INTRODUCCION

El presente trabajo de investigacin constituye un esfuerzo para conocer

la realidad jurdica nacional y busca llamar la atencin sobre la problemtica
que se presenta cuando se pretende ejercer uno de los derechos
fundamentales que est claramente reconocido en nuestra Constitucin: El
Derecho de Defensa. Hoy en da no podemos negar que, a pesar de contar
con conceptos claros sobre este derecho: Todos tenemos derecho a una
defensa y Todos son considerados inocentes hasta que no se pruebe su
culpabilidad (presuncin de inocencia), estamos muy lejos de garantizar de
manera legtima que todo ello se cumpla.
El trabajo explorar la regulacin de este derecho y los problemas que
encontramos que lo contaminan y que se yerguen como constantes obstculos
para que ste pueda ser adecuadamente ejercido. con la nica finalidad de
aportar al mejoramiento del sistema jurdico en el que diariamente nos
desenvolvemos, ms aun

cuando

no

hemos encontrado significativa

preocupacin a la realidad carcelaria de los detenidos de escasos recursos.

Lo fundamental es que el derecho de defensa ha llevado a que se
requiera -para salvaguardar su efectividad que el Estado asuma la obligacin
de dotar de un defensor de oficio a los sujetos que no se encuentren en
condiciones de asumir el pago del profesional que se habr de ocupar de la
defensa tcnica.
Nadie puede cuestionar la naturaleza esencial y fundamental del
llamado derecho de defensa el mismo que existe para garantizar la
proteccin de la libertad o los intereses de un procesado.
Sin embargo, cabe hacerse el cuestionamiento siguiente que justamente
es objeto de la presente investigacin: Pese a contar con los conceptos muy
claros, El defensor de oficio es apreciado por los usuarios del sistema
nacional de defensa de oficio que se encuentran privados de su libertad? Y an

ms importante se encuentra garantizado en nuestro pas el derecho de

defensa?

RESUMEN
En este trabajo monogrfico de naturaleza jurdico-social se examina el papel
de la Defensa de Oficio o Defensa Publica en el Per, el cual se da por que
toda persona goza del Derecho de Defensa que en ciertas circunstancias
establecidas por la ley Nacional e Internacional (Tratados Internacionales de
los que Per es parte) se da de manera gratuita, las cuales se analizaran a
mayor profundidad sin antes establecer ciertas nociones sobre el Derecho
de Defensa y como de este se desprende la Defensa Gratuita y la Defensa
de Oficio o Defensa Publica. Adems de hacer una comparacin de los
Sistemas de Defensa Gratuita a nivel de Iberoamrica.

ABSTRACT
In this monograph legal-social nature the role of the Public Defender and Public
Defender in Peru, which assumes that everyone enjoys the right of defense is
examined that under certain circumstances established by the International
National law and ( International you treaties to which Peru is a party) is given
for free, which will be analyzed in greater depth without first establishing certain
notions on the law of Defense and like this the Free Defense and the Defense
Office or Public Defender follows. In addition to making a comparison of
systems-level Defense Free Latin America.

OBJETIVOS

A. Objetivo General:
- Determinar cules son los factores fundamentales (determinantes),
que establecen una adecuada Defensa de Oficio
B. Objetivo Especfico:
- Establecer la relacin Derecho de Defensa y Defensa de Oficio.
- Contribuir con el respeto al Debido Proceso y al valor JUSTICIA, en
el caso de los imputados de escasos recursos econmicos que
acuden al servicio de defensa de oficio.

MARCO TEORICO
CAPITULO I
El Derecho de Defensa
1.1. El Derecho de Defensa: Concepto
En un sentido general, pre jurdico y natural el verbo defenderse significa
rechazar por s mismo una agresin. La defensa se vincula as a un
mecanismo elemental de actividad instrumental necesaria en la lucha por la
supervivencia (Montoliu, 2007, pg. 760).
Debemos tener en cuenta que la institucin de la defensa ya era
conocida en el derecho antiguo. As por ejemplo, en Grecia, el acusado deba
comparecer el mismo aunque era posible la representacin por un tercero y la
aportacin de dictamenes elaborados por peritos jurdicos especiales
(Goldschmidt, 1961, pg. 104). En Roma, por su parte, la defensa se desarrollo
en conexin con la institucin del patronato. En la poca posterior de los
emprendedores, los defensores se llamaban advocati llegando a convertirse
en una profesin especial que disfrutaba de determinados privilegios
(Goldschmidt, 1961, pgs. 105-106).
Si trasladamos el concepto general de defensa al mbito del Derecho
Procesal y al actualidad, podemos entender que la defensa se configura como
la posibilidad de desarrollar Toda la actividad precisa para contribuir a eliminar
la duda que el ejercicio de la accin penal ha hecho recaer sobre una
determinada persona. Y ms especialmente, como el derecho del imputado a
la tutela de su libertad, cuando pretende la observacia de las normas que
evitan la lesin del propio derecho a la libertad (Carnelutti, 1950, pg. 221).
Dicho en otras palabras, se podra definir el derecho de defensa como:
El derecho fundamental atribuido a las partes de todo proceso y para
ser respetado por el tribunal que conoce del proceso mismo y para ser
4

respetado por el tribunal que conoce del mismo, que consiste bsicamente en
la necesidad de que estas sean odas 1 (Carnelutti, 1950, pg. 223) en el
sentido de que pueden alegar y demostrar para conformar la resolucin
judicial, y en que conozcan y puedan rebatir sobre los materiales de hecho y de
derecho que puedan influir en la resolucin judicial (Catena, 2003, pg. 198)
En un sentido ms estricto y especficamente dentro de la esfera penal,
debemos decir que mediante la defensa, las partes debern estar en la
posibilidad tanto en el plano jurdico como en el fctico- de ser convocadas
para ser escuchadas, y colocarse frente al Sistema en una formal contradiccin
con igualdad de armas siendo, como lo seala Julio Maier, una garanta
frente al Poder del Estado y representa una limitacin del poder estatal
(Ferreyros, pg. 3)
Podemos sealar que el derecho de defensa presenta una serie de
caractersticas que, para efectos del presente trabajo, debemos tener
claramente en cuenta:
A. Es un derecho reconocido constitucionalmente;
B. Comprende una serie de derechos derivados o conexos como:
b.1. Conocer los fundamentos de la imputacin;
b.2. Conocer los motivos de la detencin (esto con la finalidad de
que pueda ser defendido de manera eficaz, contando con todos
los elementos de juicio);
b.3. El derecho de no ser condenado en ausencia;
b.4. Derecho a una justicia penal gratuita y, con ello, la
garanta de la defensa de oficio para aquellas personas que
no cuenten con los recursos suficientes para ejercer
plenamente su derecho de defensa;
b.5. Derecho a impugnar las resoluciones judiciales que lo
perjudiquen;
b.6. Derecho a valerse de su propio idioma;
1 El ser odo no puede suponer simplemente la posibilidad de argumentar, sino que ha de comprender los dos elementos
bsicos de todo proceso: alegar y probar. Se trata de que tanto el acusador como el acusado han de poder aportar al proceso
todos los hechos que estimen adecuados al objeto del mismo (alegacin) y han de poder utilizar todos los medios de pruebas
legales, pertinentes y tiles para probar los hechos por ellos afirmados (prueba)

