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ECONOMIA AMBIENTAL
1.Introduo
Atualmente existe um consenso em todos os mbitos da sociedade no que diz respeito
existncia de incertezas relacionadas s questes ambientais, uma vez que
quantificar e valorar os impactos causados pelas atividades humanas sobre o meio
ambiente, ainda se constitui como um desafio s diversas reas do conhecimento.
Impactos ambientais esto presentes em todos os sistemas econmicos e em todo o
mundo, independente de seu sistema ou filosofia econmica adotada. Neste sentido,
h de se buscar desenvolver mecanismos com a finalidade de minimiz-los,
garantindo o que se tem chamado de desenvolvimento sustentvel.
Surge, portanto, a necessidade de se fazer uma gesto ambiental nas organizaes,
independente do ramo em que atuem e do processo produtivo que adotem e que
sejam efetiva ou potencialmente poluidoras.
Constata-se nesse momento, uma crescente busca por um gerenciamento ambiental
que confere ao Poder Pblico, atravs dos rgos ambientais responsveis pela
execuo da poltica de proteo ambiental, o dever de conservar o meio ambiente
sem colocar empecilho ao desenvolvimento econmico. Nas empresas privadas, a
gesto ambiental visa atender, separadamente e, ou, no conjunto, as exigncias legais
quanto a proteo ambiental cada vez mais rigorosa, as exigncias de mercado de
concorrncia acirrada, a necessidade de apresentar uma boa imagem perante aos
agentes econmicos e comunidade.
Vale ressaltar que as questes ambientais numa organizao devem ser encaradas
no apenas como exigncia do mercado e da legislao, mas como uma oportunidade
de maximizao das receitas, haja vista que a longo prazo, atravs de um
planejamento ambiental estratgico, os resultados de uma boa gesto ambiental
podero se transformar numa maior reduo dos custos dessas organizaes e,
conseqente, aumento nos lucros.
Entretanto, tais resultados ocorrero a longo prazo, uma vez que a otimizao do
processo produtivo, atravs da reduo dos desperdcios, do aumento da reciclagem,
da racionalizao do uso dos recursos naturais e do maior reaproveitamento dos
resduos da produo requer mudanas tanto de carter comportamental como
estrutural. Assim, a curto prazo, pode haver um aumento nos custos operacionais e
administrativos da organizao, pela implementao de um sistema de gesto
ambiental, custo este que ser diretamente proporcional a realidade da organizao.
Quanto pior for a qualidade ambiental, maiores sero os gastos para preparar a
empresa objetivando os padres de um Sistema de Gerenciamento AmbientalSGA).
Algumas destas questes so estudadas pela economia ambiental. Esta disciplina
rene uma diversidade de abordagens econmicas e busca uma viso pluralista (no
somente a viso tradicional das teorias econmicas clssicas) com ligaes
interdisciplinares. Ela procura expandir os horizontes de pensamento econmico
convencional, indo de encontro a paradigmas econmicos "alternativos".
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o indivduo solteiro que reluta em fazer seguro no quer dizer que ele atribui
valor zero sua vida.
Uma outra forma seria fazer uma avaliao materialista para o clculo da vida, da
invalidez ou da perda de sade de um indivduo, levando em conta o quanto os outros
indivduos da economia esto sendo afetados, e no apenas os seus parentes.
Os valores econmicos da poluio seriam mensurados pela diferena entre o valor
presente do "projeto" do indivduo sadio (normal, segundo a mdia estatstica), e o do
"projeto" de outro, antes sadio, agora afetado pela invalidez, ou com morte prematura.
A distribuio por faixas etrias, sexo e renda, forneceriam o valor total do sacrifcio
em sade e vidas provocadas pela poluio.
Vale advertir que o mtodo no deve ultrapassar os limites morais, pois pode-se
chegar concluso, que projetos com valor negativo no deveriam ser iniciados e, se
o fossem, deveriam ser interrompidos. Neste caso se justificariam abortos, eutansia,
sentenas de morte, eliminao de aposentados, invlidos e deficientes mentais. A
soluo para este problema seria buscar um projeto de indivduo que seja a mdia
estatstica (considerando todos os indivduos), onde os produtos defeituosos faam
parte dos custos, embora no resultem em lucros.
1.4.
Custos
da
proteo
ambiental
1.4.1. Classificao
Os custos da proteo ambiental podem ser divididos em custos de danos ambientais
e custos de medidas de proteo.
a) Custos de danos ambientais
a1) Custos diretos: refere-se aos danos provocados por um agente negativo que iro
afetar alguma funo do meio ambiente, trazendo perdas, total ou parcial, ao seu valor
de uso. Ex: contaminao da gua.
a2) Custos indiretos: esto associados a prejuzos relacionados ao uso alternativo
dos recursos naturais. Ex: contaminao da gua pode afetar seu uso para recreao.
b) Custos das medidas de proteo
b1) Custos ligados reduo ou eliminao dos danos
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c) Mritos de projetos
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para reduo da poluio, decididas pelas autoridades pblicas para assegurar que o
meio ambiente se encontre em estado aceitvel".
O PPP teve e tem grande aceitao como um guia para formulao de polticas
ambientais pelos governos e pelas agncias de fomento e ajuda econmica. Ele pode
ser interpretado de duas formas:
Os mecanismos bsicos para fazer o poluidor pagar pela poluio so definidos pelo
estabelecimento de padres; pelo estabelecimento de taxas sobre o produto poluente,
ou pelo uso de um recurso; e, pela emisso de certificados de poluio (autorizao)
consistentes com os padres, levando tais certificados para negociaes de mercado.
Vale ressaltar que o PPP estabelece que o poluidor paga, entretanto, se os produtores
tiverem qualquer incremento do custo (absorvendo as externalidades), eles podem
repassar parte do incremento para os consumidores.
1.6.2. Internalizando as externalidades
Para a internalizao das externalidades, necessrio que se desenvolvam algumas
polticas de controle ambiental. As principais so de quatro tipos:
Cercar uma das propriedades, caso os danos sejam maiores do que os custos
da cerca;
Deixar como est, se os danos forem menores do que os custos da cerca;
Buscar uma soluo intermediria com a construo parcial de cercas, de
modo a obter uma reduo dos danos proporcionalmente vantajosa, ou seja,
seu investimento mximo em cercas ser aquele em que o custo marginal da
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A taxao tem sido muito utilizada em alguns pases da Europa, onde cada indstria
poluidora taxada pela contaminao provocada pelos efluentes lquidos industriais
que despeja no rio.
No Brasil, a cobrana pelo uso da gua, baseada na quantidade consumida e
descarga do efluente no curso d'gua, um outro exemplo de aplicao da poltica de
controle ambiental por meio da taxao.
1.6.2.4. Mercado de licenas de poluio
O estabelecimento de um mercado de licenas de poluio consiste em determinar, a
priori, o nvel mximo de poluio desejado para uma determinada regio ou bacia
hidrogrfica e leiloar as licenas entre os interessados em poluir. Cada unidade de
licena representaria uma certa quantidade de poluio que o agente pode lanar no
ar ou na gua, e seu total seria o mximo admissvel para a rea em questo. Um
exemplo seria considerar um lago que permita um nvel aceitvel de poluio de 10
toneladas ao ano. A administrao poderia vender os direito de poluir, transformados
em certificados equivalentes a 10 toneladas, a quem pagasse mais. Os poluidores
iriam adquirir as licenas, desde que fosse mais interessante (mais barata) do que os
processos conhecidos e disponveis de reduo da poluio.
A emisso destes certificados apresenta uma srie de vantagens, como por exemplo: