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DE LA EDUCACIN
CURSO:
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
TEMA:
TRIBUNAL DE OSITRAN
DOCENTE:
CLAUDIA FLORES BOLVAR
INTEGRANTES:
NDICE
Introduccin
I.
II.
Funciones
3
II.1
Funcin Normativa
II.2
Funcin Reguladora
II.3
Funcin Supervisora
II.4
Funciones Fiscalizadora y Sancionadora
II.5
Funciones de Solucin de Controversias y de Atencin de Reclamos
III.
Consejo Directivo
5
III.1
Funciones del Consejo Directivo
IV.
Cuestionario
7
V.
Tribunal de Solucin de Controversias
11
VI. Funciones del TSC
12
VII. Conformacin del TSC
13
VIII. Cuerpo Colegiado de OSITRAN
14
IX. Reglamento de Atencin de Reclamos y Solucin de Controversias
16
X.
Bibliografa
59
INTRODUCCIN
La Caracterstica principal del tema a tratar es poder dar a conocer y ejercer nuestros
derechos como ciudadanos ante irregularidades en los servicios que estn bajo este
organismo regulador de transportes teniendo que acudir a un medio legal para la solucin
de dicha insatisfaccin o transgresin de derechos.
Tambin dar a conocer y brindar informacin sobre las diversos funciones que Ositran
tiene como organismo regulador de todo tipo de servicios de uso areo, terrestre o
martimo para la satisfaccin y el funcionamiento correcto de los mecanismos que este
rgano adopta para brindas un buen servicio de calidad a la sociedad en general
ATRIBUCIONES:
OSITRAN, en concordancia con las funciones previstas en la Ley y las que se establezcan
en su Reglamento, ejerce atribucin regulatoria, normativa, fiscalizadora y de resolucin
de controversias. 6.2. Las atribuciones reguladoras y normativas de OSITRAN comprenden
la potestad exclusiva de dictar, en el mbito de su competencia, reglamentos autnomos
Funcin Reguladora
El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los servicios y actividades
derivadas de la explotacin de la Infraestructura, en virtud de un ttulo legal o contractual,
as como los Cargos de Acceso por la utilizacin de las Facilidades Esenciales. Asimismo,
establece las reglas para la aplicacin de los reajustes de tarifas y el establecimiento de
los sistemas tarifarios que incluyan los principios y reglas para la aplicacin de tarifas, as
como las condiciones para su aplicacin y dictar las disposiciones que sean necesarias
para tal efecto.
Funcin Supervisora
CONSEJO DIRECTIVO:
El Consejo Directivo es el rgano mximo de OSITRAN y estar integrado por cuatro (4)
miembros, designados por Resolucin Suprema, cuyo perodo de designacin es de cinco
(5) aos renovables por idnticos perodos. La designacin y conformacin del Consejo
Directivo seguir el siguiente procedimiento: a) Dos (2) miembros elegidos y designados
por el Consejo de Ministros de una lista de cuatro candidatos propuesta por el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, uno de los cuales lo presidir.
b) Un (1) miembro elegido y designado por el Consejo de Ministros de una lista de tres
propuesta por la Presidencia del Consejo de Ministros. c) Un (1) miembro elegido y
designado por el Consejo de Ministros de una lista de tres propuestas por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
VALORES
tica: Actuar respetando los principios y las opiniones o iniciativas tanto internas como
externas. Actuar con honestidad, en tanto sus funciones exigen un proceso de toma de
decisiones justo, objetivo, ponderado y socialmente responsable
RENUNCIA, VACANCIA, REMOCIN E INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS
DEL CONSEJO DIRECTIVO
No podrn ser miembros del Consejo Directivo los titulares de acciones o participaciones,
Directores, representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados del subsector
Designar
CUESTIONARIO
1. Por qu se cre OSITRAN?
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN) fue creado en 1998 en el marco del proceso de promocin de la inversin
privada en infraestructura. Las concesiones en infraestructura tienen una serie de
particularidades que hacen indispensable que se cuente con un rgano regulador y
supervisor independiente y tcnico. Entre stas se encuentran las siguientes: i) las
inversiones que se exigen al concesionario son altas y no siempre pueden ser
recuperadas en plazos cortos, lo que implica un riesgo del negocio en el mediano plazo, ii)
el sistema de supervisin es indispensable, puesto que puede generar sobrecostos no
calculados que podran modificar todos los clculos financieros de los inversionistas, iii) el
sistema regulatorio de tarifas, estndares de calidad y reglas de acceso a la
infraestructura tiene que ser fijado de manera tcnica y sin presiones polticas, porque de
otra manera el riesgo del negocio tambin se incrementa, iv) las instituciones financieras,
ya sean nacionales o extranjeras, exigen que la supervisin y regulacin de las
Puertos:
- Puerto Matarani
- Muelle Sur (Callao)
Aeropuertos:
- Aeropuerto Internacional Jorge Chvez
- Aeropuertos Regionales del Norte, etc.