b.7. Derecho a guardar silencio y a no ser obligado a declarar

contra su voluntad (en este aspecto, entra a tallar, el tema de las
torturas que, a todas luces, no pueden permitirse por tratarse de
una vulneracin flagrante a los derechos humanos) y;
b.8. En general, todo aquello que se respete y ajuste a un debido
proceso,

que

permita

que

el

derecho

de

defensa

sea

debidamente ejercitado.
Ahora bien, no obstante que, como observamos la defensa es un
derecho fundamental de todo ciudadano, nada obliga a ste a ejercerlo. As, si
por ejemplo, una persona es demandada y no hace nada para defenderse, no
podramos decir que se est vulnerando su derecho de defensa, ya que ste
no es ejercido por la propia voluntad del demandado/agraviado, por lo que
podemos sealar que se trata ms bien de una cuestin de oportunidad.
Como podemos inferir, el derecho de defensa, tiene estrecha relacin
con los principios fundamentales que garantizan la seguridad y la igualdad ante
la ley, principios que se encuentran consagrados en los textos constitucionales
democrticos. El Derecho de Defensa pretende, de alguna forma, buscar un
equilibrio entre las partes de un proceso. Por una parte, el poder acusador del
lado de la mano del Fiscal y, por el otro, el inculpado ejerciendo su derecho de
defensa en forma adecuada; logrando de esta forma, conseguir la tan ansiada
igualdad que debe prevalecer por encima de todo, por cuanto sin ella, nunca
podremos decir que el valor justicia se ha llegado a alcanzar.
En relacin a este igualdad debemos decir que en el campo del Derecho
de Familia, podemos confundirnos y pensar en que tal igualdad no se da para
ambas partes, puesto que en muchos casos se favorece a una de ellas, pero
se trata de la parte ms dbil de la relacin; as podemos entender que lo que
busca la ley -con esta presunta desigualdad- es equiparar poderes entre la
parte ms favorecida y la menos favorecida, llegando finalmente a una real
igualdad entre ambas, lo que podra asimilarse a la figura de la discriminacin
llamada positiva.
6

1.2. Proteccin del derecho de defensa en los tratados internacionales de

derechos humanos
El derecho de defensa es un derecho fundamental reconocido en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, que sealan que en tanto
un imputado en proceso penal no disponga de un abogado, tendr derecho a
que le se asigne uno a fin de que cuente con una asistencia jurdica gratuita si
carece de medios suficientes para pagar esos servicios. (Lupeio, 2004 , pg.
10)
El reconocimiento de los derechos mencionados se enmarca en la
correlativa obligacin de los Estados Parte, de respetar y garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin,
los derechos reconocidos en el mismo y de adoptar, con arreglo a sus
procedimientos y a las disposiciones del pacto, las medidas oportunas para
dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueran necesarias
para hacer efectivos los derechos reconocidos en el pacto. (CEJA, 2006, pg.
5)
La Declaracin Universal sobre Derechos Humanos consagra el acceso
a la justicia sin discriminacin -art.3-; mientras que el art. 11.1 seala que toda
persona acusada de delito tiene derecho a que se le aseguren las garantas
necesarias para su defensa.
A su vez, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos indica
para los acusados penalmente, y como garanta mnima, la de disponer del
tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a
comunicarse con un defensor de su eleccin, o a que se le nombre un defensor
de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo (art. 14
b) y d)2. De igual forma, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, en su
art. 6.3 c) otorga el derecho a la provisin de un abogado de oficio gratuito,
2 Resulta importante notar que esta norma internacional establece tres condiciones sine qua non para que la obligacin del
Estado de proporcionar un defensor de oficio se haga efectiva: 1) debe tratarse de personas acusadas de un delito, lo cual
liberara al Estado de esta obligacin respecto de procesos judiciales no penales; 2) debe responder a un inters de la justicia;
3) la persona debe carecer de medios suficientes para pagar a un defensor particular.

para quien no tiene medios para nombrar abogado en causa penal, y en tanto
lo exijan los intereses de la justicia. 3
En el mbito del Sistema Interamericano de proteccin de derechos
humanos, la Declaracin Americana de Derechos Humanos, en su art. 8,
reconoce que toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a ciertas
garantas mnimas; entre las que menciona el derecho a ser oda con las
debidas garantas, el derecho de defenderse personalmente o ser asistido por
un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su
defensor -art. 8.2.d); y el derecho irrenunciable de ser asistido por un
defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin
interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor
dentro del plazo establecido por la ley art. 8.2.e). (CEJA, 2006, pg. 6)
Tanto el Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos como la
Convencin Americana de Derechos Humanos circunscriben las garantas
judiciales al proceso penal. Sin embargo, sus arts. 14 y 8 deben interpretarse
en forma amplia, ya que si dichas garantas operan en el proceso penal no se
comprende por qu habra que negarles ese carcter en otro tipo de
procedimientos donde estn en juego derechos igualmente fundamentales.
Conforme lo referido, en el mbito sealado por los Convenios
Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos, se impone a los Estados
Parte el deber de garantizar los derechos reconocidos en los mismos,
adecuando sus legislaciones internas y adoptando polticas para facilitar su
ejercicio y disfrute. Este es el sentido de la clusula contenida en el art. 8.2.e)
de la CADH, en tanto seala el derecho irrenunciable de ser asistido por un
defensor proporcionado por el Estado si el imputado no nombrare defensor
dentro del plazo establecido en la ley (excepcin hecha de los limitados casos
de autodefensa admitidos). (CEJA, 2006, pg. 7)
3 El Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Airey (9 de octubre de 1979) declar que el deber de asegurar el
acceso a los tribunales entra en la categora de los deberes positivos del estado. En trminos similares se pronuncia
posteriormente la sentencia Van der Mussele del 23 de nov. 1983.

Entonces, hoy el desafo lo constituye no tanto la estandarizacin

normativa, sino la operativizacin de postulados y la remocin de obstculos
que impiden o restringen el acceso a la justicia. Por eso se debe atender a los
instrumentos reales y operantes que se valen los Estados para garantizar la
asistencia legal y defensa pblica, y a las formas con las cuales buscan
satisfacer el derecho fundamental de la defensa en sede judicial de los
derechos reconocidos. (Lupeio, 2004 , pgs. 10-12)

CAPITULO II

Servicios de asesora y defensa legal gratuitos: El Servicio Nacional de

Defensora de Oficio (SNDO)

2.1. Servicio Nacional de Defensora de Oficio (SNDO) - Objetivo

Principio de la funcin jurisdiccional y/o un derecho de la persona del cual
nadie puede ser privado en ningn estado del proceso, el derecho de defensa,
as consagrado en la Constitucin Peruana de 1993 y en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, debe hacerse efectivo a travs de
asistencia jurdica gratuita a las personas de escasos recursos. La Constitucin
Peruana contempla tal obligacin, adems, para otros casos sealados por ley,
mientras que el artculo 8.2.e de la Convencin Americana lo ampla a todo
inculpado que no se defienda por s mismo, ni nombre defensor.
De este imperativo normativo nace entonces el Servicio Nacional de
Defensora de Oficio (SNDO), creado mediante Ley N 27019, con el objetivo
de "proveer el derecho a la defensa gratuita a personas de escasos recursos
econmicos, as como en los casos en que las leyes procesales lo determinen
(...) ante los organismos policiales, fiscales y jurisdiccionales del pas".

