en la consideracin
de qu ste es una cosa peligrosa que causa un riesgo por la velocidad
que desarrolla y por la posibilidad de explosin de su tanque de combustible; pero atenuada porque el usuario de la cosa peligrosa puede
liberarse. Mxico ofrece, en el art. 1913 del Cdigo Civil, un ejemplo
de legislacin de esta ndole.
Para el caso de choques entre vehculos, nos encontramos con la
situacin especial de que la presuncin de responsabilidad derivada del
uso de cosas peligrosas se neutraliza, en virtud de que funcionando esa
presuncin para los dos vehiculos que chocan no hay posibilidad de
aplicarla, por lo que se opina generalmente que debe volverse en definitiva a la tesis de la culpa, debindose entonces demostrar cul de
ambos conductores incurri en responsabilidad por virtud de su culpa.
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viles, con la misma finalidad que la anterior, o sea estar eti condiciones
de reparar el dao que causen sus vehculos ; y c) El seguro de responsabilidad civil, que algunas legislaciones imponen a los automovilistas
de manera obligatoria y otras, las ms, slo lo establecen para que los
que as lo deseen contraten esta forma de seguro para cubrir su responsabilidad. Estas tres formas de garanta se constituyen con antelacin
a la realizacin de cualquier dao, y precisamente con la finalidad de
procurar su reparacin en caso de que se realice. Pero adems de las
anteriores, en ausencia de una garanta previa, algunas leyes ordenan
la retencin del vehculo con el que se cometi el dao, permitiendo a la
vctima que lo embargue de manera precautoria, y concedindole adems
un privilegio sobre dicho vehculo, para que se cobre -en caso de que
tenga derecho a ella- la indemnizacin correspondiente, con el valor
del automvil, con preferencia a cualquier otro acreedor que pudiera
tener alguna reclamacin que hacer valer en contra del propietario del
vehculo. La 'retencin y embargo precautorio clel vehculo, como se ve,
ya no tiene en realidad una funcin preventiva como las anteriores garantas, sino que esa garanta se obtiene posteriormente a la causacin
del dalio, si bien teniendo las mismas finalidades que aqulla.
De todos esos sistemas de reparacin de daos causados por veliculos, el que presenta mayor inters, por las mayores garantas que
ofrece a las vctimas, es el seguro de responsabilidad civil, puesto
que aporta toda la eficiencia reconocida universalmente al contrato de
seguro para la reparacin de los riesgos causados, a lo que debe aadirse la indiscutible solvencia de las Empresas aseguradoras, merced
al cuidadoso control de las mismas por parte del Estado.
El segziro de responsabilidad civil, es aquella forma de seguro por
virtud del cual la Empresa aseguradora se obliga a pagar la indemnizacin que el asegurado (en nuestra especie, el propietario del automvil) deba a un tercero (la vctima del accidente), a consecuencia de un
hecho (accidente de trnsito) que cause un dao previsto en el contrato de seguro. De manera que mediante el seguro de responsabilidad
civil, el asegurador queda obligado a resarcir al asegurado los daos
que ste, a su vez, pueda estar obligado a indemnizar a terceros, si se
produce el riesgo previsto en el contrato de seguro, que -coino decimos
antes-, en materia de daos de automviles, consistir en un accidente debido a culpa del conductor y del que ste deba responder de
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los permisos de circulacin de un automvil o autocamin, que el propietario o el usuario por cualquier ttulo del vehculo, exhiban la
correspondiente Pliza de seguro que demuestre que han contratado
y est en plena vigencia un seguro de responsabilidad civil, para cubrirse de las responsabilidades en que puedan incurrir con el uso de sus
vehculos.
L a implantacin obligatoria del seguro de responsabilidad civil,
para asegurar el riesgo de la circulacin de los vehculos automotores
tendra grandes ventajas desde cualquier punto de vista desde el que
se observe el problema de la reparacin de ese riesgo, pues por una
parte los propietarios de los vehculos mantendran stos en el mejor
estado posible, para obtener as que las Compaas los aseguraran, y por
ello se aminorara en gran parte el peligro que representan multitud de
vehculos que hoy circulan por las calles en defectuoso estado, y por
la otra, la seguridad de no escapar inmunes al pago de una reparacin
en caso de causar un dao impondra mayor cuidado y diligencia al
conductor de un vehculo. Pero, fundamentalmente, la vctima del
dao, que sufre ste muchas veces injustamente, no se encontrara
jams con la trgica situacin de la insolvencia, real o fingida, de quien
lo atropell.
