CURSO DE ECONOMIA Y LEGISLACIN MINERA

CLASE N 01 INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERA

CURSO DE ECONOMIA Y LEGISLACIN MINERA

Bienvenidos al Curso de Economa y Legislacin Minera, esperando les sea

de utilidad en el ejercicio de su futura profesin como ingenieros de minas.

QU ES LA ECONOMA MINERA?
La economa minera puede definirse como la aplicacin de la economa al estudio de
todos los aspectos del sector minero. La economa minera es una subdivisin de la
economa general. Se puede definir adems como un conjunto de directrices
econmicas, diseadas bajo un marco jurdico determinado y formuladas con la
necesidad de jerarquizar las actividades mineras, estas directrices tienden a armonizar el
aprovechamiento integral de los yacimientos mineros con la finalidad de fomentar su
explotacin, facilitar su desarrollo y generar recursos que contribuyan al desarrrollo del
pas.
La Economa General es una disciplina que puede clasificarse en tres grandes reas de inters:
Teora Econmica

Polticas de Gobierno

Principios de Administracin

Planificacin de Empresas

Tcnicas de Toma de Decisin

Evaluacin de Proyectos

La Economa Minera es un campo de especializacin especialmente de ingenieros pero

los conceptos econmicos bsicos y las particularidades del sector minero deben ser
comprendidos por los profesionales que intervienen en la actividad para una toma de
decisiones coordinada y para que exista una comunicacin fluida entre distintas reas
empresariales o gubernamentales involucradas en minera.

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PORQU ESTUDIAR DERECHO MINERO?

Porque el ordenamiento jurdico

regula la actividad minera, la dirige, ordena,

jerarquiza, con la finalidad de generar recursos que contribuyan al desarrollo del pas y
adems porque en sntesis es lo que permite constituir, explorar, conservar y explotar
concesiones mineras, comercializar los productos mineros y relacionarse entre
particulares en todo lo relativo a la industria minera.

OBJETIVO
Comprender la normativa y aplicarla, en las diferentes acciones que se deben realizar
ante los organismos gubernamentales administrativos que regulan la actividad minera
en Chile, tales como: Solicitudes de concesiones, permisos sectoriales, derechos de
aguas, realizar informes, contratar, asociarse y tomar decisiones administrativas,
econmicas y operativas, considerando las restricciones legales, ambientales y de
seguridad en el sector minero.

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En este curso revisaremos los siguientes contenidos:

1. Introduccin al Derecho de Minera:

a. Conceptos Bsicos
b. Indicadores Econmicos
c. Instituciones Administrativas, reguladoras Actividad Minera
2. Marco Normativo de la Minera: Normas Fundantes:
a. Constitucin Poltica de la Repblica Art. 19 N24,
b. Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras Ley N18096
de 1982
c. Cdigo de Minera. Ley 18828 de oct. de 1983
3. Cdigo de Minera:
a. Clasificacin Sustancias Minerales
b. Investigacin Minera
c. Teora de la Concesin
d. Amparo y Desamparo Minero
e. Servidumbres Mineras
f. Derechos y Obligaciones Concesionarios
g. Contratos Mineros
h. Sociedades Propiamente Mineras
4. Ordenamiento Jurdico Ambiental: Ley 19300 1994 Proteccin del Medio
Ambiente y Conservacin Recursos Naturales y Decreto 40, vigencia 2013
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
5. Cdigo de Aguas: Nociones generales
a. Direccin General de Aguas; DGA
b. Derechos de Aguas
c. Procedimientos constitucin derechos aguas
6. Reglamento Seguridad Minera: Captulo XV y Decreto 34 de 2013
7. Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras Ley 20551 vigencia
noviembre 2012 y Decreto 41, Reglamento de Ley de Cierre.
8. Normativa Inversin Extranjera

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CLASE N 01 INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERA

CLASE N 01 - INTRODUCCIN AL DERECHO DE MINERA

CONTENIDO:
I.
II.
III.
IV.

Introduccin en la legislacin minera

Importancia de la actividad minera en la economa del pas
Conceptos bsicos
Instituciones pblicas que regulan la actividad minera

I.- INTRODUCCIN
QU ES EL ORDENAMIENTO JURDICO?
La actividad minera tiene un rol protagnico en la vida econmica y social de nuestro
pas, y como toda actividad humana, est regida por un Ordenamiento Jurdico el que
se define como un conjunto de normas jurdicas (1), tcnicamente ordenado, con
vigencia en determinado medio y momento histrico social, que, en este caso, es el
Derecho de Minera (2).

Los ordenamientos jurdicos cambian en conformidad al momento histrico, poltico,

social, y econmico, por lo que, en el futuro, podra ocurrir que la legislacin que
comanda actualmente la actividad minera cambie.

