Estado-Guerra de Norberto Bobbio

1. Para o estudo do Estado

1.1 As disciplinas histricas
As duas principais fonte para o estudo do Estado: a) a histria
das instituies polticas e b) a histria das doutrinas polticas.
Bobbio expe que para a compreenso da histria e do
desenvolvimento de um Estado primitivo at o Estado
contemporneo, necessria , no somente um conhecimento
acerca dos doutrinadores e de suas formas de governo
estudadas,
como
Plato,
associando-se
seu
nome
automaticamente idia de Repblica, ou do prprio
Maquiavel, mas tambm um estudo das engrenagens do
Estado, as instituies polticas, que, assim, poderamos
compreender melhor algumas mudanas e como essas
estruturas polticas se adequaram ou se modificaram durante
determinado perodo histrico.
Existem muitas fontes para o estudo e a compreenso do
Estado, sendo interessante esse estudo ( principalmente tendo
em vista a histria das instituies polticas) para se
conhecerem a fundo os mecanismos, s vezes muito complexos,
atravs dos quais tm vindo a ser institudas, ou modificadas,
as relaes de poder em determinado sistema poltico.
Tornou-se muito tendencioso se achar que para o estudo de
alguma estrutura do Estado bastaria estudar as normas
vigentes do mesmo. Sem dvidas, as normas, so de suma
importncia,
principalmente
porque
as
normas
so,
geralmente, determinadas por certos costumes e tendem a
defender certa estrutura poltica, determinando condutas a
serem seguidas em prol dessa estabilidade da estrutura
estatal, para que se evite mudanas, e, paralelamente, os
costumes e valores tambm permanecem estticos. Mas
Bobbio sugere um estudo alm dessas normas, estudando a
fundo esses mecanismos primordiais que regulam o Estado
(linha de pesquisa direcionada a um funcionamento concreto).
Questionamento: As instituies polticas ou os doutrinadores
polticos que influenciaram mais no desenvolvimento do
Estado? Estariam muitos dos doutrinadores ligados a uma
evoluo do Estado, enquanto as instituies polticas seriam
reacionrias?
1.2

Filosofia e Cincia poltica

 interessante perceber que o Estado uma estrutura

complexa com constante interao com outros sistemas
externos.
Bobbio considera certas distines como algo muito
convencional, de forma que so dbeis e discutveis. Ele toma
como exemplo Hobbes, expondo a subjetividade e a
mutabilidade do tema. Hobbes ao caracterizar o que seria
philosophia civilis (conjunto de anlises sobre o homem nas
suas relaes sociais), entre mais algumas outras concepes,
que hoje, seriam consideradas como parte da cincia poltica.

Filosofia poltica - fundamentada em trs tipos de pesquisas:

a) Qual seria a melhor forma de governo?
b) Qual o fundamento do Estado, se legtimo para poder
deter o poder?
c) A discusso sobre a tica na poltica. A essncia do poltico,
virtuoso, com qualidades necessrias para poder ser um
soberano justo com o povo.
Esses traos so encontradas em trs obras que marcam essa
linha de pesquisa: Utopia de Moro (esboo da repblica ideal),
Leviat de Hobbes (justificao racional e universal da
existncia do Estado, indicando, tambm, razes pelas quais as
suas normas devem ser respeitadas) e O prncipe de Maquiavel
(em que consiste a essncia da atividade poltica e sua
distino entre a moral).
Cincia poltica - segue uma linha de pesquisa que procura
satisfazer estas trs condies:
a) Princpio da veracidade/falsidade como critrio de aceitao
dos resultados;
b) Uso de tcnicas de razo;
c) Ausncia de juzos de valor.
So esses os dois principais mtodos para o estudo do Estado.
A Filosofia poltica, porm, no tem carter validativo, se visto por
um espectro cientfico, pois no pretende explicar o fenmeno do
poder e sim justific-lo, qualificando um comportamento como lcito
ou ilcito, por exemplo, o que s possvel se recorrendo valores
(ideais de justia, por exemplo), o que impossibilita a validao
cientfica.

1.3

Ponto de vista sociolgico e jurdico

Como j se pode ter percebido, possvel estudar o Estado por

vrios pontos de vista. Durante muito tempo ouve a distino
entre uma doutrina sociolgica e uma doutrina jurdica do
Estado. O Estado passa a ser concebido como rgo de
ordenamento jurdico, porm, no se pode esquecer que ,
tambm, uma forma de organizao social e, como tal, no
podia ser dissociado da sociedade e das relaes sociais
subjacentes. Devido a essa proximidade, antes do surgimento
da sociologia como cincia no era possvel fazer a distino
entre essas duas doutrinas.
Max Weber - explcita a diferena entre o ponto de vista
jurdico e o sociolgico: os juristas se ocupam em uma validade
ideal, enquanto os socilogos se ocupam de uma validade
emprica das normas. Essa distino muito importante j que
essas duas doutrinas visam finalidades diferentes. Weber
caracteriza, ainda, o Estado moderno como uma estrutura
dotada de um aparelho administrativo e que se faz valer do
monoplio da fora sobre um determinado territrio.
Hans Kelsen - reduz a ideia de estado apenas para o
ordenamento jurdico.
Como a teoria de Kelsen, muitas das teorias meramente
jurdicas do Estado, condenadas por formalizantes, foram
abandonadas pelos prprios juristas ao longo do tempo,
direcionando-se novamente para o plano social. O direito acaba
se tornando apenas um dos elementos constitutivos da
sociedade.
1.4

Funcionalismo e marxismo

Essas duas teorias so divergentes em diversos pontos, entre eles, os

principais: a concepo de cincia em geral e o papel do Estado no
sistema social.
A concepo marxiana da sociedade pode ser dividida em duas
instncias: a base econmica e a superestrutura, onde o Estado
representado por essa segunda instncia, enquanto as relaes
econmicas (caracterizadas em cada poca por uma determinada
forma de produo) a instncia determinante. Nessa concepo
existe uma relao recproca entre superestrutura e base econmica,
porm a base econmica sempre determinante.

