You are on page 1of 35

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS


ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


PRONUNCIAMIENTO DIRIGIDO AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA OLLANTA HUMALA TASSO
PRIMERA PARTE
En vista de los ltimos acontecimientos sucedidos por la decisin de ejecutar el proyecto Conga de
Minera Yanacocha SRL en la regin Cajamarca; nos corresponde realizar algunas observaciones y
sugerencias Tcnico-Legales del Dictamen Pericial Internacional - Estudio de Impacto Ambiental;
haciendo llegar los siguientes aspectos:

1 Para el estudio de los posibles impactos del Cambio Climtico en el Per al 2050, se generaron
escenarios que indican que el Per ser uno de los pases que experimentar alteraciones severas
por el cambio climtico1. El Per se ubica entre los 12 pases que ya estaran afrontando estrs
hdrico; entre los aos 2015 y el 2025 se ver muy probablemente impactado, de manera
negativa, en la disponibilidad de agua para el 60% de su poblacin2
Los ecosistemas de pramo/jalcas y punas3 albergan la mayor parte de las aproximadamente doce
mil lagunas que constituyen reservorios de agua dulce para el pas; se extienden en franjas sobre
las zonas ms altas del sistema montaoso andino, de modo que su ubicacin es crtica en funcin
de su impacto en zonas ms bajas (su manejo es estratgico y su conservacin afecta a todas las
zonas ubicadas ms abajo). Por su enormidad, orientacin, altura y topografa, son el principal
sistema fsico que estructura la distribucin de las precipitaciones; su posicin como cabeceras de
cuenca hmeda y su funcin en el sistema de regulacin hdrica es fundamental. Estos pramos,
punas y lagunas son la fuente de agua potable para trece millones de peruanos que habitan en la
costa estando asociados con la generacin de 82% de la electricidad que se produce en el pas.
Debido a su altura, a la juventud de sus suelos y a la complejidad topogrfica caracterizada por
fuertes pendientes propensas a la erosin, se trata de regiones extremadamente frgiles tanto
biofsica como socialmente.
Con relacin a la funcin hdrica de las cabeceras de cuenca que constituyen pramos/jalcas y
punas, se anticipan problemas de cantidad y regulacin como consecuencia del proceso de cambio
climtico (en las veinte cordilleras nevadas del Per los glaciares han retrocedido un promedio de

Autoridad Nacional del Agua. 2009. Per.


Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) 2007.
3
Hofstede R., 2000. El territorio de pastizal natural alto andino, ubicado por encima de los 3.300 msnm,
corre a lo largo de toda la cordillera andina conectando valles transversales desde la frontera con Ecuador
hasta Bolivia. Desarrollada a menos altura en el norte de Piura (3.100 msnm) y Cajamarca (3.200 msnm),
esta zona all recibe el nombre de jalca o pramo y es una formacin que se estima se extiende hasta los 9
grados de latitud Sur. La diferenciacin que existe entre puna, pramo y jalca an se encuentra en discusin.
Una de las caractersticas generales que distinguen a las jalcas o pramos tipo jalca por un lado, y las punas
por el otro, es la de que estas ltimas son ms estacionales, ms secas, porque en su forma natural no
reciben la suficiente precipitacin como para mantener una cobertura total de vegetacin.
2

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


aproximadamente 15% en los ltimos 25 aos, y la tasa de retroceso se ha acelerado de manera
dramtica).
Los suelos altoandinos del Ecuador tienen la capacidad de almacenar agua, en el primer metro del
suelo se puede llegar a obtener hasta 500 l/m2, el equivalente a 500 mm o la mitad de la
precipitacin anual4. Estudios hdricos de este tipo, aplicados al caso de los ecosistemas de
pastizales altoandinos del Per, son urgentes para entender las posibilidades que realmente
existen de aprovechar estos servicios ambientales5.
Lo que s es un hecho es que en el Per casi todos los sistemas fluviales nacen de los ecosistemas
altoandinos, de modo que los sistemas de riego, agua potable e hidroelctrica dependen, en gran
medida, de esta capacidad del ecosistema de regulacin hdrica.
Los glaciares y praderas altas de las 17 cordilleras de los Andes son puntos de inicio de muchas
fuentes de agua como lagunas, quebradas, ros y puquiales. Solo ahora, cuando se constata sin
lugar a dudas el retroceso de los glaciares y el impacto del cambio climtico en el abastecimiento
de agua, nace el inters por estudiar estas cuencas altas.
Aproximadamente 98% del agua que dispone el Per discurre sobre las vertientes orientales. El
restante 2% discurre por la vertiente occidental, que es la zona donde habita el 67% de la
poblacin del pas y representa el 80% del consumo nacional. Slo 68,9% de la poblacin de la
costa dispone de agua potable. La conservacin de los pastizales en las cuencas altas es por tanto
un asunto vital para las principales ciudades del pas.6
En vista de la dificultad de controlar el retroceso de las masas glaciares, para mantener cierta
disponibilidad de agua durante los prximos aos es definitivamente importante trabajar en la
conservacin de los pastizales y bosques de altura en las cuencas altas de los Andes, y en
particular en las vertientes occidentales debido a su importancia para el ciclo del agua.7
La actividad minera genera impactos ambientales negativos en las funciones ecosistmicas de la
Jalca, ocasionando una degradacin irreversible8, existiendo reas que estn consideradas como
desrticas9.

Hofstede. 1997.
Huerta Ch. L. 2002.
6
MINAM 2010. Plan Nacional de Accin Ambiental.
7
Jorge Recharte et al. 2002. El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per: Instituciones y acciones en beneficio
de comunidades y ecosistemas alto andinos
8
Seijmonsbergen, A. et al. A potential geoconservation map of the Las Lagunas area, northern Peru. 2010.
Institute for Biodiversity and Ecosystem Dynamics, University of Amsterdam, Sciencepark 904, 1098 XH
Amsterdam, the Netherlands and The Mountain Institute (Instituto de Montaa), Av. Repblica de Panama,
6539 Surco, Lima 33, Per.
9
Tovar, C & Seijmonsbergen, A. Land Cover Clasification of a Lansat ETM+ satellite image using pixel and
object based techniques. Case study Cajamarca, northern Peru. UVA. Universiteit van Amsterdam. 2008.
5

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


El tiempo de reposicin de la Jalca a su estado natural actual es incierto; un estudio realizado en
Colombia, sobre la regeneracin de vegetacin de Pramo despus de un disturbio agrcola
manifiesta que el tiempo mnimo necesario para recuperar una parte significativa de la vegetacin,
sera aproximadamente de 12 aos, cuando se presenta ms del 90% de recuperacin de la
riqueza de sus especies nativas10; esto nos aclara que la regeneracin de la Jalca despus de una
actividad minera no sera vista en muchas generaciones futuras.
Los argumentos tcnicos citados indican que actividades como ganadera, agricultura a gran escala
ubicada en el ecosistema Jalca ponen en riesgo su fragilidad; pero actividades extractivas como la
minera a cielo abierto deterioran irreversiblemente el mismo. En la regin Cajamarca donde
actualmente se realizan actividades agrarias de autoconsumo; pero a la vez, la minera a gran
escala a cielo abierto viene degradado irreversiblemente reas muy extensas de la Jalca. Permitir
ampliaciones de proyectos mineros de diversas empresas ubicadas en estas reas pondran en
riesgo la provisin de agua almenos a tres provincias como son: Celendn, Cajamarca y
Hualgayoc!.
En la provincia de Celendn aproximadamente el 60% del territorio se encuentra concesionado por
denuncios mineros Mapa N 01; de empresas como: Yanacocha, Buenaventura, El Galeno, Anglo
American, Iamgold-Cambior, Miski Mayo, Barrick, White Rocks, Hochshild Minera, entre otros. Los
proyectos Conga, Galeno, La Carpa, El Amaro, Marsa, La Piedrita, de las diversas empresas citadas;
son los que estn en etapas de planificacin (exploracin). Siendo el proyecto de ampliacin de
Minera Yanacocha SRL Proyecto Conga el ms avanzado para su ejecucin, actualmente en
conflicto social con la poblacin de su rea de influencia hdrica.
Existe, base legal para proteger y conservar las zonas altas, cabeceras de cuenca, Jalca o Pramo
Andino; a continuacin citamos parte del sustento legal:
La Ley de Recursos Hdricos 29338; dispone en su Art 75. Las cabeceras de cuenca son zonas
ambientalmente vulnerables donde se originan las aguas (zona de captacin de agua). La
Autoridad Nacional del agua, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas
intangibles en las que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.
El Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, en su
artculo 9 literal b), referido a las categoras de uso del territorio, prescribe que son zonas de
proteccin y conservacin ecolgica, las reas Naturales Protegidas en concordancia con la
legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas y conservacin ecolgica, las reas de
Humedales (pantanos, aguajales y cochas). Y tambin se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas
10