Se debe destacar que los Ordenamientos Jurdicos rigen toda labor humana, desde que
el ser humano se organiza en sociedad. La actividad minera, como todas las labores,
tiene su propio ordenamiento.

(1) Norma jurdica: Es un mandato dirigido a todos los hombres que viven en sociedad y mediante el
cual, bajo amenaza de sancin, se les conmina a observar una determinada conducta positiva o negativa.
El fin de la norma jurdica es asegurar la convivencia pacfica de los hombres y proteger sus intereses
materiales y espirituales.
(2) Derecho de Minera: Segn el profesor Samuel Lira Ovalle, el Derecho de Minera; Es el conjunto
de normas jurdicas que establecen la forma de constitucin, conservacin, y extincin de las concesiones
mineras de exploracin y explotacin y regulan las relaciones de los particulares entre s en todo lo
relativo a la industria minera.

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PORQU CHILE ES UN PAIS MINERO?

Chile es un pas minero por naturaleza, dado que se ubica en el Cinturn de Fuego del
Pacfico, donde la actividad tectnica de la placa de Nazca, que acta sobre las costas
de Chile, Per y Ecuador, y actividad volcnica cordillerana, ha permitido la
formacin de grandes yacimientos mineros, tanto en la corteza terrestre continental,
como en la fosa marina o fosa de Atacama, donde se estn formando nuevos depsitos
contenedores de metales pesados conocidos como ndulos de manganeso, recursos
futuros por explotar, eventos y actividad humana que obligar a legislar.

Fig. 01 Cinturn de Fuego del Pacfico ca.wikipedia.org

Fig. 2 esquema corte placa continental ca.wikipedia.org

La figura N 01, Cordn de fuego del Pacfico, la nube de puntos rojos representa la ocurrencia de sismos de gran
intensidad. La figura N 02, corte de la placa continental y marina y cordn volcnico. Chile Per y Ecuador
afectados por la placa de Nazca.

TECTNICA:
GEOL. Relativo a la estructura de la corteza terrestre.f. Rama de la geologa que estudia las dislocaciones y deformaciones mecnic
as de la corteza terrestre, tanto paraconocer su estructura y configuracin actuales, como las que pudo tener en pocas remotas, e int
enta averiguar los procesos que las han causado.

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II.- IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LA ECONOMA DEL PAS

INDICADORES ECONMICOS DE LA MINERA EN CHILE

La industria minera es considerada como uno de los motores del desarrollo de Chile, ha
tenido un rol fundamental en el crecimiento alto y sostenido que ha experimentado la
economa en las ltimas dcadas, a partir de la dcada de los ochenta, siendo Chile, el
mayor productor de cobre, yodo y litio del mundo.
El significativo xito logrado por la industria minera se debe a varios factores entre los
que se destacan: El potencial de recursos que posee, la tradicin y cultura minera, dado
que cuenta con empresarios, trabajadores, tcnicos y profesionales altamente
capacitados, el conjunto de polticas pblicas que han dado garanta de competividad,
estabilidad y confianza que requieren los inversionistas, y entre otros factores, por la
estabilidad institucional, social y poltica del pas.
La economa chilena se caracteriza por estar orientada al libre comercio, Chile se ha
adherido a gran nmero de tratados de libre comercio tanto con Amrica Latina como
con el resto del mundo, aportando con un 13% en el PIB (3) el ao 2012, representando
el 60% de las exportaciones de ese ao, con 10% el ao 2013, representando el 57% de
la exportaciones del ao , y aportando el 11,3% del PIB, total de la economa del ao
2014 (tuvo una expansin en 1,3% con respecto al ao anterior, cifra inferior al
crecimiento promedio de la economa de 1,9%), representando el 54,7% de las
exportaciones totales del pas completando US$ 41.918 millones valor que es 4,6%
inferior al alcanzado en 2013.

(Informacin proporcionada por el Banco Central)

Lo datos al tercer

trimestre del ao 2015, indican que tuvo un crecimiento real anual de 0,3% respecto
perodo anterior.
APORTE PIB ACTIVIDAD MINERA
AOS 2012-2014
AO

%Aporte
PIB anual

2012
2013
2014

13
10
11,3
6

%
Exportaciones
60
57
54,7

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La evolucin del PIB de la minera est estrechamente relacionada con la produccin

de cobre, toda vez que el PIB asociado a la industria de este mineral represent el 89%
del PIB minero.
Las regiones que presentan el mayor aporte del PIB de minera como porcentaje de su
PIB regional, se presentan en la tabla No 1. Se ha considerado aquellas regiones con
participaciones mayores a 35%. La regin con mayor participacin de su PIB en
minera es Antofagasta.