2.2. Estructura y organizacin del Servicio Nacional de la Defensa de

Oficio (SNDO) (Roja, 2005, pgs. 10-11)
EL SNDO hace parte de la estructura del Ministerio de Justicia y
depende de la Direccin Nacional de Justicia. Dentro de esta Direccin
Nacional se encuentran los dos niveles del SNDO, a saber, la Coordinacin
Nacional del SNDO (la Direccin de Defensora de Oficio y Servicios Jurdicos
Populares), y las oficinas en cada distrito judicial.
La estructura de la institucin no encaja con la del sistema judicial, y
pese a los esfuerzos de la Direccin de Defensora de Oficio, las oficinas de los
distritos judiciales se organizan de diferentes maneras; por lo dems, los
10

soportes de los canales de comunicacin entre la Direccin y las oficinas, son

bastante limitados.
La poca visibilidad del SNDO, debido a la precariedad de su estructura y a la
ausencia de un patrn de organizacin de las oficinas regionales, hace que
este servicio no sea un referente ciudadano para la defensa penal.
Designacin de los defensores de oficio a tribunales o dependencias policiales.
El SNDO desarrolla su labor en los siguientes mbitos:
2.2.1. Fuero ordinario:
- En materia Penal: Salas Especializadas en lo Penal y Juzgados
Especializados en los Penal;
- En materia de Familia: Salas de Familia y Juzgados de Familia.
2.2.2. Fuero Militar:
- Salas del Consejo de Guerra;
- Juzgados permanentes de instruccin militar.
2.2.3. Fiscalas:
- Fiscalas en lo penal;
- Fiscalas de familia.
2.2.4. Sedes policiales:
-

Direccin Nacional de Investigacin Criminalstica-DININCRI;

Direccin Nacional Antidrogas-DINANDRO;
Direccin Nacional Contra el Terrorismo-DINCOTE;
Divisiones Especializadas.
Conforme establece el artculo 4 de la Ley 27019, la Direccin Nacional

de Justicia determina la ubicacin de los Defensores. Salvo algunos programas

pilotos recientemente ejecutados, en la prctica y por disposicin normativa
(ver artculo 4 del Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de la Defensa de
Oficio, D.S. N 005-99-JUS), la mayora de los defensores son asignados a las

11

entidades sealadas en el prrafo anterior y, dentro de ellas, a uno o varios

juzgados o Salas en el caso del mbito jurisdiccional.

CAPITULO III
12

Defensa Pblica Defensa de Oficio

3.1. Defensa Pblica- Defensa de Oficio Concepto:

La Defensa Publica - Defensa de Oficio es el patrocinio que presta el
Estado, a travs de la Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia,
a aquellas personas de escasos recursos que participan en procesos penales
desarrollados ante el fuero comn o militar, as como en los juzgados
especializados de familia, o que se encuentran sometidas a investigacin
policial y/o internas en los establecimientos penitenciarios. (Villavicencio,
2003, pg. 111)
El derecho a la Defensa Pblica es un derecho humano fundamental,
reconocido en el Artculo 139, numeral 16, de la Constitucin Poltica del
Per, que funciona como garanta bsica del Acceso Efectivo a la Justicia de
todas las personas, en particular las de mayor vulnerabilidad, sin
discriminacin alguna, para el pleno goce de los derechos humanos, y de los
servicios del sistema judicial. Como todo derecho fundamental, la Defensa
Pblica, tiene fundamento en la intrnseca dignidad de toda persona humana,
cuyo respeto es, de acuerdo a nuestra Constitucin, el fin supremo de la
sociedad y el Estado. (Humanos, 2016)
El servicio de Defensa Pblica es brindado por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos (MINJUS), a travs de la Direccin General de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia (DGDPAJ), a las personas que no cuenten con
recursos econmicos y en los dems casos en que la ley expresamente as lo
establezca. Este servicio integral brinda Asistencia Legal Gratuita, en materia
penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han sido vctimas
de la vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus formas. 4

4 La Corte Interamericana entiende que: Segn el art. 8.2 e) de la Convencin Americana, el Estado solamente se har cargo
de los gastos del abogado de oficio si as lo dispone la legislacin del pas, no obstante, cuando la representacin letrada sea
necesaria para garantizar una audiencia justa, los Estados deben proporcionar un abogado de oficio gratuitamente si el acusado
no puede pagarlo.

13

3.2. Objetivo de la Defensa Pblica - Defensa de Oficio:

El fundamento de la defensa publica - defensa de oficio, es evitar que el sujeto
pasivo del proceso, que por falta de recursos o por cualquier otra razn no ha
podido designar un defensor de confianza, se vea privado de un abogado que
asuma su defensa, en casos en que su asistencia es imprescindible.5
La existencia de la Defensa Publica - Defensa de Oficio no se justifica
simplemente en virtud de un mandato o disposicin legal; la existencia y
fundamento de la Defensa de Oficio se encuentra en la necesidad que tiene el
Estado de asegurar el acceso a la justicia a todos los peruanos, en
condiciones de igualdad jurdica, garantizando la igualdad de las partes, lo
que se logra a travs de la representacin profesional de un Defensor de
Oficio; toda vez que la justicia constituye uno de los valores fundamentales
para conseguir la armona en una sociedad.
El fundamento de esta institucin se encuentra en la necesidad de
garantizar la igualdad a las partes a lo largo del proceso, a travs de la
representacin profesional y de todos los beneficios que esta conlleva.
Nace

como

una obligacin, independientemente de la voluntad de las

partes, pudiendo incluso ser impuesta contra el deseo del imputado.

(Villavicencio, 2003, pg. 108)
3.3. mbito de Aplicacin
El artculo 8 del Reglamento de la Ley del SNDO establece que el
servicio se brinda en los mbitos jurisdiccional, fiscal, policial y penitenciario.
Llama la atencin, sin embargo, que se incluya dentro del mbito jurisdiccional
al Fuero Privativo Militar. Al respecto es necesario sealar que, segn
autoridades de la Direccin Nacional de Defensa de Oficio y Servicios
Jurdicos Populares, dicho mbito ha quedado excluido de la labor de los
defensores de oficio a travs de una disposicin interna del Ministerio de
Justicia.
Es as que el actual mbito de actuacin de la Defensa de Oficio
5 Ley del servicio de defensa pblica, LEY N 29360
14

comprende las Salas y Juzgados Especializados en lo Penal, los Juzgados

Especializados en Familia, los Establecimientos Penitenciarios, las entidades
policiales especializadas como la DININCRI, DINANDRO y DINCOTE, las
Comisaras, los Mdulos de Bsicos de Justicia y los Consultorio Jurdico
Populares o Mdulos-ALEGRA, en los que los defensores de oficio prestan
servicios de accesoria legal que no necesariamente implican un patrocinio o
en donde se asumen casos de naturaleza natural y administrativos. (Ramirez,
2010, pg. 127)
3.3.1. Jurisdiccional: (Villavicencio, 2003)
3.3.1.1. Fuero comn:
En el mbito especializado en lo penal, salas y juzgados, el defensor de
oficios ejerce patrocinio gratuito, promoviendo la defensa del imputado e
interponiendo los recursos de impugnacin correspondiente.
En el mbito especializado de familia, salas y juzgados, el defensor de
oficio ejerce patrocinio gratuito en las reas civil, tutelar, penal y fiscal de
familia.
En el rea civil, a favor del menor y su madre alimentista que se
encuentre en estado de necesidad, filiacin, tenencia de visita, violencia
familiar, interdiccin, tutela, consejo de familia, autorizacin de matrimonio de
menor, suspensin y extincin de la patria potestad, autorizacin para trabajo
de menores, y reconocimiento de unin de hecho.
En el rea tutelar, a favor del menor en estado de abandono y en la
colocacin familiar.
Y, en el rea penal, a favor de los infractores y de los menores
agraviados en los delitos contra la libertad sexual. (Villavicencio, 2003, pg.
112)

