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Estado de la Seguridad Laboral en la

Rep. Dom
Gestin del Talento Humano
Prof. Rosa Solis De Brea

INSTITUTO TECNOLOGICO DE SANTO DOMINGO

I. INTRODUCCION .

La empresa constructora pertenece al rengln de la industria que produce bienes. El


producto terminado de dicha empresa son las obras de edificacin, y se puede decir que
el elemento que diferencia una empresa de la otra es su capacidad de ofrecer calidad y
seguridad en las estructuras. Por otra parte es importante destacar que la industria de la
construccin es una de las mas significativas para la economa de un pas. La cantidad de
insumos, profesionales que intervienen en el proceso, cantidad y complejidad de la mano
de obra hacen que sea una de las empresas de mayor produccin para el Producto
Interno Bruto de una nacin pero a su vez una de las mas difciles de gestionar.
La empresa constructora suele poseer desventajas en cuanto la determinacin de los
costos, las caractersticas fluctuantes del lugar donde opera dicha empresa, la
incapacidad de estandarizar los bienes producidos y los mtodos de produccin, y mas
que nada el nivel de capacitacin de la mano de obra que interviene en las obras de
edificacin.
Uno de los aspectos mas importantes de cualquier industria es garantizar la seguridad de
su personal, el cual es considerado uno de los recursos mas valiosos de produccin.
Uno de los puntos clave que se considera como la
mayor caracterstica para que una empresa se
Arq. Stefanny Aristy 11-8182
mantenga competitiva. La seguridad industrial y el
mantenimiento de los equipos. Para algunos
Arq. Sonia Garcia
11-8188
sectores empresariales se considerara poco
importante este punto de vista sin embargo no debe ser as, ya que si entramos a
considerar que los costos que implican los daos a los equipos por mal manejo por falta
de mantenimiento tiene que asumirlos la empresa en el menor tiempo posible, entonces
vemos la importancia de la prctica de la seguridad industrial. Por otro lado y tal vez ms
importante es la correcta aplicacin de la seguridad industrial para evitar accidentes entre
los empleados, puesto que este tipo de traumatismos afectar a la empresa en muchos
aspectos, como perder al trabajador y con l su experiencia y la prdida de tiempo para el
cumplimiento de los pedidos. En fin son muchos los puntos crticos. La seguridad
industrial, es la encargada del estudio de normas y mtodos tendientes a garantizar una
produccin que contemple el mnimo de riesgos tanto del factor humano como en los
elementos (equipo, herramientas, edificaciones, etc.). (BONILLA, 2008)
Ing Ivan Castro

06-0368

Aqu es donde se destaca la importancia del factor humano y como este influye en la
competitividad de una empresa. Cuando se indaga si existen restricciones para el correcto
1

desarrollo de los temas de seguridad en la industria se encuentra que en muchos de los


casos la negligencia por parte de los niveles administrativos y las caractersticas
inherentes a la fuerza laboral son obstaculizantes para esto.
De esta problemtica que consiste en no poder llevar a cabo satisfactoria y
consistentemente la planificacin de seguridad se deslindan mltiples conflictos que se
traducen en prdida de la productividad a corto, mediano y largo plazo, la empresa se
diezma en trminos de imagen corporativa y de consolidacin de la fuerza laboral misma.
Es bien sabido que un ambiente laboral seguro es uno de los factores primordiales para
garantizar una mano de obra efectiva. Si se comprometen estos valores entonces la
empresa se ve afectada.
Las necesidades de seguridad suelen ser dificiles de detectar, ya que mas que un
componente material de disponibilidad de los recursos y equipos destinados para estos
fines, hay un factor sumamente importante de apropiamiento mismo de la planificacion de
seguridad por su destinatario, esto ha sido llamado por varios autores como la psicologia
de la seguridad y se han desarrollado lo que puede llamarse como un Modelo Causal
Psicosocial de los Accidentes Laborales como fruto de una dcada de investigacin,
con el objetivo de concretar, hacer operativo y medir el modo en que el factor humano
afecta y contribuye causalmente a la generacin de accidentes laborales, enfermedades
profesionales y otros daos a la salud en la empresas.
Es preciso destacar que este factor es de suma importancia, ya que el nivel de aceptacin
de una poltica y una rutina de seguridad depende de que aquellos que la pongan en
prctica se sientan identificados, entiendan la importancia, y valoricen su propia figura
como objeto de los planes de disminucin de riesgos laborales.
En primer lugar se ha definido un escenario en el cual se ha edificado el perfil de la
industria dominicana de la construccin. En base a una muestra que ha sido sometida a
una encuesta se ha pretendido identificar cuales son las carencias materiales de la
implementacin de planes de seguridad, para luego presentar el perfil del trabajador de la
construccin y que elementos de dicho perfil impiden que esto se ponga en prctica.
En base a esto podemos identificar cual es el estado actual de la industria constructora en
la Repblica Dominicana en materia de seguridad y cuales son las carencias y obstculos
que impiden que los planes de seguridad puedan aplicarse correctamente, as como la
incidencia del factor humano en la problemtica.

Tabla de contenido
CAPTULO I- EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA


1.1.1
INTERROGANTES DE INVESTIGACIN
1.2 JUSTIFICACIN
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
2.1
OBJETIVO GENERAL
2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS

4
5
5
6
6
6

CAPTULO II: MARCO TERICO

11

4. MARCO TERICO CONCEPTUAL


5. MARCO CONCEPTUAL
7. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
7.1 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN
7.2 TIPO DE INVESTIGACIN
7.3 PROCEDIMIENTO
7.4 MTODO
7.5 TCNICA
7.6 ANLISIS DE LOS DATOS

11
17
22
22
23
23
23
23
23

8.

23

CRONOGRAMA

CAPTULO IV: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

25

9. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN, SEGURIDAD LABORAL Y SALUD


OCUPACIONAL

25

CONCLUSIONES

45

BIBLIOGRAFA

46

Captulo I- El Problema de Investi gacin

1.1 Planteamiento y formulacin del problema

Actualmente se desarrollan un gran nmero de obras de construccin de diversos tipos a


nivel nacional, el precio de cada una asciende a millones de pesos y aumenta aun mas
debido a inconvenientes varios, pero, se podra decir que entre los mayores problemas
que afectan las construcciones en la Repblica Dominicana, radica en la falta de
Seguridad e Higiene en la fase de ejecucin de dichas obras.
La falta de supervisin tcnica e inversin de parte de los contratistas de la obra es uno
de los principales elementos que generan los accidentes laborales en las construcciones,
esta situacin provoca incertidumbre y aumenta el riesgo laboral para los trabajadores de
la construccin.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, la presente investigacin trata sobre la
determinacin del estado actual de la Seguridad e Higiene en la obras de construccin en
la Repblica Dominicana para el ao 2013.
1.1.1
1
2
3
4
5

1.2

Interrogantes de investigacin

Cul es el estado actual de la seguridad e higiene en obras de construccin?


Qu medidas de seguridad e higiene son implementadas en las diferentes
construcciones?
Cules han sido los obstculos que se han presentado en el pais para el correcto
desarrollo de la seguridad laboral?
Como influye el factor humano en la implementacin de las regulaciones en materia
de seguridad e higiene?
Cul ha sido el papel de las autoridades encargadas de la aplicacin de las
regulaciones de seguridad laboral?
Justifi cacin

Las obras de construccin en estn compuestas por tres (3) etapas, Anteproyecto,
Ejecucin y puesta en marcha. (Thomas, 2007)
La ejecucin, est compuesta tanto por trabajos tcnicos como por trabajos no tcnicos,
esta etapa se ve afectada principalmente por el factor tiempo y factor dinero, es por esto
que es considerada la etapa ms importante de un proyecto y es esta la razn principal
por la que debe ser la ms cuidada y planificada. En esta etapa es necesario implementar
medidas de seguridad e higiene desde el nivel ms alto hasta los obreros de la obra y
todos los implicados en la misma.
Es importante destacar que en esta etapa uno de los recursos mas importantes es el
recurso humano, la mano de obra representa un 40% de los costos directos de una obra y
por lo tanto merecen especial atencin. Es de conocimiento que tambien este es uno de
los recursos mas difciles de gestionar.
La suposicin general es que los mecanismos de seguridad personal son inherentes al
individuo, sin embargo, cuando la seguridad se convierte en un proceso externo, en el
cual existe un componente de aprendizaje toma un matiz diferente. Comienzan a
intervenir factores como los niveles de educacin, el lenguaje y la madurez de la persona.
Aos tras ao, en las construcciones llevadas a cabo en la Repblica Dominicana, se
suscitan miles de casos entre los trabajadores de las mismas ya que no son
implementadas las medidas de seguridad e higiene correspondientes.
El presente estudio pretende facilitar la correcta implementacin de medidas tanto de
higiene como tambin de seguridad para disminuir el creciente nmero de casos por las
faltas de las mismas o debido a que no son colocadas y/o promovidas de manera efectiva
entre las personas que visitan o trabajan en o para las obras en cuestin.
Se tiene como inters primordial garantizar la correcta adecuacin de los espacios de
trabajo de modo que estos puedan proveer la higiene y la preservacin de la salud de los
empleados, as como la correcta implementacin de medidas que salvaguarden la vida de
estos en casos de emergencias.
La seguridad y la higiene en el trabajo son aspectos que deben tenerse en cuenta en el
desarrollo de la vida laboral de la empresa, esa es su importancia. Su regulacin y
aplicacin por todos los elementos de la misma se hace imprescindible para mejorar las
condiciones de trabajo.

2.

Objetivos de la Investigacin

Una de las etapas mas importantes del proceso de investigacin es la definicin de los
objetivos. Estos son lo que definen los lineamientos que se darn para la extraccin y
procesamiento de la informacin, as como determinar cual es el mvil de dicha
investigacin.
El principal objetivo es de determinar cual es la influencia que ejerce la parte humana
dentro del mbito de la seguridad e higiene laboral.
2.1

Objetivo general

Determinacin de la incidencia del factor humano en el estado actual de la


Seguridad e Higiene, en la obras de construccin en la Repblica Dominicana para
el ao 2013
2.2

Objetivos especficos

Los objetivos especficos son aquellos que trazan las pautas de hacia donde se dirige la
investigacin y delinean cuales serian las interrogantes a responder.