Vilma Jaimes y Lina Sarmiento. RECOVERY OF PARAMO VEGETATION AFTER AGRICULTURAL DISTURBANCE
IN THE COLOMBIAN ORIENTAL CORDILLERA. Instituto de Ciencias Ambientales y Ecolgicas (ICAE), Facultad
de Ciencias,Universidad de los Andes, Mrida 5101, Venezuela. 2002.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


de colina que por su diseccin son consideradas como proteccin, de acuerdo al reglamento de
clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin
establecida por la autoridad de aguas.
El ao 2004 la Municipalidad Provincial de Celendn MPC, promulg la Ordenanza 020-2004MPC; donde declara rea de Conservacin Ambiental, Zona Intangible, Reserva Ecolgica, y
reservada contra la explotacin minera las cabeceras de cuenca de los ros Jadibamba y
Sendamal; Ordenanza an vigente, promulgada dentro de las funciones y competencias de los
gobiernos locales. Coincidiendo con la Ordenanza Regional N 036-2011-GR.CAJ-CR quien en sus
Artculos PRIMERO: Declara de Inters Pblico Regional la conservacin, proteccin e
intangibilidad de las cabeceras de cuenca en toda la jurisdiccin de la Regin Cajamarca, en
armona con los planes nacionales y regionales de desarrollo sostenible. SEGUNDO: Declara
inviable la Ejecucin del Proyecto CONGA en las cabeceras de cuenca donde se ubican las
lagunas: El Perol, comprensin del distrito de Sorochuco; Azul, Cortada comprensin del distrito
de Huasmn; Mamacocha comprensin del distrito de Bambamarca y todas aquellas ubicadas en el
mbito del proyecto Conga, en razn a las inconsistencias tcnico-legales del estudio de impacto
ambiental aprobado mediante Resolucin Directoral N 351-2010-MEM/AAM, de fecha 27 de
octubre de 2010, por contravenir normas constitucionales y tratados internacionales a los cuales
est adscrito el Per, ejecucin que podra ocasionar daos irreversibles en los ecosistemas
frgiles generando a su vez perjuicios econmicos y sociales de magnitudes incalculables,
colisionando directamente con los derechos fundamentales de las personas que habitan en dichas
jurisdicciones y en el rea de influencia directa e indirecta del Proyecto Conga, lo cual pone en
riesgo la gobernabilidad de la Regin Cajamarca y la paz social de sus pobladores. Por lo que el
Gobierno Regional de Cajamarca, al amparo y aplicacin de los Principios de Subsidiaridad,
Precautorio, Pro Homine, y haciendo uso de su autonoma poltica, econmica y administrativa
ante la falta de regulacin y los vacios normativos advertidos respecto a la proteccin del medio
ambiente, est obligado a adoptar medidas que garanticen el orden pblico, la paz social y el
respeto del Estado Constitucional de Derecho; instando al Gobierno Central el respaldo de esta
decisin.
A travs de la Presidencia del Consejo de Ministros; se realiz un Dictamen Pericial Internacional al
Componente Hdrico del Estudio de Impacto del Proyecto Conga; donde aborda el anlisis de la
Normativa de la Ley de Recursos Hdricos; indicando que indiscutiblemente se trata de cabeceras
de cuenca, pero no se puede deducir que sean las fuentes de agua de toda la cuenca. En trminos
hidrolgicos, la fuente de agua es la precipitacin, que al caer sobre el terreno comienza el llamado
ciclo hidrolgico La cantidad de agua que se origina en cada punto de una cuenca es funcin de
la magnitud de la precipitacin y, simplificando el proceso de las prdidas por evapotranspiracin,
es decir, de la llamada precipitacin efectiva. Ambas variables dependen de las caractersticas
4

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


meteorolgicas y fisiogrficas de la zona estudiada. Finalmente realizan un anlisis sobre el
ptimo Pluvial que significa que en la cuenca del Atlntico; en las zonas de alta montaa las
precipitaciones se incrementan con la altitud, hasta una cierta cota (ptimo Pluvial), a partir de la
cual disminuyen, debido a que las nubes bajas, producen precipitaciones a cotas inferiores.
Concluyendo En la vertiente atlntica del Per no hay evidencia del aumento de la precipitacin
con la altitud, por lo que las cabeceras de cuenca no reciben ms volumen de lluvia que zonas
situadas a menor cota11.
En el Dictamen Pericial, los autores adems mencionan que el trmino cabeceras de cuenca no
la ubican en la literatura, que slo lo encuentran en un texto colombiano y en la ley de recursos
hdricos peruana; pero es necesario indicar nuevamente que la ubicacin del proyecto se
encuentra en el ecosistema Jalca, sobre los 3200 msnm; en estas zonas las caractersticas
geolgicas, edafolgicas, florsticas y meteorolgicas permiten almacenar la mitad de la
precipitacin anual, 500 mm/ao; como lo citamos anteriormente. Aspectos que no toman en
cuenta o los desconocen, porque este ecosistema no existe en otras partes del mundo. Adems es
totalmente refutable indicar que en la parte baja llueva ms que en esta zona de Jalca; los
argumentos que mencionan son aplicables a la Amazona (la elevada evapotranspiracin de zonas
boscosas, origina mayor cantidad de lluvias en las partes bajas). Si se diera el caso; segn nuestras
citas se da tambin en la cuenca del Pacfico para la regin Puna12; generalmente en el sur del
Per.

2 Que la Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE del departamento de Cajamarca (Mapa de zonas
de proteccin y conservacin ecolgica Zonas 70, 72, 73, 74, 80 zonas para conservacin de
cabeceras de cuenca) Mapa N 02, coincidiendo con el Mapa de zonas de recarga hdrica13, Mapa
N 03. As como el mapa de importancia Hdrica de la regin de Cajamarca14. Mapa N 04.
Los proyectos mineros ms desarrollados mencionados en el punto 1, se ubican en estas zonas de
proteccin y conservacin ecolgica, as como en zonas de recarga hdrica; constituido por la zona
11

Dictamen Pericial Internacional 2012.


Puna: Las punas se ubican en las tierras altas de los Andes, desde la Cordillera Blanca donde se inicia la
puna hmeda, zona de transicin entre la jalca o pramo, y la puna seca del Centro y del Sur del Per. Jorge
Recharte et al. 2002.
13
Recarga Hdrica Natural es el volumen de agua que entra en un embalse subterrneo durante un perodo
de tiempo, a causa de la infiltracin de las precipitaciones o de un curso de agua. Es equivalente a la
infiltracin eficaz. Proceso que implica el incremento de agua hasta la zona de saturacin, donde se
encuentra el nivel de las aguas subterrneas.
Reserva hdrica es una fuente natural de agua, que nace y muere en un rea de concentracin especial, por
ejemplo pramo, bosque selvtico o afluente subterrneo.
14
Zonificacin Ecolgica Econmica 2011. Regin Cajamarca.
12

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Jalca o Pramo Andino de Celendn, Cajamarca y Hualgayoc. Reconocida como ecosistemas frgiles
recientemente en la Ley General del Ambiente en su artculo 99, mediante el Proyecto de Ley
Nro.003/2011-CR, Ley de Gestin del Pramo o Jalca.
La mejor forma para preservar las fuentes hdricas, es contribuir a que los lugares donde se
originan los manantiales, no sean alterados por efecto de la contaminacin ambiental, intromisin
del hombre en actividades de explotacin a gran escala como la minera o la pesca.
En la actualidad las mejores campaas se basan en restringir el vertimiento de sustancias
sanitarias y desechos a los nacimientos naturales, y la preservacin depende del grado de
educacin a las comunidades que viven cerca de estas reservas.15
La regin Cajamarca a travs de la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenanza Regional 036,
identifica estas reas como zonas de proteccin y conservacin ambiental; as como la
Municipalidad Provincial de Celendn emite una Ordenanza Municipal 020 declarndolas como
rea de Conservacin Ambiental, Zona Intangible, Reserva Ecolgica, y Reservada contra la
explotacin minera y el Plan de Desarrollo Concertado, reconoce que son zonas de recarga hdrica;
zonas territoriales que a la vez, poseen importantes yacimientos mineros, haciendo conflictivo su
uso. Porque ambas categoras potenciales de uso (proteccin y minero) son incompatibles en
tiempo y espacio16; quiere decir, que realizar la actividad extractiva y conservar el recurso hdrico
en este espacio territorial no es posible, y en ningn momento de tiempo ser posible.
Citamos algunos aspectos legales:
1. La Constitucin Poltica del Per 1993. Artculo 2. Derechos Fundamentales de la Persona
Derecho 22 de la persona. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
2. Ley General del Ambiente 28611
Artculo 9.- Del objetivo Poltica Nacional del Ambiente
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y
sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
15
16