3.3.1.2. Fuero militar:

Acta tanto en las salas de Consejo de Guerra como en los juzgados
permanentes Instruccin Militar. (Villavicencio, 2003)
15

3.3.1.3. Fiscalas:
Sus actividades giran alrededor del mbito penal y de familia.
(Villavicencio, 2003)

3.3.1.4. Policial:
Se designa defensor de oficio a las personas que se encuentren
sometidas tanto a investigacin policial comn como a investigaciones que se
inician en las divisiones especializadas de la Polica Nacional. Se asume la
defensa de personas detenidas en las siguientes direcciones: (Villavicencio,
2003)
-

DININCRI

DINANDRO

DINCOTE

DIVISIONES ESPECIALIZADAS

3.3.1.5. Penitenciario:
El defensor de oficio asignado a los establecimientos penitenciarios del
pas presta su asesora a favor de los internos en los siguientes campos:
(Villavicencio, 2003)
-

Logro de beneficios penitenciarios para los sentenciados que

cumplen los requisitos de ley.

Coordinacin con el defensor de oficio asignado a las salas y los

juzgados penales, sobre la defensa de los internos con proceso
abierto.

16

CAPITULO IV
DEFENSOR DE OFICIO
4.1. El Defensor de Oficio - Concepto:
El defensor de oficio es el abogado que ha sido designado como tal
mediante resolucin ministerial y que cumple con los requisitos que exige el
Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de Defensa de Oficio.
(Villavicencio, 2003, pg. 113)
Es un defensor pblico cuya retribucin por defender gratuitamente a
diputados de escasos recursos en Juzgados ordinarios o sumarios est a
cargo del Ministerio de Justicia y especficamente de la Direccin Nacional de
Justicia, requiriendo su desenvolvimiento administrativo la Ley de Defensora
de Oficio y la Constitucin Poltica del Estado motivo por el cual intervienen a
favor de los investigados, desde la etapa de la investigacin policial hasta la
expedicin definitiva de la sentencia.
La importancia de la figura del defensor de oficio,

a travs del

contenido al derecho de defensa. El derecho de defensa de toda persona

nace segn el Texto Constitucional desde que es citado o detenida por la
autoridad. Ello significa que surge con la mera determinacin del imputado, no
hace falta que exista una decisin nominal o formal al respecto basta que de
uno u otro modo, se le vincule con la comisin de un delito... (SAN MARTN
CASTRO, 2003, pg. 120).
La Norma fundamental reconoce la funcin de un defensor de oficio,
desde el inicio de la investigacin penal, sin embargo no todos los peruanos,
estn en las condiciones de poder solventar a un abogado por tales
consideraciones surge la figura del defensor de oficio bajo la responsabilidad
del Estado. el fundamento de la defensa de oficio, es evitar que el sujeto
pasivo del proceso penal, que por falta de recursos o por cualquier otra razn
no ha podido designar un defensor de confianza, se vea privado de un
abogado que asuma su defensa, en casos en que su asistencia es
17

imprescindible. (CAROCCA PEREZ, 1998, pg. 527)

El defensor tiene la funcin de incidir en los hechos materia de autos,
pero fundamentalmente en el derecho. El defensor es un auxiliar de la justicia
pero no como rgano imparcial que procura el triunfo de la verdad aunque
traicione a su cliente, sino como engranaje ineludible del marco instrumental
que el derecho predispone para garanta del

individuo y de la sociedad

(Ramirez, 2010, pg. 86)

4.2. Requisitos para ser Designado Defensor de Oficio:
Para cumplir con esta funcin se requiere ser peruano, no haber sido
condenado ni hallarse comprendido en procesos por delito doloso, estar
colegiado y estar habilitado para el ejercicio de la profesin en el Colegio de
Abogados, haber ejercido la abogaca por lo menor durante dos aos antes de
su designacin, ser mayor de 28 aos, aprobar los exmenes de seleccin, no
haber sido cesado de la administracin pblica por sancin disciplinaria ni
haberse acogido a ningn programa de renuncia voluntaria con incentivos en
los ltimos cinco aos anteriores a la designacin y, por ltimo, tener una
conducta intachable. (Villavicencio, 2003, pg. 114)
Ley del servicio de defensa pblica, Ley N 29360. Artculo 10.Requisitos para ser defensor pblico: Para ser defensor pblico se requiere lo
siguiente:
a. Ser abogado con colegiatura hbil.
b. Tener experiencia profesional no menor de dos (2) aos,
contados desde su colegiatura.
c. No encontrarse incurso en ninguna incompatibilidad para ejercer
la funcin pblica.
d. Hablar, en las zonas donde predominen, quechua, aymara o las
dems lenguas
e. aborgenes, segn la ley.
f. No encontrarse registrado en el Registro de Deudores
Alimentarios Morosos (Redam).
18

g. No contar con antecedentes penales.

h. Las dems que sean inherentes al cargo y que estn
establecidas en el reglamento de la presente Ley
4.3. Deberes de los Defensores de Oficio:
Los profesionales que se desempean como defensores de oficio tiene el
deber de: (Villavicencio, 2003)
-

Patrocinar en forma gratuita a las personas de escasos recursos

econmicos.

Actuar con veracidad, probidad, lealtad y buena fe durante todo

el proceso.

Hacer uso de todos los recursos y medios procesales vlidos y

necesarios.

No actuar temerariamente en el ejercicio de las facultades que el

cargo otorga.

Guardar el debido respeto por los magistrados, las partes y los

auxiliares de justicia.

Concurrir a las audiencias judiciales que se les cite y acatar las

decisiones que en ellas se expidan.

Guardar secreto profesional.

Visitar semanalmente a sus patrocinados que se encuentren en

establecimientos penitenciarios.

Informar mensualmente a la Direccin de Defensora de Oficio y

Servicios Populares sobre los avances y logros en el desempeo
de sus labores.

Cumplir el horario que se les asigne.

Segn Ley N 29360, Artculo 12.- Deberes del defensor pblico

Los deberes del defensor pblico son los siguientes:
a) Ejercer la defensa de manera tcnica, idnea y oportuna.
b) Asumir inmediatamente, con atencin y diligencia, la representacin
legal encargada y no abandonarla hasta que se asegure un
19

reemplazante.
c) Coadyuvar a la defensa de los derechos fundamentales y garantas
procesales de sus representados e interponer los recursos y acciones
de garanta que estime pertinentes, dando cuenta a la Direccin
General de Defensa Pblica.
d) Guardar la reserva o el secreto profesional.
e) Orientar al usuario en el ejercicio de su defensa material.
f) Fundamentar tcnicamente los recursos, acciones o informes que
presente a favor de los usuarios.
g) Mantener permanentemente informados a sus patrocinados sobre
todas las circunstancias del proceso.
h) Observar en todo momento una conducta recta, guiada por los
principios de probidad, lealtad y buena fe.
4.4. Derechos de los Defensores de Oficio:
A su vez, los derechos reconocidos a los defensores de oficio son:
(Villavicencio, 2003)
-

El reconocimiento de su calidad y categora al interior de la

administracin pblica, ante los fueros jurisdiccionales, las
fiscalas, los establecimientos penitenciarios y las entidades
policiales.

Que los pedidos de informes y antecedentes que formulen sean

atendidos por las dependencias pblicas.

La consignacin en el acta de los hechos que se consideren

pertinentes para la labor que cumplen.

El uso de la insignia oficial del Servicio Nacional de Defensa de

Oficio.

Segn Ley N 29360. Artculo 11.- Derechos del defensor pblico

Los derechos del defensor pblico son los siguientes:
a) Ejercer su labor con independencia y sin presiones de ninguna clase.
La autoridad competente proporciona proteccin a los defensores
pblicos cuya seguridad personal sea amenazada.
20

b) Permanecer en el servicio mientras tenga buen desempeo.

c) Recibir capacitacin adecuada para el ptimo desempeo de sus
funciones.
d) Las dems que sean inherentes a su funcin y que estn establecidas
en el reglamento de la presente Ley.
4.5. Usuarios y las Atribuciones Desempeadas por el Defensor de Oficio
En el artculo 32 del Reglamento de la Ley del SNDO seala que
tienen derecho a la defensa de oficio las personas de escasos recursos
econmicos que son parte de procesos penales, ante juzgados especializados
de familia o se encuentren sometidas a investigacin policial.
Si bien la regla general es la gratuidad del servicio el artculo 34 del
reglamento establece la obligacin del pago de honorario profesionales a los
usuarios que pierdan el beneficio de la defensa de oficio, en aplicacin de
alguna de las causales del artculo 33, como son:
1) Inducir a error a un defensor de oficio, falseando u ocultando la verdad.
2) Sugerir a su defensor de oficio la prctica de acto de corrupcin.
3) Incumplir con sus deberes dispuestos en los inciso 5 (no usar
expresiones agraviantes) y 6 (respeto a los magistrados y a las partes)
del artculo 12 del Reglamento.
4) Ocultar

su

verdadera

situacin

econmica

para

beneficiarse

indebidamente con el servicio de defensora de oficio.

5) Por haber interpuesto recusacin o denuncia contra su defensor de
oficio y haber sido declarada infundada.
6) Por renuncia expresa a la defensa de oficio.
4.6. Labores desempeadas por los defensores de oficio:
Los defensores de oficio refieren que en concreto brindan los servicios
siguientes: (Villavicencio, 2003)
-

Difusin de la labor que realizan (charlas en establecimientos

21

penitenciarios o en carpas en la va pblica).

-

Asesora jurdica (a personas que se aproximan por primera vez

al SNDO).

Participacin en diligencias judiciales diversas (instructivas,

inspecciones, lectura de sentencia, confrontaciones, etc.) a
solicitud del juez encargado.

4.7.

Elaboracin de escritos para juzgados (recursos).

Patrocinio.

Nocin de los principios ticos del defensor de oficio.La defensora de oficio a travs de una publicacin del ministerio de

justicia ha presentado los principios ticos del defensor de oficio, como sigue
a continuacin:
Artculo 3: Deberes esenciales y generales del defensor de oficio.
a.

Procurar la proteccin de los derechos fundamentales y de las

garantas constitucionales y procesales como los derecho a la vida,
a la libertad e integridad personal; a la presuncin de inocencia; a al
igual ante la ley y de otros derechos y garantas necesarias que
forman parten del debido proceso.

b.

Velar por el cumplimiento de las normas y la tica profesional.

c.

Tiene la obligacin de hacer respetar y cumplir con todas la

prescripciones relacionada al derecho de defensa, a las derecho
fundamentales y en especial al debido proceso sealado e los
convenios y tratados internacionales subscritos por el Estado
Peruano.

Artculo 4: principio gua de conducta. La conducta de toda persona que

integra el sistema nacional de defensa de oficio debe estar guida pro los
siguientes principios:
a.

a. Igualdad y legalidad (constitucional e internacin); a fin de

adecuar su conducta solo al os actos que la constitucin, las
22

leyes,

los tratados y convenios internacionales prevn, tratando a

las personas sin ningn tipo de discriminacin social, econmica,

racial o tnica.
b.

Constancia y continuidad.

c.

Efectividad eficiencia u eficacia; cumpliendo con el servicio de las

mejor manera, maximizando resultados ante la escasez de
recursos, a fin de que se cumplan con los fines y objetivos del
servicio de defensa de oficio, con el mejor costo posible.

d.

Lealtad con el servicio de defensa de oficio; con los defendidos y

usuarios del sistema con el pas y con los valores supremos del
estado como la libertad, la dignidad, la justicia y la probidad.

e.

Responsabilidad a fin de que el defensor de oficio responda por

faltas o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y/o
prestaciones por sus servicios.

f.

Austeridad.

g.

Modelo de buena conducta diaria.

h.

Integridad y honestidad.

23

CAPITULO V
ASISTENCIA JURDICA GRATUITA EN IBEROAMERICA

5.1. Requisitos

necesarios para la

concesin de

la

asistencia jurdica gratuita (Montoliu, 2007)

El derecho a la asistencia jurdica gratuita no es incondicional, ya que
en todas las normas estudiadas anteriormente en las que se contempla este
derecho se establece que surge cuando el inculpado carece de medios
econmicos para pagar a un abogado que lo defienda y siempre que el
inters de la justicia lo exija por lo que como ha afirmado el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos estamos ante dos requisitos, uno econmico y otro
jurdico.6
A continuacin vamos a analizar con mayor detenimiento, por un lado,
cmo se articulan los mecanismos necesarios para averiguar si efectivamente
existe una falta de medios econmicos y seguidamente nos detendremos en
el significado de inters de la justicia.

5.2. Estado econmico del solicitante (Montoliu, 2007)

El

primer requisito

solicitar

la

carecer

asistencia

que

se

jurdica

debe cumplir
gratuita

para poder
es

de medios econmicos para poder remunerar al abogado

defensor.
La prctica de los TTPPII nos ha demostrado que es preciso establecer
un lmite econmico necesario para la concesin de la asistencia jurdica
gratuita, ya que de lo contrario, los presupuestos econmicos previstos para
6 TEDH, Caso Pham Hoang v. France, 25 septiembre 1992, pr. 39: El tribunal entiende que en el sistema previsto en el
Convenio el derecho a la asistencia jurdica gratuita de una persona acusada de un delito es un elemento, entre otros, del
concepto de derecho a un juicio justo en el proceso penalEl art. 6.3 c) prev dos condiciones para este derecho; TEDH,
Caso R.D. v. Poland, 18 diciembre 2001, pr. 43 en el que se reitera lo mismo.

24

los mismos quedaban totalmente desbordados.

En sus inicios, en los tribunales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda
no se estableci un lmite mnimo para determinar si una persona careca de
medios econmicos para litigar, si no que, por el contrario, cuando un acusado
solicitaba asistencia jurdica gratuita, sta se le conceda automticamente. Se
observ que esta situacin, es decir, la concesin automtica de la asistencia
jurdica gratuita con tal slo solicitarlo, era insostenible debido a que estos
TTPPII (Tribunales Penales Internacionales) no podan hacer frente
econmicamente a estas solicitudes. La solucin fue determinar el concepto
de falta de recursos econmicos para litigar y

establecer un lmite 7, de

manera que si se cumplan los requisitos previstos en las normas, se

consideraba a la persona detenida o acusada con derecho a la obtencin de
la asistencia jurdica gratuita.
La insuficiencia de medios econmicos para litigar en ambos tribunales
se puede reconocer total o parcialmente. Respecto al reconocimiento total y
las consecuencias que se derivan del mismo, no existe ninguna peculiaridad
especial. Sin embargo, el reconocimiento parcial de la asistencia jurdica
gratuita ha dado lugar a varios problemas.
As lo seala la ADC-ICTY (Designacin de abogados defensores en el
TPIY) en varias ocasiones al entender que los abogados defensores no
disponen de medios para hacer cumplir a los acusados con sus obligaciones
respecto al cobro de honorarios. Esto se debe tanto a la posicin que ostentan
de abogado defensor del acusado como a las dificultades legales que les
plantean las autoridades en los ordenamientos internos de los acusados. La
Secretara al ser un rgano del tribunal dispone de mejores instrumentos que
7 En el TPIY fue en el ao 2000 cuando se tom la decisin de determinar un lmite que permitiese establecer la posibilidad de
declarar a los acusados indigentes total o parcialmente. Para ello se indic que el costo medio de la representacin letrada de un
caso que requiere intensa preparacin ascenda aproximadamente a 360.000 dlares por ao. En el caso del TPIR se calcul
que el promedio de los gastos de la defensa en cada proceso ascenda a unos 470.000 dlares. sta fue la suma que
constituira el umbral financiero para determinar si el sospechoso o acusado era indigente o no. Posteriormente esta cifra se
redujo considerablemente y descendi a 10.000 dlares. De este modo, las personas cuyos recursos superen esta cantidad
tendrn que realizar una aportacin financiera al costo de su asistencia letrada. Vid. SECRETARIO GENERAL, Informe amplio...,
(A/58/288), 12 agosto 2003, pg. 6, pr. 29; y SECRETARIO GENERAL, Informe amplio..., cit., (A/58/366), 12 septiembre 2003,
pg. 12, pr. 33 respectivamente.

25

le permiten tratar esta situacin.8

En la CPI (Corte Penal Internacional) se ha establecido tambin la
posibilidad de reconocer la falta de recursos econmicos para litigar total o
parcialmente9 a pesar de las crticas que ha recibido esta opcin en los TTPPII
anteriores. En concreto, ser el Secretario el que decida si el acusado tiene
derecho a la asistencia jurdica gratuita total o parcialmente.
5.3. Inters de la justicia
El derecho a la asistencia jurdica gratuita no es incondicional sino que se
establece siempre que fuere necesario en inters de la justicia. La cuestin
radica precisamente en definir qu criterios pueden aplicarse para determinar
cuando el inters de la justicia as lo exige.
Sin entrar en mayores detalles por ahora, s que queremos sealar que la
expresin inters de la justicia aparece en varias normas. 10
De estas normas se establecen los factores que debern tenerse en cuenta
para la interpretacin de la expresin inters de la justicia son los siguientes:
a. La gravedad del delito y de la pena;
b. La complejidad del caso;
c. Las especialidades del procedimiento;
d. La situacin personal del inculpado.
8 SECRETARIO GENERAL, Primer informe de ejecucin del Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia para el bienio 20042005, (A/59/547), 2 de noviembre 2004.

9 Vid. ICC-ASP/4/CBF.1/2 Informe sobre los principios y criterios para la determinacin de la indigencia a los efectos de la
asistencia jurdica (de conformidad con el prrafo 116 del Informe del Comit de Presupuesto y Finanzas de 13 de agosto de
2004).

10 As en el EstCPI aparece en el art. 53.1) c) y 2) c) (Inicio de una investigacin), art. 55.2 c) (Derechos de las personas
durante la investigacin), art. 61.2 b) (Confirmacin de los cargos antes del juicio), art. 65.4 (Procedimiento en caso de
declaracin de culpabilidad), art. 67.1 d) (Derechos de los acusados). En las RPP esta expresin se encuentra en la regla 69
(Acuerdos en cuanto a la prueba), regla 82.5 (Restricciones a la divulgacin de documentos o informacin protegidos por las
disposiciones del prrafo 3 e) del artculo 54, regla 100.1 (Lugar del juicio), regla 110 (Decisin de la Sala de Cuestiones
Preliminares de conformidad con el prrafo 3 b) del artculo 53), regla 165 (La investigacin, el enjuiciamiento y el proceso); En el
Reglamento de la Corte hallamos esta frase en la norma 21 (Difusin y publicacin de transcripciones y grabaciones), norma 29
(Incumplimiento del presente Reglamento y las rdenes de las Salas), norma 54 (Reuniones con las partes en la Sala de
Primera Instancia), norma 60 (Contestacin), norma 66 (Procedimiento conducente a una decisin relativa a la revisin), norma
76 (Nombramiento del abogado defensor por una Sala), norma 80 (Nombramiento de representantes legales de las vctimas por
una sala).

26

5.4. La Defensa Pblica En Iberoamrica11

El mandato impuesto a los Estados Parte por los tratados internacionales de
proteccin de derechos humanos, establece la garanta para la provisin de un
servicio de defensa pblica eficiente. Pero esta provisin no puede consistir en
una gracia formal, por lo que se tendr que ponerse especial nfasis en las
formas que los Estados asumieron para hacer realidad el derecho fundamental
que se encuentra en juego.
Cabe destacar que todas las Constituciones Iberoamericanas reconocen
expresamente el derecho de defensa en juicio, con mayor o menor nivel de
comprensin. Algunas parten de la clsica definicin segn su naturaleza de
derecho inviolable, como Argentina, Guatemala, y Honduras, mientras que el
resto en general atiende a la necesariedad de la defensa tcnica para toda
persona detenida o procesada, estableciendo con un mayor detalle los
contenidos integrativos del derecho de defensa. Como dato de inters, la
Repblica Dominicana alude al aseguramiento del ejercicio del derecho de
defensa (art. 8 inc. J), y La Constitucin de Mxico establece explcitamente el
derecho a la defensa adecuada para el inculpado penal, y tambin para la
vctima u ofendido por el delito (art. 20). Mientras que la Constitucin Argentina
(art. 120), y la
Constitucin de Panam (art. 214), son las nicas que contienen una
normativa expresa sobre asistencia jurdica y defensa pblica.
Hoy el desafo es la operativizacin de los postulados normativos y la
11 La casi totalidad de los datos que se anexan, corresponden a encuestas realizadas a diversos pases por la Secretara de la
VII Cumbre Iberoamericana de Cortes Supremas y Tribunales Superiores, y a la documentacin acompaada por los
responsables de los servicios de defensa pblica en el mbito del Primer Encuentro Interamericano de Defensoras Pblicas,
desarrollado en Santiago de Chile del 14 al 16 de noviembre de 2001, coorganizado por la Defensora Penal Pblica de ese pas,
la Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ), el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA) y el Instituto
de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP).

