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IED 04.05.

2016

No que tange a hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, de


bom tom averbar que no h mais a concepo de hierarquia entre elas. Com
efeito, o peso normativo reservado a lei complementar relaciona-se a temas de
relevo legislativo, ou seja, a Constituio reserva determinadas matrias a Lei
Complementar, sendo tambm seu qurum de aprovao diferenciado, vez que
exige maioria absoluta.
Assim, o que diferencia a Lei Complementar da Lei Ordinria, (que exige
pelo qurum de aprovao maioria simples) a matria especfica e o qurum
qualificado de aprovao.
Assim, por exemplo, se a Constituio dispe que tal assunto ser
regulado na forma de Lei, estaremos a falar de Lei Ordinria, pois quando
quiser Lei Complementar, ela ir dizer expressamente.
Exemplos:
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;
IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;

OBS.: Conforme j dissemos, lembre-se que, da mesma forma que se


pode falar em inconstitucionalidade de uma lei e demais normas de hierarquia
inferior, pode-se falar em ilegalidade das normas de hierarquia inferior s Leis
Ordinrias e outras no mesmo plano (normas secundrias).
*Tudo que estiver abaixo da lei ordinria, norma secundria.

No mesmo patamar das Leis Ordinrias esto as Leis Delegadas e as


Medidas Provisrias.
Medida Provisria
A Medida Provisria editada pelo Presidente da Repblica em caso de
relevncia de urgncia, porm necessrio que seja convertida em lei, sob
pena de perder a sua eficcia.
Leis Delegadas
As Leis Delegadas, por seu turno, esto previstas no Artigo 68 da CF, as
quais so editadas pelo Presidente da Repblica, por delegao do Congresso
Nacional, sendo de pouca utilizao no Brasil.
Por fim, o artigo 59 da Carta Magna ainda trata das Resolues (Cmara
e Senado) e dos Decretos Legislativos.

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:


I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis.

Resoluo
A Resoluo o ato pelo qual a Cmara e o Senado praticam suas
competncias privativas previstas respectivamente nos artigos 51 e 52 da
Constituio Federal.

Assim, se a Presidente da Repblica for julgada pelo Senado por crime


de responsabilidade ou for absolvida, a forma pela qual se apresentar a
deciso a resoluo.
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal


I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99)
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o ProcuradorGeral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de:

Decreto Legislativo
Por fim, cabe ao Congresso Nacional, atravs de Decreto Legislativo,
desempenhar suas competncias exclusivas que esto previstas no artigo 49
da Constituio Federal.

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:


I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir
que

foras

estrangeiras

transitem

pelo

territrio

nacional

ou

nele

permaneam

temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;


III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas,
quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar
ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntica remunerao para os Deputados Federais e os Senadores, em cada
legislatura, para a subseqente, observado o que dispem os arts. 150, II, 153, III, e 153, 2,
I.
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o
que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VIII - fixar para cada exerccio financeiro a remunerao do Presidente e do VicePresidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 150, II,
153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos
Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os

relatrios sobre a execuo dos planos de governo;


X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder
Executivo, includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio
normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e
televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos
hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares.

Jurisprudncia

Trata-se de fonte estatal, sendo tambm utilizada como sinnimo para a


cincia do direito.
Define-se como jurisprudncia o conjunto das decises dos tribunais a
respeito do mesmo assunto. Alguns especialistas definem jurisprudncia como
o conjunto das decises uniformes dos tribunais e outros falam apenas em
conjuntos de decises.
Com efeito, no se pode dizer que um caso isolado seja jurisprudncia,
pois no entra na acepo de conjunto de decises, muito embora seja uma
deciso proferida pelo poder judicirio, que mais se aproxima do precedente.
A Jurisprudncia se constri caso a caso, diuturnamente (todos os dias),
de tal forma que parte da doutrina fala em costume judicirio", uma vez que
sua elaborao similar ao do costume.
Contudo, no se pode dizer que a Jurisprudncia espcie de costume,
pois ela resultado de interpretao dos juzes, no julgamento de conflitos
instaurados com base em normas jurdicas, nos quais se incluem os costumes
jurdicos. Assim a Jurisprudncia formada por casos em que se decidiu sobre

qual a maneira adequada de cumprir a norma jurdica, cujo objetivo principal


a norma jurdica.
Assim, o Poder Judicirio ganha importncia vital no estabelecimento da
segurana jurdica, que um dos pilares do Estado Democrtico de Direito.
Diante do exposto, a sociedade conta com as decises fixadas na
jurisprudncia para respirar a liberdade assegurada pelo direito e vivenciada na
segurana jurdica.

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