NUEVO

REGLAMENTO
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

NUEVO REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

NUEVO
REGLAMENTO
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE SAN PEDRO DEL PINATAR
Plaza de Luis Molina, 1
30740 San Pedro del Pinatar
Murcia
Telfono: 968 18 06 00
Fax: 968 18 11 80
www.sanpedrodelpinatar.es

Concepto y diseo
Porcuatro
Impresin
C/A Grfica

Carta
del Alcalde
Es para mi, como Alcalde de San Pedro del Pinatar, una inmensa satisfaccin presentaros el Reglamento de Participacin Ciudadana (RPC), un documento
que regula la forma en la que todos los ciudadanos de nuestro municipio pueden
participar en las cuestiones municipales. El RPC articula a travs de los medios y
canales adecuados para su prctica, el derecho a la participacin, que como todos
los derechos slo existe en la realidad si es ejercido.
Para este Equipo de Gobierno, la Participacin Ciudadana es un elemento fundamental de la Democracia Local. Para mejorar esa Participacin es indispensable
implicar a los agentes sociales y econmicos as como a la ciudadana no organizada
de nuestro municipio, en un proceso compartido e implicado de toma de decisiones. De esta manera fue como se realiz este Reglamento que os presento. Durante
meses se recogieron las aportaciones de mas de 700 ciudadanos entre vecinos entidades y partidos polticos; hemos conocido experiencias que se han desarrollado
en otros municipios y hemos contado con la valiosa colaboracin de prestigiosos
expertos en la materia. El resultado es un Reglamento que apuesta, entre otros, por
los derechos a la informacin, peticin y propuesta ciudadana, por la creacin y
desarrollo de rganos de participacin, el impulso de las entidades asociativas y el
fortalecimiento de la sociedad civil.
Me gustara pediros como ciudadano de San Pedro del Pinatar, que os sintieseis
todos parte de este proyecto de Democracia Participativa en el que sin vuestra
implicacin, difcilmente podamos hacerlo realidad.
Finalmente quiero dar las gracias a todas las personas que han hecho posible este documento y espero que los contenidos del Reglamento sean de utilidad para todos.

Atentamente,
Jos Garca Ruiz

ndice:

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO I / DISPOSICIONES GENERALES

12
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ARTCULO 1: MBITO OBJETIVO

ARTCULO 2: MBITO SUBJETIVO
ARTCULO 3: FINALIDADES DE LA NORMA

TTULO II / DERECHOS DE LA CIUDADANA

Captulo I:
Derecho a la Participacin en los Asuntos del Municipio.
ARTCULO 4: PARTICIPACIN EN LA GESTIN
ARTCULO 5: DERECHO DE AUDIENCIA
ARTCULO 6: DERECHO A LA CONSULTA POPULAR
ARTCULO 7: DERECHO DE INTERVENCIN
EN SESIONES DE RGANOS MUNICIPALES
ARTCULO 8: DERECHO A PRESENTAR QUEJAS,
RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS
ARTCULO 9: DERECHO DE REUNIN
ARTCULO 10: Comisin especial
de sugerencias y reclamaciones
Captulo II:
Derecho a la Informacin.
ARTCULO 11: DERECHO GENERAL A CONOCER
LA ACTIVIDAD MUNICIPAL
ARTCULO 12: Acceso a archivos y registros
ARTCULO 13: Informacin acerca
de los procedimientos en curso
ARTCULO 14: PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
Y DE LOS ACUERDOS
Captulo III:
Derecho de Peticin.
ARTCULO 15: Titulares y objeto
del derecho de peticin
ARTCULO 16: Forma de ejercitar
el derecho de peticin

20

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TTULO III / RGANOS DE PARTICIPACIN

Captulo I:
Diposiciones Generales.
ARTCULO 17: Finalidad y carcter
de los rganos de participacin
ARTCULO 18: Red de consejos de participacin
Captulo II:
Consejos de Participacin de Zona.
ARTCULO 19: Carcter de los Consejos
de Participacin de Zona
ARTCULO 20: Consejos de Participacin de Zona
ARTCULO 21: Funciones de los Consejos
de Participacin de Zona
ARTCULO 22: Composicin de los Consejos
de Participacin de Zona
ARTCULO 23: Funcionamiento de los
Consejos de Participacin de Zona
Captulo III:
El Consejo Social de Ciudad.
ARTCULO 24: El Consejo Social de Ciudad
ARTCULO 25: Composicin del Consejo
Social de Ciudad
ARTCULO 26: Funciones del consejo
Captulo IV:
Los Consejos Sectoriales.
ARTCULO 27: Los Consejos Sectoriales
ARTCULO 28: Composicin de los Consejos Sectoriales
ARTCULO 29: funciones

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44

48

ndice:

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

TTULO IV / LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN

Captulo I:
Diposiciones Generales.
ARTCULO 30: COMPROMISO DE PROMOCIN
ARTCULO 31: El Plan Integral de Participacin
ARTCULO 32: Sondeos y Encuestas
Captulo II:
Los Sistemas de Informacin.
ARTCULO 33: Oficina de atencin ciudadana
ARTCULO 34: LA INFORMACIN MUNICIPAL
ARTCULO 35: Difusin personalizada
Captulo III:
Fortalecimiento de la Sociedad Civil.
ARTCULO 36: Buenas prcticas
ARTCULO 37: Educacin en valores ciudadanos
ARTCULO 38: EL VOLUNTARIADO

TTULO V / LAS ENTIDADES CIUDADANAS

Captulo I:
Diposiciones Generales.
ARTCULO 39: mbito subjetivo
ARTCULO 40: Calificacin de Entidad ciudadana
Captulo II:
Registro de Entidades Ciudadanas.
ARTCULO 41: Naturaleza
ARTCULO 42: Objetivos y caractersticas del Registro
ARTCULO 43: Entidades que pueden inscribirse
ARTCULO 44: Solicitud y documentacin a presentar
ARTCULO 45: Resolucin de la solicitud
ARTCULO 46: Modificacin de los datos y
renovacin anual de la inscripcin
ARTCULO 47: Baja en el Registro y efectos
ARTCULO 48: Datos asociativos

54

56

58

64

Captulo III:
Fomento del Asociacionismo.
ARTCULO 49: MEDIDAS PARA FOMENTAR EL ASOCIACIONISMO
ARTCULO 50: Utilidad pblica municipal
ARTCULO 51: Solicitud de declaracin
de utilidad pblica municipal
ARTCULO 52: Tramitacin de la declaracin
de utilidad pblica
ARTCULO 53: Derechos que comporta
la declaracin de utilidad pblica
ARTCULO 54: Obligaciones que comporta
la declaracin de utilidad pblica
ARTCULO 55: Revocacin de la declaracin
de utilidad pblica municipal
ARTCULO 56: Soporte econmico a la actividad asociativa
ARTCULO 57: Convenios de colaboraciN
ARTCULO 58: Utilizacin de locales e instalaciones

72

DISPOSICIN TRANSITORIA NICA

DISPOSICIONES FINALES

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82

66

APROBADO POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO

PLENO EL 30/07/2008
PUBLICADO EN EL B.O.R.M. N 266 EL 15/11/08

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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EXPOSICIN

DE MOTIVOS
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Nuestra Constitucin en
el artculo 23 proclama
el derecho de los ciudadanos a participar en los
asuntos pblicos y en el
9.2 dispone: Corresponde
a los poderes pblicos
facilitar la participacin
de todos los ciudadanos en
la vida poltica, econmica,
cultural y social.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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EXPOSICIN

DE MOTIVOS

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

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15

En el mbito local la Exposicin de Motivos de la

Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para
la Modernizacin del Gobierno Local, dice:
En materia de participacin ciudadana, se establecen unos
estndares mnimos que constituyen los mecanismos necesarios para su potenciacin: el establecimiento de la necesidad de reglamentos orgnicos en todos los Municipios
en materia de participacin ciudadana, que determinen y
regulen los procedimientos y mecanismos adecuados para
hacerla efectiva; la aplicacin necesaria de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin de forma interactiva, para facilitar la participacin y la comunicacin
con los vecinos, as como para facilitar la realizacin de trmites administrativos, y la introduccin en la legislacin
bsica sobre rgimen local de las iniciativas ciudadanas,
que pueden constituir un importante instrumento participativo, que puede dar lugar, incluso, a consultas populares.

la vida pblica. Es voluntad del Ayuntamiento de San

Pedro del Pinatar crear y consolidar un sistema de
participacin adecuado a la democracia local, que refuerce los derechos de los/las ciudadanos/as.

