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Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

III.

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.III.1

VISIN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA


CIUDAD DE TACNA.La Visin de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna que aqu se
presenta constituye la situacin futura que se aspira alcanzar al
ao 2010; la misma que es producto de la concertacin lograda
entre autoridades, funcionarios y la comunidad tacnea en el I
Taller de Planificacin Estratgica Tacna: Visin de Futuro al Ao
2010; realizado por la MPT y el INADUR el 6 y 7 de Marzo del
2001 en la ciudad de Tacna.
Para ello, se sigui la siguiente metodologa de planificacin
estratgica: (Ver Grfico N III.1.1)
1.1

Escenario Deseable.El Escenario Deseable se defini a partir del planteamiento


de sueos, expectativas o deseos de la poblacin y de las
autoridades de cmo quisieran que fuera la ciudad de
Tacna.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas respecto
a la ciudad de Tacna ideal en el futuro, ms all del ao
2010 :
Ciudad heroica, hija predilecta del Per.
Ciudad moderna, bella, urbanstica ordenada y
desarrollada.
Ciudad ecolgica y segura ante desastres.
Ciudad vialmente bien articulada y con transporte
reordenado.
Ciudad con equipamiento urbano e infraestructura
ptimos.
Ciudad limpia y con servicios bsicos eficientes.
Centro turstico y recreativo de nivel regional e
internacional.
Centro de transformacin industrial, agroindustrial y
agroexportadora.
Centro comercial intermediario de flujos de bienes y
servicios
de
mercados
macrorregionales
e
internacionales.
Poblacin con altos valores cvicos y patriticos.
Comunidad
socialmente
integrada
con
activa
participacin en el desarrollo de su hbitat urbano.
Poblacin con adecuados niveles de vida, empleo y
educacin, sin niveles de extrema pobreza.

1.2

Escenario Probable.-

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El Escenario Probable se plante en base a la identificacin


de tendencias positivas y tendencias negativas, en el
concepto que una tendencia es un proceso de la realidad
que se repite e influye en el futuro, que puede prevalecer,
desaparecer o cambiar por la accin humana.

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Grfico N III.1.1
METODOLOGA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
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POSITI
VAS

NEGATI

ESCENARIO
DESEABLE

ESCENARIO
PROBABLE

ESCENARIO
POSIBLE
VISION
PRELIMINAR

ENTORNO:
OPORTUNIDADE
S

IDENTIFICACION DE OBJETIVOS
ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS
DE DESARROLLO

INTERNO:
FORTALEZAS
DEBILIDADE
S

ANALISIS
ESTRATEGICO
REAJUSTE DE LA
VISION
PRELIMINAR

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
:

LARGO
PLAZO

MEDIANO
PLAZO

CORTO
PLAZO

PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES

TENDENCIAS:
SUEOS

ANALISIS ESTRATEGICO Y
REAJUSTE DE LA VISION

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

CONSTRUCCIONES DE LA
VISION PRELIMINAR

VISION
DEFINITIVA

Fuente: Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Santsimo Salvador de Pachacamac 1999-2010; Amazon Master; Junio
1999.

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De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias de


la ciudad de Tacna:
a) Tendencias Positivas. En lo Econmico :
Aumento de la actividad comercial en la ciudad y
de los flujos econmicos entre Tacna, Puno y
Arica.
Aumento de turistas nacionales y chilenos con
demandas de consumo, servicios y actividades
comerciales.
En lo Socio Cultural :
Incremento del promedio de aos de estudio de la
poblacin.
Incremento de la calificacin tcnica de la fuerza
laboral.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para
mitigar el deterioro de sus niveles de vida.
Incremento de la participacin de la poblacin en
las organizaciones sociales de base.
Disminucin de las tasas de analfabetismo.
Descenso en las tasas de fecundidad, natalidad y
mortalidad.
Aumento de la inversin social como parte de la
lucha contra la pobreza.
Mayor incorporacin de la poblacin femenina en
el mercado laboral.
En lo Ambiental :
Mayor sensibilizacin de instituciones y poblacin
respecto a la conservacin del ambiente.
Aumento de programas en materia de seguridad
fsica ante desastres.
En lo Fsico-Espacial :
Incremento del servicio elctrico en la ciudad.
Incremento del servicio telefnico en la ciudad.
Aumento de la autoconstruccin y rehabilitacin
de viviendas.
Mejora en el servicio de agua potable y
alcantarillado.
En lo Institucional :
Aumento de la coordinacin interinstitucional para
el desarrollo urbano.
Aumento de conciencia en la necesidad de
emprender y consolidar procesos de planificacin
urbana y local.

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Aumento de capacidades tcnicas municipales


para el desarrollo urbano.

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b) Tendencias Negativas. En lo Econmico :


Disminucin de la recaudacin municipal.
Incremento del comercio ambulatorio.
Decrecimiento de los niveles de ingresos
econmicos de las empresas y de las familias.
Prdida de exoneraciones tributarias para
empresas instaladas en zonas de frontera.
Disminucin en la captacin del arancel de
CETICOS TACNA.
En lo Socio Cultural :
Aumento de violencia familiar y delincuencia.
Deterioro de los niveles de vida de la poblacin
urbana.
Incremento de la poblacin inmigrante que
genera demanda de servicios bsicos.
Aumento del desempleo y subempleo.
Aumento de los niveles de pobreza, sobretodo en
los asentamientos humanos.
Incremento de enfermedades de transmisin.
En lo Ambiental :
Aumento de la contaminacin del agua, del suelo
y rea agrcola.
Aumento del dficit de capacidad mecnica en el
recojo de residuos slidos.
Aumento de la contaminacin del aire originada
por el parque automotor.
Aumento del dficit de reas verdes.
Aumento de la contaminacin sonora en la zona
monumental de la ciudad.
En lo Fsico Espacial :
Aumento de construcciones antirreglamentarias.
Deterioro de pistas y veredas existentes.
Aumento del desorden en el transporte pblico en
el rea urbana.
Aumento de puntos crticos de vialidad y
transporte.
Aumento de viviendas inhabitables en la zona
monumental de la ciudad.
Abandono progresivo de Parque Industrial de
Tacna, por parte de empresas.
En lo Institucional :
Aumento en las interferencias de funciones
municipales por parte de instituciones de
gobierno central.

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1.3

Escenario Posible.Para la identificacin del Escenario Posible se realiz una


correlacin, contrastando qu sueos son posibles de
realizar en funcin de las tendencias existentes.
La redaccin de las ideas fuerza, como producto de dicha
contrastacin permiti definir una Visin Preliminar de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna al ao 2010, la
misma que fue reajustada y enriquecida por la comunidad
tacnea en el I Taller de Planificacin Estratgica
anteriormente mencionado, de la siguiente manera: (Ver
Grfico N III.1.2)
TACNA ES UNA CIUDAD MODERNA CON UN DESARROLLO
AUTOSOSTENIDO, CON LA CAPACIDAD ECONMICA DE UN
CENTRO INDUSTRIAL, COMERCIAL, AGROEXPORTADOR Y
ARTESANAL QUE GENERA RENTA Y DIVISAS, GRACIAS A SU
UBICACIN ESTRATEGICA FRONTERIZA Y A LEYES QUE
PROMUEVEN LA INVERSIN. TIENE UN PARQUE INDUSTRIAL
REACTIVADO Y UNA PUJANTE AGROINDUSTRIA QUE OFERTA
FACILIDADES TRIBUTARIAS Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO.
POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y
SALUDABLE; QUE FUNCIONA COHERENTEMENTE CON UN
CENTRO DE CIUDAD DENSO Y DINMICO, PERO
ARTICULADO Y FACILITADOR DEL DESARROLLO DE TODA SU
PERIFERIA, GRACIAS A UNA VIALIDAD INTEGRADORA Y A UN
EQUIPAMIENTO URBANO ADECUADO.
ES UNA CIUDAD SALUDABLE, SIN NIVELES CRTICOS DE
CONTAMINACIN AMBIENTAL; CON SISTEMAS ADECUADOS
DE
ABASTECIMIENTO
DE
AGUA;
RECOLECCIN,
TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS LQUIDOS
Y SLIDOS; Y DE PREVENCIN ANTE DESASTRES
NATURALES.
CONSTITUYE UN CENTRO TURSTICO, ECO RECREATIVO, Y
CULTURAL DE NIVEL BINACIONAL, CON UNA POBLACIN
IDENTIFICADA CON SU LEGADO HISTRICO Y PATRIMONIO
CULTURAL.
HEROICA CIUDAD, CON LDERES E INSTITUCIONES QUE
IMPULSAN LA PLANIFICACIN Y LA TOMA DE DECISIONES
DEMOCRTICAS Y CONCERTADAS, CON UNA SLIDA
CONTINUIDAD INSTITUCIONAL Y SOCIAL HACIA UN
HORIZONTE COMN DE DESARROLLO.
BIENVENIDOS

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Grfico N III.1.2

VI SI ON CONCERTADA DE DESARROLLO
URBANO SOSTENI BLE - CI UDAD DE TACNA
AO 2010

TACNA ES UNA CI UDAD MODERNA CON UN DESARROLLO


AUTOSOSTENI DO, CON LA CAPACI DAD ECONMICA DE
UN
CENTRO
I NDUSTRI AL,
COMERCI AL,
AGROEXPORTADOR Y ARTESANAL QUE GENERA RENTA Y
DI VI SAS, GRACI AS A SU UBI CACI N ESTRATEGI CA
FRONTERI ZA Y A LEYES QUE PROMUEVEN LA I NVERSI N.
TI ENE UN PARQUE I NDUSTRI AL REACTI VADO Y UNA
PUJ ANTE AGROI NDUSTRI A QUE OFERTA FACI LI DADES
TRI BUTARI AS Y OPORTUNI DADES DE EMPLEO.
POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y
SALUDABLE; QUE FUNCI ONA COHERENTEMENTE CON UN
CENTRO DE CI UDAD DENSO Y DI NMICO, PERO
ARTI CULADO Y FACI LI TADOR DEL DESARROLLO DE TODA
SU PERIFERI A, GRACI AS A UNA VI ALI DAD I NTEGRADORA
Y A UN EQUI PAMI ENTO URBANO ADECUADO.
ES UNA CI UDAD SALUDABLE, SI N NI VELES CR TI COS DE
CONTAMI NACI N
AMBI ENTAL;
CON
SI STEMAS
ADECUADOS
DE
ABASTECI MIENTO
DE
AGUA;
RECOLECCI N, TRANSPORTE Y DI SPOSICI N FI NAL DE
RESI DUOS L QUI DOS Y SLIDOS; Y DE PREVENCI N
ANTE DESASTRES NATURALES.
CONSTI TUYE
UN
CENTRO
TUR STI CO,
ECO

RECREATI VO, Y CULTURAL DE NI VEL BI NACI ONAL, CON


UNA POBLACI N I DENTI FI CADA CON SU LEGADO
HI STRI CO Y PATRIMONI O CULTURAL.
HEROI CA CI UDAD, CON L DERES E I NSTITUCI ONES QUE
I MPULSAN LA PLANIFI CACIN Y LA TOMA DE
DECI SI ONES DEMOCRTI CAS Y CONCERTADAS, CON UNA
SLI DA CONTI NUIDAD I NSTI TUCI ONAL Y SOCI AL HACI A
UN HORIZONTE COMN DE DESARROLLO.
BI ENVENI DOS

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Grafico N III.1.3

S NTESI S DE LA VI SI ON DE DESARROLLO URBANO


SOSTENI BLE
CI UDAD DE TACNA - AO 2010

TACNA ES UNA CI UDAD MODERNA Y COMPETI TI VA COMO CENTRO


COMERCI AL, AGROINDUSTRI AL Y AGROEXPORTADOR GRACI AS A SU
UBI CACI N ESTRATEGI CA Y A UN MARCO LEGAL PROMOTOR.
CONSTITUYE TAMBI EN UN CENTRO TUR STI CO, ECO-RECREATI VO Y
CULTURAL DE NI VEL BINACI ONAL.
POSEE UN DESARROLLO URBANO SOSTENI BLE, CON VI ALI DAD
I NTEGRADORA, EQUI PAMIENTO URBANO ADECUADO, Y SI STMAS
EFI CI ENTES DE SERVI CI OS BSI COS, Y PREVENCI N ANTE DESASTRES.
HEROI CA CI UDAD, CON L DERES E I NSTI TUCI ONES DEMOCRTI CAS,
I DENTI FI CADAS CON SU LEGADO HI STORI CO-CULTURAL, QUE
CONCERTAN SU DESARROLLO PLANI FI CADO.
BI ENVENI DOS

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Esta Visin de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Tacna


al 2010 que ha sido sintetizada segn se muestra en el Grfico
III.1.3 para una mejor identificacin social; guarda coherencia con
la Visin de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Tacna,
definida en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia
de Tacna 2001 2010 (MPT-INADUR 2001).
III.2

ANLISIS ESTRATEGICO F.O.D.A.El Anlisis Estratgico se efectu con el fin de hacer una
explotacin de las condiciones para lograr la Visin de Desarrollo
Urbano Sostenible trazada para la ciudad de Tacna,
caracterizando el Entorno y el Interno de la ciudad Tacna, a
partir de la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas para el desarrollo urbano. (Ver Grfico N
III.2.1)
2.1

El Interno.Est constituido por las capacidades, recursos y


limitaciones de la ciudad de Tacna, en los cuales se puede
intervenir por encontrarse al interior de nuestro objeto de
planificacin. Aqu se identificaron las Fortalezas y
Debilidades.
2.1.1

Fortalezas.Son aquellas caractersticas positivas de la ciudad de


Tacna que pueden servir para lograr su desarrollo; y
con las que se puede contar para aprovechar las
Oportunidades y para defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el
desarrollo urbano, priorizndose las que estn
subrayadas :
En lo Fsico Espacial :
Ubicacin estratgica como ciudad de frontera
y como espacio intermedio y articulador de
espacios andino y costero, para desarrollar
actividades de integracin econmica y social.
Interconexin vial nacional y regional con
centros de produccin y consumo regional,
macrorregional e internacional.
Parque Industrial habilitado.
Existencia de universidades e institutos de
formacin tcnica y superior.
Concentracin de equipamiento urbano en la
ciudad.
Disponibilidad de energa elctrica para
produccin y consumo domstico.

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Disponibilidad
instalada.

de

capacidad

telefnica

En lo Ambiental :
Potencial acufero subterrneo importante.
Condiciones
climticas
y
ecolgicas
favorables.

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Grfico N III.2.1

ANALISIS ESTRATEGICO F.O.D.A. CIUDAD DE TACNA


INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS
1.