Tabla 1 Participacin de la actividad minera en el PIB de cada regin (%)

2008

2009

2010

2011

2013

I Regin de Tarapac

52,50

53,70

52,20

46,70

42,00

II Regin de Antofagasta

67,30

68,00

65,30

62,70

57,00

III Regin de Atacama

35,80

34,50

39,10

40,90

36,00

REGIN

Si bien la actividad Minera, por ser un sector eminentemente de capital, abarca

aproximadamente solo el 3% del empleo directo, por cada plaza en la industria se
generan otros tres puestos en otros sectores econmicos, mientras que por cada peso
invertido en ella se invierte otro peso en un sector distinto de la economa.
Es uno de los cuatro sectores que emplean menor cantidad de trabajadores en el pas,
junto a pesca, suministro de electricidad, gas y agua, e intermediacin financiera. Sin
embargo, estos datos cambian al considerar las regiones mineras. La II y III Regin
tienen ms de un 20% de su poblacin ocupada en el sector minero, seguida por la IV,
la I y la XV Regin, con un 12, 9 y 7,5% respectivamente. A continuacin, estn las
regiones de OHiggins y Valparaso con menos de un 5% de participacin sobre el total
regional. (fuente COCHILCO).

(3) Producto Interno Bruto (PIB): Es la medida ms amplia de la economa de un pas, y representa el
valor total de los mercados de todos los bienes y servicios producidos en un pas durante un ao.

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INDICADORES PRODUCTIVOS EN SECTOR MINERO

Las producciones que tienen mayor relevancia en la economa minera del pas, son el
cobre y el molibdeno, el oro y la plata, y el hierro mineral que se concentra y se exporta
como tal. (Fuente COCHILCO).

PRODUCCIN METLICA
Tabla 2
Indicadores

Unidad

1994

2004

2007

2011

2013

2014

2.219.900

5.412.500

5.557.000

5.262.800

5.776.000

5.749.000

Cobre fino

tm

Oro fino

kilos

38.800

40.000

41.500

45.100

48.565

44.160

Plata fino

kilos

983.000

1.360.100

1.936.400

1.291.300

1.217.780

1.426.000

Molibdeno fino

tm

16.000

41.900

44.900

40.900

38.700

48.770

Hierro mineral

tm

8.340.500

8.003.500

8.817.700 12.624.600 17.108.900 18.865.000

OBSERVACIONES
1. En el periodo 1994 2004, se ms que duplic la produccin de cobre fino, que,
a partir de tal impulso, prcticamente su crecimiento promedio es moderado, lo
mismo pasa con el molibdeno, pero en el ltimo ao, super el mximo de los
aos anteriores, indicativo que los proyectos de expansin de las grandes
mineras estn en operacin.
2. El crecimiento productivo del oro y la plata es ms bien moderado, pero
sostenido, no obstante, en el ltimo ao tuvo una baja considerable en la
produccin de oro y un alza en la plata, que se debe principalmente a un
fenmeno de compensacin de leyes.
3. La produccin del hierro entre los aos 1994 y 2007, ha sido estable, no
obstante, en los ltimos aos se ha visto un incremento que duplica el periodo de
estabilidad, que se explica por la liberacin del precio y la mayor demanda de
hierro de China y la India, y con ello la entrada de nuevos actores. Hoy por hoy
una demanda deprimida, lo que influir en los ndices del 2015.
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ESTADSTICAS DE PRODUCCIN DE COBRE

Estadstica de produccin mundial y chilena de cobre perodo de diez aos de 2004 a

2013 y precios nominales de cobre en la Bolsa de Metales de Londres (BML)
Tabla N3
PRODUCCIN

Unidad

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Mundial

miles de tm

14.682

15.127

15.186

15.549

15.701

15.865

16.115

16.262

17.077

18.322

Chilena

miles de tm

5.413

5.321

5.361

5.557

5.328

5.394

5.419

5.263

5.434

5.776

36,90%

35,20%

35,30%

35,70%

33,90%

34,00%

33,60%

32,40%

31,80%

31,50%

130,11

167,09

305,3

323,25

315,32

234,22

341,98

399,66

360,59

332,12

Participacin
Precio

us$/lb Cu

Fuente: Anuario de Estadsticas del Cobre y Otros minerales perodo 1994-2013, edicin N 33 de la Comisin Chilena Del Cobre (COCHILCO)

