CAPITULO III. LA JURISDICCION.1.-Generalidades.

La jurisdiccin es un concepto absolutamente esencial del Derecho Procesal,

como idea central podemos decir que :
a).- Es funcin Pblica, lo que permite en trminos sealar que el rgano est
embestido de ella y en trminos generales permite dilucidar o decidir aquellos
conflicto de relevancia jurdica que se someten a su decisin.
Como funcin no est caracterizada o determinada por el ente que lo ejerce sino
por el contrario es ella la que determina que el rgano que est embestido de
jurisdiccin es un tribunal.
No slo los tribunales de justicia ejercen jurisdiccin, muy a pesar del Artculo 76
de la Constitucin Poltica de la Repblica dice que la jurisdiccin es propia de los
tribunales de justicia.
La jurisdiccin como funcin pblica, hay otros rganos que sin ser
jurisdiccionales, en ciertas circunstancias ejercen jurisdiccin.
b).- El Congreso ejerce jurisdiccin cuando conoce de alguna acusacin
constitucional en contra de ciertas autoridades como por Ej., presidente, ministros,
magistrados superiores de justicia.
En estos casos la acusacin est radicada en un nmero determinado de
miembros del Congreso y cuando se trata de la cmara de diputados no pueden
ser menos de 10 ni ms de 20. El Senado en este caso es el que en definitiva
resuelve, en conciencia actuando como jurado. (Artculo 52 N2 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.)
c).- El Senado ejerce jurisdiccin tambin cuando resuelve las llamadas
contiendas de competencia o conflictos que se suscitan entre los tribunales
superiores de justicia y las autoridades polticas o administrativas (Art. 53 N3).
d).- La Contralora General de la Repblica, que es un rgano esencialmente
administrativo, ejerce jurisdiccin cuando conoce de los juicios de cuentas
fiscales, como ejerce jurisdiccin es un tribunal.
e).- El Director del SII acta como tribunal de primera instancia en juicios de
impuestos, reglamentado en el Cdigo Tributario.
De este modo podemos establecer las siguientes conclusiones:
1).- La funcin jurisdiccional est entregada
exclusivamente a los tribunales de justicia.

preferentemente

pero

no

2).- Existen otros rganos distintos a los tribunales que tambin ejercen jurisdiccin como
por Ej. los antes mencionados.

3).- Los tribunales no slo ejercen jurisdiccin sino que la ley les ha encomendado
atribuciones conexas, esto es facultades conservadoras, disciplinarias y
econmicas.
2.- Conceptos de Jurisdiccin.La voz jurisdiccin viene del latn iuris dictio, que significa decir el Derecho.
Etimolgicamente este concepto no es exacto porque no siempre los tribunales
declaran el Derecho, no siempre hay una norma legal abstracta que traducir al
caso concreto, sin perjuicio de lo cual y de acuerdo al Artculo 76 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, especficamente en su inciso 2 y el Artculo
10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el juez frente a una laguna legal debe crear
una norma, es decir crear Derecho y no declararlo; primero a travs de la
analoga y si no resulta, a travs de los principios generales del Derecho que
estn recogidos por nuestra disciplina (Artculo 24 del Cdigo Civil.)
En segundo lugar se ha dicho que la jurisdiccin es administrar justicia, este
concepto es errado toda vez que la justicia desde un punto de vista valrico no se
administra. En efecto la justicia es un valor jurdico cuya existencia slo se puede
apreciar una vez que se ha ejercido la funcin jurisdiccional.

La justicia se hace o no se hace pero jams se administra. Se habr dado o no en

cada caso cuando la sentencia coincida con lo que realmente ocurri.
La jurisdiccin grficamente hablando es el medio para llegar al a justicia, pero la
coincidencia entre ambos conceptos no siempre se da. En nuestra legislacin an
existen resavios de esta concepcin de que la justicia se administra sobre todo
cuando se habla de la administracin de justicia o cuando se habla de los
auxiliares de la administracin de justicia, aunque en estos contextos no se ocupa
como sinnimo de jurisdiccin sino de Poder Judicial.
3.-Conceptos de jurisdiccin.Escriche: Poder o autoridad que tienen algunos para gobernar y poner en
ejercicio las leyes y especialmente la potestad de que se hayan investido los
jueces para administrar justicia o sea para conocer de los asuntos civiles o
criminales y resolverlos.
Este concepto es insuficiente y cae en el error de que la jurisdiccin es
administrar justicia, confunde adems la jurisdiccin con el poder de administrar y
ejecutar las leyes que es una funcin netamente administrativa.
Giuseppe Chiovenda: Funcin del Estado, que tiene por fin la actuacin de la
voluntad concreta de la ley mediante la sustitucin por la actividad de los rganos
jurisdiccionales, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos,
sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente
efectiva.
Este concepto destaca el carcter de funcin pblica de la funcin jurisdiccional y
el carcter sustitutivo que tiene el Estado respecto de los particulares en la
resolucin de los conflictos. Adems, se destaca que el objeto de la jurisdiccin es
la actuacin de la voluntad de la Ley al caso concreto.
Rocco: Actividad en que el Estado interviniendo a instancia de los particulares
procura la realizacin de los intereses protegidos por el Estado, que han quedado
insatisfechos por la falta de la actuacin de la norma jurdica que los ampara.
Este concepto resalta tambin el carcter de funcin pblica, pero limita la
iniciativa exclusivamente a la voluntad de las partes. Tambin se preocupa de
recalcar el carcter de subsidiario que tiene esta funcin, ya que las partes slo
activan la funcin jurisdiccional cuando han quedado insatisfechos sus intereses.
Leonardo Prieto Castro: Funcin con la que el Estado por medio de rganos
especialmente instituidos (tribunales) realiza su poder y cumple con su deber de
otorgar justicia en un proceso o procedimiento que esos rganos dirigen,
aplicando las normas de Derecho objetivo a los casos suscitados por una peticin
de justicia, es decir por el ejercicio de una accin.
***Destacamos que identifique y relacione a los tres institutos bsicos del Derecho
Procesal, jurisdiccin, accin y proceso.
Rosemberg: Poder de jurisdiccin consiste preferentemente en la aplicacin del
Derecho objetivo concreto, y que es ejercido por los tribunales a peticin de una
parte.
Este concepto al igual que el de Rocco margina del ejercicio jurisdiccional todo
aquello que no puede ser a peticin de parte.
Francesco Carnelutti: Es la actividad desarrollada para obtener la justa
composicin de la litis.
Este autor pone su nfasis en el concepto de litis.
Piero Calamandrei: Es la potestad o funcin que el Estado ejerce en el proceso
por medio de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia del
derecho objetivo.
Este autor pone su nfasis en que la jurisdiccin es funcin pblica, que requiere
ser ejercida en el proceso, que importa una garanta de la norma jurdica, que es
funcin del Estado destinada a garantizar la observancia prctica del derecho
objetivo.