Afortunadamente, son ya muchas las legislaciones que han implantado el seguro obligatorio de responsabilidad para esta clase de
riesgos, como vamos a tener oportunidad de verlo en el Captulo siguiente. Los pases que an no se deciden a dar este paso indispensable para la seguridad de la colectividad, tienen en esas legislaciones
un ejemplo que deben emular.
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ese autor, ha hecho estriles todos los esfuerzos realizados para dar a
las vctimas la seguridad necesaria, no obstante el aumento progresivo
de los accidentes de trnsito, pues de dos mil cien accidentes graves
registrados en el ao de 1929, subieron a cuatro mil quinientos en el
ao de 1935. Frente a esta situaciii. afirma ARTESAN,
se produjo una
reaccin en la opinin pblica que ha llevado a la Administracin a
realizar una labor ms modesta. como es el control del seguro automvil, por parte del Estado, control indispensable si se tiene en cuenta
que cerca de veinticiilco sociedades de las que practicaban esa especie
de seguro se declararon en liquidacin. A juzgar por la evolucin de
las ideas expuestas, es de esperarse que en un futuro no lejano se implante en Francia el seguro obligatorio de responsabilidad civil.
Espaga.-A
falta de disposiciones especiales, la responsabilidad
por los daos producidos por automotores se determina en Espaa
con arreglo a las normas generales sobre responsabilidad civil, contenidas en los artculos 1902 y 1903 del Cdigo Civil; as lo determin
tambin el Tribunal Superior al afirmar que respecto a los accidentes
de automvil no puede prescindirse de la prueba de la culpa, pues
no es posible dar cabida en el art. 1902 a las modernas teoras sobre
la responsabilidad civil por culpa. (Sentencia 31 de octubre de 1931.)
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"La Ley."
Revista argentina.
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No existe tampoco hasta la fecha en Argentina el seguro obligatorio de responsabilidad civil para el caso de daos causados por automviles, pero numerosos proyectos de Ley se han presentado insistiendo
sobre la idea de su implantacin.
Algunas ideas de la jurisprudencia argentina en nuestra materia,
aon las siguientes: a) No pueden ser aplicables a los accidentes de
trnsito los disposiciones contenidas en la Ley del Trabajo, para determinar el importe de las indemnizaciones; b) Debe indemnizaise no
slo el damnum emergens, sino tambin el lucro cesante; c) La apreciacin de las pruebas en materia de perjuicios, debe ser en extremo rigurosa; d ) La desgracia consistente en la muerte o lesin de un menor,
no puede ser motivo de lucro para los padres y las indemnizaciones
deben, en esos casos, reducirse a los daos realmente recibidos a consecuencia del hecho culposo ; etc., etc. l1
En Per tampoco existen disposiciones especiales sobre la materia,
ni implantacin obligatoria del seguro de responsabilidad civil, pero al
decir del Dr. MONTERIO
MUELLE
l2 est propagndose el uso de dicho
seguro entre los automovilistas en ese pas. La pliza de seguros de
daosa tercera persona y de propiedad ajena en uso en ese pas, establece
que "la Compaa garantiza al asegurado dentro de la cantidad fijada como limite y en la forma establecida por la Pliza, el reembolso
de las indemnizaciones pecuniarias ms gastos y costas que est obligado
a pagar en virtud de sentencia ejecutoria, previo conocimiento y autorizacin de la Compaa, por daos causados involuntariamente a tercera
persona, o a la propiedad de tercero, a consecuencia de un evento dependiente de la circulacin y uso del automvil materia del seguro".
La Compaia no se hace responsable en el caso de que el accidentado
sea ocupante del auto'asegurado, o pariente de ste.
NQ 43.
Abril, 1944.