Determinar el estado actual de la seguridad e higiene en obras de construccin


Identificar las medidas de seguridad e higiene que son implementadas en las
diferentes construcciones.
Identificar cuales son los obstculos de carcter humano que se interponen en el
desarrollo de la seguridad de obra.
Establecer si sera necesario la implementacin de nuevas medidas de seguridad e
higiene para disminuir el nmero de incidentes ocurridos en las obras.
Determinar cual ha sido el papel de las autoridades en la correcta puesta en ejecucin
de las reglamentaciones de seguridad.

3.

Antecedentes

En pos de entender de donde surge el inters de la seguridad en el mbito


laboral nos remontamos al origen mismo de estas regulaciones, cuales fueron
las causas que motivaron a que se comenzara a legislar a favor de los
trabajadores y con el objetivo de promover la seguridad industrial y la salud
laboral.
3.1

Orgenes de las Regulaciones en Materia de Seguridad Laboral

En un punto inicial las lesiones ocasionadas por el trabajo eran consideradas como un mal
necesario a soportar. En primera instancia cuando ocurra una lesin se disponan de
castigos establecidos mediante indemnizaciones.

La reglamentacin del trabajo se inicio en Inglaterra donde las leyes creaban las
condiciones para tratar los asuntos del Estado en su conjunto. Sin embargo los primeros
estatutos eran diseados mas a beneficio de la comunidad que para la proteccin de los
trabajadores
En 1975 se formo la Cmara de Salud de Manchester, la que asesoraba en relacin con la
legislacin para reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en las fabricas. En
1802 fue aprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, que vino a constituir
el primer paso en pro de la prevencin reglamentada de las lesiones y la proteccin del
trabajo en las fabricas inglesas.
En Inglaterra continuo la proliferacin de leyes y reglamentos sobre fbricas y talleres. A
partir del 1844, y en forma en cierta medida, al desarrollo de los reglamentos de seguridad
de las minas, se centraron los esfuerzos en incluir una industria tras otra bajo la
proteccin de esa rama de la Ley.
La seguridad organizada se desarrollo hace aproximadamente setenta aos como
consecuencia de las presiones creadas por la entonces recin implantadas compensacin
a los trabajadores.
El advenimiento de las compensaciones a los trabajadores, y la oportunidad que brindo a
las compaas de seguros para competir, logrando la oportunidad de garantizar el costo a
los patrones, sirvi mas que cualquier otro factor contemporneo para aumentar la
seguridad industrial
En Estados Unidos particularmente surgi un movimiento hacia la seguridad que se
beneficio del impulso por motivos de conveniencia propia en la prevencin de los
accidentes, esta oportunidad brindada a los patronos para determinar el carcter de la
forma en que atendan los requisitos de seguridad les protegi de la intervencin
gubernamental en sus empresas.
En la Segunda Guerra Mundial se marc un aumento de las lesiones en el trabajo y una
de las causas que pudieron ser identificadas es la relacin directa que tiene el
conocimiento de los deseos y objetivos de la direccin, dada esta relacin se estableci
un nuevo paso que incluye la formacin y el entrenamiento del supervisor.
Estos hechos atrajeron la atencin de representantes pblicos y tras un desastre en la
mina de carbn en 1968 se logro la aprobacin de la Ley Williams-Steiger, la cual exige
que los puestos de trabajo estn libres de riesgos reconocidos. Luego de esta Ley fueron
aprobadas otras medidas relativas a la salud en el aire, agua, seguridad de las personas
en el trabajo, en los automviles y calles, La OSHA se convirti en lo que muchos
llamaron La Ley sobre seguridad de mas amplios efectos jams aprobada En ella se

autorizaba al Gobierno a establecer normas sobre la seguridad y la salud, imponiendo la


aplicacin de tales normas mediante castigos penales y civiles en caso de violaciones.
Para la determinacin de los antecedentes del tema anteriormente expuesto, las pautas
son marcadas por Marco Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo en Repblica
Dominicana
3.2

Marco Legal en la Repblica Dominicana

La Repblica Dominicana ha suscrito y ratificado 35 Convenios de la OIT desde 1919


hasta 2001 los cuales incluyen a continuacin:

01 Sobre las horas de trabajo (industrial), 1919 o


05 Sobre la edad mnima (Industrial), 1919 o
07 Sobre edad mnima (trabajo martimo) 1921 o
10 Sobre edad mnima (en Agricultura) 1921
19 Sobre igualdad de trato (accidentes de trabajo) 1925 o
26 Sobre mtodos para la fijacin del salario mnimo, 1928
29 Sobre trabajo forzoso, 1930
45 Sobre trabajo subterrneo en mujeres (1945)
52 Sobre vacaciones pagadas, 1936
77 Sobre el examen medico de los menores (Industria) 1946
79 Sobre trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales) 1946
81 Sobre la inspeccin en el trabajo, 1947 (y protocolo 1995)
87 Sobre libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948
88 Sobre el servicio del empleo, 1948
89 Convenio revisado sobre el trabajo nocturno (mujeres) 1948 (y protocolo,
90 Convenio revisado sobre el trabajo nocturno de los menores (industrias)
95, Sobre la proteccin del salario, 1949
98 Sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
100 Sobre la igualdad de remuneracin, 1953

Cabe destacar estos convenios que se centran en la regulacin de la seguridad industrial,


proteccin al trabajador y a la maquinaria.
C119
C144
C167

Convenio sobre la proteccin de la maquinaria, 1963


Convenio sobre la consulta tripartita, 1976
Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

10

3.2.1

Ley 87-00

Es parte del marco legal que regula la salud ocupacional, en este caso definiendo el
conocido como Sistema Dominicano de Seguridad Social y especfica la responsabilidad
de la Secretaria de Estado del Trabajo en el establecimiento de la poltica nacional de
prevencin de accidentes de trabajo (AT) y enfermedades profesionales (EP).
Esta Ley en el Libro IV establece un acpite de Seguro de Riesgos Laborales cuyo
propsito es prevenir y cubrir los daos ocasionados por accidentes de trabajo y/o
enfermedades profesionales, se ocupa de definir una poltica nacional de prevencin de
accidentes y de velar por las condiciones correctas para los trabajadores en los lugares de
trabajo. (Becerril, 2007)
3.2.2

Ley 16-92 (Cdigo del Trabajo)

Este Cdigo establece normas genricas sobre aspectos de salud ocupacional e higiene y
seguridad industrial y la responsabilidad de la SET en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
3.2.3

Ley 42-01 (Ley General de Salud)

Esta ley establece en el Capitulo V las regulaciones en materia de salud ocupacional y


aqu define los siguientes aspectos :
Responsabilidad del Ministerio de Salud en la promocin de la salud integral en los
trabajadores
Deteccin de factores de riesgo que pueden deteriorar la salud de los trabajadores.
Establecimiento de sistemas de informacin que permitan el control epidemiolgico
y el registro de morbilidad y mortalidad por patologas laborales.

3.2.4

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto no. 522-06)

11

El objetivo de este reglamento es regular las condiciones en las que deben desarrollarse
las actividades productivas en el mbito nacional, con la finalidad de prevenir los
accidentes y los daos a la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo las causas
de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
Aqu se establecen unos derechos de los trabajadores, asi como la responsabilidad de los
empleadores frente a la salud laboral y la prevencin de accidentes.

4.1 Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de


seguridad y salud en el trabajo
4.2 los trabajadores tienen derecho a participar en el diseo, la adopcin y el
cumplimiento de las acciones preventivas...
4.3 El trabajador tiene derecho, luego de agotar los canales internos con el
empleador, de interrumpir su actividad laboral cuando la misma entraa un riesgo
grave e inminente para su vida o su salud.

Las obligaciones del empleador definidas por esta reglamentacin son dirigidas al acato
de las leyes propuestas y en lo referente a las acciones preventivas.

6.1.1 El empleador deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a


su servicio.
6.1.2 El empleador deber cumplir con las Obligaciones establecidas en los
anexos de este Reglamento, las Resoluciones complementarias y la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales.
6.1.3 Los empleadores deben registrar los datos sobre accidentes de trabajo y los
casos de daos que sobrevengan durante el trabajo o en relacin con ste.
6. 1 .4 Los costos relativos a la adopcin de medidas no debern recaer en modo
alguno sobre los trabajadores.
7. 1 Evitar los riesgos en su origen.
7.2 Planificar la prevencin, en un conjunto coherente que integre la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la
influencia de los factores ambientales en el trabajo.
7.3 Controlar los riesgos que no se puedan evitar desde el punto vista tcnico.
7.4 Adaptar el trabajo a la persona, con el objetivo de atenuar el trabajo montono
y repetitivo y reducir los efectos negativos sobre la salud.
7.5 Tomar en cuenta la evolucin tecnolgica en relacin a la prevencin.
7.6 Sustituir lo riesgoso por lo que implique el menor riesgo posible o ningn riesgo
para el trabajador.
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7.7 Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.


7.8 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores en relacin a la prevencin.
7.9 Proporcionar, sin ningn costo para el trabajador, los equipos de proteccin
individual adecuados.
7.10 Adoptar las medidas de prevencin, apropiadas a las caractersticas de las
diferentes ramas de actividad econmica y de los diferentes tipos de trabajo.
7.11 Tomar las medidas necesarias, en lo que atae a la duracin del trabajo y a
los periodos de descanso, para que no causen dao a la seguridad y a la salud de
los trabajadores
7.12 Implementar las medidas preventivas de lugar establecidas en este
Reglamento, cuando se haya producido un dao a la salud de los trabajadores
para lo cual el empleador realizara una investigacin al respecto, a fin de detectar
las causas que van originado dicho dao. (Becerril, 2007)

Captulo II: MARCO TERICO

4.

