UNVIERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

Y RECURSOS NATURALES

MAESTRA

GESTIN AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE

CURSO

VALORACIN ECONMICO AMBIENTAL

TEMA

POLTICAS AMBIENTALES DEL PER

PROFESOR

PARTICIPANTE

ING. EULALIO CARRILLO FLORES

C. GLADIS ENCALADA

Callao 2013.

INTRODUCCIN
La poltica ambiental del Per se presenta a la ciudadana en cumplimiento del
mandato establecido en el Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales.
Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del
desarrollo sostenible en el pas.
En tal sentido, en base al proceso de integracin de los aspectos sociales,
ambientales y econmicos de las polticas pblicas y la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones, la Poltica Nacional del
ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades pblicas y privadas.
Objetivo
De acuerdo al Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del ambiente, el
objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de
las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes.
Objetivos especficos

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio

natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin
integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y
eco eficiente.

La Poltica Ambiental de Per es de cumplimiento obligatorio en los niveles del

gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector

privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos

esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de polticas orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
1. Poltica de conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
2. Poltica de la gestin integral de la calidad ambiental
3. Poltica de la gobernanza ambiental
4. Poltica de compromisos y oportunidades ambientales.
1. POLTICA

DE

CONSERVACIN

APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLES DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD

BIOLGICAS.
Comprende los siguientes fundamentos de poltica:
-

Diversidad biolgica

Recursos genticos

Bioseguridad

Aprovechamiento de los recursos naturales

Minera y energa

Bosques

Ecosistemas - Marinos costeros

Cuencas, aguas y suelos

Mitigacin y adaptacin de cambio climtico

Desarrollo sostenible de la amazana

Ordenamiento territorial

a) LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

o Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas,
especies y recursos genticos, y el mantenimiento de los
procesos

ecolgicos

esenciales

de

los

que

depende

la

supervivencia de las especies.

o Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas
acuticos,

marinos

costeros,

con

el

fin

de

prevenir

la

sobreexplotacin de los recursos hidrobiolgicos, asegurando su

conservacin.

b) LINEAMIENTO DE POLTICA DE LOS RECURSOS GENTICOS

o Impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y
naturalizados y fomentar la investigacin, desarrollo y su
utilizacin sostenible, para el incremento de la competitividad de
los sectores y actividades productivas.
o Incentivar la conservacin in situ de los recursos genticos y
desarrollar, promover y alentar diferentes formas de conservacin
in situ.
c) LINEAMIENTO DE POLTICA DE LA BIOSEGURIDAD
o Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos,
toda actividad que involucre el uso de organismos vivos
modificados, as como el uso seguro y responsable de la
biotecnologa moderna y de sus productos derivados.
o Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna
si que perjudique procesos productivos que ya son competitivos y
sostenibles, y cuyos bienes y productos sean apropiados y
apropiables.
d) LINEAMIENTO DE LA POLTICA DE APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES.
o Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de
estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los
titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de
los no renovables, bajo criterios de mejora continua
o Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la
agroforestera y la acuicultura, bajo criterios de biocomercio,
articulando cadenas productivas y con una activa participacin de
las poblaciones locales.

e) LINEAMIENTOS DE POLTICAS DE MINERA Y ENERGA

o Mejorar los estndares ambientales y sociales de las actividades
minero-energticas,

con

cdigos

y normas

de

conductas

concertadas y transparentes, y verificar su cumplimiento.

o Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para
mejorar su gestin ambiental y facilitar su control efectivo.
o Fomentar la eficiencia energtica, mediante el uso de tecnologas
modernas, incentivos econmicos y sistemas transparentes de
informacin.
f) LINEAMIENTO DE LA POLTICA DE LOS BOSQUES
o Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques,
considerando las caractersticas ecosistmicas dcada una de las
regiones naturales del pas.
o Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos,
por prcticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de
uso de la tierra.
o Impulsar la forestacin de las reas degradadas con especies
nativas maderable, aquellas que tienen mayor potencial de
brindar servicios ambientales y otras con potencial econmicos
que contribuyan al desarrollo, promoviendo la inversin pblica y
privada.
g) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE ECOSISTEMAS MARINO
COSTEROS
o Fortalecer la gestin integrada de las zonas marino costeras y
sus recursos con un enfoque ecosistemtico.
o Promover el aprovechamiento sostenible y conservacin de la
diversidad biolgica de los ecosistemas marino costeros, con
especial nfasis en los recursos pesqueros.