Custodio, E; Llamas, MR. 2001. Hidrologa subterrnea. 2 ed. Barcelona, Espaa, Omega. V. 1-2, 2350p.
Gomez, D. 2006. Ordenacin del Territorio. Madrid - Espaa.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


3. La Ley de Recursos Hdricos N 29338
Principio N 02, prioridad en el acceso al agua. El acceso al agua para la satisfaccin de las
necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre
cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica. Declrese de inters nacional y
necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia
y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e
incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para
garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados sigue el orden
en que han sido enunciados.
Por lo que insistimos que en las zonas identificadas como zonas de proteccin, zonas de recarga
hdrica y reserva de agua; no se permita actividades mineras a cielo abierto; que las destruiran
irreversiblemente; no garantizando la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras
generaciones de acceso al agua principio universal.

El Dictamen Pericial, identifica que en lo referente a las caractersticas hidromtricas se

realizaron campaas de monitoreo de ros y canales en un total de 28 puntos; en 25 de ellos las


medidas fueron de carcter puntual y discontinuo (se limitan a medir unos pocos das de cada
mes, en distintas pocas del ao, no siendo susceptibles del tratamiento hidrolgico). Slo en tres
de ellos se realiz un registro continuo (siendo solamente valiosos para estudiar la hidrologa de
una cuenca en particular precipitacin-escorrenta); la data recolectada en estos tres puntos ha
producido informacin muy heterognea. Solamente de una estacin ubicada en la cuenca de Alto
Chirimayo se dispone de casi dos aos (679 das) de caudales. Con esta informacin realizan el
ajuste para el modelo precipitacin escorrenta. Responsabilizando a la empresa por no haber
instalado ms puntos de control continuo (aforos) de los cinco puntos de descarga de las
microcuencas, para haber calibrado modelos precipitacin escorrenta en cada cuenca.
Indicando que existe incertidumbre latente al suponer que los parmetros de la cuenca del Alto

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Chirimayo son vlidos para el Jadibamba y Chailhuagon. Que servir para caracterizar el rgimen
hdrico del rea del proyecto, definir los caudales bajos y caudales de mitigacin17.
Obtenido el modelo hidrolgico de ajuste para la cuenca Alto Chirimayo; transfieren los
parmetros de Alto Chirimayo a las cuencas de los ros Alto Jadibamba y Chailhuagon; asumiendo
que tienen caractersticas similares de geologa y recarga. Como el mismo dictamen pericial lo
manifiesta existe incertidumbre; la poblacin con sentido comn reconoce que la hidrologa de
Jadibamba es diferente que en Chailhuagn y Chirimayo; sin embargo extrapolan datos de cuencas
distintas, presentando el resultado en la Tabla N 01, comparacin de caudales mnimos L/s de
pre-minado, minado en puntos clave; y los caudales de mitigacin, obtenido aplicando la
proporcin de superficies. Para la cuenca del Toromacho se dice que no es aplicable el mismo
anlisis por tener caractersticas diferentes, pero en la Tabla N 01, se presentan los caudales que
se encontraron por correlacin, los mismos que varan de un informe a otro presentado por la
Empresa Minera y el Dictamen Pericial: en el informe de Estudio de Impacto Ambiental se
presenta datos como 0.15 l/s (prcticamente un pequeo manantial) y en otras partes del mismo
informe 1,5 l/s; lo que demuestra una vez ms la inconsistencia de la informacin.
Tabla N 01. Comparacin de caudales mnimos L/s de pre-minado, minado en puntos clave y los
caudales de mitigacin18

17
18

Dictamen Pericial Internacional. 2012. Presidencia del Concejo de Ministros.


Tabla N 11. Dictamen Pericial Internacional. 2012. - Tabla 5.2.13. EIA Proyecto Conga 2010.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


No podemos aceptar un anlisis de los caudales de nuestras cuencas de ese tipo tan impreciso,
inconsistente y que a partir de ello depender el futuro de la poblacin de ms 120000
habitantes.
Se realiza la siguiente estimacin, la cuenca de un punto de Alto Jadibamba, de 31 Km2, producira
un caudal de 0,58m3/s y otra del Chailhuagn de 18,4 Km2, 0,37 m3/s, con caudales especficos del
orden de 20L/s/Km2. En las estaciones de aforo de Jess Tnel (ro Cajamarca) y Llaucano (ro
Llaucano), los caudales totales son de 6 y 9 m3/s, ms de un orden de magnitud superior, y
caudales especficos de 8 y 16 L/s/Km2. Por tanto los recursos hidrulicos brutos, generados en el
rea del proyecto, son netamente inferiores a los de las microcuencas afectadas por l.
Otro prrafo dice: Hay que observar que el rango de caudales que se maneja, en la zona afectada,
es del orden de decenas de litros por segundo (580 y 370 l/s), muy lejos de los caudales medios de
6000 l/s del ro Cajamarca en la estacin de aforos de Jess Tnel, o de los 9000 l/s del Llaucano
Corellama en el LLaucano. Por lo tanto, la afeccin del proyecto al caudal de esas cuencas sera
insignificante, an en el caso de que se eliminarn totalmente las aportaciones del rea del
proyecto.
La comparacin no es aceptable porque existe error, la cuenca del ro Alto jadibamba no drena sus
aguas a la cuenca del Llaucano sino a la del Sendamal - Llanga. Adems si la comparacin dada
fuera vlida sera as:
Alto Jadibamba (Cuenca Alta)
rea, Km2 Q, m3/s
Q esp, L/s/Km2
31
0.58
18.71

Llaucano (ro Llaucano)


rea, Km2 Q, m3/s Q esp, L/s/Km2
575
8.93
15.53

Chailhuagn (Cuenca Alta)


rea, Km2 Q, m3/s
Q esp, L/s/Km2
18.4
0.37
20.11

Jess Tnel (ro Cajamarca)


rea, Km2 Q, m3/s
Q esp, L/s/Km2
776
6
7.73

Observamos los caudales especficos para ambas cuencas y microcuencas, deducimos que, en las
cuencas de la parte alta (Alto Jadibamba y Chailhuagn), los caudales especficos son mayores por
Km2, con respecto al total de la cuenca (Llaucano y Cajamarca); incrementando la valides de que
en cabecera de cuenca o cuenca alta se da la mayor captacin de aguas y son zonas de recarga
hdrica.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Refutamos que el caudal de las microcuencas no tengan importancia para las cuencas a las que
drenan sus aguas (Sendamal-La Llanga, Cajamarquino y Llaucano); alrededor de ellas giran muchas
actividades y poblaciones con ms de 120 000 habitantes. En algn momento a modo de analoga
podramos decir: se eliminar el agua del ro Maran, como es un caudal pequeo para el ro
Amazonas entones es poco importante o insignificante su impacto!, Es aceptable tal
deduccin?.
En lo referente al balance hdrico de los reservorios, basado en un modelo de simulacin
modelo Goldsim, utilizando tcnicas de generacin aleatoria de un nmero no especificado de
series de precipitacin equiprobables, de longitud igual a la del perodo de simulacin. Para
realizar una serie de simulaciones, para producir series cronolgicas en trminos de probabilidad
(5%, 50% y 95%) de:

Reservas embalsadas
Caudales de mitigacin evacuados
Caudales vertidos por los aliviaderos de los reservorios.