UBICACIN ESTRATGICA COMO CIUDAD DE FRONTERA Y COMO ESPACIO


INTERMEDIO Y ARTICULADOR DE ESPACIOS ANDINO Y COSTERO, PARA
DESARROLLAR ACTIVIDADES DE INTEGRACIN ECONMICA Y SOCIAL.
2. INTERCONEXIN VIAL NACIONAL Y REGIONAL CON CENTROS DE
PRODUCCIN
Y
CONSUMO
REGIONAL,
MACRORREGIONAL
E
INTERNACIONAL.
3. PARQUE INDUSTRIAL HABILITADO.
4. EXISTENCIA DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS DE FORMACIN TCNICA Y
SUPERIOR.
5. POTENCIAL ACUFERO SUBTERRNEO IMPORTANTE.
6. ACTIVIDAD COMERCIAL DE IMPORTANCIA REGIONAL, MACRORREGIONAL E
INTERNACIONAL
7. EXISTENCIA DE CETICOS TACNA.
8. IDENTIDAD REGIONAL Y ALTOS VALORES CVICOS Y PATRITICOS.
9. DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA CALIFICADA Y NO CALIFICADA.
10. EXISTENCIA DE COMUNIDAD ORGANIZADA (JUNTAS VECINALES, CLUBES
JUVENILES Y ORGANIZACIONES DE BASE).
11. VOCACIN COMERCIAL DESDE SUS ORIGENES.

DEBILIDADES
1.
2.
3.

SISTEMA DE AGUA POTABLE INSUFICIENTE E IRREGULAR.


CAOS EN EL TRANSPORTE URBANO.
DESARTICULACIN VIAL TRANSVERSAL DE LA CIUDAD, INTERSECCIONES
VIALES CRTICAS E INSUFICIENTE SEALIZACIN.
4. DESORDEN
URBANO
POR
LA
COMERCIALIZACIN
MAYORISTA
Y
AMBULATORIA QUE CONGESTIONA VIAS Y ESPACIOS PBLICOS.
5. VULNERABILIDAD DE SECTORES DE LA CIUDAD ANTE DESASTRES
NATURALES E INSUFICIENTE INVERSIN PREVENTIVA.
6. SISTEMA DE EVACUACIN DE RESIDUOS LQUIDOS DEFICIENTE.
7. DFICIT EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS Y RECREATIVOS.
8. CRECIMIENTO POBLACIONAL ACELERADO.
9. DESENCUENTRO CULTURAL ENTRE ORIUNDOS Y MIGRANTES NACIONALES
Y EXTRANJEROS EN LA CIUDAD.
10. INSUFICIENTE COORDINACIN Y CONCERTACIN ENTRE INSTITUCIONES
PBLICAS EN LA CIUDAD.
11. EDUCACIN DEFICIENTE.

OPORTUNIDADES
1.

PROYECTO DE CARRETERA TRANSOCENICA TACNA ILO MATARANI


CON SANTOS (BRASIL)
2. PROYECTO DE CARRETERA BINACIONAL TACNA COLLPA LA PAZ.
3. PROYECTO CARRETERA TACNA -TARATA CANDARAVE UMALSO
INTERCONEXIN CARRETERA BINACIONAL ILO DESAGUADERO.
4. CARRETERA INTERDEPARTAMENTAL COSTANERA SANTA ROSA TACNA
BOCA DEL RIO ITE ILO.
5. CULMINACIN DEL PROYECTO VILAVILANI.
6. FONDO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE.
7. DEMANDA DE PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES EN LOS MERCADOS
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.
8. POLTICA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA POBREZA.
9. SUSCRIPCIN E IMPLEMENTACIN DE ACTA DE EJECUCIN DE
TRATADO DE LIMA DE 1929 ENTRE PER Y CHILE.
10. EXISTENCIA DE FUENTES COOPERANTES INTERNACIONALES EN
ASISTENCIA TCNICA Y FINANCIAMIENTO PARA GESTIN MUNICIPAL,
DESARROLLO URBANO Y LOCAL.

AMENAZAS
1.

DEFICIENCIAS
EN
SERVICIOS
DE
AGRO

EXPORTACIN DE
TRANSPORTE AREO, MARTIMO, TERRESTRE Y DE ADUANAS DEL
PER.
2. CONTAMINACIN AMBIENTAL DE LA REGIN POR ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS, MINERAS, URBANAS E INDUSTRIALES.
3. COMPETENCIA DE OTROS PASES CON TECNOLOGAS SUPERIORES,
MEJOR CALIDAD Y MENOR PRECIO.
4. RECESIN ECONMICA NACIONAL.
5. BARRERAS ARANCELARIAS Y RESTRICCIONES PARA PRODUCTOS DE
AGRO EXPORTACIN DEL PER .
6. DESEMPLEO Y SUB-EMPLEO.
7. INCREMENTO DEL FLUJO MIGRATORIO DE POBLACIN.
8. INESTABILIDAD POLTICA, JURDICA Y ECONMICA DEL PER.
9. CENTRALISMO EN LAS DECISIONES E INVERSIONES PBLICAS Y
PRIVADAS.
10. INTERFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL EN LAS COMPETENCIAS Y
ATRIBUCIONES MUNICIPALES.

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Sensibilizacin de instituciones locales en la


conservacin del medio ambiente, as como
implementacin de organismos locales de
gestin ambiental (Comit de Ambiente y
Salud).
Conformacin del Comit de Ambiente y Salud
de la Ciudad de Tacna.

En lo Econmico :
Actividad comercial de importancia regional,
macrorregional e internacional.
Existencia de CETICOS Tacna.
Vocacin comercial desde sus orgenes.
Mayores inversiones municipales en la ciudad.

En lo Socio Cultural :
Identidad regional y altos valores cvicos y
patriticos.
Disponibilidad de mano de obra calificada y no
calificada.
Actitud positiva de la poblacin para adoptar
estrategias de sobrevivencia.
Profesionales y tcnicos jvenes con capacidad
para liderar el desarrollo.
Participacin de la poblacin en organizaciones
sociales.
Inexistencia de extrema pobreza.
Poblacin mayoritariamente joven.

En lo Institucional :
Existencia de comunidad organizada (juntas
vecinales, clubes juveniles y organizaciones de
base).
Decisin poltica de emprender procesos de
planificacin del desarrollo local y urbano (Plan
de Acondicionamiento Territorial y Plan
Director).
Existencia
de
instituciones
sectoriales,
regionales y empresariales para la cooperacin
y gestin del desarrollo.
2.1.2 Debilidades.Son aquellas caractersticas negativas de la ciudad
de Tacna, las mismas que hacen difcil lograr los
objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades
para aprovechas las Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el
desarrollo urbano, priorizndose las que estn
subrayadas.

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En lo Fsico Espacial :
Sistema de agua potable insuficiente e
irregular.
Caos en el transporte urbano.
Desarticulacin vial transversal de la ciudad,
intersecciones viales crticas e insuficiente
sealizacin.
Desorden urbano por la comercializacin
mayorista y ambulatoria que congestiona vas
y espacios pblicos.
Dficit de reas para equipamiento urbano.
Abandono de viviendas inhabitables en la zona
monumental de la ciudad.
Falta de pavimentacin y mal estado de
conservacin de vas en zonas urbano
perifricas.

En lo Ambiental :
Vulnerabilidad de sectores de la ciudad ante
desastres naturales e insuficiente inversin
preventiva.
Sistema de evacuacin de residuos lquidos
deficiente.
Uso irracional del escaso recurso hdrico.
Depredacin de recursos naturales en el
entorno ecolgico (tala de arbustos para lea).
Insuficiente servicio de recoleccin, transporte
y disposicin final de residuos slidos.
Contaminacin ambiental y dficit de reas
verdes.
Crecimiento de reas urbanas en zonas
agrcolas.
Falta de polticas ambientales en los Sectores
de la administracin pblica.

En lo Econmico :
Dficit en la prestacin de servicios tursticos y
recreativos.
Insuficiente saneamiento fsico legal de la
propiedad urbana.
Falta de participacin de la empresa privada
en la promocin del desarrollo urbano.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Comercio ambulatorio sin regulacin.

En lo Socio Cultural :
Crecimiento poblacional acelerado.
Desencuentro cultural entre oriundos y
migrantes nacionales y extranjeros en la
ciudad.
Educacin deficiente.

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2.2

Falta de oportunidades de recreacin, cultura y


deportes.
Improvisacin e irresponsabilidad para los
negocios, ahorro y crdito.

En lo Institucional :
Insuficiente coordinacin y concertacin entre
instituciones pblicas en la ciudad.
Ausencia o desactualizacin de instrumentos
tcnicos, normativos y logsticos de gestin
municipal
(catastro
urbano,
planes
estratgicos, plan integral de desarrollo
provincial, MAPRO, ROF, MOF, soporte
informtico, etc.)
Dbil
autonoma
municipal
,
y
gran
dependencia del gobierno central.
Bajos niveles de recaudacin municipal.

El Entorno.Est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de


la ciudad de Tacna, pero que tiene influencia en ella. Aqu
se identificaron las Oportunidades y Amenazas.
2.2.1 Oportunidades.Son situaciones favorables a la ciudad de Tacna que
pueden ser aprovechadas para avanzar en los
objetivos y hacer realidad la Visin de Desarrollo
Urbano.
Se
han
identificado
las
siguientes
Oportunidades
para
el
desarrollo
urbano,
priorizndose las que estn subrayadas :
En lo Fsico Espacial :
Proyecto de Carretera Transocenica Tacna - Ilo
Matarani con Santos (Brasil).
Proyecto de Carretera Binacional Tacna
Collpa La Paz.
Proyecto Carretera Tacna - Tarata Candarave
Umalso Interconexin Carretera Binacional
Ilo -Desaguadero.
Carretera Interdepartamental Costanera Ilo
Santa Rosa.
Culminacin de Proyecto de Vilavilani.
Programas de construccin de infraestructura,
equipamiento y servicios del gobierno central.
Central Trmica de Ilo.
En lo Ambiental :
Fondo Mundial para el Medio Ambiente.

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Implementacin de programa nacional de


prevencin y mitigacin ante desastres.
Acuerdos internacionales para la gestin
ambiental de ciudades sostenibles.

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En lo Econmico :
Demanda de productos agroindustriales en los
mercados regional, nacional e internacional.
Capitales
interesados
en
invertir
en
agroindustria, pesquera y turismo.
Financiamiento nacional y externo para
proyectos de desarrollo.
Oferta de servicios de capacitacin, asesora
tcnica y empresarial.
Redes mundiales de informacin comercial y
tecnolgica.
En lo Socio Cultural :
Poltica nacional de lucha contra la pobreza.
Plan nacional de modernizacin educativa.
En lo Institucional :
Suscripcin e Implementacin de Acta de
Ejecucin de Tratado de Lima de 1929 entre
Per y Chile.
Existencia
de
fuentes
cooperantes
internacionales en asistencia tcnica y
financiamiento
para
gestin
municipal,
desarrollo urbano y local.
Convenio Marco Mariscal de Santa Cruz entre
Bolivia y Per.
2.2.2 Amenazas.Son factores externos a la ciudad de Tacna que
actan contra su desarrollo urbano; los mismos que
no se pueden resolver o manejar en el mbito de la
ciudad, por lo que hay que tratar de eludirlos para
que no afecten y/o impidan avanzar hacia el
desarrollo.
Se han identificado las siguientes Amenazas para el
desarrollo urbano, priorizndose las que estn
subrayadas :
En lo Fsico Espacial :
Deficiencias en servicios de agro-exportacin
de transporte areo, martimo, terrestre y de
aduanas del Per.
Falta de continuidad en la ejecucin de
programas, proyectos y obras sectoriales de
desarrollo urbano nacional, regional y local.

En lo Ambiental :

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Contaminacin ambiental de la regin por


actividades agropecuarias, mineras, urbanas e
industriales.
Ocurrencia cclica de desastres naturales.
Falta de normativa ambiental urbana a nivel
nacional.

En lo Econmico :
Competencia de otros pases con tecnologas
superiores, mejor calidad y menor precio.
Recesin econmica nacional.
Barreras arancelarias y restricciones para
productos de agro-exportacin del Per.
Poltica agraria desfavorable para el agro en
las ltimas dcadas.
Grandes capitales que extraen recursos y no
reinvierten en la provincia y la regin.

En lo Socio Cultural :
Desempleo y subempleo.
Incremento de flujo migratorio de poblacin a
la regin que genera demanda de servicios
bsicos.
Insuficiente identidad cultural, regional y
nacional.
Deficiencias en los niveles nutricionales,
educativos y de salud de la poblacin regional
y nacional.
Delincuencia comn y juvenil, drogadiccin y
narcotrfico.
En lo Institucional :
Inestabilidad poltica, jurdica y econmica del
Per.
Centralismo en las decisiones e inversiones
pblicas y privadas.
Interferencias del gobierno central en las
competencias y atribuciones municipales.
Variacin de polticas de desarrollo del
gobierno central.
Falta
de
implementacin
de
planes
estratgicos de desarrollo de la Regin Tacna.
Falta de poltica regional de desarrollo urbano.
2.3 Cuadro de Relaciones.La informacin priorizada de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (F.O.D.A.) se coloc en un Cuadro
de Relaciones, a fin de contrastarlas y definir su nivel de
relaciones; con el propsito de identificar las posibilidades

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de xito y fracaso, y definir los Objetivos Estratgicos de


Desarrollo Urbano.
El Anlisis Estratgico realizado se basa en dos reglas
fundamentales, que tienen ms poder de decisin que los
dems(1):
Exitos
Fracasos

=
=

Fortalezas + Oportunidades.
Debilidades + Amenazas.

___________________________________________________________________

(1)

Plan Estratgico de la Provincia de Morropn 1997 2002. Proyecto de Desarrollo


de Gobiernos Locales; INADE AID-ESAN 1997

2.4

Indicadores de Impacto y Construccin de la Visin


de Desarrollo.CIUDAD MODERNA Y COMPETITIVA:
Consolidacin
de
un
proceso
permanente
de
planificacin y preinversin urbana.
Consolidacin de los roles econmicos de la ciudad,
actuales y propuestos, para lograr un desarrollo urbano
competitivo y sostenible.
CENTRO
COMERCIAL,
AGROEXPORTADOR:

AGROINDUSTRIAL

Reconversin de CETICOS-Tacna y consolidacin de zona


franca agroindustrial, industrial turstica y comercial.
Incremento de ventas en la zona de extensin comercial
de Tacna en un 300%.
Consolidacin de mercado nacional e introduccin en
nichos del mercado internacional para productos
agroindustriales priorizados.
Reactivacin del Parque Industrial para la pequea y
mediana industria en un 80%.
CENTRO TURSTICO, ECO-RECREATIVO Y CULTURAL DE
NIVEL BINACIONAL:
Incremento de servicios de hospedaje en un 300%.
Incremento de establecimientos turstico - recreativos y
restaurantes campestres en un 300%
Institucionalizacin de veinte (20) eventos tursticos,
comerciales y festividades religiosas en la ciudad.
Incremento de empresas de servicios tursticos en un
500%
Consolidacin de circuitos tursticos en la ciudad y
entorno.
Construccin de centro cvico cultural comercial y de
convenciones de Tacna.

