Lineamientos de PROMAF

PROMAF 2009
LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE OPERACIN
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente
Versin autorizada por la Comisin de Regulacin y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesin Ordinaria realizada el
19 de enero de 2009.
LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc
PROMAF 2009
I N D I C E :
No.-
C O N T E N I D O
Pag.
CONSIDERACIONES GENERALES.
II
OBJETIVO GENERAL Y ESPECFICOS, ESTRATEGIA.
III
POBLACIN OBJETIVO.
IV
CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD.
COBERTURA.
VI
MODALIDADES DE APOYO.
VII
COMPONENTES DE APOYO.
VIII
DE
LA
HABILITACIN,
CERTIFICACIN,
ACOMPAAMIENTO
Y
CAPACITACIN DEL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES
(ASESOR TCNICO).
17
IX
SISTEMA DE INFORMACIN EN LNEA.
17
GASTOS DE DIFUSIN Y PROMOCIN, OPERACIN Y EVALUACIN.
18
XI
DE LOS PROYECTOS ESPECIALES.
18
XII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES.
18
XIII
DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y OPERACIN.
20
XIV
MECNICA OPERATIVA.
21
XV
GLOSARIO.
26
competente
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I.- CONSIDERACIONES GENERALES:

El Proyecto Estratgico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol
(PROMAF) de la SAGARPA es parte de las acciones para la competitividad de maz y frijol
que impulsa el gobierno mexicano para incrementar la produccin y abasto de alimentos
suficientes, sanos, inocuos y a precios accesibles.
Con este propsito el PROMAF 2009 confirma su carcter de proyecto integral que favorece
la produccin en escala y otorga apoyos para la adquisicin de los avos, la asistencia
tcnica, la infraestructura productiva, el fortalecimiento de las organizaciones y la elaboracin
de los proyectos. En esta integralidad radica gran parte de su xito en el cumplimiento de los
objetivos.
En aos anteriores la operacin del proyecto arroj como resultado que los productores
apoyados incrementaran su produccin hasta en un 33% (Evaluacin final PROMAF 2007,
COLPOS). Por primera vez en el ao 2008 se introdujo la modalidad de apoyo denominada
riesgo compartido misma que hoy se refrenda porque se revel como un instrumento muy
til para fortalecer las fuentes de financiamiento del sector social tales como: cooperativas de
prstamo, de ahorro y prstamo, organizaciones sociales productivas que adems operan
como intermediarios financieros rurales, etc., y, as mismo, permiti que las organizaciones
que no obstante contar con fondos de garanta no resultaban susceptibles de ser
acreditables por la Banca de todo tipo, obtuvieran financiamiento dando as el primer paso en
su trnsito hacia la bancarizacin.
En el PROMAF 2009 se introduce la modalidad de apoyo para la agricultura de alto
rendimiento con el propsito de acelerar el cumplimento del objetivo de incrementar la
produccin nacional a precios competitivos. La experiencia de algunos productores sobre
todo del estado de Jalisco que durante aos han venido esforzndose por alcanzar
gradualmente una produccin en terrenos de temporal de hasta 15 toneladas por hectrea y
que en el ao 2008 lograron la meta de 15 toneladas, nos permite concluir que tal meta es
totalmente posible y que su experiencia es y debe de ser replicable a nivel nacional, a
condicin de que haya productores que se lo propongan y cuenten con los apoyos
necesarios para hacerlo.
Con el propsito de mejorar el ingreso de los productores y disminuir los riesgos en la
produccin, eficientar los usos del suelo y el agua e incrementar la produccin de maz y frijol
y optimizar los recursos presupuestales, el PROMAF 2009 orienta sus acciones de apoyo a
productores que posean superficies agrcolas con mediano y alto potencial productivo, segn
la clasificacin hecha por el Instituto Nacional de Investigaciones, Forestales, Agrcolas y
Pecuarias (INIFAP), correspondiendo a los gobiernos de los estados apoyar al resto de
productores con los recursos presupuestales de coejercicio etiquetados para estas cadenas.
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El campo mexicano en general y la produccin de maz y de frijol en particular no pueden

quedar al margen del internet como uno de los grandes avances cientfico tecnolgicos por lo
que se ha instituido un nuevo instrumento de apoyo denominado Sistema en Lnea de
Informacin para la Produccin (SURI FIRCO) que servir como una herramienta til no
solamente para hacer llegar a los productores y sus consultores informacin e instrumentos
de capacitacin de manera oportuna para la produccin sino que, adems, servir para que
se establezca con el Agente Tcnico del PROMAF 2009 una va de comunicacin directa,
accesible y en tiempo real fortaleciendo con ello el dilogo fructfero entre las instituciones
pblicas y los ciudadanos.
Para el diseo del PROMAF 2009 y la elaboracin de sus lineamientos operativos se ha
contado con la valiosa opinin de las instituciones participantes en la CRyS, de la estructura
operativa del FIRCO al nivel nacional y en cada uno de los estados y, as mismo, con
sustanciales aportaciones tanto de los Sistemas Producto como de las organizaciones
sociales productivas de maz y/o frijol, as como de la banca social y privada, en un esfuerzo
por perfeccionar un instrumento de poltica pblica de cara a los actores participantes.
Bajo este contexto, las principales acciones de mejora concebidas para el PROMAF 2009 son:
a. Integracin del Proyecto Estratgico
Recuperar la integralidad del PROMAF conformando una sola bolsa de recursos;
Garantizar el acompaamiento tcnico de los proyectos aprobados;
Promover el acceso a servicios financieros de la poblacin objetivo del PROMAF,
mediante una coordinacin permanente con la Banca de Desarrollo.
Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de produccin, focalizar los
recursos a los productores de medio y alto potencial productivo;
Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde la
firma de los anexos tcnicos los montos asignados por estado.
b. Nuevo marco normativo
Establecer como criterio acreditar la propiedad posesin de la superficie (Artculo
13, Fraccin II, Numeral II.2.1, inciso 1. de las Reglas de Operacin de la
SAGARPA 2009);
Establecer un formato de solicitud nica.
c. Ventanillas de recepcin de solicitudes
Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos P-V 2009 y O-I
2009/2010 (23 enero 20 febrero);
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Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA (Subdelegacin

Agropecuaria) y las Gerencias Estatales del FIRCO sean las ventanillas para la
recepcin de solicitudes, se simplifican los trmites (criterios de elegibilidad,
nmero de formatos y sistema en lnea de informacin, etc.).
II.- OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICOS, ESTRATEGIAS.
II. 1.- Objetivo general:
Incrementar la produccin y productividad de maz y frijol, fortalecer las cadenas productivas,
garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores.
II.2.- Objetivos especficos:
1. Incrementar el rendimiento de maz y frijol en toneladas por hectrea, as como el
margen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la induccin de
mejores tecnologas de produccin y acompaamiento tcnico.
2. Promover la cultura de la organizacin, fortalecer a las organizaciones de
productores de maz y de frijol, fomentar su capitalizacin y apoyar su proceso de
acceso al financiamiento formal.
3. Inducir el ordenamiento de la produccin y comercializacin de maz y frijol de
acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional.
4. Consolidar las acciones realizadas en ejercicios anteriores.
II.3.- Estrategias:
Para alcanzar los objetivos se implantarn las siguientes estrategias:
1. Ofrecer apoyos a proyectos integrales que consideren simultneamente el
fortalecimiento de la organizacin, paquetes tecnolgicos, e infraestructura bsica
productiva, segn sus requerimientos.
2. Promover el acceso a servicios financieros de la poblacin objetivo del PROMAF,
mediante una coordinacin permanente con la Banca de Desarrollo.
3. Incrementar la productividad mediante el uso de densidad de siembra, semillas
mejoradas, materiales locales y fertilizacin adecuada.
4. Fomentar el uso de los biofertilizantes como una alternativa gradual de la
disminucin de la fertilizacin qumica y de preservacin del entorno ecolgico.
5. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencial
productivo, segn la clasificacin hecha por el INIFAP.
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6. Favorecer la agricultura de alto rendimiento.