Utilizando como datos hidrolgicos entrantes de flujo base19. Tabla N 02


Tabla N 02. Datos Hidrolgicos Entrantes de Flujo Base
CUENCA
Alto Jadibamba
Chailhuagon
Alto Chirimayo
Toromacho

19

Flujo Base20,
L/s/Km2
0.7
1.5
1.2
0.2

Flujo base El Flujo base es la respuesta del caudal al clima durante un largo periodo (es decir,
dcadas). Este valor fue modelado de manera independiente a la precipitacin. Anexo 4.14. EIA
Proyecto Conga. 2010.
El flujo base, relacionado principalmente con las descargas de agua subterrnea, ha sido definido
como el valor promedio en julio y agosto, los dos meses en los cuales la precipitacin no tiene
influencia significativa sobre el caudal de cursos de agua superficial. Texto EIA proyecto Conga.
2010.
20
Golder Associates Per S.A. 2010. Anexo 4.14. Balance de Agua de toda el rea Proyecto Conga
Etapa 3.
10

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Datos que fueron brindados por Knight Pisold Consulting a Golder Associates; para realizar el
balance hdrico de los reservorios; cuyos valores fueron deducidos a partir de la siguiente
informacin:
Tabla N 03. Caudales en Temporada Hmeda, Seca y Caudales Mnimos en las Cuencas
Comprometidas del Proyecto Conga21

CUENCAS
ALTO
JADIBAMBA
CHAILHUAGON

CODIGO

rea
Flujo base Q, temp.
cuenca, especfico22, Hmeda
2
2
Km
L/s
L/s/Km

MC12

7.4

MC11

21.9

PCHA1

8.3

MC2

14.5

ALTO
CHIRIMAYO

MC8

15

TOROMACHO

MC22

2.1

0.7
1.5

Q, temp.
Seca L/s

Q, base (agostosetiembre) L/s


10-20

14-1760

14-261

4-28
0.7-16.2

4-1084

5-127

4-14

1.2

13-5400

2-300

11-29

0.2

1-421

1-49

0.03-1.3 (1-1.3)

23

La Tabla N 03, presenta informacin de medicin de caudales realizadas en diferentes


temporadas; observando que la variacin de los rangos de caudales es muy alta; cuya informacin
proviene de meses de los aos (2004, 2005, 2006, 2007 y 2008); medidos una vez al mes o
trimestralmente; con alta variacin de caudales siendo no comparables estadsticamente; como el
mismo Dictamen Periacial menciona se necesita informacin hidromtrica Contina en cada una
de las cuencas comprometidas con el proyecto, para aplicar los modelos de simulacin. Con
datos tan variables e incompletos en el estudio de impacto ambiental se genera un alto grado de
incertidumbre para la compensacin de los impactos hidrolgicos: caudales de mitigacin y
volumen de los reservorios. Asi que la siguiente conclusin dada en el estudio de impacto
ambiental: Como puede deducirse de los rangos de caudales mencionados, los caudales en los
cursos de agua del rea del proyecto son altamente variables y los anlisis de los datos sugieren
que los caudales son altamente dependientes de la precipitacin. La variacin en los caudales de la
temporada seca es particularmente sensible, incluso a eventos pequeos de precipitacin, los
cuales pueden causar un aumento significativo en el caudal. No es aceptable, dando a entender
que los caudales del agua subterrnea en la poca de estiaje son insignificantes (Flujo base); no
se han determinados con exactitud los verdaderos flujos base; por falta de informacin de
21
22

Texto del EIA del Proyecto Conga 2010. Pg. 5-48.

Golder Associates Per S.A. 2010. Anexo 4.14. Balance de Agua de toda el rea Proyecto Conga
Etapa 3.
23
Datos que aparecen con valores diferentes en los documentos (texto EIA, anexo 4.14 y dictamen
pericial).
11

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


campo, la informacin recolectada no es vlida, y por lo tanto el balance hdrico de los
reservorios tampoco.
En cuanto a los caudales de mitigacin el dictamen pericial concluye los caudales de mitigacin
usados en el balance, son diferentes de los estimados en el EIA. En cualquier caso el balance hdrico
es conservador en su planteamiento desembalsa volmenes mayores que los exigidos
estrictamente por el caudal de mitigacin porque garantiza el caudal mnimo durante 8 meses y
se suma los vertidos por llenado de los reservorios. En las actualizaciones futuras del balance se
debern usar las mejores estimaciones disponibles en cada momento
La Tabla N04, columnas (8) y (9); muestra los caudales de mitigacin por los dos modelos de
simulacin donde objetivamente observamos que se trata de caudales totalmente diferentes; los
caudales de mitigacin del EIA son en proporcin mayores a los de balance hdrico de reservorios
(Goldsim); refutando que los caudales sean conservadores como concluye el dictamen pericial; y
una vez ms se pone en tela de juicio la aceptabilidad del aseguramiento de caudales para la
mitigacin de impactos. Y tambin los caudales para el llenado de los reservorios. Otra
inconsistencia en el EIA del proyecto conga no se dice que se garantiza el caudal mnimo durante 8
meses como se dice en Dictamen Pericial, sino solamente 05 meses.
Tabla N 04. Resumen de caudales y capacidad de los reservorios para mitigacin de impactos
hidrolgicos24
LAGUNAS
IMPACTADAS
(1)

CAPACIDAD
3
m
(2)

PEROL
CHICA
AZUL
MALA
CHAILHUAGON

800000
100000
400000
100000
1200000

PEROL

800000

CAPACIDAD
MNIMA DE
OPERACIN
3
m
(5)
200000

SUPERIOR

7600000

250000

45000

-250000

0.9

CHAILHUAGON

1430000

1300000

110000

12

7.3

INFERIOR

1000000

250000

35000

250000

9.7

RESERVORIO
(3)

CAPACIDAD
DE DISEO
3
m
(4)

CAUDAL DE
DIFERENCIA
VOLUMEN
MITIGACIN
25
3 CAPACIDAD ,
MUERTO, m
GOLDSIM.
3
m
(6)
L/s
(7)=(5)-(2)
(8)
44000
-600000
15

La columna (2), capacidad de almacenamiento de agua en las lagunas a ser impactadas. Las
lagunas en todas las pocas del ao, reciben y drenan aguas, de las cuencas altas hacia las cuencas
medias y bajas. Son ecosistemas con agua de calidad para desarrollar la vida acutica; con

24

Tabla preparada a partir del Anexo 4.14. Balance de Agua de toda el rea Proyecto Conga
Etapa 3. Golder Associates Per S.A. 2010.
25

Columna(7) = columna(2)-columna(5).

12

CAUDAL DE
MITIGACIN
EIA /HFMA.
L/s
(9)
33.1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


considerables niveles de oxigeno disuelto; propia de cuerpos de agua en movimiento con
presencia de entradas y salidas de caudales al sistema.
La columna (5), presenta los valores de la capacidad mnima de operacin de los reservorios que
se construiran para compensar los caudales impactados de las cuencas.
Relacionando la columna (5) y (2) por diferencia; obtenemos la columna (7); en la regin sierra las
pocas ms conflictivas por uso del agua, son los perodos de estiaje o poca seca; observando
que las capacidades de agua en los reservorios son mucho menores a la capacidad de
almacenamiento natural de las lagunas; slo el reservorio inferior presenta un volumen
adicional de 250000 m3; por lo que objetamos seriamente la disponibilidad de agua en las
cuencas impactadas por el proyecto minero Conga. El modelo GOLDSIM26 indica que cuando se
llegue al nivel mnimo de operacin el abastecimiento de agua, se realizar por bombeo a los ros
de las cuencas impactadas, existe alta incertidumbre que con el bajo volumen almacenado se
brinde los caudales de mitigacin; sobre todo en pocas de estiaje pronunciado; sumado a ello
que no recibir aportes de las cuencas tributarias por escorrenta, ni por flujo base porque es
insignificante. Adems en el modelo de simulacin no toman en cuenta ninguna variable del
efecto de cambio climtico que segn simulaciones existentes la zona norte del Per tendra una
considerable disminucin de precipitaciones. Aspecto que el Dictamen Pericial tambin lo cita: El
EIA no hace referencia al posible impacto del cambio climtico sobre las precipitaciones recarga y
caudales futuros. Es cierto que, en el momento actual, no se dispone de previsiones precisas sobre
el impacto del cambio climtico en distintas zonas suficientes para aplicarlas a nivel de estudios
hidrolgicos de detalle, pero se recomienda realizar este anlisis en las actualizaciones de los
estudios hidrolgicos y de recarga27
La columna (6), volumen muerto por la retencin de sedimentos. Tericamente el volumen
previsto es suficiente para mantener las cantidades estimadas, de almacenamiento de sedimentos
para un evento de 100 aos, sin necesidad de limpieza28 Considera 100 aos que incluye la
operacin, cierre y post cierre del proyecto; pero despus de este tiempo cuando los ahora
presentes no estemos Qu suceder con los reservorios colmatados con sedimentos?
Estructuralmente seguirn operando?; Cmo se mitigarn los impactos? ya no es
responsabilidad de la empresa!.