4.1

Marco terico conceptual

La Seguridad

El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn.1 Cotidianamente se puede


referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o
alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo a
la que haga referencia.
Segn la pirmide de Maslow, la seguridad en el hombre ocupa el segundo nivel dentro
de las necesidades de dficit.
Segn la teora de las necesidades de Bronisaw Malinowski, la seguridad es una de las
siete necesidades bsicas a satisfacer por el hombre. (Wikipedia)

4.2

Seguridad Del Trabajo

13

La seguridad del trabajo es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, medicas y


psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de
implantacin de prcticas preventivas.
La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar elementos
para el entrenamiento y preparacin de tcnicos y operarios, control de cumplimiento de
normas de seguridad, simulacin de accidentes, inspeccin peridica de los equipos de
control de incendios, primeros auxilios y eleccin, adquisicin y distribucin de vestuario
del personal en determinadas reas de la organizacin.

Es importante la aplicacin de los siguientes principios:

Apoyo activo de la Administracin. Con este apoyo los supervisores deben


colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin
accidentes.
Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.
Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.

La seguridad de trabajo complementa tres reas principales de actividad:


1. Prevencin de accidentes.
2. Prevencin de robos.
3. Prevencin de incendios.

4.3

Prevencin de Accidentes.

Prevenir accidentes es el principal objetivo de las normas de seguridad laboral. Sin


embargo muchas veces el no cumplimiento de las medidas de seguridad puede ocasionar
lesiones inesperadas en el profesional. Para un desarrollo laboral seguro es necesario
que se implemente una concientizacin en el trabajador de la importancia del respeto a
las normativas vigentes.
En las normas de seguridad se contemplan numerosas situaciones de riesgo. En trminos
generales adems de las normas que respetan estilos e indicaciones de seguridad
internacional; la institucin pude complementar la seguridad con el desarrollo de normas
internas tendientes a optimizar el cuidado de la salud y la integridad fsica de los
trabajadores. Los accidentes laborales pueden deberse a numerosas situaciones de
riesgo y condiciones de rendimiento general. Entre las diferentes condiciones que pueden
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ocasionar un siniestro, se observan las condiciones medioambientales del trabajo,


condiciones fsicas del trabajo, estado del puesto de trabajo y distintas condiciones
relacionadas con la gestin operativa, el sistema organizativo del trabajo y la Higiene
(Berquis23)

4.4

Higiene laboral

Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin de la


integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud inherentes
a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades ocupacionales a
partir del estudio y control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir
que posee un carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la
comodidad del empleado, evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional
o definitiva del trabajo.

4.5

Promocin de la salud ocupacional

4.6

Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.


Aducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o
portadoras de defectos fsicos.
Prevenir el empeoramiento de enfermedades y/o lesiones.
Mantener la salud de los trabajadores.
Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
Servicios higinicos y locales de descanso

Los lugares de trabajo deben disponer de agua potable en cantidad suficiente y fcilmente
accesible. Tambin deben disponer de vestuarios, duchas, lavabos y retretes; as como de
locales y zonas de descanso.
Los retretes, y vestuarios separados para hombres y mujeres, dotados de lavabos,
situados en las proximidades de los puestos de trabajo, de los locales de descanso, de los
vestuarios y de los locales de aseo, cuando no estn integrados en estos ltimos.
(Definicion de Higiene Laboral)

15

4.7

Seguridad en la Construccin

El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en ltima


instancia de la colaboracin de personas que trabajan juntas, ya sean patrones u obreros.
La gestin de la seguridad comprende las funciones de planificacin, identificacin de
reas problemticas, coordinacin, control y direccin de las actividades de seguridad en
la obra, todas ellas con el fin de prevenir los accidentes y enfermedades. A menudo se
entiende mal lo que significa la prevencin de accidentes, ya que la mayora de la gente
cree, errneamente, que accidente equivale a lesin, lo cual presupone que un
accidente carece de importancia a menos que acarree una lesin. A los administradores
de la construccin les preocupan obviamente las lesiones de los trabajadores, pero su
principal preocupacin deben ser las condiciones peligrosas que las causan, el incidente
ms que la lesin en s. En una obra en construccin hay muchos ms incidentes que
lesiones. Puede realizarse cientos de veces una accin peligrosa antes de que cause una
lesin, y los esfuerzos deben concentrarse en la eliminacin de esos peligros en potencia:
no pueden esperar que haya daos humanos o materiales para hacer algo. De modo que
gestin de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes de que ocurran los
accidentes. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres objetivos principales:

4.8

lograr un ambiente seguro;


hacer que el trabajo sea seguro;
hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.

Polticas de seguridad

Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es preciso que
los empleadores dispongan de una poltica escrita de seguridad en la empresa que
establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen alcanzar. Dicha poltica
deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y autorizado para
delegar responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos los niveles para el
cumplimiento de las mismas. La poltica de seguridad deber cubrir los siguientes
aspectos:

Dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles. Es necesario prestar


especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que erigen
andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente peligrosos
para los dems;
Mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los
trabajadores que realicen dichas operaciones deben participar en su preparacin;
Deberes y responsabilidades de supervisores ytrabajadores en puestos clave;
16

4.9

Dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud;


Medidas para establecer comisiones de seguridad;
Seleccin y control de subcontratistas.
Organizacin de la seguridad

La organizacin de la seguridad en una obra en construccin depender del tamao de la


misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto. Es preciso
llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la identificacin y resolucin de los
problemas de esa ndole.
En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato deber
establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se esperan de la
fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrn incluir el suministro y uso de
determinados equipos de seguridad, mtodos para la ejecucin de tareas especficas en
forma segura, y la inspeccin y manejo adecuado de herramientas. El encargado de la
obra debe adems verificar que los materiales, equipo y herramientas trados a la misma
cumplan con las normas mnimas de seguridad.
Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: direccin, supervisores y obreros.
Quizs tambin sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en los
procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos equipos de obreros
especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir tambin un sistema para que la direccin reciba informacin rpidamente
acerca de prcticas inseguras y equipo defectuoso. Las tareas de seguridad y salud
deben asignarse especficamente a determinadas personas. Los siguientes son ejemplo
de algunos de los deberes que es necesario incluir:

suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales


como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de arriba;
construccin e instalacin de carteles de seguridad;
medidas de seguridad caractersticas de cada oficio;
pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y guinches de carga, y los
accesorios de izado tales como cuerdas y argollas;
inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como andamios y
escaleras de mano;
inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como
servicios higinicos, aseos, vestuarios y comedores;
transmisin de las porciones pertinentes del plan deseguridad a cada uno de los
grupos de trabajo;
planes de emergencia y evacuacin.
17

Ningn plan o poltica de seguridad ser factible a menos que cada tarea especfica...

se asigne a una persona especfica;


se complete dentro de un plazo determinado.

El plan o poltica de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los trabajadores
cuya seguridad es, despus de todo, la que el plan trata de salvaguardar.

4.10

Encargado o supervisor de seguridad.

Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias personas
debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser la promocin de la
seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deber tener acceso directo al director
ejecutivo de la empresa, y entre sus deberes estarn:

Organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la direccin a los


obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas;
Organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad, inclusive
capacitacin bsica de los trabajadores de la obra;
Investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y
enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas;
Servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad;
Planificacin previa de la obra.

Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con experiencia en
la industria y tener una formacin adecuada, as como tambin pertenecer a alguna
asociacin profesional reconocida de seguridad y salud, en los pases en que existan.

4.11 Supervisores
La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de responsabilidades
claramente definidas a los supervisores, son fundamentales para la seguridad en la
construccin. En el presente contexto, supervisor se refiere al primer nivel de supervisin
que en las obras recibe diversos nombres tales como capataz, puntero, encargado,
etc.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra, y dentro de su rea
de competencia debe asegurarse de que:

las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros;


se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo;
18

se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben


realizar;
se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo;
se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas disponibles;
exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.

Seguridad, salud y bienestar en las obras de construccin La seguridad de la obra


requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar medidas
correctivas. La capacitacin de los obreros les permite reconocer los riesgos y saber cmo
superarlos.
Se les debe mostrar la forma ms segura de realizar su trabajo.

4.12

Trabajadores

Todo trabajador tiene el deber moral de ejercer el mximo cuidado de su propia seguridad
y la de sus compaeros. Existen varias maneras de lograr la participacin directa de los
trabajadores en el acondicionamiento de la obra, como por ejemplo:

4.13

sesiones previas de instruccin : reuniones de cinco a diez minutos con los


supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la
oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden plantearse, y
su posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar accidentes graves;
control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la
seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operacin, y les permite
tomar medidas preventivas para corregir situaciones de riesgo que luego puedan
ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.
Comisiones de seguridad

Una comisin de seguridad dinmica constituye un gran aliciente. Su propsito primordial


es que la direccin y los trabajadores colaboren en el monitoreo del plan de seguridad de
la obra, para impedir los accidentes y mejorar las condiciones de trabajo. Su tamao y
nmero de integrantes dependern del tamao e ndole de la obra en construccin y de
las distintas disposiciones legales y circunstancias sociales de los pases en cuestin,
pero deber siempre ser un grupo orientado hacia la accin en el que estn
representados tanto la direccin como los trabajadores. Las inspecciones de la obra por la
comisin en pleno elevan la concientizacin de la seguridad.
Los deberes a cumplir por una comisin de seguridad dinmica incluirn:

19

4.14

reuniones regulares y frecuentes en la obra para considerar el programa de


seguridad y salud y hacer recomendaciones a la direccin;
estudio de los informes del personal de seguridad;
anlisis de los informes sobre accidentes y enfermedades con el fin de hacer
recomendaciones preventivas;
evaluacin de mejoras introducidas;
estudio de las sugerencias presentadas por los trabajadores, en especial por los
representantes de seguridad;
planificacin de programas educativos y de formacin y sesiones informativas, y
participacin en los mismos.
Disposicin de la obra

Una obra mal distribuida y desprolija es motivo subyacente de muchos accidentes que
resultan de la cada de materiales y colisiones de los obreros entre s o con la planta y el
equipo. El espacio reducido, sobre todo en las obras urbanas, es casi siempre el principal
factor limitante y un plan de obra pensado para la seguridad y salud de los trabajadores
puede parecer difcil de conciliar con la productividad.
La planificacin adecuada por parte de la direccin constituye parte esencial de la
preparacin y factor del funcionamiento eficiente de una obra en construccin.
Antes de que el trabajo comience es preciso pensar en los siguientes aspectos:

4.15

Plan y disposicin de la obra

La secuencia u orden en que se llevarn a cabo las tareas y los procesos u operaciones
especialmente peligrosos;
El acceso de los trabajadores a la obra y sus zonas circundantes.:
Las rutas debern estar libres de obstrucciones y riesgos tales como materiales que
caen, equipos y
vehculos. Deben colocarse letreros de advertencia adecuados. Las
vas hacia y desde los servicios higinicos, vestuarios, etc., requieren similar
consideracin. Ser preciso instalar protecciones en los bordes de pozos y escaleras, y
en todo sitio donde haya una cada de dos metros o ms al vaco.
Vas para el desplazamiento de vehculos.