37

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

CON DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE:


Crecimiento urbano ordenado de acuerdo a previsiones
del Plan Director.
Areas ambientales crticas de la ciudad con programas
de manejo ambiental en operacin.
Areas declaradas no urbanizables por el Plan Director
utilizadas para fines ecolgico recreativos.
CON VIALIDAD INTEGRADORA:
Construccin de Anillos Viales de Integracin en un 80%.
Consolidacin del Sistema de Terminales Terrestres en
un 80%.
Incremento en la pavimentacin de vas en zonas
urbano perifricas en un 60%.
EQUIPAMIENTO URBANO ADECUADO:
Equipamiento educativo que atiende al 60% de la
poblacin de 3 a 5 aos, al 100% de la poblacin de 6 a
11 aos, y al 100% de la poblacin de 12 a 16 aos.
Equipamiento de salud que reduce el dficit de camas
hospitalarias al 15% a nivel de la ciudad.
Equipamiento de recreacin que reduce su dficit de
atencin en un 70%.
Sistema de comercializacin de alimentos con nuevo
mercado
mayorista,
con
mercados
distritales
modernizados y con mercados zonales en crecimiento.
SISTEMAS
EFICIENTES
DE
SERVICIOS
PREVENCION ANTE DESASTRES:

BSICOS

Sistema de agua potable que atiende eficientemente al


95% de la poblacin de la ciudad.
Sistema de alcantarillado que atiende eficientemente al
90% de la poblacin de la ciudad; y trata
adecuadamente el 100% de los residuos lquidos para su
reuso con fines agrcolas.
Sistema de energa elctrica que atiende con
conexiones domiciliarias al 95% de los predios urbanos.
Sistema de limpieza pblica que recoge el 100% de la
produccin diaria de residuos slidos.
Defensas ribereas en zonas crticas construidas en un
100%.
CON
LDERES
E
INSTITUCIONES
DEMOCRTICAS
IDENTIFICADAS CON SU LEGADO HISTRICO - CULTURAL,
QUE CONCERTAN SU DESARROLLO PLANIFICADO:

38

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Incremento de organizaciones vecinales, gremiales y


empresariales que participan en el desarrollo urbano en
un 100%.
Incremento de la participacin de la juventud en un
200%.
Incremento de la inversin municipal en desarrollo
urbano de acuerdo al Plan Director en un 150% en
valores constantes.

39

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

III.3 MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA.La Misin de la Municipalidad de Tacna es el compromiso y el rol
que sta debe asumir como el Gobierno Local para promover el
desarrollo urbano de la ciudad: (Ver Grfico N III.3.1)
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ACEPTA EL RETO DE
LIDERAR EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD :
IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROPUESTAS
ESPECFICAS QUE SE SUSTENTAN EN LA VISIN DE
DESARROLLO Y EN LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN
DIRECTOR;
BRINDANDO SERVICIOS PBLICOS DE ALTA CALIDAD Y
OPTIMIZANDO EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES DE LA MUNICIPALIDAD; Y
ASUMIENDO UNA PERMANENTE GESTIN INNOVADORA
MEDIANTE LA CONVOCATORIA Y CONCERTACIN DE LAS
INSTITUCIONES Y VECINOS DE TACNA, PARA LOGRAR EL
BIENESTAR DE SU POBLACIN Y EL MEJORAMIENTO DE SU
HBITAT LOCAL".
III.4

OBJETIVOS ESTRATGICOS
SOSTENIBLE.-

DE

DESARROLLO

URBANO

A partir del Anlisis Estratgico y del Cuadro de Relaciones se


identificaron los Objetivos de Desarrollo, observando:
Las Fortalezas que se tienen que desarrollar para aprovechar
las Oportunidades.
Las Debilidades que se tienen que superar para que las
Amenazas no afecten las posibilidades de desarrollo.
Las Amenazas que se tienen que neutralizar con las Fortalezas
que se poseen y con la solucin de las Debilidades.
Posteriormente, dichas situaciones se redactaron en forma de
objetivos,
convirtindose en los Objetivos Estratgicos de
Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Tacna.
En este contexto, para alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano
Sostenible de la Ciudad de Tacna planteada por el presente Plan
Director, es necesario potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos
negativos de las debilidades y amenazas que dificultan su
desarrollo, a partir de los siguientes Objetivos Estratgicos de
Desarrollo Urbano Sostenible: (Ver Grfico N III.4.1)

40

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.3.1

MI SI ON DE LA MUNI CI PALIDAD PROVI NCI AL


DE TACNA

LA MUNI CI PALI DAD PROVI NCI AL DE TACNA ACEPTA EL RETO DE


LI DERAR EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CI UDAD :
I MPLEMENTANDO LAS ESTRATEGI AS, POLITI CAS Y PROPUESTAS
ESPEC FI CAS QUE SE SUSTENTAN EN LA VISI N DE DESARROLLO Y EN
LOS OBJ ETI VOS ESTRATEGI COS DEL PLAN DI RECTOR;
BRI NDANDO SERVI CI OS PUBLI COS DE ALTA CALI DAD Y OPTI MIZANDO
EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERI ALES DE LA
MUNI CI PALI DAD; Y
ASUMI ENDO UNA PERMANENTE GESTI ON I NNOVADORA MEDI ANTE LA
CONVOCATORI A Y CONCERTACI ON DE LAS I NSTI TUCI ONES Y VECI NOS
DE TACNA, PARA LOGRAR EL BI ENESTAR DE SU POBLACI ON Y EL
MEJ ORAMI ENTO DE SU HABI TAT LOCAL.

41

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.4.1

VISION DE DESARROLLO URBANO


SOSTENIBLE
AO 2010
ENTORNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

FORTALEZAS

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO

DEBILIDADES

INTERNO

01

FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD EN


EL CONTEXTO REGIONAL, MACRORREGIONAL E
INTERNACIONAL.

02

ACONDICIONAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL


DE LA CIUDAD.

03

ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL URBANO Y


DE TRANSPORTES.

04

ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA


ANTE DESASTRES.

05

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL


DESARROLLO URBANO.

MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
AO 2010

PROPUESTAS ESPECIFICAS

42

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

FORTALECIMIENTO DE LOS ROLES DE LA CIUDAD EN EL


CONTEXTO REGIONAL, MACRORREGIONAL E INTERNACIONAL.
ACONDICIONAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL DE LA CIUDAD
DE TACNA.
ESTRUCTURACIN DE SISTEMA VIAL URBANO Y DE
TRANSPORTES.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA ANTE
DESASTRES.
MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.
III.5

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.Para el logro de los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano
Sostenible se plantean a continuacin las Estrategias de
Desarrollo; las mismas que constituyen un conjunto de
actividades y/o proyectos priorizados y concordados que
permitirn alcanzar dichos objetivos: (Ver Grfico N III.5.1)
En relacin al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad
en
el
Contexto
Regional,
Macrorregional
e
Internacional.

Puesta en Valor de la Zona Monumental de Tacna.


Promocin y/o Consolidacin de Areas Urbanas Productivas.
Implementacin
y/o
Consolidacin
de
Servicios
Comerciales.
Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos,
Recreativos y Culturales.

En relacin al Acondicionamiento Urbano y Territorial de


la Ciudad de Tacna.

Implementacin y/o Aplicacin de Modelo de Desarrollo


Urbano Sostenible y de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificacin Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad de
Tacna.
Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.

En relacin a la Estructuracin de Sistema Vial Urbano y


de Transportes.

Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.


Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin del Transporte Terrestre,
Ferroviario y Areo.

En relacin al Ordenamiento Ambiental y Seguridad


Fsica ante Desastres.-

43

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental


Urbano y Seguridad Fsica antes Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.

44

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.5.1

1. FORTALECI MI ENTO DE LOS ROLES DE LA CI UDAD

O
B
J
E
T
I
V
O
S

E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
S

Puesta en Valor de la Zona Monumental de Tacna.


Promocin y/ o Consolidacin de Areas Urbanas Productivas.
Implementacin y/ o Consolidacin de Servicios Comerciales.
I mplementacin y Promocin de Servicios Tursticos,
Recreativos y Culturales.

E
S
T
R
A
T
E
G
I
A
S

2. ACONDI CI ONAMI ENTO URBANO Y TERRI TORI AL


DE LA CI UDAD DE TACNA
I mplementacin y/ o Aplicacin de Modelo de Desarrollo
Urbano Sostenible y de Propuestas Estructurantes.
Aplicacin de Reglamentacin de Usos del Suelo.

3. ESTRUCTURACI ON DEL SI STEMA VI AL URBANO Y


DE TRANSPORTES
I mplementacin de Propuesta de Sistema Vial Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin del Transporte
Terrestre, Ferroviario y Areo.

D
E

4. ORDENAMI ENTO AMBI ENTAL Y SEGURI DAD


FI SI CA ANTE DESASTRES

D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

I mplementacin de Propuesta de Ordenamiento


Ambiental Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa
Civil.

5. MODERNI ZACI ON DE LA GESTI ON DEL


DESARROLLO URBANO
I nstitucionalizacin del Plan Director de la Ciudad de
Tacna.
I mplementacin de Propuesta de Administracin de
Planeamiento Urbano Sostenible.
I mplementacin de Estrategias de Gestin Urbana
Participativa.

45

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

En relacin a la Modernizacin de la Gestin del


Desarrollo Urbano.

5.1

Institucionalizacin del Plan Director de la Ciudad de Tacna.


Implementacin de Propuesta de Administracin del
Planeamiento Urbano Sostenible.
Implementacin de Estrategia de Gestin Urbana
Participativa.
En relacin al Fortalecimiento de los Roles de la
Ciudad en el Contexto Regional, Macrorregional e
Internacional.En la actualidad, la ciudad de Tacna cumple roles como
centro poltico administrativo, comercial y de servicios del
Departamento, los mismos que se deben reforzar.
Asimismo, la Visin Concertada de Desarrollo Urbano
Sostenible de la Ciudad de Tacna al ao 2010, le asigna
otros roles y funciones para que se consolide como centro
industrial y agroexportador de nivel regional, y como centro
turstico, eco-recreativo y cultural de nivel binacional.
Para ello, es necesario plantear Estrategias de Desarrollo
dirigidas a la puesta en valor de la zona monumental de
Tacna, a la promocin y consolidacin de reas urbanas
productivas y a la implementacin y/o consolidacin de
servicios comerciales, tursticos, recreativos y culturales.
(Ver Grfico N III.5.2)
5.1.1 Puesta en Valor de la Zona Monumental de
Tacna.La Zona Monumental de Tacna, declarada como tal
mediante Resolucin Suprema N 281-78-VC-5500 y
Resolucin Ministerial N 0928-80-ED, es el rea
delimitada por una lnea imaginaria que va por la
Calle Cusco, Av. Dos de Mayo hasta General
Vizquerra, dobla por Modesto Basadre, contina por
Alto de Lima, hasta Basadre y Forero, luego avanza
por una paralela a 300 m. de la Alameda Bolognesi,
cortando por las Calles Coronel Vidal, P. Cspedes,
C.G. Herrera, C.R. Copaja, Miller, Billinghurst y Arica,
luego dobla cortando la Calle Sir Jones y empalma
nuevamente con la Calle Cusco.
En ella se encuentran una serie de monumentos
histricos y ambientes urbano monumentales,
constituyendo una estructura fsico social que da
testimonio de un periodo significativo de la historia
de la ciudad.

46

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Ocupa la parte cntrica y ms antigua de la ciudad


de Tacna y es una muestra de su devenir histrico y
de su evolucin urbana; siendo visitada por turistas
nacionales y extranjeros;

47

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.5.2

01

OBJETIVO
ESTRATEGICO

FORTALECIMIENTO DE LOS
ROLES DE LA CIUDAD
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

PUESTA EN VALOR
DE LA ZONA MONUMENTAL
DE TACNA

PROMOCION Y/O
CONSOLIDACION DE AREAS
URBANAS PRODUCTIVAS

IMPLEMENTACION Y/O
CONSOLIDACION DE
SERVICIOS COMERCIALES

IMPLEMENTACION Y
PROMOCION DE SERVICIOS
TURISTICOS, RECREATIVOS Y
CULTURALES

Reglamentacin Especial de la Zona Monumental.


Acondicionamiento Paisajista de Plaza deArmas.
Rehabilitacin y Conservacin de Catedral.
Culminacin de Sala Museo bajo Fuente Ornamental.
Puesta en Valor de Ambientes Urbanos Monumentales.
Restauracin de Monumentos Histricos.
Centrode Informacin Turstica en ExPalacio Municipal.
Recuperacin de Espacios Pblicos.
Rehabilitacin y Modernizacin de TeatroMunicipal.
RehabilitacinyModernizacindeArchivoDepartamental.
RehabilitacinyModernizacindeMuseoHistricoRegional.
RehabilitacindeMuseoFerroviarioyEstacinFerroviaria.
Acondicionamiento de Multicine.
Racionalizacin de Circulacin de Taxis en Zona Monum.
Peatonalizacin y Tratamiento Urbanstico de Calles
Principales.

- Reconversin de CETICOS - Tacna en Zona Franca


Agroindustrial, Turstica yComercial - ZOFRATACNA.
- Reactivacin del Parque Industrial de Tacna para
Pequea y Mediana Industria.
- Promocin de Actividades Comerciales y de Servicios en
Zona Auxiliar del Parque Industrial.
- Localizacin de Terminal Terrestre a la Sierra en Zona
Auxiliar del Parque Industrial.
- Consolidacin de la Provincia y Ciudad de Tacna como
Zona de Extensin Comercial de Nueva ZOFRATACNA.
- Promocin y Consolidacin de Sistema de
ComercializacindeAlimentos.
- Construccin deNuevoMercado MayoristadeAlimentos.
- Rehabilitacin, Ampliacin y/o Construccin de Mercados
DistritalesyZonales.
- Tratamiento Urbanstico - Comercial de Av. Coronel
Mendoza (entreAv. Pintoy Ovalo Tpac Amaru).
- Reubicacin de Feria del Altiplano en Parque Industrial.
- Reubicacin de Feria Chacra ala Olla en Av. Melndez.
- Modernizacin y/o Culminacin de Centros Comerciales
en Av. Coronel Mendoza.
- Construccin de Centro Cvico Cultural - Comercial y de
ConvencionesDistritodeTacna.
- ConstruccindeCentroCvico-Cultural-DistritoG.Albarracn.
- AcondicionamientoEco-PaisajistadeCerrosIntiorkoyArunta.
- Acondicionamiento Eco - Paisajista de Parque Per.
- PromocindeCircuitosTursticosenlaCiudadyAlrededores.
- Promocin de Circuito Turstico Vitivincola.
- Promocin de RestaurantesCampestres enCampia.
- Habiltacin de Parque Ecolgico UrbanoArunta.
- Habilitacin de Parque Ecolgico Extraurbano Magollo.
- HabilitacindeParqueEcolgicoExtraurbanoCerroBlanco.
- Terminacin de Autdromo, Circuitos de Kartismo y
Motocross y Tratamiento Eco Paisajista del Complejo.
- Institucionalizacin y Promocin de Eventos Tursticos y
Comerciales.