Ferrocarriles:
- Ferrocarril del Centro
- Ferrocarril Sur-Sur Oriente
partes.
Incluso,
se
puede
encontrar
en
la
pgina
web
de
OSITRAN
ser
encontrados
en
la
pgina
web
de
OSITRAN,
los
que
contienen
7.
OSITRAN
cuenta
con
el
personal
para
hacer
esta
supervisin?
> Las necesidades de supervisin son estacionales, por lo que no sera eficiente contar
con supervisores altamente calificados para todas las reas de manera permanente,
> el riesgo de "captura" del supervisor por parte de la empresa supervisada es menor
Cuando hay mayor rotacin.
8. Qu dice la ley y los contratos de concesin sobre el rol supervisor de
OSITRAN?
Por su parte, la Ley Marco de Organismo Reguladores, aprobada mediante Ley 27332 dice
lo siguiente en su artculo 3: "Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los
organismos reguladores ejercen las siguientes funciones: Funcin Supervisora: comprende
la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la facultad de
verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el organismo
regulador o cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad
supervisadas."
I.
I.
I.
V.
i.
i.
i.
propuesta
del
Ministerio
de
Transporte
de
Comunicaciones.
Otras que a juicio del rgano resolutivo correspondan ser vistas bajo este
procedimiento.
La norma que regula el procedimiento administrativo de controversias es el Reglamento
de Atencin de Reclamos y Solucin de Controversias del OSITRAN, aprobado mediante
Resolucin N 019-2011-CD-OSITRAN.
Las controversias son tramitadas en Primera instancia ante el Cuerpo Colegiado y en
Segunda instancia ante el Tribunal de Solucin de Controversias (TSC).
i.
i.
i.
Presidente:
Alfredo Dammert Lira, designado mediante Acuerdo N 1530-442-13-CD-OSITRAN.
Miembro:
Ena Garland Hilbck, designada mediante Acuerdo N 1530-442-13-CD-OSITRAN.
Miembro:
HebertTassano Velaochaga, designado mediante Acuerdo N 1535-444-13-CDOSITRAN.
respectivas
OSITRAN
sern
debidamente
motivadas
las
decisiones
normativas
y/o
las
calidades
de
los
prrafos
anteriores,
desean
colaborar
en
el
Son deberes y atribuciones de los rganos resolutivos de primera instancia: 1.- Admitir
directamente o a travs de la Secretara Tcnica, en el caso de Cuerpos Colegiados, los
reclamos o controversias presentados cumpliendo las formalidades de ley y dar inicio a
los procedimientos administrativos correspondientes; 2.- Admitir o denegar la
actuacin de medios probatorios, as como requerirlos de oficio; 3.- Determinar, de
conformidad con lo previsto en el artculo 21 del presente Reglamento, de oficio o a
solicitud de parte las medidas cautelares y correctivas que sean del caso; 4.- Promover
la conciliacin entre las partes, aprobar el acta de conciliacin y emitir la resolucin
que sustenta dicha acta; 5.- Declarar la improcedencia de los reclamos o controversias,
de acuerdo a los criterios sealados en el presente Reglamento y en los reglamentos
de reclamos particulares de las Entidades Prestadoras; 6.- Conducir las audiencias
orales; 7.- Disponer, ante ocurrencias procedimentales no previstas en el presente
procedimiento, los mecanismos y plazos para la tramitacin correspondiente; 8.Resolver los reclamos y controversias presentados; 9.- Declarar la admisibilidad o no
de las reconsideraciones, 10.- Resolver y declarar la procedencia o improcedencia de
las reconsideraciones que se presenten; 11.- Elevar el expediente a la instancia
correspondiente en caso de apelacin o queja; 12.- Ejecutar sus resoluciones incluso de
manera coactiva y sin perjuicio de la aplicacin de la multa correspondiente; 13.- Otras
que sean conferidas por la Ley, este reglamento o los otros reglamentos del OSITRAN
Artculo 10.- El Tribunal de Solucin de Controversias como instancia de apelacin o
segunda instancia administrativa, en virtud de un recurso de apelacin, declara su
admisin y revisa en segunda y ltima instancia los actos impugnables emitidos por las
Entidades Prestadoras y por los Cuerpos Colegiados. Asimismo es competente para
resolver las quejas que se presenten durante los procedimientos de primera instancia.