Jaime Guasp: Es la funcin especfica estatal por la cual el Poder pblico

satisface pretensiones.
Este autor pone su nfasis en que la jurisdiccin es: una funcin especfica estatal
y que tiende a la satisfaccin de pretensiones.
Eduardo Couture: Es la funcin pblica, realizada por rganos competentes del
Estado, con las formas requeridas en la Ley, en virtud de la cual, por acto de juicio,
se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.
Este autor pone nfasis en que la jurisdiccin: es una funcin pblica que se
realiza por rganos competentes, se cumple mediante un adecuado proceso,
asegura la vigencia del derecho, decidir conflictos y controversias de relevancia
jurdica, la decisin del conflicto se logra mediante una sentencia pasada en
autoridad de cosa juzgada y eventualmente factible de ejecucin.
Autores nacionales.Francisco Hoyos: Poder deber del Estado que ejercido por rgano competente
con sujecin a las formas del debido proceso tiene por objeto solucionar conflictos
de trascendencia jurdica entre partes con autoridad de cosa juzgada y eventual
posibilidad de ejecucin.
Poder deber del Estado que ejercido con sujecin a las formas del debido
proceso tiene por objeto resolver litigios con eficacia de cosa juzgada y eventual
posibilidad de ejecucin.
Mario Mosquera: Poder deber del Estado entregado a los tribunales de justicia,
para que estos como rganos imparciales resuelvan de manera definitiva e
inalterable, conflictos de relevancia jurdica que se susciten entre partes, en el
orden temporal y dentro del territorio nacional con eficacia de cosa juzgada.
Modificacin del Cdigo Orgnico de Tribunales: El Artculo 11 de la Ley modific
el Artculo 5 inciso 1 y elimin la expresin en el orden temporal, dentro del
concepto de Mario Mosquera se inclua esta idea, por lo tanto habra que
eliminarla del concepto. Hemos llegado a la conclusin de que no es necesario y
debe mantenerse.
Manuel Urrutia Salas: La actividad del Estado tendiente a resolver, entre partes,
los conflictos de intereses jurdicos contrapuestos, que se promuevan en el orden
temporal dentro del territorio de la Repblica y en forma definida y para siempre.
Juan Colombo Campbell: Es el poder que tienen los tribunales de justicia para
resolver, por medio del proceso y con efectos de cosa juzgada, los conflictos de
relevancia jurdica en cuya solucin les corresponde intervenir.
Hugo Pereira Anabaln: La potestad pblica ejercida privativamente por los
jueces, mediante el debido proceso, para dirimir en justicia conflictos jurdicos
actuales o eventuales, con la aplicacin de normas y principios de derecho o la
equidad natural, en sentencia con autoridad de cosa juzgada, susceptible, segn
su contenido de ejecucin.
Cristian Maturana Miquel: Es el poder deber del Estado, radicado exclusivamente
en los tribunales establecidos en la ley, para que estos dentro de sus atribuciones
y como rganos imparciales, por medio de un debido proceso, iniciado
generalmente a requerimiento de parte y a desarrollar segn las normas de un
racional y justo procedimiento, resuelvan con eficacia de cosa juzgada y eventual
posibilidad de ejecucin, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se
promuevan en el orden temporal y dentro del territorio de la Repblica.
4.-Caractersticas de la Jurisdiccin.1.-) Poder: En cuanto el Estado a travs de los rganos jurisdiccionales est
autorizado para resolver cuestiones de relevancia jurdica que se susciten entre

partes. Este aspecto est recogido en el Artculo 1 del Cdigo Orgnico de

Tribunales y en el Artculo 76 inciso 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
En la prctica se otorgan tres grandes facultades al rgano jurisdiccional, que se
asocian a los tres momentos jurisdiccionales:
-conocer.
-juzgar.
-hacer ejecutar lo juzgado.
2.-) Deber: El Estado no slo tiene la facultad sino tambin la obligacin de
resolver conflictos de relevancia jurdica que se sometan a su conocimiento. Esto
lo encontramos en el Artculo 10 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales y en
el Artculo 76 de la Constitucin Poltica de la Repblica que en su inciso 2
consagra el principio de inexcusabilidad.
3.-) Territorialidad: Como una consecuencia lgica de que la jurisdiccin emana de
la soberana nacional, es que se encuentra limitado por el principio de la
territorialidad. No se concibe que se pueda ejercer fuera de los lmites territoriales
del Estado, principio recogido en el Artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
4.-) Los conflictos que resuelve la jurisdiccin son conflictos que se susciten en lo
terrenal y no en el orden espiritual.
5.-) Algunos profesores creen que la jurisdiccin es una funcin que se entrega
preferentemente a los tribunales de justicia.
Desde el punto de vista de que la jurisdiccin es la que determina al rgano y no
viceversa, la funcin jurisdiccional no es privativa y exclusiva de los tribunales de
justicia, ya que todo ente que ejerce jurisdiccin, en el momento que lo hace es
tribunal, aunque no pertenezca a la estructura de los tribunales ordinarios.
De esta manera cuando el Senado resuelve una acusacin constitucional deja de
ser rgano legislativo y pasa a ser rgano jurisdiccional, tribunal.
6.-) El fin que persigue la jurisdiccin es que se resuelvan conflictos de relevancia
jurdica que se han sometido al conocimiento del rgano jurisdiccional, lo que se
logra con la dictacin de la sentencia definitiva, que no hace ms que traducir la
voluntad general y abstracta de la ley al caso especfico.
7.-) Cosa Juzgada: La definicin nos seala que un efecto que se produce como
consecuencia del ejercicio de la jurisdiccin y siendo el efecto ms importante, el
efecto de cosa juzgada.
Efecto de verdad absoluta e indiscutible que afecta a ambas partes y que en la
prctica se traduce en dos instituciones:
a.-) accin de cosa juzgada.
b.-) excepcin de cosa juzgada.
Accin de cosa juzgada: De el Artculo 176 del Cdigo de Procedimiento Civil se
desprende que es la facultad del que ha obtenido en el juicio el reconocimiento de
un Derecho para obtener la ejecucin del fallo.
Deriva de la facultad de imperio de los tribunales, de aquella que puede hacer
cumplir lo resuelto incluso coercitivamente con el auxilio de la fuerza pblica.

El cumplimiento de la res judicial se puede obtener a travs de los siguientes

mecanismos:
a.-) Procedimiento ordinario, incluyendo el procedimiento incidental de
cumplimiento de resolucin judicial que est en los Artculo 233 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Civil y el juicio ejecutivo al cual se le aplican las reglas
generales.
b.-) Si no se pueden utilizar estos mecanismos porque no son aplicables,
debemos ver si la ley ha establecido un procedimiento especial de cumplimiento,
como es por Ej. a propsito del juicio de hacienda (Artculo 748 y 55 del Cdigo de

Procedimiento Civil) donde el cumplimiento de la sentencia que condena al Fisco

se hace por Decreto Supremo emanado el Ministerio de Hacienda.
c.-) Si no existe procedimiento especial, el juez segn el Cdigo de Procedimiento
Civil debe tomar las medidas conducentes destinadas a obtener el cumplimiento.
d.-) Por ltimo si no procede la forma ordinaria o especial, el juez puede disponer
multas y arrestos que pueden reiterarse hasta que se cumpla con la resolucin.
Excepcin de Cosa Juzgada
Efecto ms importante de la Cosa Juzgada en nuestro Derecho, en virtud del cual
no se puede volver a discutir lo resuelto en un juicio anterior, en un juicio nuevo.
En virtud de este efecto, Artculo 177 Cdigo de Procedimiento Civil, se
comprende lo que se denomina la triple identidad:
-identidad legal de persona.
-identidad de cosa pedida.
-identidad de causa de pedir.
La excepcin de cosa juzgada es la institucin que ampara el valor de seguridad
jurdica en el Derecho Procesal, gracias a este efecto las personas que hayan
obtenido una sentencia favorable y siempre que se encuentre ejecutoriada, se
sabe o se tiene la certeza de que lo resuelto por ese tribunal no podr volver a
discutirse.
Como consecuencia se produce un efecto de verdad absoluta e inamovible para
las partes.
8.-) En nuestro Derecho la jurisdiccin es ejercida por un tercero, rgano pblico e
imparcial que se llama tribunal. Este tercero no puede y no tiene inters alguno en
el asunto que resuelve, por esta razn nuestro sistema judicial establece
mecanismos para asegurar la imparcialidad del rgano jurisdiccional,
principalmente en dos sentidos:
- Implicancias.
- Recusaciones.
9.-) Funcin Pblica: Entregada por el Artculo 76 de la Constitucin Poltica de la
Repblica a los tribunales de justicia. Por lo mismo no pueden las partes prorrogar
jurisdiccin (otorgar) a otros rganos distintos de los sealados por la Constitucin
Poltica de la Repblica o las leyes.
Antes de Marzo de 1990 el Cdigo Orgnico de Tribunales hablaba de prorroga de
jurisdiccin, hoy habla de prorroga de competencia.
10.-) Poder Coercitivo: Los tribunales tienen la facultad de hacer ejecutar sus
resoluciones, por lo tanto si se niegan los afectados con una sentencia a cumplir
con ella, los tribunales tienen la facultad de imperio.
5.-Momentos jurisdiccionales o etapas de desenvolvimiento de la actividad
jurisdiccional.El Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, nos dice que las facultades de
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado estn entregadas a los tribunales
establecidos por la ley. El Artculo 76 inc. 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica nos dice lo mismo.
Segn ambos artculos la facultad de conocer de las causas civiles y criminales,
de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado en ellas, pertenece exclusivamente a
los tribunales que establece la ley.
Como conclusin existen tres etapas o momentos jurisdiccionales en los cuales se
desenvuelve la actividad jurisdiccional:
1.-) conocimiento.
2.-) juzgamiento.
3.-) ejecucin.
De estas tres etapas la etapa esencial es la del juzgamiento, la etapa de ejecucin
es la menos esencial.