20

Debern ser de una sola mano, dentro de lo posible. Los congestionamientos de trnsito
son perjudiciales. El mal
ordenamiento de la obra y la falta de espacio impiden el
desplazamiento seguro de trabajadores y vehculos y son causa de accidentes.

5.

Marco Conceptual

Aqu es donde se pretende ubicar cuales son los conceptos mas utilizados durante el
proceso , ya que en torno a estos se define todo el mvil de la investigacin.

Seguridad: Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia


de riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien. (Capta, 2011)

Higiene: se refiere a la limpieza y el aseo, ya sea del cuerpo como de las


viviendas o los lugares pblicos. Se puede distinguir entre la higiene personal
o privada (cuya aplicacin es responsabilidad del propio individuo) y la higiene
pblica (que debe ser garantizada por el Estado). (WordPress, 2008)

Accidente: ruptura de un orden normal de un acontecimiento dado


secuencialmente previsible. (Diccionario de la Lengua Espaola, 2005)

Accidente laboral: toda lesin corporal que el trabajador sufra, con ocasin o
por consecuencia del trabajo que ejecute, por cuenta ajena. (Paos, 1998)

Incidente laboral: sucesos imprevistos que pudiendo producir daos o


lesiones, por alguna casualidad, no los produjeron. (Garca, 2002)

Prevencion: Segn la ONU es la adopcin de medidas encaminadas a


impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales y sensoriales
(prevencin primaria) o a impedir que las deficiencias, cuando se han
producido, tengan consecuencias fsicas, psicolgicas y sociales negativas.
(Definicion de prevencion)

21

CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL

6.

MARCO CONTEXTUAL

6.1

Panorama Dominicano Sector de la Construccin

El sector construccin es de los ms dinmicos de la economa dominicana. La construccin


es una industria que en 2009 produjo RD$92,737 millones (US$2,650 millones), equivalente
al 5.9% del Producto Interno Bruto; y genera entre 260,000 y 300,000 empleos directos que
asciende a casi un milln de empleos indirectos afectando a todos los estratos sociales. El
dinamismo de este sector se manifiesta en el efecto multiplicador que desata en el resto de la
economa dominicana, tanto as que se utiliza como indicador de desarrollo econmico.
Debido a ese dinamismo del sector, el Estado dominicano ha fomentado su expansin con la
creacin de instituciones como el Banco Nacional de la Vivienda (BNV) y el Instituto de la
Vivienda (INVI), ambos enfocados en satisfacer las demandas habitacionales de los sectores
de clase media; y con la promulgacin de nuevas leyes y nuevas reformas jurdicas, mas el
Banco Central de Repblica Dominicana ha promovido un descenso de la tasa de inters
hipotecario;
En resumen, el sector construccin es un gran impulsor del desarrollo econmico de la
Repblica Dominicana. Existe una relacin bien estrecha entre el comportamiento de esta
actividad y el resto de la economa, tanto as que es utilizado como indicador de desarrollo
econmico por las entidades financieras pblicas y privadas. Debido al dficit habitacional
que afecta al pas, ms en los estratos de clase media-media para abajo; en adicin a la
creciente demanda de viviendas de lujo para fines recreativos, la construccin seguir siendo
alimentando por muchos aos.
En cuestin de produccin, como haba mencionado anteriormente, se acerca a US$2,650
millones. El sector se ha desempeado con un dinamismo que entre 2003 y el 2008 creci
ms de 69%. El 65% total de la inversin en construccin se desempea en proyectos de
apartamentos y/o torres, seguido por construccin de viviendas y construccin de
hoteles/resorts ambos con un 10% respectivamente. El 15% restante est compuesto en
su mayora por proyectos ejecutados por el Estado dominicano.
Las empresas que ms se destacan en cada rengln del sector construccin inmobiliario
son:

22

Clase alta: Rodrguez Sandoval, Ricart, Logroval, Bach, Hidalgo, Muoz y Fondear,
Ginaka, Cohisa, Grupo Metro, Civilcad, y Miguel Vargas.
Clases media-alta y media-media: ambos carecen de un lder visible, en general son
atendidos por ingenieros y constructoras con pequeas promociones.
Clase media-baja: Constructora Bison, Delta-Intur, y Geraldino.
Clase baja: Estado dominicano.
A pesar de la merma que la crisis internacional ha tenido en el sector, particularmente en
el sector turstico, se espera una recuperacin en acorde con un mejoramiento en el
panorama econmico internacional. Con ms de un milln de personas dependiendo del
sector para la generacin de ingresos y el gran efecto multiplicador que el sector tiene en
la economa por general, todo esto lo convierte en uno de los sectores ms importantes
de la Repblica Dominicana.

6.2

Reparticin Margenes Comerciales de la Industria

Al analizar la industria de la construccin desde la perspectiva de los negocios, podemos


observar cuales son los componentes del bien que se ofrece al consumidor, asi como
dentro de la misma empresa como se manejan los beneficios:

MARGENES COMERCIALES
5% comisin
inmobiliaria
50-60% Costo de
construccin
15-20% Costo del
suelo
12-22% Beneficios
del promotor
3% Otros costos y
gastos

23

BENEFICIOS EN LOS DISTINTOS SECTORES


Inmobiliaria: 2.5-5%; 4%
Constructor: 8-10%; 16%
Inversor: 25-30%; 40%
Promotor: 25-30%; 40%

Es importante sealar que


los mrgenes de beneficios en la construccin urbana dirigido a la clase alta y media-alta
ronda el 60% sobre el precio de venta, sin embargo cae a 20-24% para los sectores
media-media y media-baja. Por ende, los beneficios netos oscilan de la siguiente manera:
Estos datos fueron arrojados por un estudio de Mercado realizado por la Cmara de
Madrid, acerca de la industria de la Costruccin, (Aragana, 2009)

FIGURA 1 MARGENES COMERCIALES Y DE BENEFICIOS EN LA


INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

Como se puede observar


los promotores son los que mayores beneficios obtienen de la industria de la construccin,
Los inversores tienen igual margen, sin embargo, los inversores poseen la caracterstica
de que pueden o no estar directamente vinculados con la actividad de produccin. Esto
torna ciertas responsabilidades sobre los promotores.
Siendo la empresa y no su rentabilidad el objeto principal de los promotores existen
ciertos aspectos que les corresponde desarrollar conjuntamente con los ejecutores
directos que son las constructoras, una de ellas es la seguridad industrial.

Con respecto a la seguridad, esto no resulta ser una prioridad para los promotores de
proyectos en la Repblica Dominicana, en primer lugar las estructuras organizacionales
24

de dichas promotoras generalmente no contemplan la gerencia de seguridad, a menos


que no representen proyectos de gran envergadura, los cuales puedan ser auditados por
el Estado o provengan de convenios con inversores extranjeros. Por otra parte en trminos
de seguridad suele asignarse un presupuesto, conjuntamente con el desarrollo de las
obras de infraestructura que tiende a no ser debidamente cuantificado, quedando en
mucho de los casos por debajo de lo necesario, y no contemplando los elementos
requeridos para que sea una administracin de la seguridad integral.
Es bien sabido que la fuerza laboral comn de la Republica Dominicana, son extranjeros,
los cuales su condicin de legalidad es en mucho de los casos una desventaja para la
industria de la construccin. Existe mucha rotacin y a su vez los procesos de
capacitacin se ven mermados por el nivel de conocimiento y actitud del individuo, lo que
dificulta que se pueda establecer una correcta implementacin de las reglamentaciones.
El matiz que se le ha dado al tema de la seguridad en los proyectos es primordialmente
coercitivo ya que existe un rechazo por parte de la fuerza laboral. Lo cual es percibido por
las promotoras, no como una preocupacin por el bienestar de los trabajadores, la salud y
la higiene, sino mas bien como un elemento detractor de la productividad y que deriva en
gastos hospitalarios, por concepto de indemnizaciones, litigios y multas por violaciones.
Aunque esta ultima en menor medida, ya que las normativas gubernamentales estn
presentes, mas no tanto as sus mecanismos de accin, a travs del Ministerio de Trabajo
que es el encargado de velar por el cumplimiento de estas normas.
En nuestro pas la regulacin en materia de seguridad es una de las debilidades que
debemos atender. Las violaciones a las leyes de seguridad y prevencin de accidentes
laborales son cada vez mas notables, potencializada esta posicin por la apertura a los
mercados internacionales y una postura mas consciente hacia la importancia de la
seguridad laboral.
Segn las estadsticas de las aseguradoras de riegos laborales en el 2011 se han
registrado 14,747 accidentes de trabajo, de los cuales 174 fueron fatales y 794 resultaron
en lesiones graves. La cifra de mortalidad laboral en lo que va de ao supera la de los
doce meses de 2010 que fue 148, de un total de 15,647 accidentados.
La mayor parte de los accidentes registrados este ao por ARLSS est relacionada con
herramientas, implementos y utensilios, al ambiente de trabajo, medios de transporte y al
uso de maquinarias y equipos. En los ltimos nueve meses se han notificado 535 casos
de afecciones por sustancias y materiales, otros 1,206 por agentes no especificados y 11
personas afectadas por radiacin.
A estos nmeros se suma la gran cantidad de trabajadores informales que diariamente se
exponen a riesgos relacionados con sus actividades productivas. (Vazquez, 2011)

