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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHO

CENTRO DE CIENCIAS SOCIAIS E APLICADAS
CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS
DISCIPLINA: GESTO PUBLICA
PROFESSOR LAERCIO

PLANO DE GESTO INTEGRADA DE SEGURANA ESCOLAR

So Lus
2015

CAD PM 18/13 JULISERGIO BEZERRA PONTES

CAD PM 15/13 GIVANILDO AMORIM BOTELHO
CAD PM 24/13 LUAN LENO SOUSA FILGUEIRAS

PLANO DE GESTO INTEGRADA DE SEGURANA ESCOLAR

Plano apresentado disciplina Gesto Pblica

ministrada pelo Professor Laercio objetivando nota
aos alunos do CFO-PMMA.

So Lus
2015

SUMRIO

INTRODUO............................................................................................

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METODOLOGIA.........................................................................................

06

2.1

rea de Aplicao do Projeto Piloto.......................................................

06

2.2

Metodologia a ser aplicada......................................................................

06

JUSTIFICATIVA.........................................................................................

08

OBJETIVOS...............................................................................................

09

4.1

Objetivo Geral...........................................................................................

09

4.2

Objetivos Especifcos..............................................................................

09

FUNDAMENTAO TERICA.................................................................

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CONSIDERAES FINAIS.......................................................................

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REFERNCIAS..........................................................................................

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1 INTRODUO
A violncia na escola um tema que tem sido debatido h bastante tempo,
ela reflete a produo dos danos causados tanto a professores quanto a alunos,
assim como as demais pessoas envolvidas no processo de ensino e aprendizagem.
A mesma caracterizada como a reproduo do contexto social do aluno, onde ela
insere o discente tanto na condio de vtima quanto na de refm das mazelas
produzidas pelo aumento crescente dos ndices de criminalidade presente em todas
as cidades brasileiras.
O tema Violncia escolar j vem sendo debatido h bastante tempo, porm
percebe-se que ainda existem poucas aes capazes de conter o aumento
vertiginoso de casos de criminalidade praticados nas escolas brasileiras.
De acordo com Piletti (1999, p.140):
A escola reproduz em seu interior as relaes sociais externas. Assim, na
medida em que externamente predomina a competio desenfreada, em
que os mais fortes tendem a suprimir ou dominar os mais fracos, tal
processo torna-se dominante na escola.

A escola capaz de reproduzir o autoritarismo presente na sociedade, nela

existe a segmentao das camadas populacionais fazendo surgir pessoas que so
preparadas para mandar e aquelas preparadas para obedecer. Esse processo
algo bem comum, haja vista que serve para selecionar as pessoas mais
capacitadas, as quais sero futuramente responsveis pelas tomadas de decises
na sociedade brasileira.
Em linhas gerais, percebe-se que o prprio sistema capaz de selecionar as
pessoas para dominarem e serem dominadas, algo normal no Sistema de Produo
Capitalista, pois, infelizmente, no se pode ter somente dominadores, em um
sistema totalmente desigual e explorador. A partir dessa afirmao, surgem
elementos explicadores para os fenmenos inerentes as desigualdades sociais e
aos seus problemas, os quais afetam toda a sociedade brasileira, em destaque para
as classes segregadas.
No mbito escolar, a violncia possui diversas causas e acaba produzindo
muitas vtimas, no se quer dizer que pessoas chegaram a bito, porm existem
casos concretos em determinadas cidades brasileiras. Destaca-se a morte da

possibilidade de construo do conhecimento, decorrente da interferncia das

mazelas oriundas da violncia, onde elas so capazes de produzir muitos resultados
negativos educao brasileira, pois ajudam diretamente na modificao do
processo de ensino e aprendizagem.
Com a violncia presente nas escolas brasileiras, todos os agentes
responsveis pelo processo de educao so vtimas, visto que o clima de
insegurana s aumenta, as autoridades competentes passaram a se preocupar
com o problema, buscando possibilidades amenizar essa situao preocupante.
A violncia caracterizada com um fator social e possui causas e efeitos na
vida de cada pessoa inserida na sociedade, tanto direta quanto indiretamente, no
se busca querer lanar frmulas mgicas de enfrentamento da mesma, procura-se
construir possibilidades de se tentar pelo menos mediar os conflitos existentes no
Centro de Ensino Mdio Liceu Maranhense.
A escola piloto foi escolhida porque tradicional no estado, alm de ter sido
referncia no ensino e aprendizagem na dcada de 1990 e que devido as aes
criminosas praticadas por alunos e pessoas que se encontram nas imediaes do
colgio acabaram causando medo em professores, tcnicos operacionais, tcnicos
administrativos e alunos que no possuem envolvimento com prticas ilcitas.
Diante dessa situao, busca-se aplicar o Plano de Gesto Integrada de
Segurana Pblica na Escola porque acredita-se que a educao o nico modo de
se vencer profissionalmente na vida, assim como primordial na construo de
valores cvicos e morais no cidado em desenvolvimento intelectual.