48

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

por lo que debe ser puesta en valor y preservada,


manteniendo las caractersticas y calidades de vida
propias de ncleos urbanos en actividad.
En esta virtud, se considera estratgico que la Zona
Monumental se consolide como un rea poltico
administrativo y cultural. Para ello, se requiere la
ejecucin de los siguientes proyectos: (Ver Lmina
III.5.1)
Elaboracin de Reglamento Especial para la
Preservacin y Puesta en Valor de la Zona
Monumental.
Rehabilitacin y Acondicionamiento UrbansticoPaisajista de Plaza de Armas.
Rehabilitacin y Conservacin de Catedral.
Culminacin de Sala Museo de la Historia de
Tacna (bajo la Fuente Ornamental del Paseo
Cvico).
Rehabilitacin de Museo Ferroviario y de Estacin
Ferroviaria 2 de Mayo.
Restauracin de Casa Basadre y Prefectura entre
Calles Blondell y Coronel Incln.
Reubicacin de Carceleta Judicial y Restauracin
del Local en Calle Incln.
Restauracin de Casa Lombardi en Av. San Martn.
Acondicionamiento de Multicine (sobre la base de
la remodelacin de ex Cine San Martn).
Conservacin de Casa Lombardi en Pasaje
Libertad.
Restauracin de Casino de Oficiales de la PNP en
Av. San Martn.
Implementacin de Centro de Informacin
Turstica en el Ex Palacio Municipal.
Rehabilitacin y Modernizacin de Museo Histrico
Regional.
Restauracin de Casa Quina entre Av. San Martn
y Pasaje Vigil.
Conservacin de Casa Cnepa en Av. San Martn.
Restauracin de Casa Lombardi en Calle Arias
Araguez.
Restauracin de Hostal Junn entre Calle Junn y
Av. San Martn.
Rehabilitacin de Teatro Municipal, Comisara y El
Orfen en Pasaje Caldern de la Barca.
Recuperacin de Parque Mac Lean.
Rehabilitacin y Modernizacin de Archivo
Departamental de Tacna.
Puesta
en
Valor
de
Ambientes
Urbanos
Monumentales.

49

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Restauracin
y
Conservacin
de
otros
Monumentos Histricos.
Tratamiento Eco-Paisajista de Parque Coln (entre
Calles Chiclayo Arica y Alfonso Ugarte)
Peatonalizacin y Tratamiento Urbanstico de
Calles Principales de la Zona Monumental:
De Av. San Martn (entre Calles Patricio
Melndez y Apurimac, y entre Calles 28 de
Julio Ayacucho y Francisco Lazo - Mollendo)
De Calle Arequipa (entre Av. San Martn y Av.
Bolognesi con la Calle Bolvar para trnsito
vehicular)
De Calle Alfonso Ugarte (entre Av. San Martn y
Calle Bolvar)
De la 1ra. Cuadra de Calle Coronel Incln
(entre Av. San Martn y Calle Zela)
De 1ra. Cuadra de Calle Hiplito Unanue (entre
Av. San Martn y Calle Zela)
De 1ra. Cuadra de Calle Arias Araguez (entre
Av. San Martn y Calle Zela)
Rehabilitacin de Pasaje Libertad (entre Av.
San Martn y Calle Bolvar)
Tratamiento Urbanstico del Pasaje Caldern de
la Barca (entre Calle Zela y Av. 2 de Mayo)
Recuperacin de Espacios Pblicos.
Remodelacin de Espacio Areo vial de la Zona
Monumental (eliminacin de cableado areo por
subterrneo)
Racionalizacin de Circulacin de Taxis.
5.1.2 Promocin y/o Consolidacin de Areas Urbanas
Productivas.a) Zona Franca de Tacna.Las zonas francas son instrumentos de promocin
de inversiones y de exportaciones a nivel
mundial, constituyendo un factor de desarrollo de
las economas latinoamericanas y del mundo;
adems de favorecer la transferencia de
tecnologa y conocimientos, y de constituirse en
plataforma de servicios como parte fundamental
del encadenamiento del comercio internacional.
En el caso de Tacna, a partir de 1989 se cre una
Zona de Tratamiento Especial Comercial - ZOTAC,
con algunas caractersticas de Zonas Francas
Comerciales. Asimismo, se cre un rgimen
industrial para Moquegua, Tacna y Puno, que
intentaba imitar en parte el rgimen especial de
una Zona Franca Industrial.

50

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

As, el rgimen comercial permiti controlar y


disminuir drsticamente el contrabando y generar
recursos para proyectos de desarrollo regional
mediante la captacin del Arancel Especial. Sin
embargo,
el
rgimen
industrial
funcion
parcialmente,
por
no
estar
debidamente
reglamentado y por las limitaciones legales
establecidas.
En 1996 se elimin el sistema de depsitos
francos, siendo sustituido por los Centros de
Exportacin,
Transformacin,
Industria,
Comercializacin y Servicios - CETICOS, sistema
hbrido que rene las caractersticas de una Zona
Aduanera Primaria, con algunas caractersticas de
las zonas francas, pero con grandes limitaciones y
restricciones, principalmente en la actividad
industrial.
As, el resultado despus de casi cinco aos, es la
disminucin significativa del comercio, la nula
actividad industrial, y la dependencia del sistema
de la actividad de reacondicionamiento y
comercializacin de vehculos usados (1).
En este contexto, se considera estratgico y
fundamental la reconversin y ampliacin de la
actual Ciudadela CETICOS como una verdadera
Zona Franca Agroindustrial, Industrial, Turstico y
Comercial,
para
potenciar
y
promover
inversiones en sectores econmicos como el
comercio, los agronegocios y el turismo,
principalmente
orientado
a
los
mercados
externos.
Dicha nueva Zona Franca se denominara
ZOFRATACNA
y
tendra
las
siguientes
caractersticas principales, segn la propuesta de
CONCERTA: (1)
Constituir un rea geogrfica perfectamente
delimitada sobre la base de las 394.50 has.
asignadas al actual CETICOS, ubicado en el Km
1,303 de la Carretera Panamericana Sur, que
contara con el principio de extraterritorialidad
aduanera.
Estar asociada a fortalecer y ampliar la
infraestructura de soporte vial, ferroviaria,
portuaria y ofrecer al sector privado
condiciones para la inversin; adems de

51

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

establecer un rgimen especial aduanero,


tributario, entre otros.
Explotar la ubicacin
estratgica de la
ciudad y la regin de Tacna, para vincular al
Per con los mercados del Mercosur, y
favorecer la salida del flujo de mercancas de
este importante bloque econmico hacia la
Cuenca Asia Pacfico.

(1) Estrategias para Orientar la Inversin Hacia Zonas de Frontera y Zonas de Menor
Desarrollo Relativo; CONCERTA; Marzo 2001.

Promover y favorecer las inversiones en el


sector turstico que permita desarrollar los
recursos potenciales de la ciudad y regin, a
fin de aprovechar el gran flujo de turistas
extranjeros que transitan por la ciudad de
Tacna.
Favorecer directamente a la actividad
comercial, que histricamente ha dinamizado
la economa de la ciudad y la regin de Tacna,
ya que las mercancas provenientes de
ZOFRATACNA se comercializarn en la Zona
Comercial de Tacna, la misma que est
conformada
por
el
rea
geogrfica
correspondiente a la Provincia de Tacna.
Promover la agroexportacin de productos
como la aceituna, organo, aj pprika, vid,
cebolla, que requieren el incremento del valor
agregado, la estandarizacin de la calidad, la
obtencin de certificaciones internacionales, la
utilizacin de tecnologas moderna, y el
conocimiento de los mercados extrarregionales
e internacionales.

b) Parque Industrial de Tacna.Tacna cuenta con un Parque Industrial que


inicialmente fue habilitado por el Gobierno Central
hasta 1985, subastndose lotes sin llegar a vender
la totalidad de los mismos, pese a las facilidades
brindadas. Cuando se rectificaron los incentivos
tributarios de frontera en 1989, la situacin
precaria del Parque Industrial se agudiz an ms.
En dicho ao de 1989 el Gobierno Regional de ese
entonces se hizo cargo de dicha infraestructura
industrial, y actualmente el CTAR Tacna se encarga
de la administracin del mismo.
52

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Con la importacin de vehculos usados a inicios


de los aos 90 se localizaron en el Parque
Industrial de Tacna, varios talleres de cambio de
timn de vehculos usados. Sin embargo, a partir
de 1996 se dispuso que los talleres de
acondicionamiento y cambio de timn de
vehculos de segundo uso deban instalarse en la
Ciudadela ZOTAC, que fue transformada en
CETICOS - Tacna, volvindose a despoblar el citado
Parque Industrial.
Actualmente, en plena recesin econmica
nacional, dicho Parque Industrial se encuentra
ocupado por muy pocas empresas realmente
industriales, habiendo aparecido en su lugar una
gran cantidad de night clubes.
En este contexto, se considera estratgico las
siguientes acciones estratgicas:
Reactivacin del Parque Industrial de Tacna,
sobre la base de su reacondicionamiento para
albergar a la pequea y mediana industria; en
la medida que la gran industria tendr
condiciones ms competitivas para localizarse
en la ZOFRATACNA que se propone.
Promocin de Actividades de Servicios y
Comercio
en
el
Parque
Industrial,
complementarias
con
las
actividades
industriales.
Localizacin y Construccin de Terminal
Terrestre Interdepartamental a la Sierra en el
Parque Industrial de Tacna.
5.1.3 Implementacin y/o Consolidacin de Servicios
Comerciales.La actividad comercial y de servicios constituye la
principal actividad econmica de la ciudad de Tacna,
ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Sin embargo, la Zona Comercial de Tacna viene
perdiendo competitividad como consecuencia de los
cambios realizados en la normativa y las reglas de
juego al convertir la ZOTAC en CETICOS, generando
una disminucin permanente de los volmenes
comercializados, del retiro masivo de usuarios de la
actividad comercial, y de la recaudacin del arancel
especial;
afectando
las
obras
regionales
y
municipales, incrementando el desempleo, causando

53

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

el retiro de muchas empresas y efectos negativos en


la poblacin en general.
Por otro lado, en el casco urbano de la ciudad
funciona el Centro Comercial
Miguel Grau, ms
conocido como mercado mayorista de alimentos, el
mismo que en la prctica desarrolla funciones de
comercializacin
mayorista
y
minorista,
con
apreciable desorden y falta de higiene, con presencia
de comercio ambulatorio y gran congestin vehicular
y peatonal en la Av. Circunvalacin.
Asimismo, en la ciudad de Tacna funcionan mercados
de abastos zonales, as como una serie de centros
comerciales ms conocidos como mercadillos
donde se comercian
productos importados
legalmente, y en menor escala, de contrabando.
Estos se concentran fundamentalmente en las Avs.
Pinto y coronel Mendoza.
De otra parte, las Municipalidades promueven la
realizacin de ferias temporales, como la Feria del
Altiplano, que ocupa un sector de la Av.
Circunvalacin los das lunes; y la Feria Chacra a la
Olla, que ocupa la Av. Patricio Melndez los das
sbados y domingos. Ello genera problemas de
congestionamiento
vehicular
y
peatonal,
y
contaminacin ambiental.
En tal sentido, la presente estrategia de desarrollo
considera
fundamental
el
fortalecimiento
y
ordenamiento de los roles comerciales de la ciudad
de Tacna en el contexto local, nacional y binacional.
Por ello, se considera estratgico la concrecin de los
siguientes proyectos:
Consolidacin de la Provincia y la Ciudad de Tacna
como Zona de Extensin Comercial de la nueva
Zona Franca ZOFRATACNA.
Construccin del Centro Comercial Especializado,
frente a la actual Ciudadela de CETICOS Tacna
Tratamiento
Urbanstico

Comercial
y
Sealizacin vial de la Av. Coronel Mendoza, entre
la Av. Pinto y el Ovalo Tpac Amaru Distrito
Tacna.
Reubicacin de la Feria del Altiplano en la Zona
Auxiliar
del
Parque
Industrial,
para
descongestionar la Av. Circunvalacin Distrito
Alto de La Alianza.
Reubicacin de la Feria Chacra a la Olla, en
terreno contiguo a la Av. Patricio Melndez, para
descongestionar dicha va Distrito Tacna.

54

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Modernizacin y/o Culminacin de Centros


Comerciales (mercadillos) de la Av. Coronel
Mendoza Distrito Tacna
Promocin y consolidacin de Sistema de
Comercializacin de Alimentos en la Ciudad de
Tacna.
Construccin de Nuevo Mercado Mayorista de
Alimentos en el Sector de Para Distrito de Tacna
(contiguo al nuevo acceso vial a la Ciudad de
Tacna)
Modernizacin de Mercados Zonales Distrito
Tacna.
Reactivacin de Mercado Para Chico Distrito
Tacna.
Rehabilitacin y/o Ampliacin de Mercado Zonal
Distrito Alto de La Alianza.
Ampliacin de Mercado Zonal Distrito Ciudad
Nueva.
Culminacin de Mercado Zonal Alfonso Ugarte
Distrito Ciudad Nueva.
Culminacin de Mercado de Productores 24 de
Junio Distrito Pocollay.
Construccin de Mercados Zonales Distrito
Gregorio Albarracn.
Ampliacin de Mercado Zonal Santa Rosa
Distrito Gregorio Albarracin.
Culminacin de Mercado Hroes del Cenepa
Distrito Gregorio Albarracn.
Construccin de Nuevos Mercados Zonales en
Areas de Expansin.

55

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

5.1.4 Implementacin y Promocin de


Tursticos, Recreativos y Culturales.-

Servicios

La ciudad de Tacna cumple roles poltico administrativo comercial y de servicios para la


Provincia e Departamento de Tacna. Sin embargo, el
potencial turstico recreativo y cultural de la ciudad,
la Provincia y el Departamento de Tacna todava
sigue en gran parte desaprovechado o subutilizado,
por la falta de proyectos y obras para su puesta en
valor, o por la carencia de infraestructura,
equipamiento y servicios tursticos, recreativos y/o
culturales adecuados y competitivos.
En general, el Departamento de Tacna posee
recursos tursticos en cuanto a: baos termales, arte
rupestre, lagos y lagunas, playas, lugares paisajistas
altoandinos, etc. Asimismo, la ciudad de Tacna y
alrededores posee recursos tursticos, recreativos,
culturales y urbansticos tales como: ambientes
urbanos
monumentales,
monumentos
de
arquitectura colonial republicana, museos, campia
(valle viejo), vinos, gastronoma local, y fiestas
tradicionales.
Por otro lado, hay que incrementar los flujos de
turistas nacionales y extranjeros que bordean las
2,000 personas diarias los fines de semana, y las
5,000 personas diarias en poca de fiestas patrias,
fiestas de Tacna y fiestas navideas; llegando a cerca
de 200,000 turistas al ao.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera necesario la implementacin y promocin
de servicios tursticos, recreativos y culturales en la
ciudad de Tacna y alrededores; a fin que se
constituya de acuerdo con la Visin Concertada de
Desarrollo Urbano Sostenible al ao 2010, en un
centro turstico, eco-recreativo y cultural de nivel
binacional.
Para ello, se considera fundamental la ejecucin de
los siguientes proyectos y/o acciones:
Construccin de Centro Cvico Cultural y de
Convenciones, en el terreno de la actual Estacin
Agronmica Tacna.
Construccin de Centro Cvico Cultural en el
Distrito Gregorio Albarracn.
Acondicionamiento Eco Paisajista de Cerros
Intiorko y Arunta.
Habilitacin de Cinturn Ecolgico de la Ciudad.