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a excepcin de Alemania, han adoptado el seguro obligatorio de responsabilidad civil, lo mismo que el Estado de Massachusetts en la Unin
Americana, segn la informacin que nos proporciona el Boletn Mensual del Seminario de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Facultad de
Buenos Aires, sin que lo hayamos podido comprobar por nosotros mismos por no haber podido tener a la vista la Ley correspondiente.
A1enzania.-La legislacin de este pas en materia de responsabilidad adopta una dualidad de principios, pues por una' parte y como
regla general establece el principio de la culpa, esto es, adopta la tesis de
la responsabilidad subjetiva y por la otra seala casos 'concretos
de responsabilidad por riesgo basados en el empleo de cosas o en
el ejercicio de actividades caliiicadas como peligrosas. E n aplicacin
de este principio, Alemania ha dictado leyes especiales para reglamentar
la responsabilidad derivada de los ferrocarriles, aeronaves y automviles.
L a referente a estos ltimos, que es la que nos interesa, es la Ley sobre
daos de Vehculos Automviles de fecha 3 de mayo de 1909, cuyo anKIPP y
lisis puede encontrarse en la magnfica obra de ENNECCERUS,
WOLFF.l3 De acuerdo con esta ley, "el tenedor de un automvil responde
de la muerte, lesiones corporales y daos a las cosas, causados en la actizrz'dad del vshicdo, a menos de que el accidente haya sido causado por un
acontecimiento inevitable, que no se base ni en un defecto del vehculo,
ni en la falta de alguno de sus aparatos". Los autorizados comentaristas
de la Ley consideran que en ella se establece, ms que una responsabilidad por riesgo, una responsabilidad objetiva atenuada que se aproxima
a la responsabilidad por culpa, desde el momento en que el accidente
inevitable que exige la Ley para liberar al tenedor del vehculo, existir
en aquellos casos de culpa de la vctima.
Analizando las disposiciones de la Ley alemana, se advierte lo siguiente: a ) Habr responsabilidad de parte del tenedor o poseedor del
automvil, cuando se cause la muerte o una lesin de una persona. o se
daen sus propiedades, si estos perjuicios acaecieron en la actividad
de u n vehculo automvil. Se entiende que el automvil est en actividad no slo cuando trabaja el motor, sino cuando, por ejemplo estando
parado, explota al tanque de combustible; b) E s responsable el tenedor
del vehculo, es decir su poseedor, sea propietario o no, pero siempre
que posea a nombre propio: puede entonces ser responsable el arrenda13
ENNECCERUS,
KIPP
Y WOLFF.
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tario, usufructuario del vehiculo, etc., pero no el depositario, o el comodatario, porque stos no poseen a nombre propio sino a nombre de
tercero; c) No habr responsabilidad de parte del propietario o poseedor del vehculo, si el dao se caus por un accidente inevitable, entendido este concepto como debido a culpa de la vctima. Habr responsabilidad, por el contrario, cuando los daos se deban a defectos del vehculo, o a falta de sus aparatos o mecanismos, v. gr., rotura de alguna
pieza de la direccin, y esta responsabilidad subsistir aunque ni el propietario ni el conductor tenga culpa alguna; d ) La responsabilidad establecida por esta Ley no tiene lugar en relacin a las personas transportadas en el vehiculo, sea a virtud de un contrato de transporte, sea por
mera benevolencia (transporte benvolo) ; e) Si el accidente se realiza y ha lugar a la indemnizacin, rigen en caso de muerte o lesin las
reglas establecidas en el Cdigo Civil alemn para determinar el monto
de la indemnizacin, pero la Ley que se analiza limita dicha indemnizacin al importe mximo de veinticinco mil marcos de capital, o mil
quinientos marcos de renta, en caso de muerte o lesin, y a cinco mil
marcos en caso de dao a las cosas.
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tes: el propietario ck todo vehculo automvil utilkado para la iwmocin en el territorio del Reino, est obligado a cantratar y mantener
en vigor un seguro a fin de gawtizar a toda persona que, habiendo sufrido un dafo causado por un vehculo, pueda iqphente pretender
una indemnizacin del propietario, usuario o conductor del vehculo.