2 METODOLOGIA
2.1 rea de Aplicao do Projeto Piloto
O Plano Integrado de Segurana Pblica na Educao ser implantado na
escola piloto escolhida o Centro de Ensino Mdio Liceu Maranhense uma escola da
rede estadual de educao que funciona nos trs turnos, onde a mesma era
referncia no ensino e aprendizagem na dcada de 1990 e que pela presena de
alunos envolvidos com prticas criminosas acabou contribuindo para a queda no
rendimento dessa unidade de ensino (Figura 1).

Figura 1 Vista externa da frente do prdio do Centro de Ensino Mdio Liceu

Maranhense pertencente rede estadual de educao.

2.2 Metodologia a ser aplicada

Durante a aplicao do Programa Integrado de Segurana Pblica na
Escola, utilizar-se- a Metodologia da Pesquisa Participante, ela consiste na
insero dos agentes de transformao (policiais militares, professores, voluntrios,

etc.) no ambiente escolar, eles tero acesso a todas as informaes produzidas na

escola piloto e sero capazes de mudarem possveis erros cometidos durante
alguma faze do projeto.
A pesquisa participante consiste em um processo de investigao, de
educao, de ao e organizao fundamentais a uma pesquisa (HAGUETTE,
1999).
O conhecimento pode se tornar um instrumento de tomada de decises e
controle, o mesmo caracteriza-se pelo envolvimento dos agentes com as pessoas a
terem a sua realidade investigada. Desta maneira, alm de participante todos os
envolvidos no processo desempenharam um papel de pesquisador no momento da
produo de relatrios, e agentes de transformao.

3 JUSTIFICATIVA
A violncia um fator social que est causando a destruio de muitas
prticas sociais, na atualidade vrias pessoas esto deixando de desempenharem
aes to costumeiras outrora desempenhadas, tais como: caminhada, recreao
em locais pblicos, lazer na praia aos finais de semana, entre outras aes. O medo
da violncia proporcionou essa sensao de insegurana e mudana nos hbitos
sociais.
A escola desempenha a funo social educadora, depois da famlia a
mesma responsvel pela educao do cidado. Porm, a dinmica do crime est
inserindo cidados reprodutores das prticas delituosas no seu mbito, o que acaba
interferindo diretamente no ensino e aprendizagem.
O espao escolar palco de conflitos e da reproduo das prticas
criminosas, em determinadas escolas tanto da rede estadual quanto municipal de
educao da Zona Metropolitana de So Lus que compreende os Muncipios de
So Lus, Pao do Lumiar, So Jos de Ribamar e Raposa, tem-se uma diversidade
de fenmenos sociais contrrios harmonia social e que ferem os paradigmas
educacionais brasileiros.
Em muitas escolas surgiram alunos que servem como vendedores de drogas,
os chamados avies, o qual desempenha o papel do traficante que por algum
motivo no adentra a escola, cobradores de dvidas relacionadas s drogas,
pichadores e depredadores do patrimnio pblico e privado, assim como jovens
ligados a faces criminosas.
A escola pblica est sendo palco de uma constante briga entre grupos
criminosos, por isso cabe urgentemente se estabelecer possibilidades de resgate
dos jovens aliciados pela marginalidade onde tanto os entes pblicos quanto
privados, assim como a comunidade, devem participar desse processo.
Esse resgate ocorrer a partir da efetivao de uma proposta de Gesto de
Segurana Pblica a ser efetivada na escola piloto Centro de Ensino Mdio Liceu
Maranhense, escola de ensino da rede pblica estadual situada no municpio de
So Lus.