56

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Acondicionamiento Eco Recreativo de Parque


Per.
Promocin de Circuitos Tursticos en la Ciudad.
Promocin de Circuitos Tursticos en el Entorno de
la Ciudad.
Promocin de Circuito Turstico Vitivincola en la
Ciudad y Entorno.
Promocin de Restaurantes Campestres en la
Campia de la Ciudad.
Mantenimiento y Promocin de Monumento Alto
de La Alianza.
Habilitacin de Parque Eco-Recreativo Copare.
Habilitacin de Parque Eco-Recreativo Arunta.
Habilitacin de Parque Forestal Eco-Recreativo
Viani y Rehabilitacin de Lagunas de Oxidacin
Arunta.
Habilitacin de Reserva Hdrica Agroindustrial de
Tacna
Habilitacin de Parque Ecolgico Extraurbano
Magollo (a la altura de las lagunas de oxidacin)
Habilitacin de Parque Ecolgico Extraurbano
Cerro Blanco (a la altura de las lagunas Sagitario).
Terminacin de Autdromo, Construccin de
Circuitos de Kartismo y Motocross, y Tratamiento
Ecolgico Paisajista del Complejo.
Institucionalizacin y Promocin de Eventos
Tursticos:
Festival de Verano (Febrero).
Gran Remate del Carnaval (Marzo).
Feria de la Miel de Abeja (Marzo).
Vendimia de Magollo (Abril).
Semana Santa (Abril).
Aniversario Batalla del Alto de La Alianza
(Mayo)
Noche de San Juan (Junio).
Semana de Fiestas Patrias (Julio).
Festividad de la Virgen del Carmen (Julio).
Festival de la Uva y Vino Tacneo (Julio).
Festival del Olivo (Julio).
Festividad de la Virgen de Copacabana
(Agosto).
Semana de Tacna (Agosto)
Feria de Tacna y Feria Agronmica (Agosto).
Festividad de la Virgen de las Mercedes
(Setiembre).
Festival de la Primavera y la Juventud
(Setiembre).
Da Mundial del Turismo (Setiembre).
Festividad de la Virgen del Rosario (Octubre).
Feria Navidea (Diciembre).

57

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

5.2

En relacin con el Acondicionamiento Urbano


Territorial de la Ciudad de Tacna.- (Ver Grfico N
III.5.3)
5.2.1 Implementacin y/o Aplicacin de Modelo de
Desarrollo Urbano Sostenible y de Propuestas
Estructurantes.Corresponde a las Municipalidades planificar,
ejecutar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente
adecuado para la satisfaccin de sus necesidades
vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educacin, recreacin, transporte y comunicaciones;
de acuerdo al Artculo 63 de la Ley de
Municipalidades.
De conformidad al Artculo 64 de dicha Ley, las
Municipalidades supervisan y controlan el uso de las
tierras, quienquiera que fuera el propietario,
debiendo delimitar en los Planes Urbanos los
siguientes aspectos:
Las reas agrcolas;
Las reas de expansin agrcola futura;
Las reas que sern dedicadas a parques, plazas,
bosques y de recreacin, educacin fsica y
deportes;
Las reas en que se ubicarn los diversos
servicios con fines de abastecimiento, educacin,
cultura, transportes y otros necesarios para la
comunidad;
Las reas que se dedicarn a los distintos fines
urbanos;
Las reas inhabitables o de seguridad por su
demostrado peligro, slo dedicables a reas
verdes o forestales.
De acuerdo al Artculo 16 del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo y Medio
Ambiente, los Planes Urbanos orientarn sus
proposiciones en los aspectos siguientes:
Tratamiento de reas urbanas actuales;
Expansin futura y espacio agrcola circundante;
Proposiciones relativas a aspectos sociales,
econmicos e institucionales;
reas de expansin urbana y etapas de
crecimiento en funcin del incremento poblacional
y de la ampliacin de las actividades econmicas
y sociales;
58

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Vialidad y transportes;
Saneamiento ambiental e infraestructura de
servicios bsicos;
Normas de zonificacin de usos del suelo urbano;
Normas referentes a las reas de proteccin y
conservacin.
Seguridad fsica del asentamiento y proteccin
ambiental;
Equipamiento de educacin, salud, seguridad y
recreacin;
Renovacin y habilitacin urbana;
Programa y proyectos.
En este contexto normativo, el presente Plan Director
considera
estratgico
la
implementacin
y/o
aplicacin de las siguientes propuestas:
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen
de la ciudad de Tacna que se procura alcanzar al
ao 2010)

59

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.5.3

02

OBJETIVO
ESTRATEGICO

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

IMPLEMENTACION Y/O
APLICACIN DE MODELO DE
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE Y DE PROPUESTAS
ESTRUCTURANTES

APLICACIN DE
REGLAMENTACION DE USOS
DEL SUELO

ACONDICIONAMIENTO
URBANO Y TERRITORIAL DE
LA CIUDAD DE TACNA
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS

- Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.


- Propuesta de Acondicionamiento Urbano
Territorial.
- Propuesta de Zonificacin Urbana.
- Propuesta de Equipamiento Urbano.
- Propuesta de Servicios Bsicos.

- Reglamento de Acondicionamiento
Territorial.
- Reglamento de Zonificacin Urbana.

Urbano

60

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Acondicionamiento Urbano Territorial


(suelo
urbano, urbanizable, reas de densificacin y
expansin urbana)
Zonificacin Urbana (zonas de uso residencial,
mixto comercial, industrial, recreacional, de
equipamiento urbano, y otros usos).
Equipamiento Urbano (de educacin, salud,
recreacin, comercializacin, y otros).
Servicios
Bsicos
(sistemas
de
agua,
alcantarillado, energa elctrica, telfonos y
limpieza pblica).
Dichas propuestas se aprobarn en conjunto con el
Plan Director y debern ser implementados y/o
aplicadas para orientar el desarrollo urbano
sostenible de la ciudad de Tacna en el corto, mediano
y largo plazo.
5.2.2 Aplicacin de Reglamentacin de Usos del
Suelo.Las propuestas de acondicionamiento urbano
territorial y de zonificacin urbana requieren para su
aplicacin de los reglamentos respectivos.
En este contexto, esta estrategia de desarrollo
considera fundamental, la aprobacin y aplicacin de
los Reglamentos de Acondicionamiento Urbano
Territorial y de Zonificacin Urbana que se presentan
en el Captulo V del presente Plan Director; de modo
de proveer a la Municipalidad Provincial de Tacna de
instrumentos tcnico normativos para promover y
regular el uso conveniente y la ocupacin
programada del suelo; as como las habilitaciones
urbanas y las edificaciones en la ciudad.
5.3
Urbano y

En relacin con la Estructuracin del Sistema Vial


de Transportes.- (Ver Grfico N III.5.4)
5.3.1 Implementacin de Propuesta del Sistema Vial
Urbano.De conformidad al Artculo 65 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, se incluye entre las funciones
municipales, la de mantener, y en la medida de sus
recursos, construir la infraestructura urbana y rural
(vas,
puentes,
parques,
pavimentos,
etc.)
indispensables para el desenvolvimiento de la vida
del vecindario; y procurar, conservar y administrar en
su caso, los bienes de dominio pblico como

61

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

caminos, puentes, plazas, avenidas, paseos, jardines,


edificios pblicos y otros anlogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
aprobado por D.S. N 007-85-VC, seala que los
Planes Urbanos orientarn sus proposiciones en
determinados aspectos, entre los que se incluye la
vialidad y transportes.
En tal virtud, la presente estrategia de desarrollo
considera necesario la implementacin de una
Propuesta de Sistema Vial Urbano. Su finalidad es
establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y
econmicas de la ciudad, y la integren mejora al
contexto regional, con menores grados de conflictos
y fricciones espaciales; de modo de contribuir a la
eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
5.3.2 Aplicacin de
Transportes.-

Reglamentacin

Vial

de

La implementacin de la propuesta vial urbana para


la ciudad de Tacna, requiere adems de obras de la
aplicacin de un Reglamento del Sistema Vial
Urbano, el mismo que se presenta en el Captulo V
del presente Plan Director de modo de proveer a la
Municipalidad Provincial de Tacna de un instrumento
legal para regular y promover el acondicionamiento
vial de la ciudad, as como para reservar y/o sanear
legalmente el trazo vial, las secciones viales
normativas de la red vial, y las intersecciones viales
sujetos a estudios especficos que definirn futuros
intercambios
viales,
pasos
a
desnivel,
remodelaciones y/o semaforizaciones.
Asimismo,
se
requiere
aplicar
normas
de
regularizacin del transporte terrestre para la
racionalizacin de las rutas de transporte pblico; y
de aplicar y respetar las normas de regulacin del
transporte ferroviario y areo existentes dadas por el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin.
5.3.3 Reordenamiento
y
Modernizacin
Transporte Terrestre, Ferroviario y Areo.-

del

a) Transporte Terrestre.El transporte terrestre en la ciudad de Tacna tiene


una gran dinmica ya que el parque automotor al

62

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

ao 2000 est compuesto por 37,120 vehculos; lo


que determina una tasa de motorizacin de 1
vehculo por cada 6 habitantes.
El transporte terrestre se organiza en funcin del
transporte
urbano,
interurbano,
interdepartamental e internacional.

63

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.5.4

03

OBJETIVO
ESTRATEGICO

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

ESTRUCTURACION DEL
SISTEMA VIAL URBANO Y DE
TRANSPORTES
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS
- Nuevo Acceso Vial a la Ciudad de Tacna.
- Implementacin de Sistema de Anillos Viales

de Integracin.

- Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel en

IMPLEMENTACION DE
PROPUESTA DE SISTEMA VIAL
URBANO

APLICACIN DE
REGLAMENTACION VIAL Y DE
TRANSPORTES

REORDENAMIENTO Y
MODERNIZACION DEL
TRANSPORTE TERRESTRE,
FERROVIARIO Y AEREO

Intersecciones Viales Principales.


de Vas Principales y
Secundarias para Articulacin Vial Interna.
de Vas Principales y
- Rehabilitacin
Secundarias Existentes.
- Sealizacin de
Trnsito de Vas e
Intersecciones Viales Crticas.
- Rehabilitacin del Sistema Vial de la Zona
Monumental.
- Complementacin

- Reglamento de Sistema Vial Urbano.


- Normas deRegulacin del Transporte Terrestre para
la Racionalizacin de Rutas del TransportePblico.
- Normas de Regulacin del Transporte Ferroviario.
- Normas de Regulacin del Transporte Areo.
- Racionalizacin de Rutas de Transporte
Pblico en Casco Urbano Central.
- Implementacin, Promocin y Consolidacin
de Sistema de Terminales Terrestres
- Rehabilitacin, Ampliacin y Modernizacin
de Terminal Nacional Odra.
- Ampliacin de Terminal Internacional Odra.
- Rehabilitacin y Modernizacin de Terminal
Bolognesi.
- Construccin de Terminal Interdepartamental a la
Sierra en Parque Industrial.
- ConstruccindeTerminal TerrestredeCargaPesada.
- Rehabilitacin de Estacin Ferroviaria 2 de Mayo.
- Acondicionamiento de Sistema Ferroviario
entre Estacin 2 de Mayo y CETICOS para
Transporte Turstico y Urbano Eventual.
- Construccin de Nueva Estacin Ferroviaria
en CETICOS.
- Acondicionamiento del Sistema Ferroviario
entre CETICOS y Arica para Transporte de
Carga y Pasajeros.
- Modernizacin y Ampliacin de Instalaciones
de Aeropuerto.
- Control de Edificaciones en Cono de Vuelo.
- Cordn Ecolgico de Seguridad Alrededor de
Aeropuerto.

64

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

El transporte urbano se puede subdividir en


transporte pblico y privado. El transporte
pblico est organizado en 34 rutas de
transporte pblico en las que operan 973
vehculos (combis y minibuses), lo que genera
una congestin de las vas principales del casco
urbano central de la ciudad.
En el
transporte interurbano operan 120
vehculos entre buses, minibuses y combis;
teniendo como centro base el Terminal
Terrestre Francisco Bolognesi, el mismo que fue
construido en el ao 1992. Actualmente, dicho
terminal presenta una falta de espacio y de
mantenimiento
adecuado,
presencia
de
ambulantes, y sistemas de operacin y control
en malas condiciones.
El transporte interdepartamental
opera a
travs de 18 empresas, que tienen como punto
de embarque y desembarque al Terminal
Terrestre Manuel A. Odra (sector nacional), el
mismo que fue construido en 1987. Tambin
existen 20 empresas que operan en forma
ambulatoria en la ruta Tacna-Puno, teniendo
como punto de partida a la Av. Circunvalacin.
Actualmente,
dicho
terminal
presenta
saturacin de las salas de espera, desorden en
el embarque y desembarque de pasajeros y
mercancas, presencia de ambulantes, falta de
control y seguridad, un creciente estado de
deterioro de la infraestructura y equipamiento,
y un inadecuado mantenimiento.
El transporte internacional se da entre las
ciudades de Tacna y Arica, a travs de
empresas peruanas y chilenas, teniendo como
punto de embarque y desembarque al Terminal
Terrestre Manuel A. Odra (sector internacional).
Este sector internacional del Terminal Odra fue
inaugurado en 1999; sin embargo, ya ha
quedado pequeo para el volumen de
vehculos y usuarios que lo utilizan.
En este contexto general, se considera estratgico
la ejecucin de los siguientes proyectos para el
transporte terrestre:

Racionalizacin de Rutas de Transporte Pblico


en la Ciudad de Tacna.
Implementacin, Promocin y consolidacin de
Sistema de Terminales Terrestres.

