Encovi 2000 Clasificacion de Hogares PDF

Repblica de Guatemala
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LAS ENCUESTAS
DE CONDICIONES DE VIDA MECOVI
ENCUESTA NACIONAL DE CONDICIONES

DE VIDA ENCOVI 2000
PERFIL DE LA POBREZA EN GUATEMALA
Patrocinadores
Banco Mundial; Banco Interamericano de Desarrollo (BID); Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL); Agencia Internacional para el Desarrollo (AID); Fundacin SOROS; Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Guatemala (PNUD); Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los Gobiernos de Suecia y
Japn.
Comit Tcnico Interinstitucional

Instituto Nacional de Estadstica (INE); Secretara General de Planificacin y Programacin de
la Presidencia (SEGEPLAN); Universidad Rafael Landvar y Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
Mayo del 2002
-Diseo, diagramacin y portada: PubliBlock, Guatemala

Fotografa: Carlos Becerra, Proyecto MECOVI
-Publicacin del Instituto Nacional de Estadstica -INEISBN: 99922-748-9-1
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cite la fuente.
Impreso en Editorial Serviprensa, S. A.
3a. Avenida 14-64 zona 1
Guatemala, Guatemala
Tels.: 232-5424, 232-9025
Fax: 232-0237
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

PROGRAMA MECOVI
Licda. Elizabeth Velsquez

Gerente en funciones
Coordinadora Nacional del Programa MECOVI
Carlos Manca Cha

Director Tcnico
Programa MECOVI
Carlos Becerra Chaparro

Consultor Internacional
Programa MECOVI
Grupo Tcnico
Erik Chuquiej, Mauricio Guerra, Mynor Flores,
Marco Antonio Martnez, Csar Caldern,
Toms Barrientos, Armando Contreras,
Vivian Guzmn de Luarca
Personal de Apoyo
Sergio Gonzales, Nery Saravia, Moiss Garca, Nohem Lpez,
Edgar Mazariegos, Vivian Garza y Alejandra Lpez
PNUD
Carmen Luca Salguero
Oficial de Proyectos
NDICE
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. v
I.
ASPECTOS METODOLGICOS
A. Diseo muestral ENCOVI ........................................................................................................................ 1
B. Metodologa de recoleccin de la informacin ...................................................................................... 1
C. Medicin de la pobreza y el bienestar.................................................................................................... 3
D. Las medidas de pobreza. Clculo lneas de pobreza .............................................................................. 4
II.
MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA ....................................................... 8
III.
MARCO DEMOGRFICO .................................................................................................. 13

A. La mortalidad ..................................................................................................................................... 13
B. La fecundidad ..................................................................................................................................... 14
C. Migracin y distribucin espacial ........................................................................................................ 15
IV.
MAGNITUD Y ALCANCE DE LA POBREZA ................................................................ 16

A. Incidencia ........................................................................................................................................... 16
B. Profundidad y severidad ..................................................................................................................... 18
C. Desigualdad ........................................................................................................................................ 20
D. Hbitos de consumo de los pobres ...................................................................................................... 22
V.
SALUD Y POBREZA ............................................................................................................ 24

A. Fecundidad y salud materna ............................................................................................................... 27
B. Control del embarazo .......................................................................................................................... 28
C. Atencin al parto ................................................................................................................................. 28
VI.
DESNUTRICIN INFANTIL Y POBREZA ..................................................................... 30
VII.
EDUCACIN Y POBREZA ................................................................................................. 33
VIII. EMPLEO Y POBREZA ......................................................................................................... 35

A. Trabajo infantil y pobreza .................................................................................................................... 37
IX.
LA VIVIENDA Y LA POBREZA ......................................................................................... 39
X.
LOS HOGARES Y LA POBREZA ...................................................................................... 42
XI.
ETNIA Y POBREZA .............................................................................................................. 45
XII.
GNERO Y POBREZA ......................................................................................................... 49
ANEXO METODOLGICO .......................................................................................................... 53

ANEXO ESTADSTICO ................................................................................................................... 67
ABREVIATURAS Y SIGLAS UTILIZADAS ............................................................................... 87
NOTA BIBLIOGRFICA ................................................................................................................ 88
NDICE DE TABLAS
I.
Tabla A
Dominios de inferencia .............................................................................................1
Tabla B
Departamentos segn regin ....................................................................................1
III. MARCO DEMOGRFICO

Tabla III.1. Guatemala: tasa bruta de mortalidad, esperanza de vida al nacer
y tasa de mortalidad infantil, segn quinquenio 1950-2000 ................................... 13
Tabla III.2. Guatemala: poblacin total por rea urbana y rural, segn regin, ao 2000 .......... 15
IV. MAGNITUD Y ALCANCE DE LA POBREZA
Tabla IV.1. Poblacin total, incidencia y distribucin de la pobreza por niveles de pobreza,
segn rea, grupo tnico y regin. .......................................................................... 17
Tabla IV.2. ndice de profundidad y severidad, brecha de pobreza segn lneas de pobreza
por rea y grupo tnico ...........................................................................................19
Tabla IV.3. Indicadores de la desigualdad del consumo y el ingreso por rea y grupo tnico .... 20
Tabla IV.4. Distribucin del consumo total persona ao por nivel de pobreza ........................... 22
V.
SALUD Y POBREZA
Tabla V.1. Personas menores de seis aos. Incidencia de diarrea y enfermedades de las
vas respiratorias, por nivel de pobreza, segn caractersticas .................................. 24
VI. DESNUTRICIN INFANTIL Y POBREZA

Tabla VI.1. Prevalencia de desnutricin crnica y global total nacional,
sexo, rea regin y etnia .........................................................................................31
Tabla VI.2. Incidencia de la pobreza y tipos de desnutricin ..................................................... 32
VIII. EMPLEO Y POBREZA
Tabla VIII.1. Personas trabajando de 7 a 17 aos y mayores de 11. Por niveles de pobreza segn
caractersticas sociales y hogares con presencia de menores trabajadores .............. 38
X. LOS HOGARES Y LA POBREZA
Tabla X.1. Tipos de hogar por niveles de pobreza, rea y etnia................................................. 43
ANEXO METODOLGICO
ANEXO 1 DISEO MUESTRAL ENCOVI
Tabla 1.1. Dominios de inferencia ...........................................................................................54
Tabla 1.2. Departamentos segn regin ..................................................................................55
Tabla 1.3. Distribucin de sectores por mbito segn regin ................................................... 56
ANEXO 4 REQUERIMIENTOS CALRICOS MNIMOS
Tabla 4.1. Requerimientos calricos mnimos. Promedios por edad y sexo ............................. 62
ANEXO 6 ERRORES DE MUESTREO, INTERVALOS DE CONFIANZA
Y PRECISIONES DE LA MUESTRA ENCOVI
Tabla 6.1. Variables estimadas a nivel nacional. Errores de muestreo, intervalos
de confianza, precisiones .........................................................................................65
ANEXO ESTADSTICO
Tabla V.2. Personas menores de 6 aos. Caractersticas de salud, por rea, sexo, grupo
tnico y niveles de pobreza (en porcentajes) ........................................................... 68
Tabla V.3. Personas menores de 6 aos. Caractersticas de salud por niveles de pobreza,
segn caractersticas seleccionadas (en porcentajes) .............................................. 69
ii
Tabla V.4.
Tabla V.5.
Tabla V.6.
Tabla V.7.
Tabla V.8.
Tabla V.9.
Tabla VII.1.
Tabla VII.2.
Tabla VIII.2.
Tabla VIII.3.
Tabla VIII.4.
Tabla IX.1.
Tabla IX.2.
Tabla X.2.
Tabla X.3.
Tabla XI.1.
Tabla XII.1.
Personas menores de 6 aos. Cobertura de vacunacin, por rea, sexo y grupo

tnico, segn tipo de vacuna (en porcentajes) ......................................................... 70
Resultados bsicos de salud de todas las personas de hogar, por rea, sexo y
grupo tnico, segn caractersticas seleccionadas (en porcentajes) ......................... 71
Resultados bsicos de salud de todas las personas del hogar, por nivel de pobreza,
Caractersticas de salud de las mujeres en edad frtil por rea y grupo tnico,
Caractersticas de salud de las mujeres en edad frtil, por nivel de pobreza,
Personas de 7 aos y ms. Indicadores educativos por rea, sexo y grupo
tnico (en porcentajes) ...........................................................................................76
Personas de 7 aos y ms. Indicadores educativos por niveles de pobreza, rea,
sexo y grupo tnico (en porcentajes) ....................................................................... 77
Caractersticas del mercado de trabajo en Guatemala ............................................. 78
Personas de 10 aos y ms trabajando. Caractersticas de los trabajadores por
niveles de pobreza (en porcentajes) ........................................................................79
Personas de 10 aos y ms subempleadas. Caractersticas del subempleo por
niveles de pobreza (porcentajes sobre filas) ............................................................ 80
Caractersticas de la vivienda por rea, grupo tnico y jefatura del hogar
(en porcentajes) ......................................................................................................81
Incidencia de la pobreza segn rea por caractersticas de la vivienda
y sus servicios (porcentaje de viviendas) ................................................................. 82
Tamao y tipo de hogar por rea, sexo del jefe, etnia del jefe y nivel de
pobreza (porcentaje de hogares) ............................................................................. 83
Tipo de hogares segn nivel de pobreza, rea y grupo tnico (en porcentajes) ........ 84
Poblacin indgena y no indgena por grupos tnicos, rea, sexo, alfabetismo,
aos de educacin y jefatura del hogar segn incidencia y distribucin de la
pobreza (en porcentajes) ........................................................................................ 85
Gnero de personas y jefes de hogar por mbito, etnia, alfabetismo, empleo,
desempleo, subempleo y grados de instruccin segn incidencia y distribucin
de la pobreza (en porcentajes) ................................................................................86
NDICE DE FIGURAS
I.
Figura I.1. Ordenamiento de las personas en la escala de bienestar ...........................................4
Figura I.2. Tipos de pobreza .......................................................................................................6
NDICE DE GRFICAS
II.
MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA

Grfica II.1. Producto Interno Bruto y Producto Interno Bruto per cpita 1993-2001 ................... 8
Grfica II.2. Evolucin de la inflacin en Guatemala 1993-2001 ...................................................9
Grfica II.3. Evolucin del tipo de cambio 1993-2001 ................................................................ 10
Grfica II.4. Evolucin de las tasas de inters 1993-2001 ........................................................... 11
Grfica II.5. Estructura del Gasto del Gobierno Central 1993-2001 ............................................. 11
Grfica II.6. Gasto Social 1995-2001 ...........................................................................................12

Grfica IV.1. Incidencia de la pobreza por rea, grupo tnico y total nacional ............................. 16
Grfica IV.2. Desigualdad de ingreso. Relacin entre los quintiles ............................................... 21
Grfica IV.3. Desigualdad, Consumo por quintil, total nacional, rea rural y poblacin
indgena ..................................................................................................................21
iii
V.
SALUD Y POBREZA
Grfica V.1. Menores de 6 aos sin ninguna vacuna por nivel de pobreza .................................. 25
Grfica V.2. Personas enfermas y/o accidentadas por nivel de pobreza segn personal
que las atendi el mes pasado ................................................................................26
Grfica V.3. Mujeres de edad frtil, promedio de hijos nacidos vivos por grupo tnico segn
nivel de pobreza ......................................................................................................27
Grfica V.4. Mujeres de edad frtil, promedio de hijos nacidos vivos por nivel de pobreza,
segn nivel de educacin alcanzado ....................................................................... 28
Grfica V.5. Lugar de atencin de las mujeres en condicin de pobreza que no fueron
atendidas por un mdico en el ltimo parto ............................................................ 29

Grfica VI.1 Desnutricin crnica total por sexo, rea y etnia ...................................................... 30
VII. EDUCACIN Y POBREZA
Grfica VII.2. Poblacin de 7 aos y ms. Nivel de alfabetismo 1995-2000 .................................. 33
Grfica VII.2. Personas pobres por niveles de instruccin segn rea, sexo y grupo tnico ........... 34
VIII.EMPLEO Y POBREZA
Grfica VIII.1. Trabajadores por niveles de pobreza segn caractersticas ...................................... 35
Grfica VIII.2. Subempleados por sexo, rea, grupo tnico, educacin y rama de actividad segn
porcentaje de pobreza .............................................................................................36
IX. LA VIVIENDA Y LA POBREZA
Grfica IX.1. Porcentaje de viviendas por condicin segn rea y comunidad lingstica ............ 39
Grfica IX.2. Personas por dormitorio, segn rea, comunidad lingstica y toral ........................ 40
Grfica IX.3. Niveles de pobreza total del pas y rea rural segn condicin de la vivienda .......... 40
Grfica X.1. Hogares, promedio de persona y nios por rea, jefatura, nivel de pobreza y
total del pas ...........................................................................................................42
XI. LOS HOGARES Y LA POBREZA
Grfica XI.1. Nivel de pobreza por grupo tnico ...........................................................................46
Grfica XI.2. Personas, incidencia de la pobreza por grupos de edad segn grupo tnico ............ 47
Grfica XI.3. Incidencia de la pobreza en los indgenas por sexo, jefatura del hogar y nivel
de alfabetismo ......................................................................................................47
XII. GNERO Y POBREZA
XII.1. Jefes de hogar pobres, por sexo, rea, grupo tnico y condicin de actividad ...................... 49
XII.2. Jefes de h ogar pobres, por ao de escolaridad ................................................................... 50
NDICE DE MAPAS
VI. MAGNITUD Y ALCANCE DE LA POBREZA
Mapa IV.1 Incidencia de la pobreza por regin .........................................................................18
XI. ETNIA Y POBREZA
Mapa XI.1. Incidencia de la pobreza indgena y no indgena por regin .................................... 45
iv
INTRODUCCIN
El Instituto Nacional de Estadstica INE con la cooperacin de la Secretara

General de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN, la Universidad
Rafael Landvar URL y el Banco Mundial BM, pone a disposicin de la sociedad
guatemalteca y de la comunidad internacional, el Perfil de Pobreza en Guatemala
elaborado con base en la informacin recolectada en la primera Encuesta Nacional
sobre Condiciones de Vida ENCOVI 2000, realizada del 17 de julio al 18 de diciembre
del ao 2000.
ENCOVI 2000 se desarrolla en el marco de ejecucin del Programa de
Mejoramiento de las Encuestas sobre Condiciones de Vida MECOVI. MECOVI es un
programa regional auspiciado por el Banco Mundial BM, el Banco Interamericano
de Desarrollo BID y la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL que tiene
como propsito fundamental apoyar a las instituciones estadsticas de la regin, en
la implementacin de un sistema permanente de encuestas dirigidas a hogares.
Las actuales tendencias del crecimiento econmico, el aumento y dinmica de la
poblacin y la presencia de amplios sectores en condiciones de pobreza,
vulnerabilidad y exclusin, plantean dramticos e ineludibles desafos en cuanto a la
generacin de una poltica de crecimiento econmico que distribuya mejor sus
beneficios entre la poblacin y disminuya las desigualdades en consumo e ingreso,
genere oportunidades que permitan solucionar los bajos niveles de bienestar, elimine
las peores formas de exclusin y disee programas de proteccin de los sectores
ms vulnerables. Guatemala suscribi en 1996, el Acuerdo de Paz Firme y Duradera
destinado al logro de la reconciliacin nacional y superacin de los problemas que
afectan a la poblacin ms pobre del pas. En ese contexto, surge la Encuesta Nacional
de Condiciones de Vida ENCOVI 2000 cuyo principal objetivo es conocer y evaluar
las condiciones de vida de la poblacin y los niveles de pobreza y desnutricin
existentes en Guatemala, as como los factores que los determinan, lo que constituira
la base para la elaboracin de polticas y programas socioeconmicos de reduccin
de la pobreza que requieren de informacin precisa y confiable.
ENCOVI 2000 se realiz entre los meses de julio y diciembre del 2000 y cubri
todo el territorio nacional: las reas rurales y urbanas, las principales comunidades
indgenas y todas las regiones poltico-administrativas del pas. La encuesta se realiz
en 7,276 hogares y se entrevist a 38,000 personas. Adems, en todos los hogares se
pes y tall in situ a todas las personas para evaluar su estado nutricional. Se realizaron
450 encuestas en las comunidades para conocer las percepciones que sobre la
pobreza tienen los ciudadanos.
En consonancia con el objetivo de ENCOVI 2000, este documento presenta de
manera general y resumida, el perfil de la pobreza en Guatemala que relaciona los
principales indicadores sociales y econmicos con los diferentes niveles de bienestar
tanto de personas como de hogares que permiten tener una visin de las condiciones
de pobreza general, pobreza extrema y desigualdad, en la que vive un nmero
significativo de guatemaltecos.
El perfil de la pobreza es un documento descriptivo que muestra dnde estn

los pobres, quines son, qu caractersticas tienen y cules son los factores que ms
se vinculan con la pobreza. Su utilidad se centra en ayudar a mejorar la comprensin
sobre los fenmenos asociados al bienestar y con ello la capacidad de identificar y
disear programas y polticas de erradicacin de pobreza, por parte del Estado como
de la sociedad civil en su conjunto.
El presente informe est estructurado de la siguiente forma: en el primer captulo
se abordan los aspectos metodolgicos que sustentan la realizacin de ENCOVI 2000
as como la metodologa utilizada en la identificacin de los pobres; en los captulos
segundo y tercero se ofrece una visin resumida del contexto macroeconmico y
demogrfico de Guatemala; el cuarto, analiza la magnitud y alcance de la pobreza, las
formas de desigualdad de consumo e ingresos y un anlisis de los hbitos de consumo
en relacin con la pobreza. En los captulos del cinco al doce, se analizan los problemas
de la pobreza en relacin con la salud, la desnutricin, la educacin, el empleo, la
vivienda, el hogar, gnero y etnia. El informe se acompaa con dos anexos: uno
metodolgico, en donde el lector encontrar los procedimientos utilizados en la
construccin de las lneas de pobreza y los relacionados con otros aspectos tcnicos
de ENCOVI 2000, y otro estadstico en donde se presentan las tablas que contienen la
informacin resultado de la Encuesta.
Los textos de los captulos estn referidos a tablas estadsticas en las que se
ofrece amplia informacin sobre el tema tratado y en donde el lector podr encontrar
las cifras utilizadas en el anlisis. Estas tablas aparecen en el anexo estadstico y estn
identificadas y ordenadas por captulo. En el cuerpo del informe solo se presentan los
resultados de mayor relieve.
Este trabajo ha sido elaborado dentro de las actividades del Grupo Institucional
de Estudios Sobre la Pobreza integrado por el INE, la SEGEPLAN y la Universidad Rafael
Landvar. La elaboracin final de este documento estuvo a cargo del Consultor
internacional del proyecto, Carlos Becerra, y de Carlos Manca Cha, Director del
Programa MECOVI. Los captulos sobre salud y marco demogrfico fueron elaborados
por Mauricio Guerra; el de vivienda, por Erick Chuquiej; el de educacin, por Carlos
Manca Cha; los de magnitud de la pobreza, desnutricin, hogar, etnia, gnero y
empleo, por Carlos Becerra; los temas relacionados con el marco macroeconmico
de Guatemala y la pobreza rural estuvieron a cargo de Ramiro Martnez, de la URL.
Estuardo Rodrguez, tcnico de la SEGEPLAN, contribuy en el proceso de produccin
y elaboracin de informacin. Se recibieron valiosos aportes, comentarios y
sugerencias de: Carlos Cifuentes, directivo del proyecto Censos Nacionales Integrados;
Carlos Sobrado, del Banco Mundial; Carlos de Len Prera y Otto de Len, consultores
de la SEGEPLAN, y de los investigadores del IDIES de la URL.
Carlos Cifuentes y Gustavo Argueta, directivos del Proyecto Censos Nacionales
Integrados, contribuyeron a la creacin del Proyecto MECOVI en Guatemala. El primero
en su calidad de primer director tcnico, y el segundo como responsable del rea de
informtica. Cifuentes, adems, contribuy en la elaboracin del captulo sobre
metodologa de ENCOVI 2000.
vi
I. ASPECTOS METODOLGICOS
A. DISEO MUESTRAL ENCOVI

Para ENCOVI 2000, se dise una muestra bietpica, estratificada, de
conglomerados y aleatoria en su primera etapa, de segmentos compactos, y
sistemtica en su segunda etapa. Se calcul un tamao de muestra igual a 8, 940
viviendas y una tasa de no-respuesta mximo de 20 por ciento. Al final se obtuvo
informacin de: 7,276 hogares y 38,000 personas, una tasa de no-respuesta del 18
por ciento, un nivel de confianza del 95 por ciento y un error del 5 por ciento. Para
mayor detalle, ver anexo No.1.
La muestra permite inferencias para los siguientes dominios, tanto para el rea
urbana como para la rural.
Tabla A
Dominios de inferencia
Total Nacional
Regin Metropolitana
Regin Norte
Regin Nor-Oriente
Regin Sur-Oriente
Regin Central
Regin Sur-Occidente
Regin Nor-Occidente
Regin Petn
Tabla B
Departamentos, segn Regin

Regin
Metropolitana
Norte
Nor-Oriente
Sur-Oriente
Central
Sur-Occidente
Nor-Occidente
Petn
Departamentos
Guatemala
Alta Verapaz y Baja Verapaz
Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso
Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa
Sacatepquez, Chimaltenango y Escuintla
Totonicapn, Solol, Quetzaltenango,
Retalhuleu, Suchitepquez y San Marcos
Huehuetenango y Quich
Petn
B. METODOLOGA DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

1. Organizacin: Uno de los elementos fundamentales en este proceso, lo
constituy el recurso humano. El trabajo de encuesta fue realizado por 23
grupos durante 6 meses. Cada grupo de trabajo estuvo integrado por: un supervisor, tres encuestadores, un digitador y un piloto, equipados con un
1
vehculo, una computadora porttil, una impresora, un tallmetro y una balanza

digital; el material de trabajo y su correspondiente uniforme e identificacin.
2. Cartografa: Para el proceso de recoleccin de datos, cada equipo apoy su
trabajo en los mapas o planos de los sectores y segmentos seleccionados, y
en los listados con las estructuras, viviendas y hogares a ser entrevistados.
3. Encuesta multipropsito: ENCOVI 2000 rene informacin sobre mltiples
dimensiones y variables de las condicies de vida de los hogares y las personas en un solo documento (formulario), una misma muestra, un mismo
espacio geogrfico y perodos de referencia iguales, como marco nico de
la produccin de informacin.
4. Calidad de la informacin: Para asegurar la aplicacin correcta de la
metodologa, normas y procedimientos y asegurar la produccin de
informacin con altos niveles de calidad, se implementaron rigurosos
sistemas de supervisin, seguimiento y monitoreo de carcter sustantivo,
en todos los niveles y etapas de recoleccin.
5. Dos rondas: Teniendo en cuenta que la investigacin aborda de forma integral el estudio de las condiciones de vida, en los formularios se incluye una
gama amplia de temas y variables. Debido a la cantidad de informacin a
recolectarse en el hogar, la encuesta se realiza en dos rondas. En la primera
se solicita informacin sobre todas las personas del hogar y, en la segunda,
sobre los gastos, los negocios, los activos y la produccin agropecuaria. Entre las rondas se establece un intervalo para que los hogares preparen en
detalle sus gastos de consumo.
6. Los informantes: Para asegurar la calidad y la veracidad de la informacin
en ENCOVI 2000, se seleccionaron informantes directos, personas mayores
de 11 aos. Interesa obtener la informacin de quien la posee y no a travs
de terceras personas que por lo general, poseen informacin imprecisa o
aproximada sobre buena parte de variables investigadas. La informacin de
los menores de edad se solicita a la persona ms adecuada, el padre o la
madre. En adicin, este procedimiento evita que la entrevista se concentre
en un solo informante; de esta manera la entrevista se distribuye entre todos
los miembros del hogar y el tiempo de entrevista por persona, se sita dentro
de rangos normales.
7. Varias visitas: La localizacin de los informantes directos requiri, por lo
general, de varias visitas. No siempre estn todas las personas del hogar en
el momento de la visita del encuestador o no siempre se completa la
entrevista con una persona en una sola visita.
8. Encuesta comunal: En adicin a la encuesta de hogares, se realizaron
encuestas en las comunidades a las que pertenece el segmento en donde
se ubican las viviendas seleccionadas, con el fin de estudiar las variables del
contexto socioeconmico y obtener informacin sobre el acceso, uso y
calidad de los bienes, servicios y programas colectivos, la organizacin de la
comunidad y su percepcin de los problemas sociales.
2
9. Encuesta de precios: Teniendo en cuenta que el costo de vida no es igual

en todas las regiones del pas y con el fin de establecer la influencia de los
precios en la medicin de la pobreza, va el consumo, se cotizaron los precios
que pagan en el mercado local las personas de los hogares contenidos en el
segmento seleccionado, por un conjunto de productos de consumo.
10. Captura y correccin de informacin en el terreno: La encuesta utiliz
micro-computadoras para una rpida entrada de los datos del formulario y
asegurar su consistencia interna mediante la verificacin de datos errneos
en el terreno o sea el lugar donde se realiza la encuesta. Este recurso permite,
mediante un programa adecuado de cmputo, la produccin de una lista
de errores que se usa para volver a los hogares y corregir la informacin
inconsistente o faltante. Este procedimiento permite, en adicin, garantizar
la oportunidad en la entrega de los resultados.
11. Indicadores de estado nutricional: Para establecer los niveles de
desnutricin y malnutricin existentes y relacionarlos con la pobreza, se
realizaron mediciones de talla y peso a cada persona del hogar residente en
la vivienda seleccionada. Se utilizaron instrumentos de alta precisin y
confiabilidad, los estndares de medicin internacional y se capacit a los
encuestadores para obtener mediciones de calidad.
C. MEDICIN DE LA POBREZA Y EL BIENESTAR

