NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

TEMA

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

CURSO
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS - PRCTICA
PROFESORA
Paola Romero Quichiz (PRCTICA)
ALUMNOS

Jhonathan Barrientos Quispe

20111096

Karen Chavez Ponce

20120016

Miguel Ordoez Huaman

20120066

Marggiori Pancorbo Olivera

20120121

Clever Vallejos Loayza

20120098

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

AO
2013

INTRODUCCIN
Las estrategias de promocin de esquemas de asociatividad empresarial, acompaadas
de polticas que promuevan adecuados estndares de calidad y la innovacin tecnolgica,
tienden a incrementar tanto la productividad como la competitividad del tejido
empresarial.
Un esquema de asociacin empresarial eficiente que viene desarrollndose en el Per es
el modelo cooperativo, el cual tiene una singular importancia en el desarrollo econmico
regional y la inclusin social.
La promulgacin de la Ley N 29271 (octubre del 2008) - Ley que establece que el
Ministerio de la Produccin es el Sector competente en materia de promocin y desarrollo
de cooperativas, transfirindosele las funciones y competencias sobre micro y pequea
empresa, se realiz durante el presente Gobierno del Dr. Alan Garca Prez, muestra una
clara voluntad poltica para impulsar el desarrollo de las cooperativas. Desde 1992, ao
en que se desactiv el Instituto Nacional de Cooperativas - INCOOP, estas organizaciones
estuvieron ausentes de las agendas gubernativas. La mencionada norma, al designar al
Ministerio de la Produccin como el sector competente en materia de cooperativas, da
inicio a una nueva etapa de formulacin e implementacin de polticas pblicas de
promocin de las cooperativas.

OBJETIVOS

Describir y analizar la problemtica actual en la gestin de las cooperativas.

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

Describir las modificaciones que han tenido las normas legales para mejorar la

gestin de las cooperativas.

Mencionar los actuales vacos legales que generan desventajas en la gestin de las
cooperativas.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
VENTAJAS DE LAS COOPERATIVAS PARA LAS MYPE
1. Busca la mayor rentabilidad en los negocios de los socios.
2. Desarrolla la competitividad de los socios al brindarles servicios que les dan
ventaja competitiva, con costos de transaccin bajos.
3. Desarrolla la capacidad empresarial de los socios.
4. Acceso a tecnologas que incrementan la productividad de los socios.
5. Mayor y mejor aprovechamiento de las oportunidades de mercado.
VENTAJAS DE LAS COOPERATIVAS
COMERCIALES:
1.
2.
3.
4.
5.

Igualdad de derechos y obligaciones.

Control democrtico de los directivos.
Los aportes pueden ser recuperados.
Reserva Cooperativa brinda seguridad.
Promocin obligatoria de la educacin.

TRIBUTARIAS:
1. Se puede optar por el RER.
2. Se puede sostener inafectacin.
DESVENTAJAS DE LAS COOPERATIVAS
COMERCIALES:
1. Reserva Cooperativa irrepartible.
3

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

2. Renovacin anual de directivos.

3. Requiere de existencia de 5 rganos permanente.
4. Requiere mayor consenso para toma de decisiones.
TRIBUTARIAS:
1. No aplicacin de NPSA (Normas de Promocin del Sector Agrario).
2. No se puede optar por el RUS.
EL CONTEXTO INSTITUCIONAL Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVA LEY DE
COOPERATIVAS
Cuando en octubre del 2008 se promulg la Ley N 29271 normativamente se da inicio a
una nueva etapa en el diseo de polticas pblicas para la promocin de las cooperativas
en el Per. En el ao 1992, en el marco de las reformas estructurales del gobierno de
entonces se disuelve y liquida el Instituto Nacional de Cooperativas - INCOOP mediante el
Decreto Ley No. 25879, estructurndose un nuevo rgimen de supervisin de las
cooperativas. Las cooperativas de ahorro y crdito pasaron al control, supervisin y
fiscalizacin de la Superintendencia de Banca y Seguros, la cual deleg estas funciones a
la Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito - FENACREP. Las dems
organizaciones cooperativas pasaron al control, supervisin y fiscalizacin de la Comisin
Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV. Luego se le encarg al Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) nicamente la exigencia de la presentacin
de informacin financiera.
Mediante la referida Ley se establece que el Ministerio de la Produccin es el sector
competente en materia de promocin y fomento de las cooperativas. Mediante Decreto
Supremo N 018-2009-PRODUCE (mayo del 2009) se modific el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin estableciendo que la Direccin
General de MYPE y Cooperativas es el rgano de lnea de mbito nacional encargado de
formular, coordinar, promover, evaluar y supervisar la aplicacin de la poltica nacional y
la normatividad legal y tcnica en materia de micro y pequea empresa y cooperativas.
Entre las Unidades Orgnicas asignadas a la Direccin General de MYPE y Cooperativas
se establece a la Direccin de Cooperativas.
4