OBSERVACIONES
1. El consumo mundial de cobre en el periodo 20042013, ha aumentado, lo
mismo que la produccin nacional, sin embargo, la participacin pas en el
concierto mundial ha disminuido.
2. El precio en el mismo perodo se ha ms que duplicado, pero en el ambiente no
se percibe un mejor resultado, entonces habra que analizar un ndice oculto,
muy bien llamado costos.
3. El problema no es solamente de legislacin, hay un problema de agotamiento de
recursos, donde la optimizacin de operaciones tiene sentido.
4. La legislacin regula y deja hacer, los recursos son escasos, los costos son
crecientes, el mercado es limitado, slo la eficiencia tcnica y operacional podr
resolver.
Cabe adems destacar la explotacin de otros recursos como hierro, molibdeno, nitrato,
oro y plata. y mencionar que cuenta con 39% de las reservas sudamericanas de litio y
que abastece el 50% de las necesidades de yodo mundiales, ocupa el cuarto lugar de las
exportaciones chilenas y el ao 2011 ingresaron por este concepto 660 millones de
dlares.
En la situacin actual, ao 2015, la cada de los mercados es evidente, menor precio del
cobre, menor utilidad relativa, menor precio del hierro, al punto que no paga los costos
de produccin.

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OBSERVACIONES ACTUALIDAD ACTIVIDAD MINERA AL 2016.

La minera ha reducido sus mrgenes (Utilidad relativa) y se prev que se mantendrn

hasta fines de 2017, por lo que existe un gran desafo para el pas por su importancia
directa e indirecta para la economa nacional, pues bajarn los aportes fiscales, y la tasa
de inversin por la postergacin de proyectos.
No obstante, se estima que China y otros pases continuarn requiriendo cobre porque
continuarn en etapa de urbanizacin e industrializacin, su crecimiento es menor pero
la tasa igualmente es alta, por lo que se supone que la demanda de cobre recuperar sus
niveles, por lo tanto, la situacin actual responde ms a una moderacin por un ajuste de
los mercados, y una mayor fortaleza del dlar, que a una situacin de largo plazo. La
actividad econmica minera no se mide en el corto plazo, los proyectos se calculan a 10,
20 y ms aos.

Nota: Se han incluido para resaltar la importancia de la actividad minera algunas estadsticas para mayor
informacin ver el Anuario de Estadsticas de Cobre y Otros Minerales elaborado por COCHILCO

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III.- CONCEPTOS BSICOS

TRMINOS LEGALES QUE SE USARN EN ESTE CURSO DE DERECHO MINERO

CDIGO: Conjunto de normas legales sistematizadas que regulan unitariamente una

determinada rea del derecho, y que contempla, adems, la recopilacin de diversas
otras leyes vinculadas a dicha materia.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: El concepto universal de
Constitucin la define como la ley fundamental del ordenamiento jurdico, que se
encarga de organizar al Estado y su forma de gobierno. Tambin fija las atribuciones y
los lmites del ejercicio de los tres poderes pblicos. Adems, establece los deberes y
garantas a cada persona.
LEY: Declaracin de los rganos legislativos de carcter abstracta, general y
obligatoria, creada segn el procedimiento sealado en la Constitucin, y que tiene por
objeto mandar, prohibir o permitir una determinada conducta.
DECRETO: Norma dictada por cualquier autoridad sobre los asuntos o negocios de su
competencia. Cuando emana del Presidente de la Repblica se denomina DECRETO
SUPREMO.
DECRETO LEY: Actividad legislativa de los gobiernos en perodos de anormalidad
constitucional, consistente en una norma que dicta el Ejecutivo sobre materias propias
de una ley, sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo.
DECRETO CON FUERZA DE LEY: Cuerpos normativos que emanan del Presidente
de la Repblica y que recaen sobre materias legales, en virtud de una delegacin de
facultades del Parlamento, o bien para fijar el texto refundido, coordinado o
sistematizado de las leyes.
PROMULGACIN: Acto formal de aprobacin del proyecto de ley por el Presidente
de la Repblica, quien debe dictar un decreto promulgatorio en un plazo de 10 das
desde que es aprobado el proyecto. Por este acto, se atestigua sobre la existencia de la
ley y se ordena su ejecucin.
PUBLICACIN DE LA LEY: Medio por el cual se da a conocer a los ciudadanos el
texto de la ley. Desde el momento de la publicacin, la ley es obligatoria y se presume
conocida por todos los ciudadanos. En Chile el medio utilizado es el Diario Oficial.

