ISO 14000 (ISO 14001)

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.

Un sistema de gestin ambiental es el marco o mtodo de trabajo que sigue una organizacin con
el objetivo de alcanzar y mantener un determinado comportamiento medioambiental, de acuerdo
con las metas que previamente se haya fijado como respuestas a las normas legales, a los riesgos
ambientales y a las presiones sociales, financieras, econmicas y competitivas a las que tiene que
enfrentarse.
OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL:

Facilitar el cumplimiento de la normativa ambiental.

Identificar, controlar y prevenir los impactos ambientales de las actividades, procesos y
productos o servicios de la empresa.
Fijar las polticas para alcanzar los objetivos ambientales, y mejorar las relaciones con las
partes interesadas bajo un sistema estructurado.

Actualmente podemos encontrar dos grandes referencias en lo que respecta a los sistemas de
gestin ambiental:

ISO 14001:2004. Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso.
REGLAMENTO EUROPEO DE ECOGESTION Y ECOAUDITORIA (EMAS, EcoManagement Audit Scheme).

1. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL SEGN LA NORMA ISO 14001

ISO 14000 es una familia de normas internacionales, de aplicacin voluntaria, sobre sistemas de
gestin ambiental.
Actualmente, esta norma internacional ha sido sustituida por una nueva versin del ao 2004,
pasando a llamarse UNE-EN ISO 14001:2004 Sistemas de Gestin Ambiental. Requisitos con
orientacin para su uso.
La ISO 14001 es una norma con respecto a la cual las empresas solicitan y consiguen ser
certificadas por un organismo independiente (certificador) como reconocimiento del cumplimiento
de los requisitos en ella contenidos.
1.1. La norma UNE-EN ISO 14001:2004
Caractersticas de la norma:
La norma UNE-EN ISO 14001:2004 es de carcter voluntario y aplicable a cualquier organizacin,
independientemente de su dimensin o actividad, que desee implantar un Sistema de Gestin

Ambiental que pueda ser certificado. Esta norma pretende un compromiso de mejora continua en
relacin con el medio ambiente.

Requisitos de la norma.
Para el desarrollo de un Sistema de Gestin Ambiental, una organizacin deber contar con:

Una estructura organizada del sistema, definiendo de manera clara las funciones y
responsabilidades que tengan relacin con el medio ambiente.
Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos
propuestos.
Un soporte documental que desarrolle la metodologa en la organizacin.
Una planificacin de actividades y lneas de mejora.

Estructura de la norma

2. EL PROCESO DE DISEO E IMPLANTACION DE UN SISTEMA DE GESTION

AMBIENTAL SEGN LA NORMA ISO 14001:2004
FASE I: Compromiso ambiental y planificacin del proceso.
Durante el desarrollo de esta fase, se deber determinar las funciones de las personas que estn
involucradas en la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental. Es importante formar un equipo
de trabajo integrado por personas de distintas reas de la empresa.
Para que el proyecto tenga xito y aporte los beneficios esperados, es necesario que la direccin
demuestre un compromiso serio de mejora ambiental y apoye el proyecto.
Cuando se trate de empresas grandes es necesario formar grupos de trabajo que se renan
regularmente junto con el equipo designado para crear y dirigir el proceso; en las pequeas
empresas es suficiente con el equipo encargado del proyecto.

FASE II: La revisin ambiental inicial.

Esta fase, aunque recomendable, no es obligatoria para la implantacin de un Sistema de Gestin
Ambiental segn la norma ISO 14001:2004.
El objetivo de la revisin ambiental inicial es establecer, a grandes rasgos, cual es la situacin de la
empresa respecto al medio ambiente.
Una vez realizada la revisin, el equipo encargado elaborara un informe de resultados que servir
para establecer puntos de partida a la hora de definir la poltica ambiental.

FASE III: Implantacin del Sistema de Gestin Ambiental.

Para que el Sistema de Gestin Ambiental funcione, es el nombramiento de las personas
responsables del mismo que sern encargados de realizar todas las actividades para mantener al
da el Sistema, la elaboracin del manual, actualizacin de documentos, etc.

FASE IV: Certificacin del Sistema de Gestin Ambiental.

La certificacin de un Sistema de Gestin Ambiental solo ser posible si este se ha desarrollado
basndose en los requisitos especficos de la norma.
La certificacin necesita de pruebas o registros que evidencien un comportamiento acorde con las
pautas a seguir segn la norma ISO 14001.

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE IMPLANTACION DE UN SISTEMA DE

GESTION AMBIENTAL.
Para llevar a cabo el proceso de implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental, ser necesario
que una organizacin cumpla con todos y cada uno de los requisitos que establece la norma ISO
14001.
3.1. Sistema de gestin Ambiental Requisitos con orientacin para el uso de la norma
ISO 14001:2004)
3.1.1.

Objeto y campo de aplicacin.

Esta norma establece los requisitos que deben cumplir las organizaciones para implementar un
Sistema de Gestin Ambiental. Es aplicable a cualquier organizacin que desee implantar y
mejorar un Sistema de Gestin Ambiental.
3.1.2.

Normas para consulta

Actualmente la norma no cita normas para su consulta

3.1.3.

Trminos y definiciones

En la norma se hace referencia a un total de 20 definiciones, entre las que pueden destacarse.

Medio Ambiente. Entorno en la cual una organizacin opera.

Aspecto Ambiental. Elementos de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto Ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente ya sea adverso o
beneficioso.
Sistema de Gestin Ambiental. Parte del sistema de gestin de una organizacin,
empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos
ambientales.
Objetivo Ambiental. Fin ambiental de carcter coherente con la poltica ambiental que
una organizacin establece para s.
Meta Ambiental. Requisitos o desempeo aplicable a la organizacin o parte de ella que
tiene su origen en los objetivos ambientales.
Organizacin. Compaa, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin
de ellas, sean ano sociedades, pblicas o privada, que tienen sus propias funciones y
administracin.

3.1.4.

Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental

3.1.4.1. Requisitos generales

Establecer y mantener al da un Sistema de Gestin Ambiental que cumpla con los requisitos de la
norma internacional y definir su alcance.

3.1.4.2. Poltica ambiental

La poltica ambiental es un conjunto de principios e intenciones formales en relacin con el medio
ambiente, se trata de un documento gua para la mejora ambiental.
Debe ser una declaracin breve, pblica y documentada en la cual la organizacin expone sus
intenciones, sus objetivos generales y sus principios.

3.1.4.3. Planificacin
3.1.4.3.1.

Aspectos ambientales

La identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales es el elemento bsico de un Sistema de

Gestin Ambiental.
Para satisfacer este punto, la organizacin debe establecer un mtodo de identificacin de los
aspectos ambientales derivados de sus actividades, procesos, productos y servicios, para
posteriormente efectuar una evaluacin y clasificarlos atendiendo a la importancia de su impacto
ambiental.
3.1.4.3.2.

Objetivos, metas y programas.

La organizacin definir unos objetivos coherentes con su poltica ambiental y se establecer los
criterios oportunos para poder medir el grado de cumplimiento de dichos objetivos.
Los objetivos permiten a la organizacin marcar el nivel de mejora de la gestin ambiental para el
periodo de tiempo determinado.
Un objetivo puede estar compuesto por varias metas que nos permiten conocer el grado de avance
de un objetivo para poder evaluar los resultados al cabo de periodos concretos de tiempo y permitir
as que la direccin tenga un conocimiento adecuado para poder establecer nuevas metas u
objetivos cuando se lleven a cabo las revisiones del sistema. Todos los objetivos deben estar
formados al menos una meta (normalmente ms) y toda las metas deben relacionarse con un
objetivo.
El programa de gestin ambiental es la referencia a utilizar por la organizacin para llevar un
control del cumplimiento de objetivos y metas, ya que cada actividad est planteada de tal forma
que se conoce quien es su responsable, cules son sus costes y cuales es su fecha de
consecucin.
3.1.4.4. Implementacin y operacin
3.1.4.4.1.