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo Geral

Efetivar o Plano Integrado de aes entre a Secretaria de Segurana Pblica

e a Secretaria de Educao do Estado do Maranho visando reduzir os ndices de
criminalidade na escola Liceu Maranhense.
4.2 Objetivos Especficos
Mapear as formas de violncia praticadas na escola Liceu Maranhense
e propor solues a longo, mdio e curto prazo;
Elaborar um seminrio dentro da escola objetivando debater sobre as
diversas formas de violncia e mostrar como poder ser feita a
resoluo de conflitos internos;
Inserir a Polcia Militar do Estado Maranho em atividades desportivas
e educacionais no mbito interno da unidade educacional, no externo
ser realizado o patrulhamento a p e motorizado de maneira
ostensiva, evitando-se prticas delituosas por parte de alunos e
terceiros;
Aplicar mensalmente questionrios de avaliao das atividades entre o
corpo tcnico e administrativo da escola, docentes e discentes
objetivando diagnosticar se o plano integrado de segurana na escola
est surtindo efeito;
Buscar parcerias com Universidades Pblicas e Privadas, no intuito de
fornecerem docentes e discentes para desempenharem atividades
sociais para os alunos da escola, familiares e comunidade vizinha em
uma data a ser marcada posteriormente.

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5 FUNDAMENTAO TERICA

A violncia conseguiu adentrar a sala de aula, e como consequncia acabou

produzindo danos ao processo de ensino e aprendizagem. Isso decorre da
instabilidade entre todos os participantes do processo educacional (professores,
alunos, tcnicos administrativos e operacionais), em virtude dos mesmos se
sentirem acuados pelo medo presente na escola, onde no se percebe uma
proposta eficaz de enfrentamento desse problema por parte das autoridades
competentes. A omisso s produz mais criminalidade nas escolas, e como
consequncia quem acaba perdendo so os alunos interessados em ter acesso a
uma educao de qualidade.
A violncia algo que atrapalha as relaes sociais e a convivncia
harmoniosa entre as pessoas, quando ela consegue adentrar a rea fsica da escola
produz muitas mazelas, pois causa a mudana comportamental tanto nos
professores quanto nos alunos, pois ambos ficam amedrontados com a possibilidade
de sofrerem qualquer tipo de problema, que poder causar danos a sua integridade
fsica e moral. A instabilidade produz um ambiente de animosidade na escola,
fazendo surgir um clima tenso e que a qualquer momento pode fazer deflagrar um
conflito de valores na escola.
As dificuldades oriundas em saber lidar com a violncia escolar capaz de
produzir um clima de perplexidade por parte do professor, ele fica sem saber como
dever proceder diante da possibilidade diria de conflito resultante das ameaas e
dos possveis confrontos em sala de aula contra a sua pessoa ou contra outros
alunos.
O conceito de chave mestra explicita as vrias formas de relaes de
poder focalizando a violncia simblica (BOURDIEU, 1992). No contexto escolar,
origem social do aluno, mostra-se como reveladora dos elementos cognitivos
relacionados s condies sociais, esse termo violncia simblica ajuda a
compreender a adeso dos dominados: dominao imposta pela aceitao de
regras, das sanes, a incapacidade de conhecer as regras dos direitos sociais ou

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preceitos relacionados moral, as prticas lingusticas e outras formas existentes de

dominao.
A partir da utilizao da terminologia de Bourdieu aplicada ao contexto
escolar, poder-se- entender os reais motivos causadores da violncia, a qual
alguns alunos fazem adentrar no mbito da sala de aula. No se pode negar a
existncia do aluno, o mesmo faz em muitas situaes parte da criminalidade no
ambiente inerente a sua respectiva comunidade, como o mesmo j se encontra
habituado ele s muda o local de prtica das aes criminosas.
Bourdieu demonstra a existncia de um sistema complexo no condicionante
terico que no cessar o seu progressivo desenvolvimento: a participao social
existe, atravs da herana social, onde o acmulo dos bens simblicos e outros
esto inscritos nas estruturas pertinentes relacionadas tanto ao pensamento quanto
ao elemento corporal, onde eles so constitutivos do habitus, no qual cada indivduo
capaz de elaborar as suas prprias trajetrias, assegurando todo o contexto da
reproduo social.
A violncia na escola algo que reproduz as relaes e a realidade social do
aluno, porm no devemos ser demagogos e enfatizar o discurso dominante que
caracteriza a violncia como sendo algo tpico das escolas pblicas brasileiras, pois,
existem casos concretos em escolas particulares, com tudo so bem menos
frequentes, sendo que esse debate da segunda explicitao no cabe no momento.
De acordo com (REYNAUD, 2002 apud VASCONCELLOS, 2002):
O reconhecimento dos valores comuns definindo uma civilizao, levam
integrao da sociedade que a conduz, a anlise da distino mostra, ao
contrrio, que elas so um meio de classificar, que elas implicam em uma
batalha perpetua para se tomar iniciativa, para se afirmar e inserindo-se
socialmente.