Su resolucin pone fin a la instancia administrativa y puede constituir precedente de
observancia obligatoria cuando la propia resolucin as lo disponga expresamente
conforme a ley.
Ejerce las mismas atribuciones y tiene los mismos deberes establecidos en los
numerales 2) al 7) as como en el 12) y 13) del artculo precedente. En adicin a ello, el
Tribunal de Solucin de Controversias podr asimismo: 1.- Resolver las apelaciones de
medidas cautelares, de conformidad con lo previsto en el artculo 226 de la LPAG. 2.Dictar medidas cautelares, de oficio o a pedido de parte. 3.- Solicitar a la
administracin se publiquen los precedentes de observancia obligatoria. 4.- Las dems
que le sean conferidas por ley dentro del mbito de su competencia. El Tribunal de
Solucin de Controversias sesiona con la asistencia mnima de tres (3) de sus
miembros y adopta decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes.
En caso de empate en una votacin, el Presidente o quien haga sus veces tendr voto
dirimente. El rgimen del Tribunal de Solucin de Controversias est establecido en el
REGO.
Artculo 11.- Secretaras tcnicas Los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias del OSITRAN sern asistidos por Secretaras Tcnicas, conformadas por
Secretarios Tcnicos quienes se encargarn de asistir a dichos rganos resolutivos y de
la tramitacin de los procedimientos. Los Secretarios Tcnicos son designados por el
Presidente del Consejo Directivo del OSITRAN. Son atribuciones y deberes de la
Secretara Tcnica: 1.- En caso sea delegado por el rgano resolutivo, determinar la
admisibilidad de las controversias o apelaciones que se presenten en aplicacin de los
literales c) y d) del numeral 1 del artculo 2 del presente Reglamento, o del recurso de
queja y determinar su elevacin al rgano superior cuando corresponda; 2.- Por
delegacin del rgano resolutivo, determinar la admisibilidad de los recursos
impugnativos, concederlos y cuando corresponda, determinar su elevacin al rgano
superior; 3.- Realizar las notificaciones; 4.- Mantener los expedientes debidamente
foliados, numerados y actualizados; 5.- Actuar las pruebas; 6.- Proveer elementos de
juicio para la resolucin de los asuntos que le son sometidos y emitir informes tcnicos
no vinculantes, cuando as lo solicite o autorice el rgano resolutivo; 7.- Por encargo
del rgano resolutivo, promover la conciliacin entre las partes, conducirla, aprobar el
acta de conciliacin y emitir la resolucin que sustenta dicha acta; 8.- Elevar el
expediente a la instancia correspondiente en caso de apelacin admitida o queja; 9.Declarar firme o consentida la resolucin final que expida el rgano resolutivo; 10.- Por
encargo del rgano resolutivo, ejecutar sus resoluciones incluso de manera coactiva y
sin perjuicio de la aplicacin de la multa correspondiente; 11.- Facilitar el acceso de las
partes al expediente y emitir las copias que stas le soliciten a su costo; 12.- Mantener
un registro interno de conciliaciones y arbitrajes; 13.- Realizar estudios y publicar
informes;
14.-
administrativo
Elaborar
que
propuestas
requiera
el
de
rgano
lineamientos;
resolutivo,
15.-
Canalizar
realizando
al
el
apoyo
efecto
las
las facultades de investigacin a las que se refieren los artculos 66 y 67 del REGO o de
la norma que lo sustituya; con la finalidad de obtener los elementos de prueba
suficientes que permitan resolver los reclamos y controversias; 18.- Coadyuvar con el
rgano encargado de ejercer la funcin supervisora del OSITRAN en la verificacin del
cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente reglamento; 19.- Las
dems que establezcan en el presente Reglamento y las que le encarguen por ley o le
encomienden los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de Controversias.
