LECTURA DE LA PRIMERA SEMANA

EL ROL DE LA POLICA NACIONAL EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL

PENAL
El Ministerio Publico es el titular del ejercicio de la accin penal. Acta de oficio, a
instancia de la vctima, por accin popular o por noticia criminal.
El Ministerio Publico detenta el monopolio de la accin penal pblica, en la medida
que la accin penal privada est sujeta a instancia del ofendido, entonces
podemos decir que el Ministerio Publico es el acusador oficial.
El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito la
Polica Nacional est obligada a cumplir con los mandatos del Ministerio Publico
en el mbito de su funcin. Este precepto constitucional se encuentra previsto en
el artculo 159 inciso 4 de la Constitucin. El nuevo Cdigo Procesal Penal
enfatiza el rol directriz del Ministerio Publico en la investigacin del delito y la
unidad de la investigacin, de tal forma que la Polica Nacional es un rgano
ejecutivo coadyuvante de tal funcin, por lo que deber someterse funcionalmente
a las directrices que en este mbito imparta el Ministerio Publico.
Consecuentemente, quien traza la estrategia de investigacin es el Fiscal y no la
polica. Ejercer un rol directriz en la investigacin del delito, implica tambin ser
garante de la legalidad de dichas actuaciones, como defensor de la legalidad y por
el respeto de os derechos fundamentales y de las libertades individuales.

I. LA POLICIA
1.1. DEFINICION.
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar
el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y
el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Sus integrantes representan la
ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su
finalidad fundamental.
La nueva reforma procesal penal, implica que el Ministerio Pblico asume la
conduccin de la investigacin del delito, no solo ejerciendo un control de la
legalidad, sino diseando la estrategia de investigacin teniendo como soporte
tcnico a la Polica Nacional, de tal forma que la colaboracin y coordinacin entre
ambas instituciones es una premisa indispensable para que el sistema de
investigaciones funcione a cabalidad, teniendo en cuenta que la Polica interviene
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como rgano tcnico que presta auxilio y acta ordenadamente bajo la direccin
del Fiscal.
2.1. FINALIDAD FUNDAMENTAL PNP
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.
II. EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en los delitos
y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la investigacin
desde su inicio.
El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o
inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los
actos de investigacin que realiza la Polica Nacional.
Los actos de investigacin que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional
no tienen carcter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisin de esta
naturaleza la requerir del rgano jurisdiccional, motivando debidamente su
peticin.
2.1. FUNCION DE INVESTIGACION DE LA POLICA.
La Polica Nacional en su funcin de investigacin debe, inclusive por propia
iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin
perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus
consecuencias, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los
elementos de prueba que puedan servir para la aplicacin de la Ley penal. Similar
funcin desarrollar tratndose de delitos dependientes de instancia privada
sujetas a ejercicio privado de la accin penal.
2.2. ACTUACION POLICIAL EN LA COMISION DE UN DELITO.
Tan pronto la Polica tenga noticia de la comisin de un delito, lo pondr en
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conocimiento del Ministerio Pblico por la va ms rpida y tambin por escrito,
indicando los elementos esenciales del hecho y dems elementos inicialmente
recogidos, as como la actividad cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la
documentacin que pudiera existir. Las citaciones que en el curso de las
investigaciones realice la polica a las personas pueden efectuarse hasta por tres
veces.
2.3. ATRIBUCIONES DE LA POLICIA.
La Polica Nacional en su funcin de investigacin, bajo la conduccin del Fiscal,
podr realizar lo siguiente:
a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, as como tomar
declaraciones a los denunciantes.
b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
c) Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran
las vctimas del delito.
d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, as
como todo elemento material que pueda servir a la investigacin.
e) Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
partcipes del delito.
f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los
hechos.
g) Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems
operaciones tcnicas y cientficas.
h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia,
informndoles de inmediato sobre sus derechos.
i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigacin. En este
caso, de ser posible en funcin a su cantidad, los pondr rpidamente a
disposicin del Fiscal para los fines consiguientes quien los remitir para su
examen al Juez de la Investigacin Preparatoria.
j) Allanar locales de uso pblico o abierto al pblico.
k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los
casos de delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetracin.
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l) Recibir la manifestacin de los presuntos o partcipes de delitos, con presencia
obligatoria de su Abogado Defensor. Si ste no se hallare presente, el
interrogatorio se limitar a constatar la identidad de aquellos. ART.67 literal L.
m) Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la criminalstica para
ponerla a disposicin del Fiscal.
n) Las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para el
mejor esclarecimiento de los hechos investigados.
De todas las diligencias antes mencionadas, la Polica sentar actas detalladas las
que entregar al Fiscal. Respetar las formalidades previstas para la
investigacin. El Fiscal durante la investigacin Preparatoria puede disponer lo
conveniente en relacin al ejercicio de las atribuciones reconocidas a las Polica.
El imputado y su defensor podrn tomar conocimiento de las diligencias
practicadas por la Polica y tendrn acceso a las investigaciones realizadas. El
Fiscal, de ser el caso, decretar el secreto de las investigaciones por un plazo
prudencial que necesariamente cesar antes de la culminacin de las mismas.
2.4. PROHIBICION DE INFORMAR.
La Polica podr informar a los medios de comunicacin social acerca de la
identidad de los imputados. Cuando se trate de la vctima, testigos, o de otras
personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigacin de
un hecho punible requerir la previa autorizacin del Fiscal.
III. ACTUACIN DE LA POLICIA EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA.
3.1. El Fiscal puede requerir que la polica realice diligencias preliminares. La
DILIGENCIAS PRELIMINARES tiene por finalidad inmediata realizar los actos
urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos
delictuosos, as como asegurar los elementos materiales de su comisin,
individualizar a las personas involucradas incluyendo a los agraviados.
3.2. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se
produzca la detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn
la complejidad y circunstancias de los hechos de investigacin.
3.3. En caso de inconcurrencia a una citacin debidamente notificada bajo
apercibimiento, el Ministerio Pblico dispondr la conduccin compulsiva del
omiso por la Polica Nacional. (conduccin compulsiva de un imputado, testigo o
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perito, cuando pese a ser emplazado debidamente durante la investigacin no
cumple con asistir a las diligencias de investigacin).
3.4. Realizada la diligencia cuya frustracin motiv la medida, o en todo caso,
antes de que transcurran veinticuatro horas de ejecutada la orden de fuerza, el
Fiscal dispondr su levantamiento, bajo responsabilidad.
3.5. El imputado tiene derecho a que no se emplee en su contra medios coactivos,
intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o mtodos
que induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccin no autorizada ni
permitida por Ley.
3.6. El plazo de las Diligencias Preliminares es de veinte das, salvo que se
produzca la detencin de una persona. El Fiscal podr fijar un plazo distinto segn
la complejidad y circunstancias de los hechos de investigacin.
IV. EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL
La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del
Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las
comprobaciones pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere
hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir un
delito u obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible. El
intervenido tiene derecho a exigir al Polica le proporcione su identidad y la
dependencia a la que est asignado.
4.1. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la
comisin de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas;
equipaje o vehculo. De esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se
levantar un acta, indicndose lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al
Ministerio Pblico.
4.2. Retencin Policial. En caso no sea posible la exhibicin del documento de
identidad, segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin
policial practicada, se conducir al intervenido a la Dependencia Policial ms
cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr tomar las huellas
digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este
procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no puede
exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En estos
casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en
contacto con personas detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar
o con la persona que indique. La Polica deber llevar, para estos casos, un Libro5