El marco legal diseado por la Ley 7/1985, de 2 de abril,

Reguladora de las Bases del Rgimen Local, con la modificacin introducida por la Ley 57/2003 citada, est
contenido en el artculo 18.1 derechos y deberes de
los vecinos en sus apartados b) y f) y en los artculos 69
a 72, y es el artculo 70 bis apartado 1 el que exige a los
Ayuntamientos establecer y regular en normas de carcter orgnico, procedimientos y rganos adecuados para
la efectiva participacin de los vecinos en los asuntos de

En los ltimos meses el gobierno municipal ha venido desarrollando distintas iniciativas en el mbito
de la participacin ciudadana, vase el Reglamento
Orgnico de la Comisin especial de Sugerencias y
Reclamaciones para la Atencin al Ciudadano, con el
objetivo fundamental de impulsar un nuevo modelo de
gobernabilidad y favorecer un papel activo de la ciudadana y la implicacin de sta en la gestin de lo colectivo y de todo aquello que afecta a nuestro municipio.
Sin embargo, el concepto de participacin ciudadana
y lo que ella supone ha ido cambiando en los ltimos
aos, no se trata solo de recibir informacin, ni de opinar sobre determinadas actuaciones o proyectos, tampoco se trata de funcionar como una oficina de quejas, la participacin ciudadana pretende un proyecto
ms ambicioso, requiere buscar la calidad del sistema
sistema democrtico y que ste sea un instrumento
eficaz en el desarrollo de la condicin de ciudadana.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
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CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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ARTCULO 1
MBITO OBJETIVO
El objeto de este reglamento es la regulacin de la participacin ciudadana
en San Pedro del Pinatar, con el fin de su promocin y desarrollo, procurando
la transparencia y la calidad de la democracia local.

ARTCULO 2
MBITO SUBJETIVO
1 El mbito de aplicacin de este reglamento, en los trminos establecidos en
cada caso, incluye a los/las ciudadanos/as del municipio as como a las enti-
dades ciudadanas.
2 Se adquiere la condicin de vecino/a mediante la inscripcin en el padrn
municipal de habitantes. Se adquiere la condicin de entidad ciudadana
mediante la inscripcin en el registro municipal de entidades ciudadanas
a travs de los procedimientos que se establecen en este reglamento.
ARTCULO 3
FINALIDADES DE LA NORMA
1 Este reglamento persigue los siguientes objetivos:
Definir y regular los diferentes cauces y organismos que hagan posible la
participacin ciudadana.
2 Favorecer la intervencin de los/las ciudadanos/as, individual y colectiva-
mente, en la gestin y salvaguardar de los intereses generales de la ciudad.
3 Promover la transparencia en la gestin a travs de una informacin clara y
veraz, un sistema de consultas eficaz y unos espacios de encuentro y debate
con la ciudadana que posibiliten su participacin en la gestin de la vida
municipal.
4 Crear una red de consejos que permitan la participacin de las entidades
ciudadanas y de la vecindad.
5 Fomentar el desarrollo y representatividad del tejido asociativo.
6 Promover, desde la pedagoga poltica, una cultura participativa en la estruc-
tura del Ayuntamiento, as como en la ciudadana en general.
7 Difundir los valores cvicos de la solidaridad, el respeto a los dems, la corres-
ponsabilidad y la cohesin social.
8 Mejorar para hacer posible lo anterior, los procedimientos administrativos,
los trmites municipales, la atencin a la ciudadana y la propia organiza-
cin del Ayuntamiento.

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA
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Captulo I:
Derecho a la Participa-
cin en los Asuntos del
Municipio.

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA

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ARTCULO 4
PARTICIPACIN EN LA GESTIN
1 Todos los/las ciudadanos/as tienen derecho a intervenir individualmente o
por medio de entidades y colectivos ciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos locales, utilizando los cauces y rganos de participacin estableci-
dos en este reglamento.
2 El Ayuntamiento promover el ejercicio efectivo de los derechos de participa-
cin que se regulan en el presente captulo, facilitando la eliminacin de los
obstculos que impidan su plenitud.
ARTCULO 5
DERECHO DE AUDIENCIA
1 Los/las ciudadanos/as tiene derecho a ser odos en la tramitacin de los proce-
dimientos o en la realizacin de actuaciones municipales en los que manifies-
ten un inters legtimo.
2 Con independencia del derecho a participar en la tramitacin de los proce-
dimientos administrativos, de conformidad con lo establecido en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
El derecho de audiencia pblica supone el encuentro, en una fecha determi-
nada, de los/las responsables municipales con la ciudadana para informar
sobre determinadas actividades o programas de actuacin y recoger pro-
puestas de los ciudadanos y ciudadanas, este derecho se puede ejercer me-
diante convocatoria municipal a iniciativa del Ayuntamiento o en base a una
propuesta ciudadana para tratar temas de inters ciudadano.
3 El/la alcalde/sa podrn convocar audiencias pblicas con carcter extraordi-
nario, por decisin propia o a propuesta de:
a/ Un 5% de las personas inscritas en el padrn municipal de habitantes que
sean mayores de diecisis aos.
b/ Un 10% de las asociaciones inscritas en el registro municipal de entidades
ciudadanas.
c/ Al menos tres consejos sectoriales.
d/ Por unanimidad de un consejo de participacin de zona, en las materias que
afecten a su mbito competencial.
e/ El consejo social de ciudad.
f/ El/la alcalde/sa puede convocar audiencias pblicas con destino a la pobla-
cin menor de diecisis aos, en funcin del inters de determinadas temti-
cas municipales.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
23

4 Cuando la iniciativa de la audiencia pblica sea de las entidades previstas en

el apartado 3b) anterior, se requerir que la entidad correspondiente convo-
que una reunin de su rgano decisorio, de conformidad con sus estatutos,
en la que se apruebe el texto que se pretende convertir en iniciativa ciudada-
na de audiencia pblica.
La peticin de audiencia as acordada se trasladar al Ayuntamiento, acom-
paada de una certificacin del acuerdo adoptado al efecto, expedida por el/
la secretario/a de la entidad, en la que, adems, conste el nmero de asocia-
dos que legalmente lo sean segn los estatutos de la entidad.
5 El mbito de la convocatoria por iniciativa ciudadana y, consecuentemente
de la iniciativa para convocarla, podr referirse a un barrio o conjunto de
barrios.
6 La convocatoria debe hacerse con la difusin, la publicidad y la antelacin
adecuadas, a fin de que todos los/las interesados/as puedan participar y, en
cualquier caso, con quince das de antelacin como mnimo a su celebra-
cin. La convocatoria ha de estar accesible en la pgina web municipal.
7 El acto en el que lleve a cabo la audiencia pblica estar presidido por el/la
alcalde/sa o concejal/la en quien delegue. Actuar de secretario/a, el que lo sea
de la corporacin o la persona en quien delegue, con voz pero sin voto, que
debe levantar acta de la sesin.
8 El desarrollo de la sesin ser el siguiente:
a/ Intervencin de la ponencia del tema que se tiene que tratar.
b/ Intervencin y posicionamiento del gobierno.
c/ Intervencin y posicionamiento de los grupos de la oposicin (en los rganos
en los que tengan representacin), de menor a mayor representacin.
d/ Intervencin de la ciudadana, sin otra limitacin que el uso razonable del
tiempo, establecido por el presidente.
e/ Rplica del gobierno, cuando proceda.
f/ Conclusiones de la ponencia.

TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA

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ARTCULO 6
DERECHO A LA CONSULTA POPULAR
1 Todos/as los/las ciudadanos/as inscritos en el censo electoral tienen derecho
a promover la consulta popular o referndum de acuerdo con el artculo
18.1 f) y 70 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local.
2 La consulta popular o referndum, tal y como se regula en el artculo 71 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, debe
referirse a asuntos de la competencia municipal y de carcter local que sean
de especial relevancia para los intereses de los/las vecinos/as, con excepcin
de los relativos a la hacienda local. Dentro de una misma consulta se puede
incluir ms de una pregunta.
3 La celebracin de la consulta popular requiere previo acuerdo por mayora
absoluta del pleno municipal y autorizacin del Gobierno de la Nacin.
4 No se podrn hacer, cada ao, ms de dos consultas de las indicadas en este
artculo y no se podr reiterar una misma consulta dentro del mismo manda-
to corporativo.
ARTCULO 7
DERECHO DE INTERVENCIN
EN SESIONES DE RGANOS MUNICIPALES
1 Todas las entidades inscritas en el registro de entidades ciudadanas tienen
derecho a intervenir en las sesiones de comisin, pleno o en las de aquellos
rganos municipales en los que as se determinen reglamentariamente.
2 La entidad ciudadana con un inters directo en un asunto o que haya presen-
tado alegaciones en un procedimiento administrativo municipal, puede
solicitar la intervencin en una sesin pblica de la instancia u rgano com-
petentes, mediante peticin previa presentada en el registro municipal con
una antelacin, de setenta y dos horas, como mnimo, una vez convocado el
Pleno y previo a la realizacin de las Comisiones Informativas.
Autorizada por el/la Alcalde/sa la intervencin, la presidencia dar la palabra
si esta peticin est fundamentada y directamente relacionada con algn
punto del orden del da.
3 El/la alcalde/sa podr denegar la intervencin si sta se refiere a un asunto
tque no es de competencia municipal, si no estuviera incluido en el orden del
da de la sesin o si ya se hubiera presentado en otra sesin del mismo
mandato.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
25

4 En las sesiones del pleno corresponder al alcalde/sa, oda la junta de portavo-

ces, decidir si la intervencin se va a producir en una sesin plenaria o si debe
encauzarse en comisin.
5 Autorizada la intervencin la entidad solicitante dispondr de cinco minutos
para realizar su intervencin antes de las efectuadas por los grupos munici-
pales y podr ser contestado por el/la alcalde/sa o el/la concejal/a delegado/a,
sin que exista derecho a rplica. No se admitirn intervenciones en las sesio-
nes extraordinarias o en las convocadas por el trmite de urgencia.



6


7




8

ARTCULO 8
DERECHO A PRESENTAR QUEJAS,
RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS
Los/las ciudadanos/as tienen derecho a presentar quejas, reclamaciones y
a formular sugerencias respecto al funcionamiento de los servicios pblicos
municipales.
Este derecho se ejerce a travs de oficina de atencin ciudadana, as como
de los buzones de reclamaciones y la pgina web municipal. Las personas
que ejerzan estos derechos han de recibir respuesta razonada y escrita del
servicio competente, dentro del plazo que establezcan las cartas de servicios
o, en su defecto, en el plazo mximo de tres meses.
La oficina de atencin ciudadana, por medio de un procedimiento adminis-
trativo simplificado, recoger y canalizar al servicio municipal correspon-
diente las quejas y sugerencias que se le dirijan para la mejora del gobierno
de la ciudad.

ARTCULO 9
DERECHO DE REUNIN
Todas las personas tienen derecho a usar locales, equipamientos y espacios
pblicos municipales para ejercer el derecho de reunin sin ms condicio-
nantes que los derivados de las caractersticas del espacio y las ordenanzas
municipales, y las correspondientes autorizaciones de la Alcalda o Conce-
jala delegada en la materia, as como del cumplimiento de los requisitos
exigidos cuando se trate de reuniones en lugares de trnsito pblico o
manifestaciones, de acuerdo con la Ley Orgnica 9/1983 Reguladora del
Derecho de Reunin.

TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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ARTCULO 10
Comisin especial
de sugerencias y reclamaciones
1 Se crea la comisin especial de sugerencias y reclamaciones para la defensa
de los derechos de los/las ciudadanos/as ante la administracin municipal.
2 Esta comisin est formada por un mximo de seis concejales de todos los
grupos polticos presentes en el pleno, de forma proporcional, respetando las
mayoras en la composicin de dicho Pleno.
3 Su principal funcin es supervisar la actividad de la administracin munici-
pal. A tal efecto elaborarn anualmente un informe sobre las quejas presen-
tadas y las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios
municipales. Podr realizar informes extraordinarios cuando la gravedad
o la urgencia de los hechos lo aconsejen.
4 Estarn obligados todos los rganos de gobierno y de la administracin
municipal, y en especial la oficina de atencin ciudadana, a colaborar con la
comisin de sugerencias y reclamaciones.
5 El rgimen de funcionamiento de la comisin de sugerencias y reclamaciones
ser el de las comisiones informativas o comisiones del pleno.
6 Los principios de esta comisin especial de sugerencias y reclamaciones
son ampliados a travs del Reglamento Orgnico de la Comisin especial de
sugerencias y reclamaciones para la atencin al ciudadano, publicados en el
B.O.R.M. de fecha 17 de marzo de 2008.

TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA
28

Captulo II:
Derecho
a la Informacin.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA

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ARTCULO 11
DERECHO GENERAL A CONOCER
LA ACTIVIDAD MUNICIPAL
1 El Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar facilitar a los/las ciudadanos/as
su derecho a la informacin sobre la gestin de las competencias y servicios
municipales, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
2 Todos los/las ciudadanos/as tienen derecho a recibir informacin clara y
veraz de la actividad municipal, cualquier persona tiene derecho a solicitar
informacin de su inters y a utilizar los canales de informacin que esta-
blezca el Ayuntamiento.
3 En la medida que lo permita su capacidad tcnica y econmica, el Ayun-
tamiento de San Pedro del Pinatar promover la radio y / o televisin locales
y la difusin de espacios en lo que adems de la informacin municipal, se
puedan hacer debates y consultas a los responsables polticos respecto de las
cuestiones de competencia municipal y de inters local, se recabe la opinin
de los diferentes agentes sociales se haga difusin de los actos y procesos de
participacin ciudadana que se produzcan.
4 El Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar promover la creacin de espacios
y de materiales para la instalacin de carteleras, paneles, coche pregonero,
de acuerdo con las ordenanzas municipales reguladoras de esta actividad,
permitan la publicidad de las actividades de inters local que realizan los
diferentes agentes sociales del municipio.
5 El Ayuntamiento pondr a disposicin de la ciudadana una pgina web
donde se podr informar de las actuaciones de inters general, de los acuer-
dos de los rganos de gobierno y del Pleno Municipal, as como dar a conocer
la red asociativa local y la agenda de actividades ms relevantes para el muni-
cipio, esta web informar con el mximo detalle posible sobre proyectos de
importancia para el municipio, se impulsar un espacio en la web donde se
puedan presentar ideas, opiniones, sugerencias, foros de debate sobre temas
de inters municipal y similares.

ARTCULO 12
Acceso a archivos y registros
Los/las ciudadanos/as tiene derecho a obtener copias y certificaciones acredi-
tativas de los acuerdos del Ayuntamiento y sus antecedentes, as como a con-
sultar los archivos y registros, todo ello en los trminos que disponga la legis-
lacin de desarrollo del artculo 105 de la Constitucin.
La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la segu-
ridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las
personas, deber verificarse mediante resolucin motivada.

