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CONSTITUCION 2008
SESION 2
LA CONSTITUCIN 1998
LECTURA 1
Tomado de:
LA REFORMA CONSTITUCIONAL ECUATORIANA DE 1998:
UN ANLISIS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA GOBERNABILIDAD
Fernando Pachano Ordez, 2001
Grandes esperanzas deposit el Ecuador en la reforma constitucional llevada a
cabo por la Asamblea Nacional Constituyente entre diciembre de 1997 y junio
de 1998. Se pens que las modificaciones introducidas en el sistema poltico
diluiran los puntos de friccin que haban impedido una relacin mnimamente
funcional entre los poderes Ejecutivo y Legislativo durante los ltimos veinte
aos. Se crey que el remplazo de orientaciones econmicas obsoletas por una
normativa acorde con los tiempos, conducira al pas en la ansiada senda del
desarrollo socioeconmico. Se confi tambin que los nuevos principios y
derechos de la Constitucin enriqueceran y estabilizaran la democracia.
La Constitucin entr en vigencia el 10 de agosto de 1998, da en que Jamil
Mahuad asumi la Presidencia de la Repblica. Dieciocho meses ms tarde,
luego de un aciago perodo para la economa y la moral pblica del pas, el
Presidente Mahuad fue derrocado por un golpe de Estado indo-militar.
Dnde haba quedado la oferta Constituyente de procurar al pas
gobernabilidad y estabilidad democrtica?, qu ocurri? Son las interrogantes
que gua este Estudio de Caso. Para ello, se ubica histricamente al proceso
constituyente, repasando el camino recorrido por la Asamblea Constituyente, y
se analizan las principales decisiones adoptadas en la reforma constitucional,
con nfasis en la reforma poltica. Luego se describe lo ocurrido en el Ecuador
con la entrada en vigencia de la Constitucin, especficamente el colapso del
gobierno de Mahuad. Finalmente, se aportan algunos elementos de juicio, tiles
para entender las razones del fracaso de la reforma constitucional en su afn
de favorecer la gobernabilidad democrtica.
importante mencionar que, desde que en 1979 el Ecuador retornara a la democracia hasta 1996,
todos los partidos polticos tradicionales del Ecuador se haban sucedido en la presidencia, sin que
ninguno hubiera repetido un perodo al mando de la nacin.
2 Habra que decir que, ya en 1995, el entonces presidente de la repblica, Sixto Durn Balln, haba
considerado la posibilidad de instaurar una Constituyente para que reformara la Constitucin,
iniciativa que por falta de apoyo termin archivada.
LECTURA 2
Tomado de:
Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
No quiero hacer un anlisis comparativo sobre lo que pas en las
Constituciones anteriores, pero s voy a contrastar, a grandes rasgos, la
Constitucin de 1998 versus la Constitucin de 2008.
Porque confrontar estas dos Constituciones es realmente ver por dnde pasan
las transformaciones de las que estamos hablando.
En el campo de la filosofa poltica es necesario analizar cuatro aristas: Lo que
se denomina la base de informacin. Qu es? Es lo que Marx deca: a cada
quien segn sus. Dependiendo de qu base de informacin utilicemos,
damos pre eminencia a cierta intervencin poltica. Es decir, la base de
informacin comprende aquellas variables que permiten ubicar el punto focal
para distribuir, y as priorizar acciones, porque se distribuyen bienes limitados.
Y esta decisin implica elegir qu queda incluido en el bien, qu queda excluido
y dnde enfocamos la atencin.
Ya vamos a ver dnde se enfoca la atencin poltica en 1998 y en 2008. La
pauta distributiva es la forma de distribucin que la sociedad elige para
asignar los bienes, de acuerdo con la base de informacin que haya priorizado.
La unidad de anlisis se refiere a quin se beneficia (individuo, colectivos,
territorios, sociedad) de esa forma de distribucin y de ese bien a ser
distribuido. Finalmente, el tema de la eleccin social, es decir cmo se
toman las decisiones colectivas.
LECTURA 3
Tomado de:
Recuperacin del Estado para El Buen Vivir
La experiencia ecuatoriana de transformacin del Estado
Senplades, 2011
El Estado fue privatizado por otros mecanismos: los grupos econmicos del
pas pasaron a participar en los directorios de las instituciones pblicas y eran
ellos quienes finalmente decidan la orientacin de la poltica pblica. En 2007,
el 75% de las instituciones autnomas y adscritas tenan carcter corporativo;
de entre ellas el 45% representaban intereses empresariales. La privatizacin
soterrada tambin se evidenciaba en mantener una condicin ambigua de las
entidades estatales respecto a su carcter pblico o privado.
El Estado perdi sus facultades de regulacin y control, pues el mercado no
requera controles, llevando a una prdida constante de la soberana del pas
sobre sus recursos no renovables y el traspaso de ingentes recursos pblicos a
grupos privados en la mayora de los casos, transnacionales.
Cules fueron las circunstancias por las cuales se lleg a una asamblea
constituyente en 1998?
Cmo fue aprobada la Constitucin 1988?
Cules son las caractersticas del Neoliberalismo?
La Constitucin 1998, en que pona nfasis en lo econmico y social?
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