La pobreza es un fenmeno complejo que comprende muchas dimensiones de
la privacin que sufren los hogares y personas, entre los cuales la falta de bienes y
servicios no es ms que una. La pobreza se relaciona no slo con las oportunidades
de acceso a bienes materiales y servicios, sino tambin se asocia con la vulnerabilidad
y las limitaciones a la participacin y decisin y con la probabilidad que tienen muchas
personas de salir desfavorecidas por las crisis econmicas, los desastres, las enfermedades y la violencia personal. A los diferentes componentes de la multidimensionalidad de la pobreza, se agregan los relacionados con la cultura y la dinmica de las
fuerzas sociales, lo cual hace mucho ms complejo el concepto.
Para el anlisis de la pobreza, se hace necesario recurrir a una medida que indique
el nivel de bienestar o de calidad de vida de las personas. La calidad de vida o el
bienestar de las personas engloba una cantidad numerosa de factores, por lo que la
medicin directa resulta casi imposible, aunque existe ms de una variable que puede
ser utilizada para hacer una medicin indirecta del bienestar. En el caso del presente
estudio, se usa el consumo debido a tres razones fundamentales:
1.
Las fluctuaciones en los niveles de consumo de las personas dentro de un

perodo de tiempo corto (mes o ao) son menores que las observadas en
los ingresos que tienen incorporado el factor estacionalidad. Cuando los
ingresos fluctan (actividades agrcolas y sector informal), las personas
tienden a utilizar los ahorros u otras estrategias para mantener el mismo
nivel de consumo o de vida que se han establecido.
2.
Los datos recabados acerca del consumo tienden a ser de mejor calidad ya
que los entrevistados estn ms dispuestos a proporcionar informacin
3
precisa sin subestimar sus gastos, por cuanto este tipo de informacin no se
asocia a los impuestos y otros gravmenes.
3.
Las medidas del consumo tienden a ser ms comprensivas, porque permiten

las comparaciones en una medida clara y proveen informacin para el clculo
de las lneas de pobreza.
El consumo tiene tambin ventajas sobre otras medidas de bienestar como los
indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI (acceso a servicios bsicos).
Mientras que el consumo es una medida ms objetiva de bienestar, los indicadores
NBI se basan en definiciones subjetivas como la determinacin de un nivel a partir
del cual estas necesidades estaran satisfechas y las variables seleccionadas cambian
entre los pases lo cual dificulta las comparaciones.
ENCOVI 2000 recolect la informacin necesaria para generar una medida de
consumo agregado (total) de los hogares valorada en moneda local per cpita y que
incluye cualquier artculo o servicio consumido que mejore su bienestar. Por tanto,
en el agregado se incluye el consumo anual en productos alimenticios, alquiler de
vivienda, compra de bienes durables, pago de servicios bsicos y gastos en educacin
y salud. Los precios utilizados en la valoracin del consumo, provienen de la informacin recolectada en el cuestionario de hogares y el de precios. En adicin, se construy
un ndice de precios de consumos para ajustar las diferencias geogrficas observadas
en los mismos. Por ltimo, el nivel de consumo del hogar se transform a una medida
de bienestar individual tomando en cuenta el tamao y la composicin del hogar
(ver Anexo No. 2).
La construccin y anlisis de los agregados de consumo, se realiz con la ayuda
del programa estadstico SPSS, y la metodologa utilizada para la generacin del valor
del consumo total que aparece explicada en el Anexo No. 3.
D. LAS MEDIDAS DE POBREZA. CLCULO LNEAS DE POBREZA

Una vez se construye el agregado de consumo, se ordenan las personas de
acuerdo a su nivel de bienestar medido con relacin a su consumo, de menor a mayor
consumo per cpita anual. La figura siguiente, ilustra la forma en que se ordenan las
personas en relacin con su consumo:
Figura I-1
Ordenamiento de las personas en la escala de bienestar

Nivel ms alto de bienestar
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Para llegar a una clasificacin de las personas

como pobres o no pobres, es necesario ordenar
a las personas desde el nivel mas bajo de
bienestar hasta el ms alto de acuerdo con
su consumo
Nivel ms bajo de bienestar
Para fines de este estudio, se construyeron dos lneas de pobreza: una lnea de
pobreza extrema y otra de pobreza general.
1. Lnea de pobreza extrema. Esta lnea representa el costo de adquirir las
2,172 caloras mnimas recomendadas para Guatemala por el INCAP,1 usando
la canasta de consumo de las personas observada en la encuesta. Si el nivel
de consumo de una persona se encuentra por debajo de ese valor, significa
que se est en la imposibilidad de consumir el mnimo alimentario
recomendado. La lnea de pobreza extrema se calcul de la siguiente forma:
a)
Se ordenaron los hogares de menor a mayor consumo y se seleccionaron

los incluidos entre el percentil 5 a 95.
b) Para este grupo de hogares, se calcula la cantidad de libras promedio

consumida por cada artculo alimenticio y su precio.
c)
Se establece el contenido calrico que cada libra de alimentos

consumidos aporta individualmente y el total de todos los alimentos
considerados en la canasta (Ver anexo No.4)
d) Los requerimientos calricos mnimos promedio para un guatemalteco

estimados por el INCAP en 2,172 kilocaloras por da, se comparan con
la suma de caloras obtenida en el paso anterior y se ajusta el consumo
de alimentos reportado en la encuesta a estos requerimientos,
manteniendo las proporciones para cada alimento establecidas en el
patrn de consumo, de tal manera que las caloras totales sean iguales
al requerimiento mnimo calrico establecido por INCAP.
e)
Basndose en las cantidades calculadas de alimentos necesarios para

satisfacer los requerimientos calricos mnimos, se determin su costo
y se obtuvo el valor de la lnea de pobreza extrema.
2. Lnea de pobreza general. Esta lnea incluye, adems del costo alimenticio
calculado anteriormente, un monto adicional que corresponde al porcentaje
del consumo no alimenticio de las personas cuyo consumo de alimentos se
encuentra alrededor de la lnea de pobreza extrema. Para obtener la lnea
de pobreza general se calcul el valor de la lnea de pobreza extrema y
despus el valor de consumo no alimenticio complementario, para sumarlo
al valor de la lnea de pobreza extrema. Este ltimo calculo se realiz de la
manera siguiente:
a)
Se identifican los hogares cuyo consumo de alimentos se encuentre

alrededor de la lnea de pobreza extrema (+/- 5 por ciento). Se
seleccionan los hogares con un valor de consumo en alimentos persona
ao entre Q1,815 y Q. 2,007.
1 Estimacin basada en los parmetros establecidos por el Instituto de Centroamrica y Panam (INCAP). Representa
el promedio ponderado basado en la suposicin de actividad moderada, tomando en cuenta la distribucin de
la poblacin por sexo, edad y condiciones fisiolgicas de acuerdo a las proyecciones de poblacin elaboradas por
el INE para el ao 2000.
b) Para este grupo de hogares, se calcula la proporcin del consumo total

que corresponde a alimentos y la proporcin que corresponde a no
alimentos y se obtienen los coeficientes de consumo en alimentos y no
alimentos. El coeficiente del consumo total asignado a los productos
alimenticios es de 44.2 por ciento y el asignado a los productos no
alimenticios de 55.8 por ciento.
c)
3.
Se divide el valor de la lnea de pobreza extrema entre la proporcin

que corresponde al consumo alimenticio (44.2 por ciento) y se obtienela lnea de pobreza general.
Valor de las lneas de pobreza

Una vez realizados los clculos antes mencionados se obtienen los siguientes
valores:
a.
Pobreza extrema: Q1,911 persona ao o Q159 persona-mes, o Q5.31

persona da.
b.
Pobreza general: Q4,318 persona ao o Q360 persona-mes o Q12 por

persona da.
Figura I-2.
Tipos de pobreza
Mayor
Pobreza no extrema
LP General Q. 4,318
Pobreza general
LP Extrema Q. 1,911
Pobreza extrema
Menor
Escala de bienestar (consumo)
Con base en los valores anteriores, la poblacin se clasifica en trminos del

bienestar, en los siguientes grupos:
Pobres extremos. Todas las personas que se ubican por debajo de la lnea
de pobreza extrema o sea por debajo Q1,911 persona ao. Estas personas
viven en condiciones de indigencia al no poder cubrir el costo mnimo de
los alimentos de subsistencia.
Pobres no extremos. Los que en la escala de bienestar se ubican por encima
de la lnea de pobreza extrema pero por debajo de la lnea de pobreza
general y son aquellas personas cuyos consumos estn por encima de los
6
Q1,911 pero por debajo del valor de la lnea de pobreza general estimada
en Q4,318 persona ao. Estas personas alcanzan a cubrir los consumos
mnimos de alimentos pero no el costo mnimo adicional para los gastos de
servicios, vivienda, salud, transporte y otros, llamados usualmente como
gastos no alimentarios.
Pobres. Se considera en este grupo a todas las personas cuyos consumos no
alcanzan a cubrir el valor de la lnea de pobreza general, estimada en Q4,318
persona ao. Esta categora est conformada por la suma de los pobres
extremos y los no extremos. En estas condiciones estaran todas aquellas
personas que no alcanzan a cubrir los gastos mnimos en alimentos y en no
alimentos. (Pobreza general = pobreza extrema + pobreza no extrema)
No pobres. En este grupo estaran todas aquellas personas cuyos consumos
en alimentos y en no alimentos, se ubican por encima del valor de la lnea
de pobreza general.
II. MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA
En los ltimos aos, Guatemala ha dado pasos importantes en el establecimiento

de un ambiente macroeconmico estable, lo cual se refleja en la relativa estabilidad
del tipo de cambio, una reduccin, aunque leve, de las tasas de inters, y una tasa
promedio de inflacin de un slo dgito.1 La baja inflacin es fundamental para la
reduccin de la pobreza, porque protege el poder adquisitivo de los salarios, de las
pensiones y del ahorro, as como propicia una mejor asignacin de los recursos
econmicos.
Producto Interno Bruto

El comportamiento del PIB en la presente dcada ha registrado en promedio
una tasa de crecimiento del 4.1 por ciento, lo que ha permitido una relativa mejora
en el ingreso per cpita de la poblacin, pasando de Q384.422 en 1990 a Q445.63
para el ao 2000. Sin embargo, se han observado altibajos en las tasas de variacin:
en 1995 y 1998 se registraron expansiones en la actividad econmica con tasas de
crecimiento de alrededor del 5 por ciento en trminos reales, pero seguidas de
marcadas desaceleraciones, lo que manifiesta la poca sostenibilidad de las tasas de
crecimiento alcanzadas. Para el ao 2001, el escaso crecimiento de la actividad
econmica signific un deterioro en el ingreso per cpita de la poblacin.
El anlisis comparativo del crecimiento econmico de Guatemala, respecto a otras
regiones del mundo durante la dcada, permite apreciar que el pas, en general, ha
alcanzado tasas de crecimiento favorables, situndose en promedio por encima del
de otras regiones del hemisferio, an cuando es obvio que, ante tasas de crecimiento
demogrfico del 3 por ciento, tal crecimiento es an muy modesto.3
Grfica II-1
Producto Interno Bruto y Producto Interno Bruto per cpita

1993-2001
6
5
Porcentajes
4
3
2
1
0
-1
1993
1994
1995
1996
Crecimiento PIB
Fuente: Banco de Guatemala
1
2
3
Estrategia de reduccin de la pobreza. SEGEPLAN.

Quetzales de 1958.
Evaluacin Macroeconmica 1999. BANGUAT.
1997
1998
1999
2000
Crecimiento PIB per cpita
2001
Inflacin
El objetivo fundamental de la poltica monetaria en los ltimos aos ha sido el
de mantener niveles de inflacin bajos y estables. Las metas de la poltica fiscal, en
general, han sido: dficit fiscal entre 1 por ciento y 2 por ciento del PIB, inversin
pblica equivalente al 4 por ciento del PIB y gasto social no menor del 7 por ciento
del PIB. Todo esto condicionado por el entorno econmico global.
Durante el ao 2001, la autoridad monetaria adopt medidas enmarcadas en la
Poltica Monetaria, Cambiaria y Crediticia, con el propsito de alcanzar la meta de
inflacin4 . No obstante ello, la ocurrencia de eventos de carcter no monetario
impidieron el logro de dicho objetivo. En efecto, segn datos reportados por el
Instituto Nacional de Estadstica INE, a fin de ao la inflacin se situ en 8.91 por
ciento. La variacin de precios internos ha mostrado una tendencia hacia la baja,
alcanzando en promedio en el perodo 1991-1998 una tasa del 10 por ciento; y en los
ltimos tres aos, la inflacin se ubica a niveles de un solo dgito.
La experiencia de la dcada demuestra que para el caso de Guatemala existe
una relacin inversa entre inflacin y el crecimiento econmico. Es decir, que cuando
los niveles de inflacin son elevados, la actividad econmica se desacelera y cuando
la inflacin retorna a niveles estables (un dgito), la produccin se acelera. Por otra
parte, conviene sealar que a nivel latinoamericano, en promedio, Guatemala es uno
de los pases que registra la inflacin ms baja en el perodo analizado.5
Grfica II-2
Evolucin de la inflacin en Guatemala

1993-2001
14
12
Tasa de inflacin
10
11.6
11.6
10.9
8.9
8.6
7.5
7.1
4.9
5.1
2
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
Al observar la inflacin interanual de los ltimos nueve aos, es posible observar

que desde 1997 se ha logrado tener un ritmo inflacionario de un solo dgito. Si bien el
ritmo inflacionario a noviembre de 2001 se ubic por encima de la meta establecida
por la Junta Monetaria (4.0 por ciento -6.0 por ciento), ello es atribuible, principalmente,
4 No mayor a un dgito.
5 Evaluacin macroeconmica 1999. BANGUAT.
a causas ajenas a un exceso de oferta monetaria, por lo que se considera que para el
ao 2002, con la aplicacin de una poltica monetaria prudente y debidamente
respaldada por una poltica fiscal disciplinada, es decir, mediante el cumplimiento
del programa monetario que permita adecuar la oferta de dinero en la economa en
funcin de las necesidades normales de liquidez, pueda alcanzarse, en forma gradual
y ordenada, una meta de inflacin interanual que se ubique en un rango de entre 4.0
por ciento y 6.0 por ciento.6
Tipo de cambio
Por otra parte, la evolucin del tipo de cambio a travs de los ltimos nueve
aos, ha sido de tendencia constante hacia el alza. Al analizar los promedios de compra
y venta en el ao, es observable la correlacin existente. As mismo, para el ltimo da
del ao, tambin es apreciable la correlacin a travs del tiempo. Si bien es cierto que
sta ha sido en los ltimos aos de propensin ascendente, solamente en el perodo
de 1997 a 1999 se registra un alza considerable, manteniendo los ltimos dos aos
una relativa estabilidad cambiaria.
Grfica II-3
Evolucin del tipo de cambio*

1993-2001
9
Quetzales por US$
7.4
7
6
5
5.6
5.7
1993
1994
6.1
6.1
1996
1997
7.8
7.9
6.4
5.8
4
3
1995
1998
1999
2000
2001

* Promedio compra/venta del promedio anual.
Tasas de inters
Las tasas de inters fueron liberalizadas a partir del ao 1989, a efecto de que
reflejaran las condiciones del mercado y, en consecuencia, su precio dependiera de la
oferta y demanda de dinero. Durante la dcada de 1990 la inflacin no disminuy a
los niveles deseados debido a que el dficit cuasifiscal surgido de cubrir la deuda
interna del Banco de Guatemala origin aumentos de liquidez, que generaron algunas
presiones inflacionarias. Sin embargo, estas presiones inflacionarias generalmente se
mantuvieron bajo control por medio de una poltica monetaria restrictiva, que incluy
principalmente altos requisitos de encaje u operaciones de mercado abierto (OMAs)
6 El comportamiento de la inflacin en 2001 y la meta para 2002. BANGUAT.
10
para retirar liquidez, transformando las presiones inflacionarias en alzas de la tasa de

inters. As mismo, por la va fiscal se generaron presiones adicionales sobre la tasa
de inters, castigando en mayor medida a la inversin privada y favoreciendo an
ms el ingreso de capital externo destinado a inversiones financieras, con lo cual se
contribua a la apreciacin del tipo de cambio real.
Grfica II-4
Evolucin de las tasas de inters*

1993-2001
Porcentajes
30
25
20
15
10
5
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Activa
1999
2000
2001
Pasiva

*Promedio ponderado del sistema bancario
Gasto Pblico
Durante los ltimos aos, el gasto del Gobierno Central ha mantenido la misma
estructura, siendo los gastos en funcionamiento el rubro con mayor importancia.
Para el ao 1993, el gasto de capital (inversin pblica) representaba el 29.1 por
ciento del gasto total, en los aos posteriores a la firma de la paz (1997-1999) se situ
alrededor del 40 por ciento del total, pero en el ao 2000 manifest una fuerte cada
(una variacin relativa de menos 22.32 por ciento) llegando nuevamente a niveles
cercanos a los de aos atrs.
Grfica II-5
Estructura del gasto del Gobierno Central

1993-2001
100
80
Porcentaje
60
40
20
1993
1994
1995
De funcionamiento
1996
1997
1998
1999
2000
2001
De capital
Fuente: Clculos propios en base a informacin del Ministerio de Finanzas Pblicas.
11
Sin embargo, pese a la disminucin del gasto de capital, la ejecucin del gasto
social ha ido en aumento a raz de los compromisos adquiridos con los Acuerdos de
Paz. Rubros como el de Salud y Asistencia Social o Educacin, Ciencia y Cultura han
tenido tasas de crecimiento relativamente altas y sostenidas, no siendo el caso de
otros como Vivienda.
Grfica II-6
Gasto Social
1995-2001
Millones de quetzales
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Salud y Asistencia Social
Educacin, Ciencia y Cultura
Vivienda
Seguridad Interna
Organismo Judicial y C.C.
Ministerio Pblico
Fuente: Ministerio de Finanzas Pblicas
Guatemala ha tenido durante los ltimos diez aos (1992-2001), una tasa
promedio de crecimiento real de alrededor de 3.9 por ciento, apenas superior al
crecimiento poblacional, lo que se traduce en un insuficiente crecimiento del producto
interno bruto per cpita.
El anlisis de los principales indicadores econmicos seala que Guatemala ha
realizado en los ltimos aos esfuerzos para lograr cierta estabilizacin econmica.
Sin embargo, la fuerte dependencia del pas con respecto a otras economas no deja
de ser un elemento determinante en el comportamiento de sta.
Por otro lado, si bien el gasto social realizado por el Gobierno Central ha
aumentado, sigue siendo insuficiente para alcanzar las metas establecidas en los
Acuerdos de Paz y permanece en los ltimos lugares a nivel latinoamericano.7
7 Informe de Desarrollo Humano 2001. Sistema de Naciones Unidas en Guatemala.
12
III. MARCO DEMOGRFICO
La poblacin de Guatemala pas de 2.8 millones de habitantes en 1950 a 11.3

millones en el ao 2000.1 Este aumento de 8.5 millones, es el resultado de tasas de
crecimiento demogrfico elevadas, que durante la dcada de los aos 60 fueron de:
2.84 por ciento. El crecimiento de la poblacin guatemalteca ha sido consecuencia
de una reduccin continua de la mortalidad y la persistencia de un alto nivel de
fecundidad. La baja de la mortalidad, principalmente en las edades tempranas,
acompaada con tasas de fecundidad altas, ha conducido a un rejuvenecimiento en
la estructura por edades de la poblacin y por lo tanto a una mayor presencia de
personas menores de 15 aos y de 65 aos y ms, respecto a la poblacin en edades
potencialmente activas (15 a 64 aos).
Para el quinquenio 1995-2000 el nivel de la fecundidad se mantuvo en 5.1 hijos
por mujer, el cual es elevado; se observan, adems, descensos moderados en la
mortalidad, lo que condujo a un ritmo de crecimiento anual de la poblacin de 2.6
por ciento, tambin considerado alto.
Con estos rasgos de transicin demogrfica moderada y con una estructura de
poblacin joven, cabe esperar para el pas un descenso en la tasa de crecimiento de
la poblacin como efecto de una reduccin en el nivel de la fecundidad.
A. La mortalidad
En los ltimos cincuenta aos, la mortalidad en Guatemala estuvo sujeta a grandes
fluctuaciones. El mejor indicador del nivel de la mortalidad es la esperanza de vida al
nacer2 , la que aument de 42 a 64 aos entre los quinquenios1950-1955 y 1995-2000.
Tabla III-1
Guatemala: tasa bruta de mortalidad, esperanza de vida al nacer
y tasa de mortalidad infantil, segn quinquenio 1950-2000
Quinquenio
TBM
Esperanza de vida al nacer
TMI
(por mil)
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
(por mil nacimientos)
22.4
42
41.8
42.3
140.8
1955-1960
20.6
44.2
43.7
44.7
133.8
1960-1965
18.3
47
46.2
47.9
126.7
1965-1970
15.9
50.1
49
51.3
115.5
1970-1975
13.5
53.9
52.4
55.4
102.5
1975-1980
12.1
56.2
54.4
58
90.9
1980-1985
10.8
58.2
56
60.4
78.8
1985-1990
9.7
59.7
57.3
62.2
65.0
1990-1995
8.1
62.6
59.8
65.5
51.1
1995-2000
7.4
64.2
61.4
67.2
46.0
1950-1955
Fuente: INE-CELADE. Guatemala. Estimaciones y proyecciones de poblacin, 1950-2050.
1 Instituto Nacional de Estadstica (1997). Estimaciones y proyecciones de poblacin.