26

Figura 2. Anexo 4.14.


Dictamen Pericial. Pg. 138.
28
Dictamen Pericial Pg. 133.
27

13

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Ante la dificultad de cuantificar con precisin el volumen de sedimentos entrantes a los
reservorios, ser preciso mantener un control continuo de la evolucin de los depsitos, y tomar las
medidas necesarias para evitar el taponamiento de los desages profundos, que impedir la
gestin del agua de los reservorios29. Los clculos son imprecisos y las medidas de control y
mitigacin tampoco tienen altos grados de seguridad en disminuir el efecto negativo. Por lo que
el tiempo de colmatacin de los reservorios podra ser menor; como se tienen muchos ejemplos
en zonas de embalsamiento para uso agrcola donde no exista grandes movimiento de suelos
como si sucede en la gran minera a cielo abierto. Afectando aun ms la dudosa regulacin y
disponibilidad de agua.
La Tabla N 05 contiene informacin de las fuentes de agua para el llenado de los reservorios;
donde principalmente est constituido por la precipitacin directamente en los espejos de agua,
escorrenta de cuencas tributarias cuyos nombres no se encuentra en el EIA; solamente el
reservorio inferior recibe aguas de la poza de sedimentacin de la depsito de relaves; no se
presentan los caudales aportantes de cada fuente debido a que el EIA, lo presenta en una Tabla
muy complicada, el Dictamen Pericial tampoco lo cita; ya que son los resultados del modelamiento
realizado de balance de aguas en toda el rea del Proyecto. En la ltima columna se presenta a las
cuencas que recibirn los caudales de mitigacin y en el caso del reservorio superior los usos
destinados del agua almacenada.
Tabla N 05. Llenado de los reservorios y Cuencas que recibirn la mitigacin de caudales30
LAGUNAS
IMPACTADAS
PEROL

RESERVORIO
PEROL

MODO DE LLENADO
Precipitacin, escorrenta cuenca 9

Chirimayo, por gravedad

SUPERIOR

Precipitacin, escorrenta cuenca 1G, 1B

Drenaje Toromacho (bombeo); agua


uso campamento(bombeo); planta de
proceso(bombeo), depsito de relave
y reservorio inferior(escorrenta no
derivada)

CHAILHUAGON

Precipitacin, escorrenta cuenca 7; poza de


sedimentacin Chailhuagon

Chailhuagn

INFERIOR

Precipitacin, escorrenta cuenca 3; Rebose


de depsito de relaves (sin tratamiento);
Alto Jadibamba (recibe tambin de
Depsito de relaves (bombeo y tratamiento); cuenca 4y 5)
Reservorio superior (escorrenta no derivada).

CHICA
AZUL
MALA
CHAILHUAGON

29
30

CUENCA A LA QUE MITIGA, USOS

Dictamen Pericial Pg. 133.


Elaborado a partir de la Figura N 02. de Anexo 4.14. Balance de Agua de toda el rea Proyecto Conga.

14

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Como puede observarse para el llenado de los reservorios no se utiliza el trmino transferencia;
debido a que en la fuente de informacin (balance hdrico de reservorios) no se encuentra ese
trmino31; si el caso fuera ese es un evento poco importante, porque solamente se realizar una
sola vez primer llenado de reservorios; al parecer en el Dictamen Pericial, copio la misma tabla
del EIA donde se mencionaba transferencia32; para vender la idea de que se trata de las mismas
lagunas en otros depsitos.
Las aguas procedentes del tajo perol y depsito de desmonte as como las filtraciones de ste y
del depsito de relaves recogidas en la zona de recuperacin-tendrn que enviarse a la planta de
tratamiento de aguas cidas, antes de pasar al reservorio inferior para su incorporacin a la red de
drenaje33. Esta afirmacin puede corroborarse en la ltima celda de la Tabla N 04, columna
modo de llenado; en poca seca se realiza bombeo de agua desde la poza de sedimentacin del
depsito de relaves luego pasa a la planta de tratamiento de aguas cidas para conducirla hacia el
reservorio inferior. Pero como el mismo EIA menciona en la parte de hidrologa superficial en
pocas hmedas los caudales se incrementan en uno o dos rdenes sea 10 a 100 veces;
superando la capacidad de la planta de tratamiento de aguas cidas (caudal nominal 850 m3/h
236 l/s) y el rebose de la poza de sedimentacin del depsito de relaves (aguas de contacto con
relaves) ser vertida sin tratamiento hacia el reservorio inferior y luego incorporada a la red de
drenaje (ro Jadibamba). Contaminado toda la cuenca y sus afluentes con carga contaminantes
de diversas caractersticas (sulfatos y metales pesados). Lo mismo sucedera en el resto de las
cuencas que drenan sus aguas a partir del rea del proyecto, ya que contar con una sola planta
de tratamiento de aguas cidas.

En cuanto al rea de influencia de los impactos ambientales: El rea de influencia directa es la


misma para la cantidad y calidad de las aguas superficiales, y que el rea de influencia indirecta
coincide con ella. No hay diferencias significativas entre el rea de influencia directa de las etapas
de construccin y operacin El Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente. MINEM.
2003, no establece criterios objetivos para la delimitacin de las reas de influencia, por lo que los
utilizados en el EIA son aceptables desde el punto de vista legal El Dictamen Pericial
recomienda que se amplen el rea de influencia indirecta aguas abajo para Jadibamba hasta el
canal Jerez teniendo 280 usuarios que irriga a 687 ha, en Chailhuagon ampliarse hasta el canal Dos
Tingos y en Alto Chirimayo hasta el Lozano izquierdo; siendo razones no tcnicas, sino de realizar
un gesto de buena voluntad hacia la poblacin de la zona.34

31

Anexo 4.14. Balance de Agua de toda el rea Proyecto Conga Etapa 3. Golder Associates Per S.A. 2010.
Cuadro 3. Resumen Ejecutivo EIA Proyecto Conga.
33
Dictamen Pericial Internacional del Proyecto Conga. 2012.
34
Dictamen Pericial Internacional. 2012.
32

15

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Segn lo citado se menciona de un Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente 2003 del
Ministerio de Energa y Minas. El reglamento est desfasado; porque se trata de un Reglamento de
1993 y no del 2003; cuando en el pas no exista an el Concejo Nacional del Ambiente (creado
mediante Ley N 26410 del 22.dic.1994) ahora Ministerio del Ambiente; adems la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental aprobada 2001, modificada por el Decreto
Legislativo N 1078 del 2008 contempla argumentos sobre el tema. A continuacin citamos parte
de la normativa actual referente al rea de influencia ambiental de un proyecto:
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ley N 27446.
Anexo IV. TDR bsicos para Estudios de Impacto Ambiental Detallado Categora III
2. Descripcin del proyecto
g) Determinacin del rea de influencia directa e indirecta, en funcin a la envergadura, las
caractersticas productivas y los impactos potenciales que generar el proyecto.
3. Lnea Base
a)La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto, identificando y
definiendo su rea de influencia directa e indirecta, considerando el estudio de macro y micro
localizacin, as como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o su zona de
amortiguamiento, de ser el caso. La propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia
ser ratificada o modificada por la autoridad competente, a dar la conformidad de los Trminos de
Referencia respectivos.35
Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero D.S. N 028-2008-EM.
El rea de influencia de un proyecto minero, es el espacio geogrfico donde las actividades
mineras ejercen algn tipo de impacto ambiental, econmico y social, que se determina en el
estudio ambiental respectivo36.
Gua Tcnica para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental del Sub Sector Minero
Los impactos a la calidad a los suministros de agua son limitados a la cuenca de drenaje en la cual
se ubica el proyecto37.
En el rea de drenaje del emplazamiento del proyecto Conga, se tiene cinco cuencas que seran
afectadas de forma directa: Alto Jadibamba (La Llanga), Chugurmayo (Sendamal - La Llanga), Alto
Chirimayo (Sendamal - La Llanga), Chailhuagn (ro Azufre- Ro Grande - Chonta-CajamarquinoCrisnejas) y Toromacho (ro Quengorio un un - Llaucano), todas ellas afluentes a la cuenca del
Gran Maran. Sin embargo el rea de influencia directa e indirecta demarcada por el Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto Conga, considera slo el delimitado por la infraestructura

35

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Anexo IV. TDR bsicos
para Estudios de Impacto Ambiental Detallado Categora III.
36
Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero D.S. N 028-2008-EM.
37
Gua tcnica para elaborar estudios de impacto ambiental del sub sector minero. pg. 5.