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TRMINOS EN MATERIA MINERA QUE SE USARN EN ESTE CURSO

Las leyes usualmente dan definiciones de los trminos usados en stas, con la finalidad
de precisar los trminos que se van a tratar. En la legislacin minera las palabras; mina,
yacimiento; mineral, se utilizan indistintamente como sinnimos sin embargo tienen
significados distintos, asimismo en el lenguaje cotidiano se habla de mina, de
pertenencia, de propiedad minera, de concesin, de manifestacin etc. Por ello se
precisa a continuacin.
MINA: Lugar de donde se extraen minerales, metlicos o no metlicos. Existen varias
clasificaciones, pero en general puede ser de explotacin subterrnea o a tajo abierto.
Mina subterrnea

Mina a tajo abierto

Mina Subterrnea pt.wikipedia.org

Mina Chuquicamata pt.wikipedia.org

MINERAL: Compuesto qumico inorgnico de origen natural que posee una estructura
interna y composicin qumica especfica, formado como resultado de procesos
geolgicos. El mineral puede estar formado por un solo elemento nativo como por
ejemplo oro, plata, o ms comnmente, por una asociacin de distintos elementos. Se
encuentra en distintas capas de la corteza de la tierra o en la superficie y puede extraerse
para ser utilizado econmicamente.
DESMONTES: Son descartes que, extrados del subsuelo junto con sustancias de ley
mineral explotable, se dejan de lado por no contener minerales o por contenerlos en
cantidad baja que no justifica su beneficio o venta.
ESCORIAS: Residuos del procedimiento de beneficio realizado en seco en hornos de
las fundiciones.
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RELAVES: Residuos del procedimiento de beneficio de minerales realizado mediante

procedimientos hmedos o lquidos como es el caso de la flotacin o depresin de
especies tiles.
Nota: Desmontes-Escorias y Relaves: Son Depsitos de descartes derivados de la
actividad minera, que se han acumulado en el tiempo, que, por razones econmicas y
avances tecnolgicos, pueden ser objeto de explotacin minera, actividad sujeta a
regulacin. El Cdigo de Minera dispone que los desmontes son cosas accesorias de la
pertenencia de que proceden y los relaves y escorias lo son del establecimiento de
beneficio de que provienen. Extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento
de beneficio se puede constituir concesin sobre las sustancias minerales concesibles
que contengan los desmontes, escorias o relaves, siempre y cuando, stos se encuentren
en terrenos abiertos y francos, puesto que, si se encuentran dentro de los lmites de una
pertenencia, accedern a sta.
YACIMIENTO: Sitio donde se encuentra naturalmente el mineral o una sustancia fsil
con propiedades que permitan la explotacin econmica.

Esquema yacimiento tipo Veta

Tipo de yacimientos
Veta (>42)
Manto (<42)
Masivo (Cuerpo no tabular)
El depsito de mineral en franja tabular que se caracteriza por tender a la verticalidad se
denomina veta, si su ngulo fuera inferior a 42, tendera a la horizontalidad, recibiendo
el nombre de manto. Los cuerpos no tabulares, son los llamados masivos que son los
grandes yacimientos que se explotan en el pas, como, por ejemplo; Chuquicamata, El
Teniente, La Escondida y Pelambres entre otros.

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FAENA MINERA: El Reglamento de Seguridad Minera lo define como Conjunto de

instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, incluye: minas,
planta de beneficio, fundiciones, maestranzas, talleres, y en general las labores de apoyo
necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria extractiva minera.
EXPLOTACIN MINERA: El Cdigo de Minera dispone que este trmino, se
conforma, cuando se arrancan sustancias minerales con nimo de lucrar con ellas. Se
presume de derecho que se ha iniciado la explotacin de pertenencia cuando su
propietario o terceros vendan minerales o productos provenientes de ella.
INDUSTRIA EXTRACTIVA MINERA: El Reglamento de Seguridad Minera lo
define como conjunto de todas las actividades correspondientes a prospeccin de
yacimientos, extraccin, transformacin fundicin de minerales y productos
intermedios, transporte, almacenamiento de desechos y embarque de minerales rocas y
fertilizantes, como tambin excavaciones de cualquier especie y obras relacionadas
PEDIMENTO: Se denomina al escrito que inicia la constitucin de una concesin
minera de exploracin (Articulo 35 Cdigo de Minera)
MANIFESTACIN: Se denomina al escrito que inicia la constitucin de una
concesin minera de explotacin (Articulo 35 Cdigo de Minera)
CONCESIN MINERA: El Cdigo de Minera la define como derecho real e
inmueble distinto e independiente del predio superficial oponible al Estado y a cualquier
persona se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles salvo disposicin
contraria de la ley orgnica constitucional.
La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin, esta ltima se
denomina tambin pertenencia. Existe discusin en la doctrina en relacin al trmino
"Concesin Minera", agravado por el hecho que vulgarmente se la hace sinnimo de
mina o de propiedad minera. Es importante tener en cuenta esta definicin legal.