2 Nmero promedio de aos que viven los integrantes de una poblacin.
13
La reduccin de la mortalidad, no obstante que ha sido generalizada, presenta

un comportamiento diferencial segn el sexo y la edad de las personas. Respecto a la
edad, el paso de niveles altos a niveles ms bajos, en el ndice de mortalidad, ha sido
con mayor intensidad en las edades iniciales de la vida, debido principalmente al
mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin. El comportamiento de la
mortalidad tambin es diferencial segn el sexo; la tasa bruta de mortalidad (TBM) y
la esperanza de vida al nacer, revelan que en los ltimos cincuenta aos, a medida
que se reduce la mortalidad, las diferencias entre hombres y mujeres aumentan.
La ganancia de 22 aos en la esperanza de vida al nacer entre 1950 y el ao 2000,
se ha logrado principalmente como consecuencia de una reduccin de la mortalidad
en las edades iniciales o tempranas, particularmente de la mortalidad infantil (TMI).
Asimismo, se observa que la reduccin de la mortalidad femenina en este periodo ha
sido mayor que la de la mortalidad masculina; de ah que el aumento de la esperanza
de vida al nacer de las mujeres haya sido mayor que la de los hombres (25 y 20 aos
respectivamente).
A pesar de la notable reduccin de la mortalidad general e infantil que ha llevado
a un aumento significativo en la esperanza de vida al nacer, el nivel de la mortalidad
de Guatemala sigue siendo elevado, ya que la esperanza de vida al nacer para el
quinquenio 1995-2000 de 64 aos se encuentra por debajo del promedio
latinoamericano que es de 70 aos.
B. La fecundidad
A fines de la segunda mitad del siglo XX, Guatemala exhibi un cambio modesto
en su fecundidad, en comparacin con lo observado en el resto de Amrica Latina, y
es en la actualidad el pas que presenta el mayor promedio de hijos por mujer en el
continente.
A partir de mediados de la dcada de 1980 se inicia en Guatemala la acentuacin
del proceso de transicin de la fecundidad. Desde 1950 y antes de iniciarse este
proceso, la tasa global de fecundidad (TGF) era de 7.1 hijos por mujer.
Para el quinquenio 1995-2000 la TGF fue estimada en 5.4 hijos por mujer, es decir
se mantiene en un nivel elevado. Estos cambios moderados en el nivel de la
fecundidad han obedecido principalmente a una tasa de analfabetismo alta y a un
bajo nivel de escolaridad. La estructura de la fecundidad en Guatemala muestra que
las tasas ms altas corresponden a las mujeres comprendidas entre los 20 y los 29
aos, indicador que refleja una cspide de fecundidad temprana.
Tomando en consideracin las tendencias de la mortalidad y la fecundidad, se
evidencia que la estructura por edades de la poblacin guatemalteca corresponde a
una poblacin joven, que no ha cambiado significativamente durante la segunda
mitad del siglo XX. Entre 1950 y 1985 se registr un rejuvenecimiento de la poblacin,
puesto que aument gradualmente la proporcin de menores de 15 aos y merm
la del grupo de 15 a 64 aos. A partir de 1985, la participacin relativa de los menores
de 15 aos ha disminuido en pequeas proporciones.
14
C. Migracin y distribucin espacial

Uno de los procesos de cambio en los patrones de distribucin de la poblacin
en el territorio guatemalteco corresponde a la migracin interna. Los flujos migratorios
evidencian que los dos principales centros de atraccin de los migrantes son las
regiones: I Guatemala, centro industrial, de servicios y de la administracin pblica y
VIII Petn, espacio que presenta las tasas ms bajas de densidad poblacional. Los
departamentos de origen de los inmigrantes que llegan a Guatemala, son principalmente de Escuintla y Santa Rosa, mientras que los inmigrantes de Petn provienen
principalmente de Alta Verapaz e Izabal que se trasladan bsicamente en busca
de tierras.
Respecto a la distribucin espacial, es importante sealar que la poblacin
guatemalteca se distingue por un predominio rural; segn el censo de 1994 solo el
35 por ciento de la poblacin resida en reas urbanas. Esta distribucin refleja la
trascendencia de las actividades agropecuarias ya que absorbe casi la mitad de la
poblacin econmicamente activa nacional.
Tabla III-2
Guatemala: Poblacin total por rea urbana y rural, segn regin, ao 2000
rea
Regin
Total
Urbana
11,385,441
100.0
4,397,854
100.0
6,987,587
100.0
2,465,957
21.7
2,078,474
47.3
387,483
5.5
II. NORTE: Alta y Baja Verapaz
919,834
8.1
146,174
3.3
773,660
11.1
III. NORORIENTE: El Progreso, Izabal, Zacapa y Chiquimula
932,583
8.2
240,983
5.5
691,600
9.9
Total
I.
METROPOLITANA: Guatemala
IV. SURORIENTE: Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa

V. CENTRAL: Sacatepquez, Chimaltenango y Escuintla
Rural
998,505
8.8
230,079
5.2
768,426
11.0
1,216,330
10.7
536,293
12.2
680,037
9.7
3,013,789
26.5
817,755
18.6
2,196,034
31.4
1,466,733
12.9
245,867
5.6
1,220,866
17.5
371,710
3.3
102,229
2.3
269,481
3.9
VI. SUROCCIDENTE: Solol, Totonicapn, Quetzaltenango,

Suchitepquez, Retalhuleu y San Marcos
VII. NOROCCIDENTE: Huehuetenango y Quich
VIII. PETEN: Petn
Fuente: INE. MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI-2000.
El pas se divide administrativamente en 8 regiones en todo el territorio nacional,

de las cuales las regiones I y VI, absorben el 48 por ciento del total de la poblacin.
Los cuatro grupos tnicos ms importantes son Kich, Kaqchiquel, Mam y Qeqchi.
15
La magnitud de la pobreza en este estudio se mide utilizando los ndices

desarrollados por Foster, Greer y Thorbecke.1 Estas medidas se refieren a la incidencia
de la pobreza en la poblacin total, la profundidad o brecha entre el consumo
promedio de los pobres y la lnea de pobreza, y la severidad, que mide qu tan pobres
son los pobres y las desigualdades entre la poblacin pobre.
En adicin, y para estudiar los alcances de la pobreza, en este captulo se analiza,
de una parte, la desigualdad en consumos e ingresos utilizando el Coeficiente de
Gini y la distribucin por quintiles, y de otra, la distribucin del consumo por
componentes para los grupos pobres y no pobres del pas.
A. INCIDENCIA
La incidencia de la pobreza se mide mediante un ndice de conteo de unidades
(P0) que calcula el nmero de pobres o de pobres extremos como una proporcin de
la poblacin total. Esta medida establece la proporcin de la poblacin cuyo consumo
se encuentra por debajo del valor de la lnea de pobreza general o extrema segn
sea el caso (ver tabla No. 1).
80
Pobres no extremos
Porcentajes
70
60
Pobres extremos
50
40
30
20
10
ena
ndg
Rur
al
ana
Urb
Ind
gen
No i
Tota
l
nac
iona
Los resultados de ENCOVI 2000, muestran que del total de la poblacin en Guatemala, el 56.19 por ciento es pobre, aproximadamente 6 millones 400 mil personas.
El consumo total anual de estas personas se sita por debajo de la lnea general de
pobreza estimada en Q4,318 por persona ao o Q360 por persona mes.
Para un conocimiento detallado de estos ndices ver: Martn Ravillon, Poverty Comparison. A Guide to Concepts
and Methods. World Bank LSMS, Working Paper No. 88. Las frmulas para calcular estas medidas se presentan en
el Anexo 5.
16
Tabla IV-1
Poblacin total, incidencia y distribucin de la pobreza por niveles de pobreza,

segn rea, grupo tnico y regin
rea, grupo tnico y regin
Total nacional
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
Regin poltico-administrativa
Metropolitana
Norte
Nororiente
Suroriente
Central
Suroccidental
Noroccidental
Petn
Total nacional
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
Metropolitana
Norte
Nororiente
Suroriente
Central
Suroccidente
Noroccidente
Petn
Total nacional
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
Metropolitana
Norte
Nororiente
Suroriente
Central
Suroccidental
Noroccidental
Petn
Poblacin
total
11,385,441
Todos los
pobres
6,397,903
Niveles de pobreza
Pobres
extremos
1,786,682
Pobres no
extremos
4,611,221
No pobres
4,987,538
4,397,854
6,987,587
1,192,551
5,205,352
123,583
1,663,099
1,068,968
3,542,253
3,205,303
1,782,235
4,610,729
6,774,712
3,564,946
2,832,957
1,253,636
533,046
2,311,310
2,299,911
1,045,783
3,941,755
2,465,957
443,704
15,524
919,834
772,610
359,308
932,583
483,087
83,313
998,505
684,509
200,942
1,216,330
629,328
106,338
3,013,789
1,927,904
511,249
1,466,733
1,204,094
462,130
371,710
252,667
47,878
Incidencia de la pobreza
100
56.19
15.69
428,180
413,302
399,774
483,567
522,990
1,416,655
741,964
204,789
2,022,253
147,224
449,496
313,996
587,002
1,085,885
262,639
119,043
40.50
43.81
100
100
27.12
74.49
2.81
23.80
24.31
50.69
72.88
25.51
100
100
77.32
41.82
27.19
7.87
50.13
33.95
22.68
58.18
100
17.99
0.63
100
83.99
39.06
100
51.80
8.93
100
68.55
20.12
100
51.74
8.74
100
63.97
16.96
100
82.09
31.51
100
67.97
12.88
Contribucin a la pobreza
100
100
100
17.36
44.93
42.87
48.43
43.00
47.01
50.59
55.09
82.01
16.01
48.20
31.45
48.26
36.03
17.91
32.03
100
100
38.63
61.37
18.64
81.36
6.92
93.08
23.18
76.82
64.27
35.73
40.50
59.50
55.72
44.28
70.17
29.83
50.12
49.88
20.97
79.03
21.66
8.08
8.19
8.77
10.68
26.47
12.88
3.26
6.94
12.08
7.55
10.70
9.84
30.13
18.82
3.95
0.87
20.11
4.66
11.25
5.95
28.61
25.87
2.68
9.29
8.96
8.67
10.49
11.34
30.72
16.09
4.44
40.55
2.95
9.01
6.30
11.77
21.77
5.27
2.39
Fuente. MECOVI - INE. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida ENCOVI 2000.
17
Por otra parte, el 15.69 por ciento de los guatemaltecos subsisten en condiciones
de extrema pobreza, 1 milln 800 mil personas. Estas personas no tienen los recursos
suficientes para satisfacer las necesidades mnimas de alimentacin estimadas en
Q1,911 al ao por persona.
En Guatemala, el 40 por ciento de la poblacin es urbana y el 60 por ciento es
rural, sin embargo los pobres se ubican en las reas rurales en proporciones mucho
mayores (81.36 por ciento). La poblacin indgena medida de acuerdo a su propia
identificacin tnica, es el 41 por ciento de la poblacin total, pero en el caso de la
poblacin pobre, los indgenas representan el 56 por ciento.
La incidencia de la pobreza en la regin metropolitana, es tres veces menor a la
que muestra todo el pas. En las regiones central y nororiente, la pobreza afecta a la
poblacin en proporciones similares al promedio nacional y en las restantes, los niveles
de pobreza estn por encima del valor de la incidencia de pobreza para Guatemala,
observndose niveles muy altos en la regiones Norte y Noroccidente.
Mapa IV-1
Incidencia de la pobreza por regin
Cada regin = 100%

REGION VIII
REGION II
REGION VII
REGION III
REGION VI
REGION I
REGION V
REGION IV
B. PROFUNDIDAD Y SEVERIDAD
La profundidad de la pobreza (P1), se mide por el ndice de la brecha de la pobreza
y muestra la insuficiencia promedio en el consumo de los pobres respecto de la lnea
de pobreza, tomando en cuenta la proporcin de la poblacin pobre en la poblacin
total. Este ndice permite calcular el valor de la brecha de pobreza o sea la suma total
de quetzales que se necesitara transferir a los pobres para que puedan consumir el
valor de la lnea de pobreza persona ao, sin tener en cuenta costos de transaccin,
de administracin, de filtracin, y otros.
18
La severidad de la pobreza (P2), indica que todos los pobres por debajo de la
lnea de pobreza no son igualmente pobres. En otras palabras, nos dice que todas
estas personas no estn a igual distancia de la lnea de pobreza, y por tanto muestra
qu tan desigual es la poblacin que se encuentra por debajo de la lnea de pobreza
o qu tan desiguales son los consumos promedios entre los pobres. Este indicador
es una derivacin del ndice de profundidad.
De acuerdo a las cifras que aparecen en la tabla No. 2, en Guatemala la pobreza
es mucho ms profunda y severa en las reas rurales e indgenas del pas. Mientras la
profundidad de la pobreza general en todo el pas es del 22 por ciento, en el rea
rural es mayor en 10 puntos porcentuales y ms de cuatro veces, la profundidad de la
pobreza observada en las reas urbanas. En las comunidades indgenas la profundidad
de la pobreza general es 14 puntos porcentuales mayor al promedio y un poco ms
de dos veces, la de los no indgenas.
En trminos estrictamente monetarios se necesitaran 1,738 quetzales promedio
por persona ao para sacarlos de la pobreza general y permitirles un consumo
promedio equivalente al valor de la lnea de pobreza, sin tener en cuenta costos de
transaccin, administracin, costos de filtracin y los relacionados con la dinmica
social. Este valor promedio es ms alto para las reas rurales y las comunidades
indgenas.
Tabla IV - 2.
Indice de profundidad y severidad, brecha de pobreza

segn lneas de pobreza por rea y grupo tnico
Total pas
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
Total pas
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
ndice de
Profundidad
(P1)
ndice de
Severidad
(P2)
% de la
No. de
Consumo
poblacin
personas
total
por debajo
por debajo
promedio
de la lnea
de la lnea
Q.
de pobreza
de pobreza
3
4
5
Lnea de pobreza general =4,318 Q.
56.20
6397903
2580
22.60
11.70
7.80
32.20
3.30
17.00
34.20
14.00
18.60
6.50
3.70
1.30
0.60
5.70
0.20
2.00
2.81
6.60
1.50
2.40
0.50
27.19
7.87
27.10
74.50
Brecha
total
Brecha
persona
Q. 000.000
6
11121.00
1738.23
3804
2465
1472.40
9647.40
1234.66
1853.36
2378
2856
7154.00
3966.20
2006.76
1400.02
1460
806.80
452.58
123583
1663099
1505
1457
50.40
756.20
407.82
454.69
1253636
533046
1433
1530
614.00
192.60
489.78
361.32
1192551
5205352
76.10
3564946
41.40
2832957
Lnea de pobreza extrema = 1,911 Q.
15.69
1782682
Fuente: MECOVI-INE. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI 2000.

Clculos Grupo Tcnico de MECOVI.
19
C. DESIGUALDAD
Para analizar la desigualdad existente en la distribucin del consumo y los
ingresos de los guatemaltecos, se utiliza el coeficiente de Gini que mide el grado de
concentracin y que vara entre cero (indicando perfecta distribucin) y 100 (total
concentracin en una persona). Se utiliza tambin, la distribucin por quintiles que
ordena la poblacin de menor a mayor consumo o ingreso persona ao y la divide en
cinco partes iguales equivalente cada una al 20 por ciento de la poblacin. En el primer
quintil se sita la poblacin de menores consumos o ingresos y en el ltimo, la de
consumos o ingresos superiores.
Tabla IV - 3
Indicadores de la desigualdad del consumo y el ingreso por rea y grupo tnico

Indicador
Total
nacional
ndice de Gini
rea
Urbana
Consumo total
Rural
Grupo tnico
Indgena
No indgena
47.6
44.2
35.3
36.0
46.5
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Q1
Q2
Q3
Q4
5.1
8.6
12.6
19.7
5.4
9.2
13.7
20.9
7.5
11.6
15.8
21.9
7.4
11.4
15.5
21.8
5.1
8.8
12.9
20.4
Q5
54.0
50.8
43.2
43.8
52.9
Q2/Q1
1.7
1.7
1.5
1.5
1.7
Q3/Q2
Q4/Q3
Q5/Q4
1.5
1.6
2.7
1.5
1.5
2.4
1.4
1.4
2.0
1.4
1.4
2.0
1.5
1.6
2.6
Q5/Q1
10.5
9.4
5.7
5.9
10.4
Porcentaje (%) del Consumo Total
Razones
Ingreso total
ndice de Gini
57.0
54.2
46.9
46.4
56.3
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Q1
Q2
Q3
Q4
2.4
6.5
10.7
18.3
2.9
6.9
11.3
19.5
3.60
8.80
13.80
21.30
3.9
8.8
13.8
21.4
2.3
6.7
10.8
18.6
Q5
62.1
59.4
52.60
52.1
61.6
Q2/Q1
2.8
2.4
2.5
2.3
2.9
Q3/Q2
Q4/Q3
Q5/Q4
1.7
1.7
3.4
1.6
1.7
3.1
1.6
1.6
2.5
1.6
1.5
2.4
1.6
1.7
3.3
Q5/Q1
26.5
20.8
14.8
13.4
26.8
Porcentaje (%) del Ingreso Total
Razones
Fuente: INE - MECOVI. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI 2000.

1.Quintiles de poblacin ordenados por consumo total persona ao.
2.Quintiles de poblacin ordenados por ingreso total persona ao.
20
De acuerdo a los datos que aparecen en la Tabla No. 3, por cada quetzal que
gasta el 20 por ciento de la poblacin de menores consumos, el quinto quintil de la
poblacin de mayor consumo gasta Q11. En otras palabras: mientras que el consumo
promedio de cada persona ao es de Q6,000 en todo el pas, en los grupos altos es de
Q17,000 y en los bajos, de Q1,580. Un comportamiento similar se observa en las reas
urbanas y los sectores no indgenas de la poblacin, mientras que en las rurales y no
indgenas por cada quetzal que consume la poblacin de ms bajo consumo, los que
ms consumen gastan 6 quetzales, aproximadamente la mitad de lo que se gasta a
nivel nacional.
Algo similar ocurre con la distribucin del ingreso solo que de forma mucho ms
desigual, por cada quetzal que reciben los sectores de menores ingresos, los de mayor
reciben 26 en promedio. Los ndices de Gini muestran claramente esta desigual
distribucin del ingreso y el consumo en el pas; las mayores concentraciones tanto
de consumo como de ingreso, se observan en el rea urbana y en los grupos de
poblacin no indgena. Las diferencias en el valor de los Ginis de consumo e ingreso,
se originan en las mayores variaciones del ingreso a lo largo del ao debido a las
fluctuaciones laborales, la estacionalidad de la produccin agropecuaria y el trabajo
independiente; mientras que los consumos tienden a ser ms estables a travs del
tiempo, debido a que los hogares tratan de mantener su nivel de vida compensando
prdidas de ingreso con ahorros, crditos o venta de activos.
Guatemala, segn la informacin reportada por ENCOVI 2000, es uno de los pases
con mayores niveles de desigualdad y concentracin de riqueza en la regin, despus
de Panam que muestra un coeficiente de Gini de 49 para el consumo y de 60 para el
ingreso, le sigue Guatemala con 48 y 57 respectivamente, los dems pases de la regin
muestran valores ms bajos. La anterior situacin relaciona los esfuerzos por reducir
la pobreza con los dirigidos a la disminucin de las desigualdades y la concentracin
de ingreso y consumo, cuyos resultados permitiran obtener mayores inversiones en
capital humano y fsico.
Grfica IV-2
Desigualdad del ingreso. Relacin entre los quintiles
30
25
Veces
20
15
10
5
0
Q2/Q1
Q3/Q2
Q4/Q3
Q5/Q4
Q5/Q1
21
Grfica IV-3
Desigualdad, consumo por quintil,

total nacional, rea rural y poblacin indgena
60
Total
50.0
Porcentaje
Rural
40.0
Indgena
30.0
20.0
10.0
0.0
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
D. HBITOS DE CONSUMO DE LOS POBRES

El consumo total es muy desigual entre pobres y no pobres. Mientras que cada
persona no pobre, gasta en bienes y servicios de consumo 11,000 quetzales en
promedio al ao, los pobres gastan cuatro veces menos y los extremadamente pobres
ocho.
Mientras menos disponibilidad de ingresos existe, las personas gastan ms en
alimentos y mucho menos en otro tipo de consumos, tendencia que sigue la conocida
Tabla IV-4
Distribucin del consumo total persona ao por nivel de pobreza

Total
Consumo total y tipos de consumo
Pas
Niveles de pobreza
Todos los
Pobres
pobres
extremos
No pobres
Consumo total 1
6,161.0
2,560.0
1,460.0
10,750.0
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
Alimentos
Vivienda
40.4
14.0
54.8
10.3
57.5
10.2
36.0
15.1
Servicios del hogar
9.4
10.8
12.8
8.9
Educacin
Salud
5.2
3.7
2.7
1.8
1.4
1.4
6.0
4.2
Bienes durables
4.0
1.3
0.6
4.8
Transporte
6.2
3.1
1.9
7.2
Servicios pblicos
1.8
0.3
0.2
2.3
Varios
15.5
14.9
14.1
15.6
Fuente: INE - MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI 2000.
1. Consumo Total persona ao en quetzales
22
ley de Engels: a mayor bienestar menor gasto en alimentos. Este es el caso de la

poblacin pobre y extremadamente pobre del pas. Las personas con mayores
ingresos gastan el 40 por ciento en alimentos, los no pobres 55 por ciento y quienes
viven en la indigencia el 60 por ciento. Esta estructura de los hbitos de consumo en
Guatemala, determina que los pobres gasten proporciones menores de sus recursos
en salud y educacin, tres veces menos que los no pobres.
En general, la poblacin pobre muestra una estructura del gasto diferente a la
no pobre, lo que indica no solo limitaciones en el gasto de salud y educacin, sino
escasa inversin en bienes durables, en transporte, servicios pblicos, y pone de relieve las condiciones de penuria en la que sobreviven los pobres del pas.
23
V. SALUD Y POBREZA
Tener un buen estado de salud se asocia a un mejor rendimiento escolar, una

mayor productividad en el trabajo y, en general, con mejores niveles de bienestar de
las familias y de la poblacin. Para conocer el estado de salud y el acceso a los servicios,
ENCOVI 2000 pregunt a los informantes sobre su estado de salud en el ltimo mes y
acerca de la demanda y acceso a los servicios de salud de los menores de seis aos de
edad y de todas las personas del hogar. Adems, con el fin de conocer el estado de
salud y el acceso a los servicios por parte de las mujeres en edad frtil, se entrevist a
las mujeres de 12 a 49 aos.
Las enfermedades de las vas respiratorias y la diarrea ocupan las primeras causas
de morbilidad en Guatemala y su incidencia es mayor en los nios menores de seis
aos.
A nivel nacional, la tasa de incidencia de las enfermedades respiratorias en los
nios y nias de 0 a 5 aos es de 47.9 por ciento y la de diarrea, 31.3 por ciento. Esta
incidencia es ms alta en la Regin II Norte, Alta y Baja Verapaz, y en el rea rural.
La mayora de los nios y nias que presentaron diarrea y/o enfermedades
respiratorias, fue atendida por personas distintas a profesionales de salud: padres,
familiares, miembros del hogar, farmacuticos y personal emprico de las comunidades.
Slo uno de cada tres nios demanda los servicios pblicos y uno de cada 10, asiste a
centros privados.
Tabla V-1
Personas menores de seis aos. Incidencia de diarrea y enfermedades

de las vas respiratorias por nivel de pobreza, segn caractersticas
Diarrea y enfermedades
Nivel de pobreza
respiratorias el
mes pasado
Total
Total
Pobreza
Pobreza
No
pobreza
extrema
no extrema
pobres
Solo diarrea
100.0
71.5
23.2
48.3
28.5
Solo enfermedades respiratorias
100.0
67.2
21.4
45.8
32.8
Diarrea y enfermedades respiratorias
100.0
74.4
25.5
48.9
25.6
Fuente: INE-MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI-2000
Existen marcadas diferencias entre el estado de salud y el acceso a los servicios

entre pobres y no pobres. Siete de cada diez nios enfermos de diarrea y/o
enfermedades respiratorias, se encontraban en condicin de pobreza. Para el
tratamiento de la diarrea el 66 por ciento de los nios pobres tom alguna medicina,
mientras que para la gripe y enfermedades respiratorias, lo hizo el 81 por ciento.
24
Mientras que a los servicios de atencin en salud que prestan promotores,

enfermeras, farmacuticos y miembros del hogar, acude una muy alta proporcin de
nios pobres con diarrea y gripe, a los servicios de mdicos asisten en su mayora los
nios y nias no pobres. En general, la demanda de los pobres se dirige a las
instituciones pblicas, mientras que en el caso de los no pobres, se centra en el sector
privado, aunque este segmento de poblacin, en menores proporciones, usa estos
servicios.
La incidencia de la pobreza es mucho ms alta en los nios y nias afectados por
enfermedades diarreicas y respiratorias, en las reas rurales y en comunidades
indgenas. Estas personas son cubiertas bsicamente por la oferta de servicios de
salud, de promotores y enfermeras y por los miembros de los hogares.
Las enfermedades llamadas inmunoprevenibles estn prcticamente controladas
en Guatemala y afectan en la actualidad a sectores muy especficos de la poblacin.
Los indicadores de inmunizacin en menores de seis aos de edad, al momento de la
encuesta (vacunas contra la tuberculosis BCG, difteria, tos ferina y ttanos DPT,
polio y sarampin), muestran una alta cobertura como resultado de la prioridad que
el sector salud del pas le presta a la prevencin de estas enfermedades.
Segn los resultados de ENCOVI 2000, la cobertura de vacunacin en los nios
menores de seis aos de edad, a excepcin de la vacuna contra el sarampin, es mayor
del 90 por ciento. Del total de nios solo el 5.8 por ciento no tiene ninguna vacuna. Los
nios y nias no inmunizados se localizan en las reas indgenas y rurales y en las
regiones Norte (II), Suroccidente (VI) y Noroccidente (VII) del pas . Los niveles mayores
de no inmunizacin se presentan principalmente en los nios varones.
Como se observa en la grfica V-1, la mayor parte de nios menores no cubiertos
por los programas de inmunizacin, vive en condiciones de pobreza y, uno de cada
tres, se encuentra en extrema pobreza.
La vacuna contra el sarampin es la menos frecuente. Uno de cada cinco nios
no ha sido inmunizado contra esta enfermedad, principalmente en el caso de los
ubicados en las reas rurales e indgenas. Los ms afectados por esta carencia de
cobertura son los nios y nias pobres.
Grfica V-1
Menores de seis aos sin ninguna vacuna, por nivel de pobreza
17%
49%
Pobreza no extrema
Pobreza extrema
No pobres
34%
25
Aproximadamente la mitad de la poblacin demand servicios de salud durante

el mes anterior a ENCOVI 2000, por enfermedades diferentes a la diarrea o a las
afecciones respiratorias. Las barreras a la demanda se sitan en el costo de los servicios
y en las distancias entre los centros de servicio y los usuarios. Menores niveles de
demanda, mayor peso de los factores econmicos y las distancias, se dan en los
hombres de las reas rurales y en las comunidades indgenas.
Al igual de lo que se observ para los nios y nias, poco ms de la mitad de las
personas1 recurre a la automedicacin o se apoya en familiares o en el personal
emprico local en el rea de salud para solucionar sus problemas de enfermedad. La
demanda presiona principalmente a las instituciones y personas vinculadas a la
prestacin privada de servicios de salud y a los hogares, que se constituyen en
instancias de curacin y cuidado de salud (58.0 por ciento).
El acceso a los servicios est altamente relacionado con los niveles de pobreza.
Los no pobres acuden en mayor medida a los mdicos (70 por ciento), mientras que
al personal emprico de salud, la automedicacin y a las personas del hogar, acuden
principalmente las personas en condicin de pobreza.
Las personas que sufren de alguna enfermedad, incluidas las crnicas, y que no
consultan los servicios de salud son generalmente pobres. Pero los ms pobres no
pueden consultar instituciones o personas por razones econmicas, por las distancias,
la ausencia de mdicos y enfermeras o problemas de comunicacin personal, al no
hablar el mismo idioma que hablan los miembros de las instituciones de salud.
Grfica V - 2
Porcentajes
Personas enfermas y/o accidentadas, por nivel de pobreza,

segn personal que las atendi el mes pasado
70
60
50
40
30
20
10
0
Total de personas
enfermas
Pobreza total
Pobreza extrema
No Pobres
Personal mdico
Otro personal de salud
Curandero, hierbero, naturista
Familiares, se automedic, no hizo nada, otro
1 Para los nios y nias se pregunt slo la incidencia de enfermedades diarreicas y respiratorias y para toda la
poblacin, la presencia de enfermedades y/o accidentes durante el mes pasado.
26
Del total de pobres que demandaron servicios de salud en el ltimo mes, el 85

por ciento reside en reas rurales y slo el 19 por ciento es atendido por mdicos.
Respecto al lugar de atencin, los pobres cuando requieren de servicios de salud,
dependen de los prestados por el Estado. Ms de la mitad de la demanda a los centros
de salud proviene de la poblacin pobre, slo 3 de cada diez no pobres recurren a
este tipo de servicio.
A. Fecundidad y salud materna