65

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Rehabilitacin, Ampliacin y Modernizacin del


Terminal Terrestre Nacional Manuel A. Odra.
Ampliacin del Terminal Terrestre Internacional
Manuel A. Odra.
Rehabilitacin y Modernizacin del Terminal
Terrestre Interprovincial Francisco Bolognesi.
Construccin
de
Terminal
Terrestre
Interdepartamental a la Sierra en el Parque
Industrial de Tacna.
Sealizacin de Trnsito de Vas Principales e
Intersecciones Viales Crticas (valos e
intersecciones
viales
actualmente
semaforizadas).

b) Transporte Ferroviario.El transporte ferroviario se da entre la ciudad de


Tacna, y el puerto de Arica (Chile), a travs de una
lnea frrea de 61 kms. Sin embargo, opera con
mquinas obsoletas y con restricciones de
servicio, capacidad y frecuencias, cruzando la
ciudad a partir del Terminal Ferroviario ubicado en
la zona monumental de Tacna.
Por otro lado, este tipo de transporte no est
conectado a la dinmica comercial de la Ciudadela
CETICOS, a pesar de pasar cercano a ella, y no
est conectado con el malecn de atraque de
propiedad peruana en el puerto Arica; lo que
restringe sus potencialidades como vector de
flujos mayores de turismo y de comercio
internacional.
En este contexto, se considera estratgico la
ejecucin de los siguientes proyectos:

Acondicionamiento del Sistema Ferroviario


entre la Estacin Ferroviaria 2 de Mayo y
Ciudadela CETICOS para Transporte Turstico
Eventual.
Rehabilitacin de Estacin Ferroviaria 2 de
Mayo.
Construccin de Nueva Estacin Ferroviaria en
Ciudadela CETICOS.
Acondicionamiento del Sistema Ferroviario
entre Ciudadela CETICOS y Puerto de Arica
para Transporte de Carga y Pasajeros.

c) Transporte Areo.El transporte areo en la ciudad de Tacna opera a


travs del Aeropuerto Internacional Coronel FAP

66

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Carlos Ciriani Santa Rosa, permitiendo el traslado


de bienes y pasajeros entre las ciudades de Tacna,
Arequipa, Cusco y Lima; as como con las ciudades
de Desaguadero y La Paz en Bolivia, Iquique y
Antofagasta en Chile, y Salta en Argentina.
Sin embargo, las instalaciones del Aeropuerto son
relativamente pequeas, sobretodo si se aspira a
consolidar a la ciudad de Tacna como un centro
turstico de nivel nacional. Por otro lado, el
aeropuerto est cada vez ms cerca del rea
urbana, y su cono de vuelo ha sido ocupado, en
parte por urbanizaciones; lo que en el futuro
podra representar un serio peligro para
la
operacin de dicho equipamiento urbano,
En este contexto, se considera estratgico la
ejecucin de los siguientes proyectos:
Modernizacin y Ampliacin de Instalaciones
del Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani.
Control de Edificaciones ubicadas en el Cono
de Vuelo del Aeropuerto.
Habilitacin de un Cordn de Seguridad
alrededor del Aeropuerto, para prevenir
invasiones o construcciones muy cercanas que
representan peligro para su operacin.
5.4

En relacin con el Ordenamiento Ambiental y


Seguridad Fsica ante Desastres.(Ver Grfico N
III.5.5)
5.4.1 Implementacin
de
Propuesta
de
Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad
Fsica ante Desastres.Ante los desequilibrios ambientales descritos en el
Diagnstico Urbano que pueden desencadenar una
situacin ambiental crtica, y ante la probabilidad de
ocurrencia de desastres en la Ciudad de Tacna, por
accin de peligros naturales y antrpicos, se
considera estratgico la implementacin de una
Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y
Seguridad Fsica ante Desastres; con la finalidad de
procurar un desarrollo urbano sostenible para la
ciudad de Tacna, mejorar las condiciones de su
hbitat y su entorno ecolgico, y mejorar las
condiciones de seguridad fsica del asentamiento.
En esta perspectiva, dicha propuesta tiene los
siguientes componentes:

67

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

El ordenamiento ambiental urbano est dirigido a


la identificacin de unidades de ordenamiento
ambiental, al establecimiento de medidas de
manejo ambiental, y a la identificacin de
proyectos
y
acciones
que
permiten
la
recuperacin ambiental de la ciudad.
La seguridad fsica ante desastres est dirigida a
la definicin de medidas preventivas, acciones
especficas y proyectos que permitan la
disminucin del riesgo ante desastres sobre
diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en
la ciudad de Tacna.
Grfico N III.5.5

68

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

04

OBJETIVO
ESTRATEGICO

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Y SEGURIDAD FISICA ANTE
DESASTRES
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS

- Recuperacin Ambiental de Ro Caplina.


- Reubicacin de Comercio Ambulatorio de

Vas Principales.

- Adecuacin de Manejo Ambiental de Canales

de Regado Uchusuma y Caplina.

- Complementacin de la Canalizacin del

IMPLEMENTACION DE
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
URBANO Y SEGURIDAD FISICA
ANTE DESASTRES

APLICACIN DE
REGLAMENTACION AMBIENTAL
Y DE DEFENSA CIVIL

Sistema de Distribucin de Aguas de


Regado.
Forestacin Urbana.
Defensa Riberea de Ro Caplina
Uchusuma en Sector Arunta (Gregorio
Albarracin).
Cinturn Ecolgico de la Ciudad.
Defensa y Reforzamiento de Puentes sobre
Canal Uchusuma.
Reubicacin de Poblacin Asentada en
Zonas de Alto Riesgo.
Evaluacin de Casas Ruinosas en Zona
Monumental.
Proyectos Especficos en Sectores Crticos
ante Desastres.
Clausura
de
Botaderos
Municipal
y
Clandestinos.
Implementacin y Consolidacin de Relleno
Sanitario Municipal.
Monitoreo Ambiental Urbano.

- Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.


- Normas
y
Planes
Ambientales
Complementarias.
- Reglamento de Seguridad Fsica ante
Desastres y Defensa Civil.

69

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

5.4.2 Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de


Defensa Civil.Para la implementacin de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere adems
de obras, de la aplicacin de un Reglamento de
Ordenamiento Ambiental Urbano, el mismo que se
presenta en el Captulo V del presente Plan Director y
de
otras
normas
y
planes
ambientales
complementarios para la adecuacin de las
actividades urbanas al ordenamiento ambiental que
se propone; as como de un Reglamento de
Seguridad Fsica ante Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias
debern ser aprobados mediante Ordenanzas
Municipales, a fin de proveer a la Municipalidad
Provincial de Tacna de instrumentos tcnicos y
legales para regular las acciones pblicas y privadas
en cuanto al manejo ambiental y al establecimiento
de un sistema coordinado de prevencin y seguridad
fsica ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor
del ordenamiento ambiental, la defensa civil, la
seguridad fsica en la ciudad, y por ende, del
desarrollo urbano sostenible.
5.5

En relacin con la Modernizacin de la Gestin del


Desarrollo Urbano.- (Ver Grfico N III.5.6)
5.5.1 Institucionalizacin del Plan Director de la
Ciudad de Tacna.El Plan Director constituye un instrumento tcnico normativo y de gestin flexible y reajustable, que
define una concepcin y direccin del desarrollo
urbano sostenible de la ciudad de Tacna; y orienta la
programacin de acciones e inversiones para el
acondicionamiento fsico y ambiental de sta.
En esta perspectiva, se considera estratgico la
institucionalizacin de este Plan Director, a fin de generar
un proceso permanentemente de planificacin
preinversin que adecue el Plan a las restricciones y
eventualidades que se presenten en su curso de accin;
de modo de permitir su implementacin progresiva y su
constante actualizacin, y la vinculacin eficiente entre la
planificacin, la preinversin y las obras.
Para ello, se proponen
estratgicas:

las siguientes acciones

70

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Consultas a la comunidad, que se realizan durante


el proceso de elaboracin y de exhibicin pblica
del Plan Director para recoger sus aportes y
observaciones; y posteriormente, para su
respectiva
implementacin,
monitoreo
y
evaluacin permanentes.

71

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.5.6

05

OBJETIVO
ESTRATEGICO

MODERNIZACION DE LA
GESTION DEL DESARROLLO
URBANO
PROGRAMAS PROYECTOS
ACCIONES ESTRATEGICAS

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

INSTITUCIONALIZACION DEL
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD
DE TACNA

Aprobacin y Difusin del Plan Director.


Gestin de Proyectos y Recursos.
Ejecucin de Proyectos y Acciones.
Monitoreo del Plan Director.
Modernizacin Institucional Municipal.
Asistencia Tcnica para la Gestin del
Desarrollo Urbano.

IMPLEMENTACION DE
PROPUESTA DE
ADMINISTRACION DE
PLANEAMIENTO URBANO
SOSTENIBLE

- Reestructuracin y Consolidacin de
Gerencia de Desarrollo y Ordenamiento
Urbano GDOU.
- Creacin de Departamento de Planeamiento
Urbano DEPLUR.
- Creacin de Gerencia de Gestin Ambiental
GGEA.

IMPLEMENTACION DE
ESTRATEGIA DE GESTION
URBANA PARTICIPATIVA

- Creacin de Comit de Desarrollo CODES.


- Consolidacin de Comit de Ambiente y
Salud CAS.
- Promocin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.

72

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Difusin del Plan Director ante las reparticiones


de la administracin municipal y pblica, y ante la
comunidad de Tacna, promoviendo un proceso de
esclarecimiento
sobre
sus
alcances
e
implementacin; de manera de generar una
identificacin social con el mismo, que conduzca
consecuentemente a su respeto y promocin.
Modernizacin de la Municipalidad Provincial de
Tacna a
fin de afianzar sus funciones como
ejecutora de proyectos y obras, como prestadora
de servicios pblicos, y como promotora de la
actividad privada; a fin de liderar y conducir la
implementacin y aplicacin del presente Plan
director, del Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial, y de los Planes Operativos anuales de
la Municipalidad.
Incorporacin progresiva en los Presupuestos de
Inversin de la Municipalidad Provincial de Tacna,
de proyectos estructurantes del desarrollo urbano
identificados y priorizados en el Plan, incluyendo
los recursos necesarios para los estudios de
preinversin y los estudios definitivos respectivos;
y de gestin de recursos del gobierno central, de
cooperacin internacional y/o inversin privada
para la ejecucin de otros proyectos esenciales
identificados.
5.5.2 Implementacin
Administracin
Sostenible.-

del

de
Propuesta
de
Planeamiento
Urbano

La planificacin urbana de la ciudad de Tacna no


termina con la elaboracin y aprobacin del Plan
Director. Se requiere adems de un organismo
municipal especializado que se encargue de su
seguimiento,
evaluacin
y
retroalimentacin
permanente.
En este contexto, se considera estratgico la
elaboracin e implementacin de una Propuesta de
Administracin del Planeamiento Urbano Sostenible
que incluya:
La reestructuracin y consolidacin del rgano
municipal responsable del desarrollo urbano de la
ciudad de Tacna; vale decir, de la Gerencia de
Desarrollo y Ordenamiento Urbano de la MPT, a
fin de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificacin y preinversin del
desarrollo urbano sostenible.

73

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Dicha reestructuracin debe incluir la creacin y


consolidacin
de
un
Departamento
de
Planeamiento Urbano dentro de la GDOU, que se
encargue de elaborar, gestionar, supervisar y/o
promover los estudios especficos, proyectos de
inversin y normas municipales que requiere la
implementacin del Plan Director.
La creacin de la Gerencia de Gestin Ambiental
sobre la base del actual Departamento de
Gestin Ambiental y Salud, a fin de ejecutar
acciones
y
proyectos
que
permitan
la
recuperacin ambiental de la ciudad y su entorno
ecolgico; en funcin de las previsiones
ambientales y de seguridad fsica del Plan
Director, as como de otros planes estratgicos
de gestin ambiental.
5.5.3 Implementacin de Estrategia
Urbana Participativa.-

de

Gestin

El esfuerzo para liderar y conducir la implementacin


del Plan Director por parte de la Municipalidad
Provincial de Tacna, no sera suficiente si no convoca
organizadamente a la sociedad civil a participar en
dicha tarea.
En esta perspectiva, se considera estratgico la
implementacin de una Estrategia de Gestin Urbana
Participativa, con la finalidad de institucionalizar una
gestin participativa y de concertacin del desarrollo
urbano, a travs de los siguientes elementos bsicos:
Promocin y/o consolidacin de mecanismos
permanentes de coordinacin y concertacin
interinstitucional entre la Municipalidad Provincial
de Tacna, y las instituciones pblicas sectoriales y
regionales; para la ejecucin de acciones y obras
en beneficio de la ciudad, teniendo como
elemento integrador al Plan Director.
Convocatoria al sector privado empresarial para
que participe en mesas de concertacin, en su
calidad de agentes econmicos del desarrollo; a
fin de promover, desarrollar, financiar y/o ejecutar
proyectos de inversin identificados en el Plan
Director.
Promocin de un proceso dinmico y generalizado
de participacin ciudadana que permita una
mayor democratizacin de la gestin urbana de la

74

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

ciudad de Tacna, y la contribucin activa de la


poblacin en el mejoramiento de su hbitat local,
porque el Plan Director propone las acciones
generales, pero las acciones especficas son
responsabilidad de todos los tacneos.

75

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

III.6

MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es imagen fsico
espacial y ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el
futuro.
Actualmente, la ciudad de Tacna constituye el centro poltico
administrativo, comercial y de servicios del Departamento de
Tacna; sin embargo, de acuerdo a la Visin de Desarrollo deber
adems consolidarse como centro industrial y agroexportador de
nivel regional, y como centro turstico, eco-recreativo y cultural de
nivel binacional.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Local que se
presenta :
Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de la
ciudad y en el aprovechamiento de las ventajas comparativas
que presenta.
Responde a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad,
a las necesidades actuales y requerimientos futuros de
crecimiento urbano; as como a los condicionantes fsicos que
modela la estructura fsica de la ciudad.
Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el
ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su rea de
influencia, dentro de un concepto sostenible; a fin de contribuir
a la eficiencia productiva y funcional de la ciudad, y al
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad
tacnea, actual y futura.
Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es
decir, visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2010, sirviendo de
base para el planteamiento de medidas y acciones que se deben
implementar en los diferentes horizontes de planeamiento: corto,
mediano y largo plazo; a fin de procurar un desarrollo urbano
sostenible, y mejorar las condiciones de vida de la poblacin de la
ciudad de Tacna.
En este contexto, las caractersticas del citado Modelo de
Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Tacna son las
siguientes: (Ver Lmina N III.6.1)
a) Estructuracin del Sistema de Centro y Subcentros.El Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010 propone la
estructuracin fsica e implementacin gradual de un
ordenamiento fsico espacial de la ciudad basado en un
modelo policntrico integrado por seis (6) grandes reas
urbanas: un Area Urbana Central y cinco Areas Urbanas
Perifricas.

76

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

El Area Urbana Central corresponde al casco urbano central


del Distrito de Tacna, estructurada por el Centro
Metropolitano Monumental, el mismo que est constituido
por la Zona Monumental de Tacna y su entorno inmediato.
Las Areas Urbanas Perifricas corresponden a los mbitos
urbanos y urbanizaciones de los Distritos de Alto de La
Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracn y del
Sector Para-Legua; las mismas que estn estructuradas por
Sub-centros Distritales, constituidos por sus respectivas
plazas principales y entornos inmediatos. En el caso del
Sector Para-Legua estar estructurado por un nuevo
Subcentro constituido por el nuevo mercado mayorista de
alimentos que se propone all.
En esta perspectiva, el presente Modelo de Desarrollo Urbano
Sostenible propone la revitalizacin, reordenamiento y puesta
en valor del Centro Metropolitano Monumental, y la
consolidacin de los Sub-centros Distritales; de modo de
estructurar un Sistema de Centro y Subcentros de
Servicios.
b) Estructuracin de Anillos Viales de Integracin.El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Tacna al a 2010 se
estructura bsicamente en funcin de cuatro (4) circuitos
viales denominados Anillos Viales de Integracin, que se
proponen para integrar la ciudad actual y futura, en forma
longitudinal y transversal; interrelacionado los diferentes
sectores de la ciudad, as como sus principales actividades y
equipamientos urbanos estructurantes.
En esta virtud, los Anillos Viales que se proponen estn
conformados de la siguiente manera:
-

El Anillo Vial N 1 est conformado por: Av. Bolognesi, Av.


