Resumen

En el siguiente trabajo se intentar reflexionar sobre el desarrollo y sus distintas

modalidades adoptadas en los pases de Amrica Latina, entre ellos principalmente el
neoliberalismo y neoestructuralismo.
A su vez se intenta dar cuenta del rol de Estado en dichos modelos y el papel que
cumple como instrumento que las clases econmicas y polticas dominantes con el fin
de lograr obtener sus beneficios de clases, mediante este logran imponer su
hegemona, y establecer condiciones favorables para la produccin y reproduccin del
capital en los pases de Latinoamrica.
Re-Pensar Amrica Latina
La planificacin del desarrollo estuvo desde el principio ligada al crecimiento
econmico de los pases, sustentado en una concepcin en la que los diferentes
pases transitaran una serie de etapas con el fin de alcanzar el progreso. Siguiendo a
segn Rostow, existen pases desarrollados y tambin pases no desarrollados, estos
ltimos siguiendo una serie de pautas alcanzaran la madurez de los pases
desarrollados.
La idea bsica del argumento rostowiano era que haba un solo proceso de desarrollo
y que este era lineal, acumulativo e igual para todos los pases. (Born, 2008:21). Se
parte de la concepcin de que todas las sociedades tanto aquellas desarrolladas como
subdesarrolladas presentan igualdad de condiciones como as tambin que la
insercin de ambos en el mercado internacional era simtrica.
En este contexto Amrica Latina se encuentra desde el comienzo dentro de los pases
no desarrollados, lo llamativo de esto es que encontrndose dentro del modo de
produccin capitalista y aplicando a modo de recetas las recomendaciones necesarias
para alcanzar el tan anhelado desarrollo, dichos pases no logran salir del llamado
subdesarrollo, estos pases tuvieron efectos contrarios a los desarrollados () El
capitalismo ha demostrado que no es la tan proclamada ruta hacia el desarrollo para
los pases de la periferia, sino precisamente lo contrario: el camino ms seguro para
perpetuar el subdesarrollo. (Born, 2008:11,12).
A partir de esta dicotoma desarrollo-subdesarrollo es evidente que ambos se
encuentran relacionados ya que es la lgica propia del sistema capitalista el que
genera desarrollo y al mismo tiempo subdesarrollo. No es posible concebir uno sin el
otro.

Modelos de desarrollo aplicados en Amrica Latina recientemente

A partir de la dcada de los 80, en los pases de Amrica Latina comienza un periodo
que se corresponde con el modelo de desarrollo del llamado Neoliberalismo, el que
consiste en el abandono del modelo de desarrollo de sustitucin de importaciones que
haba prevalecido hasta ese momento, como as tambin da un giro respecto a la
concepcin que se tena de la relacin Estado y Mercado.
Para el neoliberalismo el desarrollo sigue identificndose con crecimiento econmico,
pero con mayor nfasis en el mercado externo, no ya interno como lo planteaba el
modelo de sustitucin de importaciones. El Estado no deba intervenir en la
econmica, ya que esta llevara al equilibrio precio sin necesidad de intervencin.
El Neoliberalismo, mediante el llamado Consenso de Washington fundamenta una
serie de medidas econmicas-polticas universales, que los pases deben aplicar para
lograr el desarrollo. Entre ellas: eliminacin del dficit pblico, eliminacin de
subsidios, aumento de impuestos, intereses y tipos de cambio determinados por el
mercado, apertura de la economa, entre otras. En el caso argentino, una buena
cubierta fue brindada por la democracia liberal y por el ensalzamiento de las virtudes
del mercado para resolver dos de los grandes problemas que, segn los pases
centrales, agobiaban la sociedad: el excesivo crecimiento del Estado derivado de las
polticas proteccionistas que haban daado la economa e imposibilitando su
crecimiento; y el populismo alimentado por la seguridad social y el excesivo gasto en
planes sociales, que deriva en dficit pblico (Naveda, 2010: 18).
Mediante esta serie de medidas que los pases dependientes aplicaron a modo de
recetas, los pases centrales logran imponer una ideologa que sea a fin de sus
intereses econmicos, obteniendo ganancias ilimitadas, durante dicho periodo. Todos
los pases del Tercer Mundo que implementaron las polticas del FMI a partir de los
aos 90, () se encontraron despus con una situacin ms grave que antes de
ponerlas en prctica. (Toussaint, 2012). En el caso de Argentina, en una primera
etapa registro un crecimiento econmico, pero derivo a largo plazo en pobreza,
desocupacin, desigualdades sociales, y se encuentra su punto culminante en
diciembre del 2001.
El llamado Neoestructuralismo, nace como contrapartida del modelo desarrollo
neoliberal, para esta corriente el mercado debe ser complementado con el Estado, se
deben tener en cuenta las condiciones estructurales de cada pas, y plantean que es