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IV.- PRINCIPALES INSTITUCIONES PBLICAS

RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD MINERA

1) MINISTERIO DE MINERA
2) SERVICIO

NACIONAL

DE

GEOLOGA

MINERA

(SERNAGEOMIN)
3) COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)
4) COMISIN CHILENA DE ENERGA NUCLEAR (CCHEN)
5) EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI)
6) EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP)
7) CORPORACION DEL COBRE (CODELCO)

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MINISTERIO DE MINERA
www.minmineria.cl

Se cre con Decreto con Fuerza de Ley N 16 de 1953, su funcin es:

1. Coordinar, controlar, orientar y fomentar la elaboracin de la produccin minera

2. Realizar estudios de produccin, costos, inversiones
3. Dictar reglamentos de polica y seguridad minera
4. Clasificar las empresas para los efectos legales dirigir y coordinar la accin de
los representantes que designe el gobierno y todas las dems atribuciones
gubernativas que establezca la ley.

Segn catastros de Cochilco, la cartera de proyectos de inversin en minera a

materializarse hasta el ao 2021 alcanzara los US$ 112.000 millones, con proyectos en
distintos estados de avance y decisiones de inversin, lo que triplicara la que haba en
el ao 2009 (US$ 45.000 millones). De modo que de materializarse la cartera de
proyectos de inversin se incrementara la capacidad de produccin de 5,9 millones de
toneladas mtricas de cobre fino (TMF) a ms de 8,1 millones a comienzos de la
prxima dcada, consolidando el liderazgo mundial de Chile en la produccin de este
mineral. Este crecimiento pone al pas y a la industria minera una serie de proyectos que
debe enfrentar, entender y solucionar para hacer que dicha cifra pase de la estimacin a
la realidad.
El Ministerio de Minera es el encargado de enfrentar estos desafos y avanzar en sus
soluciones.

Nota: En marzo de 2014 asumi como ministra del ramo Sra. Aurora Williams Baussa.
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SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA o SERNAGEOMIN

www.sernageomin.cl

Se cre en 1980 por decreto Ley N 3525, organismo tcnico, asesor de la actividad
minera, descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio dependiente del
Ministerio de Minera cuyo objeto es servir de asesor tcnico especializado en materias
relacionadas con geologa y minera continuador legal del Servicio de Minas y del
Instituto de Investigaciones Geolgicas.
Est encabezado por un Director Nacional, que es elegido por el Presidente de la
Repblica bajo su lnea jerrquica, existen dos Subdirectores Nacionales, uno
de Geologa y otro de Minera, adems de ocho Directores Regionales que se
distribuyen en las direcciones regionales de Arica y Parinacota,

Tarapac,

Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Centro (comprende desde Valparaso a la regin de

OHiggins) y Sur (desde Maule a Magallanes). En Temuco y Villarrica mantiene
oficinas del Observatorio Vulcanolgico de los Andes del Sur, y tambin dispone de
oficinas tcnicas en Puerto Varas y Coyhaique.
Su misin es: Ejecutar, descentralizadamente, polticas destinadas a la regulacin y
fiscalizacin de una minera segura, sustentable, competitiva e inclusiva, y a la
generacin de informacin geolgica sobre el territorio nacional, para entregar
asistencia tcnica geolgica, garantizando la seguridad de la poblacin, mediante un
equipo especializado.

Nota: Director Nacional del Sernageomin desde 2014, es don Rodrigo lvarez Seguel
(abogado).

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CLASE N 01 INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERA

FUNCIONES DEL SERNAGEOMIN Las funciones del Sernageomin estn dadas por
Ley, se destaca la funcin de llevar el catastro minero y la funcin fiscalizadora que
le otorga el Reglamento de Seguridad Minero.

1. Asesorar al Ministerio de Minera en materias relacionadas con geologa y minera.

2. Elaborar la carta geolgica de Chile y las cartas temticas bsicas como tectnicas,
metalognicas y otras complementarias y efectuar la investigacin geolgica
correspondiente.
3. Mantener y difundir informacin sobre la existencia, desarrollo y conservacin de
los recursos minerales del pas.
4. Mantener y difundir informacin sobre los factores geolgicos que condicionan el
almacenamiento, escurrimiento y conservacin de las aguas, vapores y gases
subterrneos en el territorio nacional.
5. Propiciar, coordinar, incentivar y realizar estudios e investigaciones de geologa
submarina.
6. Levantar y mantener el catastro minero nacional y el rol de minas del pas. Este
organismo es consultado por los tribunales civiles de justicia cada vez que se solicita
constitucin de concesiones mineras.
7. Confeccionar la estadstica minera del pas el inventario de reservas minerales,
mantenerlos actualizados y difundir la informacin respectiva.
8. Velar porque se cumplan los reglamentos de polica y seguridad minera y aplicar las
sanciones respectivas.
9. Funciones de fiscalizacin en abastecimiento, distribucin, almacenamiento y uso
de los explosivos destinados a actividades mineras.
10. Mantener el archivo Nacional Geolgico y Minero con los datos disponibles de uso
general.
11. Otorgar certificados de origen y calidad de productos mineros destinados a la
exportacin.

