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00003-2007-PC/TC
PROCESO COMPETENCIAL
Municipalidad Distrital de Surquillo (demandante) c. Municipalidad Distrital de
Miraflores (demandada)
Sntesis
Demanda de conflicto competencial interpuesta por la Municipalidad
Distrital de Surquillo contra la Municipalidad Distrital de Miraflores, por
considerar que se ha producido afectacin de las competencias
constitucionales previstas en los artculos 194 y 195 numerales 3 y 5.
Magistrados firmantes:
LANDA ARROYO
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA
SUMARIO
I. ASUNTO
II. ANTECEDENTES
1.
Demanda
2.
Contestacin de la demanda
3.
IV. FUNDAMENTOS
1. CUESTIONES PRELIMINARES
1.
2.
3.
4.
V. FALLO
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
LIMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SURQUILLO
1. Demanda
Con fecha 18 de mayo de 2007, mediante escrito recepcionado el 30 de
mayo de 2007, modificado y complementado mediante escrito de fecha 8
de junio de 2007, la Municipalidad Distrital de Surquillo interpone
demanda de conflicto competencial [1] contra la Municipalidad Distrital de
Miraflores, al considerar que el Acuerdo de Concejo N. 032-2007-MM
emitido por la Municipalidad Distrital de Miraflores, a travs del cual se
aprueba la privatizacin del Mercado de Abastos N. 1, y que segn afirma
la demandante estara ubicado dentro de la circunscripcin territorial que
le corresponde, constituye una afectacin a las esferas de competencias
municipales; concretamente a lo dispuesto en los artculos 194 y 195
incisos 3 y 5 de la Constitucin Poltica.
Principales fundamentos de la demanda:
-
2. Contestacin de la Demanda
Con fecha 3 de octubre de 2007, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Miraflores se apersona al proceso y contesta la demanda, solicitando que sea
desestimada.
Principales argumentos de la Contestacin de la demanda:
-
f.
FUNDAMENTOS
1.
CUESTIONES PRELIMINARES
procesal,
de
ndole
Principio de Unidad
Principio de Competencia
55. A efectos de establecer el parmetro de control (bloque de
constitucionalidad) en aras de la interpretacin constitucional que
generar la plataforma sobre la cual se realice el control. Este
Colegiado considera oportuno citar los mandatos constitucionales, as
como las disposiciones previstas en la Ley Orgnica de
Municipalidades (en adelante, LOM) [35], que se concatenan para efectos
de contar con un parmetro de control adecuado en las materias que son
relevantes para resolver el conflicto que nos convoca. Si bien la Norma
Fundamental ha previsto un listado de competencias asignadas a los
gobiernos locales, es la LOM la norma que desarrolla in extenso tales
disposiciones constitucionales.
56. En aplicacin del bloque de constitucionalidad, parmetro de control
para la interpretacin constitucional, corresponde a este Colegiado
interpretar las competencias respecto de las cuales se ha planteado el
conflicto, a la luz no slo de la norma fundamental, sino que se debe
incorporar a dicho bloque las disposiciones pertinentes de la LOM, tal
como lo sealramos.
57. Sobre las competencias constitucionales cuya titularidad se discute en
el presente conflicto competencial, la Constitucin expresa que Las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. (...). <<Artculo 194>>. La demandante
afirma[36] que, como consecuencia de la afectacin que la demandada
realiza respecto de la competencia territorial de la que se considera
titular, se le han afectado sus competencias constitucionales, tanto para
administrar sus bienes y rentas <<artculo 195, numeral 3>>, como
para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales
que estn bajo su responsabilidad <<artculo 195, numeral 5>>. Dicho
mandato constitucional es corroborado por lo dispuesto en la
LOM <<artculo II del Ttulo Preliminar>>.
58. En cuanto a los servicios pblicos locales, en lnea con lo previsto en la
Constitucin <<artculo 195 numeral 5>>, la LOM prev que Los
gobiernos locales (...) promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico
de su circunscripcin <<artculo IV del Ttulo Preliminar LOM>>.
As, queda claro que los gobiernos locales tienen a su cargo que los
servicios pblicos locales que pertenecen a su circunscripcin
territorial, sean brindados en forma adecuada.