A.-Conocimiento: qu conocen y cmo conocen los tribunales?

El Artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales nos responde la primera pregunta,
conocen de los asuntos judiciales que se promueven dentro del territorio de la
Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en
ellos intervengan, y el Artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales nos dice
quedan sometidos a la jurisdiccin chilena los crmenes y simples delitos
perpetrados fuera del territorio en los casos que l determine, Ej.: agente
diplomtico.
Hay algunas materias que la ley ha entregado al conocimiento de rbitros como
por Ej. la particin de bienes.
En otros casos existen los denominados procedimientos previos o antejuicios,
como por Ej. para juzgar en materia penal a ciertas personas es necesario cumplir
con desafuero en el caso de los parlamentarios y querella de captulos en el caso
de los jueces.
El cmo conocen depende del asunto controvertido, si es civil o penal y este se
configura a travs de tres elementos fundamentales:
1.-) tribunal: Si el tribunal es civil va a ser pasivo y adems lo rige el principio
dispositivo.
2.-) partes: En materia civil son activas.
3.-) conflicto: Depende de la naturaleza del asunto, si es civil o penal.
Si es civil el conflicto, la discusin se centra en las partes, son ellas las que deben
entregar los hechos al conocimiento del tribunal, hechos que configuran sus
pretensiones, y debern invocar las causas legales en que fundan sus
pretensiones, lo que se hace a travs de la parte activa, lo que se materializa en la
demanda y la parte pasiva se materializa en la contestacin a la demanda.
Nuestro Cdigo habla de accin y la asocia al demandante y en contrapartida
habla de excepcin y la asocia al demandado (la excepcin no es la nica forma
de reaccionar a la demanda).
El Derecho Moderno habla de pretensiones y contrapretensiones respectivamente.
El demandante completa su demanda con la rplica y el demandado con la
dplica, siendo stos los escritos fundamentales del perodo de discusin.
Puede ocurrir que el demandado no comparezca a contestar la demanda, lo que
no significa que necesariamente pierda el juicio, ya que, el demandante para
obtener una sentencia favorable debe aportar todos los elementos de conviccin.
Debe hacerse un llamado a conciliacin obligatorio, de no haber conciliacin y
agotada esta etapa, el tribunal examina si hay hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos y si existen, recibe la causa a prueba.
Conocimiento en materia civil:
1.- etapa de discusin: siempre necesaria (demanda, contestacin, rplica, dplica
y excepciones correspondientes.)
2.- llamado a conciliacin obligatorio
3.- etapa de prueba: eventual que depende de los hechos sustanciales y
pertinentes y controvertidos. (cierra el momento jurisdiccional del conocimiento.)
El curso progresivo a la etapa de discusin, se da a travs de :
a.-) resoluciones judiciales.
b.-) actuaciones judiciales.
Resoluciones judiciales: Persiguen un orden en el avance del litigio, o sea
podemos estar hablando de resoluciones que se denominaba en ese caso
ordenatorio litis, o puede tratarse de una resolucin que ponga fin y estaramos
hablando de resoluciones, resolutorio litis.
El proceso avanza en base a las resoluciones ordenatorio litis, que son, los
decretos, autos y las sentencias que pueden ser definitivas o interlocutorias.
Art. 158 Cdigo de Procedimiento Civil: nos dice que son los decretos, autos y
sentencias.

Actuaciones judiciales: Tienen un aspecto ms material que jurdico y son ms o

menos solemnes (practicadas por los ministros de fe).
B.- Juzgamiento: Se le llama tambin perodo de fallo o sentencia. Este momento
jurisdiccional es esencial, el fallo se produce por la dictacin de un tipo
determinado de resolucin judicial que es la sentencia definitiva.
Sentencia definitiva: Es aquella que pone fin a la instancia resolviendo la cuestin
o asunto que ha sido objeto del juicio. El asunto controvertido en materia civil se
configura con la demanda, contestacin, rplica y dplica. Si la sentencia no
resuelve el asunto controvertido es susceptible de recurso de casacin en la forma
por el vicio de falta de solucin del asunto controvertido.
Instancia: Cada uno de los grados jurisdiccionales de conocimiento entregado a
los tribunales. Comprende los hechos y el derecho, es de la esencia que se
debatan los hechos y el derecho. Distinguimos:
-primera instancia: Grado de conocimiento entregado a un tribunal, sujeto a
revisin los hechos y el derecho por un tribunal superior (procede el recurso de
apelacin).
-nica instancia: Grado de conocimiento entregado a un tribunal que no est
sujeto a revisin por un tribunal superior ( no procede el recurso de apelacin).
-segunda instancia: Grado de conocimiento entregado a un tribunal superior para
revisar lo resuelto en un tribunal inferior en virtud de la interposicin del recurso de
apelacin.
Ej.: a.-) Corte de Apelaciones es tribunal de primera instancia para el recurso de
proteccin y la Corte Suprema es tribunal de segunda instancia.
b.-) Corte de Apelaciones con respecto a un juez de letras, lo que significa que no
proceda la casacin en el fondo que conoce del Derecho.
c.-) la casacin en la forma si es segunda instancia cuando revisa hechos y
derechos juntos.
La casacin no constituye instancia.
Sentencia que causa ejecutoria: Es aquella que puede cumplirse a pesar de existir
recursos pendientes en su contra.
Lo normal es que la ejecucin o cumplimiento de una resolucin se haga cuando
la sentencia est firme o ejecutoriada.
Ej.: el recurso de apelacin se puede conceder de dos maneras:
-en ambos efectos.
-en el slo efecto devolutivo.
Cuando el recurso de apelacin se concede en el slo efecto devolutivo, en virtud
de este efecto se le otorga competencia al tribunal superior para conocer del
recurso de apelacin. El efecto devolutivo es un efecto esencial del recurso de
apelacin, hay dos tribunales competentes.
En ambos efectos significa que comprende el efecto devolutivo y suspensivo.
Sentencia de trmino: La verdad es que no est definida por el legislador, pero
podemos decir que es aquella que pone fin a la ltima instancia del juicio. Son:
-sentencias de nica instancia.
-sentencias de segunda instancia.
-para que una sentencia de primera instancia sea de trmino se requiere que no
se haya interpuesto el recurso de apelacin en su contra.
Sentencia ejecutoriada o firme: El Artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil
nos dice que es aquella que puede cumplirse porque ya no existen recursos en su
contra.
Para estos efectos hay que distinguir:
1.-) si no proceden recursos la sentencia se encuentra firme desde que se notifica
a las partes.