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

Cabe indicar que mediante esta misma norma se transfieren las funciones y
competencias sobre la promocin de micro y pequea empresa (MYPE) del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo al Ministerio de la Produccin. El alcance de la Ley N
29271 se define muy claramente en el artculo 2 de la mencionada norma:
Competencia en materia de promocin y fomento de Cooperativas. El Ministerio de la
Produccin formula, aprueba y ejecuta las polticas de alcance nacional para el fomento y
promocin de las cooperativas como empresas que promueven el desarrollo econmico y
social. Para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Se podr advertir que la Ley N 29271 no hace mayor distincin entre modalidades y
tipos de cooperativas que deben ser promovidas por el Ministerio de la Produccin. De
acuerdo a la normatividad vigente, en cuanto a las modalidades de cooperativas tenemos
a las cooperativas de usuarios (o tambin denominadas de servicios) y a las
cooperativas de trabajadores.
Mientras las primeras se refieren a cooperativas que se constituyen para brindar servicios
a sus socios (servicios de compras conjuntas, de comercializacin, servicios de crdito,
servicios educativos, etc.), las segundas se constituyen para brindar trabajo a sus socios.
Por otro lado tenemos 19 tipos de cooperativas que contemplan desde las cooperativas
agrarias, pesqueras y artesanales hasta las de servicios mltiples y las de ahorro y
crdito.
En este mismo sentido, no se precisa si el trmino promocin y fomento podra tambin
interpretarse como competencias en el mbito de la regulacin y supervisin de las
cooperativas,
ALGUNAS

LIMITACIONES

RETOS

PARA

EL

DESARROLLO

EMPRESARIAL

COMPETITIVO DE LAS COOPERATIVAS EN EL PER

Se requiere contar con un adecuado soporte normativo - institucional que permita

la formulacin de una eficiente poltica pblica y el diseo de programas e
instrumentos tanto para la promocin como para la regulacin y supervisin de las
cooperativas (financieras y no financieras), es decir, una nueva Ley General de

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

Cooperativas, elaborada a partir de las propuestas de Ley que existen en el

Congreso.
Existen muchas pre cooperativas (asociaciones de pequeas empresas, redes
empresariales rurales y muy especialmente en las comunidades campesinas) que
en funcin del cumplimiento de determinadas condiciones de economas de escala,
de produccin y de nivel organizacional podran estructurarse como cooperativas,

entre otras formas asociativas.

El Ministerio de la Produccin debe impulsar una plataforma de servicios bsicos de
informacin tanto para la constitucin y formalizacin de cooperativas como para
el desarrollo de capacidades gerenciales de acuerdo a la estructura orgnica de

stas y los principios cooperativos.

Esta plataforma de servicios debe contar con un soporte interinstitucional de
carcter descentralizado, de tal forma que se contemple tanto la realidad rural

como urbana.
Se observa un mercado muy incipiente y fragmentado de Servicios de Desarrollo
Empresarial para las cooperativas.

CONCLUSIONES

Actualmente el gobierno busca consultar a las organizaciones cooperativas, as

como a las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesados en
formar cooperativas, para la formulacin y revisin de la legislacin, las polticas y
la reglamentacin aplicables a las cooperativas. Asimismo, a travs del ministerio
de la produccin (PRODUCE) buscan facilitar el acceso de las cooperativas a
servicios de apoyo con el fin de fortalecerlas y mejorar su viabilidad empresarial y

su capacidad para crear empleo y generar ingresos.

Actualmente el cooperativismo es considerando en el mundo uno de los
instrumentos de mayor eficiencia para el desarrollo de los pueblos, de all que
muchos pases, apoyan, promocionan y difunden el sistema cooperativo a travs
de entidades oficiales especialmente creadas para ello (en nuestro caso el
ministerio de la produccin-PRODUCE).

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

La optimizacin de la gestin va a facilitarse si el control cooperativo es eficiente y

efectivo; por tanto se recomienda que para lograr dichos propsitos, los controles
deben estar incorporados en la infraestructura de las cooperativas y formar parte
de la esencia de la mismas; de lo contrario el mejoramiento slo podra ser
temporal y no permanente

BIBLIOGRAFA
PERSPECTIVA ACTUAL DE LAS COOPERATIVAS

http://es.scribd.com/doc/6503382/Perspectiva-Actual-de-Las-Cooperativas

LA EMPRESA COOPERATIVA COMO INSTRUMENTO DE INCLUSION PRODUCTIVA Y

FINANCIERA (Eco. Ricardo G. Prez Luyo - Director de Cooperativas - PRODUCE)

http://www.campucss.edu.pe/wp-content/themes/arras/archivos/Presentaci
%C3%B3n%20Direccion%20de%20Cooperativas%20UCSS%2022%2011%20%20Ricardo%20Perez%20Luyo.pptx.

DESARROLLO COOPERATIVO: ROL DEL ESTADO Y PERSPECTIVAS (CTB-PER Y

PRODUCE)
7

NORMAS LEGALES Y PROBLEMTICA EN LAS COOPERATIVAS

http://es.scribd.com/doc/96631647/publicacion01

COOPERATIVISMO EN EL PER: MODIFICACIONES A LA LEY DE COOPERATIVAS

(Alonso Morales Acosta - Estudio Torres y Torres Lara)

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/7C273A480A1E522605
2577D9006DD2E8/$FILE/inf_161009.pdf.

CONSTITUCIN Y FORMALIZACIN DE LAS COOPERATIVAS

Julio Crdenas Snchez Director General de la PYME y Cooperativas - PRODUCE