7. Dar prioridad al desarrollo de la regin sur-sureste del pas.
8. Fomentar y fortalecer la organizacin de los productores y la formacin de empresas
propias, proveedoras de bienes y servicios que posibiliten economas de escala.
9. Instrumentar un esquema de apoyos a corto y mediano plazo con base en planes de
incrementos sostenidos en la productividad y rentabilidad, coadyuvando a mejorar los
niveles de vida de las familias rurales.
10. Promover la capitalizacin de los productores a travs de esquemas de organizacin
econmica y de recuperacin en su propio beneficio de los apoyos otorgados como
subsidios, constituyendo fondos de garanta.
11. Mejora continua de las formas de producir mediante el incremento sostenido de las
capacidades productivas de los productores y el acceso a las mejoras tecnolgicas.
III- POBLACIN OBJETIVO:
Organizaciones econmicas legalmente constituidas e integradas por productores mexicanos
de maz y/o frijol, en propiedad posesin de superficie agrcola con medio y alto potencial
productivo, conforme a la clasificacin del INIFAP.
IV.- CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD,
1. Slo se apoyarn proyectos cuya superficie cuente con potencial productivo medio y
alto, conforme a la clasificacin del INIFAP.
2. Slo sern elegibles para apoyos del PROMAF 2009 productores que hayan cultivado
maz y/o frijol en el ciclo homlogo anterior, en este sentido sern elegibles los
productores que se encuentren en el padrn de PROCAMPO como productores de
tales granos; quienes no se encuentren en estos padrones, pero que si se ubiquen en
reas de medio o alto potencial productivo, firmarn una manifestacin bajo protesta
de decir verdad de que en el ciclo homlogo anterior para el que solicitan los apoyos
establecieron en dichas superficies cultivos de maz y/o frijol, apercibidos que en caso
de declarar con falsedad, se harn acreedores a las sanciones que establecen los
presentes Lineamientos y los que sealan las leyes mexicanas.
3. Los apoyos se otorgarn a productores de maz y/o frijol que estn incorporados como
socios de pleno derecho y obligaciones en organizaciones econmico-productivas
constituidas como personas morales conforme a las leyes mexicanas.
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Cuando presenten solicitud de apoyo con productores que no hayan sido incorporados
formalmente a la organizacin, podrn presentar carta-constancia bajo protesta de
decir verdad, expedida por el rgano de direccin y gobierno de la organizacin,
haciendo constar que el productor rene todos los requisitos para ser admitido como
socio de pleno derecho y que esta admisin se formalizar en la asamblea respectiva
inmediata posterior. En este ltimo caso la organizacin que no formalice la admisin
del socio a ms tardar dentro del primer trimestre del ao fiscal posterior, dicha
persona moral no podr recibir ms apoyos del PROMAF y adicionalmente se obliga a
reintegrar a la TESOFE, a travs del FIRCO, los recursos otorgados para tal
productor.
4. Que cuenten con un proyecto de inversin para la produccin de maz y/o frijol en el
que, entre otros, se precisen: metas de rendimiento superiores a los del ciclo
homlogo anterior; alcanzar costos de produccin por tonelada menores al precio del
producto de venta en el mercado; y, los factores de la produccin en los que se basan
para alcanzar las metas propuestas.
5. Los productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en los aos 2007 o 2008
slo se les apoyar si en esos aos:
a) Recibieron apoyos bajo las modalidades de aportaciones directas o riesgo
compartido.
b) Demostrar haber recuperado al menos el 60% de los apoyos recibidos para el
avo.
c) Estn constituidos o incorporados a una organizacin econmico-productiva
(figura moral).
d) Sus predios se encuentren ubicados en zonas con potencial productivo medio y
alto, conforme a la clasificacin del INIFAP.
6. Presentar solicitud de apoyo en la Gerencia Estatal del FIRCO o en la Subdelegacin
Agropecuaria de la Delegacin de la SAGARPA que le corresponda dentro del plazo
establecido para tal efecto.
7. Cuando se soliciten apoyos para todas las componentes, presentar proyecto de
inversin para la produccin de maz y/o frijol; cuando solamente se aspire a recibir
apoyos para avo (paquete tecnolgico), asistencia tcnica y fortalecimiento de la
organizacin se podr utilizar el proyecto de inversin simplificado.
8. Presentar listado de productores con la superficie para la cual solicitan apoyo en la
que aparezcan estampadas las firmas de cada uno de ellos, acompaado con la copia
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de la credencial de elector y la copia de la CURP. En caso de no contar con esta

ltima, presentar acta de nacimiento para tramitarla.
9. Comprobar la propiedad posesin legal o la propiedad de los terrenos a nombre del
productor y para el caso de infraestructura bsica productiva (obra civil), a nombre de
la organizacin. Los productores apoyados en los aos 2007 y 2008, y los nuevos que
aparezcan en los padrones de PROCAMPO se les tendr por reconocida la propiedad
posesin.
10. Presentar testimonio del protocolo del acta constitutiva de la organizacin con sus
modificaciones, en original y slo para efectos de cotejo, as como una copia
fotosttica; de igual manera deber presentar los poderes de quienes representan a la
sociedad legal.
11. Los documentos adicionales que se sealan en cada componente de apoyo.
V.- COBERTURA:
El PROMAF 2009 tendr cobertura nacional y se aplicar en las reas con medio y alto
potencial productivo para los cultivos de maz y/o frijol conforme a la clasificacin del
INIFAP.
VI- MODALIDADES DE APOYO:
VI.1.- Apoyos Directos:
1. Mediante esta modalidad se apoyar el complemento al pago de las componentes de
Acompaamiento Tcnico, Acompaamiento al Fortalecimiento de la Organizacin,
Formulacin y Elaboracin de Proyectos e Infraestructura bsica productiva, as
como el pago total del apoyo a Profesionistas recin egresados (becarios).
2. La CRyS Central del PROMAF 2009, tomando en cuenta la relevancia del proyecto, la
suficiencia presupuestal y respetando la naturaleza del programa fuente del recurso,
podr aprobar modalidades, importes y porcentajes de apoyo, distintos a los indicados
en los presentes Lineamientos.
VI.2.- Garantas Liquidas:
1. Las organizaciones de productores podrn obtener del Programa de Induccin y
Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural de SAGARPA (PIDEFIMER) apoyos
para constituir garantas liquidas mismas que debern solicitar a la Banca de
Desarrollo en los trminos de las reglas de operacin respectivas, y para lo cual
podrn contar con la orientacin del FIRCO.
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2. Las organizaciones que demuestren haber obtenido una lnea de crdito para la
produccin de maz y/o frijol podrn obtener apoyos para las componentes
complementarias del PROMAF 2009 (acompaamiento tcnico, acompaamiento al
fortalecimiento de la organizacin y formulacin de proyecto o plan de negocios).
VI.3.- Riesgo compartido:
Se entender por riesgo compartido la definicin mencionada en el numeral 27 del glosario
de trminos incluido en los presentes Lineamientos y aplicar para apoyar a productores
nuevos, es decir que participan por primera vez en el PROMAF y productores de segundo
ao que opten por esta modalidad.
VI.3.1.- Requisitos para operar la modalidad de Riesgo Compartido:
1. Podrn operar la modalidad de riesgo compartido:
a. Las cooperativas cuyo objeto social sea brindar servicios de prstamo o de ahorro
y prstamo;
b. Las organizaciones econmico-productivas integradas por productores de maz y/o
frijol que adems de dedicarse a la produccin prestan servicios de financiamiento
nicamente a sus socios de pleno derecho y obligaciones, mismas que debern
contar con el reconocimiento de la Banca Comercial o de Desarrollo como
Dispersor de Crdito, Agente Procrea o Parafinancieras, segn corresponda;
c. En ningn caso podrn operar esta modalidad empresas cuyo negocio sea colocar
crditos o vender insumos a productores con los que establecen una relacin de
clientes an en el caso de que cuenten con el reconocimiento de la Banca
Comercial o de Desarrollo como Dispersor de Crdito, Agente Procrea o
Parafinancieras, segn corresponda.
2. La afiliacin de los productores a las cooperativas de ahorro y prstamo podrn ser en
forma individual (personas fsicas) o colectiva (persona moral), en el marco que para tal
efecto seala la Ley de Ahorro y Crdito Popular.
VI.3.2.- De la forma de operar la modalidad de Riesgo Compartido:
1. Los organismos cooperativos podrn optar por operar solamente el financiamiento a sus
socios cooperativistas.
2. Tambin podrn optar por representar a los productores en su solicitud y tramitacin
respectiva para obtener los apoyos del PROMAF 2009. En este caso la cooperativa no
slo prestar servicios de financiamiento sino que adems deber prestar servicios de
apoyo a la produccin, para lo cual recibir en administracin los apoyos recibidos para
tales componentes.
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3. Podr adems recibir apoyo para infraestructura bsica productiva misma que ser
propiedad exclusiva de los socios beneficiados por el PROMAF 2009. Con ellos la
cooperativa formar una comisin especial para que dentro de su organizacin y en el
marco de la Ley General de Sociedades Cooperativas, administre los servicios de
infraestructura o equipamiento. Tambin podr optar, en lugar de esta comisin,
promover la formacin de una persona moral diferente a la cooperativa, donde los
beneficiados con esos apoyos sean los socios y directivos de la misma y se le transfiera
los activos adquiridos con los apoyos recibidos.
VI.3.3.- Obligaciones de las Organizaciones:
1. Expedir, en un plazo no mayor de 90 (noventa) das naturales a partir de la fecha en que
recibi el depsito los apoyos del PROMAF 2009, certificados de aportacin individual o
documento equivalente, donde se hagan constar los derechos de cada uno de los
productores derivado de los apoyos recibidos a travs de dicho proyecto estratgico.
2. Para el caso de organizaciones que reciban apoyo para la componente de infraestructura
bsica productiva, deber de expedir el reglamento de administracin de tales recursos
en un plazo no mayor a 30 (treinta) das naturales a partir de su adquisicin.
VII- COMPONENTES DE APOYO:
Los productores a travs de sus organizaciones y previa presentacin del proyecto o plan de
negocios correspondiente, podrn recibir simultneamente las siguientes componentes:
1. Paquete Tecnolgico (Avo).
2. Acompaamiento Tcnico.
3. Acompaamiento para el Fortalecimiento de La Organizacin.
4. Formulacin de Proyectos y Plan de Negocios.
5. Infraestructura Bsica Productiva.
La componente de Apoyo a Profesionistas Recin Egresados (Becarios), ser otorgada a
travs de las agencias receptoras definidas en el captulo de Glosario de Trminos de los
presentes Lineamientos.
La componente de Paquetes Pedaggicos Audiovisuales (PPAV), ser convenida a nivel
central entre el INCA-Rural y el FIRCO.
VII. 1.- Paquete Tecnolgico (Avo):
VII.1.1.- Aspectos generales
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1.- El paquete tecnolgico ser elaborado por el prestador de servicios profesionales