J a concepo funcionalista concebe o sistema global no seu

conjunto (mbito poltico, econmico, social, etc.), distinto em quatro
subsistemas, os quais so igualmente essenciais e se desenvolvem
para a conservao do equilbrio social, porm, so reciprocamente
independentes.
Enquanto a primeira busca a ruptura da ordem (de passagem de
uma ordem a outra, entendida como a passagem de uma forma de
produo outra), a segunda tem uma abordagem hobbesiana da
ordem (visa manter a ordem no existe condio pior do que o
estado de natureza, estado de guerra). A concepo marxista se
preocupa com a mutao social e suas mudanas pem o sistema em
crise, enquanto na concepo funcionalista, mudanas s devem ser
realizadas caso o sistema seja capaz de absorv-las.
De certa forma, o funcionalismo, em certos aspectos, anloga
quela concepo contra a qual o marxismo combate, defendendo
uma espcie de ordem pr-estabelecida e as vantagens do mercado,
como um mecanismo destinado a manter o equilbrio atravs de
interesses concorrentes (ideal liberal).
Atualmente um ponto de vista bastante aceito a teoria dos sistemas
que seria a relao entre o Estado e o sistema social havendo uma
interao entre ambos, de correspondncia, (forma input-output) que
cria um processo de transformao constante de acordo com
necessidades gerais.
1.5

Estado e sociedade

interessante o processo e a mutabilidade de determinadas

relaes entre o Estado e a sociedade, principalmente em
momentos nos quais sofrem influncias econmicas,
ocasionando mudanas nas suas estruturas.
Em um primeiro momento, dar-se demasiada importncia
a organizao poltica do Estado, mas no se ignora outras
relaes de poder que possam existir inclusive no mbito
infraestatal, como o caso da famlia, que seria uma forma
embrionria e imperfeita da polis, como diz Aristteles. Todas
as demais formas de sociedades so constitudos por acordo,
ou por necessidade, com o objetivo de atingir fins especficos.
Aqui cabe um questionamento: todas as sociedades teriam sido
criadas visando essencialmente o lucro?
Percebemos tambm, a relao entre essas estruturas
infraestatais, systems, e o Estado interagindo de forma que

uma permanece subserviente outra. a que percebemos

uma mutabilidade nessas relaes, uma inverso dessa
subservincia. A partir das revolues burguesas, as relaes
entre instituies polticas e a sociedade passa a estar
invertida. O Estado passa a ser subserviente sociedade, o
Estado se torna um subsistema do sistema social, de forma que
suas funes passam a ser reduzidas a termos mnimos, devido
a esse mecanismo econmico que se impe, chegando muitos
pensadores a considerar, que devido a isso, chegar-se-
extino do Estado.
1.6

No que respeita a governantes e governados

Uma recapitulao: 1.1 (os objetos de estudo para se

compreender o Estado), 1.2 (os mtodos para essa
compreenso), 1.3 (diferentes pontos de vista a cerca do
estado), 1.4 (concepes do sistema social).
Existem duas doutrinas polticas totalmente opostas nesse
ramo de estudo que deriva de diferentes concepes acerca da
relao governantes-governados e soberano-sditos. A ideia, de
certa forma, preconceituosa, ou tendenciosa, tem muita fora
devido a sua tradio, pois foi abordada constantemente por
grandes autores desse ramo: essa relao sendo considerada
como uma relao entre superior e inferior, sendo que esse
ponto de vista deve ser olhado tanto do ponto de vista do
governado (ex parte principis) quanto dos governantes (ex
parte populi).
Esses autores clssicos tem tratado esse problema do Estado
principalmente do ponto de vista dos governantes, com temas
abordando sobre a arte de bem governar, do que se requer do
com governantes, das vrias formas de governo, da distino
entre bom governo e mau governo, de certa forma, havendo
uma exaltao da imagem do governador e de sua importncia
na engrenagem do Estado (Uma ideia de soberano antes do
povo), sendo o povo tratado como sujeito passivo.
No quer dizer isso, que essa outra perspectiva tenha sido
totalmente ignorada, o ponto de vista que aborda seus
interesses, suas necessidades, seus direitos, mas isso s ganha
fora com a doutrina dos direitos naturais, trazendo a ideia de
que esses direitos pertencem ao individuo singular e que eles
so anteriores a formao de qualquer sociedade poltica e, por
conseguinte, de toda a estrutura de poder. A sociedade passa a

ser entendida de forma predominante, como um produto

voluntrio dos indivduos (ideia de contrato social).
Percebemos ento essas duas vertentes, essa divergncia de
pensamentos. Aristteles um dos que acredita que o Estado
existe por natureza e anterior a cada indivduo. Mas o que
promoveu essa inverso de ponto de vista? Essas mudanas,
obviamente, so fortemente influenciadas por certos
acontecimentos histricos. Surgem diferentes problemas
polticos, e para isso necessria uma nova doutrina, passa a
ser prioridade a liberdade dos cidados e no o poder dos
governantes, o bem-estar, a prosperidade e a felicidade dos
indivduos e no apenas o poder do Estado, o direito de
resistncia s leis injustas e no apenas o dever de obedincia.
Sendo assim, a mais alta expresso dessa inverso so as
Declaraes
dos
Direitos
americanas
e
francesas,
conseqncias de seus movimentos revolucionrios no sculo
XVIII.

2. O nome e a coisa
2.1 Origem do nome
No se sabe ao certo a origem da termologia Estado, mas sem
dvidas a influncia de Maquiavel para a difuso desse termo
inquestionvel. interessante observar o contexto histrico de
Maquiavel para percebermos o porque a necessidade de um
novo termo que se adequasse s necessidades polticas da
poca. No perodo Renascena, na Europa, havia um forte
movimento de centralizao dos poderes de diferentes reinos
que tinham lnguas, culturas, religio em comum, de forma que
surgiam grandes naes, agora unificadas, no havendo mais
diferentes polis, mas um nico governo para uma grande
extenso territorial. A mxima organizao de um grupo de
indivduos num territrio em conseqncia de um poder de
comando.
2.2 Argumentos a favor da descontinuidade
J que vimos que a termologia Estado passa a ser usada,
principalmente, devido a uma crise que ocorre na sociedade medieval,
originando uma nova forma de governo. Alguns doutrinadores
acreditam que essa termologia deve ser usada somente para essa nova
realidade que surge, por ser ordenamento to diferente dos
ordenamentos que o haviam precedido, havendo uma diferena em suas

organizaes e, por isso, inadequada o uso dessa termologia para

perodos anteriores. Ter existido uma sociedade poltica, que se possa
chamar Estado, antes dos grandes estados territoriais, com que se
fazer comear a histria do Estado moderno?
Essa termologia deveria ser estrita essa nova organizao
poltica que tem como principais caractersticas: concentrao do poder
num determinado territrio, monopolizao de alguns servios
essenciais para a manuteno da ordem interna e externa, produo do
direito?
Para Bobbio, o que realmente interessante nessa discusso,
se existem analogias e diferenas entre o assim chamado Estado
moderno e os ordenamentos anteriores, seja qual for depois o nome
que se d a cada um dos vrios ordenamentos.
2.3 Argumentos a favor da continuidade
Bobbio expe que se pegarmos at mesmo uma obra de
Aristteles, que d a definio de constituio, podemos fazer
anlise comparadas, esclarecedoras sobre os ordenamentos
modernos, podendo qualquer leitor dos dias de hoje encontrar
elementos teis de comparao com os fenmenos anlogos a
que sempre estiveram sujeitos os Estados no decurso da
evoluo histria. Ento, de certa forma, o que percebemos
aqui a possibilidade de comparar, independente do momento
histrico, estudos sobre o Estado, sobre relaes de poder, de
todos os tempos, o que s possvel, pois existem
caractersticas constantes.
Nobbio ainda crtica essa ideia de descontinuidade, pois, no
se poderia explicar, no haveriam reflexes sobre instituies
antigas, se, num determinado momento do desenvolvimento
histrico, tivesse existido uma fratura tal, que desse origem a
um tipo de organizao social e poltica no susceptvel de
comparao com as do passado, ao ponto de ser to impossvel
comparar, que s esse merecesse o nome de Estado.
2.4

Quando nasceu o Estado?