Basadre y Forero, Av. Coronel Mendoza, Ovalo Tpac
Amaru, Av. Legua, Av. Zarumilla (propuesta), Av. Cristo Rey
(propuesta), Av. Manuel A. Odra, Ovalo Callao, Av. Grau y
Av. Bolognesi.

El Anillo Vial N 2 est estructurado por las vas: Ovalo


Cusco, Av. Circunvalacin Sur, Av. Circunvalacin Esta, Av.
Circunvalacin Norte, Ovalo Ingreso Norte, Av. Magollo
(propuesta), Av. Carlos Ciriani, (propuesta), Av. Manuel A.
Odra, Ovalo Tarapac, Av. Collpa y Ovalo Cusco.

El Anillo Vial N 3 est conformado por: Ovalo Cusco, Av.


Collpa, Prolongacin de la Av. Circunvalacin Este, Av.
Daniel A. Carrin, Av. El Sol, Av. Pinto, Av. Circunvalacin
Norte, Ovalo Ingreso Norte, Av. Magollo (propuesta), Av.

77

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Zona Franca (propuesta), Lnea Frrea, Av. Municipal, hasta


el Ovalo Cusco.
-

El Anillo Vial N 4 est estructurado por: Ovalo Ingreso


Norte, Av. Magollo (propuesta), Av. Ferroviaria (Antigua va
al Litoral), Av. Municipal, Av. Viani (va propuesta paralela
al cauce del ro Caplina-Uchusuma en faldas del cerro
Arunta), Av. Arunta, Av. Collpa, Av. Vilauta (va propuesta),
Av. Internacional, Av. Circunvalacin Norte, hasta el Ovalo
Ingreso Norte.

c) Consolidacin y Promocin de Ejes de Desarrollo.A partir de los Anillos Viales de Integracin propuestos se
deben generar Ejes de Desarrollo que constituyen
lugares o espacios fsicos donde se concentran o pueden
concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios,
poltico administrativos, culturales, recreativas, o de
equipamiento urbano en general) de nivel metropolitano o
distrital, a fin de:

Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de


modo organizado a la ciudad;
Contribuir a descongestionar el Centro Metropolitano
Monumental.
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo
urbano.

De este modo, se puede sealar que los mencionados Anillos


Viales promovern Ejes de Desarrollo con las siguientes
caractersticas:

El Anillo Vial N 1 promover un eje de desarrollo


fundamentalmente comercial, cvico cultural e
institucional con el Sector Para-Legua.
El Anillo Vial N 2 promover un eje de desarrollo
productivo-comercial y educativo-cultural, pues vincular
el parque Industrial de Tacna y su Zona Auxiliar, el
Subcentro Distrital de Alto de La Alianza, los propuestos
Mercado Mayorista de Alimentos y Terminal de carga, y el
Aeropuerto Carlos Ciriani; as como el nuevo Parque EcoRecreativo Copare (en la actual planta de tratamiento
Copare), el Centro Cvico-Cultural y de Convenciones de
Tacna (que se propone en el actual terreno de la Estacin
Agronmica), y los locales de la Universidad Jorge Basadre
y la Universidad Privada de Tacna.
El Anillo Vial N 3 promover un eje de desarrollo
fundamentalmente residencial, vinculando el rea
residencial y el Subcentro del Distrito Alto de La Alianza
con las reas residenciales de los Distritos de Ciudad
Nueva y Pocollay, y con el rea residencial, el Subcentro
Distrital, y las reas de expansin urbana del Distrito de

78

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Gregorio Albarracn; permitiendo adems, la articulacin


de este ltimo distrito con las reas de expansin urbana
frente a la ciudadela CETICOS, bordeando el Aeropuerto
Carlos Ciriani.
El Anillo Vial N 4 promover un eje de desarrollo urbanorural de borde que integrar el Mercado Mayorista de
Alimentos y el Terminal de Carga que se plantea; las
reas agrcolas de Magollo y Copare; el Parque EcoRecreativo Arunta, el Parque Forestal Eco-Recreativo
Viani y la Reserva Hdrica Agroindustrial de Tacna que se
proponen, el rea residencial del Distrito de Gregorio
Albarracn; las reas agrcolas y el Parque Per en el
Distrito de Pocollay; el Hospital ESSALUD, (que se ubica en
el borde del Distrito de Calana); las reas pecuaria y
residencial del Distrito de Ciudad Nueva; y el rea
residencial del Distrito de Alto de La Alianza.

III.7 POLTICAS
SOSTENIBLE.-

GENERALES

DE

DESARROLLO

URBANO

Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratgicos de


desarrollo de la ciudad de Tacna se presenta a continuacin las
Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible, las mismas
que constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales
dirigidos a orientar los programas y las acciones en las
actividades urbanas en las que la Municipalidad Provincial de
Tacna tiene atribuciones para actuar y promover.
Dichas polticas
Acondicionamiento
Servicios Bsicos.
Desastres, Gestin
III.7.1)
7.1

se organizan en los siguientes temas:


Urbano Territorial, Vialidad y Transportes,
Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante
y Administracin Urbana. (Ver Grfico N

Polticas de Acondicionamiento Urbano Territorial.7.1.1 De Acondicionamiento Territorial.a) Regular y orientar el acondicionamiento territorial
de la ciudad de Tacna en funcin de la clasificacin
de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No
Urbanizable del presente Plan; a fin de lograr una
racional ocupacin del suelo.
b) Promover un crecimiento urbano armnico en
funcin de las reas de densificacin y de
expansin urbana programadas.
c) Promover y consolidar la localizacin e incremento
de actividades y funciones urbanas en base al
Sistema de Centros y Subcentros, y a los Ejes de
Desarrollo de la ciudad de Tacna.

79

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

7.1.2 De Ocupacin del Suelo.a) Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin


respectiva del presente Plan como instrumento de
promocin y regulacin para la ocupacin, uso y
renta del suelo; tendiendo a incentivar la inversin
privada, empresarial y no empresarial en el
mercado inmobiliario.
b) Estimular
al
sector
privado,
individual
y
organizado, en todas sus formas asociativas, para
la ocupacin concertada y programada del suelo
urbano y urbanizable.
c) Promover la consolidacin del tejido urbano y la
intensificacin de la ocupacin, renta y uso de
suelo urbano, principalmente en el casco urbano
central de la ciudad, que tiene una alta vocacin
residencialcomercial.

80

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

Grfico N III.7.1

P
O
L
I
T
C
A
S
G
E
N
R
A
L
E
S

POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO
URBANO TERRITORIAL

De Acondicionamiento Territorial.

De Ocupacin del Suelo.

De Habilitacin Urbana y Vivienda.

De Equipamiento Urbano.

De Rehabilitacin Urbana y Zona Monumental.

POLITICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES

D
E
D
E
S
A
R
R
O
L
O
U
R
B
A
N
O
S
O
S
T
E
N
I
B
L
E

POLITICAS DE SERVICIOS BASICOS

De Agua Potable y Alcantarillado.

De Energa Elctrica.

De Telefona.

De Limpieza Pblica.

De Abastecimiento y Comercializacin de
Productos Alimenticios.

POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE Y


SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
De Medio Ambiente.
De Seguridad Fsica ante Desastres

POLITICAS DE GESTION Y ADMINISTRACION


URBANA

81

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

d) Desalentar el crecimiento irregular del rea


urbana, programando la incorporacin de nuevas
reas de expansin segn los requerimientos
efectivos de la poblacin al ao 2010.
7.1.3 De Habilitacin Urbana y Vivienda.a) Facilitar normativamente la intensificacin del uso
del suelo urbano, incrementando relativamente las
densidades normativas en el casco urbano central
y flexibilizando los usos permitidos.
b) Promover proyectos de habilitacin urbana en
reas de expansin, va inversin estatal y/o
privada.
c) Promover acciones de saneamiento fsico legal
de la propiedad y de habilitacin urbana
progresiva en asentamientos urbanos perifricos
de la ciudad; a fin de facilitar a la poblacin el
acceso a los servicios bsicos y al financiamiento
para vivienda.
d) Promover la elaboracin de un estudio integral de
necesidades totales de vivienda en la ciudad de
Tacna; a fin de identificar y dimensionar
programas
de
vivienda
adecuados
a
la
problemtica especfica de la ciudad.
e) Gestionar la inversin pblica y estimular la
inversin privada para el mejoramiento de
viviendas existentes y la construccin de nuevas
viviendas.
f) Concertar con los propietarios y posesionarios de
tierras en el entorno de la ciudad, la programacin
ordenada de las mismas como futuras reas de
expansin urbana, de acuerdo a las previsiones del
presente Plan Director.
g) Promover la inversin privada en la edificacin de
predios urbanos, principalmente en aquellos
inmuebles subutilizados y/o desocupados del
casco urbano central de la ciudad.
h) Gestionar y concertar con el Gobierno Central, el
apoyo tcnico y financiero para apoyar la
autoconstruccin de viviendas; dando prioridad a
los estratos de menor capacidad econmica
localizados en asentamientos urbanos perifricos
de la ciudad.

82

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

i) Reglamentar la construccin de edificaciones y de


infraestructura
en
general, en
las
reas
vulnerables de la ciudad.
7.1.4 De Equipamiento Urbano.a) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad
con la finalidad de prever la dotacin racional,
suficiente y ptima del servicio, de acuerdo a los
requerimientos de la poblacin actual y futura.
b) Determinar los requerimientos actuales y futuros
de equipamiento urbano, y reservar las reas
necesarias
para
su
implementacin
correspondiente en el corto, mediano y largo
plazo.
c) Propiciar una distribucin racional y equilibrada del
equipamiento
urbano,
garantizando
su
accesibilidad y servicio a la poblacin a atender.
d) Priorizar
el
mejoramiento,
ampliacin
y/o
construccin de centros educativos, con la
finalidad de mejorar las condiciones y ampliar la
cobertura del servicio, de acuerdo a los
requerimientos de la poblacin actual y futura.
e) Priorizar la inversin en equipamiento urbano de
salud para implementar programas de prevencin
y atencin de la salud en reas no servidas y de
expansin
urbana,
de
acuerdo
a
los
requerimientos de la poblacin actual y futura.
f) Priorizar la implementacin de reas recreativas
en el rea urbana actual, y la habilitacin de
nuevas reas recreativas en zonas de expansin
urbana, cubriendo los requerimientos de la
poblacin actual y futura.
g) Acondicionar y/o construir equipamientos que
permitan consolidar a la ciudad de Tacna como
centro turstico: con reas turstico recreativas,
centros culturales y de desarrollo artesanal,
museos, centros de informacin y servicios
tursticos, etc.
h) Acondicionar y/o construir equipamientos y
servicios comerciales que consoliden a la ciudad
como centro comercial y turstico.

83

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

i) Reservar y preservar reas urbanas destinadas a


equipamiento de educacin, salud, recreacin e
institucional, diseando mecanismos legales y
normativos que garanticen el uso comunal de los
espacios propuestos.
j) Reducir los dficit y/o mejorar el equipamiento
educativo, salud y de recreacin que sirve a la
poblacin
de
los
asentamientos
urbanos
perifricos de la ciudad.
k) Reservar y preservar reas urbanas destinadas a
equipamiento urbano bajo una normatividad y
bases legales, que garanticen su consolidacin,
ejecucin y control en el marco del desarrollo
urbano.
7.1.5 De Rehabilitacin Urbana y Zona Monumental.a) Promover funciones urbanas activas y compatibles
con la edificacin y espacios pblicos en la Zona
Monumental de la ciudad de Tacna.
b) Elaborar y aplicar un reglamento especial para la
preservacin y puesta en valor de la Zona
Monumental de Tacna.
c) Promover y ejecutar los proyectos y obras para la
peatonalizacin de calles principales de la Zona
Monumental de Tacna, de acuerdo a la propuesta
del presente Plan Director.
d) Impulsar programas de rehabilitacin urbana que
permitan revitalizar, dinamizar y recuperar la Zona
Monumental y el casco urbano central de la
ciudad.
e) Promover la ejecucin de programas piloto de
mejoramiento, rehabilitacin y/o regeneracin de
reas deterioradas en la Zona Monumental de
Tacna, con la participacin del Gobierno Central, la
Municipalidad y la poblacin organizada.
f) Realizar una evaluacin de edificaciones en estado
ruinoso y de terrenos baldos en la Zona
Monumental de la ciudad; a fin de tomar las
medidas de emergencia y preventivas del caso.
g) Estimular la intervencin de la inversin privada
en acciones de rehabilitacin urbana, as como la
participacin
de
instituciones
y
personas
especializadas en la materia.
84

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

h) Impulsar proyectos y obras destinados a la


recuperacin y/o habilitacin de espacios pblicos
urbanos (plazas, plazoletas, parques, etc.)
i) Promover la remodelacin del espacio areo vial
de la Zona Monumental de Tacna, reemplazando el
cableado areo por el subterrneo; y regulando los
anuncios y carteles publicitarios.
j) Institucionalizar la responsabilidad municipal en la
promocin de acciones de puesta en valor y
conservacin de monumentos histricos y
ambientes urbanos monumentales en la ciudad;
priorizando los que estn relacionados con la
propuesta de peatonalizacin del presente Plan
Director.
k) Promover la realizacin de un inventario y catastro
integral de lugares arqueolgicos en la ciudad y en
la Provincia de Tacna; para su defensa, puesta en
valor y preservacin respectiva.
7.2

Polticas de Vialidad y Transportes.7.2.1 De Vialidad.a) Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la
interrelacin de la totalidad de la ciudad de Tacna,
integrando los sectores y subsectores, y las reas
de expansin urbana definidas por el presente
Plan, a travs de Anillos Viales de Integracin.
b) Propiciar la integracin del sistema vial nacional
regional al contexto urbano, con la construccin
de una nueva va de acceso a la ciudad de Tacna,
y el mejoramiento de los accesos existentes a la
ciudad.
c) Potenciar y complementar la red vial existente
mejorando su capacidad funcional, con la
finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los
sectores de la ciudad e interrelacionar las
actividades econmicas del agro a travs de la
ciudad.
d) Priorizar la inversin en Vas Urbanas Principales y
Secundarias definidas en el Sistema Vial Urbano
del presente Plan.
e) Programar la implementacin progresiva del
Sistema Vial Urbano, mejorando la vinculacin de

85

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

los asentamientos urbanos perifricos y de las


reas de expansin urbana con el casco urbano
central de la ciudad; de modo de lograr una
integracin vial planificada de la ciudad.
f) Promover la participacin del sector privado en
acciones de construccin, mantenimiento y/o
conservacin del Sistema Vial Urbano.
7.2.2 De Transportes.a) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de
Transporte en la ciudad de Tacna, incluyendo al
transporte
internacional,
interdepartamental,
interurbano y urbano, considerando modalidades
y opciones de transporte pblico y privado.
b) Priorizar el Sistema de Transporte Pblico STPU
en el mbito de la ciudad, acondicionando la red
vial existente con los diseos adecuados, y con la
semaforizacin y/o sealizacin necesaria para la
implementacin de una Red de Corredores Viales
de Transporte; a fin de optimizar la operacin del
mismo.
c) Regular el STPU a travs de normas operativas,
tcnicas y administrativas que definan a su vez, la
forma de intervencin municipal y el control de la
calidad del servicio.
d) Propiciar la modernizacin del STPU, estimulando
la calidad de servicio; y promoviendo la inversin
privada en la renovacin del parque automotor
del transporte pblico, restringiendo el uso de
vehculos que no ofrecen seguridad al pasajero y
contaminan el medio ambiente.
e) Racionalizar las rutas de transporte pblico en la
ciudad, de acuerdo a un estudio tcnico
especfico.
f) Promover el reordenamiento de transporte
terrestre, (internacional, interdepartamental e
interurbano) en la ciudad de Tacna, mediante la
promocin y consolidacin de un Sistema de
Terminales Terrestres de Pasajeros, va inversin
privada y/o pblica; integrado a una red nacional
de terminales terrestres de pasajeros.
g) Contribuir el reordenamiento de transporte en la
ciudad mediante el establecimiento de paraderos