A argumentao do referido autor deixa claro que a prpria sociedade

capaz de produzir um fenmeno tanto de incluso quanto excluso, onde acaba
surgindo uma luta diria de classes, a famosa luta de classes, essa questo fruto
do Sistema de Produo Capitalista, onde cada indivduo desempenha o seu
respectivo papel na sociedade, alguns so responsveis pela explorao (uma
pequena parcela) e os demais so explorados (maioria da populao).

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No estado do Maranho, perceptvel o crescimento dos ndices de

violncia no mbito escolar, a prpria Polcia Militar criou dois grupos especializados
destinados ao atendimento aos jovens e crianas em situao de risco ou que esto
na eminncia de praticarem diversos delitos, a prova disso a existncia do GEAPE
(Grupo Especial de Apoio ao Policiamento Escolar) e do PROERD (Programa de
Enfrentamento e Resistncia as Drogas).
O Bombeiro Militar do estado do Maranho tambm elaborou uma tentativa
de combater a violncia nas escolas, o projeto de enfrentamento chama-se
Bombeiro

Mirim,

ele

enfatiza

os

seguintes

preceitos:

educao,

moral,

responsabilidade, disciplina, hierarquia, entre outros. Todos esses fundamentos

ajudam a disciplinar o aluno, evitando que o mesmo possa ser inserido no grupo de
risco, aquele mais suscetvel a praticar determinados delitos.
A filosofia dessas instituies militares contribuiu para o resgate dos jovens
que tendem a praticar determinados delitos nas escolas, no desejo de os mesmos
ficarem longe da criminalidade. Essa forma de controle uma preveno, pois tenta
evitar possveis problemas no futuro com esse aluno.
O Centro de Ensino Mdio Liceu Maranhense encontra-se localizado no
bairro do Centro, prxima ao bairro da Camboa, local onde o consumo e a venda de
drogas e as taxas de mortes violentas so bem preocupantes conforme dados
oficiais do Centro de Operaes Policiais - CIOPS. A escola tambm est em um
local onde o fluxo de pessoas constante, devido ser uma das reas de comrcio
mais importante da capital.
Em relao ao corpo docente, percebe-se a existncia de professores com
medo de trabalharem na escola, onde eles poderiam contribuir para a construo de
uma proposta de melhoria educacional. Contudo existem diversos fatores que
acabam dificultando a realizao de muitas aes, a prpria insegurana faz com
que os professores fiquem amedrontados com a situao relacionada
criminalidade.
A escola possui a sua importncia para o sistema de dominao, onde a
ideologia dominante se faz presente nos aparelhos ideolgicos de Estado. De
acordo com (ALTHUSSER, 1970, P.32):

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O estado funciona duplamente como um aparelho ideolgico e como um

poder de fora repressiva. Configura-se como um instrumento que serve
para assegurar os interesses da classe dominante, a burguesia, sobre a
classe dominada: proletariado ou classe trabalhadora. Sendo assim, o
estado, que est a servio da classe dominante, tem por objetivo garantir,
por meio de ideias, da concepo de mundo, e/ou da fora fsica, a
permanncia da burguesia no poder. O aparelho de estado que define o
estado como forma de execuo e de interveno repressiva, pertencente,
portanto, classe dominante e serve de instrumento de luta contra as
possveis resistncias da classe dominada.