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Registro en el que se harn constar las diligencias de identificacin realizadas en
las personas, as como los motivos y duracin de las mismas.
V. EXAMEN CORPORAL PARA PRUEBA DE ALCOHOLEMIA
5.1. La Polica, ya sea en su misin de prevencin de delitos o en el curso de una
inmediata intervencin como consecuencia de la posible comisin de un delito
mediante la conduccin de vehculos, podr realizar la comprobacin de tasas de
alcoholemia en aire aspirado.
5.2. Si el resultado de la comprobacin es positiva o, en todo caso, si se presentan
signos evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohlicas u otro tipo de
sustancia prohibida, el intervenido ser retenido y conducido al centro de control
sanitario correspondiente para realizar la prueba de intoxicacin en sangre o en
otros fluidos segn la prescripcin del facultativo.
5.3. La Polica, cuando interviene en operaciones de prevencin del delito, debe
elaborar un acta de las diligencias realizadas, y abrir un Libro-Registro en el que
se harn constar las comprobaciones de aire aspirado realizadas, y comunicar lo
ejecutado al Ministerio Pblico adjuntando un informe razonado de su
intervencin.
VI. LA DETENCION POLICIAL
6.1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin
del hecho punible, o acaba de cometerlo, o cuando:
6.2. Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin
del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado
el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de
ste y, es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.
6.3. Es encontrado dentro de las 24 horas, despus de la perpetracin del delito
con efectos o instrumentos procedentes de aqul o que hubieren sido empleados
para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en el hecho delictuoso.
6.4. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de
dos aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y
dems actos de investigacin urgentes, podr ordenarse una medida menos
restrictiva o su libertad.
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VII. EL ARRESTO CIUDADANO.

7.1. Toda persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.
7.2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que
constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega
inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial ms
cercana o al Polica que se halle por inmediaciones del lugar. En ningn caso el
arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar pblico o
privado hasta su entrega a la autoridad policial. La Polica redactar un acta donde
se haga constar la entrega y las dems circunstancias de la intervencin.

VIII. EL INFORME POLICIAL.

8.1. La Polica en todos los casos en que intervenga elevar al Fiscal un Informe
Policial.
8.2. El Informe Policial contendr los antecedentes que motivaron su intervencin,
la relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos investigados,
abstenindose de calificarlos jurdicamente y de imputar responsabilidades.
8.3. El Informe Policial adjuntar las actas levantadas, las manifestaciones
recibidas, las pericias realizadas y todo aquello que considere indispensable para
el debido esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del
domicilio y los datos personales de los imputados.
Referencias Bibliogrficas.
- Constitucin Poltica del Per.
- Nuevo Cdigo Procesal Penal.
- Ley Orgnica de la Polica Nacional.