86

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

de transporte urbano (paraderos de media vuelta


e intermedios).
h) Realizar un estudio integral de reordenamiento
del trnsito en la ciudad de Tacna, a fin de
implementarlo de acuerdo a sus recomendaciones
y etapas.
i) Promover el transporte vehicular no motorizado
como modo complementario del sistema de
transporte urbano.
j) Racionalizar el transporte de carga, estableciendo
corredores viales y horarios especficos, y
reglamentando la circulacin y distribucin de
mercaderas.
k) Propiciar el control de emisin de gases, ruidos,
etc. principalmente de los vehculos de transporte
pblico, de pasajeros y de carga.
l) Promover la educacin vial en centros educativos,
y mediante campaas de difusin a travs de los
medios de comunicacin social.
7.3

Polticas de Servicios Bsicos.7.3.1

De Agua Potable y Alcantarillado.a)

Promover la coordinacin permanente entre la


Municipalidad Provincial de Tacna y la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna
EPS Tacna, con relacin a los requerimientos
futuros del servicio de agua potable y
alcantarillado, en funcin de las previsiones del
presente Plan.

b)

Gestionar y apoyar a travs de EPS Tacna, el


Proyecto Vilavilani - 2da. Etapa, de modo de
aumentar el volumen anual de agua producida
para atender los requerimientos de servicio de la
poblacin actual y futura, de acuerdo al
incremento poblacional hasta el ao 2010.

c)

Gestionar y apoyar la construccin de pozos


tubulares y reservorios propuestos por EPS
Tacna; a fin de regular el abastecimiento del
agua por gravedad, elevando de esta manera la
presin en la red de distribucin.

d)

Atender progresivamente las demandas actuales


y futuras del servicio de agua potable;

87

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

mejorando, renovando y/o ampliando la red de


distribucin; principalmente en el casco urbano y
en los asentamientos humanos.
e)

Monitorear con prioridad la conservacin de la


calidad y cantidad de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos, sustento vital de las
actividades de la ciudad

f)

Mejorar y/o renovar el sistema de recoleccin,


tratamiento y evacuacin final de los residuos
lquidos de la ciudad; a fin de reducir la
contaminacin ambiental de la napa fretica y de
las tierras agrcolas.

g)

Instalar sistemas de micromedicin


promover el uso racional del agua.

h)

Promover campaas educativas para el uso


racional del agua potable en la ciudad.

i)

Promover la participacin de la poblacin, en


coordinacin con EPS Tacna, en programas de
control orientados a reducir las fugas y prdidas
en el sistema de distribucin de agua potable, as
como las conexiones clandestinas y el consumo
sub-facturado.

j)

Desalentar la dotacin del servicio de agua


potable y alcantarillado en las zonas no aptas
para fines urbanos definidas por el presente Plan
Director.

k)

Promover la participacin de la empresa privada


en la ejecucin y supervisin de obras de
saneamiento de la ciudad, de acuerdo a ley.

para

7.3.2 De Energa Elctrica.a)

Promover la coordinacin permanente entre la


Municipalidad Provincial de Tacna y la Empresa
Electrosur S.A., con relacin a los requerimientos
futuros del servicio, a partir de las previsiones
del presente Plan.

b)

Continuar la implementacin y/o ampliacin del


servicio de energa elctrica en reas no
atendidas de la ciudad, en zonas con
instalaciones antiguas o deterioradas, y en las
reas de expansin urbana programadas.

88

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

c)

Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado


pblico en Vas Principales y Secundarias de la
ciudad, a fin de garantizar la seguridad del
trnsito peatonal y vehicular.

d)

Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado


pblico en asentamientos urbanos perifricos, a
fin de mejorar el nivel de bienestar en dichas
zonas deprimidas.

e)

Orientar el ahorro, conservacin y reciclaje de


energa tanto en las reas residenciales,
comerciales e industriales de la ciudad.

f)

Coordinar con Electrosur S.A. para que las


instalaciones de las redes de distribucin y la
ubicacin de postes y transformadores en ciudad
se hagan ordenadamente; de modo de brindar
seguridad a la poblacin y mejorar el impacto
visual de los mismos.

g)

Gestionar y promover el cambio del sistema de


cableado elctrico areo por el subterrneo en la
zona Monumental de Tacna.

h)

Desalentar la dotacin del servicio de energa


elctrica en las zonas no aptas para fines
urbanos habitacionales definidas por el presente
Plan.

7.3.3 De Telefona.a) Gestionar ante la Empresa Prestadora de


Servicios Telefnicos Telefnica, la ampliacin
progresiva de lneas telefnicas en el casco
urbano y en las reas de expansin urbana
programadas de la ciudad; as como servicios
telefnicos comunitarios en los asentamientos
urbanos - perifricos.
b) Gestionar la continuacin del programa de
instalacin de cabinas telefnicas pblicas en
toda la ciudad.
c) Gestionar un programa de servicio de Internet en
la biblioteca regional de Tacna, en los centros
educativos de nivel secundario, centros de
educacin ocupacional e institutos superiores.
7.3.4 De Limpieza Pblica.-

89

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza


y Aseo Urbano de la ciudad, que considere la
adopcin de tecnologas convencionales y no
convencionales; y mtodos seguros, salubres y
rentables para recoger, almacenar, ampliar y
eliminar totalmente los residuos slidos de la
ciudad.
b) Perfeccionar el sistema de transporte y
disposicin final de los residuos slidos; a fin de
evitar la utilizacin inadecuada de dichos residuos
slidos.
c) Implementar el relleno sanitario municipal
ubicado a 7 kms. al noroeste de la ciudad en la
Carretera a Tarata; de modo de asegurar una
disposicin final tcnicamente manejada de los
residuos slidos; con los estudios de factibilidad,
suelos, e impacto ambiental respectivos.
d) Gestionar la adquisicin de unidades de
recoleccin y transporte de la basura, mediante
convenios nacionales e internacionales y/o
recursos municipales propios.
e) Promover la participacin de la inversin privada
en el campo del saneamiento ambiental,
especficamente en el servicio de disposicin final
de los desechos slidos, as como en las
actividades de administracin del servicio.
f) Desarrollar programas de saneamiento de
emergencia; a fin de mejorar el saneamiento
bsico en reas de alta contaminacin de la
ciudad, recuperar importantes reas para
recreacin pblica, y eliminar focos infecciosos
para la salud de la poblacin en terrenos baldos
y/o abandonados de la ciudad.
g) Promover campaas educativas para concientizar
e inculcar hbitos de limpieza a la poblacin, e
informar a la poblacin los horarios de recoleccin
de los residuos slidos.
7.3.5 De Abastecimiento y
Productos Alimenticios.-

Comercializacin

de

a) Promover el establecimiento y consolidacin de


un Sistema de Comercializacin de Alimentos,
manteniendo para la Municipalidad Provincial de
Tacna, el rol normativo y de regulacin en

90

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

aspectos tcnicos, operativos,


administrativos del servicio.

tributarios

b) Promover la construccin del Nuevo Mercado


Mayorista de Alimentos de Tacna en la Zona de
Para, la rehabilitacin de mercados distritales, y la
construccin de mercados zonales en la Ciudad.
c) Ejecutar
las
obras
de
rehabilitacin
y
mantenimiento de los actuales Mercado Modelo y
2 de Mayo en la Zona Monumental de Tacna.
d) Disear e implementar sistemas legales y
normativos que protejan la reserva de las reas
propuestas para equipamiento comercial y de
abastecimiento de alimentos a nivel urbano, en el
corto, mediano y largo plazo.
e) Priorizar el saneamiento fsico legal de las reas
requeridas
para
el
equipamiento
de
comercializacin de alimentos.
f) Apoyar un sistema de defensa del consumidor
con la participacin de la poblacin organizada.
g) Orientar, prever y vigilar la obtencin y
comercializacin de productos alimenticios de
consumo humano bajo estricto control sanitario;
velando por la salud, el bienestar social y la
prevencin de epidemias.
h) Elaborar y/o promover normas de control sanitario
de los productos alimentarios.
7.4

Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante


Desastres.7.4.1 De Medio Ambiente.a) Establecer con carcter de necesidad pblica, la
recuperacin y ordenamiento ambiental de la
ciudad de Tacna.
b) Facilitar y fomentar la participacin y concertacin
de los agentes sociales y econmicos
productivos en el marco de la proteccin y el
restablecimiento de la salud y la integridad del
ecosistema urbano.
c) Promover y reforzar la coordinacin entre las
instituciones
locales
y
regionales
para

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Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

implementar una poltica unitaria e integral de


gestin ambiental.
d) Recuperar las reas ambientales crticas de la
ciudad, sealadas en el presente Plan Director.
e) Establecer, difundir y fomentar programas de
educacin ambiental para lograr la concientizacin
de la poblacin en cuanto al ordenamiento
ambiental y la seguridad fsica ante desastres de
la ciudad.
f) Promover
el
establecimiento
de
procesos
industriales compatibles con el cuidado y la
proteccin ambiental de sus entornos; eliminando
los sistemas de produccin ambientalmente
insostenibles.
g) Revalorar y reforestar los ambientes de singular
valor como paisaje natural, con fines eco-tursticos
de la ciudad de Tacna como los cerros Intiorko,
Arunta y las riberas de los ros Caplina y
Uchusuma.
h) Controlar y vigilar los efectos de la polucin
sonora, y la contaminacin qumica del aire
proveniente del parque automotor, industria
ladrillera y otras.
i) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento
de Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil en lo
concerniente al ambiente y los recursos naturales
de la ciudad de Tacna; as como de las normas
sectoriales y locales que se generen para el
manejo ambiental sostenible (lmites mximos
permisibles, estndares normativos de calidad
ambiental, etc.).
j) Promover y/o ejecutar un plan de arborizacin
urbana y de forestacin del entorno urbano de la
ciudad de Tacna.
k) Desarrollar e implementar los estudios para la
preservacin de la zona Pulmn Productivo
Agroindustrial Recreativo de la Ciudad de Tacna,
que propone el presente Plan Director.
l) Desarrollar e implementar los estudios para la
habilitacin de la Reserva Hdrica Agroindustrial
de Tacna que propone el presente Plan Director.

92

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

m)
Realizar una auditora ambiental de los
sistemas productivos de transformacin y plantas
de tratamiento de residuos.
n) Impulsar el establecimiento, difusin, control y
monitoreo de los estndares de calidad del
ambiente de ndole fsicoqumico, biolgico y
cultural; y el monitoreo de las crecidas de los ros
Caplina y Uchusuma.
o) Establecer con carcter de obligatoriedad la
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
EIA de todo proyecto nuevo a ejecutarse en la
ciudad; as como de Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental PAMA, para las actividades
econmicas actuales (industrias, restaurantes,
discotecas, parque automotor, comercio informal,
canales de regado en la ciudad, etc.)
7.4.2 De Seguridad Fsica Ante Desastres.a) Reubicar a la poblacin que se encuentra
ocupando reas no aptas para fines urbanos
habitacionales ante la eventualidad de desastres
naturales.
b)

Gestionar,
promover
y/o
ejecutar
obras
estructurales de encauzamiento integral de las
riberas de los ros Caplina y Uchusuma; y de
descolmatacin de sus cauces en los tramos que
bordean a la ciudad.

c) Elaborar e implementar planes de manejo y control


de huaycos de las cuencas del Caplina y del
Uchusuma Vilavilani.
d) Construir los drenes pluviales de las quebradas Del
Diablo, Caramolle y Viani.
e) Erradicar y reubicar el comercio ambulatorio de las
calles de la ciudad en campos feriales y mercados
zonales.
f)

Establecer un sistema de alerta, zonas de refugio,


y vas de escape en la ciudad ante la eventualidad de
desastres naturales; organizando a la poblacin para la
defensa civil con simulacros de evacuacin.

g)

Implementar
las
medidas
preventivas
de
seguridad fsica ante desastres propuestas por el
presente Plan Director.

93

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

h)

7.5

Realizar y promover estudios que permitan


cuantificar y determinar la problemtica especfica de la
poblacin y viviendas en reas vulnerables y de alto
riesgo, para implementar las acciones respectivas de
reubicacin y/o mitigacin ante desastres naturales.

Polticas de Gestin y Administracin Urbana.a) Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan


Director de la Ciudad de Tacna.
b) Promover la modernizacin instrumental operativa de la
Municipalidad Provincial de Tacna.
c) Reestructurar y potenciar la Gerencia de Desarrollo y
Ordenamiento Urbano de la MPT a fin de procurar una
administracin urbana moderna y eficiente.
d)

Crear el Departamento de Planeamiento Urbano


dentro de la Gerencia de Desarrollo y Ordenamiento
Urbano de la MPT, como organismo municipal
responsable de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificacin y preinversin del
desarrollo urbano, a partir del presente Plan Director de
la Ciudad de Tacna.

e) Crear y consolidar la Gerencia de Gestin Ambiental


como rgano de lnea encargado de la administracin,
gestin y control ambiental en la ciudad, a partir del
actual Departamento de Gestin Ambiental y Salud de
la MPT.
f)

Elaborar y aplicar un reglamente interno de la MPT para


la adjudicacin individual de lotes de terreno en los
programas municipales de vivienda y de saneamiento
fsico legal de la propiedad.

g) Actualizar, sistematizar y modernizar el Marges


Catastro de propiedades municipales, para un eficiente
manejo y control municipal.

h) Promover y/o consolidar la conformacin de instancias


de concertacin para el desarrollo urbano sostenible
entre instituciones pblicas, privadas y organizaciones
de sociedad civil de desarrollo (Comit de Desarrollo,
Comit de Ambiente y Salud, Mesas de Concertacin,
etc.)

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Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 2010

i)

Apoyar el fortalecimiento institucional de las Alcaldas


Delegadas, dentro de un proceso de desconcentracin.

j)

Institucionalizar
y
promover
mecanismos
de
participacin ciudadana en la gestin del desarrollo
urbano, a travs de organizaciones territoriales (juntas
vecinales,
comits
comunales,
etc.),
y
de
organizaciones funcionales (comits de vaso de leche,
clubes de madres, comedores populares, clubes
deportivos, etc.)

k) Promover la participacin de la juventud en el


desarrollo urbano y local de Tacna; a fin de ir generando
liderazgo e identificacin de las nuevas generaciones
con el presente Plan Director y con otros Planes de
Desarrollo Local.

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