contratado para el Acompaamiento Tcnico con la participacin de los productores,
mismo que preferentemente partir de un anlisis de suelo y deber tener el visto bueno
del INIFAP.
2.- Para su aprobacin, el solicitante deber presentar como parte de su proyecto el
sistema de produccin o paquete tecnolgico que utiliz en el ciclo productivo homlogo
anterior y, asimismo, el que proyecta aplicar con los apoyos del PROMAF 2009, poniendo
de manifiesto cual es el cambio tecnolgico que le permitir alcanzar los rendimientos
esperados para el ciclo agrcola para el cual solicita los apoyos del PROMAF 2009.
VII.1.2.- Montos de apoyo para maz y para frijol.
1. Para los productores de primer ao (que participan por primera vez en el PROMAF), el
apoyo ser el equivalente al 25% del costo del paquete tecnolgico propuesto y hasta
$1,100.00/ha para maz y hasta $800.00/ha para el cultivo del frijol.
2. Para los productores de segundo ao (que ya han participado en el PROMAF), el
apoyo ser del 10% del costo del paquete tecnolgico y hasta $500.00/ha para maz y
hasta $400.00/ha para el frijol.
VII.1.3.- Superficie susceptible de apoyo para maz y frijol:
La superficie mxima de apoyo por productor ser de hasta 20 has de temporal o hasta 5
de riego para maz y frijol, sin importar la superficie que posea.
VII.2.- Acompaamiento Tcnico:
VII.2.1.- Aspectos Generales:
1.- Se apoyarn servicios de asistencia tcnica especializada mismos que comprendern las
actividades propias desde la preparacin para el establecimiento del cultivo hasta las de
postcosecha, la seleccin del tcnico (PSP) ser responsabilidad nica e indelegable de los
productores beneficiarios quienes se sujetarn a lo dispuesto en la circular No. 001/2008
Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que participan en el
Componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de Soporte de la
SAGARPA" del 29 de febrero de 2008, emitida por la Direccin General de Servicios
Profesionales para el Desarrollo Rural.
2.- Los tcnicos (PSP) que hayan sido contratados en ciclos anteriores solamente podrn ser
contratados de nueva cuenta si su desempeo fue calificado como acreditado o acreditado
condicionado por el COLPOS.
3.- Ningn tcnico (PSP) podr prestar servicios de asistencia con apoyos del PROMAF
2009 en superficies mayores a 500 hectreas.
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VII.2.3- Para gestionar la componente de acompaamiento tcnico, se deber de

adjuntar:
1.- Contrato de prestacin de servicios profesionales suscrito entre la organizacin solicitante y el
tcnico o despacho, en el cual entre otros aspectos, se deber precisar: el periodo de
contratacin, el importe total por la prestacin del servicio, los objetivos y metas a alcanzar en
cada etapa del proceso productivo y las acciones que deber realizar; la obligacin de que el
tcnico o despacho presente informes de actividades y de los productos especificados en estos
Lineamientos, conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega de
recibo de honorarios que cumpla con los requerimientos fiscales vigentes.
Sobre esto ltimo, se precisa que el ltimo pago que se realice no podr ser menor al 30% del
total y estar condicionado a un desempeo satisfactorio del prestador de servicios, de acuerdo
al dictamen favorable de la instancia de evaluacin correspondiente.
2.- Programa y calendario de actividades acorde a las acciones consideradas en el proyecto en
el cual se brinda el servicio de acompaamiento tcnico.
3.- Carta compromiso para participar en un programa de capacitacin operado por el INCA-Rural
en coordinacin con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
(INIFAP) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS).
VII.2.4.- Montos de Apoyo:
La aportacin del PROMAF 2009 corresponder al 70% del costo del servicio y hasta
$260.00/ha y mximo $130,000.00/tcnico/ao agrcola.
Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deber adicionar el 8% del monto,
el cual se cubrir al Centro de Evaluacin que para tal efecto se determine.
VII.3.- Acompaamiento al Fortalecimiento de la Organizacin:
1.- Los recursos de esta componente estn destinados a fortalecer el desarrollo empresarial
de las organizaciones y se podrn aplicar para la contratacin de prestadores de servicios o
despachos multidisciplinarlos de asesora, capacitacin y consultora, para que auxilien en la
elaboracin y acompaen la ejecucin de planes de mejora de la organizacin y/o el
desarrollo de nuevas reas que aumente la capacidad administrativa y de servicio a los
productores.
2.- Estos planes tendrn como base un autodiagnstico donde los miembros de la
organizacin localicen sus problemas u oportunidades as como sus causas, diseen sus
objetivos, estrategias, metas y lneas de accin, as como el calendario de ejecucin que
guiar la aplicacin del plan respectivo.
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Como parte de los planes se podrn contemplar:

