Quem tem medo do CNJ?

Juiz Alberto Jorge Correia de Barros Lima

Auxiliar da Presidncia do Tribunal
de Justia de Alagoas (TJ/AL)
Titular da 17 Vara Cvel da
Capital Fazenda Estadual

A miditica celeuma sobre os poderes correicionais do Conselho Nacional de

Justia (CNJ) encerrou o ano lanando muito mais obscuridade do que luzes para o
incauto pblico.
Vamos para o bvio:
1) Existem juzes corruptos? Em todo lugar do mundo, em especial nos pases
perifricos como o Brasil. Claro que no podemos esquecer o corruptor ativo. Partes e
advogados, portanto, so peas que participam das engrenagens do crime de corrupo.
Muito menos podemos olvidar a maioria decente.
2) preciso punio para os corruptos? Induvidosamente. Alis, se o fato
revela-se provado como corrupo, nosso Cdigo Penal, que considero brando,
possibilita, no caso de um juiz, pena de 2 a 12 anos de priso, multa e perda do cargo,
sem recebimento de qualquer aposentadoria (confira o artigo 317 e o artigo 92, I do
Cdigo Penal). O castigo dos maus um estmulo aos bons.
3) H corporativismo na magistratura? Evidentemente, como h na OAB, no
Ministrio Pblico, no jornalismo, nos sindicatos e em qualquer agremiao que rena
iguais.
4) O Conselho Nacional da Magistratura importante para o afastamento dos
juzes no caso de julgamento administrativo? Sem sombra de dvidas. Afastado das
conexes locais, o Conselho um rgo que diminui, sensivelmente, a interferncia de
corporativismo, especialmente na magistratura do segundo grau e dos Tribunais
Superiores.
Agora, ingressemos naquilo que no foi debatido.
Ningum duvida, at porque estabelecido na Constituio, que o Conselho um
organismo de controle administrativo dos tribunais e dos juzes brasileiros, com exceo
do Supremo Tribunal Federal. evidente, portanto, que, para alm de sua tarefa de
planejamento do Poder Judicirio Nacional, ele tem misso correicional e punitiva em
face dos magistrados, observado, nunca demais dizer, o devido processo legal. Essa
a primeira questo chave ocultada do debate.
O rgo exerce suas atribuies atravs de recomendaes, provimentos e
resolues por ele editadas, que no so outra coisa seno atos administrativos
estritamente vinculados Lei e especialmente Constituio. O Conselho no pode se
sobrepor ao sistema de legalidade. Quem compreende o mnimo de Estado Democrtico
de Direito sabe da submisso de todos ao imprio da Lei.
Essa questo precisa ser resolvida com a edio do Estatuto da Magistratura,
uma Lei Complementar determinada pela prpria Constituio (confira o artigo 93) e
que no vingou, at hoje, pela inrcia do STF a quem cabe a iniciativa. O Estatuto seria
fundamental para regular e ditar as possibilidades e os limites do Controle, dispondo
sobre os poderes punitivos do CNJ. A Lei Complementar conferiria muito mais
legitimidade a essa funo, como, tambm, a dosaria, evitando que o Conselho possa

interferir, indevidamente, na jurisdio dos juzes, acanhando ou ameaando os

julgadores quando os interesses de categorias poderosas e de conhecidos lobbys
estivessem em jogo. Os bons juzes no podem perder tempo com denncias vazias pelo
destempero das partes perdedoras, tampouco ficar a merc de manobras de maus
advogados, ou daqueles que enxergam o Controle como oportunidade de dar trabalho e
dor de cabea aos juzes decentes.
A segunda questo ocultada envolve o amadurecimento do CNJ. J vimos que
ele possui vantagens no que toca ao corporativismo, no entanto, se as escolhas dos
conselheiros permanecerem atreladas s indicaes polticas como hoje, em parte,
esto, teremos, tambm, julgamentos polticos. preciso indagar como funciona, na
prtica, a indicao e quem, efetivamente, indica os conselheiros. Quanto mais
vigilncia da sociedade e da imprensa sobre este problema, melhor.
Os conselheiros precisam ser pessoas absolutamente isentas, totalmente sem
compromissos politiqueiros com as instituies que os indicaram. Por isso, creio,
preciso modificar os mecanismos de escolha. Os perigos de um julgamento viciado da
magistratura, ou os conchavos que podem ocorrer se tal situao se verificar, podem
fulminar a credibilidade restante da instituio. fundamental que o candidato ao
Conselho seja honesto e tenha aparncia de honestidade. Nenhum postulante poder ter
sido punido penal, administrativamente ou ainda por tribunal de tica.
Os componentes do CNJ, mais do que ningum, devem ser conhecedores
profundos do Judicirio, desde a base, at os tribunais superiores, sabendo bem
distinguir a diversidade que envolve a magistratura do Oiapoque ao Chu. No basta
ostentar um ttulo de Ph.D. ou de Doutor, ainda que uma boa formao acadmica seja
importante, preciso que ele conhea muito sobre os problemas e as possveis solues
para o Judicirio. Acredito que somente indivduos com experincia de, no mnimo, 15
anos, na advocacia militante, na magistratura e/ou no Ministrio Pblico poderiam
servir ao Controle.
Assim, observadas determinadas condies de elegibilidade, a exemplo das
acima citadas, a Cmara dos Deputados, pela maioria de todos os seus membros ou pela
maioria da Comisso de Constituio e Justia, poderia indicar, em votao aberta, os
dois cidados de notrio saber jurdico e comprovado conhecimento e experincia com
o Judicirio brasileiro. Na OAB, o Conselho Federal, em votao aberta e
fundamentada, escolheria, por maioria, os dois advogados. No Ministrio Pblico
Estadual e Federal vingaria o atual sistema. Na magistratura, cada categoria elegeria os
seus representantes atravs do voto direto de todos os juzes e no das associaes,
observada a categoria de desembargador e juiz (estadual, federal e trabalhista). No faz
sentido, no entanto, a presena de um membro a mais do Judicirio Trabalhista. Por
representar a maioria esmagadora dos juzes no Brasil, a magistratura estadual de
primeiro grau elegeria dois nomes. Neste caso, o ministro do TST concorreria com os
desembargadores do trabalho por uma nica vaga. O Presidente do Supremo continuaria
presidindo o Conselho e o ministro do STJ exercendo o cargo de Corregedor, com as
indicaes ocorrendo conforme os comandos atuais. Ao Senado da Repblica, caberia,
afora os casos do Presidente do Supremo e do ministro do STJ, referendar ou no as
escolhas. Ao Presidente da Repblica, enfim, competiria a nomeao de todos, inclusive
com o poder de veto, o qual seria fundamentado e poderia ser derrubado por maioria
qualificada do Senado.
No podemos deixar que escamoteiem os problemas reais com falsas polmicas.
No podemos permitir o enfraquecimento da magistratura em nome de provveis
grupelhos que desejam comandar verticalmente os juzes. preciso tocar nas questes
chaves, como a qualificao e forma de escolha dos conselheiros, a legislao pertinente

para punies e recursos administrativos e o bizarro sistema processual penal brasileiro

que no pune mais ningum com eficincia. Em sua jurisdio, o magistrado pleno e
suas garantias, prerrogativas e bons vencimentos devem ser preservados, como em
qualquer pas central, em nome de uma Justia, no mnimo, com padres razoveis. Se a
questo a punio dos maus juzes, que eles sejam castigados e que saiam da
magistratura. Os bons agradecem e, por isso, no tm medo do CNJ.