Como destacado o estado representa a classe dominante, sendo

responsvel em ditar as normas relacionadas convivncia, o padro, o dito normal
e o transgressor, por meio de seus aparelhos, prticas jurdicas, exrcito, polcia, os
tribunais, e a fora repressiva.
As polticas educativas, na atualidade, partem da concepo de que a escola
um espao de ensino, mas tambm um local de promoo e justia social. Essa
noo evidenciada pelas polticas adotadas tanto a nvel internacional, quanto
nacional. Elas surgem atravs de acordos voltados para a melhoria dos nveis
educacionais, elaborando pressupostos tericos e metodolgicos servindo para
nortear o processo.
No entanto, a escola tambm um espao destinado promoo da justia
social, e passou a representar a excluso e a dominao. Em algumas situaes
onde a criminalidade j tomou conta do processo de ensino e aprendizagem, no se
percebe mais essa funo social, ou tem seu papel distorcido.
De acordo com (FERREIRA e OLIVEIRA, 2009, p. 17):
Por meio da escola espera-se corrigir determinados desequilbrios
caractersticos da estrutura social e econmica vigentes. O papel cada vez
mais relevante que a escola tem assumido na realidade brasileira atuando
na distribuio de renda como agncia de implementao de programas
sociais, tais como o Bolsa-Famlia e o Projovem, entre outros, determinando
a seleo e p controle de pblico-alvo, bem como a sua presena na
efetivao de certas polticas de sade (vacinas, exames mdicos) e
alimentao (via merenda escolar) tem contribudo para que sua funo
seja cada vez mais debatida e posta em questo.

A partir da explicitao feita pela autora surge uma desconfiana em relao

ao verdadeiro papel atribudo a escola, anteriormente concebida como uma
instituio educadora, local capaz de desempenhar com competncia as suas
funes de disseminadora de conhecimentos vlidos para toda a vida do cidado,

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vem sendo questionado atravs dos baixos desempenhos obtidos pelos alunos nos
resultados escolares aferidos por exames externos.
Ainda Ferreira e Oliveira (2009, p. 18):
A centralidade atribuda escola parece resistir s crises enfrentadas pela
instituio, melhor dizendo, o fato de se debater na atualidade a funo
social da escola e os efeitos que a escolarizao pode produzir na vida das
pessoas, no sentido de possibilitar maiores chances de mobilidade social,
no parecem ter diminudo a crena (ou certeza) de que a escola
passagem obrigatria na vida dos alunos. O relevante papel assumido pela
escola na constituio das identidades nacionais, por meio do ensino da
lngua oficial, das normas e regras que regem a nao e a vida em
sociedade, aliada as noes de valores, fez com que os sistemas escolares
se desenvolvessem no mbito do Estado, sob a tutela e a inspeo pblica.
Assim, a educao constitui-se como um direito dos indivduos, e por
consequncia obrigao do Estado.

Diante do exposto, fica evidente que a instituio escolar acabou recebendo

outras funes inerentes a outros rgos, o que acaba contribuindo para o declnio
da qualidade do ensino e da aprendizagem, haja vista que a mesma agora est
preocupada com questes que deveriam ser secundrias. Essa questo, combinada
a violncia praticada no mbito escolar, pode ser caracterizada como um dos
elementos capazes de contribuir para o declnio dos nveis educacionais brasileiros.

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6 CONSIDERAES FINAIS

A violncia dificilmente ir acabar no pas, devido existncia de muitos

conflitos que devem ser mediados por aes concretas oriundas de polticas
pblicas elaboradas tanto pelo Estado quanto por diversos setores da sociedade
brasileira. Essas aes poderiam contribuir para o surgimento da inverso dos
valores, edificando por que no uma nova viso de sociedade, distante do campo
real (prtico), se prendendo mais as questes relacionadas s abstraes (utopias).
Espera-se, ao efetivar a proposta de Gesto Integrada de Segurana Pblica
na Escola fomentar possibilidades que possam contribuir para a diminuio da
incidncia de casos de violncia praticados nas escolas pblicas no Estado do
Maranho. Por se tratar de um projeto inovador poder sofrer modificaes na sua
fundamentao e aplicao, mas o objetivo principal ser resgatar os valores ticos,
cvicos e morais da escola, onde o mesmo passar por constantes avaliaes at se
chegar aos resultados esperados.

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REFERNCIAS

ALTHUSSER, Louis. Ideologia e Aparelhos ideolgicos de estado. Lisboa:

Presena 1970.

BOURDIEU, Pierre. BOURDIEU, Pierre; PASSERON, Jean-Claude. A reproduo:

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FERREIRA, E. & OLIVEIRA, D. A. Crise da Escola e Polticas Educativas. Belo

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GENTILI, Pablo A. A. Pedagogia da Excluso: Crtica ao Neoliberalismo em

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HAGUETTE, T.M.F. Metodologias qualitativas na sociologia. 6 ed. Petrpolis:

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MORIN, Edgar. Os sete Saberes Necessrios Educao do Futuro 3 ed. So

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PILETTI, Claudino; PILETTI, Nelson. Filosofia e histria da educao. 9 ed. So

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