27

remocin de obstculos que impiden aquella concrecin. Por eso se debe

atender a los instrumentos reales y operantes de que se valen los Estados
para garantizar la defensa pblica, y a las formas con las cuales se busc
satisfacer el derecho a la asistencia jurdica letrada, elemento integrativo de la
inviolabilidad del derecho de defensa.
Dentro del anlisis de los instrumentos de que se valen nuestros pases
en el diseo y organizacin de sus sistemas de defensa pblica, se presentan
los siguientes rasgos caractersticos:
5.4.1. Autonoma Funcional del Sistema de Provisin
- El sistema previsto de Defensa Pblica goza de total y absoluta
autonoma funcional en pases como Argentina, Brasil, El Salvador y
Guatemala.
- Se encuentra en la estructura del Poder Ejecutivo (Ministerio de Justicia)
en Bolivia, Colombia, Chile, Per.
- Se encuentra en la estructura del Poder Judicial en Uruguay, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Honduras, Costa Rica y Venezuela.
- Ecuador carece de una estructura o entidad que se encargue
expresamente de la Defensa Pblica, siendo asignados los abogados
por la Corte, contndose con la colaboracin de entidades no
gubernamentales para casos concretos.
- Espaa y Portugal organizan su sistema en base a la prestacin por
abogados en ejercicio privado de la profesin, bajo la administracin de
los Colegios de Abogados
5.4.2 Gratuidad
El servicio de Defensa Pblica es gratuito para los pobres 12 en todos los
pases Iberoamericanos. La mayora de ellos, no exige una contraprestacin
posterior al servicio si se comprueba posteriormente que el asistido cuenta con
medios suficientes para pagar a un abogado. Sin embargo, la ley de Ministerio
12 Sera deseable establecer criterios homogneos acerca de qu se entiende en cada pas por pobreza, ya que no es lo
mismo que indigencia. La cuestin es importante, porque el marco normativo otorgado por los pactos internacionales, como
vimos, establecen la gratuidad si el imputado no tuviere medios suficientes.

28

Pblico de la Defensa en Argentina estableci el pago de honorarios al servicio

cuando el imputado en proceso penal contara con los medios suficientes, pero
la forma en la cual qued definitivamente redactada le quit toda virtualidad
prctica (slo se habilitan si el imputado result condenado, mediante el
cumplimiento de confusas previsiones de dudosa constitucionalidad).
La ley de Guatemala tambin establece que si se comprueba que el usuario
del servicio no es de los que estn englobados en la franja que ella seala,
deber recompensar al mismo.13 La nueva ley que crea la Defensora Penal
Pblica en Chile, indica en la misma lnea que los imputados que fueran
asistidos por el servicio y contaran con medios suficientes, deben recompensar
al mismo.14
5.4.3. Cobertura del Sistema
En algunos pases la asistencia jurdica gratuita brindada por la defensa
pblica se limita al rea penal, salvo los casos de Argentina, Uruguay, Brasil,
Canad, Colombia, Ecuador, El Salvador, Mxico, Panam, Paraguay, Espaa
y Portugal que prevn asistencia para otras materias dentro de los mismos
servicios.
En la mayora de los pases el defensor pblico interviene desde el
primer acto del procedimiento penal dirigido en su contra, pero no siempre se
asegura la provisin de un defensor pblico en la etapa policial.

13 Ley 129-97. La ley reconoce el derecho de asistencia gratuita a quienes tengan ingresos que sean inferiores al triple del
salario mnimo ms bajo (art. 5).

14 Ley 24.946 de 1998, artculos 63 y 64. La ley chilena 19.718 del ao 2001, estableci en su artculo 36: La defensa penal
ser siempre gratuita. Excepcionalmente la Defensora podr cobrar, total o parcialmente, la defensa que preste a los
beneficiarios que dispongan de recursos para financiarla privadamente. Para estos efectos, considerar, al menos, su nivel de
ingreso, capacidad de pago y el nmero de personas del grupo familiar que de ellos dependan...

29

5.4.4. Institucin a cargo de la Defensa Pblica

Los organismos encargados de la gestin y administracin del servicio
de defensa oficial son: en Argentina, el Ministerio Pblico de la Defensa; Brasil,
la Defensora Pblica de la Unin y Defensoras Pblicas Estaduales; Bolivia,
la Direccin de la
Defensa Pblica; Colombia, Direccin Nacional de Defensora Pblica;
Chile, Defensora Nacional, Regionales y Locales;
Ecuador, Institucin de la Defensa Pblica; El Salvador, Procuradura General;
Guatemala, el Instituto de la Defensa Pblica Penal; Mxico, el Instituto
Federal de Defensora Pblica; En Uruguay, Nicaragua, Costa Rica, Panam,
Paraguay y Honduras las instituciones encargadas de la

Defensa Pblica

dependen de la estructura organizacional del Organismo Judicial; Per, La

Direccin de Defensora de Oficio; y en Venezuela el Sistema Autnomo de
Defensa Pblica.
El modelo establecido en Espaa y Portugal se encuentra gestionado
por los respectivos Colegios Pblicos de Abogados.
En Latinoamrica es importante destacar la labor que desarrollan los
servicios jurdicos gratuitos a cargo de diferentes organizaciones, como bufetes
populares de las Universidades, organismos no gubernamentales y algunas
asociaciones de abogados, complementando (aunque de manera inorgnica y
limitada en trminos generales) la labor desarrollada a nivel institucional por las
defensoras oficiales.
5.4.5. Financiamiento
Todos los servicios organizados institucionalmente reciben fondos
estatales, y en prcticamente todos los casos es la nica fuente de
30

financiamiento regular del sistema.

5.4.6. Sistemas de Contralor
En Argentina el control externo est a cargo de una Comisin Bicameral
del Congreso (que nunca fue integrada), y el Defensor General debe presentar
un informe anual al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones, el
control interno de gestin est asegurado mediante la sujecin de los
abogados a un rgimen de superintendencia (presentacin de informes y
estadsticas), y disciplinario; en Brasil los controles internos y externos se
llevan a cabo mediante inspecciones, informes y reclamos; en Bolivia solo hay
controles internos, inspecciones e informes; en Colombia el control interno lo
ejerce la oficina de
Control de la Defensora del Pueblo y el disciplinario la Procuradura
General; en Chile, Nicaragua y El Salvador, los controles se efectan mediante
inspecciones, auditorias, informes y reclamos; en Mxico existen controles
internos mediante informes que rinden los Defensores y supervisin directa y
documental; Panam controles internos mediante informes mensuales, al igual
que en Paraguay, que son semestrales; en Per se supervisan mediante
inspecciones, informes y reclamos. En Guatemala existe un cuerpo de
supervisin. En Venezuela, los controles se efectan mediante estadsticas y
un cuerpo de supervisores. Ecuador no cuenta con sistemas de evaluacin de
los prestadores del servicio. En Espaa las Comisiones de Asistencia jurdica
gratuita darn traslado a los Colegios profesionales correspondientes en su
mbito territorial de las quejas o denuncias formuladas como consecuencia de
las actuaciones de los profesionales encargados de los servicios colegiales de
asistencia jurdica gratuita. Los abogados y procuradores de los servicios estn
sujetos al rgimen disciplinario general para el desempeo de dichas
profesiones.