ARTCULO 13
Informacin acerca
de los procedimientos en curso
Los/las ciudadanos/as tienen derecho a conocer el estado de tramitacin
de los procedimientos en los tengan la condicin de interesados y a obtener
copias de los documentos contenidos en ellos, as como a recibir informacin
y orientacin acerca de los requisitos exigidos para las actuaciones que se
propongan realizar. El mismo derecho a obtener informacin les correspon-
der respecto a los procedimientos en los que se establezca un periodo de
informacin pblica, tales como actuaciones urbansticas, ordenanzas fisca-
les u otras, a fin de poder formular alegaciones.



1

2

ARTCULO 14
PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
Y DE LOS ACUERDOS
Las convocatorias y orden del da de las sesiones del pleno del Ayuntamiento
se harn pblicas a fin de facilitar la informacin ciudadana.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente sobre notificacin y
publicacin de actos y acuerdos, el Ayuntamiento dar publicidad resumida
de los acuerdos del pleno y de la junta de gobierno local a travs de los me-
dios que considere oportunos, entre ellos la pgina web municipal.

TTULO II

DERECHOS DE LA CIUDADANA
32

Captulo III:
Derecho de Peticin.

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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ARTCULO 15
Titulares y objeto
del derecho de peticin
Todas las personas, fsicas o jurdicas, de forma individual o colectiva,
podrn ejercer el derecho de peticin en los trminos y con el alcance previs-
to en la normativa de desarrollo del artculo 29 de la Constitucin, sobre
cualquier asunto o materia de competencia municipal. No son objeto de este
derecho ni se podrn admitir peticiones, sugerencias, quejas o reclamaciones
que se amparen en un ttulo especfico diferente a este derecho fundamental,
ni las que hagan referencia a materias para las cuales el ordenamiento jurdi-
co prevea un procedimiento especfico distinto al del derecho de peticin.
ARTCULO 16
Forma de ejercitar
el derecho de peticin
1 El derecho de peticin se ejercer por escrito, pudiendo utilizarse cualquier
medio, incluso los de carcter electrnico que pueda establecer el Ayunta-
miento y que permita acreditar su autenticidad. Incluir la identidad del
solicitante o solicitantes, con indicacin del nmero del Documento
Nacional de Identidad, Pasaporte o Tarjeta de Residencia, el lugar o el medio
elegido para la prctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la
peticin.

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN
36

Captulo I:
Disposiciones Generales.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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ARTCULO 17
Finalidad y carcter
de los rganos de participacin
El Ayuntamiento, en su voluntad de promover una mayor calidad de la
democracia en el funcionamiento de la institucin, y de la vida municipal,
establece los medios para favorecer la participacin ciudadana, previendo la
creacin de rganos sectoriales y territoriales, segn las necesidades y res-
puesta de los pinatarenses, previstos para un futuro prximo, abiertos a las
entidades, as como a los/las ciudadanos/as mayores de diecisis aos, todos
los rganos de participacin tendrn carcter consultivo, de informe precep-
tivo, de formulacin de propuestas y sugerencias, de acuerdo y con el alcan-
ce previsto en el artculo 69 de la Ley 7/1985 de 15 de abril, reguladora de las
bases del rgimen local.

ARTCULO 18
Red de consejos de participacin
Los distintos niveles sectoriales y territoriales contemplados en este regla-
mento conformarn la red de consejos de participacin. Sus visiones y funcio-
nes se correspondern con las diferentes temticas y el mbito territorial de
su intervencin.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN

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DE PARTICIPACIN
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TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN
40

Captulo II:
Consejos de
Participacin de Zona.

CONCEJALA
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CIUDADANA
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ARTCULO 19
Carcter de los Consejos
de Participacin de Zona
1 Los consejos de participacin de zona son rganos de participacin de carc-
ter consultivo y constituyen el espacio para el asesoramiento, informacin,
debate, estudio y propuesta, en relacin con asuntos de un territorio
determinado.
2 Los consejos de participacin de zona se constituirn, cuando proceda, a
propuesta de:
a/ El/la alcalde/sa.
b/ Un 10% de las entidades inscritas en registro municipal de entidades ciuda-
danas del mbito territorial concreto.
c/ Un 3% de las personas mayores de diecisis aos inscritas en el padrn muni-
cipal de habitantes del referido mbito territorial.

ARTCULO 20
Consejos de Participacin de Zona
Se podrn establecer consejos de participacin de zona, en funcin de la
respuesta ciudadana y de la viabilidad de las distintas zonas, ncleos urba-
nos y entidades de poblacin de San Pedro del Pinatar.

ARTCULO 21
Funciones de los Consejos
de Participacin de Zona
Son funciones de los consejos de participacin de zona:
a/ Fomentar la participacin directa y descentralizada de la ciudadana y enti-
dades en la actividad del Ayuntamiento, estableciendo a este efecto los meca-
nismos necesarios de informacin, impulso y seguimiento de sus actividades.
b/ Recabar propuestas ciudadanas relativas al funcionamiento de los servicios
y a las actuaciones municipales en el mbito del consejo, as como informar,
participar y proponer acuerdos y disposiciones relativas al proceso de descen-
tralizacin y participacin ciudadana.
c/ Presentar en el Ayuntamiento, anualmente, un estado de las necesidades del
territorio, con indicacin y seleccin de las prioridades para su posible inclu-
sin en planes de actuacin municipal.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

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a/ Proponer al pleno municipal la inclusin en sus sesiones de los asuntos que

considere convenientes, e intervenir en el mismo para su defensa, de confor-
midad con lo establecido en el presente reglamento.
b/ Facilitar la mayor informacin y publicidad sobre las actividades y acuerdos
municipales que afecten a cada territorio.
c/ Colaborar con el Ayuntamiento en la solucin de los problemas del territorio
y ayudar en la aplicacin de polticas que prevengan situaciones de riesgo,
conflictos vecinales y causas de inseguridad y marginacin.
d/ Promover y fomentar el asociacionismo y la colaboracin individual y entre
organizaciones, potenciando la coordinacin entre las diferentes institucio-
nes o entidades que acten en el territorio ya sean pblicas o privadas.

ARTCULO 23
Funcionamiento de los
Consejos de Participacin de Zona
1 Los consejos de participacin de zona se reunirn una vez cada seis meses
y tantas veces como sean convocados por el/la alcalde/sa o por un tercio de
sus miembros.
2 El rgimen de funcionamiento de los consejos de participacin de zona ser
aprobado por el propio consejo y aprobado por el pleno municipal.
Los acuerdos de los consejos de participacin de zona sern validos si se
adoptan por unanimidad de los asistentes. El qurum necesario para la cele-
bracin de las reuniones ser el que se determine en el reglamento de funcio-
namiento del consejo.
3 Los miembros de los consejos tendrn un mandato de cuatro aos coincidien-
do con el mandato corporativo.
4 Anualmente el consejo de participacin de zona debatir y aprobar un
informe de las actuaciones realizadas durante dicho periodo y propondr
iniciativas para mejorarlas. Este informe ser presentado al consejo de
ciudad.

ARTCULO 22
Composicin de los Consejos
de Participacin de Zona
1 El consejo de participacin de zona ser presidido por el/la alcalde/sa
o concejal/la.
2 En quien delegue y la vicepresidencia deber recaer en cualquiera de los
miembros del consejo que no pertenezca a la corporacin municipal
3 Formarn parte del consejo de participacin de zona:
a/ Hasta cinco representantes, de las entidades inscritas en el registro munici-
pal de entidades ciudadanas que acten en ese mbito territorial.
b/ Hasta cinco personas mayores de diecisis aos elegidas aleatoriamente del
padrn municipal de habitantes o a partir de un listado previo de personas
inscritas de esa zona que hayan manifestado su voluntad de formar parte.
c/ El Alcalde pedneo de la zona.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN
44

Captulo III:
El Consejo Social
de Ciudad.