Artculo 12.- Reglamentos propios de las Entidades Prestadoras Sin perjuicio de la
obligacin que tiene de cumplir estrictamente con todas las disposiciones de la
presente norma, toda Entidad Prestadora deber contar con un Reglamento de
Atencin de Reclamos. Las reglas que adopte la Entidad Prestadora no podrn
contradecir
las
disposiciones
de
este
reglamento,
las
que
se
incorporan
Artculo 13.- Plazo de Conservacin del expediente Los rganos resolutivos, a travs
de sus dependencias o la Secretara Tcnica respectiva, segn corresponda, debern
conservar los expedientes por un plazo no inferior a cuatro (4) aos, contados a partir
del 1 de enero del ao siguiente a aquel en que concluy el procedimiento. En caso
que el OSITRAN solicite la remisin de expedientes de reclamos, las Entidades
Prestadoras debern cumplir con dicho requerimiento, dentro de un plazo de tres (3)
das hbiles de efectuado el mismo.
Artculo 14.- Registro de Reclamos y Controversias OSITRAN o la Entidad Prestadora,
segn corresponda, contar con un registro fsico de reclamos y controversias por sede
o establecimiento y uno en-lnea consolidado y actualizado en su pgina web. Ambos
registros tendrn carcter pblico. Los reclamos y las controversias se numerarn de
manera correlativa indicndose su fecha de recepcin, el nombre del reclamante y la
materia del reclamo. Dicho registro se completar con la fecha y sentido de la
resolucin emitida. La Entidad Prestadora est obligada a mostrar los registros fsicos
cuando OSITRAN se lo requiera, dentro de un plazo mnimo de tres (3) das si es que se
solicita por escrito o en el mismo momento del pedido si es que se trata de una accin
de supervisin. Sin perjuicio de estas prescripciones, toda Entidad Prestadora est
obligada a publicar en su pgina web, dentro del mes siguiente de haberse adoptado,
todo acto administrativo que resuelva reclamos. El incumplimiento de estas
obligaciones ser sancionado de conformidad con el RIS
Artculo 15.- Designacin del rea encargada de resolver Reclamos Las Entidades
Prestadoras deber designar las reas competentes para la solucin de los reclamos
que presenten los usuarios en relacin a los servicios que les presten y para la
reconsideracin de sus resoluciones. La competencia es irrenunciable. Dichas reas
deben ser fcilmente ubicables por el pblico, debiendo existir la debida sealizacin
que la identifique como el rea que resuelve los reclamos.
Artculo 16.- Mesa de Partes Las Entidades Prestadoras se encuentran obligadas a
establecer una mesa de partes donde sus Usuarios puedan presentar sus reclamos. En
el caso que la Entidad Prestadora cuente con diversas oficinas y dependencias de
atencin al pblico deber garantizar la recepcin de los reclamos en cada una de
ellas. Lo dispuesto en este artculo no impide a las Entidades Prestadoras o a OSITRAN
adoptar mayores facilidades para la recepcin de los reclamos por vas distintas de la
escrita, siempre que se asegure un adecuado registro de los mismos.
Artculo 17.- Difusin 1.- Las Entidades Prestadoras, tienen la obligacin de informar
verbalmente y difundir a travs de su pgina web y de la colocacin en un lugar
suficientemente visible y notorio por los usuarios, de carteles y afiches de orientacin
en todas sus oficinas de atencin al usuario sobre:
a) El procedimiento que debe seguirse para interponer un Reclamo o un recurso;
b) Los requisitos para la presentacin de reclamos, recursos y quejas;
c) La relacin de las dependencias competentes para la recepcin y resolucin de los
reclamos y recursos presentados por los usuarios, conforme a sus respectivos
procedimientos internos as como de sus dems rganos vinculados a la resolucin del
procedimiento;
d) La relacin de los medios probatorios que pueden actuarse para la solucin de los
reclamos;
e) La obligacin de los usuarios de realizar el pago de los montos que no son materia
del reclamo al momento de la interposicin del mismo;
f) Los formularios de presentacin de reclamos, recursos y quejas aprobados por
OSITRAN a que se refiere el numeral 3 del presente
Artculo. 2.- La difusin del procedimiento indicar por lo menos lo siguiente:
a) Si se requiere formularios o formatos y dnde obtenerlos;
b) El lugar donde recabar el texto completo del reglamento y la direccin electrnica
de dnde bajarlo,
c) El nmero telefnico para asesora y consulta sobre el modo de presentar los
reclamos; d) La dependencia administrativa encargada de resolver los reclamos; y,
e) El plazo mximo para la presentacin del reclamo.
