Responsabilidad penal

del menor

En qu consiste
Es la responsabilidad que deben asumir los mayores de catorce aos y menores
de dieciocho que cometen hechos tipificados como delitos o faltas en el Cdigo Penal y
en las restantes leyes penales especiales, siempre que no concurra en ellos ninguna de
las causas de exencin de la responsabilidad criminal previstas en el Cdigo Penal.
Naturaleza jurdica de la responsabilidad de los menores
Las normas que regulan la responsabilidad penal de los menores pertenecen al
Derecho penal al contemplar situaciones en las que se imponen consecuencias jurdicopenales a los autores de una infraccin penal. La intervencin del ius puniendi del
Estado surge nica y exclusivamente por un motivo: la comisin de una infraccin
penal (delitos o faltas), por los jvenes, debiendo ir encaminada la reaccin jurdica a
prevenir la comisin de futuras infracciones.
En este sentido, la Ley Orgnica reguladora de la responsabilidad penal de los
menores, ha de ser considerada como una Ley penal (entendida como un Ley penal
especial), ya que:
Regula la responsabilidad penal de los menores por la comisin de hechos
tipificados como delitos o faltas en el Cdigo Penal o las leyes penales
especiales (art. 1.1).
Se deber constatar la responsabilidad o culpabilidad del menor (que no es
inimputable) ya que el Juez en la eleccin de la medida deber atender, aunque
de forma subsidiaria, a la prueba y valoracin jurdica de los hechos (art. 7.3).
Esto implica constatar la autora del menor, si el hecho cometido consiste en
una falta, un delito menos grave o un delito grave, y si es doloso o imprudente,
ya que segn sea calificado el delito quedan excluidas por imperativo legal,
algunas medidas.
Los menores sern responsables, siempre que no concurra en ellos ninguna de
las causas de exencin o extincin de la responsabilidad criminal previstas en el
vigente Cdigo Penal (art. 5.1). A los menores, al igual que a los adultos, les son
aplicables las circunstancias que eximen de responsabilidad criminal del art. 20
CP.

 Por ltimo, la Disposicin Final Primera establece la supletoriedad expresa del

Cdigo Penal, en el mbito sustantivo, y de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal en el mbito del procedimiento.
A quin se exige: quin es menor
La responsabilidad penal de menores se exige a las personas mayores de
catorce aos y menores de dieciocho por la comisin de hechos tipificados
como delitos o faltas en el Cdigo Penal o en las leyes penales especiales.
No se aplica a los menores de catorce aos, para los que se observan otras
normas de proteccin y educacin de menores previstas en el Cdigo Civil y en
la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero sobre proteccin jurdica del menor,
debiendo dar cuenta a la Entidad Pblica que tenga atribuida la competencia
sobre menores en la Comunidad Autnoma de que se trate para que adopte
medidas tendentes a la reeducacin y proteccin del menor de 14 aos que
hubiera observado una conducta reprochable.
Tras la reforma de la Ley penal del menor por la LO 8/2006, de 4 de diciembre,
se suprime definitivamente la posibilidad contemplada en el art. 69 del Cdigo
penal y en el art. 4 de la LORRPM, de aplicar la Legislacin penal de menores a
los jvenes-adultos comprendidos entre 18 y 21 aos.
Las edades indicadas se han de entender siempre referidas al momento de la
comisin de los hechos, sin que el haberse rebasado las mismas antes del comienzo del
procedimiento o durante la tramitacin del mismo tenga relevancia a los efectos de la
aplicacin de la Ley (art. 5.3 LORRPM).
Este precepto incluye una regla sobre la determinacin de los efectos de la edad
en la aplicacin temporal de las normas de la Ley, siguiendo el criterio lgico de tempus
regit actum, esto es, el de tomar en consideracin la edad que el menor tena en el
momento de cometer el delito