25

6.3

Seguridad en el sector construccin

Las reas econmicas que presentan mayor ndice de circunstancias fatales son la
construccin, minera y agricultura, adems de las empresas que utilizan qumicos
nocivos, segn seala el Ministerio de Trabajo.
El sector construccin es de los ms dinmicos de la economa dominicana. La
construccin es una industria que en 2009 produjo RD$92,737 millones (US$2,650
millones), equivalente al 5.9% del Producto Interno Bruto; y genera entre 260,000 y
300,000 empleos directos que asciende a casi un milln de empleos indirectos afectando
a todos los estratos sociales. El dinamismo de este sector se manifiesta en el efecto
multiplicador que desata en el resto de la economa dominicana, tanto as que se utiliza
como indicador de desarrollo econmico.
Debido a ese dinamismo del sector, el Estado dominicano ha fomentado su expansin con
la creacin de instituciones como el Banco Nacional de la Vivienda (BNV) y el Instituto de
la Vivienda (INVI), ambos enfocados en satisfacer las demandas habitacionales de los
sectores de clase media; y con la promulgacin de nuevas leyes y nuevas reformas
jurdicas, mas el Banco Central de Repblica Dominicana ha promovido un descenso de
la tasa de inters hipotecario; han sido piezas claves en el auge que ha caracterizado al
sector desde mediados de la dcada de 1970. (Annimo, 2010)
El reglamento 522-06 establece que las empresas con 15 ms empleados, adems de
presentar un programa de gestin de seguridad y salud laboral, deben tener un comit
mixto para garantizar su adecuada aplicacin. En caso de tener menos de quince
trabajadores tienen que designar un coordinador de seguridad y salud en el trabajo, con
funciones similares a las del comit.
Asimismo, estn en la obligacin de proveer a los empleados de equipos de seguridad
individual, sin costo, y formarlos en prevencin de riesgos y manejo de casos de
emergencia de acuerdo al tipo de trabajo que realizan.
Muchas de estas reglamentaciones estn siendo obviadas en el sector de la construccin,
donde se tiene registros de mltiples intervenciones de las autoridades por incumplimiento
de las leyes. Por ejemplo en este articulo del Listn Diario, en una entrevista a Altagracia
Espaillat, especialista en riesgos laborales del Ministerio se dejan en evidencia algunos de
los casos que transcurrieron en el periodo de operacin del 2010.
Segn indican los informes en diciembre del 2010 el Ministerio interrumpi los trabajos en
la torre Pisa en Santo Domingo, en la que un trabajador cay del cuarto piso de la
edificacin.

26

Asimismo, en Juan Dolio fueron suspendidos los trabajos en alturas en una obra, a raz
del fallecimiento de uno de los trabajadores, luego de que el Ministerio les haba notificado
por incumplimiento de las normas de seguridad.
Uno de los casos es que fue paralizada una obra en la avenida Roberto Pastoriza, a cargo
de la empresa Villa Palmera Inmobiliaria, por la muerte de un trabajador extranjero al caer
del sptimo piso de la construccin.
El rea de trabajo no contaba con la proteccin perimetral y de lnea de vida, ni haba
provisto a los trabajadores de los equipos de prevencin necesarios, segn inform
Altagracia Espaillat, especialista en riegos laborales del Ministerio, en un comunicado de
prensa.
La institucin visit en reiteradas ocasiones a la empresa constructora para requerir el
programa de seguridad y salud, pero nunca fueron depositados los documentos para fines
de revisin y aprobacin, asegura Espaillat.
Esto demuestra que en materia de seguridad en el pas existen amplias deficiencias que
deben ser cubiertas, pero antes que nada es importante, descubrir los orgenes de las
restricciones de las regulaciones y de la implementacin de medidas de seguridad en las
obras. Es importante destacar que hay un factor humano que restringe el correcto
desarrollo de la seguridad, el propsito de la investigacin es descubrir que factores son
los que pueden retener o promover su correcto desarrollo.

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO


7.

Metodologa de la Investigacin

7.1

Enfoque de la investigacin

En esta investigacin se ha de utilizar el mtodo mixta, que busca acercar, a travs de la


recoleccin, estudio y anlisis de grandes cantidades de datos mediante tcnicas y
tecnologas estadsticas capturadas en forma de datos en nmeros. As, estos nmeros
pueden ser sometidos a tcnicas estadsticas de determinacin de probabilidades y
permiten no slo explicar fenmenos sociales sino tambin predecir posibles escenarios
futuros. Este mtodo responde a la aplicacin del objetivo anteriormente citado. (Chile,
2008)
7.2

Tipo de investigacin
27

El tipo de investigacin a llevar a cabo ser descriptiva puesto que consiste en llegar a
conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs de la descripcin
exacta de las actividades, objetos, procesos y personas.
7.3

Procedimiento

Para la realizacin de la presente investigacin se han de hacer visitas puntuales a las


obras en etapa media de construccin y se harn entrevistas a conveniencia para la
obtencin de los datos, y asi poder captar toda la informacin referente a seguridad e
higiene.
7.4

Mtodo

Dentro del mtodo cuantitativo, ser necesario recurrir al mtodo que deductivo, debido a
que este considera que la conclusin est implcita en las premisas o deducciones de los
datos, puesto que esta investigacin persigue determinacin del estado actual de la
Seguridad e Higiene en la obras de construccin en la Repblica Dominicana que sern
determinados por los resultados de la misma.
7.5

Tcnica

La recoleccin de informacin se llevar a cabo por medio de cuestionarios y encuestas a


trabajadores de las obras como tambin a los ingenieros supervisores, ingenieros
residentes y personas relacionadas para as poder obtener informacin certera y de
utilidad para la investigacin.
7.6

Anlisis de los datos

Las encuestas estarn provistas de preguntas cerradas, las cuales se han de tabular para
evaluar el valor porcentual de cada una de estas, , estas se enviaran va email a las
empresas constructoras que estn trabajando en obra recientemente, con esto buscamos
resultados ms certeros, dando as respuestas a los objetivos de esta investigacin.

8.

Cronograma

Para el desarrollo de la investigacin se ha establecido un cronograma que establece que


existe un orden lgico de como se llevara a cabo el proceso metodolgico de la
investigacin :
Primera Etapa : 5 Abril [ Elaboracin de la Encuesta]
28

Duracin : 1 Da
Esta es la etapa donde se desarrollaran los mecanismos de recopilacin de datos
siguiendo los lineamientos de la investigacin.
Es en esta etapa donde se disean cuales sern dichos mecanismos. En este periodo en
cuestin se ha determinado que el medio a utilizar ser una encuesta, cuyo cuestionario
debe ser elaborado de manera que persiga responder a las interrogantes de investigacin.
Segunda Etapa : 6 Abril [Ejecucin de la Encuesta]
Duracin : 5 Das
El mecanismo utilizado ha de ser una encuesta que se enviara va correo electrnico,
correo de Facebook as como ha de ser publicada en los perfiles de los integrantes del
grupo. De manera que cualquier persona que forme parte del rango al cual se ha querido
entrevistar reciba una invitacin a participar en dicha encuesta.
Siendo el Internet el medio mediante el cual se har llegar la encuesta a los participantes,
la recopilacin de la informacin puede hacerse mas rpidamente que de las maneras
tradicionales. Los resultados se perciben casi de manera inmediata, ya que la encuesta
puede ser respondida desde cualquier dispositivo mvil u ordenador.

Tercera Etapa: 12 Abril [Tabulacin de la Encuesta]


Duracin: 1 Da
Durante esta tercer etapa y luego de haber recogido los datos de las encuestas se
procede a tabular las respuestas, de manera que puedan organizarse y compararse los
resultados.
La tabulacin consiste en presentar los datos estadsticos en forma de tablas o cuadros.
En donde puedan observarse las variables y las diferencias que se suscitan entre ellas.
Cuarta Etapa : 13 Abril [Anlisis de Resultados]
Duracin : 5 Das
Dentro del procedimiento de la investigacin se encuentra la etapa de evaluacin y
anlisis de los resultados arrojados por la encuesta, en este eslabn es donde cada dato
se compara con la interrogante de investigacin, estas son unos parmetros que fungirn
como indicadores de la situacin y el estado actual de la seguridad en la construccin.
29

Se documenta si se cumplen o no dichos parmetros y se procede a indagar acerca de


los motivos correspondientes.
Quinta Etapa : 18 Abril [Presentacin de Resultados]
Duracin : 1 Das
En esta etapa, que es la conclusin del proyecto de investigacin es donde segn el
anlisis de la situacin actual arrojada por las encuestas se elabora un panorama de la
posicin del sector constructivo en trminos de seguridad laboral.
Es preciso dar a conocer que el objetivo principal es enfocar la investigacin hacia el
factor humano de la problemtica que se plantea, cuales pueden ser sus causas y
consecuencia.
8.1

Cronograma del Proyecto de Investigacin

Elaboraci
1 dia
n de
5abril2013
Encuesta

5 dias
Ejecucin
de 6abril 2013
Encuesta

Anlisis
1 dia
de
13abril2013
Resultado

Presentaci
1 dia
n de los
18abril
Resultado
s

Tabulaci
1 dia
n de
encuesta
12abril2013
s

2013

Captulo IV: Desarrollo de la Investigacin

9.