Los altos niveles de fecundidad no solo inciden en el tamao y estructura de la
poblacin, sino en los niveles de pobreza del pas, a ms altos niveles de fecundidad
se observan mayores niveles de pobreza. ENCOVI 2000 muestra que el promedio
nacional de hijos nacidos vivos en las mujeres en edad reproductiva es de cuatro2; en
promedio las mujeres pobres tienen dos hijos ms que las no pobres, las mujeres
pobres tienen cinco hijos y las no pobres, tres.
Del total de mujeres en edad reproductiva, el 38 por ciento es indgena, este
grupo de mujeres muestra el promedio de hijos nacidos vivos ms alto del pas (5.3
en extrema pobreza y 4.9 en pobreza general). Sin embargo, las mujeres indgenas
no pobres tienen en promedio menos hijos. Estas tendencias muestran que los
mayores promedios se asocian con la pobreza y no con el ser indgena.
Grfica V-3
Mujeres de edad frtil: promedio de hijos nacidos vivos

por grupo tnico, segn nivel de pobreza
Promedio de hijos
nacidos vivos
5.50
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
Total
Total pas
Indgena
Grupo tnico
Pobreza total
Pobreza extrema
No indgena
No pobre
Las diferencias de fecundidad en Guatemala, estn asociadas no solo con la

pobreza sino con el nivel educativo. Las mujeres con ms educacin, tienden a tener
menos hijos, mientras que las que carecen de instruccin, presentan una fecundidad
ms elevada. El decrecimiento de los niveles de fecundidad en funcin de niveles
educativos, se observa tanto en mujeres pobres como no pobres.
2 En ENCOVI 2000 el promedio de hijos nacidos vivos se calcula con base en la poblacin femenina de 12 a 49 aos
que haya tenido por lo menos un hijo. La cifra anterior es diferente a la que se obtiene al calcular la Tasa Global de
Fecundidad (TGF). Para establecer la TGF se tienen en cuenta el total de mujeres en edad frtil hayan o no tenido
hijos y el total de nacimientos en el ao de referencia. Para establecer las relaciones entre fecundidad y pobreza se
utiliza el primer indicador .
27
Grfica V-4
Mujeres de edad frtil: promedio de hijos nacidos vivos por

nivel de pobreza, segn nivel de educacin alcanzado
6.0
5.5
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
Total pas
Ninguna
Primaria
Media
Superior
Nivel de escolaridad
Total pas
Pobres
No pobres
De cada cuatro mujeres en edad frtil, tres nunca se han hecho exmenes para
detectar la presencia de tumores malignos en el aparato reproductivo (examen de
papanicolau). La mayor parte de estas mujeres estn ubicadas en las comunidades
indgenas, en reas rurales, y por lo general, son analfabetas o con bajos niveles educativos.
La falta de control y prevencin del cncer uterino est asociada a niveles de
mayor pobreza; de las mujeres que nunca se han hecho examen de papanicolau, el
61 por ciento es pobre.
B. Control del embarazo

El patrn de consulta para la atencin del embarazo es diverso en Guatemala.
Depende de la presencia de instituciones de salud en el territorio, principalmente
en las reas rurales. En adicin, la cultura, las tradiciones y los niveles de pobreza juegan
un papel importante en la formacin de las demandas por este servicio. Para la
atencin del embarazo, las mujeres en general consultan a los mdicos y gineclogos,
sin embargo se observa una asistencia significativa a los servicios de comadronas,
parteras y personal emprico local, principalmente en las reas rurales e indgenas.
Ms de la mitad de las mujeres embarazadas, se encuentra en condicin de
pobreza, proporciones ms altas se observan en las que recurren al personal no
mdico. En contraste, a los servicios de un mdico o un gineclogo, asisten
principalmente las mujeres no pobres.
C. Atencin al parto
La demanda por consulta para la atencin al parto, se da en forma inversa a la del
embarazo. Aqu, la carencia de estos servicios y de instalaciones apropiadas, lo mismo
que sus costos y las tradiciones locales, hacen que la mayora de las mujeres (60 por
28
ciento), sean atendidas principalmente por comadronas, parteras tradicionales o por

personas del hogar. Estas proporciones son abrumadoramente superiores en las reas
rural e indgena del pas. Las cifras anteriores indican que el sector pblico de salud
tiene una menor incidencia, por lo tanto los partos continan teniendo lugar en la
casa de comadronas y similares o en las viviendas de las mujeres embarazadas.
Las diferencias observadas en el comportamiento de la demanda por los servicios
del parto, se relacionan fuertemente con la pobreza. Las mujeres asistidas por
miembros del hogar casi en su totalidad son pobres; 8 de cada 10 de las atendidas
por parteras y comadronas tambin lo son, y slo tres de cada diez mujeres en esta
condicin, acude a un mdico o gineclogo. A los servicios profesionales de la
medicina recurren bsicamente las mujeres no pobres residentes en reas urbanas
de diferente tamao.
Grfica V-5
Lugar de atencin de las mujeres en condicin de probreza que

no fueron atendidas por un mdico en el ltimo parto
100
Porcentajes
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total
Instituciones pblicas
Urbana
En casa de la comadrona
Rural
En su casa
29
Con el fin de evaluar el estado nutricional de la poblacin, en especial la infantil,

ENCOVI 2000 pes y midi la talla de todas las personas encuestadas. Para las medidas
antropomtricas y el clculo de los indicadores de nutricin, se adoptaron las normas
internacionales sobre la materia.1
Con los datos de peso, talla y edad en meses, se calcularon dos indicadores en
menores de seis aos: la desnutricin crnica y la desnutricin global; el primero mide
el retraso en el crecimiento, es decir, el retardo en la talla en relacin con el esperado
para su edad; el segundo, mide el peso de los nios en relacin con su edad y da una
visin general del problema alimentario y nutricional.
La prevalencia de la desnutricin crnica en Guatemala, baja talla para la edad
en menores de 5 aos, es del 43.1 por ciento, es decir, que cuatro de cada 10 nios
guatemaltecos sufre de retardo en su crecimiento, en comparacin con la talla que
debieran tener para su edad. La desnutricin crnica afecta por igual a nios y nias,
pero es mucho ms alta en las reas rurales que en las urbanas. Las poblaciones
indgenas son las ms afectadas por la desnutricin crnica: 57 por ciento. La siguiente
grfica muestra que la incidencia de la desnutricin crnica en las poblaciones
indgenas es casi el doble de la que se observa en la poblacin no indgena.
Grfica VI-1
Desnutricin crnica total, por sexo, rea y etnia

60.0
57.0
49.1
50.0
43.1
42.8 43.4
Total
40.0
Hombres
30.7
Porcentajes
30.0
31.4
Mujeres
Urbano
Rural
20.0
Indgena
No indgena
10.0
0.0
Total
Sexo
Area
Etnia
Fuente: INE. MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida ENCOVI - 2000.
A partir de los datos de peso y talla se generaron los indicadores nutricionales de tipo antropomtrico en unidades
z, siguiendo las normas recomendadas por la OMS. Para la medicin de la talla y el peso se utilizaron balanzas
digitales (Tanita) y tallmetros (Perspective) porttiles de alta precisin y calidad. Las mediciones se realizaron en
las viviendas.
30
La desnutricin crnica tiene un comportamiento diferenciado por regin, tal y

como puede verse en la tabla VI-1: Las regiones metropolitana, nororiental y Petn,
presentan niveles menores al promedio nacional; la metropolitana muestra el ms
bajo nivel: 29,7 por ciento. En las regiones suroriental y central, los ndices son
aproximadamente iguales al promedio nacional.
Los mayores ndices de desnutricin se presentan en las regiones suroccidental
(Quetzaltenango, Solol, San Marcos, Totonicapn, Suchitepquez y Retalhuleu),
noroccidental (Quich y Huehuetenango) y norte (Alta y Baja Verapaz), donde cruza
parte de la franja seca y de mayor aridez del pas, espacio territorial que concentra la
mayora de la poblacin indgena y rural. En ellas el ndice alcanza los niveles ms
elevados: 45.9 por ciento, 48.2 por ciento y 57.4 por ciento, respectivamente. Las cifras
anteriores son coincidentes con las del Censo de Talla de 1986, en donde se estableci
que los departamentos de las regiones suroccidente y noroccidente, son los de ms
alto riesgo de desnutricin crnica.
Tabla VI-1
Prevalencia de desnutricin crnica y global total nacional,

sexo, rea, regin y grupo tnico
(Porcentaje de nios menores de 5 aos)
Sexo, rea, regin y etnia

TOTAL
Sexo
Hombres
Mujeres
rea
Urbano
Rural
Regin
Metropolitana
Norte
Nororiental
Suroriente
Central
Suroccidental
Noroccidental
Petn
Grupo tnico
Indgena
No indgena
Etnias
Kiche
Qeqchi
Kaqchikel
Mam
Otro Maya
Otros indgenas
No indgenas
Desnutricin
Crnica
43.1
Global
21.6
42.8
43.4
21.8
21.5
30.7
49.1
12.4
26.1
29.7
45.9
33.8
40.5
40.6
48.2
57.4
35.9
11.7
21.3
17.0
17.6
18.4
26.6
33.5
13.0
57.0
31.4
29.6
14.9
58.4
43.9
56.1
62.6
60.3
48.4
31.4
29.4
16.3
22.6
39.3
36.3
33.0
14.9
Fuente: INE. MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida ENCOVI 2000.
31
Guatemala muestra progresos en la disminucin de los niveles de desnutricin

crnica en los ltimos 15 aos. Las Encuestas Nacionales de Salud Materno Infantil2 ,
sealan que los niveles de desnutricin crnica en 1987, fueron de 57.8 por ciento,
en 1995 de 49.7 por ciento y en 1998/1999 de 46.4 por ciento. Los resultados de
ENCOVI 2000, como se mencion antes, indican que para el 2000 el ndice de
desnutricin crnica baj a 43.1 por ciento. Estas cifras estaran indicando que en
Guatemala, la desnutricin crnica viene disminuyendo en menos del 2 por ciento
por ao.
Existe una estrecha relacin entre estado nutricional y pobreza. El 80 por ciento
de nios afectados por desnutricin crnica se encuentran debajo de la lnea de
pobreza general y el 32 por ciento vive en situacin de pobreza extrema. Solo el 19
por ciento de los nios y nias menores de cinco aos con desnutricin crnica, se
clasifican como no pobres. Un comportamiento parecido, aunque ms acentuado, se
observa para el caso de la desnutricin global, como puede observarse en la siguiente
tabla.
Tabla VI - 2
Incidencia de la pobreza y tipos de desnutricin

( Menores de cinco aos-porcentajes sobre la fila)
Tipos de desnutricin
Desnutricin crnica
Desnutricin global
Total
pobres
%
80.8
84.5
Pobres
Extremos
No extremos
%
%
31.9
48.9
38.4
46.1
No pobres
Total
%
19.2
15.5
%
100
100
La alta relacin entre desnutricin crnica y pobreza hace ver que los nios y
nias menores de cinco aos afectados por esta situacin, adems de la nutricin
deficiente, tienen en un futuro cercano, alto riesgo de contraer enfermedades y
mayores dificultades en el proceso de aprendizaje y el rendimiento escolar.
2 Ver: INE, MSPAS, USAID, UNICEF, DHS, Guatemala, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, Pg. 73. Octubre de
1996; INE, MSPAS USAID, UNICEF, UNFPA, DHS, Guatemala, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, P. 125,
Julio de 1999.
32
VII. EDUCACIN Y POBREZA
La educacin se considera uno de los factores clave para el mejoramiento de los

niveles de bienestar y la superacin de los problemas asociados con la pobreza. De la
misma manera, se considera que las diferencias en educacin inciden notoriamente
en las condiciones de desigualdad. La educacin as como la capacitacin
proporcionan a las personas y a la sociedad, mayores oportunidades para desarrollar
sus capacidades y potenciar su participacin y productividad.
En Guatemala tanto los niveles de alfabetismo como los de educacin1 han mejorado.
Segn los resultados de ENCOVI 2000, la tasa de alfabetismo a nivel nacional fue de 69
por ciento para la poblacin de 7 aos y ms de edad. Este indicador ha venido mejorando
como puede observarse en la grfica VII-1. Sin embargo, menores proporciones de
alfabetos se observan en las reas rurales, en las mujeres y en la poblacin indgena (ver
grfica VII-1). En estas poblaciones el porcentaje de personas que no saben leer y escribir
es mayor al promedio nacional (31 por ciento); siendo muy elevada en los indgenas, 46
por ciento; y ms alta en las mujeres que en los hombres. Lo anterior indica que el acceso
a mejores niveles de educacin no es universal y equitativo y todava existen importantes
sectores al margen de los beneficios de la educacin formal.
Grfica VII-1
Poblacin de 7 aos y ms. Niveles de alfabetismo

1950-2000
80
70
60
Porcentajes
50
40
30
20
10
0
1950
1964
1973
1981
1994
2000
Aos
Una tercera parte de toda la poblacin de siete aos y ms de edad, no ha tenido

acceso al sistema educativo formal durante toda su vida.
El patrn de los excluidos del sistema educativo es igual al mencionado para los
analfabetos. Los niveles de instruccin actuales, medidos por el mximo nivel y grado
alcanzado por las personas que han asistido a la educacin formal, muestran que el
74 por ciento de los guatemaltecos tiene primaria completa o menos, 20 por ciento
1 En la ENCOVI 2000, la educacin se mide por los niveles y grados de instruccin alcanzados en la educacin
formal.
33
ha cursado algn grado de secundaria y slo el 6 por ciento tiene estudios

universitarios. En las reas rurales y comunidades indgenas predomina la educacin
primaria; la secundaria, tiene una cobertura menor a la mitad del promedio del pas y
la educacin superior es casi inexistente; los niveles de escolaridad son muy similares
entre los sexos y siguen la misma tendencia del total.
En el ao 2000, uno de cada cinco nios y nias de 7 a 12 aos de edad, no se
inscribi en la escuela primaria; de los inscritos, 12 por ciento eran repitentes.
La tasa bruta de no matrcula es alta entre los indgenas, cerca del 30 por ciento.
Los niveles de repitencia son muy similares en todo el pas.
La educacin y la pobreza estn altamente correlacionadas, a mayores niveles
de educacin, se observan mayores niveles de bienestar. Las disparidades en la
cobertura de la educacin, el acceso y la eficiencia interna, inciden en la presencia de
mayores niveles de pobreza principalmente en las reas rurales y en las comunidades
indgenas, como puede observarse en la grfica VII-2.
Grfica VII - 2
Personas pobres por niveles de instruccin,

segn rea, sexo y grupo tnico
120
Porcentajes
No pobres
100
Pobres
80
Pobres
rurales
60
Pobres
hombres
Pobres
mujeres
40
Pobres
indgenas
20
Pobres no
indgenas
0
Primaria
Secundaria
Superior
El 75 por ciento de todos los analfabetos son pobres y se concentran principalmente

en las reas rurales, en la poblacin femenina y en las comunidades indgenas. A mayor
nivel de instruccin de la poblacin se observa una menor incidencia de la pobreza.
Mientras que en el pas, ms de la mitad de los que poseen slo una instruccin
equivalente a primaria completa o menos, es pobre; los que tienen algn grado de
secundara son mucho menos pobres, 17 por ciento, y la proporcin de pobres en las
personas que aprueban algn grado de educacin superior o la terminan, es
excepcionalmente baja, 4 por ciento. El comportamiento anterior se observa tanto en
los pobres de las reas rurales y urbanas, en los dos sexos y en indgenas y no indgenas.
La pobreza es alta en la poblacin que asiste a la escuela primaria, pero lo es
mucho ms, entre los que no se matricularon en el ao escolar 2000. Los no enrolados
en la educacin primaria son principalmente pobres rurales, mujeres e indgenas.
Los nios y nias que repiten algn grado de primaria tienden a ser ms pobres
que los que no repiten, o sea que la eficiencia interna de la primaria es ms baja entre
los pobres, principalmente los rurales y los indgenas.
34
VIII. EMPLEO Y POBREZA
En Guatemala seis de cada 10 personas de diez y ms aos de edad participa en

el mercado laboral ya sea como trabajadores o como buscadores activos de puestos
de trabajo. Las mujeres concurren a este mercado en menor grado; la mitad que los
hombres. De cada 100 personas trabajando: 65 por ciento son hombres; 58 por ciento
lo hacen en el rea rural y el 41 por ciento manifest pertenecer a un pueblo indgena.
Tres de cada cuatro trabajadores son alfabetos, trabajan en el comercio y los servicios
4 de cada 10, la tercera parte son empleados y la cuarta parte independientes o
trabajadores por cuenta propia y ms de la mitad (67 por ciento) lo hace en el sector
informal de la economa.
El desempleo abierto en Guatemala es bajo, menos del 2% de la fuerza de trabajo
en todo el pas. Este fenmeno afecta en mayor grado a las mujeres, es ms alto en las
reas urbanas que en las rurales e incide ms en la poblacin no indgena. La
caracterstica ms sobresaliente es el subempleo, cerca del 18% de los trabajadores
desea trabajar ms horas a la semana para obtener mejores ingresos. En condicin
de subempleo se encuentran por igual hombres y mujeres; este indicador es superior al promedio nacional en el rea urbana y en la poblacin no indgena.
Como puede verse en la grfica VIII-11, la pobreza afecta a la mitad de los
trabajadores guatemaltecos y a proporciones ms o menos similares de ocupados
hombres y mujeres. El 70 por ciento de los trabajadores rurales es pobre, tres veces
ms que los urbanos. Un comportamiento similar se observa en el caso de la poblacin
trabajadora de origen indgena. Siete de cada diez trabajadores analfabetos son
pobres, mientras que esta proporcin en los alfabetos es de cuatro a diez.
Grfica VIII-1
Trabajadores por niveles de pobreza, segn caractersticas

90
80
70%
Pobreza
60%
50%
40%
30%
20%
10%
rma
l
Form
al
Info
ultu
ra
Ind
erci
o-se ustria
rvic
ios
Agr
ic
Com
No
Jorn
rem aleros
une
rad
Ind
epe os
ndi
Dom entes
sti
ca(o
)
Em s
plea
d
Em
plea os
dor
es
abe
to
Alfa
bet
o
Ana
lf
Ind
ge
ind nas
gen
as
No
Rur
al
Urb
ana
culi
n
Fem o
enin
o
Mas
Tota
0%
1 Las barras azules indican los niveles de pobreza que superan el promedio nacional (total).
35
La pobreza est altamente asociada con las distintas formas como los trabajadores
se vinculan al trabajo y en relacin con las condiciones laborales y de seguridad social. La incidencia de la pobreza es muy alta en las personas que trabajan bajo formas
de mayor desproteccin laboral: 82 por ciento en el caso de los jornaleros y trabajadores a destajo; 68 por ciento de los trabajadores que ayudan en los negocios del
hogar o que trabajan con familiares sin recibir ningn tipo de remuneracin
monetaria, y 53 por ciento de los independientes o trabajadores por su propia cuenta.
En contraste, los ocupados, tanto de la empresa privada como del sector pblico,
protegidos por el sistema de seguridad social, que tienen derecho a prestaciones y
dems beneficios laborales, muestran grados mucho menores de pobreza: slo el
30.4 por ciento de empleados y 22 por ciento de empleadores son pobres.
El ser pobre en Guatemala est estrechamente asociado con el estar ubicado
laboralmente en determinados sectores de la economa. Los trabajadores vinculados
a las actividades agropecuarias son los ms pobres en comparacin con los niveles
de pobreza que se observan en las restantes actividades econmicas. En este sector,
el 76 por ciento de los trabajadores vive en condiciones de pobreza y uno de cada
cuatro se encuentra en extrema pobreza, le siguen los vinculados a las actividades
manufactureras. Por otra parte, en los sectores del comercio y de servicios, se observan
los menores niveles de pobreza, slo uno de cada tres trabajadores es pobre.
Grfica VIII-2
Subempleados por sexo, rea, grupo tnico, educacin

y rama de actividad, segn porcentaje de pobreza
80
70
Pobreza (%)
60
50
40
30
20
10
rma
l
Form
al
Info
Agr
icul
tura
Com
erci Indus
o y tria
serv
icio
s
eto
bet
o
Alfa
Ana
lfab
gen
a
gen
a
ind
No
Ind
ana
Rur
al
Urb
s
jere
Mu
Tota
l
Hom
bre
s
El llamado sector informal2 de la economa, adems de absorber las dos terceras

partes del empleo, muestra que una proporcin superior a la mitad de sus trabajadores
vive en condiciones de pobreza. Esta proporcin es 20 puntos porcentuales menor
en los trabajadores articulados a los sectores formales o modernos de la actividad
econmica.
2 Se clasifican como parte del sector informal a las personas que trabajan en empresas de 5 menos trabajadores
y que no estn inscritas en el rgimen fiscal.
36
Del total de trabajadores subempleados, 40 por ciento vive en condiciones de

pobreza. Las mujeres subempleadas son menos pobres que los hombres en igual
condicin y los que viven en el rea rural son tres veces ms pobres que los ubicados
en reas urbanas. En relacin con el promedio nacional, los subempleados indgenas,
los analfabetos, los que trabajan en tareas agropecuarias y los que laboran en el sector informal, muestran ndices de pobreza mayores al promedio nacional.
Los trabajadores subempleados muestran caractersticas muy similares a las que
se observan en el conjunto de los trabajadores en relacin con la pobreza, lo que
indica que los mayores niveles de pobreza en el mercado laboral se dan en relacin
con la ubicacin del empleo en reas rurales, las actividades agropecuarias y forestales;
con la insercin en el sector informal de la economa, los bajos niveles educativos, los
menores niveles de proteccin laboral y social y los menores ingresos.
A. Trabajo infantil y pobreza