16

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


minera (tajos, depsito de relave, planta concentradora, botaderos de desmonte, reservorios,
entre otros), a lo que la empresa le denomina la huella del proyecto.
La normativa legal y tcnica citada respalda considerar la totalidad de las cuencas de drenaje;
como se trata de 05 cuencas (microcuencas) que drenan sus aguas a 03 cuencas mayores:
Sendamal - La Llanga, Llaucano y Chonta-Cajamarquino; las que debieron ser objeto de estudio del
EIA del proyecto Conga.
Por todo los dicho el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Conga no resulta ser un
documento para la toma de decisiones; as como el Dictamen Pericial, este ltimo realiza una
comparacin no aceptable como lo indicamos en el punto N 02; indicando que por tratarse de
reas pequeas (caudales aportantes bajos menores a un orden de las cuencas mayores) el
impacto sera insignificante; as la totalidad de los caudales se eliminaran. Sin haber realizado un
estudio concienzudo del las cuencas en mencin en lo referente a la disponibilidad de agua
superficial y agua subterrnea, as como de la interconexin natural existente en la totalidad de las
cuencas.
Las empresas mineras y sus proyectos mineros reciben la licencia ambiental por medio de la
certificacin ambiental del Estudio de Impacto Ambiental; inician operaciones con proyectos de
reas afectadas considerables, pero en consideracin a las reas territoriales regionales o
provinciales pequeas; extendiendo sus operaciones con proyectos de ampliacin que en el caso
de Yanacocha tenemos los proyectos Marsa, La Carpa, El Amaro entre otros; ubicados en la Jalca
de la provincia de Celendn; pero cuando necesiten operar estos nuevos proyectos presentaran sus
EIA, para reas reducidas individuales y los impactos ambientales en consideracin al rea total
territorial seguirn siendo insignificantes. Si agregamos el impacto de todos los proyectos de
ampliacin de Yanacocha y otras empresas como: Lumina Cooper, Barrick, Buenaventura, Anglo
American, Iamgold-Cambior, Miski Mayo, Barrick, Hochshild Minera, entre otros; el impacto a los
componentes ambientales, servicios ambientales a la totalidad de la cuenca del ro Sendamal La
Llanga; sera altamente significativo.
El impacto ambiental negativo que ocasionar la actividad minera a la integridad de las cuencas,
no solo afectar el rea de soporte de la infraestructura minera, lo har tambin en las reas que
drena aguas abajo. Una cuenca es un ecosistema donde existe sinergismos entre componentes
ambientales, econmicos sociales, los efectos que se dan en sus cabeceras (Ecosistema jalca) son
directamente repercutidos aguas abajo, esto implica por ejemplo que el efecto de la cuenca
superior inmediata como la del ro Sendamal, que irriga aproximadamente el 70% de las zonas
productivas del territorio de la provincia de Celendn, sufrirn las consecuencias
irreversiblemente.
Es anti-tico e inmoral para la empresa Yanacocha, Knight Piesold (consultora que realiz el
estudio de impacto ambiental) y an ms para los especialistas encargados de realizar el Dictamen
Pericial Internacional; definir un rea de influencia de impactos ambientales de la forma como se
17

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


realiz y validar tal aserto, diciendo que por gesto de buena voluntad, se van a integrar tres
canales de riego al rea de influencia indirecta. El estado debera procesar a los profesionales
responsables de los informes tcnicos emitidos. Poniendo en riesgo toda la informacin tcnicacientfica dada en el estudio de impacto ambiental; encontrando serios problemas de
credibilidad.

5 En cuanto a la destruccin de los bofedales el Dictamen Pericial anota: Otra afeccin a la red
de drenaje es la eliminacin de 103 ha de bofedales, humedales andinos constituidos por turba y
vegetacin con humedad cuasi permanente, prcticamente encharcados... Su aportacin a ros y
quebradas en perodos secos es mnima como demuestra la cada brusca del caudal de los ros,
cuando cesan las precipitaciones. Hay que considerar que la velocidad de circulacin del agua es
muy limitada en estos materiales, lo que ralentiza su aportacin a los cauces y a la vez, aumenta el
plazo de exposicin a la evapotranspiracin, que debe ser muy elevada... Haciendo un simple
anlisis volumtrico, se llega a la conclusin de que 100 ha que cedieran 20 cm de nivel en cuatro
meses de la poca seca, suponiendo una capacidad de almacenamiento del 50% aportaran un
caudal constante de 10 l/s cifra significativa pero una pequea fraccin de los caudales bajos
estimados en el rea del proyecto, que suman unos 80 l/s... La conclusin es que aparte de su
indudable valor ambiental y paisajstico, los bofedales en trminos de produccin hdrica
proporcionan un caudal de estiaje poco significativo y que, en todo caso, estn considerados
implcitamente en los anlisis realizados con el modelo HFAM.
DECRETO SUPREMO N 020-2008-EM. Reglamento Ambiental para Actividades de Exploracin
Minera
Artculo 11. Proteccin de bofedales o humedales
Ninguna actividad de exploracin podr atravesar bofedales o humedales, con caminos de acceso,
u originar la colocacin de materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos.
El anexo N 4.1 del EIA proyecto Conga Informe del Volumen del Bofedal Perol, presenta estudios
realizados por empresas consultoras como AMEC, Golder, Vector a continuacin se citan
pequeos estractos de ellos:
AMEC, 2006, Plan de Excavacin y Manejo del Bofedal Perol, Minas Conga, basado en 35
perforaciones de exploracin inclinados realizados por Minas Conga. Contradiciendo el articulo 11,
antes citado; informacin prueba que el Ministerio de Energa y Minas no hace cumplir las
Normativa Ambiental especfica del Sector.
Golder, presenta resultados de seis perforaciones geotcnicas dentro de los lmites del Bofedal
Perol donde inform que el suelo orgnico contena capas delgadas de material orgnico que
parecan haberse derivado del musgo. Tambin se inform que las races de los pastos eran
frecuentes hasta una profundidad de unos 50 cm, debajo de los cuales ocurren de manera menos
frecuente hasta una profundidad de 2 m. El suelo orgnico se vuelve relativamente amorfo ms
abajo y no presenta capas fibrosas (pasto) debajo de los 2 m. La Tabla N 06 presenta un breve
resumen de los registros de los perforacin del Tajo Perol realizados por Golder.
18

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Tabla N 06. Resumen de Registros de las Perforaciones Realizados por Golder38

Vector 2000. Calcul el contacto entre el bofedal y el macizo rocoso de 2 a 16 m debajo de la


superficie de terreno El programa de calicatas incluy 20 calicatas en el rea del Bofedal Perol. La
mayor parte de las calicatas fueron ubicadas cerca del borde del bofedal en donde es
relativamente superficial. Las reas ms alejadas de los bordes del bofedal no fueron investigadas
debido a dificultades de acceso. En la mayora de las calicatas, se observaron niveles de agua
subterrnea a profundidades de aproximadamente 0.5 a 1 m. Vector inform que una cantidad de
agua significativa se filtr a las calicatas durante la excavacin. La infiltracin de agua subterrnea
y la debilidad de la turba limitaron la capacidad de excavar calicatas a ms de 2m
aproximadamente.
Observamos serias contradicciones con el Dictamen Pericial, indicando que no se trata de una
delgada capa de turba que cubre los bofedales sino de capas de 3, 25 9,38 m como se presenta
en la tabla N 06, confirmando que la capacidad de almacenamiento de agua es mucho mayor de
los subestimado por los especialistas.

38

Anexo 4.1. EIA conga. 2010. Informe del Volumen del Bofedal Perol.