O nascimento do Estado possui duas vertentes muito fortes

numa interpretao histrica. A) O Estado nascendo da
dissoluo da comunidade primitiva, fundada em laos de
parentesco e pela formao de comunidades mais amplas, que
derivam da unio de mais grupos familiares, por razes de
sobrevivncia e externas (de defesa). B) O nascimento do
estado representando o ponto de passagem da idade primitiva
idade civil.

Obs. Em toda a tradio jusnaturalista, o estado e natureza,

que precede o Estado civil, representado indiferentemente
como um estado de isolamento puramente hipottico ou como
o estado em que teriam vividos os povos primitivos e ainda
vivem os selvagens. (No texto de Hobbes existe uma
interpretao diferente acerca do estado de natureza onde o
homem um ser nacional, mesmo nesse estado primitivo).
Para Vico, a primeira forma de Estado foi precedida pelo
estado feroz e pelo estado das famlias, que um estado social,
mas ainda no propriamente poltico, havendo posteriormente
a unio dos chefes das famlias por razes de segurana ou de
sobrevivncia. Uma ideia mais marxiana, o Estado seria um
instrumento de domnio de classe. Assim, Engels compreende
que o Estado nasce da dissoluo da sociedade gentlica,
fundada sobre o vnculo familiar, e o nascimento do Estado
assinala a passagem da barbrie a civilizao ( sendo vista com
uma conotao negativa ). Tendo, influenciado pelas teorias
marxistas, uma interpretao exclusivamente econmica. O
Estado surgindo, exclusivamente, com fins econmicos. Com o
nascimento da propriedade individual, nasce a diviso do
trabalho; com a diviso do trabalho, a sociedade divide-se em
classes, na classe dos proprietrios e na dos que nada tm;
com a diviso da sociedade em classes, nasce o poder poltico,
o Estado, cuja funo , essencialmente, de manter o domnio
de uma classe sobre a outra, mesmo que recorrendo fora e,
portanto, impedir que a sociedade, dividida em classes, se
transforme num estado de permanente anarquia.
Posteriormente, no texto de Bobbio, volta-se a tocar na questo
do uso da termologia Estado, em uma viso mais
antropolgica: as sociedade primitivas conheceram e
conhecem ordenamentos de convivncia que podem chamar-se
Estados?. Para evitar o uso desse termo que se torno, de certa
forma, gasto, prefere-se falar em organizao poltica ou
sistema poltico. Todas essas classificaes, concepes e
definies, dependem basicamente de uma conveno inicial
sobre os significados de palavras como poltica e Estado. E,
para Bobbio, o que realmente importa a anlise das
semelhanas e diferenas entre as vrias formas de
organizao social.
3

O Estado e o poder
3.1.
Teorias do poder

Antes dessas discusses acerca do uso da termologia

Estado, a identificao entre a esfera da poltica e a esfera
do Estado tambm tem importncia no estudo dessas
estruturas polticas que se desenvolveram ao longo dos
anos.
Dentro de toda essas discusses existem certas
classificaes de ordens polticas j estabelecidas no tempo
ou idealizadas, que podem ser dividas em duas. A) Formas
de governo: aristocracia, democracia, monarquia,
oligarquia.
B)
Formas
de
poder:
burocracia,
partidocracia, fisiocracia, poliarquia.
Dentre as teorias do estado, todas elas, ( Bobbio insiste
nesse ponto de vista, que essas classificaes e doutrinas
dependem muito do seu ponto de vista e sua concepo a
cerca do que seria Estado ou do que seria poder ) dependem
da definio de poder e da anlise desse fenmeno.
Muitas
dessas
teorias
voltam-se
quase
que
completamente ao estudo dos vrios poderes que competem
ao soberano.
A teoria do Estado vista como a teoria dos trs poderes,
entende o processo poltico como uma formao,
distribuio e exerccio do poder. Na filosofia poltica
existem trs teorias fundamentais do poder: 1) A
substancialista: o poder concebido como uma coisa que se
possui e se usa como qualquer outro bem, entendido como
qualquer coisa que serve para alcanar aquilo que objeto
de um desejo. O poder consiste na produo dos efeitos
desejados e pode assumir diversas formas, como o poder
fsico, psicolgico (que engloba o econmico) e o mental
(que seria um poder exercido a pela persuaso). 2)
Subjectivista: Locke, por exemplo, entende no mais como
uma coisa para se obter os desejos, mas sim a capacidade
de obt-los. No entanto, a mais aceita no discurso poltico
contemporneo a terceira. 3) Relacional: no qual o poder
se deve entender como uma relao entre dois sujeitos, dos
quais o primeiro obtm do segundo um comportamento que
no teria conseguido de outra forma, que seria sua
influncia em relao aos outros, induzindo os outros a
agirem de um modo que de outra forma no agiriam.
Por fim, exposta a relao entre poder e liberdade, onde
o poder de um resulta na no liberdade do outro.
3.2
As formas do poder e o poder poltico

Nessa parte, a ideia de Bobbio diferenciar o poder

poltico de outras relaes de poder e isso se d, principalmente,
baseando-se em uma ideia de legitimidade.
Para Aristteles existem trs tipos de poder: o poder dos pais
sobre os filhos, do patro sobre os governados e dos governantes
sobre os governados, tendo cada um deles uma justificativa. A
partir dessa ideia podemos transp-las ao mbito do poltico, de
forma que poderamos caracterizar, algumas dessas formas,
como formas corruptas de governo, que seriam: o governo
patriarcal, no qual o soberano comporta seus sditos como um
pai, limitando-os, de certa forma, a um amadurecimento civil e o
governo desptico, no qual o soberano trata os sditos como
escravos. J para Locke, alguns desses poderes seriam
justificados, ou seja, legitimados, sendo o poder paternal, por
exemplo, de fundamento natural, o patronal de um direito de
punir quem se tornou culpado e, por fim, o poder civil, sendo o
nico proveniente de uma forma de consenso.
Porm, passa para o plano da teoria realista do poder poltico,
partindo do conceito de soberania e considerando o contexto
histrico do surgimento dessa ideia, proveniente de juristas
medievais, diante da delimitao de competncias entre o
Estado e a Igreja, percebemos que cada um possui uma forma de
ao e, consequentemente, uma forma de poder diferente, o que
nos permite perceber quais so as essncias do poder de cada
um desses, sendo a fora fsica uma condio necessria para a
definio do poder poltico, se identificando com o exerccio da
fora para obter os efeitos pretendidos, se auto legitimando com
a fora, concedendo a si mesmo o direito de se servir da fora
(ai tem toda aquela ideia do monoplio do poder, por exemplo) e
o poder religioso se servindo de um plano psicolgico,
principalmente com preceitos morais. Sendo a fora o meio mais
decisivo para exercer o poder do homem sobre o homem, quem
detm o uso deste meio, dentro de determinadas fronteiras,
aquele que dentro dessas fronteiras tem a soberania. Ento, se o
uso da fora e condio necessria do poder poltico, s o uso
exclusivo desse poder (o monoplio dele) tambm a sua
condio suficiente (se autolegitimando). Aqui cabe diversos
questionamentos principalmente a cerca da legitimidade de um
poder s baseado na fora, se ele consegue ser eficaz, por
exemplo. Algumas ideias sobre o estado de natureza e o contrato
social, o pacto social feito em funo de um bem comum, mas
ser que isso pode ser garantido com um Estado que monopoliza
a fora ou se isso s possvel assim... Por fim, alguns