En Guatemala, el 28 por ciento de todos los nios y nias entre 7 y 17 aos de
edad, trabajan o buscan trabajo. El contingente de menores de edad que participa en
el mercado de trabajo, ya sea como ocupados o como desempleados, representa el
10.5 por ciento de toda la poblacin en edad de trabajar (personas de 7 aos y ms)
y el 20.2 por ciento de todas las personas econmicamente activas del pas3. El
fenmeno del trabajo infantil en el pas, no slo alcanza una porcin importante del
total de nios y nias, tres de cada diez, si no que representa una quinta parte del
total de las personas econmicamente activas. El trabajo infantil se concentra en el
27.1 por ciento de hogares del pas que tiene al menos un nio trabajador
(ver tabla VIII-1 en la pgina siguiente).
En los hogares con nios trabajadores, la incidencia de la pobreza total es
significativamente ms alta que la observada en los hogares sin nios y nias
trabajadoras, y la pobreza extrema es el doble de la que muestran los hogares que
no producen trabajo infantil. En el mbito de las personas, se observa un
comportamiento similar al anterior: el 68.9 por ciento de los menores de edad
trabajadores se encuentran en condiciones de pobreza, mientras que slo el 46.4 por
ciento de los mayores de 17 aos de edad muestran condiciones similares. Los
menores trabajadores hombres, indgenas y residentes en el rea rural, presentan los
ms altos ndices de pobreza.
3 La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) est compuesta por las personas que trabajan y por los que buscan
trabajo activamente en un perodo determinado de tiempo, en el caso de la ENCOVI 2000, una semana.
37
Tabla VIII 1
Personas trabajando de 7 a 17 aos y mayores de 17, por niveles de pobreza,

segn caractersticas sociales y hogares con presencia de menores trabajadores
A. Personas de 7 a 17 aos
Sexo
Hombres
Mujeres
Area
Urbana
Rural
Poblacin
Indgena
No indgena
B. Personas de 18 aos y ms
Sexo
Hombres
Mujeres
Area
Urbana
Rural
Poblacin
Indgena
No indgena
C. Hogares
Con menores trabajadores
Sin menores trabajadores
Total
%
68.9
Pobres
Extremos No extremos
%
%
19.8
49.1
No pobres
Total
%
31.1
%
100
70.2
66.3
20.0
19.4
50.2
46.9
29.8
33.7
100
100
40.8
79.1
5.3
25.1
35.5
54.0
59.2
20.9
100
100
79.9
56.9
46.4
27.4
11.6
11.1
52.5
45.3
35.3
20.1
43.1
53.6
100
100
100
50.3
39.5
12.6
8.4
37.7
31.1
49.7
60.5
100
21.2
67.5
1.8
18.9
19.4
48.6
78.8
32.5
100
100
68.6
32.4
20.7
5.0
47.9
27.4
31.4
67.6
100
100
65.4
39.7
17.9
8.4
47.5
31.3
34.6
60.3
100
100
Fuente: INE -MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI 2000.
Los menores de edad trabajadores, reproducen el mismo patrn de pobreza de

los ocupados adultos, pero la incidencia de la pobreza es mucho ms alta en todas
las categoras de anlisis consideradas como puede observarse en la tabla anterior,
principalmente en el caso de las mujeres.
38
IX. LA VIVIENDA Y LA POBREZA
La vivienda, considerada como una unidad de servicios y como un activo

importante de los hogares, se asocia directamente con el bienestar y en esta medida
con mayores o menores condiciones sanitarias, de salud, de comodidad y de calidad
de vida en general. La vivienda junto con los servicios de que dispone, se considera,
adems, una necesidad bsica de la sociedad de cuyo mejoramiento y universalizacin
de los servicios bsicos va a depender la solucin de los problemas de pobreza y
extrema pobreza de amplios sectores del pas.
Los guatemaltecos viven principalmente en casas y apartamentos formales, una
proporcin menor reside en viviendas de menor calidad: 5 por ciento vive en ranchos
y una proporcin similar lo hace en cuartos de vecindad y en viviendas improvisadas1,
la mayora habita en viviendas propias, ms en las reas rurales e indgenas.
Sin embargo, el 63 por ciento de los tenedores de vivienda no tienen ttulos
registrados o no tienen ningn tipo de documento de propiedad de tipo legal; esta
caracterstica se da en mayores proporciones en las reas rurales e indgenas.
Grfica IX- 1
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total
Urbana
Rural
luz
Sin
a
no
en
tub
ad
Ag
ua
Sin
san
ita
ra
Pis
od
et
ier
lo
Sin
tu
ia
Pro
p
rio
Indgena
No indgena
Ca
sa
Porcentajes
Porcentaje de viviendas por condicin,

segn rea y comunidad lingstica
Aunque Guatemala ha progresado notoriamente en el mejoramiento de la calidad

fsica de las viviendas y en la cobertura de los servicios pblicos2, en el ao 2000,
segn los resultados de ENCOVI 2000, de cada 10 viviendas, cuatro tenan piso de
tierra, tres no contaban con agua entubada, seis no disponan de conexin a un
Se define como rancho al local de habitacin construido con materiales regionales, generalmente con techo de
paja y piso de tierra, por casa improvisada la construccin provisional de materiales de desecho; y por cuarto
en casa de vecindad, a los espacios ubicados dentro de una vivienda que no tienen un acceso independiente y
en donde se comparten servicios con otros hogares que viven en otros cuartos, popularmente llamados
palomares.
La cobertura de los servicios de agua entubada era en 1981 de 37 por ciento, en 1994 de 68 por ciento y en el 2000
(ENCOVI 2000) de 71 por ciento. La red de energa elctrica, en 1981 cubra el 34 por ciento de las viviendas, en
1994 el 56 por ciento y en el 2000 (ENCOVI 2000) el 73 por ciento; la cobertura de la red de drenaje era de 18 por
ciento en 1981, de 32 por ciento en 1994 y de 38 por ciento en el 2000 ( ENCOVI 2000).
39
sistema de drenaje, ocho carecan de servicios adecuados de eliminacin de basuras,

y el promedio de personas por cuarto era de 3.1 en todo el pas. Estas proporciones
son en todos los casos mayores en el espacio rural e indgena y mucho menores al
promedio nacional en las reas urbanas.
Grfica IX - 2
Personas por dormitorio, segn rea, comunidad lingstica y total

4.5
4.0
3.5
Personas
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Total
Urbana
Rural
Indgena
No indgena
Personas/dormitorio
El 45.8 por ciento de las viviendas del pas estn habitadas por hogares pobres,
cuyos consumos no llegan a cubrir el valor de la lnea de pobreza general; pero respecto
a la vivienda y los servicios, existe una gran diversidad entre los pobres, los que viven en
casas improvisadas o en ranchos; que carecen de ttulos de propiedad; con techos de
materiales diferentes a teja de barro y zinc; pisos de tierra; sin servicio sanitario o con
sanitarios sin conexin a la red de drenaje; que carecen de agua por tubera; que no
estn cubiertos por un servicio de eliminacin de basuras; no tienen servicio de
electricidad y producen un mayor ndice de hacinamiento, presentan mayores niveles
de pobreza que los encontrados para el conjunto de viviendas del pas. En las reas
rurales e indgenas las cifras son considerablemente superiores a las mencionadas.
Grfica IX - 3
Niveles de Pobreza por condicion de la vivienda

90.0
80.0
Porcentajes
70.0
60.0
Sin ttulo
50.0
Piso de tierra
40.0
Sin sanitario
Sin luz
30.0
20.0
10.0
0.0
Pobres
No pobres
Total pas
40
Pobres
No pobres
Rural
Los resultados anteriores muestran las amplias diferencias que existen en el

acceso a los servicios pblicos entre las viviendas de los pobres y los no pobres e
indican que la pobreza se asocia estrechamente a la carencia de viviendas adecuadas
y a la ausencia de los servicios bsicos de iluminacin, agua entubada y sanitarios
conectados a las redes de drenaje.
En las viviendas sin ttulos de propiedad, se observan niveles altos de incidencia
de la pobreza, lo que limita las posibilidades de los pobres para acceder al crdito
para mejorarlas y para actividades productivas al no contar con garantas slidas. La
carencia de agua por tubera en las viviendas pobres y la frecuencia de los pisos de
tierra, explica los mayores ndices de desnutricin y de diarrea y enfermedades
respiratorias, las que se analizan en otra parte de este documento. La ausencia de
conexin al alcantarillado, muestra los riesgos que corren sus habitantes en cuanto a
su salud personal y ambiental.
41
Los hogares guatemaltecos adems de sus funciones tradicionales de

reproduccin, control y socializacin, asumen otras como las relacionadas con la
produccin para el mercado, el empleo y la generacin de ingresos como resultado
de los procesos de urbanizacin, modernizacin y de las crisis econmicas recurrentes.
El hogar se considera el espacio privilegiado para la accin de las polticas sociales y
donde stas pueden tener un mayor impacto. A los hogares se les asigna un
importante papel en la solucin de los problemas relacionados con la pobreza, la
distribucin del ingreso, la educacin, la salud, la seguridad social y la vivienda, por
cuanto en su interior es donde se toman decisiones importantes relacionadas con el
bienestar de sus miembros y la forma de resolver los problemas de la pobreza. Interesa
por tanto analizar su composicin y tamao y la forma como la pobreza afecta estas
unidades sociales.
El tamao promedio del hogar en Guatemala es de cinco personas, segn la
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida del ao 2000. Si observamos este indicador
a travs de los censos de poblacin, se reafirma la tendencia hacia su reduccin como
consecuencia de los procesos de disminucin de la natalidad, aumento de la escolaridad y por la creciente adopcin de patrones de vida modernos y urbanos por parte
de las personas ms jvenes. Los hogares guatemaltecos no son homogneos, el
tamao promedio refleja un proceso de transicin en su composicin y estructura,
que va desde los hogares tradicionales: indgenas y rurales, que muestran ms
miembros que el promedio nacional, hasta los urbanos con un tamao menor a las
cinco personas. Pero el tamao del hogar no solo vara con la ubicacin espacial y
tnica de la poblacin sino fundamentalmente en relacin con los niveles de bienestar.
Grfica X- 1
Personas
Hogares. Promedio de personas y nios por rea,

jefatura, etnia y nivel de pobreza
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Promedio
personas
Promedio
nios
Urbana
Total
Rural
Area
Hombre
Mujer
Sexo jefe
Indgena
No
indgena
Etnia jefe
Pobre
extremo
Pobre no No pobre
extremo
Pobreza
Los tamaos ms grandes de hogar se observan en los hogares ms pobres.

Exageradamente grandes son los hogares afectados por la extrema pobreza, casi ocho
miembros en promedio, y muy pequeos en el caso de los no pobres. El tamao del
42
hogar est altamente correlacionado con la mayor presencia de nios1 y con la

pobreza, un hogar tiende a ser ms pobre en la medida que tenga ms nios, puesto
que las mujeres en condicin de pobreza tienen ms hijos que las no pobres.
En Guatemala tiende a consolidarse el hogar2 de tipo nuclear, es decir los
compuestos por el jefe y su cnyuge con o sin hijos, o slo por el jefe con hijos; aproximadamente siete de cada 10 hogares tienen esta estructura. Sin embargo, es notoria
la presencia de hogares extendidos, conformados por otros parientes adems del
jefe, el cnyuge y los hijos y representan aproximadamente la cuarta parta de todos
los hogares del pas. Los hogares unipersonales, compuestos y sin ncleo, son poco
frecuentes en el pas, aunque se observa un aumento de los hogares unipersonales
principalmente los conformados por mujeres en las reas urbanas. La predominancia
de los hogares de tipo nuclear refleja el efecto de la composicin etrea de la poblacin
debido a la presencia significativa de personas en rangos de edades aptas para el
matrimonio.
Las mujeres dirigen hogares de tipo extendido en mucho mayor proporcin a la
que se observa en todo el pas. Similar tendencia se observa en los hogares pobres y
extremadamente pobres.
Tabla X-1
Tipos de hogar por niveles de pobreza, rea y etnia

Tipos de hogar
Total
Unipersonal
Nuclear
Extendido
Compuesto
Sin ncleo
Pobres
Total
45.8
14.4
44.2
54.6
32.6
1.5
Pobres
urbanos
8.7
3.3
8.0
10.7
12.7
1.5
Pobres
rurales
37.1
11.1
36.2
43.9
20.0
Pobres
indgenas
26.2
6.4
25.1
32.0
16.2
Pobres
no indgenas
19.6
8.1
19.0
22.5
16.5
1.5
No pobres
Total
54.2
85.6
55.8
45.4
67.4
98.5
Fuente: INE - MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI 2000
La pobreza afecta al 46 por ciento de los hogares del pas, pero mucho ms a los
de tipo extendido, 55 por ciento. Estos hogares se ubican principalmente en las reas
rurales y son dirigidos, en muy buena parte, por personas de origen indgena. Los
hogares nucleares, que son la mayora, muestran niveles y patrones de pobreza
similares al total nacional, que es de 45.8 por ciento.
La pobreza no afecta por igual a los hogares, no todos los hogares son igualmente
pobres, hay unos ms pobres que otros. Diferencias importantes se observan en
1 Se consideran nios a todas las personas menores de 18 aos, segn la definicin establecida por la Convencin
sobre los Derechos del Nio, aprobada por las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y suscrita por el Gobierno
de Guatemala el 26 de enero de 1990.
2 Para efectos de este perfil, los hogares se clasifican teniendo en cuenta las relaciones de parentesco de sus miembros
con el jefe del hogar y la presencia o no de un ncleo conyugal. Desde el punto de vista estadstico, se considera
como hogar al conjunto de personas que comparten el mismo techo y comen de la misma olla, es decir, que
comparten un presupuesto comn. Se considera como jefe de hogar al que los miembros reconozcan como tal.
43
funcin de la jefatura y la composicin de los mismos. Al interior de los hogares

nucleares la pobreza afecta de forma desigual a los liderados por hombres y mujeres
y a los completos e incompletos. Los nucleares completos encabezados por hombres
son los ms pobres de este tipo de hogares. Los nucleares incompletos dirigidos por
mujeres son ms pobres, el doble, que los dirigidos por hombres, aunque menos pobres que el conjunto de hogares del pas. En los tipo extendido, se confirma la tendencia que muestra que los hogares administrados por hombres son ms pobres independientemente de su tamao, mientras que en el caso de los encabezados por mujeres
es claro que los ms grandes, con hijos, son ms pobres que los que no tienen hijos.
Las caractersticas descritas, ponen de relieve la existencia de un grupo de hogares
en condiciones desiguales de acceso a los recursos y las oportunidades. Aunque los
hogares extendidos y los nucleares completos encabezados por hombres, son los
ms pobres, existe una proporcin importante de hogares pobres encabezados por
mujeres: hogares nucleares incompletos y extendidos con hijos, situacin que sumada
a otras como la exclusin y marginamiento, ponen en condiciones de mayor desventaja a este tipo de hogares.
44
XI. ETNIA Y POBREZA
Guatemala es un pas multicultural, multilinge y multitnico, de ah la importancia que se da en los estudios sobre el bienestar y la pobreza al anlisis de este fenmeno en las diversas poblaciones, comunidades y estratos de la sociedad. En Guatemala,
la poblacin indgena representa el 41 por ciento y la no-indgena el 59 por ciento. La
condicin de indgena-no indgena se midi en ENCOVI 2000, utilizando distintas variables: lenguaje materno; lenguaje de la madre y del padre, lenguaje predominante en
la comunidad; lenguaje hablado en la casa, la escuela, el trabajo, etc. y la autoidentificacin tnica. Para los anlisis de este captulo se utiliz la informacin proveniente de la
autoidentificacin o auto clasificacin tnica que los propios informantes realizaron1.
Este mismo concepto se utiliza en otras encuestas realizadas en el pas y en los pases
de la regin, lo que permite anlisis comparativos de tipo temporal y espacial2 .
La pobreza afecta de modo diferente a indgenas y no indgenas. Aproximadamente 8 de cada 10 indgenas son pobres y solamente 4 personas de cada diez de la
poblacin no indgena, tambin lo son. Los resultados de ENCOVI 2000 muestran
tambin que la pobreza incide notoriamente en las distintas poblaciones mayas,
observndose niveles de pobreza mayores al 70 por ciento, en todas las comunidades.
Mapa XI-1
Incidencia de la pobreza indgena y no indgena por regin

REGION VIII
I: 76.30%
NI: 65.40%
I = Indgenas
NI = No indgenas
REGION II
REGION VII
I: 89.00%
NI: 58.30%
I: 89.60%
NI: 61.10%
REGION III
REGION VI
I: 80.00%
NI: 46.60%
I: 75.70%
NI: 51.10%
I: 63.70%
NI: 42.50%
REGION V
I: 81.50%
NI: 68.00%
REGION I
I: 40.40%
NI: 14.20%
REGION IV
En ENCOVI 2000, a todas las personas del hogar de 12 aos y ms se le pregunt directamente:A cul de los
siguientes grupos pertenece: kiche, qeqchi, kaqchiquel, mam, otra maya, cual?, garifuna. xinca, no indgena. Para
el caso de las personas entre 7 y 11 aos, los padres informaban la pertenencia a los grupos mencionados. A los
menores de 7 aos se le asign el grupo de la madre o del padre.
Ver: CEPAL, Serie Manuales. Amrica Latina: aspectos conceptuales de los censos del 2000: criterios de identificacin
de origen tnico con especial referencia a los pueblos indgenas y originarios de Luis Pereira Stambuk y, La
identificacin de las poblaciones indgenas de Alexia Peyser y Juan Chackiel; Santiago de Chile, junio 1999.
45
Con excepcin de la regin metropolitana, en donde el 40 por ciento de los

indgenas y el 14 por ciento de los no indgenas residentes viven en condiciones de
pobreza, en las restantes regiones, tanto indgenas como no indgenas, se encuentran
afectados en proporciones significativas por la pobreza y las poblaciones indgenas
muestran niveles ms elevados en comparacin con los no indgenas.
La mayor parte de la poblacin del pas vive en reas rurales (61.4 por ciento) y la
poblacin indgena se distribuye de una manera desproporcionada en al rea rural,
75.5 por ciento; indicndose con lo anterior, la residencia tpicamente rural de los
indgenas. El anlisis de los resultados de ENCOVI 2000 indican, adems, que la pobreza
es un fenmeno principalmente rural que afecta considerablemente a indgenas y
no indgenas; sin embargo la incidencia de la pobreza en las poblaciones indgenas
ubicadas en el rea rural, alcanza el 85 por ciento de todos los indgenas residentes
en este mbito; este indicador es mucho menor para las poblaciones no indgenas
residentes en la misma rea, 63.7 por ciento. En las reas urbanas, la pobreza incide
en menores proporciones que en el rea rural, sobre indgenas y no indgenas, pero
son notorias las diferencias existentes en estos dos grupos: la pobreza entre los
indgenas urbanos cubre un poco ms de la mitad de sus miembros (52.4 por ciento);
mientras que menos del 20 por ciento de los no indgenas residentes en reas urbanas,
sufre de pobreza.
Grfica XI-1
Nivel de pobreza por grupo tnico

67%
Kich
85%
Qeqch
64.80%
Kaqchikel
88.50%
Mam
85.10%
Otros mayas
69.10%
Indgenas no mayas
41.90%
No indgenas
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: INE-MECOVI.ENCOVI 2000.
La pobreza afecta por igual a hombres y mujeres sean stos indgenas o no

indgenas, pero en diferentes niveles. Mientras los niveles de pobreza son muy altos
en los indgenas, indistintamente si son hombres o mujeres, en los no indgenas
tienden a ser aproximadamente la mitad de los anteriores, independientemente del
sexo de las personas.
La pobreza afecta en mayor proporcin a la poblacin ms joven. En funcin de
la edad se conforma una clara escala de pobreza; en la parte superior, estn los
menores de cinco aos, le siguen los jvenes, los adolescentes y los adultos. Pero esta
escala se diferencia entre indgenas y no indgenas, tal como se muestra en la grfica
XI-2. Para los indgenas menores de 5 aos de edad la incidencia de la pobreza es del
46
84 por ciento, mientras que para los no indgenas es del 53 por ciento, 30 puntos
porcentuales menos. La escala termina con una incidencia de pobreza para las personas adultas, del 66.3 por ciento en los indgenas, cifra que contrasta con la observada
en la poblacin no indgena: 31.3 por ciento, 35 puntos porcentuales por debajo de la
registrada para los indgenas.
Grfica XI - 2
Personas. Incidencia de la pobreza por grupos de edad segn grupo tnico

77.3
Total
41.8
84.8
Nios
53.3
83.5
Adolescentes
48.4
74.3
Jvenes
40.3
74.4
Adultos
36.4
66.3
Tercera edad
31.3
20
40
60
80
100
Porcentajes
Fuente: INE- MECOVI.
ENCOVI 2000.
No indgenas
Indgenas
Los niveles de pobreza se ven afectados cuando se considera la variable educacin. La pobreza en toda la poblacin indgena es del 77 por ciento, como ya se vio al
inicio de esta seccin, pero aumenta al 83.4 por ciento en los indgenas analfabetos y
disminuye en los alfabetos, 67.5 por ciento. Un comportamiento similar se observa
en el caso de la poblacin no indgena; se pasa del 65 por ciento de pobreza en los
analfabetos a un 38.9 por ciento, en los alfabetos.
Grfica XI-3
Incidencia de la pobreza en los indgenas por sexo, jefatura de hogar

y nivel de alfabetismo
56.2
Total de pobres
Indgenas
77.3
41.8
No indgenas
Mujeres indgenas
77.8
Hombres indgenas
76.8
58.6
JM indgenas
69.2
JH indgenas
Indgenas alfabetos
67.5
83.4
Indgenas analfabetos
0
Fuente: INE- MECOVI.
ENCOVI 2000.
20
40
60
80
100
Porcentajes
47
La poblacin pobre del pas est compuesta por un 55.7 por ciento de indgenas
ubicados en su gran mayora en las reas rurales y en todas las regiones, excepto el
rea metropolitana. Esta poblacin que contribuye con ms de la mitad de todos los
pobres, presenta, como se ha visto a lo largo de este perfil, los indicadores sociales
ms bajos, convirtindose en el centro de atencin de la focalizacin y priorizacin
de las polticas y programas sociales.
48
XII. GNERO Y POBREZA
En Guatemala el 51 por ciento de poblacin est constituido por mujeres y el 49

por ciento por hombres. Las cifras de ENCOVI 2000 muestran que la pobreza no tiene
una incidencia diferenciada en trminos de sexo como categora biolgica: en la
poblacin femenina y en la masculina se observan altos niveles de pobreza, pero
similares en ambos: 56.0 por ciento y 56.4 por ciento, respectivamente. Un
comportamiento parecido ocurre cuando los niveles de pobreza de mujeres y
hombres se analizan por mbito urbano-rural y etnia. Respecto al nivel de educacin,
medido por analfabetismo, las mujeres alfabetas muestran menores niveles de
pobreza que los hombres alfabetos, aunque siempre elevados.
Para realizar el anlisis por gnero, se seleccionaron algunas variables asociadas
a los roles, atributos y oportunidades que se tienen por el hecho de ser hombre o
mujer, como la direccin y administracin de los hogares; los niveles de educacin y
la participacin en el mercado de trabajo tanto de hombres como de mujeres.
Grfica XII - 1
Jefes de hogar pobres por sexo, rea, grupo tnico y condicin de actividad
56.2
Total de pobres
49.1
JH Trabajadores
JM Trabajadores
38.9
JH Subempleados
JM Subempleadas
41.8
31.3
22.0
JH Desempleados
JM Desempleados
26.2
69.2
JH Indgenas
JM Indgenas
58.6
JH Rural
JM Rural
58.6
66.9
47.9
JH
JM
36.6
20
40
60
80
Porcentajes
Fuente: INE, MECOVI
ENCOVI 2000
JM= Jefes mujeres

JH= Jefes hombres
Total de pobres
Los resultados indican que aunque los hogares liderados por jefes mujeres son
slo el 18.4 por ciento del total, stos son menos pobres que los dirigidos por jefes
hombres. Este hallazgo indica, de una parte, que las mujeres jefes de hogar son ms
eficientes administradoras del presupuesto familiar, y de otra, que la metodologa
49
usada para la medicin de la pobreza, el consumo, y los informantes directos, mujeres,

permiten una mejor medicin del bienestar. Resultados similares se vienen
observando en las encuestas realizadas en Mxico y Panam.1
La mayor parte de los jefes de hogar tienen una educacin igual o menor a la
primaria (80 por ciento), en este nivel de educacin, las jefes de hogar mujeres son
notoriamente menos pobres que sus contrapartes masculinas: la incidencia de la
pobreza es del 43 por ciento en las jefas de hogar con 6 aos o menos de educacin
y de 58 por ciento en los jefes hombres. La educacin secundaria slo cubre el 14 por
ciento de los jefes de hogar y, en este nivel las diferencias en los grados de pobreza
son an mayores: 4 por ciento para las jefas de hogar y 13 por ciento para los jefes.
Diferencias similares se encuentran por mbito urbano-rural y etnia, aunque menos
acentuadas. Los resultados anteriores muestran que, adems de la administracin
eficiente de los hogares por parte de las mujeres, la educacin juega un papel
diferenciador en los niveles de pobreza. En la tabla citada se observa que las personas con ms educacin son menos pobres; el efecto combinado de gnero y
educacin en la direccin del hogar, explica los niveles diferenciados de pobreza en
los hogares.
Grfica XII-2
Jefes de hogar pobres, por aos de escolaridad

3.0
JH 13 y ms
13.2
JH 7 a 12 aos
57.7
JH 6 aos o menos
2.9
JM 13 y ms
4.0
JM 7 a 12 aos
43.5
JM 6 aos o menos
0
10
20
30
40
50
60
70
Porcentajes de pobreza
Fuente: INE MECOVI.
ENCOVI 2000
JH=Jefes hombres
JM=Jefes mujeres
Cuando se analizan las relaciones entre gnero y pobreza en el mercado de

trabajo, se observa que las jefes de hogar trabajadoras y las subempleadas, son menos
pobres que los jefes de hogar hombres en las mismas condiciones laborales. Un
comportamiento contrario al anterior, se observa en el caso del desempleo abierto;
las jefas de hogar que buscan trabajo activamente estn ms afectadas por la pobreza
(26.2 por ciento), que los jefes de hogar desempleados (22.0 por ciento). Aunque la
Ver: Boltvinik, Julio y Hernndez, Enrique. Pobreza y Distribucin del Ingreso en Mxico. Siglo XXI editores, Mxico
1999, p. 269; Panam, Estudio Sobre Pobreza. Prioridades y Estrategias para la Reduccin de la Pobreza. Resumen.
Banco Mundial, junio 2000, p.5.
50
incidencia de la pobreza es muy alta en los jornaleros, los trabajadores no remunerados, cuenta propias y domsticas. En casi todas las categoras ocupacionales, las jefas
de hogar muestran niveles de pobreza menores que los jefes hombres; con excepcin
del empleo domstico, en donde las jefas muestran una mayor incidencia de pobreza
y los empresarios, donde tanto jefes como jefas de hogar son afectados en
proporciones similares por la pobreza.
Si se toma como referencia a la poblacin mayor de 10 aos de edad, se observa
que en las mujeres trabajadoras y las subempleadas, la pobreza tiene un menor
impacto que en los hombres en igual condicin, aunque los niveles de pobreza son
altos en los dos casos. El impacto de la pobreza en las personas desempleadas es
mucho menor que en las anteriores categoras y comparando mujeres y hombres, se
observan menores niveles de pobreza en las mujeres desempleadas.
51
ANEXO METODOLGICO
53
ANEXO No. 1
DISEO MUESTRAL ENCOVI
En ENCOVI2000 se aplica una muestra que en su diseo es:
Bietpica
Estratificada
De conglomerados y aleatoria en su primera etapa
De segmentos compactos y sistemtica en su segunda etapa
Sin reemplazo
1.
Universo de estudio: Viviendas particulares ocupadas con personas presentes

y/o temporalmente ausentes, segn la actualizacin cartogrfica efectuada de
octubre de 1999 a febrero del ao 2000.
2.
Marco muestral. El marco muestral est configurado por 11,170 Unidades