necesaria una redistribucin del ingreso. La dinmica del mercado ya no debe ser el
mercado interno sino que debe ser orientada al mercado exterior.
No obstante, tanto el neoestructuralismo como el neoliberalismo consideran al
mercado como el motor del desarrollo (sea interno o externo, segn los diferentes
tiempos

histricos

en

que

fueron

empleados

los

modelos)

entendido

predominantemente como crecimiento econmico, sin cuestionar los fundamentos de

la lgica capitalista. La diferencia entre ambos modelos estriba en el papel del Estado,
que para los liberales no debe intervenir mientras que para los estructuralistas, el
Estado debe corregir las fallas del mercado, con discretas intervenciones (Naveda,
2011:7)
A partir

de ello se visualiza como tanto desde el Neoliberalismo como

Neoestructuralismo planteados como modelos de desarrollo, son medios mediante los

cuales los grupos econmicos y polticos van definiendo sus intereses de clase,
siempre apoyados en un rgimen poltico. Por lo que la acumulacin capitalista
siempre ha contado con la ayuda de los Estados- Nacin. Cabe aqu la aclaracin
siguiendo a Astarita (2006) del papel que cumplen los Estados-Nacin y las polticas
que se implementan para lograr la legitimacin del sistema capitalista mundial, como
as tambin la reproduccin en del mismo.
Polticas Pblicas y Sociales
A travs del Rgimen Poltico, se concretan las ideas, intenciones y objetivos que
tienen las clases dominantes con respecto a la sociedad que se quiere llegar,
orientndolas por intermedio de las polticas pblicas, () desde el Estado deciden
las polticas necesarias para viabilizar sus objetivos particulares, se logra imponer al
conjunto de la sociedad, legtimamente, formas de desarrollo que representan grandes
beneficios para los grupos hegemnicos. (Naveda, 2010: 26).
Durante el modelo de desarrollo neoliberal se proponen las siguientes polticas:
privatizaciones, Estado eficiente, orientacin hacia un mercado externo. El Estado se
convierte en gestor y garante del bien comn de las sociedades Latinoamricas.
Mientras que el modelo de desarrollo neoestructural Las polticas pblicas en el
modelo neoestructural se fundan en la necesidad de redefinir las relaciones polticas
en las sociedades latinoamericanas, lo que implica cambios organizacionales donde
toda accin y toda decisin convierte al aparato estatal en un cada vez ms debilitado
y reducido campo de negociacin (Naveda, 2010:28)