pensadores como Kelsen, acreditam ser,

absolutamente
necessrio o monoplio do poder, o controle desse aparelho
coercitivo para regular o ordenamento jurdico e ,
conseqentemente, o ordenamento social.
3.3
As trs formas de poder
A definio de que poder poltico o poder que est em
condies, em ltima instncia, a recorrer a fora, e isso s
possvel porque possui o monoplio dela, uma definio
bastante comum a diversos autores, porm importante
perceber diferentes tipos de poder que podem influenciar no
poder poltico e no seu monoplio.
Existe essa distino entre trs grandes poderes de
influencia social: o econmico, ideolgico e poltico, da riqueza,
do saber e da fora, respectivamente.
1)
Poder econmico o que se vale da posse de
certos bens e, justamente pelo fato de possu-los,
faz o uso dessa exclusividade para ter influncias
sobre os no possuidores, induzindo-os a
determinada conduta. Em qualquer sociedade, em
que existam proprietrios e no proprietrios, o
poder do proprietrio deriva dessa exclusividade,
o que lhe permite conseguir que o no
proprietrio trabalhe para ele e nas condies por
ele determinadas.
2)
Poder Ideolgico o que se vale da posse de
determinadas formas de saber, doutrinas e at
apenas informaes, ou mesmo cdigos de
conduta, para exercer uma influencia sobre o
comportamento de outrem e induzir os membros
do grupo a realizar, ou no realizar uma ao. A
religio usaria essa forma de poder.
3)
O poder poltico j foi citado e se trata do
monoplio do poder e uso dele para determinar
condutas.
Todas essas trs formas de poder contribuem
conjuntamente para instituir e manter sociedades
desiguais, divididas em fortes e fracos, em ricos e pobres,
em cultos e ignorantes. Genericamente, em superiores e
inferiores. As formas como eles agem, muitas vezes com
o uso de recursos psicolgicos, ou ento a ideia de que
esses poderes so formas conservadoras que no
permitem mudanas pois esto ligadas a interesses dos
dominadores
dessas
grandes
ferramentas

determinadoras de condutas, so questionamentos

interessantes.
A teoria marxista que fala sobre a organizao
poltica e social e as formas como as relaes de poder se
do se torna mais clara agora:
SUPERESTRUTURA
sistema jurdico-poltico

sistema ideolgico
(sistema

burocrtico / instituies)
BASE ECONOMICA

poder econmico

Onde todas essas formas de poder se mantm ligadas para que

haja o funcionamento do Estado, atravs do monoplio dessas foras
se d a estabilidade de tal estrutura. Porm, o poder econmico o
poder principal, sendo a superestrutura uma ferramenta para que se
torne possvel e continue havendo as relaes de produo.
Para Hobbes, o poder principal o poder poltico, controlando
tanto o poder espiritual, como o econmico, mas garantindo, acima
de todo, o controle do estado natural, de guerra.
3.4

O primado da poltica

Essa tendncia de dispor os diferentes tipos de poder em uma

ordem hierrquica uma grande tendncia seguida por pensadores
polticos ao longo dos tempos. Sendo em diferentes momentos
histricos esses poderes dispostos hierarquicamente de maneiras
diferentes, o primado do poder econmico, por exemplo, na teoria
marxista, considerado o mais importante, ou seja, entronizado, sendo
o mais importante dentre os outros poderes ou o determinante.
Independente desses aspectos, existe a doutrina da razo do Estado,
que justamente o rompimento, a independncia do primado da
poltica para com os outros primados, principalmente com o primado
espiritual que valoriza a moral, fazendo com que se seja obrigado a
ter em conta os preceitos morais, subordinando a ao poltica s
leis morais. O primado poltico rompe com essas dependncias para
que a ao poltica seja necessariamente imoral, sem se vincular com
impedimentos de outra natureza.
Nessa ideia podemos fazer uma ligao a ideia do
prncipe virtuoso de Maquiavel, que tem justamente essa
capacidade de ser amoral quando necessrio, sem manter
vnculos que atrapalhem seu governo.

4. Fundamentos do poder
4.1 O problema da legitimidade
Admitindo que o poder poltico seja o poder que dispe do uso
exclusivo da fora num determinado grupo social, basta a fora para
o fazer aceitar daquele sobre quem se exerce, para induzir os seus
destinatrios a obedecer-lhe? Como j era de se esperar, Bobbio
acredita que essa pergunta pode ter duas respostas, dependendo da
forma que for interpretada, considerando o que o poder, de fato, ou
como ele deveria ser.
A filosofia poltica clssica nega que um poder apenas forte,
independente do fato de que esteja em condies de durar, possa ser
justificado, possa ser legtimo. Se algum se limita a funda o poder
exclusivamente sobre a fora, como se consegue distinguir o poder
do de um bando de ladres?
Esse debate sobre a relao entre a justia e a fora, rejeitada a
ideia do direito do mais forte, a legitimidade simplesmente pela
fora. Sendo assim, o poder poltico, tambm deve ter uma
justificao tica, segundo alguns pensadores, e respeitar certos
princpios de legitimidade, no se justificando exclusivamente o seu
poder s com a posse dele, de fato, mas tentar dar-lhe uma base
moral e mesmo legal. Aqui percebemos uma ideia conflitante em
relao aos primados poltico e espiritual.
4.2.