Primarias de Muestreo, que lo constituyen los sectores cartogrficos del Censo
de Poblacin y Habitacin 1994 -CPH94-, de los cuales 3,544 son urbanos y 7,626
son rurales.
3.
Unidades primarias de muestreo. Las unidades primarias de muestreo estn

constituidas por los sectores censales, tanto urbanos como rurales. Un sector es
la aglomeracin, en promedio, de 150 viviendas en el rea rural y 200 en el rea
urbana. Estos conglomerados estn delimitados por accidentes fsicos
y naturales.
4.
Unidades secundarias de muestreo. Las unidades secundarias de muestreo

estn constituidas por las viviendas particulares ocupadas con personas presentes
y con personas temporalmente ausentes.
5.
Tamao de la muestra. Para la encuesta de condiciones de vida se seleccion

una muestra sin reemplazo de 8,940 viviendas. Este tamao de muestra tiene
previsto hasta un 20% de posible rechazo por parte de la poblacin.
6.
Dominios de estudio. Las tablas siguientes, muestran los dominios de inferencia

del Estudio as como la conformacin de las regiones por departamento:
Tabla Anexo 1- 1 Dominios de inferencia

TOTAL NACIONAL
Regin Metropolitana
Regin Norte
Regin Nororiente
Regin Suroriente
Regin Central
Regin Suroccidente
Regin Noroccidente
Regin Petn
54
Para cada dominio de estudio se puede hacer inferencias tanto a nivel total como
a nivel de mbito Urbano y mbito Rural.
Tabla Anexo 1-2
Departamentos segn regin

REGIN
Metropolitana
Norte
Nororiente
Suroriente
Central
Suroccidente
Noroccidente
Petn
7.
DEPARTAMENTOS
Guatemala
Alta Verapaz y Baja Verapaz
Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso
Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa
Sacatepquez, Chimaltenango y Escuintla
Totonicapn, Solol, Quetzaltenango,
Retalhuleu, Suchitepquez y San Marcos
Huehuetenango y Quich
Petn
Seleccin de la muestra. Tomando en consideracin que la muestra no es

autoponderada se procedi en primera instancia al clculo de las probabilidades
de seleccin. El procedimiento de seleccin de muestras de primera etapa utiliz
probabilidades iguales de seleccin, debido a que del Censo de Poblacin y
Habitacin 1994 solamente se pudo utilizar la identificacin y la ubicacin
geogrfica de las unidades primarias de muestreo (sectores cartogrficos) mas
no su tamao, en vista que del Censo de Poblacin y Habitacin a 1999 han
transcurrido 5 aos y la dinmica de crecimiento en los tamaos de los sectores
es alta. Esto hace suponer que los sectores con relacin a su tamao han variado
considerablemente y de manera no uniforme. Por esta razn no se aplicaron
probabilidades proporcionales al tamao.
En el muestreo de segunda etapa se aplica muestreo sistemtico. Las unidades
a seleccionarse por este mtodo son segmentos compactos con tamao
constante, de 12 viviendas para el rea rural y de 6 (2 en cada seleccin por
sector) en el caso del rea urbana.
8.
Actualizacin de sectores. Los sectores censales seleccionados en la muestra

de primera etapa fueron actualizados por el departamento de Cartografa del
INE durante los meses de octubre 1999 a febrero de 2000.
9.
Distribucin de la muestra. La muestra de Unidades primarias de muestreo

(UPMS) se distribuy por regin (dominio de estudio) y mbito urbano y rural.
La tabla siguiente muestra la distribucin de UPMS:
55
Tabla Anexo 1- 3
Distribucin de sectores por mbito segn regin

Regin
Total
Metropolitana
Norte
Nor-Oriente
Sur-Oriente
Central
Sur-Occidente
Nor-Occidente
Petn
Total
745
108
75
58
80
123
113
128
60
Urbano
323
66
39
36
33
42
41
41
25
Rural
422
42
36
22
47
81
72
87
35
Factores de expansin. La expansin de la muestra a nivel del universo total se

realiza aplicando los factores de expansin o expansores, los cuales se determinan
de muy variadas maneras. El factor de expansin de una muestra, por lo general no
es ms que el recproco de la fraccin de muestreo, en una muestra simple de tamao
n extrada de un universo N, la fraccin ( probabilidad) se expresa como F= n/N;
por consiguiente el factor de expansin ser N/n (su recproco).
En el caso de ENCOVI 2000, tomando en cuenta el diseo de la muestra y sus
caractersticas, los factores de expansin se construyeron considerando los siguientes
componentes:
V hj =
Viviendas ocupadas en el estrato, al momento del censo (1994). Universo.
v hjA =
Viviendas ocupadas en la muestra del sector del estrato al momento de

actualizar la cartografa ( Nov.1999). Muestra de primera etapa.
v hjc =
Viviendas ocupadas en la muestra del sector del estrato al momento

del censo (1994) Muestra de primera etapa.
v hjbr =
Viviendas ocupadas en la muestra del sector al momento del recorrido

del segmento compacto ( 2000), dentro del estrato. Muestra de segunda
etapa.
v hjba =
Viviendas ocupadas en la muestra del sector al momento de la

actualizacin cartogrfica del segmento compacto (1999), dentro del
estrato. Muestra de segunda etapa.
E
v hjb
=
Viviendas ocupadas, efectivamente encuestadas en la muestra del

segmento compacto del sector, en la muestra del estrato. Muestra de
segunda etapa.
pp/pe =
56
Coeficiente general de ajuste o razn de poblacin proyectada a 2000/

poblacin expandida por la encuesta.
Con estos componentes se construy el factor de expansin, el cual se determin

dividiendo el estimado de viviendas en el sector (universo) al momento de la encuesta,
entre el total de viviendas realmente encuestadas en la muestra del estrato.
La estimacin de viviendas en el universo al momento de la encuesta se
determin multiplicando el nmero de viviendas ocupadas en el sector de la muestra
al momento de la actualizacin cartogrfica (Nov. 1999) por dos razones o coeficientes,
la primera como resultado del cociente de dividir el total de viviendas ocupadas en
el universo del estrato al momento del censo, entre la suma de viviendas ocupadas
en cada sector (al momento del censo) pero correspondientes nicamente a la
muestra; y la segunda: razn viviendas en la muestra del segmento compacto al
momento del recorrido / viviendas en la muestra del segmento al momento de la
actualizacin (segunda etapa). Estas razones establecen el incremento de viviendas
1994-1999 y el de 1999-2000 a nivel del sector. Este producto produce un estimado
de viviendas ocupadas en el universo al momento de la encuesta, por lo que se dividi
entre el total de viviendas encuestadas en el segmento seleccionado de la muestra
del sector, dicho cociente es el factor de expansin en cuestin, sin ajuste alguno.
Calculado el factor de expansin, ste se ajust a la poblacin proyectada para el ao
2000, multiplicando cada expansor por un coeficiente general, el cual es la razn
establecida entre la poblacin total proyectada y la poblacin total expandida. El factor de expansin obtenido en este segundo producto, es el que se aplic al proceso
inferencial de la muestra.
Lo anterior se resume, al aplicar la frmula siguiente:
fhj =
v hjA *
r
v hjb
V hjC
b=1
*
nh
a
v hjb
v hjc b=1
pp/pe
j=1
E
v hjb
b=1
Esta frmula permite calcular el factor de expansin a nivel de sector, dentro de

cada estrato y mbito y stos dentro de cada regin, conforme el diseo original de
la muestra. Al realizar los clculos con la informacin que la frmula requiere, se
obtienen 745 factores de expansin distribuidos en 8 regiones o dominios de estudio,
correspondiendo un conjunto de factores de expansin para cada uno de los seis
estratos considerados dentro de cada regin o dominio de estudio.
57
ANEXO No. 2
COMPONENTES DEL AGREGADO DE CONSUMO
A. CONSUMO DE ALIMENTOS:
Consumidos en el hogar
- Comprado
- Producido
- Regalado
- Adquiridos bajo otras formas, etc.
Consumidos fuera del hogar
- Restaurantes, bares
- Escuelas
- Programas pblicos o privados
B.
CONSUMO DE VIVIENDA:
Valor de uso de la casa
- Alquiler pagado
- Estimado de alquiler: Utilizando los hogares que alquilan su vivienda,
determinar la relacin entre caractersticas de la vivienda y el valor de alquiler
pagado (regresin multivariada). Aplicar los parmetros obtenidos a las
caractersticas de hogares sin valor de uso para obtener un estimado.
Valor de servicios utilizados
- Agua
- Electricidad, gas
- Telfono
- Recoleccin de basura y otros
C.
SALUD Y EDUCACIN:
Salud
- Valor de medicinas, medicamentos, equipo
- Atencin mdica, hospitalizacin, tratamientos
- Anlisis, transporte
Educacin
- Matrcula, mensualidades
- Cuotas de todo tipo
- Transporte
- Uniformes, tiles escolares
D. VALOR DE USO DE EQUIPO:

Incluir todos los equipos del hogar
- Lavadoras, planchas, mquinas de coser, automviles, motocicletas, televisin,
computadora, etc.
58
Valor de uso
- Vida media esperada: (VM)= Promedio (edades)
- Vida esperada: VE = VM * 2
- Vida til (que le queda): VU = VE - edad
- Valor de Uso Anual: Valor Actual / VU
E.
GASTOS EN ARTCULOS DE CONSUMO:
F.
Peridicos, telfonos pblicos, revistas, etc.

Jabones, detergentes, desodorantes, etc.
Ropa, calzado, etc.
Muebles del hogar, vajillas, cortinas, etc.
GASTOS EN SERVICIOS DE CONSUMO:

Lavado, planchado, jardinera, etc.
Trmites legales, abogados, etc.
Corte de pelo, saln de belleza, etc.
G. ENTRETENIMIENTO Y DIVERSIN
Cines, espectculos, etc.

Cuotas de clubes, asociaciones, etc.
Rifas, loteras, juegos de azar, etc.
Vacaciones, hoteles
Fiestas, bodas, regalos
G. ENTRETENIMIENTO Y DIVERSIN:
Buses, (no escolares) taxis
Pasajes areos o terrestres, mantenimiento de vehculo personal, etc.
Peajes y otros
I.
OTROS:
J.
Cuotas de seguros de incendio, accidentes, etc.

Multas, placa de vehculo, licencia, etc.
Donaciones de bienes recibidos
Otros
NO INCLUIDOS:
Impuestos
Reparaciones de vivienda
Transferencias en efectivo recibidas
Valor de compra de equipos
59
ANEXO 3
METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN
DEL AGREGADO DE CONSUMO
a.
Se determin la cantidad de personas que reportaron haber recibido el beneficio

o producto contenido en la variable objeto de anlisis, lo cual se hizo mediante
una frecuencia de la misma.
b.
Se obtuvo la frecuencia de la variable gasto, con el fin de analizar el desembolso

del hogar por el beneficio o producto recibido y detectar incoherencias en los
datos, as mismo, tambin se analiz la distribucin de frecuencias de las
cantidades.
c.
A la variable gasto efectuado y estimacin del gasto, se aplic un test de

normalidad, herramienta del programa SPSS que permite analizar estadsticamente la distribucin de los datos y ayuda a detectar casos extremos superiores
e inferiores que afectan la distribucin de los datos.
d.
Teniendo identificados los casos extremos, se procede a la construccin del

indicador estadstico que permite conocer a cuntas desviaciones estndar de
la media se encuentra cada uno de los datos.
e.
Una vez calculado el indicador del nmero de desviaciones, se analiza cada uno
de los datos y a qu nmero de desviaciones se encuentran de la media.
f.
Se decide por asignarles el promedio de la distribucin (sin los casos extremos) a

todos aquellos en que el numero de desviaciones sea mayor que cinco y que
adems el total de casos a asignarles el promedio no sobrepasara el 0.5% del
total de casos vlidos en la variable.
g.
Se hace el clculo del gasto anual multiplicando el gasto mensual (reportado

en la variable) por el nmero de meses que tiene el ao. Esta situacin fue
diferencial segn la variable que se analizaba, encontrndose casos como los
siguientes:
60
1.
En el caso de algunas variables de participacin en beneficios en programas

de asistencia social y de gastos en educacin se multiplic por los meses
que oficialmente dura el ciclo escolar.
2.
Para anualizar los gastos en alimentos y bebidas se multiplic la cantidad

que gastan al mes por el nmero de meses que reportaron comprar u obtener
cada producto.
3.
Los gastos en transporte, comunicaciones, comidas fuera de casa, artculos

del hogar y cuidado personal se multiplicaron por 52 (semanas del ao), por
12 (meses del ao) esto para los gastos en los ltimos 7 y 30 das
respectivamente.
4.
Los otros gastos que se efectan por nica vez en el ao, quedaron tal cual y
los que por naturaleza se realizan peridicamente, todo los meses se
multiplicaron por 12 (# meses).
h.
Realizado los pasos anteriores, se revisa de nuevo la variable objeto de anlisis

mediante sus frecuencias con el objeto de hacer una revisin final del gasto anual.
i.
Teniendo los gastos anualizados por cada una de las variables, se procede a la
sumatoria de todas ellas, creando de este modo el agregado final por cada uno
de los temas.
61
ANEXO No. 4
REQUERIMIENTOS CALRICOS MNIMOS
Tabla Anexo 4-1
Requerimientos calricos mnimos. Promedios por edad y sexo
Edad
Aos
< 1 ao
< 1 lact.
< 1 no lact.
1-2
3-4
5-6
Varones
7-9
10-11
12-13
14-15
16-17
18-64
65 y +
Mujeres
7-9
10-11
12-13
14-15
16-17
18-49
50-64
65 y +
Embarazadas
14-15
16-17
18-49
En lactancia
14-15
16-17
18-49
TOTAL
Fuente:
62
Poblacin
%
Requerimiento
calrico diario
kcal
Contribucin
energtica
kcal
743,855
714,964
687,707
2.8
0.6
6.5
6.3
6.0
0
737.5
1200
1400
1675
0.0
4.5
78.4
87.9
101.2
496,022
309,554
293,825
281,364
268,573
2,604,682
193,786
4.4
2.7
2.6
2.5
2.4
22.9
1.7
2000
2200
2350
2650
3000
3100
2200
87.1
59.8
60.6
65.5
70.8
709.2
37.4
475,556
296,833
281,798
228,955
135,127
1,665,876
368,327
209,958
4.2
2.6
2.5
2.0
1.2
14.6
3.2
1.8
1700
1900
2000
2100
2150
2100
2100
1850
71.0
49.5
49.5
42.2
25.5
307.3
67.9
34.1
8,137
42,176
374,835
0.2
0.6
2.9
0.0
0.2
0.5
2.2
2385
2435
2385
4.9
15.0
69.5
2600
2650
2600
4.0
12.2
56.5
Personas
316,928
6,047
31,350
279,531
11,385,336
100.0
Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP).

CEPAL / CELADE Divisin de Poblacin. Boletn demogrfico No. 66 de julio del 2000.
2,172
ANEXO 5
MEDIDAS DE POBREZA
En el contexto de la literatura sobre el tema de la pobreza, existen diversas
medidas que han sido propuestas como indicadores para cuantificarla. Los ndices
de pobreza utilizados en el presente estudio son tres casos especiales de la clase de
medidas separables y aditivas de Foster, Greer y Thorbecke, ms conocidos como FGT
Los indicadores fgt toman en consideracin no solo la magnitud o extensin de la
pobreza, sino tambin su intensidad y distribucin entre los pobres. Una ventaja
adicional de este indicador es que puede ser descompuesto aditivamente (Cuando
los ingresos o consumos de un subgrupo varan y los del resto no, el indicador se
mueve en la misma direccin).
P = 1
n
Z - yi
n=1
Donde:
yi = consumo estimado de la i-nsima persona, en una poblacin de tamao
n = Poblacin total de la muestra
Z = lnea de pobreza
q = nmero de personas cuyo yi es menor que la lnea de pobreza Z;
= un parmetro no negativo que refleja la aversin de la medida a la pobreza
A. Incidencia de la pobreza (conteo de unidades) El primer caso se da cuando
= 0. Esta es la medida de cuantificacin de personas (H) y, segn lo que
indica la frmula 1, es H = q/n, porcentaje de la poblacin con consumo inferior a la lnea de pobreza general que se conoce comnmente como
incidencia de la pobreza. Resumiendo, el ndice de conteo de unidades
proporciona informacin sobre la incidencia de la pobreza.
B.
Brecha de pobreza: Se entiende como el dficit de consumo/ingreso

agregado de los pobres con relacin a la lnea de pobreza y la poblacin
total. Para determinar el grado de pobreza, se usa un segundo caso de la
medida de pobreza denominado ndice de Brecha de Pobreza (BP). Este ndice
se obtiene cuando = 1 (en la Frmula 1). El ndice referido muestra qu tan
pobres son los pobres, es decir mide qu tan alejados se encuentran de la
lnea de pobreza y se interpreta como un aproximado del costo mnimo para
eliminar la pobreza.
q
1
BP = 1 * 1 ( z - yi ) = nz
n z
n=1
BP = 1
n
(
n=1
z - yi
z
n=1
( z - yi )
)
63
Donde:
- q =
- n =
- z
=
- Yi =
El menos pobre
La poblacin total de la muestra
Lnea de la pobreza
Consumo per-cpita anual de hogar i
( z - yi )
n=1
C.
FGT P2: (Foster, Greer, Thorbecke) Recibe el nombre de los especialistas que
desarrollaron una frmula que resume las medidas anteriores. Esta medida
s toma en cuenta la redistribucin del consumo/ingreso entre los pobres,
ya que da ms peso a las brechas de los ms pobres. Esta medida de pobreza
se presenta cuando = 2, representa la preocupacin por los ms pobres a
que mayor ms peso tienen los pobres en el ndice. Esta medida es
corrientemente denominada P2 (FGT P2), indica la severidad de la pobreza y
demuestra la relativa desigualdad que existe dentro de la poblacin pobre,
depende de la distribucin y esencialmente pondera las brechas de pobreza
promedio por la poblacin a cada nivel. Concluimos que es una de las
medidas ms difcil de interpretar intuitivamente que las otras.
P2 = 1
n
n=1
( )
z - yi
z
P2
1
= 2
nz
n=1
( z - yi )
D. Ravaillion (19921) Presenta un buen ejemplo que ilustra las diferencias entre este ndice y los dos ndices anteriores. Citando la posibilidad que en dos
poblaciones se den idnticas medidas del Conteo de Unidades y de la Brecha
de Pobreza y a la vez, tengan distribuciones de los niveles de pobreza muy
distintas. Ravaillion (1992) presenta el ejemplo de dos poblaciones:
Las poblaciones A y B, donde A est compuesta de cuatro individuos con
consumos 1, 2, 3, y 4, mientras que B est compuesta por otros cuatro
individuos con consumos de 2, 2, 2 y 4. Si la lnea de pobreza es tres, el Conteo
de Unidades es 75 por ciento y la Brecha de Pobreza es 25 por ciento en
ambas poblaciones. Pero la medida FGT P2 tiene un valor de 14 para la
poblacin A, y de 8 para la poblacin B, lo que nos demuestra que los
individuos ms pobres de la poblacin A tienen la mitad del consumo que
los individuos ms pobres de la poblacin B.
1 Ravallion, Martin, Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods, World Bank LSMS Working Paper
No. 88, 1992.
64
ANEXO No. 6
ERRORES DE MUESTREO, INTERVALOS DE CONFIANZA
Y PRECISIONES DE LA MUESTRA ENCOVI
Tabla Anexo 6-1
Variables estimadas a nivel nacional. Errores de muestreo, intervalos de confianza y precisiones
Estimado puntual
Error puntual
Error estndar
Intervalo de Confianza*
Variable
EP
EE
01 Total poblacin
11385441
364767.9144
10670495.89
12100386.11
0.0627947
02 Total poblacin masculina
5566960
188281.7017
5197927.865
5935992.135
0.0662897
03 Total poblacin femenina
5818481
187573.8797
5450836.196
6186125.804
0.0631857
04 Total poblacin mayor de 9 aos
7860468
242820.5043
7384539.812
8336396.188
0.0605471
05 Total poblacin no pobre
4987538
250537.3403
4496484.813
5478591.187
0.098456
06 Total poblacin pobre no extrema
4611221
213922.7031
4191932.502
5030509.498
0.0909279
07 Total poblacin pobre extrema
1786682
121715.4558
1548119.707
2025244.293
0.1335225
08 Total poblacin pobre
6397903
246148.0097
5915452.901
6880353.099
0.754075
09 Total consumo anual
361741982
19092023.04
324321616.9
399162347.1
0.1034449
10 Promedio de personas por hogar
5.19538
0.0614
5.075036
5.315724
0.0231637
11 Promedio hombres por hogar
2.5403
0.0397
2.462488
2.618112
0.030631
12 Promedio mujeres por hogar
2.6551
0.0336
2.589244
2.720956
0.0248036
13 Promedio mayores de 9 aos/hogar
3.5868
0.0487
3.491348
3.682252
0.026612
14 Razn pobres por el total de la poblacin
0.5619
0.014
0.53446
0.58934
0.0488343
{*} Intervalo de Confianza: Lmite Superior =
Lmite inferior Lmite superior
Precisin
EP+1.96{EE}
Lmite Inferior =EP -1.96 {EE}
1.96 =Valor de z en la escala tipificada [Distribucin normal de Probabilidades}
si se asume un riesgo B = 0.05 {dcima Bilateral}
65
ANEXO ESTADSTICO
67
Tabla V-2.
Personas menores de 6 aos. Caractersticas de salud en menores de seis aos,

por rea, sexo, grupo tnico y niveles de pobreza
(en porcentajes)
Total
Caractersticas de salud
Total
Tuvo diarrea
Tuvo enfermedades respiratorias
Qu le dieron para la diarrea
Qu le dieron para las

enfermedades respiratorias
Personal que consult
Lugar de atencin
100.0
31.3
68.7
47.9
52.1
68.0
27.8
4.3
84.0
12.4
3.6
25.8
10.7
7.2
4.5
50.0
1.8
2.3
4.1
10.9
19.3
3.1
4.6
52.7
3.0
SI
NO
SI
NO
Medicamentos
No medicamentos
No le dio nada
Medicamentos
No medicamentos
No le dio nada
Mdico fijo o ambulatorio
Enfermera o auxiliar
Promotor de salud
Farmacutico
Padres o miembros del hogar
Otro
Hospital pblico
Hospital del IGSS
Privado hospital/clnica
Centro o puesto de salud
Centro comunitario
Farmacia
En la casa
En otro lugar
Area
Urbana
Rural
100.0
100.0
24.7
34.5
75.3
65.5
41.0
51.2
59.0
48.8
68.5
67.8
27.6
27.9
3.9
4.4
89.3
81.9
8.7
13.9
2.0
4.2
44.6
18.1
6.1
12.5
1.7
9.4
4.7
4.5
41.3
53.6
1.6
1.9
3.3
1.9
11.0
1.3
19.6
7.3
15.1
21.1
0.6
4.2
5.1
4.4
42.6
56.8
2.8
3.1
Sexo
Masculino Femenino
100.0
100.0
32.5
30.1
67.5
69.9
46.8
49.0
53.2
51.0
68.9
66.9
27.5
28.1
3.6
5.0
84.5
83.5
11.3
13.5
4.2
3.1
28.0
23.5
10.5
10.8
6.4
8.0
5.1
4.0
48.2
51.8
1.8
1.9
2.2
2.4
5.2
3.0
11.0
10.7
19.2
19.4
3.7
2.6
5.2
4.0
50.5
54.9
3.0
3.0
Grupo tnico
Indgena
No indgena
100.0
100.0
35.2
28.1
64.8
71.9
48.4
47.5
51.6
52.5
63.1
73.0
31.3
24.1
5.6
2.9
78.1
88.9
15.9
9.5
5.9
1.7
17.8
32.5
11.6
9.9
8.9
5.7
5.8
3.5
53.7
46.9
2.3
1.4
1.7
2.9
2.3
5.6
6.7
14.3
20.4
18.4
3.7
2.7
5.7
3.7
56.4
49.5
3.1
2.9
INCIDENCIA DE LA POBREZA
Tuvo diarrea
Total
Tuvo enfermedades respiratorias
Total
SI
NO
SI
NO
Total
Qu le dieron para la diarrea
Total
enfermedades respiratorias
Medicamentos
No medicamentos
No le dio nada
Medicamentos
No medicamentos
No le dio nada
Total
Persona que consult
Mdico fijo
Promotor
Farmacutico
Otro
Total
Lugar de atencin
Hospital pblico
Hospital del IGSS
Centro comunitario
Farmacia
En la casa
En otro lugar
Total
Fuente: INE-MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI-2000.
68
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Nivel de pobreza
Total pobreza
Pobreza extrema
No pobres
71.48
65.49
67.36
67.21
67.50
67.36
68.96
77.02
75.40
71.48
64.75
77.54
88.78
67.20
44.30
81.24
87.05
66.43
72.18
73.37
66.77
41.71
29.02
29.44
77.80
84.65
62.71
72.68
85.70
66.77
23.2
20.7
21.5
21.4
21.6
21.5
19.7
29.3
38.7
23.2
18.1
32.7
59.0
21.4
9.7
25.7
34.0
17.4
23.3
37.7
20.8
9.4
4.8
5.9
23.5
44.7
17.8
23.7
15.9
20.8
28.5
34.5
32.6
32.8
32.5
32.6
31.0
23.0
24.6
28.5
35.3
22.5
11.2
32.8
55.7
18.8
12.9
33.6
27.8
26.6
33.2
58.3
71.0
70.6
22.2
15.4
37.3
27.3
14.3
33.2
Tabla No V-3.
Personas menores de 6 aos.