Por su parte los organismos internacionales, por intermedio del Estado, no solo
definen las polticas pblicas, sino tambin financian su aplicacin, garantizando su
acumulacin de capital a escala global. El Banco Mundial, propone la implementacin
de polticas laborales y sociales, entre ellas algunas con finalidad de generacin de
empleos precarizados, sin perturbar los intereses econmicos a los que prima. El FMI
es un organismo internacional que se supone plantea respuestas a los problemas
econmicos de los estados y, sin embargo, no hay ni uno solo, en particular del Tercer
Mundo ,que haya superado los problemas con sus recetas.( Toussaint,2012)
Existe una reorientacin conceptual en cuanto a polticas sociales, para los pases de
Latinoamrica. Los nuevos pilares son: compensacin; selectividad y focalizacin;
privatizacin y descentralizacin. La compensacin hace referencia a la accin del
Estado, a travs de polticas pblicas, para contrarrestar los efectos causados por los
programas de ajuste estructural aplicados en los ochenta. A partir de la selectividad y
focalizacin, se definen los grupos de mayor riesgo social a fin de combatir la
pobreza. La transferencia de actividades sociales a las provincias y municipios, se
logra por medio de la descentralizacin.
Estas polticas en Argentina han sido aplicadas en los ltimos aos siguiendo las
recomendaciones a modo de recetas sin lograr revertir la situacin de eliminacin de
pobreza y desigualdades sociales, ya que solo si logran reducirla se consideran
eficientes.
En este contexto, las clases dominantes, a travs de estas polticas sociales, de
carcter masivo, pretenden legitimar su proyecto hegemnico. El papel del Estado es
garantizar las condiciones materiales para la reproduccin del capital mundializado. Es
por ello que el ente regulador y las polticas pblicas son de importancia para legitimar
las relaciones de produccin capitalista, actuando como un instrumento de las la
empresas trasnacionales.
Reflexiones Finales
A partir de este breve repaso sobre las nociones de Desarrollo, Estado y Polticas, es
evidente que los pases de Amrica Latina a pesar de la aplicacin de recetas para
alcanzar el desarrollo, no han logrado alcanzar la tan anhelada meta. El rol de los
Estados Nacin tuvo vital importancia creando las condiciones para obtener la
legitimacin y reproduccin del sistema capitalista, es de relevancia el papel que
cumplen los Estados en la aplicacin de polticas, las cuales solo logran favorecer a

unos pocos, a las clases econmicamente dominantes que logran obtener la dirigencia
poltica e imponer su hegemona.
Los pases de Amrica Latina caen en la dicotoma de que en el mundo se produce
ms riqueza que antes, pero sin embargo estos continan con elevadas tasas de
precarizacin laboral, aumento de la pobreza, y desigualdades sociales.
Si entendemos el desarrollo como la expresin de la acumulacin capitalista es
innegable que este proceso se ha generado tanto en pases centrales como
perifricos, obviamente con diferentes caractersticas. En otras palabras, la pobreza
de los pases perifricos no se debera a una falta de desarrollo, sino a la forma que
adquiere la acumulacin de capital y desarrollo de fuerzas productivas en esos
mbitos. (Naveda, 2011)
Por su parte los modelos de desarrollo tanto neoliberalismo como neoestructuralismo,
a pesar de sus discursos ideolgicos se visualiza como en el trasfondo siguen
respondiendo a intereses de clase, los cuales cambian sus discursos con el fin de
mantener el poder y control social de la sociedad. Creando las condiciones para
favorecer al capital y a las empresas transnacionales.
A modo de cierre es evidente que el impacto que tiene el sistema capitalista en los
pases latinoamericanos: pobreza, exclusin, desigualdades, dependencia, por eso
mismo y siguiendo a Born luego de haber reflexionado es evidente que para hablar
de desarrollo es necesario hablar de socialismo, como una nueva alternativa () abre
espacios para la imaginacin creadora de los pueblos en la bsqueda de nuevos
dispositivos de control popular de los procesos econmicos, dotados de la flexibilidad
suficiente para responder con rapidez al torrente de innovaciones que da a da
modifica la fisonoma del capitalismo contemporneo. Un socialismo que potencie la
descentralizacin y la autonoma de las empresas y unidades productivas y, al mismo
tiempo, haga posible la efectiva coordinacin de las grandes orientaciones de la
poltica econmica. Un socialismo que promueva diversas formas de propiedad social,
desde empresas cooperativas hasta empresas estatales y asociaciones de estas con
capitales privados, pasando por una amplia gama de formas intermedias en las que
trabajadores, consumidores y tcnicos estatales se combinen de diversa forma para
engendrar nuevas relaciones de propiedad sujetas al control popular. (Born: 2008:
41).

Bibliografa.

Boron, Atilio. (2008) Socialismo siglo XXI Ed. Luxemburg, Buenos Aires. Cap.

1.
Naveda, Alicia. (2011) Laberintos de las desigualdades sociales. Entre la

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Naveda, Alicia. (2010) Estado, Desarrollo y Polticas pblicas. Documento de

ctedra (sin publicar).

Astarita, Rolando (2006) Valor, mercado mundial y globalizacin. Ed.
Kaircron. Cap. XII, Buenos Aires.

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www.bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros.

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