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CIUDADANA
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1






2

ARTCULO 24
El Consejo Social de Ciudad
El consejo social de ciudad es un rgano de participacin en el que represen-
tantes de la ciudadana debaten con responsables polticos y tcnicos muni-
cipales los asuntos pblicos de la ciudad, con funciones de estudio, debate,
consulta y propuesta en determinados temas como son: el plan estratgico,
grandes proyectos, el planeamiento urbanstico general, los criterios genera-
les de los presupuestos y el programa de actuacin municipal para la
legislatura.
La regulacin del consejo y su rgimen de funcionamiento no contenida en
este reglamento, se establecer en el suyo propio que ha de ser aprobado por
el pleno.

ARTCULO 25
Composicin del Consejo
Social de Ciudad
1 El Consejo social de Ciudad estar presidido por el Alcalde /sa, o persona en
quien delegue y el vicepresidente ser elegido en la primera sesin del
Consejo que se celebre al inicio del mandato corporativo, entre las personas
que son miembros y no son representantes del Ayuntamiento ni de cualquier
otra Administracin Pblica.
El resto de los miembros del Consejo Social de Ciudad son:
a/ El/la Concejal/a del rea de Participacin Ciudadana.
b/ Un/a Concejal/a en representacin de cada uno de los grupos municipales.
c/ Dos personas, de especial relevancia ciudadana, propuestas por el/la
Alcalde/ sa y nombradas por el Consejo de Ciudad.
d/ Dos representantes de las organizaciones sindicales ms representativas,
a propuesta de estas.
e/ Dos representantes de las organizaciones empresariales ms representativas,
a propuesta de estas.
f/ Cuatro representantes de las asociaciones de vecinos ms numerosas segn
el Fichero de entidades ciudadanas.
g/ Dos personas en representacin de las asociaciones y colectivos inscritas en
el Fichero municipal de entidades, elegidas por las propias entidades a travs
del procedimiento que se determine.
h/ Dos representantes de los jubilados y pensionistas a propuestas de los
Hogares de Pensionista.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

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i/ Un/una representante de cada uno de los consejos de participacin de zona,

cuando los hubiere, a propuesta de stos.
j/ Un/una representante de cada consejo sectorial, de manera puntual a instan-
cias del Alcalde o de un nmero relevante de los miembros del Consejo
Social de Ciudad.
l Tres expertos/as designados entre personas de especial preparacin y recono-
cido prestigio en los campos que constituyen la actividad propia de los pun-
tos a debatir en el Consejo.
2 La designacin de los miembros del Consejo corresponde al Alcalde/sa.
Para los miembros sealados en la letra l) del apartado anterior no podrn
ser nombradas personas que estn en activo como cargos electivos en alguna
de las cmaras de representacin popular, detenten cargos de responsabili-
dad orgnica dentro de los partidos polticos o centrales sindicales o estn
en situacin de responsabilidad pblica en cargos no electivos de la
Administracin.
3 Corresponde a la Presidencia asistida por la Vicepresidencia convocar,
dirigir y presidir las sesiones del Consejo, fijar el orden del da, el traslado de
sus acuerdos y el resto de las funciones que les son propias a los Presidentes
de los rganos colegiados, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/
1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de lo que
se establezca en su propio reglamento.
4 A las reuniones del Consejo asistirn, con voz, pero sin voto, el/la Secretario/a
General del Pleno.
5 Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, se podr modificar el nmero de
miembros del Consejo, cuando las circunstancias sociales o econmicas de la
ciudad lo aconsejen.
6 Las decisiones del Consejo se tomarn preferentemente por unanimidad, no
obstante en caso de empate decidir el voto de calidad del Alcalde.

ARTCULO 26
Funciones del consejo
Son funciones del consejo social de ciudad:
a/ Emitir dictamen con ocasin de la aprobacin inicial del planeamiento
general urbanstico y de los grandes proyectos de infraestructuras cuyo pre-
supuesto sea superior a diez millones de euros.
b/ Emitir dictamen sobre los asuntos que, con carcter potestativo, se sometan
a consulta por parte del pleno, del alcalde/sa o de la junta de gobierno local,
en relacin con el desarrollo econmico local, la planificacin estratgica de
la ciudad o los grandes proyectos urbanos.
c/ Elaborar, a solicitud del alcalde/sa, de la junta de gobierno local o por propia
iniciativa los estudios e informes que se relacionen con sus finalidades.
d/ Regular el rgimen de funcionamiento de las comisiones de trabajo y del
propio consejo, en cuanto no est regulado en este reglamento y en el apro-
bado por el pleno.
e/ Elaborar y elevar anualmente a la junta de gobierno local, dentro de los seis
primeros meses de cada ao, una memoria en la que se expongan sus consi-
deraciones sobre la situacin econmica y social de la ciudad, as como sus
expectativas en el futuro y propuestas de accin.
f/ Emitir los informes, dictmenes o realizar cualquier actividad que le enco-
mienden las leyes o los reglamentos municipales.
g/ Velar por el cumplimiento del presente reglamento de participacin.
h/ Conocer los presupuestos municipales y los resultados de su ejecucin.
i/ Conocer y debatir las ordenanzas y otras disposiciones de carcter general.
j/ El consejo de ciudad se reunir, al menos, una vez al ao, en sesin ordina-
ria y tantas veces como sea convocado por el / la alcalde /sa o por un tercio
de sus miembros.
k/ La dinmica de las sesiones y la convocatoria ser acordada mediante regla-
mento elaborado por el propio Consejo y aprobado por el pleno municipal.
l/ El mismo reglamento puede prever la creacin de una Comisin permanen-
te y determinar su composicin y funcionamiento, as como la creacin de
un grupo de trabajo.
m/ Se deber indicar especialmente el funcionamiento de las reuniones, ya que
el nmero elevado de miembros del consejo requiere la utilizacin de meto-
dologas que garanticen el debate y la participacin de todos sus miembros.
n/ Se renovar cada cuatro aos.
/ Cada ao, el Consejo social de Ciudad debatir y aprobar un informe de
actuaciones realizadas durante el perodo y propondr iniciativas para mejo-
rarlas. Este informe ser presentado en el Pleno del Ayuntamiento.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN
48

Captulo IV:
Los Consejos Sectoriales.

CONCEJALA
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2

ARTCULO 27
Los Consejos Sectoriales
Los consejos sectoriales son rganos de participacin de carcter consultivo
que canalizan la participacin de la ciudadana y de sus asociaciones en las
distintas reas de actuacin municipal: mayores, juventud, mujeres, etc.
Los consejos sectoriales pueden hacer consultas, informes, propuestas y
sugerencias en temas relacionados con el mbito sectorial del que se trate.
Para su buen funcionamiento debern contar con un plan de trabajo para su
mandato.

ARTCULO 28
Composicin de los
Consejos Sectoriales
1 Los consejos sectoriales estarn formados por:
a/ Sern presididos por el Alcalde/sa o concejal/a en quien delegue, de alguna
de las reas que impliquen a dicho consejo y la vicepresidencia recaer en
cualquiera de los miembros del Consejo que no pertenezcan a la
Corporacin municipal.
b/ Cinco representantes de las entidades inscritas en el Fichero municipal de
entidades que tengan su actividad principal en ese sector y que manifiesten
mediante acuerdo de su asamblea, su voluntad de formar parte en dicho
Consejo.
c/ Cinco Ciudadanos/as mayores de edad escogidos aleatoriamente del padrn
municipal de habitantes y que hayan manifestado su deseo de formar parte
del Consejo.
d/ Tres personas de especial relevancia, de la misma forma que el Consejo
de Ciudad.
e/ En caso de no existir una entidad representativa del sector se escogera de
entre las entidades que tuviesen mayor afinidad, elevando a 10 personas las
elegidas segn el apartado b.

TTULO III

RGANOS DE PARTICIPACIN

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CONCEJALA
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CIUDADANA
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ARTCULO 29
funciones
Se reunirn, al menos 1 vez cada seis meses y tantas veces como sean
convocados por el alcalde/sa o por un tercio de sus miembros.
El funcionamiento de las sesiones y de las convocatorias ser acordado
mediante reglamento elaborado por el Consejo sectorial con las mismas
indicaciones que el Consejo de Ciudad y aprobado por el Pleno Municipal.
Cada ao el Consejo Sectorial debatir y aprobar un informe de las actua-
ciones realizadas durante el perodo y propondr iniciativas para mejorar-
las. Sern presentadas al Consejo Social de Ciudad.