Os vrios princpios de legitimidade

Durante a histria as diversas formas de governo conseguiram

se legitimar, principalmente, a partir de trs grande princpios: a
Vontade, a Natureza, a Histria.
1) A vontade: O poder pode ser legitimado quando os governantes
recebem o seu poder ou da vontade de Deus ou da vontade do
povo.
As doutrinas voluntaristas, que partem da vontade voluntria
do povo se opem as doutrinas naturalistas, que deram origem
s vrias formas de direito natural.
2) A natureza: dessa outra forma de legitimidade, temos a
natureza como fora originria e a natureza como ordem
nacional. Fazer apelo natureza significa, para funda o poder,
que o direito de comandar de uns e o dever de obedecer de
outros derivam do fato inelutvel de que existe essa relao

naturalmente e , portanto, independentemente da vontade

humana naturalmente determinada essas relaes de poder.
J numa ordem racional, o poder ele fundado nas capacidade
de o soberano identificar e aplicar as leis naturais, que so as
leis da razo.
3) A histria: essa tambm pode ser dividida de duas formas.
Apelando a histria passada, baseando-se na fora da tradio.
Tambm existem referncias uma legitimao tendo em vista
a histria futura, justificando o poder do rei contra as
pretendidas destruies de uma revoluo, por exemplo.
Enquanto esse um ponto de vista conservador, para o
revolucionrio, o seu poder seria legitimado por estar sendo
construda uma nova etapa do curso histrico, uma etapa
necessria. Tendo o conservador uma concepo esttica, o
revolucionrio tem uma concepo dinmica.

Obviamente esses critrios no se limitam a isso, a

questo da legitimidade est estreitamente ligado ao da
obrigao poltica, sendo que a obedincia s devida
apenas ao comando do poder legtimo, tendo assim, os
sditos direito a resistncia. O direito de resistncia ou
de revoluo justificado ora atravs do apelo vontade
popular oprimida e portanto, necessidade de um novo
contrato social.
4.3.

Legitimidade e efetividade

Com o advento do positivismo jurdico, o problema da

legitimidade foi completamente invertido. Enquanto, como
anteriormente vimos, o poder, para ser legtimo, deve ter uma
justificao tica, alm de sua efetividade. Para o positivismo basta a
efetividade para que o poder se torne efetivo, um ordenamento
continuaria a ser legtimo, at que a ineficcia chegasse a tal ponto
que tornasse provvel ou previsvel a eficcia de um ordenamento
alternativo.
Tese Weberiana, onde existem trs tipos puros ou ideais do
poder poltico: poder tradicional, poder legal-racional, poder
carismtico. Weber no prope as simples distines entre essas
diferentes formas de poder poltico, mas a compreenso de todas as
razes pelas quais vem a formar em determinada sociedade uma
relao estvel e continua de comando-obedincia. No poder

tradicional (a), pelo fato de um poder sempre ter existido, passa a

fazer parte, praticamente, do costume, no h razo para mudar. No
poder racional (b) o motivo da obedincia provm da crena na
racionalidade do ordenamento e de toda sua estrutura, das normas,
etc. No poder carismtico (c) a obedincia se d pela crena de dotes
extraordinrios do chefe.Quer a tradio, quer a racionalidade do
poder so tanto um motivo de obedincia quanto um princpio de
legitimao, e difcil estabelecer onde acaba um e comea o outro.
Se coloca em debate recente, que em sociedades complexas, que
concluram o processo de positivao do direito, a legitimidade o
resultado no da referncia a valores, mas da aplicao de certos
procedimentos institudos para produzir decises vinculativas,
fazendo com que os prprios sujeitos participem no processo,
embora dentro de certos limites, legitimando seu poder atravs
desse sistema (ideia do Estado Democrtico de direito).
5. Estado e direito
5.1 Os elementos constitutivos do Estado
A idia de Estado pode ser apresentada de diversas formas, mas uma
amplamente aceita, principalmente, pelos juristas a de Estado
abrangendo povo, territrio e soberania. Estado um ordenamento
jurdico com objetivos gerais, exercendo o poder soberano sobre um
dado territrio, ao qual esto subordinados de modo necessrio os
sujeitos pertencentes aquele. O poder soberano passa a ser aquele
que cria e aplica o direito, de acordo com uma idia mais positivista.
5.2. O governo das leis
A discusso sobre essa viso, de certa forma, legtima do Estado
positivado. Que as leis seriam to perfeitas, distantes dos valores,
das paixes, sendo assim, imparcial, que s assim seria possvel, de
fato, um governo ser bom. As leis sendo superiores ao governador e
regentes em todo o Estado, inclusive, aos legisladores. Como essas
leis positivas se fundamentariam? Atravs de leis naturais e das leis
consuetudinrias (provenientes do costume) ou pelo bom legislador.
Os prprios soberanos devem estar sujeitos a essas leis.
5.3 Os limites internos
O soberano pode no se submeter ao ordenamento positivo, pois,
foram por ele prprio criadas, mas, inevitavelmente, ter de
obedecer s leis naturais que so universais e imutveis. Caso o
soberano desrespeitar essas leis naturais, ser considerado um
tirano. O poder do soberano no se estende ao ponto de invadir a
esfera do direito privado. Esse controle interno do poder do soberano

pode se dar atravs de corpos mdios nessa estrutura poltica, que

justamente a idia de Montesquieu, havendo uma separao dos
poderes para que essa usurpao de direitos, por parte do soberano,
no acontea. Para que no se possa abusar do poder, preciso que,
pela disposio das coisas, o poder trave o poder.
Costuma-se chamar constitucionalismo teoria e prtica dos
limites do poder.
5.4 Limites externos.
A ideia de limites externos gira em torno de que o Estado deve
respeitar no s os limites territoriais, porque no est sozinho em
relao a essa extenso material, mas tambm soberania. As
relaes internas do Estado ( Governante- Governados ) e as relaes
externas entre diferentes Estados so ligadas diretamente e
constantemente influenciadas por fatores de unificao e
desintegrao.
6. As formas de governo
6.1 Tipologias clssicas
Na teoria geral do Estado ocorrem classificaes que, nem sempre
muito ntidas, demarcam as formas de governos dos tipos de Estado.
Algumas tipologias clssicas das formas de governo podem ser
encontradas em trs autores: Aristteles, Maquiavel e Montesquieu.
Na Poltica de Aristteles a classificao feita com base no nmero
de governantes, monarquia, governo de um, aristocracia, governo de
poucos e democracia, governo de muitos. Dessas formas esto
anexas suas formas corruptas, a monarquia degenera em tirania, a
aristocracia em oligarquia e a politeia em democracia.Para
Maquiavel, no Prncipe, essa classificao se reduz a duas: a
monarquia e a repblica, que a diferena principal se percebe se o
governo governado por um s ou por um corpo coletivo. Sendo
ainda, que, as repblicas podem ser consideras ou aristocrticas ou
democrticas, no considerando muito relevante a diferena entre o
corpo coletivo dessas diferentes formas de repblica. Montesquieu
estabelece essas classificaes se baseando na forma como os
governantes induzem os sujeitos a obedecer: a honra na monarquia,
a virtude na repblica e o medo no despotismo. Esses critrios fazem
lembrar a ideia de legitimidade, segundo Weber. Este, tambm
distingue os vrios tipos de poder, distinguindo os vrios
comportamentos possveis dos governos frente aos governantes.