a. Apoyo a la Gestin Organizativa.
b. Asesora en la administracin de recursos para la adquisicin de insumos y activos.
c. Asesora para la comercializacin de la produccin.
d. Cubrir los gastos de gestin de crditos, seguimiento y supervisin de la aplicacin de
los mismos.
e. Formulacin y gestin de planes de crecimiento y desarrollo.
VII.3.2.- La organizacin deber incluir como parte del proyecto los siguientes
documentos:
1. Contrato de prestacin de servicios profesionales suscrito entre la organizacin solicitante y
el tcnico o despacho, en el cual se deber precisar entre otros aspectos, el periodo de
contratacin, el importe total por la prestacin del servicio de asesora o capacitacin, las
acciones que se realizarn y el compromiso de que el tcnico o despacho presente informes
conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega de recibos de
honorarios que cumplan con los requisitos fiscales vigentes.
2. Programa de asesora, capacitacin o consultora que desarrollar el Prestador de Servicios
Profesionales generado a partir de la aplicacin de la Cdula de Autodiagnstico (disponible
en la pgina: (www.sagarpa.gob.mx/soporteAT/consolidacion/autodiagnostico.xls) en el
que se determinen actividades encaminadas a resolver las variables crticas de la
organizacin.
3. Los consultores o despachos que presten estos servicios debern demostrar por lo menos
dos aos de experiencia en los servicios para los cuales se les contrata o, en su defecto,
contar con la acreditacin de la SAGARPA para tal efecto. En ambos casos deber
someterse durante la prestacin de este servicio a la evaluacin de la instancia que se
designe para tal efecto. Estas actividades y productos debern estar comprometidos en el
programa de trabajo formulado por el prestador del servicio y acordado con la organizacin.
VII.3.3.- Montos De Apoyo:
La aportacin del PROMAF 2009 corresponder al 70% del costo del servicio y hasta por
$60,000.00/organizacin.
Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deber adicionar el 8% del monto,
el cual se cubrir al Centro de Evaluacin que para tal efecto se determine.
VII.4.-Formulacin de Proyecto y Plan de Negocios:
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1.- La contratacin del profesionista o despacho que opere como facilitador para que la
organizacin elabore el proyecto o en su caso el plan de negocios, ser responsabilidad
nica e indelegable de los beneficiarios y se deber considerar lo establecido en la circular
001/2008 Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que
participan en el Componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de Soporte
de la SAGARPA, del 29 de febrero de 2008.
2.- Para la elaboracin del proyecto o del plan de negocios, las Gerencias Estatales del
FIRCO propondrn una gua de los aspectos que podrn considerarse, enfatizando que
dicha gua no ser de observancia obligatoria y solamente servir como una orientacin
general ya que cada proyecto o plan de negocios deber ser un instrumento concreto
referido a una realidad especfica y demostrar, con la documentacin soporte, su viabilidad
tcnica y econmica as como su aceptacin por los productores participantes.
VII.4.2.- Montos de apoyo:
1.- No se apoyar para el pago de la formulacin de proyectos cuando estos sean
simplificados.
2.- Para la elaboracin del proyecto de inversin el apoyo ser del 4% del importe que el
PROMAF 2009 aporte como apoyo para las componentes de avo e infraestructura bsica
productiva, hasta por $50,000.00/proyecto.
El apoyo para el pago de esta componente, se realizar va reembolso.
VII.5.- Infraestructura Bsica Productiva:
VII.5.1.- Orientaciones Generales:
1.- Los apoyos de infraestructura bsica productiva slo se otorgarn cuando se justifique
dentro del proyecto de inversin y se demuestre su vinculacin con las acciones orientadas a
incrementar los rendimientos (aplicacin de paquete tecnolgico).
2.- Los apoyos del PROMAF 2009 slo se aplicarn para la adquisicin de maquinaria y/o
equipo nuevo.
3.- La infraestructura, maquinaria o equipamiento que se adquiera con apoyos del PROMAF
2009 estar condicionada a permanecer como propiedad social de los productores
administrada por sus organizaciones por un periodo no menor a 5 (cinco) aos, por lo que en
ningn momento y bajo ninguna circunstancia podr asignarse a algn productor en lo
individual. La violacin a esta disposicin tendr, entre otras, la sancin de que tales
organizaciones no reciban ms apoyos del PROMAF. El convenio de concertacin que se
firme con las organizaciones de productores establecer claramente esta condicin.
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4.- Las organizaciones de productores podrn permutar sus activos productivos durante el
periodo al que se obligan a mantenerlos, siempre y cuando existan causas justificadas y que
teniendo caractersticas tcnicas distintas sean de igual o mayor valor y se notifique
previamente al FIRCO de tal cambio.
5.- A los beneficiarios que recibieron apoyos para esta componente en pasados ejercicios
fiscales y que nuevamente lo soliciten, slo se les podr apoyar para complementos o para
superficies diferentes y debern describir dentro del proyecto de inversin, el estado fsico en
que se encuentra la anteriormente apoyada, adjuntando la bitcora de operacin y
mantenimiento de cada uno de los equipos apoyados.
6.- Para solicitar los apoyos para este concepto los beneficiarios debern integrar al cuerpo
del proyecto de inversin las cotizaciones en original y con la razn social de al menos dos
de las probables empresas constructoras de la infraestructura que se construir, rehabilitar
o modernizar y/o de las empresas proveedoras de la maquinaria y/o equipos que proponen
adquirir con los apoyos del PROMAF 2009. En dichos documentos deber encontrarse el
programa y calendario de realizacin de acciones, las especificaciones y planos para la
construccin, rehabilitacin y/o modernizacin de la infraestructura, el suministro de los
equipos a adquirir con el reglamento interno a que se sujetar su uso y administracin, y el
costo desglosado por rubro de gasto de las acciones a realizar.
7.- Las situaciones no previstas en los presentes Lineamientos se resolvern aplicando lo
previsto en las Reglas de Operacin vigentes del Programa para la Adquisicin de Activos
Productivos de la SAGARPA.
8.- En los proyectos que presenten los beneficiarios se autorizar la adquisicin de Activos
Productivos Estratgicos, con la siguiente prioridad:
a. Infraestructura y equipo de acopio, manejo y conservacin de la cosecha.
b. Equipos para cosecha y postcosecha.
c. Infraestructura bsica (excepto oficinas y vehculos) e hidroagrcola.
d. Equipos de produccin primaria, y
e. Equipo de cmputo y sistemas que complementen la componente de acompaamiento
al fortalecimiento de la organizacin y estn vinculadas con el plan respectivo.
VII.5.2.- Montos y porcentajes de apoyo
1.- En Aportacin Directa, el monto de apoyo ser del 70% del costo del proyecto para
productores ubicados en localidades de alta y muy alta marginacin; para los productores
ubicados en media o baja marginacin ser del 50%; en ambos casos hasta
$2000,000.00/proyecto y la marginacin conforme a la clasificacin CONAPO.
competente
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PROMAF 2009
2.- Como parte de esta componente se podr solicitar apoyo para la adquisicin de equipo
informtico que complemente la componente de acompaamiento al fortalecimiento de la
organizacin y est vinculado con el plan respectivo. Para solicitar este apoyo ser necesario
presentar diagnstico del equipamiento informtico con que se cuenta, justificacin de los
equipos solicitados y cotizacin en papel membretado del proveedor. Su adquisicin ser
responsabilidad nica e indelegable de los productores beneficiados.
3.- Quedan excluidos de los apoyos del PROMAF 2009, la adquisicin de los siguientes
conceptos: renta de fotocopiadoras, papelera y artculos de oficina, equipo o pago de renta
por servicios de transporte o de telefona de cualquier tipo; construccin, rehabilitacin o
renta de oficina, pago de nminas.
VII.6.- Apoyo a Profesionistas Recin Egresados (Becas).
1.- Con los recursos para esta componente, el PROMAF 2009 otorgar apoyos a
profesionistas recin egresados (Becarios) de Escuelas e Instituciones de Educacin
Superior para que contribuyan al desarrollo rural.
2.- Los Becarios prestarn sus servicios profesionales en un despacho o institucin cuya
actividad est vinculada a la asistencia tcnica para la produccin rural y su entorno. Con
este apoyo se pretende encauzar el desarrollo de las aptitudes profesionales de los
participantes y para su autorizacin se seguirn las bases normativas que se integran dentro
del Apartado A de los presentes Lineamientos.
3.- Los apoyos de esta componente se otorgarn a profesionistas que hayan obtenido un
promedio no menor a 8.0 equivalente y egresado despus del primero de junio de 2008.
4.- El Becario deber desarrollar nicamente actividades propias de su profesin y en ningn
caso se desempear como ayudante de los tcnicos contratados por las organizaciones
apoyadas con recursos del PROMAF 2009 para realizar labores de la componente de
acompaamiento tcnico para la produccin de maz y/o frijol, ni como auxiliares de
investigadores para el desarrollo de sus proyectos.
5.- El apoyo se autorizar a cada becario por nica vez y por un plazo de hasta 6 meses
naturales (enteros) sin que rebase el 31 de marzo de 2010.
VII.6.2.- Montos de apoyo:
1.- Cuando sus actividades las desarrollen en beneficio de organizaciones ubicadas en
localidades de alta y muy alta marginacin (clasificacin CONAPO) se les otorgar una beca
de $7,500.00/mes y, para las organizaciones ubicadas en el resto de las localidades ser de
$5,000.00/mes. Adicionalmente se deber cubrir un 8% del monto total del apoyo autorizado
para el Centro de Evaluacin que corresponda por concepto de la evaluacin del desempeo
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competente
PROMAF 2009
tanto del becario como de la agencia receptora. Adems el agente tcnico podr disponer
hasta un 2% para gastos de dispersin por servicios bancarios.
VII.7.- Paquetes Pedaggicos Audiovisuales.
1.- Esta componente se utilizar para apoyar el desarrollo de las habilidades y capacidades
del Prestador de Servicios Profesionales (PSP) que realice el acompaamiento tcnico en las
organizaciones de productores para garantizar la adopcin tecnolgica a fin de que los
productores apoyados por el PROMAF 2009 dispongan de las capacidades para identificar
los alcances, conceptos y mecanismos establecidos en el paquete tecnolgico y los puedan
aplicar correctamente en su unidad productiva.
2.- Los contenidos de los paquetes pedaggicos sern definidos por la Comisin de
Regulacin y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF 2009.
VII.7.2.- Monto de Apoyo:
1.- El monto de los apoyos que se destinen para la realizacin de esta componente ser
determinado por la Comisin de Regulacin y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF
2009 y stos sern convenidos por el Agente Tcnico con el INCA-Rural, quien se
responsabilizar de su correcta aplicacin.
VIII.- DE LA HABILITACIN, CERTIFICACIN, ACOMPAAMIENTO
Y CAPACITACIN DEL ASESOR TCNICO.
Las orientaciones e instrumentos metodolgicos para el desarrollo de las actividades del asesor
tcnico, as como la debida integracin de los productos, ser responsabilidad del INCA-Rural,
quien con la colaboracin del INIFAP y el COLPOS realizarn la capacitacin correspondiente,
misma que sustentar la acreditacin de los asesores como prestadores de servicios
profesionales como lo establecen los Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios
Profesionales que participan en el Componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del
Programa de Soporte de la SAGARPA. Los criterios sobre los cuales se elaborarn tales
orientaciones e instrumentos metodolgicos los elaborar la CRyS Central del PROMAF 2009 a
propuesta del agente tcnico y se insertarn en el convenio de colaboracin interinstitucional que
para tal efecto se firme.
El COLPOS y/o quien determine la CRyS Central del PROMAF 2009, ser la instancia a
travs de la cual se llevar a cabo el acompaamiento, supervisin y evaluacin de las
acciones de la componente de acompaamiento tcnico, conforme a los trminos de
referencia que al efecto apruebe la CRyS Central del PROMAF 2009.
competente
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PROMAF 2009
IX- SISTEMA DE INFORMACIN EN LNEA