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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TTULO IV

LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN
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Captulo I:
Disposiciones Generales.

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ARTCULO 30
COMPROMISO DE PROMOCIN
El Ayuntamiento promover el ms amplio acceso y divulgacin de una
informacin eficaz, clara y veraz de la actividad municipal, as como el
impulso y la realizacin de procesos participativos que permitan la incor-
poracin del mayor nmero de ciudadanos/as en las fases de preparacin
de la actuacin, ejecucin y evaluacin posterior. Especialmente se dotar
de tcnicas y metodologas participativas en los proyectos de especial
relevancia.

ARTCULO 31
El Plan Integral
de Participacin
Coincidiendo con el inicio del mandato corporativo, el equipo de gobierno
del Excmo. Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar elaborar un plan marco
de participacin que ser consultado a los grupos polticos municipales y a
los colectivos ciudadanos. El plan tendr carcter integral y contemplar
las tcnicas y medidas que permitan una mejor intervencin ciudadana en la
gestin de los asuntos pblicos y articular las diferentes iniciativas a lo largo
del mandato.

ARTCULO 32
Sondeos y Encuestas
Con objeto de recoger adecuadamente la demanda de necesidades de la ciu-
dadana, se llevarn a cabo sondeos de opinin y encuestas de satisfaccin
que permitan conocer su percepcin que tienen los/las ciudadanos/as acerca
de los servicios municipales.

TTULO IV

LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN
56

Captulo II:
Los Sistemas
de Informacin.

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4

ARTCULO 33
Oficina de atencin ciudadana
El Ayuntamiento favorecer la creacin de oficinas de atencin ciudadana
que coordinen, impulsen y den coherencia a la poltica de informacin ciu-
dadana. Se conciben sus actuaciones como servicios prximos a la ciudada-
na que agilizan los trmites, canalizan peticiones e informan del funcio-
namiento del Ayuntamiento y de las actuaciones que se realizan en la ciu-
dad. Todo ello desde el punto de vista presencial, de la atencin telefnica
y a travs de los medios de las tecnologas de la informacin y de la comu-
nicacin que les sea posible.
Las oficinas de atencin ciudadana procurarn dotarse de los medios tec-
nolgicos, organizacin, coordinacin interna y formacin y reciclaje del
personal municipal necesarios para garantizar una respuesta gil y eficaz a
la ciudadana.
Las oficinas desempearn la funcin de registro de peticiones, quejas,
sugerencias, iniciativas y propuestas.
Se incorporaran progresivamente servicios de informacin y registro en los
barrios ms perifricos (Lo Pagn y El Mojn).

ARTCULO 34
LA INFORMACIN MUNICIPAL
1 El Ayuntamiento informar de manera transparente a la poblacin de
su gestin a travs de la pgina web municipal, de los medios de comuni-
cacin social, y en la medida de sus posibilidades, mediante la edicin de
publicaciones, folletos y bandos, la colocacin de carteles y vallas publicita
rias, tablones de anuncios, paneles informativos, organizacin de actos
informativos, proyeccin de vdeos y cuantos otros medios se consideren
precisos.
2 El Ayuntamiento, adems de los medios de comunicacin propios, podr
utilizar, previo acuerdo con los interesados, aquellos otros medios de las
entidades y asociaciones declaradas de utilidad pblica municipal, tales
como boletines, pginas web, tablones de anuncios y similares.

ARTCULO 35
Difusin personalizada
Cuando circunstancias de inters general lo aconsejen, podr remitirse
directamente a colectivos concretos de ciudadanos/as los acuerdos y disposiciones municipales o la informacin municipal que revista un especial
inters para los mismos.

TTULO IV

LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN
58

Captulo III:
Fortalecimiento
de la Sociedad Civil.

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ARTCULO 36
Buenas prcticas
La orientacin de la poltica municipal se sustentar en el desarrollo de
la democracia participativa, el dilogo con la sociedad pinatarense sobre
programas concretos para avanzar en el desarrollo del municipio, la pro-
teccin y defensa de los derechos humanos, en especial de los grupos socia-
les menos favorecidos, y el dilogo entre culturas que haga posible una con-
vivencia intercultural.
El Ayuntamiento promover y participar con los movimientos ciudadanos y
la sociedad civil organizada adoptando las medidas necesarias para la puesta
en marcha de buenas prcticas locales, la ejecucin de la agenda 21 local,
Proyecto de Ciudad Educadora, plan estratgico de ciudad, planes integrales
y de desarrollo comunitario y, en general, la adhesin a los foros y cartas
supramunicipales que propugnen estos principios.

ARTCULO 37
Educacin en valores ciudadanos
El Ayuntamiento desarrollar campaas informativas y formativas entre
la ciudadana particularmente dirigidas a la infancia, la adolescencia y a
los nuevos/as ciudadanos/as, para el desarrollo de los valores democrticos
y de la participacin como valor social.

ARTCULO 38
EL VOLUNTARIADO
Se potenciar el voluntariado como una de las actitudes solidarias ms
comprometidas y transformadoras de la sociedad civil. El Ayuntamiento
impulsar en relacin con servicios, celebraciones y actividades en la ciu-
dad y otras localidades del mundo, la participacin de la ciudadana en
forma de cooperacin voluntaria.

TTULO IV

LA PROMOCIN Y EL DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN

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TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS
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Captulo I:
Disposiciones Generales.

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ARTCULO 39
mbito subjetivo
1 Son entidades ciudadanas las personas jurdicas de carcter asociativo,
sin nimo de lucro, organizadas democrticamente, constituidas con
arreglo al rgimen general regulador del Derecho de Asociaciones, tales
como Asociaciones, Federaciones, Confederaciones o Uniones de Asociacio-
nes de base, que tengan su sede o delegacin estable en San Pedro del
Pinatar y cuyo objeto fundamental, de acuerdo con sus Estatutos, sea la
representacin y promocin de los intereses generales o sectoriales de los
ciudadanos y la mejora de su calidad de vida.
2 Asimismo podrn adquirir la calificacin de entidad ciudadana las
Fundaciones privadas, los clubes y similares deportivos constituidos con
arreglo a su normativa de aplicacin, que tengan su sede en el municipio
y cuyo objeto fundamental sea de las caractersticas del determinado en el
prrafo primero de este artculo.

ARTCULO 40
Calificacin de Entidad ciudadana
La calificacin de entidad ciudadana se obtiene a travs de la inscripcin
en el Registro municipal de entidades ciudadanas.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS
66

Captulo II:
Registro de Entidades
Ciudadanas.

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2



3

ARTCULO 41
Naturaleza
En el registro de entidades ciudadanas se inscriben, a travs del procedi-
miento y con los requisitos legales y los establecidos en este reglamento,
las entidades que tienen su sede y su mbito de actuacin principal en el
municipio.
El registro de entidades ciudadanas es un rgano destinado a conocer la
realidad asociativa de la ciudad, que analiza y estudia las variaciones en el
tejido asociativo con el fin de transmitir esta informacin al Ayuntamiento
y a las entidades.
El registro de entidades ciudadanas es de carcter pblico y puede ser con-
sultado por cualquier persona interesada, estar adscrito a la unidad admi-
nistrativa encargada de los asuntos referentes a la participacin ciudadana
a la que corresponder su gestin y mantenimiento.