Pensando em uma linha cronolgica, no sculo XIX, Hegel monta o

percurso histrico da humanidade baseando-se nessas diferentes
tipologias de governo, sendo que a humanidade tinha passado de
uma fase primitiva, onde havia o despotismo, para passar, atravs da
poca das repblicas e acabar com as monarquias cristsgermnicas que caracterizaram a Idade moderna.
Kelsen posteriormente critica a viso de aristotlica, fazendo uma
classificao baseando-se em nmeros e, com sua definio de
Estado como ordenamento jurdico, distingue as diversas tipologias
de acordo com a forma que o governo regula a produo do
ordenamento jurdico. Sendo as nicas formas possveis de governo
duas: o ordenamento jurdico podendo ser criado por cima, quando
os destinatrios das normas no participam do processo
(autocracia), ou por baixo, quando participam (democracia), o povo
que legisla para si prprio (ideia da repblica rousseauniana
tambm).
6.2

Monarquia e Repblica

A distino entre essas duas formas de governo, a mais aceita e a

que mais resistiu, foi a de Maquiavel, porm, com a queda da maior
parte dos governos monrquicos, essa distino se tornou gasta, pois
corresponde cada vez menos nossa realidade histrica.
Alguns pensadores modernos, como Vico, Montesquieu e Hegel,
acreditam que a monarquia representa a forma de governo dos
modernos, e a repblica, a dos antigos ou a forma de governo
adequada s aos pequenos estados. A repblica federal das treze
colnias americanas, atribui-se uma constituio que concebido
imagem e semelhana de uma constituio monrquica, ento,
apesar da denominao repblica, percebe-se que a distino entre
monarquia e repblica perde, pouco a pouco, qualquer relevo e
perde-a porque perde o seu significado original. Sendo,
originalmente, monarquia o governo de um s e repblica, no sentido
maquiaveliano, o governo de uma assemblia, quando surgem
monarquia onde se muda do rei par ao parlamento, constituindo-se
assim uma monarquia parlamentarista, transforma-se numa forma de
governo distinta daquela pela qual a palavra foi criada, sendo assim,
uma foram mista, metade monarquia, metade repblica. Quando
Maquiavel fazia a distino entre as diferentes formas de Estado,
classificando-as de Repblica e Principados, fazia uma afirmao que
correspondia a realidade do seu tempo e distinguia aquilo que era
realmente distinto. Mas hoje, distingue-se aquilo que no
facilmente distinguvel, principalmente pelo fato da mutabilidade da

nossa realidade se compara a do tempo desses pensadores. Hoje,

essas distines so feitas de formas diferentes, considerando-se as
relaes internas dos poderes do governo, construda sobre os
mecanismos com os quais deveria funcionar o sistema dos poderes,
por exemplo, o governo presidencial seria aquele em que h a
separao ntida entre poderes do governo e poderes de fazer leis, o
governo parlamentar um complexo jogo de poderes recprocos
entre governo e parlamento. Nos dias de hoje, nenhuma tipologia das
formas de governo pode ignorar a importncia do sistemas de
partidos. O sistema bipartidrio, ou multipartidrio, por exemplo,
ocorre uma rotao de poder por esses partidos. J no sistema
monopartidrio, ocorre o monoplio do poder por esse nico partido,
sendo essa a principal distino entre despotismo e democracia nos
dias atuais. bvio que mesmo nos sistemas multipartidrios,
dependendo da posio assumida pelos partidos, pode haver uma
classificao diferente da forma de governo.
6.3.

Outras tipologias
Se, agora, ao invs de considerarmos partidos, considerarmos
as classes polticas que efetivamente detm o poder, a elite do
poder, poderemos achar novas tipologias. Se admitirmos que
em todos os governos, quem detm o poder uma minoria,
ento o velho critrio que distingue as formas de governo a
partir do nmero de governantes no pode ser usado, pois
todas so oligarquias. Desta forma, avaliamos novas tipologias
tendo como ponto de vista essas elites do poder, por exemplo,
em um governo democrtico, vrias elites concorrem entre si
para ascender ao governo, enquanto em governos autocrticos,
existe o monoplio do governo por uma nica elite e nesse
ponto, de certa forma, seria at comum a ideia partidria,
dependendo, novamente, de suas concepes de elite e partido.
Tambm existe a tipologia que tem como ponto de referncia
as formas de sistema poltico (1.4. : idias do funcionalismo,
marxismo e da teoria dos sistemas) considerando as relaes
internas do governo entre os subsistemas ou systems da
sociedade, podendo ter ou no participao no governo

6.4

O governo misto

A ideia de uma forma de governo mista bem aceita,

acreditando-se que a melhor forma de governo a que resulta de
uma combinao de trs ou de duas formas de governo puras. Plato
dizia: conveniente e necessrio participar de ambas, se se tiver de
exercer a liberdade e a concrdia, Aristteles tambm diz: a

melhor constituio deve ser uma combinao de todas as

constituies. Polbio tambm expe sua teoria acerca dos governos
mistos: A razo pela qual o governo misto superior a todos os
outros est, no fato de que cada rgo pode impedir os outros ou
colaborar com eles e nenhuma das partes excede a sua competncia
nem ultrapassa a medida, temos aqui ento, tambm a ideia da
teoria do equilbrio dos poderes. J alguns tericos, que no
conheceram entidades intermedirias, devido a seu contexto
histrico, como Bodin e Hobbes, acreditam que tal forma de governo
conduziriam o estado runa, a instabilidade, exatamente a
instabilidade que Polbio acreditava ser caracterstica comum s
formas de governo puras. Gaetano Mosca entende que os regimes
que tiveram maior durao so, justamente, os governos mistos, no
apenas aqueles que contemplam os vrios princpios, mas tambm
aqueles em que o poder religioso est separado do poder laico e o
poder econmico do poder poltico.

7.
7.1.

As formas de Estado
Formas histricas

Como vimos, so muitas as formas de Estado e isso muito relativo,

dependendo da relao entre o governo e a sociedade, das vrias
finalidades do poder poltico e dos diferentes contextos histricos aos
quais pertenceram. Agora vamos dar ateno especial s tipologias
com base em um critrio histrico, temos, assim: O Estado feudal,
Estado de classes, Estado absoluto, Estado representativo. Para
melhor compreender essas classificaes, devemos obviamente liglas aos seus contextos histricos. Uma dessas tipologias que merece
ateno o Estado de classes, que seria um perodo transitrio entre
o feudal e o absoluto, no qual surgem rgos colegiais, reunindo
indivduos tendo as mesmas posies sociais, originando-se assim
classes, as quais, cada uma dessas classes tinham seus direitos
diferentemente distribudos, estando dentro dessas classes, por
exemplo, o clero, a nobreza, e a burguesia. Porm, a formao dessas
diferentes classes, com seus interesses servem de barreira ao poder
do prncipe, de forma que ficam, constantemente, intervindo no
poder do soberano, provocando mudana, ou at mesmo revolues.
Nenhuma monarquia seria to absoluta, pois seria incapaz de
suprimir totalmente todas as formas de poder intermedirio, para
tanto seria necessrio suprimir todas as classes. Essa ideia origina a