Quedan exceptuados del derecho a la indemnizacin las personas que
ocupan el vehculo, y en cuanto a los automviles se excluyen los que pertenezcan al Rey y al Estado. La Compaa aseguradora no puede oponer ms defensas que las derivadas de la expiracin del seguro. El
monto de las indemnizaciones que se deben en caso de muerte no pueden exceder de la suma ds veinte mil coronas, por persona, pero por
cada accidente se deber pagar una suma global de sesqita mil coronas
en razn de los daos corporales, que puede ser elevada para 10s automviles puestos a disposicin del pblico. La indemnizacin puede ser
entregada globalmente o en pensiones. El asegurador puede subrqarse'
en los derechos de la vctima y debe ser citado al proceso qve promueva
la vctima, Se fijan penas pecuniarias (convertibles en prisin), por la
omisin de contratar el seguro o por Usar el vehiculo a sabiendas de que
carece de la pliza correspondiente. Como dispasicin notable encontramos que en el supuesto de que el vehculo causante del dao no est
asegurado, o no pueda individualizarse al vehculo autor del dao, la Ley
organiza la solidaridad de todos los aseguradores para el pago a la
vctima, y esta solidaridad se extiende al supuesto de que el seguro
contratado resulte insuficiente para cubrir las cifras fijabs. De esta
manera la Ley sueca, que es a nuestro juicio una de las mcs interesantes y perfectas en la materia, no slo cumple m n &$O sy m e t i d o , s ~ o
que rebasa las finalidades para la que fu creada garantkndo plena'mente los intereses sociales.
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bcup el vehculo por mera condescendencia o a invitacin de sa conductor y, en fin, los causados a terceros no ocupantes del vehculo, como
por e j k p l o en los casos de atropellamientos o choques.
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-en cuenta que hasta ese momento la reparacin de los daos causad&
por el delito haba sido totalmente ineficaz, y entonces se sustituy el
-sistema de los Cdigos Penales anteriores que haban establecido la accin de respnsabilidad civil, como accin privada e j e r c i d a a voluntad
del ofendido, por un sistema totalmente diverso, establecindose que la
reparacin del dao, en lo sucesivo, formara parte de la accin penal
y sera exigida por el Ministerio Pblico.
Partiendo de esta base, la Comisin se preocup asimismo por la
reparacin de los daos causados por delitos de imprudencia, principalmente por medio de automviles o camiones, y se aprob la implantacin del seguro de responsabilidad civil para cubrir dichos daos, en
el prrafo segundo del art. 31 del Cdigo Penal del Distrito Federal,
que dice as :
"Para los casos de reparacin del dao causado con motivo de delitos por imprudencia, el Ejecutivo & la Unin reglamentar, sin perjuicio de la resolucin que se dicte por la autoridad judicial, la forma
en que, administrativanlente, deba garantizarse mediante seguro especial dicha. reparacin".
miemLas siguientes palabras del Sr. Lic. Jos ANGELCENICEROS,
bro prominente de la Comisin Redactora, justifican elmentemente
la necesidad de la implantacin obligatoria del seguro de responsabilidad civil en materia de daos de automviles. l4
"En el Distrito y Territorios Federales se cometen diariamente numerosos delitos por imprudencia y puede afirmarse que en los ltimos
veinte aos las vctimas' ascienden a cincuenta mil, sin que de hecho
hayan logrado una eficaz reparacin del dao sufrido. Me refiero principalmente a los casos de atropellamiento".
"En otros pases el Estado ha procurado organizar la cooperacin
privada a favor de las vctimas de los delitos p r imprudencia, o creando el seguro social en diferentes aspectos, por ejemplo, el Seguro obKgatorio para las personas que manejan vehculos, a fin de que haya la
posibilidad al cometerse un atropellamiento de que la vctima tenga atencin mdica inmediata y si posible es una indemnizacin.
"Esta accin preventiva la puede realizar el Gobierno con fundamento en el Poder de Polica 'Police Power' de que est investido y
que es inherente a la funcin de poltica criminal que radica en el Ejetivo".
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