Medidas susceptibles de ser

impuestas a los menores de edad

Medidas privativas
de libertad

Medidas no privativas
de libertad

Medidas
teraputicas

Internamiento en
rgimen cerrado

Asistencia a un centro de
da

Internamiento
teraputico

Internamiento en
rgimen semiabierto

Libertad vigilada

Internamiento en
rgimen abierto

Prohibicin de aproximarse
o comunicarse con vctima

Permanencia de fin de
semana

Convivencia con otra

persona, familia o grupo
educativo

Tratamiento
ambulatorio

Prestaciones en beneficio de
la comunidad

Realizacin de tareas socioeducativas

Amonestacin

Privacin del permiso de

conducir y de la licencia de
uso de armas

Inhabilitacin absoluta

Medidas susceptibles de ser impuestas a los menores

Medidas privativas de libertad
Internamiento en rgimen cerrado. Los menores sometidos a esta medida
residirn en un centro -que cuenta con todas las medidas precisas de seguridad
(videovigilancia, personal de seguridad, etc.)- y desarrollarn en el mismo las
actividades formativas, educativas, laborales y de ocio. Slo se puede salir de
forma espordica, previa autorizacin judicial. Este internamiento se llevar a
cabo, si hubiera plazas, en el centro ms prximo al domicilio del menor, sin que
el traslado a otro centro pueda realizarse, salvo que sea en inters del menor y
con aprobacin del Juez de Menores.

 Internamiento en rgimen semiabierto. Las personas sometidas a esta medida

residirn en un centro, pero realizarn fuera del mismo actividades formativas,
educativas, laborales y de ocio.
Internamiento en rgimen abierto. Las personas sometidas a esta medida
llevarn a cabo todas las actividades del proyecto educativo en los servicios
normalizados del entorno (Colegios, Institutos, Academias, etc.), residiendo en
un centro como domicilio habitual, con sujecin al programa y rgimen interno
del mismo.
Estas medidas de internamiento contarn con dos periodos. El primero se
cumplir en el centro correspondiente y el segundo en rgimen de libertad vigilada.
Permanencia de fin de semana
Las personas sometidas a esta medida permanecern en su domicilio o en un
centro hasta un mximo de treinta y seis horas entre la tarde o noche del viernes y la
noche del domingo, a excepcin del tiempo que deban dedicar a las tareas socioeducativas asignadas por el Juez.

Medidas no privativas de libertad

Asistencia a un centro de da
Las personas sometidas a esta medida residirn en su domicilio habitual y
acudirn a un centro, plenamente integrado en la comunidad, a realizar
actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio. Estos centros
responden al propsito de intentar completar las lagunas educativas y de
formacin que presentan algunos menores.
Libertad vigilada
En esta medida se ha de hacer un seguimiento de la actividad de la persona
sometida a la misma y de su asistencia a la escuela, al centro de formacin
profesional o al lugar de trabajo, segn los casos, procurando ayudar a aqulla a
superar los factores que determinaron la infraccin cometida. Asimismo esta
medida obliga a seguir las pautas socio-educativas sealadas por la entidad
pblica o profesional encargado de su seguimiento. La persona sometida a esta
medida tambin queda obligada a mantener con dicho profesional las entrevistas
establecidas y a cumplir las reglas de conducta impuestas por el Juez.
Prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima o con aquellos de
sus familiares u otras personas que determine el Juez.
Esta medida impedir al menor acercarse a las personas mencionadas, en
cualquier lugar donde se encuentren, as como a su domicilio, a su centro
docente, a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos.
La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el Juez o Tribunal, impedir al menor establecer

con ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico o

telemtico, contacto escrito, verbal o visual. Si esta medida implicase la
imposibilidad del menor de continuar viviendo con sus padres, tutores o
guardadores, el Ministerio Fiscal deber remitir testimonio de los particulares a
la entidad pblica de proteccin del menor, y dicha entidad deber promover las
medidas de proteccin adecuadas a las circunstancias de aqul, conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica 1/1996.
Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo.
La persona sometida a esta medida debe convivir, durante el perodo de tiempo
establecido por el Juez, con otra persona, con una familia distinta a la suya o con
un grupo educativo, adecuadamente seleccionados para orientar a aqulla en su
proceso de socializacin.
Prestaciones en beneficio de la comunidad
La persona sometida a esta medida, que no podr imponerse sin su
consentimiento, ha de realizar las actividades no retribuidas que se le indiquen,
de inters social o en beneficio de personas en situacin de precariedad. Se
buscar relacionar la naturaleza de dichas actividades con la naturaleza del bien
jurdico lesionado por los hechos cometidos por el menor.
Realizacin de tareas socio-educativas
La persona sometida a esta medida ha de realizar, sin internamiento ni libertad
vigilada, actividades especficas de contenido educativo encaminadas a
facilitarle el desarrollo de su competencia social.
Amonestacin
Esta medida consiste en la reprensin del menor llevada a cabo por el Juzgado
de Menores y dirigida a hacerle comprender la gravedad de los hechos
cometidos y las consecuencias que los mismos han tenido o podran haber
tenido, instndole a no volver a cometer tales hechos en el futuro.
Privacin del permiso de conducir ciclomotores o vehculos a motor, o del
derecho a obtenerlo, o de las licencias administrativas para caza o para uso
de cualquier tipo de armas
Esta medida podr imponerse como accesoria cuando el delito o falta se hubiese
cometido utilizando un ciclomotor o un vehculo a motor, o un arma.
Inhabilitacin absoluta
Esta medida produce la privacin definitiva de todos los honores, empleos y
cargos pblicos sobre el que recayere, as como la incapacidad para obtener los
mismos o cualesquiera otros y la de ser elegido para cargo pblico durante el
tiempo de la medida.

Medidas teraputicas
Internamiento teraputico en rgimen cerrado, semiabierto o abierto. En los
centros de esta naturaleza se realizar una atencin educativa especializada o un
tratamiento especfico dirigido a personas que padezcan anomalas o
alteraciones psquicas, un estado de dependencia de bebidas alcohlicas, drogas
txicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que
determinen una alteracin grave de la conciencia de la realidad. Esta medida
podr aplicarse sola o como complemento de otra medida. Cuando el interesado
rechace un tratamiento de deshabituacin, el Juez habr de aplicarle otra medida
adecuada a sus circunstancias.
Tratamiento ambulatorio
Las personas sometidas a esta medida habrn de asistir al centro designado con
la periodicidad requerida por los facultativos que les atiendan y seguir las pautas
fijadas para el adecuado tratamiento de la anomala o alteracin psquica,
adiccin al consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas o sustancias
psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que padezcan. Esta medida podr
aplicarse sola o como complemento de otra medida. Cuando el interesado
rechace un tratamiento de deshabituacin, el Juez habr de aplicarle otra medida
adecuada a sus circunstancias.

Para la eleccin de la medida o medidas adecuadas se atender, no slo a la prueba y

valoracin de los hechos, sino especialmente a la edad, las circunstancias familiares y
sociales, la personalidad y el inters del menor.

Los Juzgados de Menores no podrn imponer medidas por tiempo superior al

solicitado por el Ministerio Fiscal o acusador particular ni medidas de internamiento por
tiempo superior al que habra durado la pena privativa de libertad si el menor, de haber
sido mayor de edad hubiera sido declarado responsable de acuerdo con el Cdigo Penal.
Reglas para la aplicacin de las medidas
Reglas generales
1 Cuando los hechos cometidos sean calificados de falta, slo se podrn imponer las
medidas de libertad vigilada hasta un mximo de seis meses, amonestacin,
permanencia de fin de semana hasta un mximo de cuatro fines de semana, prestaciones
en beneficio de la comunidad hasta cincuenta horas, privacin del permiso de conducir
o de otras licencias administrativas hasta un ao, la prohibicin de aproximarse o
comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el Juez hasta seis meses, y la realizacin de tareas socio-educativas hasta seis
meses.