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

Por recursos se puede entender, dependiendo de la madurez del sistema, recursos humanos,
conocimientos especializados, equipos de medida y control, contratacin de servicios, servicios
financieros, etc.
Los puestos relevantes, desde el punto de vista del sistema de gestin de calidad ambiental, deben
estar definidos documentalmente y con detalle por parte de la direccin de la organizacin. La
organizacin definir uno (en el caso de pequeas o medianas empresas) o varios representantes
(en el caso de grandes o complejas organizaciones), los cuales, independientemente de otras
responsabilidades dentro de la organizacin, tendr perfectamente definidas y documentadas sus
funciones, responsabilidades de autoridad

3.1.4.4.2.

Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe realizar las acciones de sensibilizacin y formacin necesarias para que todo
el personal asuma sus funcione en el desarrollo del sistema de gestin ambiental.
Los empleados o cualquier persona que realice tareas para la organizacin deben poseer los
conocimientos necesarios sobre los impactos ambientales que puedan causar, para poder actuar
correctamente en todo momento. Para ello es necesario que el personal haya recibido una
formacin adecuada.
La totalidad de los empleados de la organizacin deben ser conscientes de la importancia de
cumplir todas las obligaciones del sistema de gestin ambiental, de los beneficios para el medio
ambiente derivados de sus actuaciones, de las consecuencias de no hacerlo y de su papel como
elemento integrante del sistema.

3.1.4.4.3.

Comunicacin

La organizacin debe establecer las vas de comunicacin necesarias para asegurar que toda la
informacin relacionada con sus aspectos ambientales y con el propio sistema de gestin
ambiental se trasmite adecuadamente a todas las partes interesadas.
En este punto existen dos tipos de comunicacin en la organizacin: la interna y la externa. Ambos
tipos de comunicacin debern quedar plasmadas en uno o varios procedimientos, teniendo en
cuenta la comunicacin interna entre las diferentes reas, departamentos, accionistas, etc.
Para que la informacin de carcter ambiental llegue a quien la precisa a fin de decidir o actuar
dentro de una organizacin, se deben prever y hacer mtodos de comunicacin interna.

3.1.4.4.4.

Documentacin

La organizacin deber crear, archivar y mantener al da toda la documentacin necesaria para un

Sistema de Gestin Ambiental. Lo ms habitual es hablar de un manual de Gestin Ambiental en el
que la organizacin recoge los elementos fundamentales del sistema.
El manual constituye el elemento bsico del sistema y en l se describe la estructura organizativa,
las responsabilidades y el alcance del propio sistema, y se recogen los procedimientos generales,
especficos, instrucciones o cualquier otro documento que desarrolle los requisitos del sistema o
sea necesario para este. Adems, el manual contendr la poltica ambiental, los objetivos y metas
de la organizacin.
La forma ms habitual de estructurar la documentacin del sistema es en forma piramidal.
Normalmente se habla de cuatro niveles:

Nivel 1: En este documento se describe la poltica ambiental y sirve como gua para
documentar las funciones y responsabilidades principales, describir las interacciones del
sistema, los objetivos generales y proporcionar orientacin sobre la documentacin de
referencia.

Nivel 2: En este segundo nivel del sistema se encuentran los procedimientos. Se trata de
documentos en los que se indican los mtodos y aplicar los criterios a seguir para cumplir
con los requisitos necesarios a fin de implementar correctamente un Sistema de Gestin
Ambiental.

Nivel 3: En el tercer nivel se encuentran los procedimientos especficos del sistema e

instrucciones tcnicas. Se trata de documentos que establecen un nivel mucho ms
concreto sobre puntos especficos de funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental.