2.-) si proceden recursos, hay que subdistinguir,

a.-) si estos se interpusieron la resolucin se encuentra firme desde que se notifica
a las partes el decreto que manda cumplirla.
b.-) si no se interpusieron la resolucin se encuentra firme desde que han
transcurrido los plazos que tenan las partes para interponerlos.
Tratndose de una sentencia definitiva se requiere adems que esta circunstancia
sea certificada por el secretario del tribunal.
Tenemos que decir adems que interpuestos los recursos, en algn momento el
expediente vuelve al tribunal de primera instancias que debe notificar el cmplase
a las partes.
El cumplimiento de la resolucin judicial est a cargo del tribunal de primera
instancia, el fallo del recurso se cumple ante el tribunal de primera instancia.
C.- Cumplimiento: Etapa en que se cumple la resolucin.
Momento jurisdiccional que no es esencial dentro de lo que se refiere al
desenvolvimiento jurisdiccional.
En materia civil se trata de una sentencia civil que emana de un tribunal civil,
encargado por la ley para dar cumplimiento a sus resoluciones.
Una sentencia firme o ejecutoriada habilita su cumplimiento y produce el efecto de
cosa juzgada. Los tribunales tienen una facultad que les es propia, imperio, que
les permite hacer cumplir sus resoluciones judiciales para lo cual estn asistidos
del auxilio de la fuerza pblica a requerimiento del tribunal.
Pueden directamente solicitar este auxilio, debiendo la autoridad administrativa
prestarle su auxilio sin entrar a calificar el requerimiento.
Los tribunales arbitrales carecen de imperio y tienen que recurrir a los tribunales
ordinarios.
Esta facultad la tienen todos los tribunales salvo que respecto de los tribunales
arbitrales es restringida porque si necesitan el auxilio de la fuerza pblica o sus
resoluciones afectan derechos de terceros deben recurrir a tribunales ordinarios
para la ejecucin de sus resoluciones.

Artculo 635 inciso 3 del Cdigo de Procedimiento Civil:

En virtud de la accin de cosa juzgada las partes pueden pedir el cumplimiento de
lo resuelto al tribunal, el que tiene la facultad para hacerla ejecutar a travs de
diferentes procedimientos de cumplimiento:
1.-) procedimiento incidental de cumplimiento de resoluciones.
Se realiza ante el mismo tribunal que dict la resolucin en primera instancia
dentro del plazo de un ao desde que se hizo exigible el cumplimiento de la
resolucin.
Su ventaja es que es un procedimiento breve, pero al mismo tiempo tiene la
desventaja del plazo.
2.-) procedimiento ejecutivo.

El cumplimiento se solicita ante el tribunal que dict la resolucin en primera

instancia o en nica instancia, o ante el tribunal que corresponda segn las reglas
generales.
3.-) procedimientos especiales.
A falta de la posibilidad de usar los procedimientos anteriores, utilizamos
procedimientos incidentales. Por Ej.:
-decreto de hacienda respecto del juicio ejecutivo en contra del Fisco.
-lanzamiento en el juicio de arrendamiento.
4.-) multas y detenciones reiteradas hasta obtener el cumplimiento.
Art. 238 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Ej.: arresto en caso de no pago de pensin alimenticia.
6.- Equivalentes Jurisdiccionales
Teora creada por Carnelutti, tratada en su libro El sistema procesal civil y los
define como:
Todos aquellos medios que no suponen la existencia de un proceso pero sin
embargo solucionan el conflicto entre partes y producen el efecto de cosa
juzgada.
La sentencia definitiva es el acto jurisdiccional por excelencia, pero presupone un
proceso aunque no necesariamente la sentencia definitiva es la nica solucin de
los conflictos.
1.-) conciliacin.
2.-) avenimiento.
3.-) transaccin.
4.-) sentencias eclesisticas.
5.-) sentencia arbitral.
6.-) sentencias extranjeras.
En Chile la sentencia arbitral no es un equivalente jurisdiccional, lo que se deduce
expresamente del Artculo 222 del Cdigo Orgnico de Tribunales:
La sentencia eclesistica tampoco lo es, desde que se encuentra separada la
iglesia del Estado.
Por lo tanto en nuestra legislacin slo son considerados equivalentes
jurisdiccionales la conciliacin, avenimiento, transaccin y la sentencia extranjera.
Conciliacin
Forma autocompositiva de solucin de conflictos en que las partes alcanzan la
solucin de ste por mutuo acuerdo.
En Chile se produce a travs de la mediacin de un tercero que es el juez.
La conciliacin est establecida con carcter de obligatoria en todos aquellos
procedimientos que son susceptibles de transaccin, como por ejemplo el juicio
ordinario, sumario; es obligatorio para el juez luego de la etapa de discusin y su
omisin da lugar al recurso de casacin, en otros pases se hace antes de
iniciarse el juicio. Considerado un trmite esencial.
Sin perjuicio de que el tribunal tiene momentos obligatorios para este llamado
puede hacerlo en cualquier otro momento del proceso pero con carcter de
facultativo.
Establecido a partir del Artculo 262 del Cdigo de Procedimiento Civil a propsito
del procedimiento sumario.

Es un equivalente jurisdiccional porque hace las veces de sentencia, en todos

aquellos procesos en que sea susceptible la transaccin y el juez les da las bases
de arreglo, y no queda inhabilitado para dictar sentencia.
Avenimiento
Se distingue de la conciliacin porque la conciliacin se da en proceso pendiente,
en cambio el avenimiento no supone la existencia de un proceso pendiente lo que
no significa que en un proceso no se pueda llegar a un avenimiento.
Son las partes las que proponen las bases de arreglo al tribunal.
Muchas veces el legislador confunde conciliacin con avenimiento porque ambas
son formas autocompositivas del conflicto. Por ejemplo los juicios de alimentos.
Transaccin
Contrato por el cual las partes ponen trmino a un litigio pendiente o precave un
litigio eventual., Artculo 2446 del Cdigo Civil, la doctrina le agrega hacindose
concesiones recprocas.
El legislador civil ha usado la palabra litigio como sinnimo de conflicto sometido a
la decisin de un tribunal. Puede suponer un proceso pendiente o no suponerlo
cuando precave un litigio eventual, pero en ese caso se realiza fuera del tribunal
porque es un contrato.
El legislador omiti la frase de las concesiones recprocas porque si uno cede y el
otro no, lo que hay procesalmente es un llamamiento.
Estamos ante un litigio pendiente cuando la demanda est notificada, si no lo est
estamos ante un litigio eventual.
Es un equivalente jurisdiccional porque sin ser jurisdiccin resuelve el conflicto y
produce los mismos efectos que la sentencia, efecto de cosa juzgada en ltima
instancia, Artculo del 2460 Cdigo Civil.
Sentencia extranjera: La jurisdiccin es territorial con algunas excepciones, esta
sentencia extranjera supone que en el pas de origen ha habido un proceso vlido
que termin en sentencia.
En el pas en el cual se quiere que esta sentencia produzca sus efectos no ha
habido proceso, es por esto que Carnelutti la considera un equivalente
jurisdiccional.
La tendencia moderna es no considerarla un equivalente jurisdiccional porque
para que produzca sus efectos en el pas donde no se dict debe cumplir con una
serie de requisitos, con un procedimiento que se denomina homologacin de la
sentencia, cuya consecuencia es el Exequtur, pase que le da la Corte Suprema
para que produzca sus efectos.
La Corte Suprema para otorgar el exequtur ,esto es, el pase para que la
sentencia extranjera tenga la autorizacin e eficacia en Chile, requiere:
1.-Tratados Internacionales(arts 242 del CPC)
2.-A las normas de reciprocidad internacional( 243-244 del CPC)
3.- A los principios de regularidad internacional (Art. 245 del CPC)
Una vez que se dict el exequtur la sentencia extranjera es una sentencia ms,
es decir es un acto jurisdiccional.
Puede cumplirse en otro pas una sentencia civil?
Este argumento de la homologacin se basa en un hipottico proceso de
nacionalizacin de la sentencia extranjera, que dejara de ser tal cumpliendo con
los requisitos de la ley.