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COMISIN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)

www.cochilco.cl

Se cre por Decreto Ley N 1349 de 1976 simultneamente con CODELCO, es

organismo tcnico y especializado descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, su objeto es servir de asesor tcnico especializado del Estado en
materias relacionadas con el cobre y sus subproductos, con las sustancias minerales
metlicas y no metlicas exceptuando el carbn y los hidrocarburos tiene adems
funciones fiscalizadoras.
Los Objetivos estratgicos son:
1. Desarrollar estudios, investigaciones e informes que contribuyan al diseo,
implementacin y fiscalizacin de polticas pblicas orientadas al desarrollo
sustentable de la minera y a consolidar su aporte al pas.
2. Generar estadsticas, informacin y anlisis, de carcter pblico oportuno y
confiable.
3. Representar los intereses del Estado de Chile en instancias nacionales e
internacionales.
4. Representar los intereses del Estado en los resultados de sus labores de
fiscalizacin y evaluacin de la gestin e inversiones de las empresas,
informando a los mximos ejecutivos de stas.

Nota: Se destaca la labor realizada por este servicio en la elaboracin de estadsticas de produccin. Los
invitamos a revisar la informacin y complementar las estadsticas que se vieron al comienzo de la clase
(Adjunto anuario tablas indicadores econmicos 2015).

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COMISIN CHILENA DE ENERGA NUCLEAR (CCHEN)

www.cchen,cl
Se cre por la ley 16319 de 1965, con personalidad jurdica y patrimonio propio su
objeto es:
1. Atender

los

problemas

relacionados

con

la

produccin,

adquisicin,

transferencia, transporte y uso especfico de la energa atmica y de los

materiales frtiles, fisionables, y radioactivos.
2. Su misin institucional es contribuir al conocimiento en ciencia y tecnologa, al

bienestar y seguridad de las personas y a la proteccin del medio ambiente, para

el sector pblico y privado, en las reas de salud, industria y educacin, a travs
de la investigacin, desarrollo y aplicaciones pacficas de la energa nuclear, as
como su regulacin, control y fiscalizacin.
El Cdigo de Minera en Artculo 09, dispone que se deber comunicar al Estado la
existencia de sustancias no concesibles (4) que se encuentren con ocasin de la
exploracin, explotacin, o del beneficio de sustancias procedentes de pertenencias y
someterse al procedimiento que la norma indica. La referencia al Estado se entender
hecha a la Comisin Chilena de Energa Nuclear tratndose del litio.
El Cdigo de Minera en Artculo 10, dispone que el estado tiene, al precio y
modalidades habituales del mercado el derecho de primera opcin de compra de los
productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en que
el torio o el uranio tengan presencia significativa. Si estos productos se obtienen
espordicamente su productor deber comunicar a la Comisin de Energa Nuclear a
fin de que esta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado con procedimiento
que indica la norma antes mencionada.

Pases productores de uranio pt.wikipedia.org

(4) Sustancias no concesibles: El Artculo 7 Cdigo de Minera dispone que no son susceptibles de concesin
minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados en todo o en parte, en
zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros sin
perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaracin de no
concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.

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EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI)

www.enami.cl
Se cre por Decreto con Fuerza de Ley N 153 de 1960 es fusin de la Caja de Crdito
y Fomento Minero, CACREMI, con su filial, la Empresa Nacional de Fundiciones,
ENAF. Tiene por objeto:
1. Fomentar el desarrollo de la pequea y mediana minera y otorgar servicios para
acceder al mercado de metales refinados, en condiciones de competitividad.
Cuenta con un directorio compuesto por diez miembros:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Lo preside el ministro de minera;

Un representante del Ministro de Hacienda;
Tres Directores de libre eleccin del Presidente de la Repblica;
Un Director designado por la Corporacin de Fomento de la Produccin;
Dos Directores designados por la Sociedad Nacional de Minera;
Un Director designado por el Instituto de Ingenieros de Minas, y
Un Director designado por la Comisin Chilena del Cobre.

ENAMI cuenta con oficinas mineras, oficinas comerciales y poderes de compra desde
Arica a Rancagua, cinco plantas de beneficio y una fundicin en ellas trabajan
aproximadamente 1.300 personas.
El fomento minero contempla el financiamiento de herramientas que propendan al
desarrollo sustentable del sector. stas son: reconocimiento de reservas, asesora en la
preparacin y evaluacin de proyectos, capacitacin tcnica, de seguridad y medio
ambiente y la asignacin de recursos crediticios para apoyar la puesta en operacin de
proyectos viables, incluyendo apoyo al equipamiento, desarrollo de las faenas, capital
de trabajo y emergencias.