Segn caracterstica seleccionada por nivel de pobreza,
(En porcentajes)
de los menores de seis aos
Nivel de pobreza
Pobreza
No
extrema pobres
Total
Total
pobreza
100.00
31.31
100.00
33.22
100.00
33.77
100.00
27.36
No
68.69
66.78
66.23
72.64
Tuvo enfermedades
47.88
47.77
47.69
48.11
respiratorias
No
52.12
52.23
52.31
51.89
Que le dieron para la
Medicamentos
67.96
65.57
57.82
73.95
diarrea
No medicamentos
27.79
29.94
35.08
22.39
No le dio nada
4.25
4.49
7.10
3.67
Total
Tuvo diarrea
Medicamentos
83.98
80.92
71.13
90.27
enfermedades
No medicamentos
12.41
14.32
18.93
8.50
respiratorias
No le dio nada
3.61
4.76
9.94
1.23
Mdico fijo o ambulatorio
25.81
17.12
12.10
43.27
10.67
12.98
13.17
6.03
Promotor de salud
7.16
9.33
11.70
2.79
Farmacutico
4.55
4.52
3.79
4.59
50.00
54.05
55.95
41.87
Otro
1.81
1.99
3.28
1.45
Hospital pblico
2.32
1.45
1.05
4.07
Hospital del IGSS
4.09
1.78
0.94
8.74
Privado hospital clnica
10.86
4.79
3.08
23.06
19.32
22.51
21.86
12.91
Centro comunitario
3.15
3.99
6.77
1.45
Farmacia
4.61
4.33
3.95
5.18
En la casa
52.66
57.32
60.07
43.30
En otro lugar
2.99
3.84
2.28
1.29
Personal que consult
Lugar de atencin
69
Tabla V-4
Personas menores de 6 aos.

Cobertura de vacunacin, por rea, sexo y grupo tnico, segn tipo de vacuna
(En porcentajes)
Area
Tipo de Vacuna
Dpt
Polio
Sarampin
Grupo tnico
Total (a)
Urbana
Rural
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
90.7
92.9
89.6
89.7
91.7
87.5
93.3
No
9.0
6.8
10.1
10.2
7.9
12.3
6.4
90.3
93.0
89.0
89.4
91.1
87.2
92.8
No
9.4
6.6
10.8
10.3
8.5
12.7
6.7
90.0
92.1
88.9
89.0
90.9
87.2
92.3
No
9.7
7.6
10.8
10.8
8.6
12.7
7.3
Total
Tuberculosis
Sexo
Masculino Femenino Indgena No indgena
79.2
81.0
78.4
77.7
80.8
76.3
81.6
No
20.5
18.7
21.4
22.2
18.7
23.6
18.0
a. No incluye casos ignorados.
INCIDENCIA DE LA POBREZA
Tipo de vacuna
Total
Total nacional
Tuberculosis
Dtp
Polio
Sarampin
Nivel de pobreza
Total pobreza
Pobreza extrema
No pobres
100.0
67.4
21.5
32.6
100.0
66.3
20.4
33.7
No
100.0
78.4
32.8
21.6
100.0
66.2
20.7
33.8
No
100.0
78.6
29.2
21.4
100.0
66.3
20.8
33.7
No
100.0
77.9
28.7
22.1
100.0
66.8
21.1
33.2
No
100.0
69.8
23.1
30.2
70
Tabla V-5
Resultados bsicos de salud de todas las personas del hogar, por rea,
sexo y grupo tnico, segn caractersticas seleccionadas
(En porcentajes)
CARACTERSTICAS DE SALUD
Total
REA
SEXO
GRUPO TNICO
Total
Urbana
Rural
100.0
100.0
100.0
Masculino Femenino Indgena No indgena

100.0
100.0
100.0
100.0
Demanda de servicios
Demandaron
45.5
55.3
38.6
44.0
46.8
37.7
50.5
de salud
No demandaron
54.5
44.7
61.4
56.0
53.2
62.3
49.5
Personal mdico
36.1
51.8
25.0
33.9
37.8
23.6
43.9
12.9
6.2
17.6
14.0
12.0
18.3
9.5
Curandero/hierbero/naturista
1.0
0.6
1.2
1.1
0.9
1.2
0.8
Familiares/se automedic/no hizo nada/otro
50.1
41.4
56.2
51.0
49.4
56.9
45.8
Personas que consult
Caso leve
51.2
64.4
44.4
51.6
50.9
42.6
57.9
Razones de no consulta
No tuvo tiempo
3.6
4.3
3.2
4.8
2.5
4.2
3.0
a personal de salud
Lugar de atencin est lejos
6.2
0.4
9.1
6.9
5.5
9.4
3.7
Falta de dinero/servicio costoso
32.0
23.3
36.5
29.4
34.1
35.8
29.0
No hay medio de transporte
0.4
0.0
0.6
0.5
0.3
0.6
0.3
No cree en estas personas/no habla mi idioma
1.6
1.5
1.7
1.7
1.5
1.9
1.4
No hay mdicos/enfermeras
1.6
0.4
2.2
1.9
1.4
2.3
1.1
Espera muy larga
0.7
0.5
0.8
0.7
0.7
0.8
0.6
Lugar de atencin
Lugar de atencin
Otra razn
2.8
5.2
1.5
2.5
3.0
2.4
3.1
Hospital pblico
9.3
8.8
9.7
9.2
9.3
7.6
10.1
IGSS
6.8
10.5
3.2
7.6
6.1
3.4
8.4
40.0
51.4
29.3
38.2
41.4
31.2
44.5
22.8
13.7
31.4
22.0
23.4
29.2
19.7
Centro comunitario
2.0
0.8
3.1
2.1
1.9
3.1
1.5
Farmacia/Privada/Estatal
8.0
5.6
10.2
9.3
6.9
11.4
6.2
En la casa
5.5
5.2
5.7
5.2
5.7
6.6
4.9
En otro lugar
5.7
3.9
7.5
6.3
5.3
7.7
4.7
Pblico
42.1
35.1
48.8
42.5
41.8
45.4
40.5
No pblico
57.9
64.9
51.2
57.5
58.2
54.6
59.5
71
Tabla V-6
Resultados bsicos de salud de todas las personas del hogar, por nivel de
pobreza, segn caractersticas seleccionadas
(En porcentajes)
CARACTERSTICAS DE SALUD
Demanda de servicios de salud
Demandaron
No demandaron
Total
Persona que consult
Personal mdico
Total
Razones de no consulta a
personal de salud
Caso leve
No tuvo tiempo
No cree en estas peresonas/no hablan mi idioma
Espera muy larga
Otra razn
Total
Lugar de atencin
Total
Lugar de atencin
Hospital pblico
IGSS
Centro comunitario
Farmacia privada/estatal
En la casa
En otro lugar
Pblico
No pblico
Total
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
NIVEL DE POBREZA
Total pobreza Pobreza extrema
38.3
8.4
56.5
16.3
48.2
12.7
29.6
4.8
65.8
18.9
59.7
20.4
56.9
16.7
48.2
12.7
44.1
11.4
56.3
15.0
87.2
29.9
70.4
22.4
72.9
20.3
73.0
26.5
78.8
24.8
76.6
18.9
41.8
9.2
56.9
16.7
42.1
7.0
24.1
3.3
21.2
2.7
63.8
14.8
59.7
26.0
46.9
8.3
44.8
13.7
63.3
25.3
39.6
8.7
51.9
11.6
30.5
6.6
39.6
8.7
No pobres
61.7
43.5
51.8
70.4
34.2
40.3
43.1
51.8
55.9
43.7
12.8
29.6
27.1
27.0
21.2
23.4
58.2
43.1
57.9
75.9
78.8
36.2
40.3
53.1
55.2
36.7
60.4
48.1
69.5
60.4
Total
45.5
54.5
36.1
12.9
1.0
50.1
51.2
3.6
6.2
32.0
0.4
1.6
1.6
0.7
2.8
9.3
6.8
40.0
22.8
2.0
8.0
5.5
5.7
42.1
57.9
POBREZA
Total pobreza Pobreza extrema
36.2
30.3
63.8
69.7
22.2
13.6
17.6
19.2
1.2
1.5
59.1
65.7
39.7
35.1
3.5
3.2
9.5
11.1
39.6
42.9
0.5
0.5
2.1
2.5
2.2
2.4
0.9
0.8
2.0
1.5
9.8
7.5
4.1
2.5
21.5
12.6
36.8
38.8
3.0
5.9
9.4
7.6
6.2
8.6
9.2
16.6
55.3
56.0
44.7
44.0
No pobres
54.3
45.7
49.0
8.5
0.7
41.7
66.4
3.6
1.8
22.0
0.3
1.0
0.8
0.4
3.8
8.9
8.5
52.2
13.7
1.3
7.0
5.0
3.5
33.5
66.5
DISTRIBUCIN DE LA POBREZA
Demanda de
servicios de salud
Persona que consult
Razones de no consulta a
personal de salud
Lugar de atencin
Lugar de atencin
Demandaron
No demandaron
Personal mdico
Caso leve
No tuvo tiempo
No cree en estas personas/no hablan mi idioma
Espera muy larga
Otra razn
Hospital pblico
IGSS
Centro comunitario
Farmacia privada/estatal
En la casa
En otro lugar
Pblico
No pblico
72
Tabla V-7
Caractersticas de salud de las mujeres en edad frtil por rea y grupo tnico,
segn caractersticas seleccionadas
(En porcentajes)
CARACTERSTICAS DE LAS MUJERES EN EDAD FRTIL
Mujeres en edad frtil, total pas
Condicin de alfabetismo
Alfabetas
Analfabetas
Ninguno
Educacin primaria
Educacin media
Educacin superior
Con papanicolau alguna vez
S
No
Se controla
Control del ltimo embarazo
Todava no se controla
No se controla
Mdico/gineclogo
Comadrona o partera tradicional
Atencin al ltimo embarazo
Enfermara o auxiliar
Otro
Hospital pblico
Hospital del IGSS
Lugar de atencin al ltimo embarazo Centro o puesto de salud
Casa de la comadrona
En su casa
En otro lugar
Mdico/gineclogo
Atencin al ltimo parto
Otro
Hospital pblico
Hospital del IGSS
Lugar de atencin al ltimo parto
En su casa
En otro lugar
Total
100.0
69.4
30.6
29.7
48.2
17.9
4.2
26.4
73.6
75.6
3.2
21.2
52.4
33.7
9.1
0.5
1.9
2.3
12.5
9.3
17.0
24.3
13.5
21.8
1.8
40.1
47.1
4.2
5.6
1.8
1.2
25.7
7.6
8.0
3.3
3.1
51.8
0.5
REA
Urbana
42.8
85.8
14.2
14.2
43.6
33.1
9.1
39.5
60.5
84.7
2.4
12.9
78.4
14.4
5.1
0.4
1.2
0.6
16.0
17.9
30.9
19.1
7.0
7.8
1.3
67.6
25.0
4.3
0.7
1.0
1.4
35.4
15.8
16.9
4.0
2.3
25.2
0.4
Rural
57.2
57.1
42.9
41.3
51.6
6.5
0.6
16.5
83.5
70.5
3.6
25.9
34.9
46.7
11.8
0.7
2.4
3.5
10.1
3.5
7.6
27.8
17.8
31.2
2.0
23.8
60.2
4.2
8.5
2.3
1.0
20.0
2.8
2.7
3.0
3.6
67.4
0.6
GRUPO TNICO
Indgena No indgena
37.9
62.1
49.2
81.7
50.8
18.3
48.1
18.5
45.0
50.1
6.2
25.1
0.8
6.3
10.2
36.2
89.8
63.8
70.9
79.0
3.3
3.1
25.8
17.9
31.3
66.1
50.1
23.0
10.9
8.0
0.9
0.3
3.3
1.1
3.6
1.5
6.9
16.1
3.5
13.1
8.5
22.4
24.6
24.0
17.8
10.7
36.3
12.3
2.4
1.4
16.8
55.9
65.7
34.5
2.6
5.3
10.6
2.3
3.2
0.8
1.1
1.2
12.2
34.9
2.1
11.3
3.0
11.4
1.3
4.7
3.4
2.9
77.7
34.0
0.2
0.7
73
Tabla No V-8

(En porcentajes)
Mujeres en edad frtil, total pas
Total
Total
Alfabetas
Analfabetas
Ninguno
Educacin primaria
Educacin media
Educacin superior
S
No
Total
Control ltimo embarazo
Se controla
No se controla
Total
Mdico/gineclogo
Otro
Total
Hospital pblico
Hospital del IGSS
En su casa
En otro lugar
Total
Mdico/gineclogo
Atencin al ltimo parto
Otro
Total
Hospital pblico
Hospital del IGSS
En su casa
En otro lugar
Total
74
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Total pobreza
51.8
40.1
78.4
51.8
77.6
53.9
15.1
2.5
51.8
25.0
61.4
51.8
55.5
60.7
80.3
60.9
35.9
78.8
74.4
53.6
65.2
78.6
55.5
40.4
21.6
15.4
68.9
71.5
84.2
70.0
55.6
32.6
79.3
54.5
93.6
69.6
88.4
60.3
41.9
23.9
9.0
59.3
71.6
81.7
88.8
60.3
NIVEL DE POBREZA
Pobreza extrema No pobres
14.1
48.2
7.4
59.9
29.0
21.6
14.1
48.2
28.0
22.4
11.6
46.1
0.8
84.9
0.4
97.5
14.1
48.2
2.7
75.0
18.1
38.6
14.1
48.2
15.1
44.5
11.5
39.3
30.0
19.7
18.1
39.1
5.4
64.1
27.4
21.2
17.7
25.6
26.3
46.4
29.7
34.8
32.0
21.4
15.1
44.5
4.1
59.6
1.6
78.4
1.2
84.6
16.1
31.1
19.9
28.5
33.9
15.8
17.7
30.0
15.1
44.4
4.3
67.4
26.1
20.7
6.1
45.5
34.4
6.4
27.7
30.4
36.0
11.6
17.1
39.7
6.2
58.1
1.9
76.1
91.0
6.0
40.7
13.5
28.4
28.4
18.3
16.0
11.2
17.1
39.7
Tabla No V-9.

(En porcentajes)
Total nacional
Alfabetas
Analfabetas
Ninguno
Educacin primaria
Educacin media
Educacin superior
S
No
Se controla
Control al ltimo embarazo
No se controla
Mdico/gineclogo
Otro
Hospital pblico
Hospital del IGSS
En su casa
En otro lugar
Mdico/gineclogo
atencin al ltimo parto
Otro
Hospital pblico
Hospital del IGSS
En su casa
En otro lugar
Total
100.0
69.4
30.6
29.7
48.2
17.9
4.2
26.4
73.6
75.6
3.2
21.2
52.4
33.7
9.1
0.5
1.9
2.3
12.5
9.3
17.0
24.3
13.5
21.8
1.8
40.1
47.1
4.2
5.6
1.8
1.2
25.7
7.6
8.0
3.3
3.1
51.8
0.5
NIVEL DE POBREZA
Total pobreza Pobreza extrema No pobres
100.0
100.0
100.0
53.7
36.8
86.3
46.3
63.2
13.7
44.5
59.1
13.8
50.1
39.8
46.1
5.2
1.0
31.6
0.2
0.1
8.5
12.8
5.0
41.0
87.2
95.0
59.0
68.9
62.8
86.1
3.2
2.0
3.2
28.0
35.1
10.7
33.9
18.6
75.5
47.8
61.0
16.0
12.2
10.7
5.3
0.5
1.0
0.6
2.3
3.8
1.5
3.3
4.9
1.1
9.1
3.4
16.7
3.6
1.0
16.4
4.7
1.3
32.3
30.1
25.8
17.0
17.3
17.7
8.6
33.0
48.8
7.7
2.2
2.1
1.2
21.7
10.0
67.9
62.0
71.9
24.6
3.8
1.5
4.8
8.7
11.3
0.9
2.1
2.9
1.4
1.7
2.5
0.3
17.9
9.3
37.6
3.0
0.9
14.6
1.2
18.3
3.3
1.2
3.4
3.7
2.5
2.2
70.2
85.8
23.8
0.7
0.5
0.1
Fuente: INE-MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida, ENCOVI
75
Tabla VII - 1
Personas de 7 aos y ms. Indicadores educativos por rea, sexo y grupo tnico
(En porcentajes)
Total
Total
Alfabetismo
Alfabeto
Analfabeto
Nivel de instruccin
Ninguno
Preparatoria
Primaria incompleta
Pimaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior incompleta
Superior completa
Matrcula en primaria
Matriculados
No matriculados
Matrcula en secundaria
Matriculados
No matriculados
Repitencia en primaria
Repiten
No repiten
Repitencia en secundaria
Repiten
No repiten
100.0
rea
Sexo
Grupo tnico
Urbana Rural Masculino Femenino Indgenas No Indgenas
100.0 100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
69.4
30.6
83.9
16.1
59.6
40.4
76.3
23.7
62.9
37.1
53.6
46.4
79.7
20.3
31.1
2.1
37.5
11.9
8.7
5.0
2.2
17.3
2.2
31.0
15.3
15.5
10.2
4.9
40.4
2.0
41.9
9.6
4.0
1.5
0.3
25.1
2.2
40.3
13.6
9.6
4.6
2.3
36.6
2.0
34.8
10.3
7.8
5.4
2.0
45.0
2.4
38.5
7.3
4.2
1.8
0.5
22.0
1.9
36.8
14.9
11.5
7.1
3.2
1.6
3.6
0.3
2.2
1.1
0.4
2.5
78.7
21.3
85.2
14.8
75.3
24.7
81.5
18.5
75.6
24.4
71.3
28.7
84.1
15.9
25.1
74.9
46.0
54.0
12.4
87.6
26.4
73.6
23.7
76.3
14.1
85.9
32.3
67.7
12.6
87.4
10.4
89.6
13.8
86.2
12.8
87.2
12.3
87.7
12.6
87.4
12.5
87.5
4.5
95.5
5.0
95.0
3.5
96.5
4.4
95.6
4.7
95.3
3.9
96.1
4.7
95.3
76
Tabla VII-2
Personas de 7 aos y ms. Indicadores educativos por niveles

de pobreza, rea, sexo y grupo tnico
(Porcentaje sobre las filas)
Indicadores educativos
Alfabetismo
Total
Alfabeto
Analfabeto
Nivel de instruccin
Total
Primaria
Secundaria
Superior
Matrcula en primaria
Total
Matriculados
No matriculados
Matrcula en secundaria
Total
Matriculados
No matriculados
Repitencia en primaria
Total
Repiten
No repiten
Repitencia en secundaria
Total
Repiten
No repiten
Pobres Pobres
Pobres No Pobres rurales hombres
Pobres
mujeres
Pobres
Pobres
indgenas no indgenas
53.0
42.9
75.9
47.0
57.1
24.1
42.8
33.2
64.7
25.8
24.2
29.5
27.2
18.7
46.4
29.4
20.4
49.7
23.6
22.5
26.3
43.3
53.6
17.3
3.6
56.7
46.4
82.7
96.4
33.6
43.0
8.5
1.9
24.1
29.6
10.4
2.4
19.2
24.0
6.9
1.2
20.9
26.5
6.2
1.8
22.4
27.1
11.1
1.8
63.5
58.4
36.5
41.6
51.7
47.4
32.6
31.8
30.9
26.7
35.4
30.6
28.1
27.8
82.2
17.8
67.5
35.8
46.4
53.0
29.2
56.6
23.1
67.7
43.4
76.9
32.3
45.9
13.1
56.8
27.9
14.1
32.5
28.6
9.0
35.2
30.7
10.8
37.4
25.8
12.3
30.4
59.5
69.5
58.1
40.5
30.5
41.9
48.3
54.6
47.4
32.2
38.6
31.3
27.3
30.9
26.8
31.9
33.3
31.7
27.7
36.3
26.4
24.7
37.3
24.1
75.3
62.7
75.9
13.9
17.6
13.7
14.3
14.5
14.3
10.3
22.8
9.7
11.4
14.3
11.3
13.2
23.1
12.8
77
Tabla VIII-2
Caractersticas del mercado de trabajo en Guatemala
Caractersticas
Total
Sexo
Hombre
Mujer
Area
Urbana
Rural
Poblacin
Indgenas
No indgenas
Nivel de alfabetismo
Alfabeto
Analfabeto
Parentesco
Jefe (a)
Esposo (a) Compaero (a)
Hijo (a)
Otros
Posicin ocupacional
Empleados
Jornaleros
Domsticas
Empleadores
Independientes
No remunerados
Rama de actividad
Agricultura
Industria
Comercio y servicios
Sector
Informal
Formal
Nivel de pobreza
Pobre extremo
Pobre no extremo
No pobre
100
100
100
100
100
Tasa de
desempleo
Abierto
1.4
64.6
35.4
62.1
37.9
68.2
31.8
64.5
35.5
25.3
74.7
1.4
1.5
18.7
15.9
42
58
73.4
26.6
51.5
48.5
42.4
57.6
39.4
60.6
2.5
0.7
21.7
14.8
41.2
58.8
14.6
85.4
32.1
67.9
40.8
59.2
35.9
64.1
0.5
2
13.8
20.4
73.3
26.7
82.9
17.1
79.8
20.2
73.5
26.5
68
32
1.6
0.9
19.2
13.4
42.6
14.1
34.6
8.7
25.8
16.5
44.9
12.8
50.2
14.1
27.7
8
42.3
14.1
34.7
8.9
7.8
31
46.7
14.5
0.9
1.7
1.8
2.1
20.9
17.7
14.2
16
32.8
12.1
3.4
4.6
27.7
19.4
39.9
11.7
3.3
6.5
26.4
12.2
21.5
17.2
17.1
24.9
16.8
11.1
39
19.8
41.2
31.1
23
45.9
14.1
20.5
19.7
67.3
32.7
58.5
41.5
15.4
22.5
12.7
37.8
49.5
6.2
20.1
73.7
8.8
31.4
59.9
12.6
37.5
49.9
14.5
39.1
46.3
0.7
0.8
2.1
12.2
14.7
21.4
Trabajadores Desempleados Subempleados
78
PEA
Inactivos
Tasa de
subempleo
17.7
Tabla VIII-3
Personas de 10 aos y ms trabajando. Caractersticas de los trabajadores por niveles de pobreza

100
Todos los
pobres
50.5
Pobres
Extremos
No extremos
12.7
37.8
100.00%
100.00%
53.90%
44.30%
14.00%
10.40%
39.90%
33.80%
46.10%
55.70%
100.00%
100.00%
23.50%
70.00%
2.20%
20.30%
21.30%
49.60%
76.50%
30.00%
100.00%
100.00%
71.00%
36.00%
22.20%
6.00%
48.80%
30.00%
29.00%
64.00%
100.00%
100.00%
42.20%
73.10%
8.60%
24.00%
33.60%
49.10%
57.80%
26.90%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
30.40%
82.10%
46.60%
21.90%
53.50%
67.80%
3.50%
27.20%
9.50%
4.80%
12.80%
21.60%
26.90%
54.90%
37.10%
17.00%
40.70%
46.20%
69.60%
17.90%
53.40%
78.10%
46.50%
32.20%
100.00%
100.00%
100.00%
76.00%
44.00%
29.50%
24.20%
8.40%
3.90%
51.80%
35.70%
25.50%
24.00%
56.00%
70.50%
100.00%
100.00%
56.80%
37.30%
14.90%
8.30%
42.00%
29.00%
43.20%
62.70%
Caractersticas
Total
Total
Sexo
Masculino
Femenino
rea
Urbano
Rural
Grupo tnico
Indgenas
No indgenas
Alfabetismo
Alfabeto
Analfabeto
Posicin ocupacional
Empleados
Jornaleros
Domstica(o)s
Empleadores
Independientes
Trabajadores no remunerados
Actividad econmica
Agricultura
Industria
Sector
Informal
Formal
No pobres
49.5
79
Tabla VIII-4
Personas de 10 aos y ms subempleadas.