Nivel 4: En este cuarto nivel encontramos toda aquella documentacin que debe formar
parte del sistema y que no se incluye en ninguno de los niveles superiores. Entre estos
documentos podemos encontrar los registros del Sistema de Gestin Ambiental, que
proceden de la utilizacin de los formatos incluidos en los procedimientos o instrucciones o
planes de actuacin (plan de auditoria, plan de formacin, etc.).

3.1.4.4.5.

Control de la documentacin

Para cumplir con este apartado de la norma, la organizacin deber establecer y mantener al da
uno o varios procedimientos para controlar la documentacin de su Sistema de Gestin Ambiental.
La documentacin debe estar localizada, ser aprobada y revisada cuando sea necesario y retirada
cuando este obsoleta. La documentacin debe poder identificarse fcilmente (nombre, nmero o
referencia a los documentos), estar disponible donde sea precisa (distribuyendo copias en lugares
adecuados), contener fechas de edicin y estar actualizada.
La organizacin deber procedimental como se efectuara la distribucin, revisin y aprobacin,
identificacin y retirada de los documentos obsoletos. Todo documento debe ser revisado por
alguien para asegurar que su texto no contradice ningn requisito de la norma y ser posteriormente
aprobado. El archivo de los documentos se mantendr durante al menos 3 aos de vigencia del
certificado, aunque alguno de ellos quede obsoleto.
3.1.4.4.6.

Control operacional

El objetivo especfico perseguido en este aparato es establecer los controles necesarios para
asegurar que los aspectos ambientales se gestionan correctamente, minimizando los impactos
ambientales asociados, identificando las actividades tanto en los procesos productivos como en los
servicios.
El control operacional se debe hacer extensivo a las operaciones de mantenimiento y a
proveedores y subcontratista en sus actividades relacionadas con la organizacin en cuestin. Es
importante que los procedimientos de control operacional aplicables sean comunicados a
proveedores y subcontratistas, as como mantener registro de tal comunicacin.
Algunas actividades sobre las que se requiere un control operacional pueden ser: la gestin de
residuos, las emisiones atmosfricas, los vertidos, el almacenamiento de productos qumicos,
subcontratistas, proveedores, etc.

3.1.4.4.7.

Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin deber establecer los elementos de prevencin control y actuacin necesarios

para minimizar los impactos ambientales asociados a situaciones de emergencia o accidentes.
Es necesario realizar un anlisis buscando situaciones potenciales en las que la prdida de control
pueda causar impactos ambientales. Este anlisis deber recoger como mnimo todos los aspectos
ambientales potenciales previamente identificados, los accidentes ms probables y los de mayor
magnitud medio ambiental, para que puedan ser previstos y reducidos en caso de que se
desencadenen. La organizacin deber considerar adems: los mtodos ms apropiados para
responder ante accidentes o situaciones de emergencia, cmo realizar la comunicacin interna y
externa, si la formacin del personal es adecuada, las rutas de evacuacin y puntos de encuentro,
la posibilidad de situaciones de emergencia o accidente en instalaciones vecinas, etc.
La organizacin desarrollar uno varios procedimientos donde se indicar detalladamente la
metodologa a seguir cuando tenga lugar una situacin de emergencia y cmo se revisar de
manera peridica.

Tras una situacin de emergencia, un accidente o una modificacin en los procesos, instalaciones,
actividades, etc., debe realizarse una revisin del plan de emergencia o de los procedimientos que
lo desarrollan, para su posible modificacin.
Adems, la organizacin deber realizar pruebas peridicas para comprobar la eficacia de los
procedimientos cuando ello sea posible y mantener evidencias que lo demuestren.
3.1.4.5. Verificacin
3.1.4.5.1.