19

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Los Estudios de Impacto Ambiental, por ejemplo EIA proyecto Conga identifica, valora y describe
los impactos concernientes a las acciones impactantes del proyecto y la interaccin con los
componentes o factores del medio ambiente; finalmente los impactos residuales son poco
significativos o no significativos; dado el caso de la destruccin irreversible de 103 ha de
bofedales; que por tratarse de un rea reducida el impacto es no significativo; no tomando en
cuenta que por el drenaje del bofedal se afectar reas mucho mayores a las consideradas como
se observa en las figuras presentadas por vector39; adems la existencia de otros proyectos
expectantes de Minera Yanacocha (Marsa, El Amaro, La carpa, entre otros) y el de otras
empresas (Lumina Cooper, Angloamerican, Barrick, entre otras) realizarn la destruccin de
reas adicionales y si agregamos el impacto de todas ellas es probable que el recurso natural o
las funciones ecosistmicas de los bofedales desaparezcan en toda la Jalca de la provincia de
Celendn, Hualgayoc y Cajamarca; aspectos importantes que el Dictamen Pericial Internacional
tampoco toma en cuenta.

39

Anexo 4.1. EIA Conga. Informe del Volumen del Bofedal Perol. Pg. 65.

20

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

21

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

22

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

6 Exigimos que se cumpla el Reglamento de la Ley SEIA 27446, anexo IV;


5. Caracterizacin del impacto ambiental
Identificar, evaluar, valorar, jerarquizar, supervisar y controlar los impactos negativos de
carcter significativo y los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin,
operacin, mantenimiento y cierre del proyecto, utilizando para ello metodologas de
evaluacin aceptadas internacionalmente, debiendo velar por:
La evaluacin de los impactos ambientales debe realizarse mediante el uso de los
mtodos cuantitativos aplicables, donde:
a) Se analicen la situacin ambiental previa en la lnea base en comparacin con las
transformaciones del ambiente esperados.

23

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


b) Se prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y los riesgos
inducidos que se podran generar sobre los componentes ambientales, del paisaje,
sociales y culturales y la salud de las poblaciones.
c) Se enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de: i) la
naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las
caractersticas ambientales del rea de influencia involucrada.
d) Se utilicen variables ambientales representativas para identificar los impactos
ambientales, justificando la escala, el nivel de resolucin y el volumen de datos, la
replicabilidad de la informacin mediante el uso de modelos matemticos adecuados
en la determinacin de impactos significativos negativos y positivos, y la definicin de
umbrales de dichos impactos.
e) Se consideren los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) vigentes, en ausencia de regulacin nacional sobre la materia,
emplear estndares de nivel internacional, que el Ministerio del Ambiente apruebe
para tal fin.
En el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Conga40 hace referencia a la aplicacin de la
metodologa de Vicente Conessa, que consiste en una metodologa Cualitativa/Cuantitativa en
forma integrada para la valoracin de los impactos ambientales. Donde s slo se desarrollar la
parte cualitativa (Matriz de importancia), se trata de una Evaluacin de Impacto Ambiental
Simplificada en Per una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Y al desarrollar el
procedimiento en su integridad (Matriz de importancia, matriz cuantitativa o de magnitud de los
impactos, matriz de correccin y evaluacin final), se trata de una Evaluacin de Impacto
Ambiental Detallada-EIAd41.
En el EIA del Proyecto Conga han realizado ciertas modificaciones a esta metodologa, a fin de
contar con un anlisis ms aplicable al mbito de la minera, supuestamente; siendo el
procedimiento siguiente:
a. Significancia de efectos (SE) se determina numricamente usando una serie de factores, los
cuales caracterizan el efecto ambiental y son presentados a continuacin:
Carcter
Ma Magnitud
Ex Extensin
Mo Momento
D Duracin
R Reversibilidad
40

Knigth Piesold. 2010.


Vicente Conessa Fernandez. 2003. Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental, por
Tercera Edicin. Pag. 71 129. Cuadro 7.
41

24

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


A Acumulacin
P Periodicidad
El sistema de clasificacin fue adecuado de la propuesta de Conessa (2003). La significancia
de cada efecto se calcula usando la siguiente expresin derivada de Conessa:

b.

Significancia del receptor final (SR) es una ponderacin que se aplica a cada uno de los
valores de significancia que fueron calculados en el paso 2 del procedimiento. Esta evaluacin
permite que el ejecutor de la evaluacin de impactos tome en cuenta la existencia de
intereses nacionales o regionales sobre el receptor.
Aunque el valor de la significancia del subcomponente es netamente subjetivo, se puede
controlar el nivel de subjetividad, implementando el siguiente procedimiento:
1. Determinar la rareza relativa del receptor final a nivel nacional (Sn).
2. Determinar la rareza relativa del receptor final a nivel local (Sl).
3. Determinar si existen objetivos locales, nacionales o internacionales para la preservacin
del receptor (proteccin fsica) (O).3
4. Determinar la calidad basal o la capacidad de amortiguamiento del receptor o
subcomponente ambiental (Cr).
5. Determinar la importancia relativa del subcomponente ambiental a ser alterado en
comparacin con los valores relativos de los otros receptores finales a ser considerados
en la evaluacin de impactos 4 (Ic).

c.

Significancia de impactos (SI). La multiplicacin de la significancia del efecto con la


significancia del receptor final da como resultado la significancia del impacto al receptor final
por la actividad considerada (SI). El clculo es:

La modificacin realizada es a la parte cualitativa (expresada con ponderaciones numricas)


sujeta al elevado subjetivismo del equipo evaluador; y no ejecutan la parte cuantitativa que
requiere la Ley del SEIA 27446, incumpliendo de esta manera con la norma nacional, objeto de
inmoralidad. El proyecto Conga est valorado en forma cualitativa como si se tratar de una
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o de categora I; aplicable a proyectos con generacin
de impactos ambientales no significativos.
A continuacin en la Tabla N 07; se presenta el anlisis de la aplicabilidad de los aspectos
requeridos en los TDR Categora III EIAd, tem 5, puntos (a,b,c,d,e).

25

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Tabla N 07. Anlisis de la aplicacin al tem 5 de TDR Categoria III para EIAd del proyecto Conga
Aspectos de la Metodologa segn TDR de la
Ley del SEIA para Categora III EIAd
a) Se analicen la situacin ambiental previa
en la lnea base en comparacin con las
transformaciones del ambiente esperados.
b) Se prevengan los impactos directos,
indirectos, acumulativos y sinrgicos, y los
riesgos inducidos que se podran generar
sobre los componentes ambientales, del
paisaje, sociales y culturales y la salud de
las poblaciones.
c) Se enfaticen en la pertinencia de las
metodologas usadas en funcin de: i) la
naturaleza de la accin emprendida, ii) las
variables ambientales afectadas, y iii) las
caractersticas ambientales del rea de
influencia involucrada.
d) Se
utilicen
variables
ambientales
representativas para identificar los
impactos ambientales, justificando la
escala, el nivel de resolucin y el volumen
de datos, la replicabilidad de la
informacin mediante el uso de modelos
matemticos
adecuados
en
la
determinacin de impactos significativos
negativos y positivos, y la definicin de
umbrales de dichos impactos.
e) Se consideren los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) vigentes, en ausencia de
regulacin nacional sobre la materia,
emplear estndares de nivel internacional,
que el Ministerio del Ambiente apruebe
para tal fin.

Anlisis de su aplicacin en el EIA del proyecto


Conga Metodologa de Conessa Modificada
No permite realizar la comparacin del estado basal
y de la prediccin del efecto por la ejecucin del
proyecto.
En ningn momento de la construccin y operacin
del proyecto se prioriza la prevencin; prima la
compensacin de impactos; cuya valoracin de lo
mismas es cualitativa.

La metodologa permite de alguna manera realizar


tal anlisis en forma subjetiva ponderando los
efectos. Y en cuanto al rea de influencia no se toma
en cuenta ya que previo se la defini como la huella
del proyecto; limitando un anlisis concienzudo.
Las variables utilizadas en su totalidad no son
representativas, no permiten determinar el efecto
con objetividad por deficiencia de datos en rea de
influencia real; as como la carencia de informacin
en escala, volumen y replicabilidad. Ejemplo los
caudales de las cuencas afectadas, la permeabilidad
de los estratos de suelos, flujos de agua subterrnea;
datos climatolgicos, entre otros.

En la determinacin del grado de significancia


cualitativa del impacto no hace referencia al uso de
ECAs y LMPs, las predicciones son muy subjetivas.