La homologacin en un sentido valrico no busca sino dar seguridad de que en el

pas extranjero se haya cumplido con las normas mnimas del procedimiento. Esto
se demuestra con el Artculo 245 del Cdigo de Procedimiento Civil (resoluciones
pronunciados por tribunales extranjeros).
La ctedra considera a la sentencia extranjera despus del exequtur como un
acto jurdico jurisdiccional pleno y no como un equivalente. Esto basado en el
Artculo 242 del Cdigo de Procedimiento Civil que da las regalas que rigen el
proceso de homologacin:
1.-) las sentencias que se pueden cumplir en el extranjero son slo las sentencias
civiles, y las criminales slo pueden ser cumplidas en los pases en que se dicta
existiendo para tal efecto la extradicin tanto activa como pasiva.
2.-) la homologacin se rige por los tratados internacionales, por lo tanto para ver
si una sentencia extranjera tiene fuerza en Chile es necesario acudir al tratado
celebrado entre ambos pases, sin perjuicio de que las reglas de ejecucin sean
chilenas.
3.-) de no existir con la nacin extranjera un tratado con relacin a las
resoluciones prima el criterio de la reciprocidad. Artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil (misma fuerza).
Por lo tanto si la resolucin procede de un pas en el cual no se le da cumplimiento
a los fallos chilenos, no tendr fuerza en Chile.
4.-) si no es posible aplicar las reglas anteriores se aplica el Artculo 245 que tiene
carcter supletorio es esta materia, siendo esta la norma que en el fondo abre una
puerta para la ejecucin de los fallos extranjeros.
5.-) Una vez homologada la sentencia extranjera se debe cumplir ante el tribunal a
quien habra correspondido conocer del negocio en primera instancia si el juicio se
hubiera promovido en Chile, Artculo 251 Cdigo de Procedimiento Civil.
En materia penal, respecto de la eficacia de la sentencia penal se han establecido
las siguientes normas:
a.- Las sentencias penales extranjeras condenatorias no se ejecutarn en Chile
(Art. 3 inc. 2 CPP)
b.- La sentencia penal extranjera condenatoria respecto de delitos cometidos en el
extranjero que quedan sometidos a la jurisdiccin chilena no producen el efecto de
la cosa juzgada para impedir el juzgamiento por los tribunales chilenos. No
obstante, la pena o parte de la pena que se hubiere cumplido en el extranjero por
el procesado se computar a la que se impusiere de acuerdo a la ley nacional si
ambas son de similar naturaleza, y si no lo son, se atenuar prudencialmente la
pena. (Art. 3 inc. 3 del CPP).
c.- La sentencia penal extranjera condenatoria tiene valor en Chile para los efectos
de determinar la calidad de reincidente o delincuente habitual del procesado. (Art.
3 inc. 4 del CPP.)
d.- La sentencia penal extranjera absolutoria respecto de delitos cometidos en
Chile, en el extranjero o en los dems lugares sometidos a la jurisdiccin chilena
no producen el efecto de cosa juzgada para impedir el juzgamiento de ese delito
por los tribunales chilenos. (Art. 3 inc. 5 del CPP).
En todos los casos en que se pretenda otorgar eficacia dentro de nuestro pas a la
sentencia penal extranjera, se ha sostenido que debera solicitarse el exequtur de
conformidad a lo establecido en el artculo 43 del CPP.
En el artculo 13 del nuevo Cdigo Procesal Penal respecto del efecto en Chile de
las sentencias penales de tribunales extranjeros se establecen las siguientes
reglas:

1 Tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras, sean ellas

condenatorias o absolutorias.
2 Excepcionalmente, una persona juzgada y condenada o absuelta en un pas
extranjero puede ser nuevamente juzgada en Chile, si el juzgamiento en dicho
pas extranjero hubiere obecedido al propsito de sustraer al individuo de su
responsabilidad penal por delitos de competencia de los tribunales nacionales o,
cuando el imputado lo solicitare expresamente, si el proceso respectivo no hubiere
sido instruido de conformidad con las garantas de un debido proceso o lo hubiere
sido en trminos que revelaren falta de intencin de juzgarle seriamente.
En tales casos, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el pas extranjero se le
imputar a la que debiere cumplir en Chile, si tambin resultare condenado.
3 La ejecucin de las sentencias penales extranjeras se sujetar a o que
dispusieren los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encontraren
vigentes.
7.- Lmites de la Jurisdiccin.Para nuestro estudio prescindiremos de la naturaleza jurdica que se le asigne.
La jurisdiccin se ejerce en el tiempo y en el espacio. Cuando hablamos de lmites
lo hacemos atendiendo al tiempo por el cual la detentan sus titulares y al mbito
espacial dentro del cual ellos la ejercen.
Jurisdiccin en el tiempo: La jurisdiccin por regla general es perpetua, y
excepcionalmente temporal respecto de los jueces rbitros (2 aos) y de los
tribunales unipersonales de excepcin.
Jurisdiccin en el espacio: Hay que distinguir el espacio interno y externo.
En el espacio interno el lmite es la competencia y en el espacio externo el lmite
es la jurisdiccin de los otros Estados y las atribuciones de los otros poderes del
Estado.
Lmites externos : El lmite externo de los tribunales nacionales, entonces, queda
determinado por la soberana del propio Estado, as como por la rbita de
atribuciones de los distintos poderes existentes en l.
Jurisdiccin de los otros Estados: Artculos 5 y 6 del Cdigo Orgnico de
Tribunales y Artculo 3 del Cdigo de Justicia Militar.
La funcin de los otros poderes del Estado lo estudiamos desde dos puntos
de vista:
a).- al mbito del Poder Judicial le est vedado arrogarse funciones que la
Constitucin Poltica de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Tribunales le
atribuyen a otros poderes.
b).- desde el ngulo de los otros poderes y haciendo un estudio armnico de las
normas se comprueba que ellos tampoco pueden abocarse al conocimiento de
asuntos puestos en la esfera de atribuciones del Poder Judicial, bajo
apercibimiento de sanciones penales y la inexistencia del acto.
Lmite interno: Mira a ella misma con prescindencia de la jurisdiccin de otros
Estados y como consecuencia de esto surge la idea de competencia, que
determina la rbita dentro de la cual cada juez o tribunal ejerce su actividad
jurisdiccional.
La nocin de competencia arranca del Artculo 108 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, en cambio la nocin de jurisdiccin del Art. 1 Cdigo Orgnico de
Tribunales y del Artculo 76 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Lmites externos en el orden internacional: Este conflicto se produce entre
tribunales de distintos Estados, no es objeto de estudio del Derecho Procesal sino
del Derecho Internacional Privado (jurisdiccin internacional).