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CLASE N 01 INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERA

EMPRESA NACIONAL DEL PETRLEO (ENAP)

www.enap.cl
Se cre en 1945 luego del descubrimiento del primer pozo de petrleo en Magallanes.
Por iniciativa de la CORFO se cre la empresa Nacional de Petrleo por Ley N 9618
en 1950. Su objetivo es:
1. Explotar y refinar petrleo.

Tiene instalaciones en Magallanes y Tierra del Fuego el yacimiento Springhill que

luego se llam Manantiales. En 1926 se estableci reserva absoluta a favor del Estado
sobre los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos.
En 1950 la ley 9618 confirm la reserva, y posteriormente La Constitucin Poltica del
Estado en su artculo 19 N24 y a su vez el Cdigo de Minera la confirman
nuevamente. En 1954 se levant la primera refinera de petrleo en el pas en Concn
Quinta Regin.
En su calidad de Empresa del Estado creada por ley, ENAP se rige por las normas del
Ttulo I de la Ley N 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado. En virtud de lo anterior, le son aplicables los principios de
legalidad, continuidad y permanencia, responsabilidad, eficiencia y unidad de accin,
jerarqua y disciplina y las normas sobre probidad administrativa.
Asimismo, ENAP se encuentra sujeta a un conjunto de normas de derecho pblico que
resultan aplicables a las empresas del Estado y a las sociedades en que el Estado, sus
instituciones, organismos o empresas tengan aportes de capital igual o superior al 50%.
En la actualidad ENAP es la nica importadora de crudos, los refina y los vende, por
ello regula los precios, y opera la exploracin y explotacin de gas magallnico a travs
de la empresa ENAP SIPETROL S.A., por lo tanto, asociada a privados.

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CLASE N 01 INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERA

CORPORACIN DEL COBRE (CODELCO)

www.codelco.cl
Es una empresa minera, industrial y comercial estatal cuyos estatutos estn en el
Decreto Ley 1350 de 1976. Nace luego de la nacionalizacin del cobre en 1971 que
expropi los yacimientos Chuquicamata, Extica, El Salvador, antes de propiedad de
Chile Exploration Company, y del Mineral El Teniente antes de propiedad de
Braden Copper Company. CODELCO se organiza en divisiones de produccin.
Codelco es el primer productor de cobre del mundo y posee, adems, aproximadamente
el nueve por ciento de las reservas mundiales del metal rojo. Posee activos por US$
33.355 millones, y un patrimonio que a fines de 2013 ascenda a US$ 12.408 millones.
Codelco, en el 2013, produjo 1,79 milln de toneladas mtricas de cobre refinado
(incluida su participacin en el yacimiento El Abra y en Anglo American Sur). Esta
cifra equivale al 10% de la produccin mundial. Su principal producto comercial es el
ctodo de cobre grado A.
La compaa ejecuta sus operaciones a travs de siete divisiones mineras:
1. Radomiro Tomic
2. Chuquicamata
3. Gabriela Mistral
4. El Salvador, Andina,
5. El Teniente
6. Fundicin y Refinera Ventanas, que pertenece a Codelco desde mayo de 2005.
7. La Divisin Ministro Hales, la ms nueva de las Divisiones, inici a fines de
2013 su puesta en marcha como operacin minera.

Su estrategia corporativa es coordinada desde la Casa Matriz ubicada en Santiago de

Chile. La Corporacin participa adems en la propiedad de importantes empresas
mineras como El Abra, en la que posee el 49%; Anglo American Sur donde participa en
20% de la propiedad y otras asociaciones mineras orientadas a la explotacin geolgica,
tanto en Chile como en el exterior.
La Corporacin es encabezada por un Directorio con nueve integrantes.
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BIBLIOGRAFIA

Cdigo de Minera de la Repblica de Chile

Reglamento de Seguridad Minera decreto 132 ao 2002 ltima versin 2013
Lira Ovalle Samuel Curso de Derecho de Minera Editorial Jurdica de Chile 1992
Ministerio de Minera - Cochilco Minera en Chile Impacto en Regiones y Desafos para su
desarrollo
DFL 16 de 1953
Ley 3525 de 1980
DL 1349 de 1976
Ley 9618 de 1950
DL 1349 de 1976
DL 1350 de 1976
DFL 153 de 1960
Ley 9618 de 1950
DL 1360 de 1976
Ley 19657 de 2000

SITIOS INTERNET

www.leychile.cl (Biblioteca del Congreso Nacional)

www.minmineria.cl
www.sernageomin.cl
www.cochilco.cl
www.cchen.cl
www.enami.cl
www.enap.cl
www.codelco.cl
www.es.wikipedia.org

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