El Dictamen Pericial aborda esta temtica as: En el EIA se incluye el anlisis semi-cuantitativo,
para las actividades propuestas, en las etapas de construccin y operacin del proyecto, aplicando
la metodologa clsica de evaluacin sistemtica mediante matrices. Explicamos anteriormente
que no es un anlisis semi-cuntitativo sino un anlisis cualitativo con ponderaciones nmericas
26

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


subjetivas. Tambin indicar que, en la evaluacin de impactos, en el EIA se ha asumido la
implantacin de medidas de mitigacin, control Y/o compensacin, diseadas para el proyecto, por
lo cual los impactos que se consideran son los residuales tras su implantacin Hay que aadir
que, para la etapa de cierre, las medidas se desarrollan a nivel conceptual, con un estudio
cualitativo42
La evaluacin de impactos que se presenta en las matrices del EIA del proyecto Conga, son
impactos residuales del proyecto, supuestamente el resultado de la aplicacin de las medidas de
mitigacin y compensacin ambiental; no aceptamos y repudiamos tal valoracin de impactos. El
estudio de impacto ambiental es un documento tcnico para la toma de decisiones, donde debe
presentarse la informacin de la evaluacin de impactos tal como sera en el futuro con la
ejecucin del proyecto; los interesados afectados o beneficiarios deben estar informados con la
realidad y no escondiendo el efecto real de las acciones del proyecto. El EIA es un documento de
prediccin, los impactos ambientales son predicciones cualitativas o cuantitativas; en este caso en
su mayora cualitativas y por ende sujeto a un margen de error muy alto; y las medidas de
mitigacin y compensacin son propuestas para minimizar los efectos de impactos negativos y
maximizar los efectos de los impactos positivos; pero tambin se agrega un margen de error muy
alto en su efectividad de aplicacin. Lo que queremos decir es que las medidas de mitigacin y
compensacin propuestas en el EIA de Conga pueden funcionar o no. Los ecosistemas, cuencas,
poblaciones humanas afectadas no pueden aceptar un proyecto con tanta incertidumbre
ambiental. Al menos tienen el derecho de saber cul es el efecto real o cuasi-real sino funcionan
las medidas de mitigacin y compensatorias. Por otro lado la ley del SEIA no indica que los
impactos de un proyecto se presenten como impactos residuales; ese trmino no aparece en
ninguna parte, tampoco en su reglamento. Identificando la falta de tica del equipo que realiz el
EIA del proyecto Conga, as como los especialistas internacionales de elaboracin del Dictamen
Pericial.

7 El gobierno peruano es participe y miembro de tratados y acuerdos internacionales; producto


de ello incorpora en la Ley General del Ambiente N 28611 el Principio Precautorio. Artculo VI
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente. El principio precautorio, que se ha transformado en un aspecto
fundamental de los acuerdos sobre medioambiente y del activismo ambiental en todo el mundo,
ofrece al pblico y a quienes toman las decisiones una aproximacin a los problemas del
medioambiente y de la salud pblica slidamente basada en el sentido comn. Bsicamente, el
principio precautorio entrega un motivo fundamental para adoptar medidas en contra de una

42

Dictamen Pericial Internacional. 2012. Pg. 67.

27

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


prctica o actividad, en ausencia de certidumbre cientfica, en vez de continuar con la prctica
cuestionada mientras se la estudia, o an sin que se la estudie.
En vez de preguntar qu nivel de dao es aceptable, un enfoque precautorio pregunta: cunta
contaminacin o deterioro ambiental puede evitarse?, cules son las alternativas para este
producto o actividad?, o incluso es realmente necesaria esta actividad?43
El proyecto Conga; posee un alto grado de incertidumbre cientfica (por las razones lneas arriba
dadas, as como, observaciones realizadas al estudio de impacto ambiental por especialistas como
Robert Moran y otros; los datos, volumen de datos utilizados en balance hdrico no son
aceptables) adems lo acontecido a proyectos anteriores de Minera Yanacocha SRL; donde se
tiene la certeza comn que hubo eliminacin irreversible de fuentes naturales de agua como
lagunas, ros y manantiales; en las que medidas compensatorias como el reservorio San Jos son
tcnica y econmicamente ineficientes e ineficaces para devolver las funciones naturales que
cumplan. Compensacin similar se propone para el proyecto Conga siendo tan evidente el peligro
de dao grave o irreversible de degradacin del ambiente.
Sumando a ello:
La incertidumbre respecto a los modelos se refiere a los vacos en la teora cientfica o a la
imprecisin en los modelos usados para llenar los vacos de informacin, como por ejemplo, en el
modelo de balance hdrico y crear datos de cuenca Chirimayo para las cuencas de Jadibamba,
Chailhuagon y Toromacho. Los modelos se construyen para explicar hechos actuales o pasados o
para predecir el futuro. Slo son tan buenos como la informacin que se usa para construirlos, la
que necesariamente es incompleta cuando los modelos corresponden a sistemas
medioambientales abiertos e interdependientes. Es posible perfeccionar los modelos,
incorporndoles ms, y ms precisa informacin (aspectos que el EIA del proyecto conga no
cumple).
La incertidumbre causada por cortinas de humo se refiere a las estrategias de aquellos que
provocan los riesgos y tienen inters en ocultar los efectos de una substancia o una actividad
especfica. Pueden abstenerse de investigar una situacin de riesgo, ocultar informacin acerca de
determinados efectos nocivos o disear investigaciones destinadas a crear incertidumbre (Ejemplo
la valoracin de impactos residuales). Quienes tienen una postura contraria a las
reglamentaciones ambientales a menudo utilizan la incertidumbre para tratar de evitarlas.
La incertidumbre con motivacin poltica se refiere a la ignorancia deliberada de parte de los
organismos oficiales encargados de la proteccin de la salud y del medioambiente. Estos pueden
decidir no investigar un determinado riesgo, limitar el alcance de su anlisis o las alternativas para
resolver un problema, restar importancia a la incertidumbre en sus decisiones u ocultarla del todo
en los modelos cuantitativos (Ejemplo claro el Ministerio del Ambiente).
La indeterminacin significa que las incertidumbres involucradas son de tal magnitud y variedad
que tal vez nunca puedan ser reducidas.
43

Science and Environmental Health Network, SEHN. 1999. El Principio Precautorio en Accin.
28

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


La ignorancia tiene dos caras: en lo positivo es una humilde admisin de que no sabemos cunto
es lo que no sabemos. En lo negativo, es la prctica de tomar decisiones sin considerar las
incertidumbres.44
Es realmente necesaria la realizacin del proyecto Minero Conga en las zonas de recarga hdrica
de 03 provincias?; es comparable el beneficio econmico 1 - 2% para el pas de la gigantesca
ganancia de Newmont y Buenaventura!; con el deterioro ambiental, la prdida de sus fuentes
naturales de agua (tanto superficial como subterrneo), prdida de calidad de vida; tranquilidad,
dignidad y culturalidad de los pueblos de la poblacin Cajamarquina?

A modo de conclusin es indiscutible que los proyectos mineros antes mencionados y


especficamente el Proyecto Conga; pondr en riesgo, los recursos hdricos, por ende la vida de la
poblacin de la provincia de Celendn; por lo que exigimos; velar por el derecho de vivir en un
ambiente sano y equilibrado; que asegure la satisfaccin de las necesidades de actuales y futuras
generaciones. Solicitamos enrgicamente y con fundamento Tcnico-Legal, declarar la inviabilidad
ambiental del Proyecto Conga. Artculo I y V; Derechos y Principios de la Ley General del Ambiente
Ley 28611.
Nos comprometemos a continuar nuestras investigaciones y velar por el bienestar ambiental de
nuestra regin Cajamarca.
Expresamos nuestro incondicional apoyo a la sociedad civil que valientemente se encuentra
defendiendo los recursos naturales.

CELENDN, JULIO DEL 2012

44

Science and Environmental Health Network, SEHN. 1999. El Principio Precautorio en Accin.
29

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 01. Concesiones Mineras en la Provincia de Celendn

30

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 02. Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica

31

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 03. Zonas de Recarga Hdrica de la Provincia de Celendn

32

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 04. Importancia Hdrica de la Provincia de Celendn

33

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 05. Cuencas Hidrogrficas en la Provincia de Celendn

34

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA


FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
SEDE CELENDN
Shuitute s/n Chacapampa Celendn - Telefax: 076- 555307 E-mail: eapiac@unc.edu.pe

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD


Mapa N 06. Cuencas Hidrogrficas Afectadas por el Proyecto Conga

35

You might also like