PARA LA PRODUCCIN (SURI FIRCO):
Con el propsito de incorporar la informacin y la capacitacin en lnea para la produccin y
favorecer el ejercicio de la contralora social y la transparencia, mediante esta herramienta se
pondr a disposicin de los productores y sus organizaciones toda la informacin pertinente
respecto al PROMAF 2009 y aquella otra que favorezca la produccin: consulta en lnea en
tiempo real; consulta del estado que guarda el tramite de su solicitud; montos, conceptos de
apoyo a organizaciones y productores; prestadores de servicios habilitados con sus
especialidades; experiencias exitosas, difusin de nuevas tecnologas; instrumentos de
capacitacin y adiestramiento etc.
X- GASTOS DE DIFUSIN Y PROMOCIN, OPERACIN Y EVALUACIN.
X.1.- Aspectos Generales:
1.- Con el objeto de dar a conocer a la poblacin objetivo del PROMAF 2009 y a la sociedad
en general, el esquema de apoyos que implementa la SAGARPA para los productores de
maz y frijol, se llevarn a cabo acciones de difusin y promocin de este proyecto
estratgico.
2.- Los gastos tienen por objeto garantizar la adecuada operacin y seguimiento de los
apoyos del PROMAF 2009, incluyendo la mejora en el servicio a la poblacin rural y la
sistematizacin de los procesos y servicios.
3.- A fin de conocer los resultados, impactos y propuestas de mejora del PROMAF 2009 en
su esquema operativo, se llevar a cabo una evaluacin externa de consistencia y
resultados, la cual ser realizada conforme a lo establecido en los Lineamientos generales
para la evaluacin externa de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal, emitidos por la SHCP, SFP y CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social) y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
marzo de 2007 y sus modificaciones del 9 de octubre de 2007.
X.2.- Monto y porcentajes:
1. Para las acciones de difusin y promocin, se podr reservar hasta el 0.3% de los
recursos, los cuales sern aplicados por el Agente Tcnico en coordinacin con el rea
de difusin del nivel central de la SAGARPA.
2. De los recursos asignados para la implementacin del PROMAF 2009 se podr aplicar
para gastos de operacin hasta el 4%, con la siguiente distribucin:
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PROMAF 2009
3% correspondern al FIRCO en su carcter de agente tcnico, quin podr

convenir con dependencias e instancias gubernamentales y/o de educacin
superior, acciones de apoyo para el control, administracin, seguimiento y
supervisin del PROMAF 2009.
0.75% al FIRCO por su actividad como ventanilla receptora.
0.25% a las Delegaciones de la SAGARPA como ventanilla receptora.
3. Para los trabajos de evaluacin externa se podr disponer de hasta el 0.7% de los
recursos de ejecucin directa los cuales sern aplicados por el rea especfica que para
la evaluacin externa de sus programas determine el nivel central de la SAGARPA.
XI.- DE LOS PROYECTOS ESPECIALES.
Como parte de las estrategias que le permitan cumplir con los objetivos del PROMAF 2009,
la CRyS Central del PROMAF 2009, a propuesta del agente tcnico, podr aprobar proyectos
especiales de apoyo a los productores de maz y de frijol. Para ello elaborar, en su caso, los
lineamientos particulares y podr modificar montos y porcentajes de apoyo para cada una de
las componentes de acuerdo a las condiciones especficas de tales proyectos.
XII- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOLICITANTES.
XII.1.- Derechos:
1. Obtener respuesta por escrito debidamente fundada y motivada a la solicitud
presentada.
2. Recibir la informacin y orientacin que comedidamente solicite, respecto a sus
derechos y obligaciones estipulados en los presentes lineamientos.
3. Recibir los apoyos que los rganos de direccin y operacin del PROMAF 2009
autoricen, conforme a los presentes Lineamientos.
XII.2.- Obligaciones:
1. Las organizaciones que reciban apoyo durante el ao 2009 debern demostrar que sus
productores apoyados lograron la meta de rendimiento por hectrea propuesta en su
proyecto de inversin, salvo que la meta no la hayan alcanzado por causas no imputables
a ellos o por circunstancias de fuerza mayor a juicio de la CTE.
2. Suscribir un convenio de concertacin con el FIRCO que tendr como propsito
formalizar en un instrumento jurdico los objetivos y montos de apoyo del PROMAF 2009,
competente
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PROMAF 2009
plazos para su realizacin, as como los derechos y obligaciones de las partes, entre
otros.
3. Las organizaciones presentarn los testimonios de las actas protocolizadas de las
asambleas donde se consigne que el productor que representa ante el Agente Tcnico
para la tramitacin de los apoyos del PROMAF 2009 es socio de pleno derecho en su
defecto, la carta-constancia que se seala en el segundo prrafo del numeral IV.3.
4. Por causas plenamente justificadas y mediando solicitud por escrito, obtener autorizacin
previa de la CTE para cualquier cambio en el proyecto autorizado, misma resolucin que
deber estar debidamente fundada y motivada. De ser procedente la Gerencia Estatal del
FIRCO responder en un plazo no mayor a 15 (quince) das naturales y elaborar y
suscribir conjuntamente con los beneficiarios el convenio modificatorio al convenio de
concertacin.
5. Recuperar los apoyos recibidos para la adquisicin de avos y con ellos constituir fondos
de garanta en su favor y mantenerlos cuando menos por 3 (tres) aos consecutivos, los
cuales sern utilizados nica y exclusivamente para obtener financiamientos para la
produccin.
6. En un plazo que no exceda los 90 (noventa) das naturales a partir de que la organizacin
reciba los apoyos del PROMAF 2009, se obliga a entregar certificados de participacin o
documento equivalente comprobatorio, que ampare el importe que le corresponde a cada
productor de los apoyos recibidos.
XIII - DE LOS ORGANOS DE DIRECCIN Y OPERACIN.
Para la direccin y ejecucin del PROMAF 2009 se contar con una Comisin de Regulacin
y Seguimiento (CRyS) y una Comisin Tcnica Estatal (CTE) en cada una de las entidades
federativas donde existan ventanillas de recepcin para la atencin de proyectos de inversin
con apoyos del PROMAF 2009.
XIII.1.- De la CRyS Central del PROMAF 2009:
1.- La CRyS Central del PROMAF 2009 se integrar por los Subsecretarios de Agricultura
(Presidente), de Desarrollo Rural, de Fomento a los Agronegocios y el Coordinador General
de Delegaciones, de la SAGARPA, as como por los Directores Generales del FIRCO
(Presidente Suplente y Secretario Tcnico), INIFAP e INCA-Rural, quienes podrn nombrar a
un suplente.
2.- Dirigir y coordinar el proyecto a nivel nacional y ser la instancia encargada de tomar
las decisiones que competan a la buena marcha del PROMAF 2009 en el pas y, en su caso,
competente
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PROMAF 2009
interpretar sus lineamientos especficos, resolver los casos no previstos en los mismos y
aprobar las solicitudes que rebasen el apoyo de cinco millones de pesos.
3.-Podr aprobar proyectos especficos de apoyo a los productores de maz y de frijol para lo
cual elaborar los lineamientos especficos particulares y podr modificar los montos y
porcentajes de apoyo establecidos en estos lineamientos para cada una de las componentes.
XIII.2.- De la Comisin Tcnica Estatal (CTE):
1.- La Comisin Tcnica Estatal (CTE) ser el rgano tcnico colegiado a nivel de cada
entidad federativa, auxiliar para la operacin del PROMAF 2009 y para la autorizacin de los
apoyos, se integrar por el Delegado Estatal de la SAGARPA (Presidente), el Director de
Vinculacin del INIFAP, el Gerente Estatal del FIRCO (Presidente Suplente y Secretario
Tcnico), el Secretario de la SEDAGRO o su equivalente y a un funcionario del Gobierno
Estatal al que ste designe para el efecto. Cada uno de ellos podr acreditar un suplente.
2.- Dentro de sus funciones se encuentran las de ejecutar los acuerdos de la CRyS Central
del PROMAF 2009, coordinar y dar seguimiento a la operacin del PROMAF 2009 en el
estado, validar el proyecto de planeacin estatal, autorizar las solicitudes de apoyo a los
proyectos de hasta cinco millones de pesos y emitir opinin de aquellos que rebasen esa
cantidad; asimismo emitir opinin de aquellas cuestiones que le sean planteadas en su
mbito de operacin pero que sean competencia de la CRyS Central resolver. En ningn
caso tendr facultades para interpretar los presentes Lineamientos o para modificar lo en
ellos establecido.
XIII.3. Ventanillas:
La Gerencia Estatal del FIRCO y la Delegacin de la SAGARPA a travs de la
Subdelegacin Agropecuaria sern las nicas ventanillas para la recepcin de solicitudes de
apoyo del PROMAF 2009. Cuando ambas oficinas se ubiquen en el mismo edificio, edificio
anexo o cercano uno del otro, ambas instancias podrn acordar que la Gerencia Estatal del
FIRCO funja como ventanilla nica. En este contexto, las solicitudes que no se presenten en
las ventanillas sealadas se darn como NO recepcionadas.
XIV. MECNICA OPERATIVA:
XIV .1.- Aspectos Generales:
1. Durante el mes de enero se celebrar sesin de instalacin de la CTE en la que, entre
otros asuntos, se validar por dicho rgano colegiado la planeacin estatal de operacin
del PROMAF 2009 y se tomar nota de los municipios del estado donde operar,
conforme a la clasificacin hecha por el INIFAP por su potencial productivo medio y alto.
competente
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PROMAF 2009
2. En esta sesin se aprobar el plan de difusin y promocin del PROMAF 2009 en el