Desarrollo de la Investi gacin, Seguridad Laboral y Salud


Ocupacional

30

La seguridad industrial y laboral es uno de los objetivos mas importantes de la gestin


actual, es parte del compromiso social de las empresas, as como uno de los estamentos
mas importantes que persigue la Ley.
Con respecto a la seguridad, esto no resulta ser una prioridad para los promotores de
proyectos en la Repblica Dominicana, en primer lugar las estructuras organizacionales
de dichas promotoras generalmente no contemplan la gerencia de seguridad, a menos
que no representen proyectos de gran envergadura, los cuales puedan ser auditados por
el Estado o provengan de convenios con inversores extranjeros. Por otra parte en trminos
de seguridad suele asignarse un presupuesto, conjuntamente con el desarrollo de las
obras de infraestructura que tiende a no ser debidamente cuantificado, quedando en
mucho de los casos por debajo de lo necesario, y no contemplando los elementos
requeridos para que sea una administracin de la seguridad integral.
Es bien sabido que la fuerza laboral comn de la Republica Dominicana, son extranjeros,
los cuales su condicin de legalidad es en mucho de los casos una desventaja para la
industria de la construccin. Existe mucha rotacin y a su vez los procesos de
capacitacin se ven mermados por el nivel de conocimiento y actitud del individuo, lo que
dificulta que se pueda establecer una correcta implementacin de las reglamentaciones.
El matiz que se le ha dado al tema de la seguridad en los proyectos es primordialmente
coercitivo ya que existe un rechazo por parte de la fuerza laboral. Lo cual es percibido por
las promotoras, no como una preocupacin por el bienestar de los trabajadores, la salud y
la higiene, sino mas bien como un elemento detractor de la productividad y que deriva en
gastos hospitalarios, por concepto de indemnizaciones, litigios y multas por violaciones.
Aunque esta ultima en menor medida, ya que las normativas gubernamentales estn
presentes, mas no tanto as sus mecanismos de accin, a travs del Ministerio de Trabajo
que es el encargado de velar por el cumplimiento de estas normas.
El motivo de esta investigacin es determinar cuales son los niveles de cumplimiento de
las reglamentaciones en materia de seguridad y si, de hecho, estos niveles son bajos,
cuales son los
Al implicar parte de un proceso rutinario suele darse Atencin poco constante a los logros
de la gerencia de seguridad, desligndola as de los objetivos del trabajador.
En las empresas donde los riesgos inherentes son evidentes y graves, el incentivo para
aplicar medidas de seguridad es mayor, sin embargo donde el peligro no suele ser
evidente pues es donde menos nfasis se les da a las medidas de seguridad.
Hoy en da aun en conocimiento de las implicaciones de la Seguridad Industrial cuando
las personas se ven frente a un peligro lo desafan, prefiriendo con frecuencia un camino
que la razn indica es equivocado y poco seguro. Esta ambivalencia en relacin con la
31

seguridad es una de las razones mas importantes para las dificultades que el desarrollo
de la seguridad experimenta.
El desarrollo del inters social por las lesiones prevenibles y la seguridad personal se ve
mermado por la imagen de que los accidentes solo son malos cuando amenazan el
bienestar comn, anteponiendo a la comunidad por encima de lo personal.

10.

Panorama Repblica Dominicana, Seguridad laboral y Salud Ocupacional

Segn la informacin estadstica provista por el Perfil de la Repblica Dominicana para la


Organizacin Internacional del Trabajo OIT se pueden observar los siguientes datos.

Los datos provenientes de la ARL sobre el total de patronos registrados, que pudiera
compararse con el total de unidades productivas o empresas que tiene la DGHSI-SET
como universo es muy distinto, 48,175 versus 26,854. Si bien no corresponden a la misma
denominacin, son los datos totales con que cuentan una y otra. Mientras que los en los
datos del Banco Central no aparece una denominacin comparable.
Esto denota que de todos los negocios que se registran se puede decir a nivel global que
existe un 55% que esta registrado en Aseguradoras de Riesgos Laborales. Aunque este
nmero incluye muchos tipos de empresas y de manera general.
Existe tambin diferencia en la regionalizacin del pas por las distintas instancias
gubernamentales. Se puede observar que la poblacin general reportada segn la fuente
(Banco Central) es de casi 9 millones de personas, aproximadamente 50% son hombres y
50% mujeres. Segn indicadores de mercado de trabajo de la misma fuente, estn activos
en la economa en una proporcin de 60 - 40% respectivamente.
Acerca de los accidentes reportados para el 2007, en el Distrito Nacional y Santo
Domingo es en donde se registra una mayor tasa de accidentabilidad, son adems estos
datos los nicos que se presentan en tasas. La rama con mayor numero de accidentes es
la de servicios seguida por industria, entre esta la Industria de la Construccin y en tercer
lugar agroindustria, es importante considerar las tasas, puesto que al interior de cada
rama o sector industrial no se puede saber con estas figuras que proporcin de los
trabajadores en cada rama son los que se accidentan, lo mismo sucede en el caso de
accidentes por grupo de edad y por sexo, casos en los que es notoria la frecuencia de
accidentes en hombres vs mujeres en una relacin aproximada de 8 : 2 y en el grupo de
edad de 20 a 29 aos. (Becerril, 2007)

32

10.1

Estadsticas de Accidentes Laborales

En el panorama dominicano se pueden encontrar las siguientes cifras acerca de


accidentes laborales, todas estas producidas y medidas en el ao 2007. Estos grficos
han sido producidos por la Organizacin Internacional del Trabajo.

FIGURA 2 ACCIDENTES LABORALES REPORTADOS A LA ARLSS SEGUN


PUESTO DE TRABAJO (PERFIL NACIONAL REPBLICA DOMINICANA)

33

FIGURA 3 ACCIDENTES LABORALES SEGUN ESCOLARIDAD (PERFIL


REPBLICA DOMINICANA OIT)

Es un dato de suma importancia el nivel de escolaridad al momento de definir el


perfil psico-social del accidente laboral, aqu comienza a ponerse en evidencia la
incidencia del factor humano en los temas de seguridad laboral y salud
ocupacional.

11.

Instrumentos de Recopilacin de la Informacin

Como se ha planteado anteriormente la herramienta a utilizar para la recopilacin de


informacin ser la encuesta. A continuacin se plantea el diseo de la encuesta que fue
enviada va Internet a una muestra significativa de profesionales del rea. La encuesta fue
respondida por una muestra de 15 personas, escogidas selectivamente entre los que se
encuentran : Ingenieros civiles, arquitectos y promotores de obras de edificacin.
El diseo de la encuesta est alineado con los objetivos especficos y cada pregunta esta
justificada dentro de este marco.

11.1

Modelo de encuesta :

Encuesta diseminada a travs de Internet para profesionales del rea de la


construccin en la Repblica Dominicana.
34

PREGUNTA 1
Cul es el estado actual de la seguridad e higiene en obras de construccin?
Esta pregunta lo que persigue es determinar si se estan aplicando o no las
reglamentaciones en materia de seguridad las cuales exigen que se cumplan ciertas
medidas en torno a :

Equipos de proteccion personal


Planes de Emergencia
Primeros Auxilios
Procedimientos Seguros y Capacitacion

PREGUNTA 2.
Cuntas personas laboran actualmente en la obra?
Esta pregunta se elaboro para determinar el porciento de empleados que necesitan los
EPP, ya cuantificados podemos tener la cantidad que se necesita segn la obra, la ley
establece algunas consideraciones a partir de cierto numero de trabajadores.

PREGUNTA 3.
Se estan utilizando equipos de proteccin personal o EPPs en su obra?

Si
No

De ser afirmativo, cuales equipos se estan utilizando actualmente

Cascos
Guantes
Proteccin Visual
Proteccin Auditiva
Chalecos Luminicos
Arns y Slinga
Botas
Mascarilla
Careta de Soldador

Para Cuantificar que tipo de equipo se estn utilizando en la obra y saber cuales areas
estn deficientes en epp.
35

PREGUNTA 4.
Se estan utilizando dispositivos de seguridad en su obra actualmente ?

Si
No

De ser afirmativo, Cules mecanismos se estan utilizando actualmente?

Lnea de Vida
Malla Polisombra o Saran
Red de Seguridad (Color Naranja )
Conos
Cinta de Precaucin
Sealizacin
Otros : _______________

Esta pregunta se refiere a si cumplen con los requisitos de las normas para la seguridad
de los empleados.
PREGUNTA 5.
Cuales facilidades de higiene y salud se encuentran en su obra ?

Baos Portatiles
Facilidad de area de comedor
Facilidad de alojamiento en caso de obras que lo requieren
Botiquines
Dispensario Medico

Con esta pregunta cuantificamos las facilidades que posee la obra y material para
primeros auxilios, de esta manera saber la si posee un equipamiento adecuado y cumplen
con las normas.

PREGUNTA 6.
Su obra posee planes de emergencia?

Si
No

En caso de ser afirmativo, Cules de estos se implementan?


36

Planes de evacuacion
Simulacros
Capacitacin en primero auxilios

Aqu determinamos cuales planes poseen en la obra en caso de un siniestro para


evacuacin y si se le da la debida induccin al personal con simulaciones de riesgo y
capacitacin.

PREGUNTA 7.
Se han presentando incidentes o accidentes laborales en su obra ?

Si
No

Con esta pregunta clasificamos los incidentes y accidentes en la obra, de manera que
podamos identificar posibles riegos y minimizarlos.

PREGUNTA 8.
Cuantos incidentes se han presentado en el transcurso de ejecucin?
Cuantificamos lo incidentes, al igual que en la pregunta anterior para identificar posibles
riegos y minimizar accidentes. Este es un factor cuantitativo, se pretende comparar el
numero de accidentes reales con las estadisticas.

PREGUNTA 9.
En su obra se ha producido intervencion de las autoridades?

Si
No

Conocer si la obra ha tenido histrorial de accidentes y en caso de no haber sido tomadas


las medidas necesarias cual ha sido la intervencin de las autoridades.
37

12.

RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Luego de realizar una encuesta a travs de Internet, en las cuales fueron utilizadas la
plataforma de Facebook, as como los correos electrnicos y siendo compartido el link
de la pagina web con los contactos. Se procede a tabular los datos arrojados.
La primera pregunta es de carcter cuantitativo y representa un parmetro para
establecer, segn el tipo de obra cual es la implementacin en materia de seguridad.

PREGUNTA NO. 1

R: 991 en 15 obras
Para desarrollar nuestra investigacin, comenzamos por determinar la cantidad de
personas que laboraban en cada obra para poder determinar si se cumplen con algunos
acpites de la norma que aclaran diferentes estipulaciones de seguridad dependiendo de
estas cantidades.
En esta muestra en particular pudimos determinar que a mayor cantidad de personas que
laboren en un obra, mas tendencia a cumplir con las normas existe en las Construcciones
de nuestro pas hacia el 2013.

PREGUNTA NO. 2
38

Segn nuestra encuesta, determinamos que el 86,67% de las obras en nuestro pas si
est utilizando "Equipos de Proteccin Personal" para los trabajadores de sus obras,
mientras que un 13,33% no lo hace. Esto es un indicador de que real y efectivamente se
estn implementando equipos para proteger los trabajadores de la construccin
Dominicana, y que el porcentaje que no lo hace establece la magnitud del proyecto como
razn principal para no tomarlos en cuenta en sus proyectos.
Esta respuesta se complementa con una descripcin que se da a continuacin de cuales
son esos equipos de proteccin personal se estn utilizando en las obras, asi determinar
una tendencia que apunte a un equipo en especifico pero tambin que denote las
carencias en otras indumentarias.

39

Dentro del 86,67% de obras de construccin que sin estn utilizando los EPP,
determinamos que los Cascos, las botas, los chalecos lumnicos y los Guantes son
utilizados en ms de un 50% de dichas obras, lo cual es un indicador de que las
40

prioridades en cuanto a proteccin del personal erradican en la cabeza, los pies y las
manos, siendo estos precisamente las partes ms vulnerables dado al alto riesgo de
accidentes que puedan afectar estas partes por el tipo de trabajo que ejecuta este
personal.

PREGUNTA NO. 3

Con esta 3era pregunta determinamos que apenas el 66,67% de las obras de
construccin de nuestro pas utilizan dispositivos no personales para la proteccin y
seguridad de los trabajadores de la obra. Esto es un indicador de que no se presta total
atencin a los peligros y riesgos que existen en las obras; estos dispositivos suelen
disminuir considerablemente los riesgos inminentes de las obras como las cadas de
altura, la cada libre de objetos, entre otros.

41

PREGUNTA NO. 4

Esta pregunta se realiz a las personas que si estn utilizando los dispositivos de
seguridad mencionados en la pregunta anterior con la intencin de determinar cules son
los riesgos a los que se les presta especial atencin; las respuestas arrojan que el riesgo
ms resguardado recae en el uso de Malla Polisombra, esto porque la misma sirve para
evitar daos a terceros provocados por la cadas de objetos que podran afectar
propiedades vecinas, en segunda instancia se encuentra la sealizacin, la cual sirve para
informar y advertir algo a los trabajadores de la obra y en tercer lugar tenemos la lnea de
vida para disminuir la posibilidad de cadas del personal hacia el vaco.

42

PREGUNTA NO. 5

Esta 5ta pregunta indica que menos del 50% de las construcciones dominicanas ofrecen
facilidades de higiene y salud para sus trabajadores. Entre las ms utilizadas se destacan
los baos porttiles con un 46,67%, mismo porcentaje que fue asignado a la utilizacin de
Ninguna facilidad, seguido en 3er lugar por los botiquines mdicos.

43

PREGUNTA NO. 5

En esta parte de la encuesta determinamos que apenas el 26,67% de la muestra posee


un plan de emergencia, lo que significa que ms del 70% de las obras de construccin
dominicana no cuenta con un personal capacitado para responder ante una emergencia.
Los planes de emergencia y evacuacin son aquellas acciones que se toman en pos de
anticiparse ante un peligro potencial o una contingencia, los objetivos principales son
prevenir la perdida de vidas, evitar lesiones y proteger los bienes.
Los planes de evacuacin son establecimiento de ordenes, programas o seguimientos de
acciones, cuya finalidad es la de integrar todos los elementos, dispositivos que pudieran
ser de utilidad en caso de emergencia y desastre, tomando en cuenta los fenmenos
naturales y artificiales propios de la zona.
Otro de los aspectos importantes es la capacitacin en primeros auxilios, esta es parte de
los planes de emergencia ya que abarcan las emergencias que se suscitan por causas
humanas, se suele disponer de personal con entrenamiento en obras de gran

44

envergadura, pero en obras menores, las inducciones y la formacin del personal en este
tema da resultado.

Del 26,6% que posee planes de emergencia, todos coincidieron en utilizar capacitacin en
Primeros Auxilios arrojando un 100% entre los planes implementados, seguidos de un
75% en planes de evacuacin del personal y un 25% en la realizacin de simulacros.

PREGUNTA NO. 7

45

En esta grafica se presenta finalmente el objetivo principal de nuestra investigacin; pauta


que el 53,33%, o sea ms de la mitad, de las obras de construccin en Republica
Dominicana al 2013, presentan incidentes laborales, porcentaje que consideramos
extremadamente elevado existiendo las normas de seguridad que actualmente se rigen en
nuestro pais.

PREGUNTA NO. 8

R:
obras

32 en 15

De igual forma, aqu se muestra que en las


15 obras tomadas como muestra se han
presentado 32 accidentes laborales, lo que supone un promedio de 2.13 incidentes por
obra.
Un promedio de 2.13 accidentes e incidentes es abrumador cuando el norte de toda
empresa es de tener un margen de tolerancia cero hacia los accidentes laborales. La gran

46

interrogante es que factor esta interponindose en que los planes de seguridad se lleven a
cabo efectivamente.
Una de las primeras razones, acuadas por la directiva y los mandos medios encargados
de los procesos de seguridad es el factor humano. Como las estadsticas han mostrado, el
factor humano es primordial y existe una tendencia ligada al nivel de escolaridad y
comprensin de la persona.
Es comn el escenario en donde los responsables de la seguridad en obra tienen que
ejercer coercin sobre los empleados para que puedan aceptar como valida las
disposiciones de equipos y dispositivos de proteccin asi como de procedimientos
seguros. A continuacin estudiamos cuales son las dificultades de implementacin de las
regulaciones de seguridad en la industria de la construccin.

13.

Dificultades de la implementacin de regulaciones en materia de seguridad

Las dificultades que ha enfrentado la regulacin en materia de seguridad es en primera


instancia el hecho de que el conocimiento de la ley y sus requisitos de desempeo no
necesariamente optimiza la seguridad. As como tampoco lo es la informacin, la cual no
es efectiva por si sola en la aplicacin de dichas regulaciones.
Uno de los grandes inconvenientes que se plantean es que el control de riesgos
depende de la actitud y el conocimiento del individuo, por lo tanto al manejar distintas
escalas de trabajadores es importante conocer cuales son las motivaciones y capacidades
de stos.
La seguridad no es siempre la prioridad principal en la mente de los individuos, es
necesario un mtodo de gobierno externo que de regularidad en los departamentos y que
haga posible la realizacin de la seguridad y tiende a ser una dificultad el hecho de que su
implementacin requiere del esfuerzo cooperativo de un numero de individuos y el
compromiso de gerentes competentes a travs de jerarquas de posiciones responsables
Otras de las dificultades que se presentan son los objetivos de la direccin. Los gerentes
cambian de prioridad, el sentido de urgencia original y el esfuerzo disponible puede
desviarse hacia un nuevo aspecto afectando as a todos los niveles de la organizacin. La
actitud de una empresa hacia la seguridad cambia de una alta prioridad a una inferior
alcanzando un nivel de mximo generalmente despus de la ocurrencia de un accidente.
La debilidad que implica que los procedimientos de seguridad son rutinas especificas y
que el control de los riesgos no necesariamente limita sus efectos. Esto se debe a que las
47

causas pueden ser conocidas y controladas, sin embargo una misma causa puede derivar
en mltiples efectos de distinta gravedad.

14. FACTOR HUMANO EN LA SEGURIDAD, PSICOLOGIA DE LA SEGURIDAD

Todos los estudios coinciden en sealar que el comportamiento humano es causa esencial
de la mayora de los accidentes. Por ello el factor humano en todos los niveles de las
organizacin es la clave de la prevencin de riesgos laborales y no puede omitirse en la
evaluacin de riesgos laborales ni en la accin preventiva eficaz
El modelo psicosocial de los accidentes laborales de Meli (1998) [3] concreta de un modo
operativo el significado de esa contribucin. Los conceptos esenciales del modelo
psicosocial de los accidentes laborales pueden resumirse en diez puntos bsicos: (Navarro)
1. Concepto de Respuesta de Seguridad.
Todos los niveles de la empresa, desde la alta direccin hasta los empleados de base,
contribuyen mediante su respuesta de seguridad a la seguridad o a la inseguridad de la
organizacin. Se denomina respuesta de seguridad de un agente determinado, sea la
empresa como tal, un directivo, un grupo de trabajadores o un empleado determinado, al
conjunto de acciones u omisiones en su comportamiento en la organizacin que afectan a la
probabilidad de accidente, incrementndola, sostenindola o decrementndola. La
respuesta de seguridad abarca por tanto cualquier comportamiento en el trabajo que
presenta relevancia para la seguridad de la empresa, los trabajadores, los clientes o el
medio ambiente. La respuesta de seguridad es esencialmente conducta organizacional
relevante para la seguridad o la inseguridad en el trabajo. La respuesta de seguridad por
definicin afecta a la siniestralidad y la salud y por tanto deben establecerse los
mecanismos y los factores a travs de los que opera y que contribuyen a esa seguridad o
inseguridad.