teoria de que a monarquia controlada pelo poder das ordens,

dessas classes, de forma que o governo contrabalanceado por
corpos intermdios, de forma anloga, a ideia de Monstequieu,
sugere a desestruturao do poder em diferentes instituies para
que ocorra o mesmo contrabalanceamento.
No resto do texto, Bobbio expem como as formas futuras de
governo esto estritamente ligadas ao processo histrico, ou seja,
como esse processo de formao de classes, por exemplo, colaborou
para a formao de um poder absoluto posteriormente. Uma
caracterstica constante desse Estado absoluto seria uma
centralizao do poder.
Posteriormente (7.4) ser tratada das formas de Estado no que se
refere maior ou menor expanso do Estado nos cuidados da
sociedade ( inclusive aqueles fundados em ideologias), no se
limitando assim essas classificaes um critrio histrico.
7.2

O Estado representativo

O aparecimento do Estado representativo se d por diversas formas,

principalmente aps as revolues burguesas, na Inglaterra, por
exemplo, sob a forma de monarquia e no Estados Unidos da Amrica,
sob a forma de uma repblica presidencial. Na Frana, o Estado
representativo surge das runas do absolutismo monrquico, se
legitimando em um primeiro momento, principalmente por um
consenso. A diferena entre o Estado de classes e esse Estado
representativo, que no segundo se reconhece os direitos naturais
do indivduo, direitos esses pertencentes a qualquer indivduo no
sendo preciso conquist-los, podendo agora, todo indivduo recorrer
ao Estado, fazendo valer da desobedincia civil e da resistncia. O
indivduo, assim, existe primeiro que o Estado. O indivduo no existe
para o Estado, mas o Estado para o indivduo, sendo que no primeiro,
havia uma diferenciao entre o direito das diferentes classes. Max
Weber expe uma crtica a essa ideia do Estado representativo, que
tem sua imagem refletida na ideia do Estado democrtico seguindo a
vontade da maioria. Max diz, que quando esto em confronto grupos
de interesses, o procedimento normal para se conseguirem decises
coletivas o compromisso entre as partes e no a regra da maioria.
Sendo o processo da negociao mais justo do que o processo de
formao da vontade coletiva atravs da regra da maioria. Com esse
sistema de negociao possvel manter um equilbrio do sistema
social, principalmente nas nossas sociedades. Com a regra da
maioria divide-se os grupos sociais em vencedores e vencidos, s

sendo possvel o reequilbrio do sistema quando, por sua vez, a

minoria passa ela prpria maioria.
7.3.

Os estados socialistas

impossvel descrever todas as formas de governos possveis hoje

existentes, mas bom ter essa noo de quo vastas e interminveis
poderiam ser essas classificaes. Uma outra forma que nos mais
familiar, so formas de governo que justificam o seu prprio poder
como temporariamente necessrios para restabelecer a ordem
alterada, para superar um perodo transitrio de anarquia, como um
governo provisrio em estado de emergncia, havendo uma
suspenso temporria e sem previses de um regresso
normalidade, como seria o caso das ditaduras no Brasil. Mas o que
de fato podemos afirmar, que os Estados representativos so
perfeitos para as constituies escritas, que se foram afirmando
nessas ltimas dcadas, porm o que se d uma mal aplicao
delas ou so at mesmo suspensas, mesmo tendo em vista que
muito grande a diferena entre os princpios constitucionais
oficialmente proclamados e a realidade de ato, entre as constituies
formais e as materiais.
Os Estados que se afastam desses princpios, segundo Bobbio,
seriam os que ns poderamos considerar de socialistas. Mesmo
dentro dos Estados socialistas podems e originar diversas
classificaes, mas a URSS, por exemplo, alguns de seus membros a
consideravam um Estado burocrtico. Na realidade deles, havia um
nico partido, que era detentor do poder poltico e ideolgico e nessa
ideia, a legitimidade do soberano derivava de ser o nico interprete
autntico da doutrina (semelhante ao princpio de legitimidade usado
pelas Igrejas), fazendo-se passar por justo.
A anlise dos Estados de partido nico, deu origem figura do
Estado totalitrio, estendendo seu controle a todo o comportamento
humano, no deixando qualquer interstcio dos indivduos e dos
grupos.
7.4.

Estado e no-Estado

Nesse trecho do texto, ser abordada as diferente relaes entre o

Estado e o no-Estado ao longo do tempo. Por exemplo, No Estado
totalitrio, toda a sociedade se dissolve no Estado, assim, o poder
poltico rene em si o poder ideolgico e o poder econmico, no
havendo espao par ao no-Estado.

Em muitas outras formas de Estado essa relao muitas vezes

conflitante e aqui cabe um questionamento, seria ela absolutamente
necessria para que se possa obter uma organizao social estvel?
O simples fato do no-Estado existir sempre estabeleceu um limite
para a expanso do Estado. No se deve confundir, no entanto, o
limite que o Estado recebe da presena mais ou menos forte do noEstado, so limites ao poder poltico, com limites jurdicos do poder
poltico, so limites do poder poltico. Porm, observamos que com a
sociedade civil-burguesa, essa sociedade pretende destacar-se do
abrao mortal do Estado, o poder econmico, assim, torna-se
nitidamente distinto do poder poltico e no fim desse processo o noEstado passa a se afirmar como superior ao Estado. Como j vimos
em discusso, anterior, ocorre de forma anloga aos governantes que
de certa forma se emancipam do Estado, exigindo agora direitos,
direitos esses que so garantidos por uma ordem natural e
anteriores formao do Estado. Dessa forma o no-Estado reduz a
esfera de atuao do Estado, acreditando, ainda, que o
desenvolvimento econmico capaz de garantir, por si s, uma
ordem (ideia de mo invisvel de Adam Smith).
7.5

Estado mximo e mnimo

Do ponto de vista do Estado, as relaes com o no-Estado variam

segundo a maior ou menor expresso do primeiro em relao ao
segundo. Ou seja, o Estado pode assumir tarefas que o no-Estado na
sua pretenso reivindica para si e o Estado indiferente, ou neutro.
Na esfera religiosa encontramos o reflexo desses dois estados no
Estado confessional (se preocupa com o comportamento religioso
dos seus sditos, controlando assim suas opinies, seus atos,
impedindo todas as manifestaes de divergncia e perseguindo
dissidentes) e no Estado laico. Na esfera econmica encontramos a
figura do Estado intervencionista (regula a produo de bens ou a
distribuio de riqueza, facilita certas atividades e levanta
obstculos a outras, imprimindo uma direo ao conjunto de
atividades econmicas do pas. Sendo que tanto o Estado que
intervm no mbito econmico como o Estado que intervm no
mbito religioso pode ser considerado um Estado eudemonolgico) e
a do Estado abstencionista, que seria o Estado liberal e chamado
tambm de Estado de direito (so estados que tanto na esfera
econmica como na religiosa no intervm, no tendo outro objetivo
se no o de garantir juridicamente o desenvolvimento o mais
autnomo possvel das duas esferas, ou melhor, a mais ampla
liberdade econmica).