Lmites externos en el orden nacional: Son conflictos que se generan entre las
autoridades polticas y administrativas y los tribunales de justicia. Se pueden
suscitar de dos formas:
a).- conflictos que se suscitan entre autoridades polticas y administrativas y los
tribunales inferiores, cuya resolucin est entregada a la Corte Suprema (Artculo
191 inciso final del Cdigo Orgnico de Tribunales).
b).- conflictos que se susciten entre autoridades polticas y administrativas y los
tribunales superiores de justicia, cuya resolucin est entregada por la
Constitucin Poltica de la Repblica al senado.
8.-Las Inmunidades de Jurisdiccin.La jurisdiccin es un derivado de la soberana popular, por cuanto la actividad
jurisdiccional se ejerce en el mismo mbito en donde el estado ejerce su
soberana.
Dentro del territorio de la Republica la regla general es que ejerzan la jurisdiccin
los tribunales nacionales, esta jurisdiccin alcanza a todos los lugares y habitantes
del territorio nacional.
As, como fenmeno general, esta jurisdiccin que alcanza a todos los lugares del
territorio y a todas las personas, tiene excepciones en dos sentidos.
En un primer sentido, en algunas situaciones muy calificadas se permite que los
tribunales chilenos ejerzan su jurisdiccin ms all del territorio de la republica
(Artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales).
En un segundo sentido, constituyen una excepcin las denominadas inmunidades
de jurisdiccin, que consisten, en general, en que en determinadas situaciones y
respecto de determinadas personas, no puede ejercerse la actividad jurisdiccional.
Se trata de una suerte de autolimitacin del estado de Chile, el que renuncia a
ejercer jurisdiccin. Las razones de esta situacin excepcional hay que buscarlas
en razones de buena convivencia internacional, y las inmunidades de jurisdiccin
se establecen por un justo y fluido trato en las relaciones internacionales.
En el derecho internacional existe un principio fundamental a partir del cual se
construyen las relaciones entre los pases: el principio de la reciprocidad, en virtud
del cual las medidas que adopta un pas respecto de otro, son las mismas que
este ltimo toma respecto del primero. Es as como el tema de las inmunidades
de jurisdiccin depende si en el estado extranjero se conceden a los chilenos los
mismos beneficios.
Las fuentes de las inmunidades de jurisdiccin son:
1.- El del Cdigo de Procedimiento Civil que tiene ciertas disposiciones que
constituyen ciertas prerrogativas en relacin con los agentes diplomticos
acreditados en Chile quedan exentos de la obligacin de declarar como testigos y
no pueden ser demandados ante los tribunales.
2.- El Procedimiento Penal seala que los tribunales de la republica actan sobre
los chilenos y sobre los extranjeros, pero agrega que salvo los casos exceptuados
por la reglas reconocidas por el Derecho Internacional Publico. No se remite slo a
leyes positivas especficas, sino que admite los casos que reconoce el derecho
internacional Pblico sobre inmunidades de jurisdiccin, los que deben ser
aplicados por los tribunales chilenos.
3.- El del Cdigo Orgnico de Tribunales
4.- El Cdigo de Derecho Internacional Privado (Cdigo de Bustamante)

5.- Los Tratados sobre relaciones diplomticas y consulares (Convencin de

Viena)
El Cdigo de Bustamante es un tratado multilateral aprobado en 1928 en La
Habana. Chile aprob este cuerpo normativo con una importante reserva, la de
hacer primar su normativa interna por sobre las disposiciones de este cuerpo
internacional.
Se denomina tambin Cdigo de Derecho Internacional Privado porque regula las
relaciones internacionales entre individuos y no entre estados.
Las inmunidades de jurisdiccin son ciertos privilegios de los que gozan ciertas
personas que no quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de la
repblica, en virtud de las buenas relaciones entre los estados.
De este concepto puede destacarse la nocin de privilegio que los sistemas
jurdicos reconocen y que constituyen una excepcin al principio de igualdad ante
la ley y a la no discriminacin.
Cabe hacer notar que la inmunidad de jurisdiccin no slo se refiere a ciertas
personas, sino que tambin a ciertas situaciones, es decir, no slo son personas
las que son inmunes, sino que puede haber personas que se encuentran en
situaciones de inmunidad, como podra ser por ejemplo, el personal que est a
bordo de un barco de guerra en un puerto extranjero.
Hay un elemento fundamental a considerar que es la razn de las inmunidades,
que es la ms justa y fluida convivencia entre los estados.
La inmunidad de jurisdiccin tiene que ver con la procesabilidad de las personas,
por cuanto quien goza de la inmunidad no puede ser procesado, salvo que el pas
que lo acredita renuncie expresamente a la inmunidad. Es as como si el
embajador de Francia atropella a un ciudadano chileno, el diplomtico no puede
ser juzgado en Chile, salvo una autorizacin expresa del gobierno de Francia.
Debe distinguirse esta situacin de la inmunidad con respecto de lo que sucede
con los fueros de los parlamentarios, ministros, jueces, en donde no hay
inmunidad, sino que deben cumplirse requisitos especiales y previos para poder
ejercer respecto de ellos la jurisdiccin.
Gozan de inmunidad de jurisdiccin, entre otros, los siguientes:
- Los jefes de estado que se encuentren en nuestro pas en visita oficial, junto con
su comitiva;
- los agentes diplomticos y sus familias;
- el personal administrativo y de servicio de las misiones diplomticas;
- los cnsules;
- los funcionarios internacionales;
- los buques de guerra que se encuentren en los puertos chilenos;
- las tropas extranjeras que han ingresado al territorio nacional con las
correspondientes autorizaciones gubernamentales.
Como regla general, la inmunidad de jurisdiccin no alcanza a los extranjeros que
se encuentran avecindados en Chile, ni a los nacionales del propio pas. Es as
como si Hait designa embajador en Chile a un chileno, ste no tendr inmunidad
de jurisdiccin.
El alcance de la inmunidad de jurisdiccin se refiere a materias tanto de forma
como de fondo, y alcanza a materias penales, civiles, laborales y mercantiles.
Con todo, si bien las personas que gozan de inmunidad de jurisdiccin no pueden
ser juzgadas en Chile, nada obsta para que se les declare personas non gratas y
se les solicite al gobierno respectivo que retire al personal cuestionado del pas,
llegando a medidas extremas como el de la expulsin del pas, en los casos m s
graves.

Gozan de inmunidad de jurisdiccin:

a.- Los Jefes de Estado en visita oficial. Se ha entendido que esta inmunidad se
extiende a los miembros de su comitiva, los que se consideran como diplomticos
en trnsito (esta norma est contenida en el Artculo 297 del Cdigo de
Bustamante)
b.- Los agentes diplomticos, segn lo establece la Convencin de Viena, que son
los que han sido acreditados como tales por el estado respectivo. En general, y a
partir de ese tratado, se consideran como agentes diplomticos los embajadores,
los nuncios, los ministros consejeros, los consejeros, los secretarios.
Cada pas es libre para acreditar los diplomticos que estime conveniente, en las
categoras y cargos que estime convenientes, pero tales designaciones deben
contar con el acuerdo (agreement) del pas ante el cual se acredita.
Los agentes diplomticos estn exentos de prestar declaracin en juicio, aunque si
as lo desean pueden concurrir voluntariamente.
Estas mismas inmunidades alcanzan a los miembros de su familia, con tal que
vivan en su casa o que tengan un nombramiento especial de su pas de origen
(Artculo 32 N1 de la Convencin de Viena).
La Convencin de Viena se pone en el caso que el agente diplomtico sea
nacional del estado receptor. En tal evento las inmunidades de jurisdiccin se
restringen y slo alcanzan a sus misiones oficiales, salvo reciprocidad en contrario
(Artculo 38 N 1).
Cuando se habla de agente diplomtico, la Convencin de Viena, en su Artculo 40
N 1, extiende sus beneficios a los agentes diplomticos en trnsito, y al personal
administrativo y tcnico con la condicin que no sean nacionales del pas receptor,
y que no tenga residencia en ese Estado. En caso contrario slo tienen inmunidad
frente a la jurisdiccin procesal penal (37 N 2) y en materia civil y administrativa la
inmunidad es m s restringida.
Tambin el personal de servicios administrativos goza de inmunidad de
jurisdiccin, siempre que no sean nacionales ni tengan residencia permanente en
el estado receptor. Con respecto al personal de servicio domstico, no goza de
inmunidad de jurisdiccin, salvo situaciones especiales de reciprocidad.
c.- Una categora distinta a la de los agentes diplomticos tienen los agentes
consulares, los que se acreditan por medio de las denominadas cartas patentes.
Con todo, nada obsta para que la funcin consular la puedan ejercer agentes
diplomticos, y no es extrao que el cargo lo ocupe algn secretario de la propia
embajada. En el caso que un funcionario ocupe las dos calidades, primar la que le
otorgue un grado mayor de inmunidad de jurisdiccin.
En cuanto a los cnsules, la Convencin de Viena distingue entre cnsules de
carrera, que son funcionarios que empiezan su carrera diplomtica, y los cnsules
honorarios, que recibe la designacin por parte de un estado y pueden ser incluso
nacionales del pas receptor.
En general, los agentes consulares no gozan de inmunidad de jurisdiccin, salvo
la inviolabilidad de sus archivos y documentos consulares.
d.- Las tropas extranjeras que ha ingresado al territorio nacional con autorizacin
del gobierno de la repblica, gozan de inmunidad de jurisdiccin respecto de lo
que suceda dentro del permetro autorizado para su ocupacin. El mismo principio
se aplica para las naves y aeronaves de guerra que se encuentren de paso por el
territorio nacional.
e.- Los funcionarios internacionales gozan de ciertos privilegios que se traducen
en materias relacionadas con su libre circulacin por los diversos pases
(documento denominado laissez passer).