ARTCULO 42
Objetivos y caractersticas
del Registro
El Registro de entidades ciudadanas del Ayuntamiento,
tiene los siguientes objetivos:
a/ Reconocimiento nico ante el Ayuntamiento, de las entidades en l
inscritas para garantizarles el ejercicio de los derechos reconocidos en este
reglamento.
b/ Permitir al Ayuntamiento y a la sociedad pinatarense conocer en todo
momento los datos ms importantes de la representatividad de las entida-
des, el grado de inters o la utilidad ciudadana de sus actividades, su auto-
noma funcional y las ayudas que reciban de otros organismos pblicos
o privados.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS

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DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

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ARTCULO 43
Entidades que pueden inscribirse
Podrn inscribirse en el Registro Municipal de entidades ciudadanas:
todas aquellas Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Uniones de
Asociaciones de base, Fundaciones y clubes deportivos, que estn constitui-
das con arreglo al rgimen general de las Asociaciones que establece la Ley
orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del derecho de Asociacin o
su normativa especifica, y en concreto que renan los requisitos siguientes:
a/ Que sean entidades de carcter asociativo, sin nimo de lucro, cuyo marco
territorial de actuacin sea el Municipio de San Pedro del Pinatar y que
tengan por objeto fundamental estatutario de su actividad la defensa de
los intereses generales del municipio y la mejora de la calidad de vida de
sus vecinos/as, o representen intereses sectoriales econmicos, comerciales,
profesionales, cientficos, culturales o anlogos.
b/ Que tengan domicilio o delegacin social en el trmino municipal de
San Pedro del Pinatar.
c/ Que vengan realizando programas y actividades que redunden en beneficio
de los/as ciudadanos/as de San Pedro del Pinatar.

2 Documento pblico acreditativo de la inscripcin y nmero de la misma

en el Registro de Asociaciones o Fundaciones de la C.A.R.M.
3 Nombre, apellidos y nmero de D.N.I. de las personas que ocupen cargos
directivos.
4 Domicilio social de la entidad en San Pedro del Pinatar.
5 Presupuesto equilibrado del ao en curso.
6 Programa de las actividades a desarrollar en el ao en curso.
7 Certificacin acreditativa del nmero de socios que forman la Entidad
y cdigo de identificacin fiscal.

ARTCULO 44
Solicitud y documentacin a presentar
Para poder ser inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas es necesa-
rio presentar solicitud de inscripcin en modelo normalizado, en el regis-
tro general de entrada del Ayuntamiento dirigida al alcalde/sa, acompaan-
do la siguiente documentacin:
Estatutos de la Entidad, donde se exprese su denominacin, mbito territo-
rial de actuacin, domicilio social, sus fines y actividades, patrimonio
inicial, recursos econmicos de los que podr hacer uso, criterios que
garanticen el funcionamiento democrtico de la entidad, y todos aquellos
extremos que se especifican en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo,
reguladora del Derecho de Asociacin.

ARTCULO 45
Resolucin de la solicitud
1 La resolucin de los expedientes de inscripcin corresponder a la
Concejala responsable de los servicios de Participacin Ciudadana a partir
de la fecha en que haya tenido entrada la solicitud de inscripcin en el
registro general de entrada municipal.
2 La tramitacin de la solicitud, su resolucin y el rgimen de recursos,
se ajustar a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3 La Resolucin ser notificada a la entidad interesada. Si es denegatoria
deber ser motivada y si es estimatoria indicar el nmero de inscripcin
asignado, considerndose de alta a todos los efectos desde la fecha de la
Resolucin, fecha a partir de la cual podr utilizar la calificacin de
entidad ciudadana.
ARTCULO 46
Modificacin de los datos
y renovacin anual de la inscripcin
1 Las entidades inscritas en el Registro municipal de entidades ciudadanas
estn obligadas a notificar al Ayuntamiento todo cambio que se produzca
en los datos inscritos, dentro del mes siguiente a la modificacin.
2 En el primer trimestre de cada ao se comunicar al Ayuntamiento el
programa anual de actividades y el dato actualizado del nmero de asocia-
dos, as como los resultados y la fecha de las ltimas elecciones para elegir
a sus rganos de gobierno, conforme a los Estatutos de la entidad.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS

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ARTCULO 47
Baja en el Registro y efectos
1 El incumplimiento por parte de las Entidades inscritas en el Registro de los
requisitos y obligaciones contenidos en el presente captulo, producir la
cancelacin de la inscripcin y la prdida de los derechos reconocidos en
estas normas, previa resolucin motivada en todo caso.
2 Asimismo, podr el Ayuntamiento proceder a la baja de oficio de aquellas
entidades que permanezcan inactivas. Para ello, se tramitar el oportuno
expediente, que en todo caso, contemplar un trmite de audiencia previa
de quince das a la Entidad interesada.
3 Dar lugar a la cancelacin de la inscripcin en el Registro, con los efectos
sealados, la solicitud presentada, por escrito, por la entidad
correspondiente.
ARTCULO 48
Datos asociativos
1 Con objeto de facilitar el conocimiento y anlisis del tejido asociativo, en el
Registro de entidades ciudadanas se podrn incluir todos aquellos datos a
que se refiere el artculo 52. Se incluirn, en todo caso, las subvenciones
municipales recibidas.
2 Los datos obrantes en el Registro, referidos a las entidades inscritas podrn
facilitarse a terceros interesados, con cumplimiento de la normativa vigen-
te en materia de proteccin de datos de carcter personal.
3 Se adoptarn las medidas necesarias para asegurar una adecuada colabo-
racin entre las distintas administraciones pblicas titulares de registros de
asociaciones.

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TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS
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Captulo III:
Fomento del
Asociacionismo.

CONCEJALA
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ARTCULO 49
MEDIDAS PARA FOMENTAR
EL ASOCIACIONISMO
1 El Ayuntamiento emplear los medios jurdicos y econmicos a su alcance
a travs de ayudas, subvenciones, convenios y cualquier otra forma de
colaboracin que resulte adecuada para fomentar el asociacionismo.
2 Para conseguir que las entidades ciudadanas registradas puedan desarrollar
sus actividades con plenas garantas y que los/las ciudadanos/as con inters
puedan organizarse y estructurarse en frmulas asociativas, el Ayunta-
miento colaborar en:
a/ Programas de formacin y capacitacin para lograr la dinamizacin y el
impulso del tejido asociativo.
b/ El asesoramiento a los diferentes niveles de participacin y gestin que se
pudieran establecer.
c/ La aportacin de recursos para promover la realizacin de sus actividades.
ARTCULO 50
Utilidad pblica municipal
1 Las entidades inscritas en el Registro, con arreglo al presente reglamento,
podrn ser reconocidas de utilidad pblica municipal, de conformidad con
el artculo 72 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, cuando su objeto social y las actividades que vengan reali-
zando en el municipio tengan carcter complementario con respecto a las
competencias municipales.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS

CONCEJALA
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75

2 Para declarar la utilidad pblica municipal de una entidad

ciudadana registrada se valorar:
a/ Que sus fines estatutarios promuevan el inters general y sean de carcter
cvico, promuevan los valores de la democracia participativa, potencien
los valores de la participacin ciudadana, promuevan las relaciones entre
las distintas asociaciones municipales, fomenten la interculturalidad en
el municipio, contribuyan a la igualdad de gnero, desarrollen la integra-
cin ciudadana de la tercera edad, sensibilicen a los sectores juveniles
para el desarrollo de una juventud participativa, conciencien de la proble-
mtica medioambiental y el desarrollo de la Agenda Local 21, contribuyan
al desarrollo de los distintos sectores vecinales, promuevan la cooperacin
al desarrollo, defiendan los derechos de consumidores y usuarios, incre-
menten la alfabetizacin de los sectores menos favorecidos, los de fomento
de la economa social o de la investigacin y cualesquiera otros de
naturaleza similar.
b/ Que persiga el inters pblico en el mbito territorial del municipio de
San Pedro del Pinatar y que su actividad no est restringida exclusivamente
a beneficiar a sus asociados, sino abierta a cualquier otro/a vecino/a.
c/ Que los miembros de los rganos de representacin de la entidad que perci-
ban retribuciones no lo hagan con cargo a fondos pblicos o subvenciones.
d/ Que cuenten con los medios personales y materiales adecuados y con la
organizacin idnea que garantice el funcionamiento democrtico de la
entidad y el cumplimiento de los fines estatutarios.
e/ Que se encuentren constituidas, inscritas en el registro correspondiente,
en funcionamiento y dando cumplimiento efectivo a sus fines estatutarios
ininterrumpidamente y concurriendo todos los precedentes requisitos al
menos durante los dos aos inmediatamente anteriores a la presentacin
de la solicitud de declaracin de utilidad pblica municipal.
3 En ningn caso el reconocimiento de una Federacin, Unin o Confede-
racin de Entidades Ciudadanas, supone el reconocimiento de las
entidades de base que la integran.