Seguimiento y medicin

El objeto de este apartado consiste en establecer los procedimientos necesarios para controlar y
medir de forma regularlas caractersticas clave de las operaciones y actividades que puedan tener
un impacto significativo sobre el medio ambiente, as como fijarlas normas que deben cumplirse
para llevar acabo el mantenimiento y la calibracin de los equipos de medicin de los parmetros
ambientales.
Mediante los procesos de medicin, la organizacin debe obtener datos suficientes y fiables como
para poder llevar a cabo un seguimiento del proceso de mejora continua y del cumplimiento de la
legislacin.
La organizacin desarrollar uno o varios procedimientos donde contemple los parmetros clave
de las actividades relacionadas con aspectos significativos y del funcionamiento de las
instalaciones. Adems, el seguimiento y la medicin contemplarn la adecuacin de los controles
operacionales sobre los aspectos significativos, el estado de los objetivos y las metas ambientales
y el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.
La organizacin deber desarrollar los documentos que controlen el proceso de calibracin y
mantenimiento de los equipos de medida relacionados con las actividades que se encuentren
sujetas al proceso de seguimiento y medicin. Estos documentos especificarn la periodicidad de
los seguimientos, mediciones y calibraciones, as como la metodologa empleada para ello y los
responsables de realizar el informe final.
La periodicidad de realizacin del seguimiento y medicin deber ser coherente con la indicada
en los requisitos legales aplicables.
Los registros obtenidos por una organizacin en el proceso de seguimiento y medicin incluirn el
resultado de las mediciones realizadas y de las calibraciones que, en su caso, contendrn como
mnimo: la incertidumbre de la medidas realizadas, la identificacin inequvoca del equipo
empleado para la medicin y la calibracin del equipo.
Cuando la organizacin emplee medios propios para realizar alguna medida, el registro final
deber contener adems datos sobre su trazabilidad a patrones aceptados.
Cuando las medidas se hagan por parte de entidades acreditadas debe tenerse evidencia de
esta acreditacin para la realizacin delos anlisis contratados en el momento de la realizacin. En
este caso, se da por bueno el procedimiento de calibracin y la trazabilidad de los patrones para
los anlisis para los que est acreditada.
Los registros obtenidos servirn a la organizacin para identificar indicadores de comportamiento
y utilizarlos para implementar acciones correctivas y preventivas y evaluar el cumplimiento de sus
objetivos y metas, para conocer de qu forma est mejorando su desempeo ambiental.

3.1.4.5.2.

Evaluacin del cumplimiento legal

La organizacin deber desarrollar uno o varios procedimientos para poder demostrar que se
cumple efectivamente su compromiso con el cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos.
La organizacin deber hacer evaluaciones peridicas y mantener registros de los resultados
obtenidos en ellas.
Este apartado de la norma guarda mucha similitud con el anterior (4.5.1. Seguimiento y medicin)
y, aunque se establece la necesidad de la existencia de un procedimiento para este requisito, ste
puede estar documentado o no.
Cuando se lleven a cabo los procesos de seguimiento y medicin relacionados con requisitos
legales u otros requisitos, la organizacin podr hacer especial hincapi en demostrar que
efectivamente cumple con ellos. Para ello, puede editar un formato con la lista de requisitos legales
y otros requisitos y completar uno a uno indicando cundo, dnde y quin los ha verificado
3.1.4.5.3.

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

Una no conformidad es todo tipo de incumplimiento de lo exigido por cualquiera de los requisitos
del sistema de gestin ambiental o bien cualquier resultado que infrinja sus principios inspiradores.
Se considera una no conformidad no potencial aquella que tiene una alta probabilidad de que se
produzca, aunque por el momento no se haya detectado o producido.
Ante una no conformidad, la organizacin deber remediar los daos ambientales producidos en
caso de existir estos, solucionar las causas que los generaron (accin correctiva) y si es posible
evitar que tal situacin se produzca nuevamente (accin preventiva).