Este tema ha sido debatido por el caso de Carmelo Soria, por cuanto se estima
que es una obligacin del pas receptor el proteger a los funcionarios
internacionales.
f.- Finalmente, los Estados extranjeros, en cuanto personas jurdicas de derecho
publico, gozan de inmunidad de jurisdiccin, y en consecuencia no pueden ser
arrastrados a los tribunales, ni por causas civiles ni criminales.
En cuanto a la posibilidad de renunciar a la inmunidad de jurisdiccin, en general
se exige que la renuncia se exprese formalmente, salvo que pueda derivarse
inequvocamente de ciertos actos, caso en el cual estaramos frente a una
renuncia t cita. Con todo, debe tenerse especialmente en cuenta que la facultad de
renunciar a la inmunidad es una decisin del Estado que designo al funcionario o
agente diplomtico y no del propio funcionario.
Es el Estado acreditante el que renuncia.
En general los estados son renuentes a renunciar a la inmunidad de jurisdiccin.
Finalmente debe tenerse claro que la inmunidad de jurisdiccin no significa
impunidad, por cuanto siempre se puede recurrir ante los propios tribunales del
Estado del agente diplomtico.

9.- Paralelo entre la funcin administrativa, legislativa y judicial

1).- Funcin ejecutiva y funcin jurisdiccional .
a).- Las funciones que ejercen uno y otro poder son distintas, porque al poder
ejecutivo le corresponde un rol activo en lo econmico, poltico y social. De ah
que el acto administrativo no necesite de un requerimiento de parte para
producirse, acta cuando tiene que hacerlo (rol activo).
El Poder Judicial en cambio acta slo cuando es requerido para la solucin de un
conflicto de relevancia jurdica (rol pasivo).
b).- An cuando la funcin jurisdiccional normalmente est radicada en los
tribunales de justicia y la funcin ejecutiva en el Poder ejecutivo, el Poder Judicial
puede efectuar actos administrativos como son ciertas designaciones y
proposiciones de jueces.
As mismo hay ciertos rganos de la administracin que ejercen jurisdiccin, como
por ejemplo la Contralora a propsito del juicio de cuentas.
c).- La funcin jurisdiccional crea un acto cual es la sentencia, que supone un
conflicto previo, es presupuesto necesario para que se llegue al acto jurisdiccional
que este conflicto desemboque en un proceso.
No ocurre lo mismo con la funcin administrativa que no tiene como presupuesto
para su existencia un conflicto previo.
d).-La jurisdiccin requiere de este conflicto, razn por la cual sus actos deben
estar revestidos de inmutabilidad, por seguridad jurdica, lo que se satisface a
travs de la existencia de la cosa juzgada.
En cambio el acto administrativo no produce este efecto, razn por la cual no tiene
el carcter de inmutable por el contrario los actos administrativos son
esencialmente modificables.

e).- La funcin jurisdiccional siempre crea un acto concreto y particular, la

sentencia slo tiene fuerza obligatoria en las causas que actualmente se
pronunciaren.
En cambio el acto administrativo puede tener carcter general o particular y eso se
traduce en instrucciones (general) y resoluciones (particular).
Desde un punto de vista ms especfico podemos encontrar entre ambos poderes
los siguientes puntos de relacin:
a).- Ambos poderes intervienen en la designacin de los jueces.
b).- En los conflictos en que es parte el Fisco y que deben ser conocidos por los
tribunales ordinarios, especficamente el juicio de hacienda, la ley ha establecido
un tribunal competente determinado, que son los jueces de letras de comuna de
asiento de corte. Es decir si el Fisco es demandado tiene que ser ante de comuna
de asiento de corte, si el Fisco es el demandante tiene dos tribunales
competentes, el anterior o aquel tribunal del territorio jurisdiccional en que se
encuentre el domicilio del demandado (Artculo 48 del Cdigo Orgnico de
Tribunales). El Fisco goza de privilegio.
Ej.: excepcin del principio del secreto.
c).- Existe tambin un mbito de relacin poltica que se manifiesta en:
-Extradicin, en el caso de extradicin activa a travs del ejecutivo, Ministerio de
Relaciones Exteriores.
-El cumplimiento de una resolucin extranjera requiere en nuestro pas de un
primer trmite antes de que se pronuncie la Corte Suprema y es pasar por el
Ministerio de relaciones Exteriores.
-Cuando la autoridad administrativa pretende ejecutar alguna facultad entregada
por la Constitucin Poltica de la Repblica o las leyes al Poder Judicial surge la
llamada contienda de competencia. De estos conflictos conoce la Corte Suprema
o el Senado segn corresponda.
2.-Funcin legislativa y funcin jurisdiccional
a).- La funcin legislativa implica un proceso de creacin de normas jurdicas, en
cambio a travs de la funcin jurisdiccional la ley se aplica al caso concreto, lo que
hace es interpretar y aplicar la ley slo alcanza al caso concreto al cual se aplica.
b).- La ley es un acto general y abstracto en cambio la sentencia es un acto
particular y concreto.
Podemos desprender que la ley es el acto propio de la funcin legislativa y que
tiene un efecto general. La ley se aplica a todos los ciudadanos de la Repblica
(Artculo 14 Cdigo Civil) en cambio el acto jurisdiccional por excelencia,
sentencia, slo tiene un efecto relativo ya que slo afecta a quienes han sido
parte en el proceso (Artculo 3 inciso 2)
El poder legislativo puede dictar leyes interpretativas que a diferencia de la
interpretacin jurisprudencial, produce efectos generales.
c).- El acto jurisdiccional emana normalmente de un rgano perteneciente al Poder
Judicial, en cambio el acto legislativo emana de un procedimiento en el que
intervienen distintos poderes colegisladores, ejecutivo y legislativo.
d).- El poder judicial tiene ciertas atribuciones legislativas y normativas, como son
los autoacordados, y por su parte el Poder legislativo en ciertas circunstancias
puede actuar como rgano jurisdiccional.
Ej.: Senado en la acusacin constitucional.
e).- La gnesis el ejercicio de estas dos funciones es distinta.
El ejercicio de la funcin jurisdiccional tiene su origen en un llamado que hace un
particular dirigido hacia el rgano jurisdiccional para que este ponga en
movimiento lo que en Derecho Procesal conocemos con el nombre de accin. La
funcin legislativa tiene su gnesis necesaria en una iniciativa de alguno de los