estado, definiendo con claridad la responsabilidad de cada institucin integrante de la
CTE en la realizacin de esta tarea.
3. Asimismo, podr conocerse la disposicin del ejecutivo estatal manifestada a travs de la
SEDAGRO o equivalente, de participar con recursos de coejercicio dentro de la estrategia
del PROMAF 2009, accin susceptible de emprenderse, siempre que dichos recursos se
integren a una sola bolsa que sea administrada por la Gerencia Estatal del FIRCO, previa
autorizacin de la CTE y la suscripcin del instrumento jurdico correspondiente.
4. A partir de la instalacin de la CTE, y a convocatoria de su Secretario Tcnico y/o de su
Presidente, se reunir preferentemente cada ocho das de manera ordinaria y, de manera
extraordinaria, cuando cualquiera de los dos la convoque. Bastar la mayora simple para
que exista el qurum legal para sesionar vlidamente.
5. Las notificaciones de los acuerdos emitidos sern notificados a las organizaciones por
estrados y a travs de la pgina del SURI-FIRCO y, de aportar correo electrnico el
interesado, se har tambin por esta va.
XIV .2.- De la solicitud:
Las solicitudes de apoyo para las componentes del PROMAF 2009 podrn presentarse
juntas o por separado, segn sea el caso:
a. Para avo, acompaamiento tcnico y acompaamiento al fortalecimiento de la
organizacin. Toda organizacin que solicite avo deber solicitar para
acompaamiento tcnico, sin la cual la primera ser improcedente.
b. Para Infraestructura Bsica Productiva y formulacin de proyectos de inversin.
En cumplimiento al numeral VII.5.1.1 de estos Lineamientos, esta solicitud ser
improcedente si no obtienen apoyo para avo.
c. Para profesionistas recin egresados de Centros de Educacin Superior, solo a travs
de agencias receptoras.
XIV .3.- De las ventanillas:
1. Las ventanillas para recibir las solicitudes de apoyo para avo y acompaamiento tcnico
y becarios estarn abiertas del da 23 de enero al da 20 de febrero inclusive, en este
mismo periodo se podrn recibir los proyectos pre-solicitudes para la componente de
infraestructura bsica productiva, para recibir la documentacin complementaria de los
proyectos correspondiente a esta ltima componente, se aperturarn las ventanillas del
15 de abril al 15 de mayo, inclusive. Los apoyos para la componente de infraestructura
bsica productiva se otorgarn slo a proyectos que cumplan con lo sealado en el
numeral VII.5.1.1.
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competente
PROMAF 2009
2. La Gerencia del FIRCO y la Delegacin de la SAGARPA (Subdelegacin Agropecuaria)

fungirn como nicas ventanillas para la recepcin de solicitudes. Cuando ambas oficinas
se ubiquen en el mismo edificio, edificio anexo o cercano uno del otro, ambas instancias
podrn acordar que la Gerencia Estatal de el FIRCO funja como ventanilla nica.
3. La organizacin deber presentar la solicitud en el formato que para tal efecto ponga a
su disposicin el agente tcnico, acompaada de la documentacin general y la que se
requiera para cada componente. La Gerencia del FIRCO expedir formal recibo de la
documentacin entregada, dando cuenta en su caso de la faltante.
4. Si falta documentacin la organizacin, segn la componente y conforme a lo sealado
en el numeral 1 de este apartado, tendr un plazo que no podr exceder el ltimo da en
que las ventanillas estarn abiertas, advertida de que entre tanto se atendern otras
solicitudes y que por lo tanto, la suya estar condicionada a la suficiencia presupuestal,
an en el caso de completar la documentacin.
5. Referente a la revisin para determinar el potencial medio alto de las reas de apoyo,
ste se verificar por el INIFAP en el momento en que la Comisin Tcnica Estatal del
PROMAF 2009 analice, evale y, en su caso, autorice el proyecto respectivo.
XIV.4.- De los documentos:
XIV.4.1.- Para la solicitud de avo:
XIV.4.1.1.- Para productores NUEVOS
1. Proyecto de inversin simplificado.
2. Listado de productores con la superficie para la cual solicita el apoyo, debidamente
firmada por cada uno y acompaada con la copia de una identificacin oficial
(credencial IFE) y la CURP, de no contar con esta ltima deber acompaar copia del
acta de nacimiento reciente (tres meses) expedida por el Registro Civil, a fin de que se
le tramite dicha clave (CURP).
3. Acta constitutiva en original para efectos de compulsa, acompaada de copia
respectiva, incluyendo en su caso, las actas de modificaciones.
Si en la relacin anterior la organizacin incluye productores que no estn
incorporados como socios de plenos derechos en alguna de las actas presentadas,
deber acompaar el documento que se seala en el numeral XII.2.3 de estos
Lineamientos Operativos.
4. De igual manera se presentarn los documentos que acreditan los poderes de quien la
representa as como copia de su identificacin oficial.
competente
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PROMAF 2009
5. En su caso, constancia firmada por el rgano de direccin donde, bajo protesta de

decir verdad, se afirma que los productores cuya formalidad de admisin a la
organizacin que est pendiente de cubrirse, han reunido los requisitos que la
organizacin establece para tal caso y que su incorporacin se formalizar en la
asamblea inmediata posterior. En este documento se har constar que es sabedor de
las sanciones a que la organizacin se hace acreedora en los trminos de los
6. Copia del contrato de la cuenta bancaria con su respectiva CLABE interbancaria
donde se debern depositar los recursos del PROMAF 2009; en su caso, carta
mandato, para que por su cuenta y orden de la organizacin se depositen en la
entidad que opere riesgo compartido.
7. Documento que acredite la legal propiedad posesin de los predios. (ttulo de
propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de
comodato, constancia de propiedad posesin expedida por autoridad competente,
etc.).
8. Copia de la Cdula de identificacin fiscal de la organizacin.
XIV.4.1.2.- Para productores de SEGUNDO AO
1. Proyecto de inversin simplificado.
2. Listado de productores con la superficie para la cual solicita el apoyo, debidamente
firmada por cada uno, y en su caso la CURP, de no contar con esta ltima deber
acompaar copia del acta de nacimiento reciente (tres meses) expedida por el
Registro Civil, a fin de que se le tramite dicha clave (CURP).
3. En su caso, modificaciones al acta constitutiva en original para efectos de compulsa,
acompaada de copia respectiva.
Si en la relacin anterior la organizacin incluye productores que no estn
incorporados como socios de plenos derechos en alguna de las actas presentadas,
deber acompaar el documento que se seala en el numeral XII.2.3 de estos
Lineamientos Operativos.
4. En caso de modificaciones, se presentarn los documentos que acreditan los poderes
de quien representa a la organizacin, as como copia de su identificacin oficial.
5. En su caso, constancia firmada por el rgano de direccin donde, bajo protesta de
decir verdad, se afirma que los productores cuya formalidad de admisin a la
organizacin que est pendiente de cubrirse, han reunido los requisitos que la
organizacin establece para tal caso y que su incorporacin se formalizar en la
asamblea inmediata posterior. En este documento se har constar que es sabedor de
24
competente
PROMAF 2009
las sanciones a que la organizacin se hace acreedora en los trminos de los