3.1.4.5.4.

Control de los registros

Normalmente como registros se buscan documentos de cualquier tipo. Toda accin que
proporciona evidencia del cumplimiento de algn requisito del sistema debe generar un registro.
Si la organizacin ha implementado correctamente su sistema de gestin, en la elaboracin de los
distintos procedimientos que desarrollan cada captulo de manual de gestin ambiental habr
incluido un punto referido a los registros. Todos ellos, junto con toda la informacin que la
organizacin estime oportuna, sern objeto de control para cumplir con este apartado de la norma.
Como sistemtica general los registros han de conservarse por un periodo de tiempo no inferior a
los tres aos (requisito de certificacin) o por un periodo superior en el caso de que exista algn
requisito legal aplicable a ese registro (ejemplo: los documentos de control y seguimiento de
residuos peligrosos deben archivarse durante cinco aos).

3.1.4.5.5.

Auditoria interna

La organizacin deber disear programas que evalen de forma peridica el funcionamiento, la

eficacia del sistema de gestin ambiental y su adecuacin a los requisitos de esta norma.

La auditora interna es un proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener

evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen
los criterios del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.
La organizacin debe asegurarse de realizar las auditorias peridicamente, definiendo el alcance y
mtodos de la auditoria empleado para determinar si el sistema de gestin ambiental es conforme
a los requisitos de la norma y est correctamente implementado e informar en todo momento de los
resultados obtenidos a la direccin.
La organizacin elaborara uno o varios procedimientos de auditoras donde establezca claramente
la cualificacin requerida para los auditores, las responsabilidades, como planificar, preparar y
realizar la auditoria y como mantener y comunicar los resultados obtenidos.

3.1.4.6. Revisin por la direccin

Ser la labor de la alta direccin evaluar la efectividad y la adecuacin del sistema de gestin
ambiental a las necesidades de la organizacin y modificarlo si fuera necesario.
La alta direccin recopilara la informacin relevante desde el punto de vista del funcionamiento del
sistema, para revisarlo a intervalos planificados y asegurarse de su correcta implementacin. Esta
informacin relevante puede estar formada por los resultados de auditoras, evaluaciones del
cumplimiento legal y otros requisitos, las comunicaciones externas, el grado de cumplimiento de
objetivos y metas, el estado de acciones correctivas y preventivas, etc.
La revisin realizada por la alta direccin deber abarcar la totalidad del sistema y podr efectuarse
en uno o varios periodos de tiempo.
Una vez realizada la revisin, se proceder a la obtencin de conclusiones y lneas de mejora
dentro del sistema, analizndose, para los puntos dbiles o desviaciones detectadas en el
sistema, como se van a abordar y que acciones se van a establecer.
4. LA AUDITORIA DE CERTIFICACION
4.1. Aspectos previos a la auditoria
Una vez que una organizacin ha implantado un Sistema de Gestin Ambiental, puede tomar la
decisin de certificarlo. Para ello, la organizacin deber solicitar dicha certificacin a alguno de los
organismos acreditados para tal fin.
Sera necesario que la organizacin solicitante facilite todos los datos requeridos por el certificador
y por ello, antes de proceder a la auditoria de certificacin, la entidad de certificacin debe tener
conocimiento de:

Datos generales referentes a entidad corporativa, nombre, direccin, etc.

Alcance y estructura general del Sistema de Gestin Ambiental a certificar.
Documentacin de los elementos esenciales del Sistema de Gestin Ambiental.

4.2. La auditoria

FASE I: Esta fase por lo general no se lleva a cabo en las instalaciones del solicitante y durante su
desarrollo se realizara fundamentalmente una revisin de la documentacin del sistema.
FASE II: El objetivo de esta etapa es identificar y recoger toda la informacin necesaria para
realizar la auditoria y confirmar que el Sistema de Gestin Ambiental es conforme con todos los
requisitos de la norma.