poderes colegisladores, ya sea a travs de una mocin parlamentaria o mensaje

del ejecutivo.
f).- Respecto de la mutabilidad de los actos emanados de las dos funciones:
Mientras el acto legislativo tiene un carcter esencialmente revocable, el acto
jurisdiccional se caracteriza, cumpliendo con ciertos requisitos, el carcter de firme
y ejecutoriada, ya no puede alterarse, modificarse o dejarse sin efecto ni an por
una ley posterior.
g).- La sentencia es el acto jurisdiccional por excelencia, supone necesariamente
la existencia de un conflicto previo, pretensin resistida.
El objetivo bsico y primero es la solucin del conflicto, en cambio la ley no
siempre supone la existencia de un conflicto anterior sino que muchas veces
aunque sea en teora se crea para evitar futuros conflictos.
h).- El acto legislativo est siempre sujeto a dos tipos de control:
-Control de carcter administrativo que vela por la constitucionalidad de las leyes,
control de fondo representado por la funcin que ejerce la Contralora General de
la Repblica y Tribunal constitucional.
-Control de carcter jurisdiccional, representado por el recurso de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad, que tiene por objeto la no-aplicacin en un proceso
pendiente de un precepto contrario a la Constitucin Poltica de la Republica.,
cuyo conocimiento exclusivo y excluyente est entregado a la Corte Suprema.
i).- El Congreso tiene una suerte de tuicin sobre el Poder Judicial, toda vez que
en virtud del Artculo 48 N 2 y Artculo 49 N 1 Constitucin Poltica de la
Republica., puede llegar a destruir un magistrado por la causal de notable
abandono de sus deberes.
11.- Jurisdiccin no contenciosa.Concepto: son aquellos que segn la ley requieren la intervencin del juez y en
que no se promueve contienda alguna entre partes.(Art.817 C.P.C.)
Esta materia se encuentra regulado en los Artculo 2 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, Artculo 817 del Cdigo de Procedimiento Civil, de estas dos normas
se desprende que para que estemos en presencia de actos de jurisdiccin no
contenciosa se requiere la concurrencia de dos elementos copulativos:
1).- una disposicin expresa de ley que faculte al tribunal para conocer de un
asunto no contencioso.
2).- que no se promueva contienda alguna entre partes.
Su existencia no es indispensable para la existencia de un tribunal ni de
jurisdiccin, es as como en otros pases el conocimiento de los actos de
jurisdiccin no contenciosa est entregado a autoridades administrativas o a un
notario.
Diferentes criterios: No existe un criterio claro en doctrina para diferenciar lo que
debe entenderse por jurisdiccin no contenciosa, por esto muchos han utilizado
diferentes criterios y trminos para definirla.
Criterio romanista: La jurisdiccin no contenciosa se confunde con el Derecho de
los funcionarios pblicos, de autentificar y dar fe de los actos que se realizan ante
ellos.
El tribunal tiene un rol eminentemente pasivo al intervenir, lo que hace es
solemnizar el acto de que se trate a diferencia de cuando conoce de un acto de
jurisdiccin contenciosa, donde el tribunal resuelve una contienda entre partes con
conocimiento de causa.
Criterio de la voluntad de las partes:La jurisdiccin contenciosa se ejerce entre
personas que no estando de acuerdo con sus pretensiones concurren ante un
tribunal para que este precise los derechos que cada uno tiene y desde el
momento que hay una relacin procesal las partes quedan obligadas a aceptar lo
resuelto.

En cambio la jurisdiccin no contenciosa se ejerce entre personas que no tienen

intereses encontrados, que no solicitan una declaracin contra el adversario.
La diferencia radica en que en la jurisdiccin no contenciosa estamos entre partes
obligadas y en la jurisdiccin no contenciosa estamos ante partes voluntarias.
En nuestro pas este criterio no tiene asidero.
Ej. Expropiacin es contencioso aunque nace de un acto administrativo.
Criterio de los efectos secundarios de la jurisdiccin
La consecuencia de los actos emanados de la jurisdiccin contenciosa es la cosa
juzgada, en cambio los actos de la jurisdiccin no contenciosa no producen cosa
juzgada.
La jurisdiccin no contenciosa tiene un fin preventivo y en cambio la jurisdiccin
contenciosa tiene un fin represivo.
A veces la cosa juzgada no impide que pueda modificarse lo resuelto cuando
varan las circunstancias.
Ej. Cosa juzgada sustancial provisional (aplicacin al juicio de menores,
alimentos, visitas, tuicin)
En cambio los actos de jurisdiccin no contenciosa si bien no producen cosa
juzgada no podemos desconocer que en ciertos casos se produce una situacin
anloga. Las resoluciones judiciales en esta materia pueden ser afirmativas (el
tribunal concede lo solicitado) o negativa.
Las resoluciones afirmativas pueden encontrarse cumplidas, lo que significa que
se finiquit su tramitacin, o pueden encontrarse pendientes (no se han
ejecutado).
El tribunal est facultado para modificar las resoluciones negativas y las
afirmativas pendientes cuando varan las circunstancias (parecido a la cosa
juzgada sustancial provisional).
Este no es un criterio vlido de diferenciacin.
Criterio clsico: La diferencia se encontrara en la existencia o no de contienda o
controversia.
Si hay contienda es contencioso y si no la hay es no contencioso.
Este es el criterio que ha seguido nuestro Cdigo de Procedimiento Civil en su
Artculo 817; se gua por una visin formalista y no por una idea de lucha fsica
que no es trascendente para la jurisdiccin contenciosa. Si as fuera la ausencia
fsica de las partes acarreara el fin del proceso, en cambio la jurisdiccin no
contenciosa no desaparece aunque la otra parte no se contradiga.Ej.
a).- Por voluntad de las partes, si la contraparte acepta la demanda, allanamiento
a la demanda, aqu lo que se produce es que se omite el trmino probatorio a
menos que est involucrado el orden pblico, pero no por esto deja de ser
contencioso y debe dictarse sentencia.
b).- Por voluntad de la ley, tampoco hay contienda fsica y no por esto deja de ser
contencioso, como las medidas precautorias y ciertas medidas prejudiciales que
se conceden con urgencia por disposicin de la ley sin or a la otra parte y no por
ello deja de ser contencioso.
Criterio en cuanto a su finalidad: La jurisdiccin contenciosa se ejerce en virtud
de una relacin jurdica preexistente de tipo sustancial entre las partes, la finalidad
es hacer efectiva en la prctica esa relacin jurdica persigue garantizar que la
relacin produzca efectos jurdicos plenos.
La jurisdiccin no contenciosa no parte del supuesto de una relacin jurdica ya
existente sino por el contrario su especfica finalidad es constituirla.
Es consecuencia de la finalidad del Estado restringir la autonoma de la voluntad
de las partes.
Criterio administrativista: Predomina en la doctrina universal. Cuando se ejecuta
un acto de jurisdiccin no contenciosa no estamos frente a un tribunal que est
resolviendo un conflicto, porque no cabe hablar de conflicto.
Nos encontramos frente a una actuacin administrativa, la jurisdiccin no
contenciosa puede entregarse perfectamente a otros rganos del Estado que no
sean los tribunales, porque no es una funcin jurisdiccional, y si en nuestro pas el
legislador lo hizo no significa que sea jurisdiccin, porque en cualquier momento la
ley puede entregar su conocimiento a un rgano administrativo distinto, lo que
concuerda con el Artculo 73 Constitucin Poltica de la Republica. (contencioso),

lo no contencioso no est en la Constitucin Poltica de la Republica sino en el

Cdigo de Procedimiento Civil (Artculo 2)
Paralelo entre jurisdiccin contenciosa y no contenciosa
1).- La jurisdiccin contenciosa supone conflicto entre partes, la no contenciosa
ausencia de conflicto.
2).- En la jurisdiccin contenciosa hablamos de un litigio, en la no contenciosa de
un negocio.
3).- En la jurisdiccin contenciosa tenemos un proceso, en la no contenciosa un
expediente.
4).- En la judccin contenciosa tenemos partes, en la no contenciosa interesados.
5).- En la jurisdiccin contenciosa hay demanda, en la no contenciosa solicitud.
6).- La jurisdiccin contenciosa es jurisdiccin, la no contenciosa es atribucin.
7).- En la judcin contenciosa tenemos tribunal, en la no contenciosa tenemos un
funcionario.
8).- En la jurisdiccin contenciosa tenemos un tribunal, en la no contenciosa
tenemos un acuerdo.
En nuestra legislacin se reconoce el criterio clsico, segn nuestro Cdigo de
Procedimiento Civil es esencial la ausencia de contienda entre partes para la
jurisdiccin no contenciosa y que est entregada a un tribunal. Si surge en algn
momento un legtimo contradictor el asunto deja de ser no contencioso,
transformndose en contencioso.
En el hecho nuestro Cdigo ha recogido la clasificacin antes vista y contempla
una situacin anloga a la Cosa juzgada para los actos de jurisdiccin no
contenciosa, reconociendo que la finalidad de los actos no contenciosos es
constituir nuevas relaciones jurdicas.