2 La medida de internamiento en rgimen cerrado slo podr ser aplicable cuando:

a) Los hechos estn tipificados como delito grave por el Cdigo Penal o las
leyes penales especiales.
b) Tratndose de hechos tipificados como delito menos grave, en su ejecucin
se haya empleado violencia o intimidacin en las personas o se haya
generado grave riesgo para la vida o la integridad fsica de las mismas.
c) Los hechos tipificados como delito se cometan en grupo o el menor
perteneciere o actuare al servicio de una banda, organizacin o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales
actividades.
3 La duracin de las medidas no podr exceder de dos aos, computndose, en su
caso, a estos efectos el tiempo ya cumplido por el menor en medida cautelar. La medida
de prestaciones en beneficio de la comunidad no podr superar las cien horas. La
medida de permanencia de fin de semana no podr superar los ocho fines de semana.
4 Las acciones u omisiones imprudentes no podrn ser sancionadas con medidas de
internamiento en rgimen cerrado.

Reglas especiales de aplicacin y duracin de las medidas:

1.Cuando se trate de los hechos previstos en la regla 2 precitada (aquellos en los que la
medida de internamiento en rgimen cerrado puede aplicarse) el Juez, odo el Ministerio
Fiscal, las partes personadas y el equipo tcnico, actuar conforme a las reglas
siguientes:
a) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere catorce o quince aos de
edad, la medida podr alcanzar tres aos de duracin. Si se trata de prestaciones en
beneficio de la comunidad, dicho mximo ser de ciento cincuenta horas, y de doce
fines de semana si la medida impuesta fuere la de permanencia de fin de semana.
b) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere diecisis o diecisiete aos
de edad, la duracin mxima de la medida ser de seis aos; o, en sus respectivos casos,
de doscientas horas de prestaciones en beneficio de la comunidad o permanencia de
diecisis fines de semana.
En este supuesto, cuando el hecho revista extrema gravedad, el Juez deber
imponer una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a seis aos,
complementada sucesivamente con otra medida de libertad vigilada con asistencia
educativa hasta un mximo de cinco aos. Slo se podr sustituir, modificar o dejar sin
efecto la medida una vez transcurrido el primer ao de cumplimiento efectivo de la
medida de internamiento.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, se entendern siempre supuestos de
extrema gravedad aquellos en los que se apreciara reincidencia.
2. Cuando el hecho sea constitutivo de alguno de los delitos tipificados en los artculos
138, 139, 179, 180 y 571 a 580 del Cdigo Penal, o de cualquier otro delito que tenga

sealada en dicho Cdigo o en las leyes penales especiales pena de prisin igual o
superior a quince aos, el Juez deber imponer las medidas siguientes:
a) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere catorce o quince aos de
edad, una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a cinco aos de duracin,
complementada en su caso por otra medida de libertad vigilada de hasta tres aos.
b) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere diecisis o diecisiete aos
de edad, una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a ocho aos de
duracin, complementada en su caso por otra de libertad vigilada con asistencia
educativa de hasta cinco aos. En este supuesto slo podr hacerse uso de las facultades
de modificacin, suspensin o sustitucin de la medida impuesta, cuando haya
transcurrido al menos, la mitad de la duracin de la medida de internamiento impuesta.
3. En el caso de que el delito cometido sea alguno de los comprendidos en los artculos
571 a 580 del Cdigo Penal, el Juez, sin perjuicio de las dems medidas que
correspondan con arreglo a esta Ley, tambin impondr al menor una medida de
inhabilitacin absoluta por un tiempo superior entre cuatro y quince aos al de la
duracin de la medida de internamiento en rgimen cerrado impuesta, atendiendo
proporcionalmente a la gravedad del delito, el nmero de los cometidos y a las
circunstancias que concurran en el menor.
4. Las medidas de libertad vigilada previstas debern ser ratificadas mediante auto
motivado, previa audiencia del Ministerio Fiscal, del letrado del menor y del
representante de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores al finalizar el
internamiento, y se llevar a cabo por las instituciones pblicas encargadas del
cumplimiento de las penas.