6. Copia del contrato de la cuenta bancaria con su respectiva CLABE interbancaria
donde se debern depositar los recursos del PROMAF 2009; en su caso, carta
mandato, para que por su cuenta y orden de la organizacin se depositen en la
entidad que opere riesgo compartido.
7. Documento reciente (mximo 30 das naturales anteriores a la fecha en que se reciba
la solicitud) que demuestre la recuperacin de los apoyos recibidos para avo,
desglosando la informacin por productor.
8. Para el caso de solicitudes de apoyo en la modalidad de riesgo compartido, que
sean presentadas por productores apoyados con el PROMAF en el 2008 y cuyas
recuperaciones se encuentren en proceso, stos podrn entregar al FIRCO, a travs
del representante legal de la organizacin a que pertenecen, constancia bajo protesta
de decir verdad, de que se encuentra en proceso la recuperacin de los recursos
recibidos para avo, documento que ser complementado por los solicitantes a travs
de su organizacin al FIRCO, previo a la entrega de los recursos del PROMAF 2009,
por el que emita el intermediario financiero no bancario al cual se incorpor y que lo
habilit para complementar las inversiones requeridas para la aplicacin del paquete
tecnolgico considerado en el proyecto apoyado. En este ltimo documento se
consignar el monto de las recuperaciones, que para el caso de ser sujetos de apoyos
del PROMAF 2009, stas no debern ser menores del 60% respecto del monto de
apoyo otorgado en avo.
Es de sealar que para productores atendidos en 2007 2008 a travs de la
modalidad de aportaciones directas, la organizacin deber presentar el Estado de
Cuenta que permita verificar el cumplimiento de las recuperaciones de 2007, y podr
presentar constancia bajo protesta de decir verdad, de que se encuentran en proceso
de recuperacin de los recursos recibidos en 2008, documento que ser entregado por
los solicitantes a travs de su organizacin al FIRCO, previo a la entrega de los
recursos del PROMAF 2009.
XIV.4.2.- Para la solicitud de acompaamiento tcnico:
1. El nombre del o los tcnicos, as como copia de su CURP para efectos de validacin por
el COLPOS.
2. Copia del contrato de prestacin de servicios.
3. Documentacin que soporte los requisitos del perfil profesional que establecen los
Lineamientos.
4. Plan y programa de trabajo.
XIV.4.3.- Para acompaamiento al fortalecimiento de la organizacin:
competente
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PROMAF 2009
1. Diagnstico de la situacin organizativa - administrativa de la organizacin o del rea que

se pretenda fortalecer con el respectivo plan de accin para resolverlo y el presupuesto.
2. Nombre y copia de la CURP del profesionista o registro fiscal del despacho que
acompaar en el plan respectivo, as como documentacin que soporte los requisitos de
perfil profesional que establecen los presentes Lineamientos.
3. Copia del contrato de prestacin de servicios.
XIV.4.4.- Para infraestructura bsica productiva:
1. Proyecto de Inversin Integral. (avo y refaccionario).
2. Dos cotizaciones de empresas diferentes en los trminos del numeral VII.5.1.5 de
estos Lineamientos.
3. En caso de obra civil, acreditacin de la propiedad de los terrenos a nombre de la
organizacin.
XIV.-4.5.- Para Formulacin de Proyecto o Plan de Negocios.
1.- Recibo factura del pago del proyecto.
XIV.5.- Del proceso de la dictaminacin y autorizacin de la solicitud de avo:
1. Recibida la solicitud se dar de alta en el SURI-FIRCO y se le asignar un nmero de
folio que la identificar.
2. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que reciba la solicitud con la documentacin
completa, elaborar un dictamen de viabilidad fundado y motivado.
3. La Gerencia del FIRCO presentar a la consideracin de la CTE en su sesin inmediata
los dictmenes positivos para que resuelva lo conducente.
4. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que la CTE emita acuerdos de autorizacin, citar
a la organizacin interesada para que, en su caso, presente informacin adicional
acudan a la firma del convenio de concertacin respectivo.
5. En el caso de que la CTE resuelva que la solicitud no es susceptible de apoyo, el acuerdo
ser notificado por la Gerencia del FIRCO a la organizacin solicitante.
XIV.6.- De la dictaminacin de las solicitudes para infraestructura bsica productiva.
1.- La dictaminacin y autorizacin de solicitudes de apoyo para esta componente se har
una vez que se haya cerrado el periodo de recepcin de las mismas ponderando todas ellas
en su conjunto para asegurar el apoyo en el orden de prelacin que seala el numeral
VII.5.1.7 de estos Lineamientos. La Gerencia Estatal del FIRCO elaborar un dictamen que,
competente
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PROMAF 2009
de resultar positivo, lo someter a la consideracin de la CTE para que determine lo

conducente.
XIV.7.- De la aprobacin de las solicitudes de apoyo para profesionistas recin
egresados (Becarios):
Una vez presentada la propuesta de profesionistas por la agencia receptora institucin
cuya actividad est vinculada directamente a la asistencia tcnica para la produccin rural y
su entorno, la Gerencia Estatal del FIRCO elaborar un dictamen que, de resultar positivo, lo
someter a la consideracin de la CTE para que determine lo conducente.
XIV.8.- Del procedimiento de pago:
El pago se efectuar una vez firmado el convenio de concertacin y previa entrega de la
siguiente documentacin:
1. Recibo que ampara los apoyos, expedido por la organizacin con los requisitos fiscales
respectivos.
2. Solicitud para que por su cuenta y orden se deposite los recursos en la cuenta bancaria
respectiva.
3. Constancia del depsito hecho por la cantidad que le corresponde aportar en efectivo,
segn el convenio firmado.
4. En su caso, contrato de apertura de crdito o constancia de la fuente de financiamiento
de que es acreedor al crdito respectivo.
XIV.9.- De la verificacin de acciones para la aplicacin de los recursos.
1.- La Gerencia Estatal del FIRCO verificar la ejecucin de las acciones consideradas en los
proyectos apoyados, as como la correcta aplicacin de los recursos autorizados, de manera
muestral en cuando menos en el 10% de ellos. De los proyectos verificados se levantar acta
circunstanciada misma que firmarn los representantes de la organizacin y el o los
funcionarios que participen en la misma.
XIV.10.- Del finiquito:
1.- Finalizadas las acciones convenidas, se levantar un acta- finiquito haciendo constar este
hecho, misma que ser acompaada con la documentacin que ampara la compra-venta de
los productos o el pago de los servicios necesarios para la realizacin del proyecto apoyado.
XV.- GLOSARIO DE TRMINOS:
1. ACOMPAAMIENTO AL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN: conjunto de
acciones orientadas a constituir, desarrollar y fortalecer las reas organizativa,
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competente
PROMAF 2009
administrativa, financiera, comercial y operativa de la organizacin, para llevar a cabo una

gestin empresarial de calidad en beneficio de sus socios.
2. ACOMPAAMIENTO TCNICO: Componente mediante la cual se apoya a los productores
beneficiarios del PROMAF 2009 para cubrir los costos por la prestacin de servicios
profesionales a fin de que se les asesore en la aplicacin de nuevas tecnologas.
3. AGENCIA RECEPTORA de BECARIOS: Las instituciones pblicas o despachos de
prestacin de servicios que operan en el medio rural, con por lo menos dos aos de
experiencia en el rea o regin donde desarrollar sus actividades el Becario.
4. APORTACIONES DIRECTAS.- Recursos pblicos que en calidad de subsidio se
otorgarn a travs del PROMAF 2009, que se utilizarn para que el productor
complemente la inversin requerida para llevar a la prctica su proyecto de inversin o
plan de negocio, y que el beneficiario de los mismos se compromete a recuperar en su
propio beneficio como condicin para participar en el PROMAF en aos subsecuentes.
5. APOYOS.- Subsidios que otorga el Gobierno Federal por conducto de la SAGARPA a
travs del FIRCO en su calidad de agente tcnico, en los trminos de los presentes
Lineamientos.
6. BENEFICIARIOS.- Los productores de maz y/o frijol que una vez reunidos los requisitos
de los presentes Lineamientos, reciben apoyo del PROMAF 2009.
7. CAMBIO TECNOLGICO.- Conjunto de nuevas prcticas y/o insumos y/o instrumentos
que se aplican a la produccin para alcanzar un rendimiento por hectrea superior al del
ciclo homlogo anterior.
8. CENTRO ESTATAL DE EVALUACIN (CEE).- Entidad responsable de verificar la
calidad de los servicios profesionales, establecer la satisfaccin del cliente y elaborar las
listas de desempeo de los profesionistas que prestan servicios de asesora tcnica para
la produccin de maz y de frijol, as como de los profesionales que prestan servicios de
capacitacin y asesora en la componente de acompaamiento para el fortalecimiento de
la organizacin, a becarios y agencias receptoras de los mismos.
9. CGD.-Coordinacin General de Delegaciones de la SAGARPA.
10. COMISIN TCNICA ESTATAL (CTE).- rgano Colegiado a nivel de cada estado,
auxiliar para la operacin del PROMAF y encargado de la autorizacin de los apoyos,
integrado conforme a los presentes Lineamientos.
11. CRyS Central del PROMAF 2009.- Comisin de Regulacin y Seguimiento del PROMAF
2009, instancia encargada de tomar las decisiones que competan a la buena marcha del
PROMAF 2009 en el pas con base en los presentes Lineamientos.
competente
28
PROMAF 2009
12. DELEGACIN.-Delegacin Estatal de la SAGARPA.

13. FIRCO.-Fideicomiso de Riesgo Compartido y Agente Tcnico del PROMAF 2009.
14. FUNDADO Y MOTIVADO.- Es el conjunto de razonamientos que soportan una decisin
misma que debe estar apoyada en las facultades que establecen los Lineamientos del
PROMAF.
15. GARANTAS LQUIDAS.- Recursos pblicos que se otorgarn a travs del PIDEFIMER,
que el beneficiario utilizar para complementar la constitucin de una garanta lquida.
16. INCA-Rural.-Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C.
17. INFRAESTRUCTURA BSICA PRODUCTIVA.-: Maquinaria, equipo, infraestructura u
obras de carcter econmico-productivo cuya adquisicin, construccin, rehabilitacin y/o
modernizacin es apoyada con recursos del PROMAF 2009, aplicadas en la
productividad de la actividad agrcola de maz y/o frijol.
18. INIFAP.-Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias.
19. INTERMEDIARIO FINANCIERO RURAL.- Sociedades cooperativas de prstamo, de
ahorro y prstamo u organizaciones de productores de maz y/o frijol que adems prestan
el servicio de financiamiento a sus socios vinculados con la banca de primer piso o
comercial como agentes procrea, parafinancieras o dispersores de crdito.
20. NOTIFICACIN POR ESTRADOS: Comunicacin que se har a los solicitantes de los
apoyos del PROMAF 2009 de los acuerdos recados dentro del proceso respectivo,
consistente en la publicacin de todo o de su sntesis, fijndola en el espacio fsico que
para ello designe el FIRCO en la puerta principal de su oficina.
21. NUEVOS.-Se referir a los productores que su participacin en el PROMAF inicia en el
2009.
22. ORGANIZACIN ECONMICO-PRODUCTIVA.- Persona moral que integra a personas
fsicas, productores de maz y/o frijol, que cumplen con los requisitos de elegibilidad,
unidos en torno a una actividad productiva comn orientada a elevar la calidad de vida de
sus socios y familias. (p. e.: Sociedades de Produccin Rural, Cooperativas de Ahorro y
Prstamo, Cooperativas de Produccin y/o de Consumo, Asociaciones Civiles, entre
otras).
23. PAQUETE TECNOLGICO (avio): Conjunto de recomendaciones para la produccin de
maz o de frijol consecuente con las metas a alcanzar, conteniendo tipo de insumos,
servicios y prcticas culturales desarrollados por los prestadores de servicios de
acompaamiento, entre otros.
competente
29
PROMAF 2009
24. PRODUCTORES SEGUNDO AO.- Se referir a los productores que recibieron apoyos
para avo en el PROMAF 2007 en la modalidad de aportaciones directas y los
productores que recibieron apoyos para avo en el PROMAF 2008 en las modalidades de
aportaciones directas riesgo compartido; que se ubiquen en reas con medio alto
potencial productivo (clasificacin INIFAP); y, que demuestren haber recuperado por lo
menos el 60% de los apoyos recibidos.
25. PROMAF 2009.-Proyecto Estratgico de Apoyo a la Cadena Productiva de los
Productores de Maz y Frijol 2009.
26. PROYECTO DE INVERSIN.- conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entre
s, con el fin de producir maz y/o frijol de manera rentable y que se presenta por medio
de un documento a fin de soportar financiera, econmica y socialmente el otorgamiento
de apoyos del PROMAF 2009.
27. RIESGO COMPARTIDO.- Recursos pblicos que en calidad de subsidio recuperables a
favor del productor y a travs del PROMAF 2009 se otorgan al productor para completar
su aportacin necesaria para el ingreso como nuevo socio y cumplir los requisitos
necesarios para obtener un financiamiento de un intermediario financiero rural de los
descritos en este glosario.
28. SAGARPA.-Secretara
Alimentacin.
de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo
Rural,
Pesca
29. SSA.- Subsecretara de Agricultura, de la SAGARPA.

30. SDR.-Subsecretara de Desarrollo Rural, de la SAGARPA.
31. SFA.- Subsecretara de Fomento a los Agronegocios, de la SAGARPA.
32. SEDAGRO.-Secretara de Desarrollo Agropecuario o equivalente, de los Gobiernos
Estatales.
33. SERVICIOS DE ASESORIA.- Los servicios prestados por profesionales calificados que
estn orientados al desarrollo de soluciones tecnolgicas productivas, administrativas,
financieras, contables, comerciales y otras necesarias para los servicios, productos,
procesos y sistemas de gestin empresarial de las organizaciones de productores. En el
concepto de solucin tcnica o tecnolgica se consideran los diferentes aspectos
tcnicos, administrativos, organizativos, etc. que incluyen el qu, con qu, cundo y cmo
hacer para asegurar una determinada caracterstica del producto.
34. SERVICIOS DE CAPACITACIN.- Los servicios prestados por profesionales calificados
que estn destinados al desarrollo de las competencias laborales requeridas por las
organizaciones de productores.
competente
30
PROMAF 2009
35. SERVICIOS DE CONSULTORA.- Los servicios prestados por profesionales calificados

que estn destinados al desarrollo de soluciones tecnolgicas productivas,
administrativas, financieras, contables, comerciales y otras que sean necesarios para los
servicios, productos, procesos y sistemas de gestin de los intermediarios financieros
rurales constituidos o en proceso de constitucin.
36. SOLICITANTE.-Organizacin que presenta solicitud de apoyos.
37. SURI-FIRCO.- Sistema Universal de Registro de Informacin. Instrumento del FIRCO que
proporciona informacin en lnea en apoyo a los productores de maz y frijol.
38. VENTANILLA.- Lugar donde se presentan las solicitudes para acceder a los apoyos del
PROMAF 2009, en donde se deber emitir la respuesta correspondiente. Para el
PROMAF 2009 slo sern las Subdelegaciones Agropecuarias en las Delegaciones de la
SAGARPA y las Gerencias Estatales del FIRCO. Las solicitudes que no sean entregadas
en las ventanillas indicadas, se darn como NO recibidas.
competente
31

Lineamientos de PROMAF

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PROMAF 2009

LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE OPERACIN

OBJETIVO GENERAL Y ESPECFICOS, ESTRATEGIA.

CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD.

SISTEMA DE INFORMACIN EN LNEA.

GASTOS DE DIFUSIN Y PROMOCIN, OPERACIN Y EVALUACIN.

DE LOS PROYECTOS ESPECIALES.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES.

DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y OPERACIN.

I.- CONSIDERACIONES GENERALES:

El campo mexicano en general y la produccin de maz y de frijol en particular no pueden

Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA (Subdelegacin

6. Favorecer la agricultura de alto rendimiento.

de la credencial de elector y la copia de la CURP. En caso de no contar con esta

1.- El paquete tecnolgico ser elaborado por el prestador de servicios profesionales

VII.2.3- Para gestionar la componente de acompaamiento tcnico, se deber de

Como parte de los planes se podrn contemplar:

IX- SISTEMA DE INFORMACIN EN LNEA

3% correspondern al FIRCO en su carcter de agente tcnico, quin podr

0.75% al FIRCO por su actividad como ventanilla receptora.

0.25% a las Delegaciones de la SAGARPA como ventanilla receptora.

2. En esta sesin se aprobar el plan de difusin y promocin del PROMAF 2009 en el

2. La Gerencia del FIRCO y la Delegacin de la SAGARPA (Subdelegacin Agropecuaria)

5. En su caso, constancia firmada por el rgano de direccin donde, bajo protesta de

las sanciones a que la organizacin se hace acreedora en los trminos de los

1. Diagnstico de la situacin organizativa - administrativa de la organizacin o del rea que

de resultar positivo, lo someter a la consideracin de la CTE para que determine lo

administrativa, financiera, comercial y operativa de la organizacin, para llevar a cabo una

12. DELEGACIN.-Delegacin Estatal de la SAGARPA.

29. SSA.- Subsecretara de Agricultura, de la SAGARPA.

35. SERVICIOS DE CONSULTORA.- Los servicios prestados por profesionales calificados

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