o Promover el uso sostenible de los recursos marinos, el monitoreo

y vigilancia de los vertimientos contaminantes en el mar territorial
nacional, con prioridad de las zonas ms cercanas a la costa.
h) LINEAMIENTOS DE POLTICA CUENCAS, AGUA Y SUELOS.
o Impulsar

la

gestin

integrada

de

cuencas,

con

enfoque

ecosistemtico para el manejo sostenible de los recursos hdricos

y en concordancia con la poltica de ordenamiento territorial y
zonificacin ecolgica y econmica.
o Consolidar los derechos de uso de los recursos hdricos mediante
criterios

de

eficiencias

adecuada

retribucin

por

su

aprovechamiento en concordancia con la normativa nacional

vigente.
o Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin,
de gradacin y prdida de suelos mitigando sus efectos y/o
recuperndolos.
i) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONA.
o Impulsar la gestin integrada de las cuencas hidrogrficas
mejorando la tecnologa y productividad de sus recursos,
rescatando tcnicas de uso eficiente y sostenible.
o Promover la investigacin y el uso de tecnologas limpias en las
actividades minero energticas en la Amazona.
o Impulsar la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
Amazona teniendo en cuenta su variabilidad, complejidad,
fragilidad y ubicacin geoestratgica.
o Recuperar las zonas degradadas por la minera informal; los
pasivos ambientales mineros; y el cultivo de la coca, el uso de
insumos para la elaboracin ilcita de drogas y las actividades
propias del narcotrfico.

j) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE MITIGACIN Y ADAPTACIN

AL CAMBIO CLIMTICO.
o Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico con un enfoque preventivo,
considerando las particularidades de las diversas regiones del
pas, con nfasis en la situacin y accionar espontneo de
adaptacin de las comunidades campesinas y pueblos indgenas.
k) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
o Impulsar el Ordenamiento Territorial Nacional y la Zonificacin
Ecolgica Econmica, como soporte para la conservacin, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica, as como la ocupacin ordenada del
territorio.
2. POLTICA DE LA GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Comprende los siguientes lineamientos:
o Lineamiento de la poltica del control integral de la contaminacin
o Lineamientos de la poltica de la calidad del agua.
o Lineamientos de la poltica de la calidad del aire
o Lineamientos de la poltica de recursos slidos
o Lineamiento de la poltica de sustancias qumicas y materiales
peligrosos
o Lineamientos de la poltica de la calidad de vida en ambientes
urbanos.
a) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE CONTROL INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIN
o Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la
contaminacin, bajo criterios intersectoriales, de simplificacin
administrativa y mejora continua.
o Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y
suelos en reas afectadas por pasivos ambientales.

o Impulsar la adaptacin de medidas idneas de manejo ambiental

en el

desarrollo de las actividades de la pequea empresa,

promoviendo la formalizacin de los agentes que realizan

actividades no autorizadas.
o Incorporar criterios de salud ambiental y control de riesgos en los
procesos de toma de decisiones y el manejo operativa, vinculados
al control de la contaminacin en sus distintas manifestaciones.
b) LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA CALIDAD DEL AGUA
o Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua
del pas de acuerdo a estndares que permitan evitar riesgos a la
salud y al ambiente.
o Promover el conocimiento cientfico y tecnolgico de las medidas
de prevencin y los efectos de la contaminacin del agua, sobre
la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos
naturales.
o Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico del agua y
la

prevencin

de

enfermedades,

privilegiando

medidas

especficas para las reas rurales.

c) LINEAMIENTO DE LA POLTICA DE LA CALIDAD DEL AIRE.
o Establecer

medidas

para

prevenir

los

efectos

de

los

contaminantes del aire sobre la salud de las personas.

o Implementar sistemas de alerta y prevencin de emergencias por
contaminacin del aire, privilegiando las zonas con mayor
poblacin expuesta a contaminantes crticos.
o Impulsar mecanismos tcnico normativos para la vigencia y
control de la contaminacin sonora y de las radiaciones no
ionizantes.
d) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS

o Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en

materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
o Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reduccin, segregacin, re uso, y reciclaje;
as como el reconocimiento de la importancia de contar con
rellenos sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.
o Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los
centros poblados.
e) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA SUSTANCIAS QUMICAS Y
MATERIALES PELIGROSOS.
o Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorizacin, vigilancia y
control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y materiales
peligrosos, y contar con informacin sistematizada y actualizada
sobre las actividades que se realizan con ellas.
o Asegurar la incorporacin de criterios de salud y de proteccin de
ecosistemas frgiles, en el establecimiento, seguimiento y control
de los planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias
qumicas y materiales peligrosos.
f) LINEAMIENTOS DE LA POLICA DE LA CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS.
o Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros
poblados en general, mediante acciones de sensibilizacin,
control y conservacin de la calidad ambiental, planificacin
urbana y gestin de entornos ambientales saludables.
o Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de residuos
slidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los
centros urbanos y principalmente en los destinos tursticos.

o Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos

inapropiados de las tierras, en procesos de expansin urbana.
3. POLTICA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL: SU OBJETIVO
PRINCIPAL ES CUYO OBJETIVO PRINCIPAL ES:
Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulando las
capacidades nacionales, creando y promoviendo una activa participacin
ciudadana.
Y comprende los siguientes lineamientos
g) LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE LA INSTITUCIONALIDAD
o Lineamiento de la poltica de la cultura educacin y ciudadana
ambiental
o Lineamiento de la poltica inclusin social en la gestin ambiental.
o Promover un narco normativo ambiental armonizado y coherente
con la realidad del pas, las prioridades de Estado y su visin de
desarrollo.
o Fomentar la creatividad, investigacin e innovacin tecnolgica
ambiental comprometidos con el desarrollo y estilo de vida
sostenibles en los diferentes actores de la sociedad.
h) LINEAMIENTO DE LA POLTICA DE CULTURA, EDUCACIN Y
CIUDADANA AMBIENTAL
o Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los
principios de la sostenibilidad, los valores humanistas y andinoamaznicos, desplegando las capacidades creativas de los
peruanos hacia el aprovechamiento sostenibles y responsable de
la diversidad natural y cultura.
o Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de
competencias en investigacin e innovacin, emprendimientos,
participacin, ecoeficiencia y buenas prcticas ciudadanas para
valorar y gestionar sostenible y responsablemente nuestro
patrimonio natural.

i) LINEAMIENTOS DE POLTICA INCLUSIN SOCIAL EN LA GESTIN

AMBIENTAL
o Fomentar la participacin activa y pluricultural de la poblacin en
la gestin ambiental, y en particular, la intervencin directa de
grupos minoritarios o vulnerables, sin discriminacin alguna.
o Fomentar la generacin de espacios y el uso de herramientas y
otros medios, que faciliten efectivamente la participacin de la
poblacin con capacidades especiales o diferentes en la gestin
ambiental.
4. POLTICA DE COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
TIENE COMO OBJETIVOS:
Asegurar

que

las

posiciones

nacionales

en

materia

ambiental

presentadas en los foros internacionales, acuerdos multilaterales y

bilaterales, estn articuladas y reflejen los intereses nacionales,
contribuyendo a orientar las decisiones de dichos foros y acuerdos.
Y comprende los siguientes lineamientos:
-

Polticas de compromisos internacionales

Polticas de ambiente, comercio y competitividad.

Lineamiento de la poltica de compromisos internacionales

o Promover que los compromisos internacionales suscritos y que
suscriba el Per, se articulen al accionar del Estado en sus tres
niveles del gobierno.

Lineamiento de la poltica de ambiente, comercio y competitividad

o Incentivar la competitividad ambiental del pas y promover la
inversin privada para el desarrollo de bionegocios, con inclusin
de los principios y criterios del biocomercio, etiquetado verde y
certificacin ambiental de la produccin exportable.

o Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantizar una

distribucin justa y equitativa de los beneficios generados por el
biocomercio.