3.- Los formularios o formatos, estarn disponibles en forma gratuita en todas las
oficinas y dependencias de atencin al pblico de la respectiva Entidad. El uso de
formularios o formatos se sujeta a lo previsto en la LPAG y el Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor. Los reglamentos estarn disponibles para consulta en las
TTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 18.- Gratuidad de los reclamos y de los recursos impugnatorios Los reclamos,
los recursos impugnatorios y las controversias son gratuitos. En consecuencia, ni las
Entidades Prestadoras ni OSITRAN podrn exigir cobro alguno por la tramitacin de los
mismos.
Artculo 19.- Del carcter pblico de los procedimientos Los procedimientos ante las
Entidades Prestadoras y ante el OSITRAN tienen carcter pblico. Las partes tienen
garantizada la revisin del expediente y la obtencin de la informacin all actuada. Del
mismo modo, las Secretaras Tcnicas y los rganos Resolutivos se encuentran
facultadas para disponer la difusin de informacin vinculada a los mismos en atencin
al inters del pblico o de los afectados, sin perjuicio del respeto y la salvaguarda de
los secretos comerciales e industriales, que hayan sido calificados como tales de
conformidad con el Reglamento para la Determinacin, Ingreso, Registro y Resguardo
de la Informacin Confidencial presentada ante OSITRAN.
Artculo 20.- De las facultades de investigacin de los rganos resolutivos del
OSITRAN Los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de Controversias del
OSITRAN
gozan de
las
facultades
necesarias
para
desarrollar
investigaciones
Artculo 30.- Copias y cargo Todo escrito y los anexos que lo acompaen debern ser
presentados con tantas copias como partes deban ser notificadas. Adicionalmente, el
interesado presentar una copia, en calidad de cargo, la que deber ser sellada por la
Entidad Prestadora o por el OSITRAN con la indicacin del da y hora de su
presentacin.
Artculo 31.- Costas y Costos Las costas y costos del procedimiento sern asumidos
por la parte vencida, salvo resolucin expresa motivada del rgano resolutivo
competente, en sentido distinto. La liquidacin y pago de las costas y costos
procedimentales se realizar teniendo en consideracin lo dispuesto en los artculos
410 y siguientes del Cdigo Procesal Civil en lo que sea aplicable. En los
procedimientos referidos a las controversias entre Entidades Prestadoras y sus
Usuarios, no ser de aplicacin el pago de costas y costos. No obstante, en el caso de
que el reclamo involucrase la suspensin del cobro de una contraprestacin del
Usuario, si dicho reclamo hubiera sido declarado infundado, improcedente o
inadmisible mediante resolucin firme, el reclamante estar obligado a pagar los
intereses moratorios devengados diariamente desde la presentacin del reclamo
respectivo. Para estos casos, se entiende que los intereses se han devengado de
manera automtica a partir de la fecha de presentacin del reclamo
Artculo 32.- Formacin del expediente El reclamo o controversia presentada, as
como los subsiguientes recaudos, medios probatorios y dems documentos referidos al
mismo, debern formar un expediente cuya organizacin y conservacin se regir por
las siguientes reglas:
1. Los documentos que integren el expediente sern compaginados siguiendo el orden
regular y correlativo de las actuaciones;
2. Los documentos que integren el expediente debern encontrarse unidos fsicamente
en una carpeta, flder u otro elemento similar, de forma tal que se preserve su unidad
y se permita, al mismo tiempo, la incorporacin manual de nuevas pginas;
3. Las Entidades Prestadoras que hagan uso de archivos conservados mediante micro
formas y medios informticos para el archivo y tramitacin de expedientes, de
conformidad con la normatividad de la materia, se encontrarn exceptuadas del
cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior, salvo para efectos de su
CAPTULO II
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES
SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS ANTE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS
Artculo 33.- Objeto del Procedimiento
El presente procedimiento administrativo tiene como objeto la solucin de los reclamos
que presenten los usuarios intermedios o finales ante las Entidades Prestadoras, por la
prestacin de servicios, referidos en los literales a) y b) del numeral 1 del artculo 2 de
este reglamento. El reclamo podr recaer respecto de servicios regulados o, servicios
derivados de la explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico, que son
responsabilidad de la Entidad Prestadora siempre que se encuentren bajo la
supervisin de OSITRAN. En el marco de lo previsto en los prrafos precedentes de este
artculo, estn comprendidos, entre otros, los reclamos que versen sobre:
a) La facturacin y el cobro de los servicios por uso de la infraestructura. En estos
casos, la prueba sobre la prestacin efectiva del servicio corresponde a la Entidad
Prestadora.
b) El condicionamiento por parte del sujeto reclamado de la atencin de los reclamos
formulados por los usuarios, al pago previo de la retribucin facturada.