ARTCULO 51
Solicitud de declaracin
de utilidad pblica municipal
El procedimiento de declaracin de utilidad pblica municipal se regir
por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn. Se iniciar a instancia de la Entidad interesada, mediante solicitud
motivada sobre la conveniencia del reconocimiento de la entidad ciudada
na como de inters pblico municipal, la que se acompaar la siguiente
documentacin:
a/ Certificacin del nmero de socios, al corriente de cuotas, en el momento
de solicitar el reconocimiento de utilidad pblica.
b/ Memoria de las actividades, convenios, conciertos o actividades similares de
colaboracin con el Ayuntamiento realizadas por la Entidad durante los dos
aos inmediatamente anteriores a la solicitud.
c/ Cualquier otro documento que se considere necesario para valorar adecua-
damente la procedencia del reconocimiento interesado, conforme a los
criterios establecidos en el artculo 58.
ARTCULO 52
Tramitacin de la declaracin
de utilidad pblica
Al expediente que se instruya, se incorporarn los informes que procedan
de otras Administraciones Pblicas, de los diferentes Servicios Municipales,
en funcin del sector o sectores de actividad de la entidad, as como del
Consejo Sectorial Municipal correspondiente. Tomando como base de la
documentacin aportada y los informes emitidos se proceder, de forma
motivada, a conceder o denegar la declaracin solicitada, que se elevar a
la Junta de Gobierno. Una vez acordado dicho reconocimiento, se inscribir,
de oficio, en el Registro de entidades ciudadanas y se publicar en el Boletn
Oficial de la Regin de Murcia.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

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77

ARTCULO 53
Derechos que comporta
la declaracin de utilidad pblica
El reconocimiento de una entidad ciudadana como de utilidad pblica
municipal comporta los derechos establecidos en este reglamento, as como
utilizar la mencin de utilidad pblica municipal en sus documentos a
continuacin de su denominacin.

ARTCULO 56
Soporte econmico
a la actividad asociativa
1 Se garantiza el derecho de los ciudadanos y ciudadanas organizados en las
entidades y asociaciones cvicas a recibir apoyo municipal para el desarrollo
de su tarea y el fomento de iniciativas e inters general.
2 Se facilitar soporte econmico a programas especficos, dentro de las dis-
ponibilidades presupuestarias, siempre que su contenido sea considerado
de inters para la ciudad. El rgimen jurdico de estas ayudas, de su conce-
sin, ejecucin, justificacin y cumplimiento es el regulado por la ordenan-
za municipal de subvenciones, junto a las bases reguladoras de conce sin
de ayudas a las asociaciones municipales.

ARTCULO 54
Obligaciones que comporta
la declaracin de utilidad pblica
Las entidades ciudadanas declaradas de utilidad pblica municipal tendrn
las siguientes obligaciones:
a/ Deber de presentar al inicio de cada ejercicio certificados de la Agencia
Tributaria, la Tesorera de la Seguridad Social y de otras administraciones u
organismos que demuestren el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y
un informe de su situacin financiera que deber expresar la imagen fiel
del patrimonio, as como el origen, cuanta, destino y aplicacin de los
ingresos pblicos percibidos en su caso.
b/ Deber de presentar una memoria descriptiva de las actividades realizadas
durante el ltimo ejercicio.
c/ Deber de facilitar al Ayuntamiento los informes que ste requiera en rela-
cin con las actividades realizadas en cumplimiento de sus fines.
ARTCULO 55
Revocacin de la declaracin
de utilidad pblica municipal
1 Cuando desaparezca alguna de las circunstancias que hayan servido para
motivar la declaracin de utilidad pblica, la actividad de la Asociacin
no responda a las exigencias que dicha declaracin comporta o los respon-
sables de su gestin incumplan las obligaciones descritas en el artculo 62
se iniciar el procedimiento de revocacin de utilidad pblica, que se ajus-
tar a las normas del procedimiento administrativo previstas en la Ley
30/1992 de 26 de noviembre, y a la normativa reguladora del derecho de
asociacin.

1





2

ARTCULO 57
Convenios de colaboracin
Para el desarrollo de programas de inters ciudadano general, el
Ayuntamiento podr establecer Convenios con las entidades ciudadanas
que acrediten suficiente representatividad y trayectoria en la defensa de los
intereses de la ciudad, siempre que se encuentren inscritas en el Registro
y declaradas de utilidad pblica municipal con arreglo a las presentes
normas.
Mediante dichos convenios las entidades se obligarn al desarrollo de
actividades relacionadas con la mejora de la calidad de vida de los/las
vecinos/as y la profundizacin de sus derechos. A su vez, el ayuntamiento
favorecer la obtencin de los medios y recursos necesarios para llevar a
cabo las actividades objeto de convenio.

TTULO V

LAS ENTIDADES CIUDADANAS

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
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ARTCULO 58
Utilizacin de locales e instalaciones
1 Las entidades ciudadanas inscritas y declaradas de utilidad pblica muni-
cipal podrn acceder al uso de locales e instalaciones de titularidad muni-
cipal para la realizacin de actividades puntuales, siendo responsables del
buen uso de las mismas. La solicitud se cursar ante el rgano competente,
que la podr conceder o denegar. La concesin, en su caso, atender a las
limitaciones que imponga la disponibilidad.
2 Para el desarrollo de actividades de carcter estable, la Alcalda o Concejala
delegada en la materia, podr conceder el uso de locales o instalaciones
a las entidades ciudadanas, segn disponibilidad, en los trminos que
seale el acuerdo de concesin correspondiente, establecindose en todo
caso las condiciones de uso, especialmente en el caso de que sea compartido
por dos o ms Entidades. Los gastos inherentes a la utilizacin as como la
normal conservacin y mantenimiento del inmueble, corrern a cargo de la
entidad beneficiaria.
3 El criterio fundamental que se seguir para la concesin de uso de locales es
el del mayor y ms adecuado aprovechamiento por parte de las entidades.
4 El Ayuntamiento facilitar la presencia de las opiniones y colaboraciones de
las entidades ciudadanas insctritas en el Registro de Entidades Ciudadanas
y de utilidad pblica municipal, en los medios de comunicacin de titulari-
dad municipal, se facilitar dicha presencia en la web municipal.

DISPOSICIN

TRANSITORIA NICA
80

Las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones y

Agrupaciones de Asociaciones de base, inscritas en
el Registro antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento, estarn sujetas al mismo y continuarn dadas de alta en el Registro de Entidades Ciudadanas.
En el plazo de un ao debern acreditar el cumplimiento de los requisitos para tener la calificacin de
entidades ciudadanas de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento.
Todos los Consejos y sistemas de representacin vinculados a la Participacin Ciudadana en el Ayuntamiento
de San Pedro del Pinatar tendrn un periodo de un ao
para adaptar sus funciones, objetivos y rgimen a la
regulacin establecida en el presente Reglamento.

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
81

DISPOSICIONES

FINALES

CONCEJALA
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA

82

83

Primera:
Este Reglamento entrar
en vigor conforme a lo
dispuesto en el artculo
70.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril,
reguladora de las Bases
del Rgimen Local.

Segunda:
Quedan derogadas las
Normas de Participacin
Ciudadana aprobadas por
acuerdos plenarios anteriores, as como cualquier
otra disposicin de igual o
inferior rango que incurra
en oposicin, contradiccin o incompatibilidad
con lo establecido en el
presente Reglamento.