2. Concepto de Riesgo Basal.


El tipo de actividad definido por el sector, el puesto desempeado y la tecnologa utilizada
establecen un umbral basal de riesgos caractersticos. La exposicin a este riesgo basal
debe ser evaluada y tomada en cuenta pues condiciona todo el sistema de seguridad de la
organizacin, los comportamientos seguros o inseguros de todos los estamentos y
finalmente, la accidentabilidad.
El riesgo basal es el riesgo propio e inherente a una actividad productiva determinada, un
tipo de riesgo cuyo impacto en la siniestralidad es evidente. El riesgo basal acta como un
factor causal que sostiene una relacin de signo positivo con la probabilidad de accidentes o
riesgo real.

3. La Respuesta de seguridad de la Organizacin. El factor de la Organizacin

48

La organizacin como tal, en funcin de decisiones de la gerencia o de la alta direccin,


tiene un papel principal en el establecimiento de las condiciones de seguridad o
inseguridad, adoptando o no adoptando las acciones que conducirn a afectar a toda la
cadena de mando. Por ello la respuesta de seguridad de la organizacin, que puede
considerarse un componente central del denominado clima de seguridad, debe ser evaluada
dentro de un proceso de evaluacin de riesgos. La respuesta de seguridad de la empresa
afecta a las condiciones materiales de seguridad, la eliminacin o atenuacin de riesgos, la
disponibilidad y calidad de equipos de proteccin colectiva e individual, la facilitacin de las
condiciones de formacin, informacin y participacin, las instrucciones y la sealizacin,
as como los procesos de feedback, refuerzos y sanciones del comportamiento seguro e
inseguro de todos los estamentos de la organizacin. (Navarro)
Esto quiere decir que la actitud de la empresa hacia la seguridad condiciona
psicolgicamente al individuo, el nivel de importancia que se le de en la cultura
organizacional motivara a los empleados o en lo contrario creara un sentimiento de
indiferencia hacia esta. Tambin la forma en como se premian y se celebran los logros en
seguridad. Este es uno de los aspectos difciles de tratar ya que una condicin estable
donde no ocurren accidentes suele pasar desapercibida, sobretodo si la gestin no pone un
nfasis en esto.
4. La respuesta de seguridad de los directivos y supervisores.

Para un empleado en un nivel jerrquico determinado, su empresa est representada


principalmente por su superior o superiores. Lo que los superiores dicen y, sobre todo, lo
que hacen o dejan de hacer, contribuye a establecer qu es lo que la empresa desea y
acepta o no en lo relativo a prcticas seguras o inseguras en el trabajo.
La respuesta de seguridad de un superior define como la conducta organizacional del
superior afecta a sus subordinados, propagando la seguridad o inseguridad de decisiones y
comportamiento superiores.
Una respuesta de seguridad de los superiores adecuada acta por tanto mejorando la
respuesta de seguridad de los grupos de trabajo y de los trabajadores y contribuyendo de
este modo a reducir la probabilidad de accidentes en el trabajo. (Navarro)
Aqu se pone a los supervisores como primer eslabn para establecer la conducta
organizacional positiva hacia la seguridad, una respuesta proactiva condiciona a los
subordinados en pos de establecer parmetros de higiene, salud y seguridad personal y de
los equipos favorable para la empresa.
5. La respuesta de seguridad del grupo de compaeros de trabajo.

Las personas en el trabajo no slo nos vemos afectadas por los comportamientos
directivos. El entorno de compaeros tambin juega un papel cuya importancia es variable
en funcin de diversas caractersticas de la tarea y de la organizacin. El grupo de
compaeros de trabajo define un entorno informal de comportamientos aceptables y no
aceptables, usuales o inusuales en seguridad y ejerce su influencia en un trabajador
concreto. No obstante, la influencia del grupo viene acentuada por otros factores como la
identificacin, la necesidad de integracin social y reconocimiento del trabajador y la
exposicin permanente a su presencia.
Estos aspectos constituyen y configuran la respuesta de seguridad del grupo de
compaeros de trabajo. Una respuesta de seguridad adecuada del grupo de trabajo

49

contribuye a que la respuesta de seguridad individual del trabajador sea adecuada y


contribuye a que la probabilidad de accidentes laborales sea menor. (Navarro)
La presin grupal en un individuo con una construccin de conocimiento y una autoestima
alta no suele influir de manera negativa, sin embargo la fuerza laboral a la que nos
enfrentamos tiende a tener niveles de autoconocimiento bajos que lo hacen vulnerable a
una conducta negativa en torno a la seguridad.
Debe destacarse que existe un factor de apropiamiento en el cual el individuo que no llega
a identificarse con un lugar en especifico, dado su nacionalidad, choque de costumbres,
cambio de hbitos, tiende a refugiarse en grupos con caractersticas similares y a emular
los comportamientos masivos, esto se traduce en que aun existiendo una capacitacin
constante y una actitud por parte de la organizacin en pos de la seguridad laboral, muchas
veces el individuo no se sienta identificado con estas polticas aun siendo en su beneficio y
proteccin personal.

6. La respuesta de seguridad del trabajador. El individuo como variable


La conducta o comportamiento seguro o inseguro del empleado constituye su respuesta de
seguridad. De este modo, la respuesta de seguridad del empleado contempla el grado en
que su comportamiento se adecua o no a los estndares y normas de seguridad, est
guiado por una percepcin de riesgos adecuada y facilita o no la reduccin de riesgos en el
trabajo.
La cadena de efectos psicosociales del modelo consiste esencialmente en este flujo de
influencia vertical descendente en materia de seguridad desde la empresa hasta cada
trabajador. Esencialmente la respuesta de seguridad de la organizacin condiciona o afecta
la respuesta de seguridad de la cadena de mando, y esta a su vez la de los grupos de
compaeros y la del trabajador. La respuesta de seguridad de cualquier trabajador est
tambin influida por la de su grupo de trabajo por lo que el modelo tambin contempla este
flujo de influencia horizontal en materia de seguridad. Por supuesto es posible encontrar
lneas y direcciones de influencia adicionales de las respuestas de seguridad de los
diferentes estamentos. (Navarro)
Es posible ver un cadena de mando ascendente donde el trabajador es quien identifica y le
hace el requerimiento al empleador de que las condiciones de trabajo sean seguras.
Es muy importante para la industria de la construccin, como lo han hecho todas las dems
industrias, a pesar de los costos que pueda representarle, elaborar el perfil de los
ejecutivos, y con esto quiere decir los trabajadores que llevan a cabo la produccin.
En la industria de la construccin dominicana nos hemos visto mermados por la inexistencia
de un perfil de dicho trabajador, generalmente suelen seleccionarse los obreros por su
experiencia solamente, o en muchos de los casos, se suele dejar a terceros, que no realizan
procesos de evaluacin previa para el reclutamiento.
El perfil de los colaboradores de la construccin debe tener unas facultades mnimas que
aseguren que dicha persona no va a representar un peligro para la empresa, los equipos y
los compaeros de trabajo.
Un proceso de seleccin simple que asegure que la persona tenga las siguientes
condiciones:

Nivel de escolaridad ; Alfabetizado

50

Dominio bsico del idioma


Diseo de Perfil Psicolgico que asegure ciertas caractersticas como son :
Control Emocional
Niveles bajos de agresividad
Relacin dependencia con la autoridad baja
Capacidad Anlisis
Agilidad en la decisiones
Capacidad de diversificacin
Capacidad de Autogestin

En sectores y empresas distintas la importancia de los diversos factores del modelo causal
psicosocial de los accidentes laborales puede variar, as como las relaciones entre los
mismos que resultan significativas
.
Es sumamente importante la construccin de un modelo de implementacin de la seguridad
para el individuo, el bien comn debe dejar de interponerse en la aceptacin que tiene el
trabajador de la seguridad personal. Cuando se fomenta una cadena de mando vertical,
desde la alta directiva, mando medios hacia el grupo de trabajo, puede fortalecerse el valor
que se le da la seguridad y la higiene. Pero siempre reforzando la idea de que la primera
gestin de la seguridad se encuentra en el individuo mismo.

51

CON CLUSIONES
Las conclusiones a las que se llego en esta investigacin son las siguientes:
Todo accidente es el resultado de la combinacin de riesgo humano y fsicos, dando como
consecuencia el disfuncionamiento del sistema de seguridad.

1. La seguridad en obra es responsabilidad de todos los individuos que laboran en la


construccin, desde el obrero hasta el propietario.
2. En esta investigacin nos enfocamos en las deficiencias que se encuentran en el
sector construccin , la falta de concienciacin que existe en su mayora de los
altos mandos, dando como resultado la prdida de vidas humanas, mal manejo de
los empleados, accidentes, y ninguna planificacin de posibles emergencias.

Todo esto nos lleva a :


Toda empresa debe tomar en cuenta que cuando una persona es de nuevo ingreso se le
debe capacitar y suplir de los equipos necesarios de seguridad y proteccin personal, ya
que estas personas en su mayora no tienen ningn conocimiento de los incidentes o
accidentes que se pueden presentar, as tambin debe de capacitarse a los ingenieros
residentes para que puedan manejar las situaciones segn vayan aconteciendo.
Los principales factores que influyen en las deficiencias de equipos de proteccin y de una
buena capacitacin sobre los temas referentes a seguridad, higiene y proteccin en una
construccin son los de carcter econmico, ya que la mayora respondi que no
provean a sus empleados de los equipos necesarios por la falta de liquidez econmica,
pues estos no contemplan en sus presupuestos base la necesidad obligatoria de tener en
cuenta estos gastos.

En esta investigacin se pudo obtener actitudes muy negativas referentes a la seguridad e


higiene en obra, pues la mayora desconoce de planes estratgicos, planes de
emergencia, simulacros, la importancia de los equipos y dispositivos de seguridad.

52

Por ltimo sabemos que es un trabajo de todos, y que no solo debe hacerse cumplir con
la norma, sino que cada trabajador exija su derecho como tal, y toda obra pueda
desarrollarse con el mnimo de accidentes posibles.

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