O processo de secularizao, ou da emancipao do Estado do

cuidado de assuntos religiosos e econmicos se deu devido crise da
concepo paternalista do poder, proveniente do iluminismo, que
culminou nas Revolues Burguesas. Resta, assim, para o Estado,
enquanto Estado for, o monoplio da fora, exclusivamente para
garantir essa liberdade e os direitos dos homens.
Mesmo aps esse processo de desenvolvimento do Estado,
encontramos ainda o Estado confessional sob uma nova forma, o
Estado doutrinal, como por exemplo o caso do marxismo-leninismo.
Aparece tambm uma nova forma de o Estado assumir a tarefa de
dirigir a economia, atravs dos Estados socialistas.
Entrando em conflito com o Estado capitalista, um sistema de poder
que se serve do capital para poder sobreviver e continuar
prosperando, esquerdistas tiveram como resultado o surgimento de
um Estado assistencial, como o caso da poltica de assistncia
social do New Deal na maior potncia mundial e ,posteriormente,
adotado nas grandes potncias europias.

8.

O fim do Estado
8.1

A concepo positiva do Estado

Uma tese muito conhecida de Engels a de que como o Estado

teve uma origem, ter um fim e acabar, quando no tiverem
mais cabimento as causas que o originaram, mas importante
distinguir o que seria o fim do Estado das crises do Estado.
Com a crise do Estado pode-se originar uma nova forma de
ordem social, autores conservadores entendem como crise do
Estado democrtico , por exemplo, a ingovernabilidade dessas
sociedades to complexas, onde o governo j no consegue
fazer frente s solicitaes vindas da sociedade civil. Para os
autores marxistas, a crise dos Estados capitalistas se d
porque esse no consegue dominar o poder dos grandes
grupos de interesses, que concorrem entre si. Dessa forma,
com a crise do Estado se sugere a criao de um novo contrato
social, ou seja, uma nova forma de governo e no o fim dos
ordenamentos polticos.

Existem concepes, como se pode imaginar, de uma Estado

positivo e de um Estado negativo. Os que emitem um juzo
positivo sobre o Estado crem que o Estado seja, se no o
mximo bem, pelo menos uma instituio favorvel ao
desenvolvimento das faculdades humanas, ao progresso civil.
No se pode propor o fim do Estado por no ter uma eficcia
to desejvel, ele est em constante desenvolvimento e tem
como projetos as repblicas ideais. Todos os Estados existentes
so imperfeitos, mas susceptveis a aperfeioamento e, por
isso, o Estado, como forma organizada de convivncia civil, no
ser de destruir, mas de conduzir plena realizao desse
Estado ideal. Ainda existe uma concepo como a de Hobbes,
Espinosa e Rousseau: fora do Estado, h o mundo das paixes
desenfreadas, ou dos interesses antagnicos e inconciliveis e
que o homem s possa realizar a sua prpria vida de homem
racional sob a proteo do Estado, um estado de guerra de
todos contra todos que, inclusive, estamos sujeitos a sempre
voltar a cair nesse estado.
8.2

O Estado como mal necessrio

A concepo do Estado como um mal necessria surge na

histria do pensamento poltica a partir de dois pontos de vista.
1) Ponto de vista no-Estado Igreja. No pensamento cristo
primitivo, o Estado necessrio pois a multido perversa e
deve ser refreada pelo medo. Deus imos aos outros, alm do
reino de Deus, um outro governo e p-los sob a espada, de tal
modo que, mesmo que voluntariamente, no possam exercitar
a sua maldade e, caso o faam, no seja sem medo, com
serenidade e jbilo; exatamente como com laos e cadeias se
ata um animal selvagem e feroz, de modo a que no possa
morder, nem soltar-se de acordo com o seu instinto, mesmo
que gostasse de o fazer. 2) Sem ser no ponto de vista
religioso, ocorre um pensamento poltico realista, tendo como
base uma antropologia pessimista. Como Maquiavel derivou a
imagem da face demonaca do poder e Hobbes, uma viso
pessimista do homem. Em todas essas concepes eles
consideram o Estado como um mal, mas antes o Estado que a
anarquia. Com a sociedade de livre mercado, avana a
pretenso de restringir os poderes do Estado ao mnimo
necessrio. A sociedade um produto das nossas
necessidades e o governo das nossas perversidades, o primeiro
promove a nossa felicidade positivamente, unindo os nossos
afetos, o segundo, negativamente, domando nossos vcios.

Logo, para que o Estado possa ser, de fato, um bom Estado, ele
deve governar o menos possvel, apenas o necessrio, para
permitir que a sociedade burguesa se expanda e triunfe. Assim,
defende-se a ideia de um Estado mnimo, para evitar o estado
de anarquia e para evitar um Estado que intervenha em outras
relaes se no as bsicas.
8.3

O Estado como mal no necessrio

Tendo em vista toda aquela ideia do Estado sendo um
aparelho coercitivo, que detm o monoplio da fora,
com o fim do Estado, surgiria uma sociedade que pode
sobrevier e prosperar sem a necessidade de um aparelho
de coao. Esse processo se daria com a emancipao do
no-Estado do Estado, primeiramente o Estado domina
todas as formas de poder, ocorre ao longo do tempo a
perda dessas formas de poder, primeiramente o poder
ideolgico, depois o poder econmico e por fim o poder
coercitivo, que culminaria no fim do Estado. A ideia
marxista para uma o legtimo surgimento de uma
sociedade sem Estado segue a seguinte linha de
raciocnio: o Estado s nasceu para garantir a diviso da
sociedade em classes opostas, e continua existindo para
garantir o domnio de uma classe sobre a outra, com a
ditadura do proletariado e com a extino das classes
sociais no seria mais necessria a existncia do Estado.
Existem tambm idias teolgicas a respeito disso, de
uma comunidade capaz de viver em conformidade com os
preceitos evanglicos, no tendo necessidade das
instituies polticas (mas no seriam esses preceitos
uma forma de poder ideolgico, por exemplo?).
Dessa forma, libertando-se de todas as formas de
autoridade, religiosa, poltica e econmica e vendo no
Estado o instrumento mximo de opresso do homem, o
anarquismo tem como base a espontnea e voluntria
cooperao dos indivduos associados, respectivamente
livre, no respeite de uns pelos outros e iguais entre si. Os
movimentos anarquistas, ento, no fundo, representam o
ideal, sempre renovado, de uma sociedade sem
oprimidos, nem opressores, tendo razes numa concepo
otimista do homem, diametralmente oposto que invoca
o Estado forte para domar a besta selvagem.