31

5.4.7. Requisitos para el nombramiento de Defensores Pblicos

- Todos los pases exigen el ttulo de abogado
- Acreditar ejercicio profesional: Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador,
Mxico, Panam, Per, Venezuela, Espaa y Portugal.
- Poseer
especializacin
o
posgrado:
Colombia,

Repblica

Dominicana, Espaa, Venezuela.

- Examen de oposicin: Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Per, Costa
Rica, Panam, Venezuela
Prcticamente todos los Colegios de Abogados de la regin establecen
como deber honorario del cumplimiento de la funcin, la colaboracin con la
defensa de pobres, y todava ms, la necesidad de organizar en los Colegios
servicios de asistencia gratuita; sin embargo, su mbito real de actuacin es
muy limitado, siendo en cambio un fenmeno creciente la intervencin de
abogados

por

intermedio

de

organismos

no

gubernamentales,

pero

normalmente restringidos a los fines de proteccin de derecho de que se trate

su entidad.

32

CONCLUSIONES

- El Derecho de Defensa se basa en el respeto a la dignidad, que debe

ser ejercido por igual en todos mbitos, por lo que redundaran al
bienestar social general de nuestro pas.
- El derecho de defensa es un principio y un derecho que garantiza el
debido proceso.
- Reiterar la importancia de la figura del defensor de oficio, a travs del
contenido al derecho de defensa.
- No todos los peruanos, estn en las condiciones de poder solventar a un
abogado por tales consideraciones surge la figura del defensor de oficio
bajo la responsabilidad del Estado
- El fundamento de la defensa de oficio, es evitar que el sujeto pasivo del
proceso, por falta de recursos o por cualquier otra razn no ha podido
designar un defensor de confianza, se vea privado de un abogado que
asuma su defensa, en casos en que su asistencia es imprescindible.
- Debe comunicarse al detenido de escasos recursos que acude a la
defensa de oficio su derecho a tener un tiempo adecuado para preparar
con su defensor de oficio la defensa pertinente al caso concreto, en
estricto cumplimiento en su derecho a la defensa.

33

SUGERENCIAS

- Se debe crear el Ministerio de Defensora de Oficio, como una institucin

autnoma a fin de darle preponderancia y especializacin de vida a la figura
del defensor de oficio, esto significa que es necesario fortalecer de manera
institucional al derecho de defensa, a travs del reconocimiento de la
importancia de la defensora de oficio.
- Modificar la ley de defensora y su reglamento, a fin de reforzar y dinamizar
el respeto del derecho de defensa de oficio y difundir el Cdigo de tica del
defensor de oficio, otorgando mayor concientizacin profesional a su labor.
- Se debe aplicar inmediatamente, es decir con carcter de urgencia los
principios garantistas procesales penales constitucionales como el
derecho a la defensa a fin de garantizar el cumplimiento al debido proceso
en nuestro pas.
- Se debe difundir el conocimiento a los derechos fundamentales a fin de
lograr su irrestricto respeto, por todas las instancias (pblicas o privadas)
ms aun cuando estas tienen la naturaleza de bsicas, por que conforman
el ncleo esencial de derechos.

34

BIBLIOGRAFA
- BALLESTEROS, E. B. (2000). La Constitucin de 1993. Lima.
- Carnelutti,

F.

(1950).

Ebiblioteca.

Obtenido

de

Ebiblioteca:

http://www.nparangaricutiro.gob.mx/Libros/47.-%20Cuestiones%20Sobre
%20El%20Proceso%20Penal%20-%20Carnelutti,%20Frances.pdf
- CAROCCA PEREZ, A. (1998). Garanta Constitucional de la Defensa
Procesal.

Barcelona:

Jos

Mara

Bosch.

Obtenido

de

https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/articulos/a_20080521_50.pdf
- Catena, V. M. (2003). Introduccion al Derecho Penal (4ta ed.). Madrid,
Madrid, ESPAA. Obtenido de http://www.marisolcollazos.es/procesalpenal/Introduccion-derecho-procesal.pdf
- CEJA, C. d. (2006). Centro de Estudios de Justicia de las Amricas. Centro
de Estudios de Justicia de las Amricas, Santiago de Chile. Obtenido de
http://www.cejamericas.org/Documentos/DocumentosIDRC/126diegogarcias
ayan.pdf
- Derecho Judicial. (2016). Tacna.
- Ferreyros, S. A. (s.f.). EL DERECHO DE DEFENSA: UNA GARANTIA
QUE. En E. T. -Abogados, El derecho de Defensa.
- Goldschmidt, J. P. (1961). Principios Generales del Proceso II. Buenos
Aires, Buenos Aires, Argentina: Juridica Europa - America. Obtenido de
http://biblioteca2.senado.gov.br:8991/F/?func=itemglobal&doc_library=SEN01&doc_number=000013456
- Humanos, M. d. (17 de Abril de 2016). Direccion General de Defensa
Publica y Acceso a la Justicia. Obtenido de Direccion General de Defensa
Publica

Acceso

la

Justicia:

http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/interna.php?comando=1031

35

- Lupeio, M. F. (2004 ). Justicia Penal y Defensa Pblica, la deuda pendiente.

Revista Latinoamericana de Politica Criminal Pena y Estado, 10-12.
- Maier, J. (2013). Estudio Torres y Torres Lara -Abogados. Obtenido de
Estudio Torres y Torres Lara -Abogados: www.asesor.com.pe/teleley
- Montoliu, A. B. (14 de Noviembre de 2007). El Derecho de Defensa y a la
asistencia letrada en el proceso penal ante la Corte Penal Internacional.
Lima, Lima, Peu: PUCP Repositorio Digital de Tesis. Obtenido de PUCP
Repositorio Digital de Tesis.
- Ramirez, M. R. (2010). Limitaciones al ejercicio del derecho de defensa en
la.

Chiclayo,

Chiclayo,

Peru.

Obtenido

de

http://cybertesis.unmsm.edu.pe/handle/cybertesis/209
- Roja, C. (2005). EL ACCESO EFECTIVO AL DERECHO A LA DEFENSA
EN EL PER. Cruz Roja-Peru. Lima: Justicia Viva. Obtenido de
http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2005/noviembre/03/cruz_roja.pdf
- SAN MARTN CASTRO, C. (2003). Derecho Procesal Penal. Lima, Peru:
Grijley.

Obtenido

de

http://www.derecho.usmp.edu.pe/biblioteca/Libros_Marzo_2005/libro50.htm
- Villavicencio, M. (2003). Manual del Sistema Peruano de Justicia. Lima: Ali
arte

grfico

publicaciones

SRL.

Obtenido

de

http://www.justiciaviva.org.pe/publica/manual_sistema_peruano.pdf

36