1.- Los reclamos debern ser formulados por escrito o, a pedido expreso de parte por
un medio que permita su fijacin en soporte fsico, claramente identificado por sta. En
este sentido, podrn presentarse mediante documento en mesa de partes, utilizando el
libro de reclamos, por telfono, correo electrnico o a travs de la pgina Web de la
Entidad Prestadora.
Asimismo, el OSITRAN podr implementar a travs de su pgina Web un sistema que
permita recibir los reclamos de los usuarios, los cuales sern derivados a la respectiva
Entidad Prestadora la que est obligada a emitir su pronunciamiento dentro del plazo
legal establecido en el artculo 41 del presente reglamento. Este plazo comenzar a
computarse desde el da en que la Entidad Prestadora reciba el reclamo por parte del
OSITRAN
2.- Los reclamos debern cumplir con los siguientes requisitos:
a) La instancia u rgano resolutorio al que va dirigido el reclamo.
b) Nombre completo del reclamante; nmero del documento de identidad; domicilio
legal; y, domicilio para hacer las notificaciones;
c) Datos del representante legal, del apoderado y del abogado si los hubiere;
d) Nombre y domicilio del reclamado;
e) La indicacin de la pretensin solicitada;
f) Los fundamentos de hecho y de derecho de la pretensin;
g) Las pruebas que acompaan el reclamo o el ofrecimiento de las mismas si no
estuvieran en poder del reclamante;
h) Lugar, fecha y firma del reclamante. En caso de no saber firmar su huella digital;
i) Copia simple del documento que acredite la representacin;
Para el caso de reclamos va telefnica, se excepta el literal h) y para el cumplimiento
del i) se otorga un plazo de dos das para su cumplimiento, bajo el apercibimiento de
considerarse como no presentado el reclamo.
los reclamos debern ser resueltos en un plazo mximo de quince (15) das. No
obstante, dicho plazo podr extenderse hasta treinta (30) das adicionales, mediante
decisin motivada en aquellos reclamos que sean considerados particularmente
complejos. (*)
(*) Prrafo rectificado por el Artculo 1 de la Resolucin N 034-2011-CD-OSITRAN,
publicada el 03 septiembre 2011, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 41.- Plazo mximo para la expedicin de la Resolucin
La Entidad Prestadora resolver en el momento aquellos reclamos que sean factibles
de ser solucionados inmediatamente, conforme a los precedentes de observancia
obligatoria emitidos por el Tribunal de Solucin de Controversias. En los dems casos,
los reclamos debern ser resueltos en un plazo mximo de quince (15) das. No
obstante, dicho plazo podr extenderse hasta treinta (30) das, mediante decisin
motivada en aquellos reclamos que sean considerados particularmente complejos.
En
cualquier
caso,
el
plazo
resolutorio
deber
limitarse
lo
estrictamente
el
plazo
resolutorio
sin
que
la
entidad
hubiera
emitido
su
Cumplido con los requisitos la controversia deber ser admitida por la instancia
encargada de la resolucin del trmite dentro de los dos das siguientes.
Los plazos corrern a partir de la fecha de recepcin de la controversia por dicha
instancia.
Artculo 49.- Traslado y declaratoria de rebelda
En la fecha de recibida la controversia, el rgano resolutivo o su Secretara Tcnica, por
delegacin, correr traslado de la misma a la contraparte, a fin de que sta la conteste
en el plazo indicado en el artculo 51 del presente Reglamento.
La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos que se exigen al escrito por
el que se plantea la controversia.
De transcurrir el plazo indicado en el artculo 51 del presente Reglamento sin que se
produzca la contestacin, se dar por contestada en rebelda y continuar el trmite.
El Cuerpo Colegiado deber expedir resolucin en un plazo no mayor a veinte (20) das
contados a partir de la fecha fijada para la audiencia oral. Vencido el referido plazo sin
que se expida la resolucin correspondiente, el administrado podr hacer valer el
silencio administrativo negativo.
La Entidad Prestadora deber cumplir lo ordenado en la resolucin dentro del plazo de
siete (7) das contados a partir del da siguiente de vencido el plazo para impugnarla.