Caractersticas del subempleo por niveles de pobreza
Caractersticas
Total
Total
Sexo
Masculino
Femenino
rea
Urbana
Rural
Grupo tnico
Indgenas
No indgenas
Alfabetismo
Alfabeto
Analfabeto
Posicin ocupacional
Empleados
Jornaleros
Domstica(o)s
Empleadores
Independientes
Trabajadores no remunerados
Actividad econmica
Agricultura
Industria
Sector
Informal
Formal
100
Todos los
pobres
40.1
100
100
43.8
32.2
10.3
5.5
33.5
26.7
56.2
67.8
100
100
16.9
64.9
1.3
16.7
15.5
48.2
83.1
35.1
100
100
60.2
30.7
16.3
5.2
43.8
25.5
39.8
69.3
100
100
34.2
63.6
6
19.7
28.2
43.9
65.8
36.4
100
100
100
100
100
100
24.1
81.1
58
15.8
42.6
55.8
2.3
28.7
9.1
3.2
7.2
17
21.8
52.4
48.9
12.6
35.4
38.8
75.9
18.9
42
84.2
57.4
44.2
100
100
100
72.7
29.1
23.7
22.2
3.9
2.1
50.5
25.3
21.6
27.3
70.9
76.3
100
100
48.6
28.2
10.5
6.3
38
22
51.4
71.8
80
Pobres
Extremos No extremos
8.8
31.4
No pobres
59.9
Tabla No. IX - 2.
Viviendas. Incidencia de la pobreza segn rea por caracteristicas

de la vivienda y sus servicios
(Porcentaje de viviendas)
Variables
Total
Tipo de vivienda
Casa - Apartamento
Cuarto
Rancho
Improvisada
Tenencia
Propia
Arrendada
No propia
Ttulo
No tienen
Titulo sin registrar
Titulo registrado
Paredes
Ladrillo
Adobe-bahareque
Provisionales
Techos
Teja
Otros mateiales
Piso
Varios materiales
Tierra
Sanitario
Conectado a drenaje
Sin coneccin a drenaje
Sin sanitario
Agua
Entubada dentro
Entubada fuera
Sin entubar
Basura
Con servicio
Sin servicio
Luz elctrica
SI
NO
Total pas
Pobres No pobres
45.8
54.2
Urbano
Pobres No pobres
20.0
80.0
Rural
Pobres No pobres
65.6
34.4
44.7
11.0
78.9
61.7
55.3
89.0
21.1
38.3
19.3
8.4
53.8
61.0
80.7
91.6
46.2
39.0
64.3
53.7
80.0
63.2
35.7
46.3
20.0
36.8
49.1
14.2
49.4
50.9
85.8
50.6
20.4
11.9
27.0
79.6
88.1
73.0
66.2
34.2
66.2
33.8
65.8
33.8
58.9
54.7
36.0
41.1
45.3
64.0
27.4
28.6
13.8
72.6
71.4
86.2
74.4
66.9
58.0
25.6
33.1
42.0
21.7
68.2
64.4
78.3
31.8
35.6
10.0
39.4
40.0
90.0
60.6
60.0
41.4
77.5
74.6
58.6
22.5
25.4
44.4
69.2
55.6
30.8
20.0
18.4
80.0
81.6
64.7
75.2
35.3
24.8
26.0
74.6
74.0
25.4
11.6
52.8
88.4
47.2
46.3
80.7
53.
19.3
12.2
59.4
76.3
87.8
40.6
23.7
10.4
36.9
64.7
89.6
63.1
35.3
23.4
67.0
77.3
76.6
33.0
22.7
30.4
68.0
64.8
69.6
32.0
35.2
14.8
47.8
41.5
85.2
52.2
58.5
57.2
73.5
69.4
42.8
26.5
30.6
7.2
58.0
92.8
42.0
6.8
34.4
93.2
65.6
14.9
66.9
85.1
33.1
33.7
79.0
66.3
21.0
17.6
68.7
82.4
31.3
54.7
79.8
45.3
20.2
81
Tabla IX-2
Viviendas. Incidencia de la pobreza segn rea por caractersticas

de la vivienda y sus servicios
(Porcentaje de viviendas)
Variables
Total
Tipo de vivienda
Casa-Apartamento
Cuarto
Rancho
Improvisada
Tenencia
Propia
Arrendada
No propia
Ttulo
No tienen
Ttulo sin registrar
Ttulo registrado
Paredes
Ladrillo
Adobe-bahareque
Provisionales
Techos
Teja
Otros materiales
Piso
Varios materiales
Tierra
Sanitario
Conectado a drenaje
Sin coneccin a drenaje
Sin sanitario
Agua
Entubada dentro
Entubada fuera
Sin entubar
Basura
Con servicio
Sin servicio
Luz elctrica
SI
NO
Total pas
Pobres No pobres
45.8
54.2
Rural
Pobres No pobres
65.6
34.4
44.7
11.0
78.9
61.7
55.3
89.0
21.1
38.3
19.3
8.4
53.8
61.0
80.7
91.6
46.2
39.0
64.3
53.7
80.0
63.2
35.7
46.3
20.0
36.8
49.1
14.2
49.4
50.9
85.8
50.6
20.4
11.9
27.0
79.6
88.1
73.0
66.2
34.2
66.2
33.8
65.8
33.8
58.9
54.7
36.0
41.1
45.3
64.0
27.4
28.6
13.8
72.6
71.4
86.2
74.4
66.9
58.0
25.6
33.1
42.0
21.7
68.2
64.4
78.3
31.8
35.6
10.0
39.4
40.0
90.0
60.6
60.0
41.4
77.5
74.6
58.6
22.5
25.4
44.4
69.2
55.6
30.8
20.0
18.4
80.0
81.6
64.7
75.2
35.3
24.8
26.0
74.6
74.0
25.4
11.6
52.8
88.4
47.2
46.3
80.7
53.7
19.3
12.2
59.4
76.3
87.8
40.6
23.7
10.4
36.9
64.7
89.6
63.1
35.3
23.4
67.0
77.3
76.6
33.0
22.7
30.4
68.0
64.8
69.6
32.0
35.2
14.8
47.8
41.5
85.2
52.2
58.5
57.2
73.5
69.4
42.8
26.5
30.
7.2
58.0
92.8
42.0
6.8
34.4
93.2
65.6
14.9
66.9
85.1
33.1
33.7
79.0
66.3
21.0
17.6
68.7
82.4
31.3
54.7
79.8
45.3
20.2
82
Urbano
Pobres No pobres
20.0
80.0
Tabla X-2
Tamao y tipo de hogar por rea, sexo del jefe, etnia del jefe y nivel de pobreza
(Porcentaje de hogares)
Total
Caractersticas
TOTAL
Tamao del hogar
1 persona
2 personas
3 personas
4 a 6 personas
7 y ms personas
Promedio
Nios en el hogar
Promedio
Tipo de hogar
Unipersonal
Nuclear
Extendido
Compuesto
Sin ncleo
rea
Urbana
Rural
Sexo del jefe

Hombre Mujer
Etnia del jefe

Indgena No indgena
Pobreza
Pobre
No pobre
no extremo
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Pobre
extremo
100.0
3.9
8.3
14.4
46.4
27.0
5.2
4.9
10.5
17.8
49.0
17.7
4.7
3.1
6.6
11.8
44.3
34.1
5.7
2.7
7.1
12.7
48.0
29.5
5.5
9.3
13.7
22.0
39.3
15.8
4.2
2.6
7.7
12.0
41.7
36.0
5.7
4.7
8.7
16.0
49.3
21.2
4.9
0.1
1.3
2.1
32.0
64.5
7.6
0.9
3.7
9.4
47.0
39.0
6.0
6.6
12.7
20.1
48.8
11.8
4.2
2.7
2.1
3.1
2.8
2.1
3.1
2.4
4.7
3.4
1.8
3.0
67.5
27.4
1.9
3.8
67.6
25.8
2.4
2.4
67.5
28.6
1.5
1.7
71.0
25.9
1.3
9.0
52.1
34.1
4.5
2.2
66.0
30.2
1.7
3.5
68.5
25.6
2.0
0.7
60.2
38.0
1.2
1.0
66.6
30.9
1.4
4.8
69.6
22.9
2.3
0.2
0.4
0.0
0.2
0.2
0.0
0.3
0.0
0.4
83
Tabla X-3
Tipo de hogares segn nivel de pobreza, rea y grupo tnico

(En porcentajes)
Tipo de hogar
Hogares total
Unipersonal
Pobres Pobres Pobres Pobres

Pobres
No pobres
urbanos rurales indgenas No indgena
45.8
8.7
37.1
26.2
19.6
54.2
14.4
3.3
11.1
6.4
8.1
85.6
Nuclear completo - Jefe hombre

Nuclear completo - Jefe mujer
47.0
27.8
8.4
7.8
38.6
20.1
26.4
14.9
20.6
12.9
53.0
72.2
Nuclear incompleto - Jefe hombre

Nuclear incompleto - Jefe mujer
16.6
33.2
2.0
7.0
14.6
26.2
8.3
21.1
8.3
12.1
83.4
66.8
Extendido con hijos - Jefe hombre

Extendido con hijos - Jefe mujer
58.2
39.5
9.3
7.8
48.9
31.7
36.3
18.9
21.9
20.7
41.8
60.5
Extendido sin hijos - Jefe hombre

Extendido sin hijos - Jefe mujer
48.9
15.1
16.2
3.7
32.7
11.4
23.4
8.4
25.5
6.7
51.1
84.9
Compuesto
Sin ncleo
32.6
1.5
12.7
1.5
20.0
16.2
16.5
1.5
67.4
98.5
84
Tabla XI-1
Poblacin indgena y no indgena por grupos tnicos, rea, sexo, alfabetismo, aos de educacin y
jefatura del hogar segn incidencia y distribucin de la pobreza
(En porcentajes)
Caracterstica
a. Poblacin
Indgena
No indgena
b. Grupos tnicos
Kiche
Qeqchi
Kaqchikel
Mam
Otros mayas
Indgenas no mayas
No indgenas
Otro pas
c. Etnia y mbito
Indgenas urbanos
Indgenas rurales
No indgenas urbanos
No indgenas rurales
d. Etnia y gnero
Hombres indgenas
Hombres no indgenas
Mujeres indgenas
Mujeres no indgenas
e. Etnia y educacin
Indgenas alfabetas
Indgenas analfabetas
No Indgenas alfabetas
No indgenas analfabetas
f. Etnia y aos de educacin
Indgenas, 6 aos o menos
Indgenas, 7 a 12 aos
Indgenas, 13 aos y ms
No indgenas, 6 aos o menos
No indgenas, 7 a 12 aos
No indgenas, 13 aos y ms
g. Etnia y jefatura
Jefes hombres indgenas
Jefes mujeres indgenas
Jefes hombres no indgenas
Jefes mujeres no indgenas
Poblacin total
Pobres
Incidencia de pobreza
No pobres
Total
Distribucin de pobreza
Pobres
No pobres
100.0
100.0
55.7
21.0
44.3
79.0
100.0
40.5
59.5
77.3
41.8
22.7
58.2
100.0
9.1
6.3
8.4
7.9
8.6
0.2
59.4
0.1
67.0
85.0
64.6
88.5
85.1
69.1
41.9
16.5
33.0
15.0
35.4
11.5
14.9
30.9
58.1
83.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
10.9
9.5
9.7
12.4
13.0
0.3
44.2
0.0
6.9
2.1
6.8
2.1
2.9
0.2
78.8
0.3
9.9
30.6
28.7
30.8
52.4
85.3
63.7
56.2
47.6
14.7
36.3
43.8
100.0
100.0
100.0
100.0
9.2
46.5
9.4
34.9
10.7
10.2
53.5
25.5
20.0
28.9
20.5
30.6
76.8
42.3
77.8
41.3
23.2
57.7
22.2
58.7
100.0
100.0
100.0
100.0
27.3
21.8
28.4
22.5
10.6
38.1
10.4
40.9
21.0
18.3
48.4
12.4
67.5
83.4
32.2
65.0
32.5
16.6
67.8
35.0
100.0
100.0
100.0
100.0
26.7
28.7
29.4
15.2
14.5
6.5
69.8
9.2
39.9
0.4
0.1
56.2
2.3
1.0
71.0
22.5
18.2
41.8
9.3
1.5
29.0
77.5
81.8
58.2
90.7
98.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
55.5
0.2
0.0
43.9
0.4
0.0
20.0
0.8
0.2
72.0
4.7
2.3
32.6
6.3
49.0
12.1
69.2
58.6
33.7
25.2
30.8
41.4
66.3
74.8
100.0
100.0
100.0
100.0
49.2
8.0
36.1
6.6
18.6
4.8
59.9
16.7
85
Tabla XII- 1
Gnero de personas y jefes de hogar por mbito, etnia, alfabetismo, empleo, desempleo,
subempleo y grados de instruccin, segn incidencia y distribucin de la pobreza
(En porcentajes)
Caracterstica
Guatemala
a. Sexo
Hombres
Mujeres
b. Sexo y mbito
Hombres urbanos
Hombres rurales
Mujeres urbanos
Mujeres rurales
c. Sexo y etnia
Hombres indgenas
Hombres no indgenas
Mujeres indgenas
Mujeres no indgenas
d. Sexo y educacin
Hombres alfabetas
Hombres analfabetas
Mujeres alfabetas
Mujeres analfabetas
e. Trabajadores
Hombre
Mujer
f. Subempleados
Hombre
Mujer
g. Desempleados
Hombre
Mujer
h. Jefatura del hogar
Jefes de hogar hombres (JH)
Jefes de hogar mujeres (JM)
i. Jefatura y aos de educacin
JH. 6 aos o menos
JH. 7 a 12 aos
JH. 13 y ms
JM. 6 aos o menos
JM. 7 a 12 aos
JM. 13 y ms
j. Jefatura y etnia
JH. Indgenas
JH. No indgenas
JM. Indgenas
JM. No indgenas
k. Jefatura y mbito
JH. Urbanos
JH. Rurales
JM. Urbanos
JM. Rurales
l. Jefes trabajadores
Jefe Hombre
Jefe Mujer
m. Jefes subempleados
Jefe Hombre
Jefe Mujer
n. Jefes desempleados
Jefe Hombre
Jefe Mujer
100.0
Pobres
56.2
Incidencia de pobreza
No pobres
42.7
Total
100.0
48.9
51.1
56.4
56.0
43.6
44.0
100.0
100.0
49.1
50.1
48.7
51.3
18.4
30.5
20.2
30.9
27.2
74.1
27.1
74.9
72.8
25.9
72.9
25.1
100.0
100.0
100.0
100.0
8.9
40.2
9.7
41.2
18.4
30.5
20.2
30.9
20.0
28.9
20.5
30.6
76.8
42.3
77.8
41.3
23.2
57.7
22.2
58.7
100.0
100.0
100.0
100.0
27.3
21.8
28.4
22.5
10.6
38.1
10.4
40.9
36.9
11.5
32.4
19.1
45.4
78.7
40.0
74.3
54.6
21.3
60.0
25.7
100.0
100.0
100.0
100.0
31.6
17.1
24.5
26.8
42.9
5.2
41.4
10.5
64.6
35.4
53.9
44.3
46.1
55.7
100.0
100.0
68.9
31.1
60.1
39.9
68.2
31.8
43.8
32.2
56.2
67.8
100.0
100.0
74.4
25.6
63.9
36.1
62.1
37.9
27.6
24.0
72.4
76.0
100.0
100.0
65.4
34.6
61.0
39.0
81.6
18.4
47.9
36.6
52.1
63.4
100.0
100.0
85.3
14.7
78.5
21.5
64.9
11.4
5.4
15.2
2.7
0.5
57.7
13.2
3.0
43.5
4.0
2.9
42.3
86.0
97.0
56.5
96.0
97.1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
81.7
3.3
0.4
14.4
0.2
0.0
50.7
18.2
9.6
15.9
4.7
0.9
32.6
49.0
6.3
12.1
69.2
33.7
58.6
25.2
30.8
66.3
41.4
74.8
100.0
100.0
100.0
100.0
49.2
36.1
8.0
6.6
18.6
59.9
4.8
16.7
33.4
48.2
10.0
8.3
20.4
66.9
18.4
58.6
79.6
33.1
81.6
41.4
100.0
100.0
100.0
100.0
14.9
70.4
4.0
10.7
49.0
29.5
15.1
6.4
87.3
12.7
49.1
38.9
50.9
61.1
100.0
100.0
89.7
10.3
85.2
14.8
88.3
11.7
41.8
31.3
58.2
68.7
100.0
100.0
91.0
9.0
86.4
13.6
79.7
20.3
22.0
26.2
78.0
73.8
100.0
100.0
76.7
23.3
80.6
19.4
Poblacin Total
Fuente: INE. MECOVI. Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida ENCOVI - 2000.
JM = Jefes e hogar Mujeres JH=Jefs de Hogar Hombres
86
Distribucin de pobreza
Pobres
No pobres
100.0
100.0
ABREVIATURAS Y SIGLAS UTILIZADAS
AID
BANGUAT
BCG
BID
BM
BP
CELADE
CEPAL
CPH94
DPT
ENCOVI
FGT
IDIES
IGSS
INCAP
INE
JH
JM
LP
MECOVI
NBI
OIT
OMA
OMS
PEA
PIB
PNUD
SEGEPLAN
SPSS
TBM
TGF
TMI
UNICEF
UPMS
URL
VE
VM
VU
Agencia Internacional para el Desarrollo

Banco de Guatemala
Vacuna contra la tuberculosis
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Brecha de pobreza
Centro Latinoamericano de Demografa
Comisin Econmica para Amrica Latina
Censo de Poblacin y Habitacin 1994
Vacuna contra la difteria, tos ferina y ttanos
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
Indice de Foster, Greer y Thorbecke
Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituto de Centroamrica y Panam
Instituto Nacional de Estadstica
Jefe de hogar hombre
Jefe de hogar mujer
Lnea de pobreza
Programa de Mejoramiento de las Encuestas de Condiciones de Vida
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Organizacin Internacional del Trabajo
Operaciones de mercado abierto
Organizacin Mundial de la Salud
Poblacin Econmicamente Activa
Producto Interno Bruto
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia
Statistical Package for Social Science
Tasa bruta de mortalidad
Tasa global de fecundidad
Tasa de mortalidad infantil
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Unidades Primarias de Muestreo
Universidad Rafael Landvar
Vida esperada
Vida media esperada
Vida til
87
NOTA BIBLIOGRFICA
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www.banguat.gob.gt/menu.asp?id=136.
89
El Instituto Nacional de Estadstica INE con la cooperacin de la Secretara

General de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN, la Universidad
Rafael Landvar URL y el Banco Mundial BM, pone a disposicin de la sociedad
guatemalteca y de la comunidad internacional, el Perfil de Pobreza en Guatemala
elaborado con base en la informacin recolectada en la primera Encuesta Nacional
sobre Condiciones de Vida ENCOVI 2000, realizada del 17 de julio al 18 de diciembre
del ao 2000.
ENCOVI 2000 se desarrolla en el marco de ejecucin del Programa de
Mejoramiento de las Encuestas sobre Condiciones de Vida MECOVI. MECOVI es un
programa regional auspiciado por el Banco Mundial BM, el Banco Interamericano
de Desarrollo BID y la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL que tiene
como propsito fundamental apoyar a las instituciones estadsticas de la regin, en
la implementacin de un sistema permanente de encuestas dirigidas a hogares.
ENCOVI 2000 se realiz entre los meses de julio y diciembre del 2000 y cubri
todo el territorio nacional: las reas rurales y urbanas, las principales comunidades
indgenas y todas las regiones poltico-administrativas del pas. La encuesta se realiz
en 7,276 hogares y se entrevist a 38,000 personas. Adems, en todos los hogares se
pes y tall in situ a todas las personas para evaluar su estado nutricional. Se realizaron
450 encuestas en las comunidades para conocer las percepciones que sobre la
pobreza tienen los ciudadanos.
En consonancia con el objetivo de ENCOVI 2000, este documento presenta de
manera general y resumida, el perfil de la pobreza en Guatemala que relaciona los
principales indicadores sociales y econmicos con los diferentes niveles de bienestar
tanto de personas como de hogares que permiten tener una visin de las condiciones
de pobreza general, pobreza extrema y desigualdad, en la que vive un nmero
significativo de guatemaltecos.
El perfil de la pobreza es un documento descriptivo que muestra dnde estn
los pobres, quines son, qu caractersticas tienen y cules son los factores que ms
se vinculan con la pobreza. Su utilidad se centra en ayudar a mejorar la comprensin
sobre los fenmenos asociados al bienestar y con ello la capacidad de identificar y
disear programas y polticas de erradicacin de pobreza, por parte del Estado como
de la sociedad civil en su conjunto.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA / Proyecto MECOVI
8a. calle 9-55 zona 1, Edificio Amrica
Tels. (502) 232-0962, 230-0728 Fax (502) 232-0970
Guatemala, Guatemala
www.ine.gob.gt
90
Esta publicacin fue impresa en los talleres

grficos de Editorial Serviprensa, S. A. en el
mes de diciembre del 2002. La edicin consta
de 1,500 ejemplares en papel gilcrest.

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Repblica de Guatemala

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

ENCUESTA NACIONAL DE CONDICIONES

Comit Tcnico Interinstitucional

Mayo del 2002

-Diseo, diagramacin y portada: PubliBlock, Guatemala

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

Licda. Elizabeth Velsquez

Carlos Manca Cha

Carlos Becerra Chaparro

MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA ....................................................... 8

MARCO DEMOGRFICO .................................................................................................. 13

MAGNITUD Y ALCANCE DE LA POBREZA ................................................................ 16

SALUD Y POBREZA ............................................................................................................ 24

DESNUTRICIN INFANTIL Y POBREZA ..................................................................... 30

EDUCACIN Y POBREZA ................................................................................................. 33

VIII. EMPLEO Y POBREZA ......................................................................................................... 35

LA VIVIENDA Y LA POBREZA ......................................................................................... 39

LOS HOGARES Y LA POBREZA ...................................................................................... 42

ETNIA Y POBREZA .............................................................................................................. 45

GNERO Y POBREZA ......................................................................................................... 49

ANEXO METODOLGICO .......................................................................................................... 53

III. MARCO DEMOGRFICO

VI. DESNUTRICIN INFANTIL Y POBREZA

Personas menores de 6 aos. Cobertura de vacunacin, por rea, sexo y grupo

MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA

IV. MAGNITUD Y ALCANCE DE LA POBREZA

VI. DESNUTRICIN INFANTIL Y POBREZA

El Instituto Nacional de Estadstica INE con la cooperacin de la Secretara

El perfil de la pobreza es un documento descriptivo que muestra dnde estn

A. DISEO MUESTRAL ENCOVI

Departamentos, segn Regin

B. METODOLOGA DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

vehculo, una computadora porttil, una impresora, un tallmetro y una balanza

9. Encuesta de precios: Teniendo en cuenta que el costo de vida no es igual

C. MEDICIN DE LA POBREZA Y EL BIENESTAR

Las fluctuaciones en los niveles de consumo de las personas dentro de un

Las medidas del consumo tienden a ser ms comprensivas, porque permiten

D. LAS MEDIDAS DE POBREZA. CLCULO LNEAS DE POBREZA

Ordenamiento de las personas en la escala de bienestar

Para llegar a una clasificacin de las personas

Nivel ms bajo de bienestar

Se ordenaron los hogares de menor a mayor consumo y se seleccionaron

b) Para este grupo de hogares, se calcula la cantidad de libras promedio

Se establece el contenido calrico que cada libra de alimentos

d) Los requerimientos calricos mnimos promedio para un guatemalteco

Basndose en las cantidades calculadas de alimentos necesarios para

Se identifican los hogares cuyo consumo de alimentos se encuentre

b) Para este grupo de hogares, se calcula la proporcin del consumo total

Se divide el valor de la lnea de pobreza extrema entre la proporcin

Valor de las lneas de pobreza

Pobreza extrema: Q1,911 persona ao o Q159 persona-mes, o Q5.31

Pobreza general: Q4,318 persona ao o Q360 persona-mes o Q12 por

Escala de bienestar (consumo)

Con base en los valores anteriores, la poblacin se clasifica en trminos del

II. MARCO MACROECONMICO DE GUATEMALA

En los ltimos aos, Guatemala ha dado pasos importantes en el establecimiento

Producto Interno Bruto

Producto Interno Bruto y Producto Interno Bruto per cpita

Estrategia de reduccin de la pobreza. SEGEPLAN.

Crecimiento PIB per cpita

Evolucin de la inflacin en Guatemala

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.