En caso el Cuerpo colegiado fije un plazo distinto, ste no podr ser menor de siete (7)
das, salvo en aquellas situaciones en que el Cuerpo Colegiado as lo determine de
manera motivada. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado de
conformidad al RIS.
SECCIN III
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RECONSIDERACIN, APELACIN (SEGUNDA INSTANCIA) Y
QUEJA
Artculo 54.- Clases de recursos administrativos
Los recursos administrativos que pueden interponerse para la impugnacin de una
resolucin de primera instancia son.
a) Recurso de reconsideracin; y,
b) Recurso de apelacin
Artculo 55.- Interposicin del recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr dentro de los quince (15) das de
notificada la resolucin que se recurre, ante el mismo rgano que la dict y deber
sustentarse en nueva prueba.
Este recurso es opcional y su falta de interposicin no impide el ejercicio del recurso de
apelacin.
Artculo 56.- Plazo resolutorio y silencio administrativo.
La reconsideracin deber resolverse dentro de los veinte (20) das siguientes de su
admisin a trmite.
TTULO IV
DEL ARBITRAJE
Artculo 65.- Sometimiento de la controversia al arbitraje
Las Entidades Prestadoras y los usuarios podrn acordar someter todo o parte de la
controversia al arbitraje, siempre que se trate de derechos disponibles y que no exista
inters pblico alguno, declarado as por el Cuerpo Colegiado del OSITRAN.
SEGUNDA
El incumplimiento por parte de las entidades prestadoras de lo dispuesto en el
presente reglamento, constituye infraccin sancionable sujeta a la aplicacin del
reglamento de infracciones y sanciones.
TERCERA
Las Entidades Prestadoras, que entren en operacin, debern presentar, para su
aprobacin el proyecto de Reglamento de Atencin de Reclamos de Usuarios de la
Entidad Prestadora dentro del plazo mximo de 30 (treinta) das contados a partir del
inicio de sus operaciones, plazo a partir del cual se mantendr publicado en la web del
OSITRAN hasta su aprobacin en un plazo mximo de quince das desde su recepcin.
Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Resolucin N 034-2011-CD-OSITRAN,
publicada el 03 septiembre 2011, cuyo texto es el siguiente:
TERCERA
Las entidades Prestadoras que entren en operacin, debern presentar, para su
aprobacin el proyecto de Reglamento de Atencin de Reclamos de Usuarios de la
Entidad Prestadora dentro del plazo mximo de 30 (treinta) das contados a partir del
inicio de sus operaciones."
CUARTA
Las Entidades Prestadoras debern presentar, para su aprobacin el proyecto de
adecuacin, a la presente norma, de sus respectivos Reglamentos de Solucin de
Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora dentro del plazo mximo de sesenta
(60) das contados a partir de la publicacin de este Reglamento, plazo a partir del cual
se mantendr publicado en la web del OSITRAN hasta su aprobacin en un plazo
mximo de quince das desde su recepcin.
Disposicin modificada por el Artculo 2 de la Resolucin N 034-2011-CD-OSITRAN,
publicada el 03 septiembre 2011, cuyo texto es el siguiente:
QUINTA
En coordinacin con la Gerencia de Asesora Legal, la Gerencia de Supervisin
regular:
a) El procedimiento de aprobacin de los Proyectos de Reglamento de Atencin y
Solucin de Reclamos de Usuarios presentados por las Entidades Prestadoras, a fin de
asegurar la participacin de los usuarios e interesados conforme a las disposiciones
contenidas en el D.S. N 001-2009-JUS.
b) El procedimiento de aprobacin de los proyectos de adecuacin a la presente norma
de los Reglamentos de Solucin de Reclamos de Usuarios de las Entidades
Prestadoras."
de
promocin
de
la
participacin
privada
en
la
provisin
de
de
transporte
de
uso
pblico,
sea
empresa
pblica
El sistema
CONCLUSIN
es estrechar
y canalizar sus
reclamos para llegar a una solucin inmediata que pueda satisfacer las inquietudes o las
molestias por parte de los usuarios de los servicios prestados.
Por otro lado se concluye que estamos frente a un rgano que ve el inters de nosotros
como ciudadanos, evalan nuestra satisfaccin ya que
BIBLIOGRAFA
Fuente: www.ositran.gob.pe
Fuente: www2.congreso.gob.pe