PETIO INICIAL NO REGIME DO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL

(CPC) - LEI N 13.105, DE 16 DE MARO DE 20151

Dierle Nunes2

Trs ressalvas inaugurais ao se analisar a petio inicial dizem respeito aos novos
pressupostos do sistema dogmtico do Novo CPC:
1. Com a adoo de fora normativa aos precedentes (art. 927) e a potencialidade
de uso dos mesmos como fundamento decisrio liminar de tutelas provisrias
antecipatrias de evidncia (art. 311, II) ou mesmo de julgamento liminar de
improcedncia (art. 332) o autor deve se atentar a estes pronunciamentos
judiciais desde a elaborao da inicial, buscando demonstrar, mediante pesado
nus argumentativo, que seu caso idntico ao precedente para obteno de
tutela provisria satisfativa em sede liminar ou, em sentido contrrio, que seu
caso distinto a tais pronunciamentos ou que estes se mostram superados por
alguma mudana normativa ou interpretativa. O uso de ementas de julgados (que
possuem funo eminentemente catalogrfica) deve ser sempre acompanhada da
anlise dos fundamentos do acrdo (fundamentos determinantes) em seu inteiro
teor para verificao de analogias e contra-analogias com seu contedo.
2. Em face da ocorrncia de uma audincia inaugural de autocomposio (art. 334),
imposta no novo sistema normativo, que fomenta solues consensuais dos
conflitos (art. 3), o autor deve evitar um tom agressivo nos argumentos,
obviamente sem negligenciar a apresentao adequada de suas teses de defesa,
para no inviabilizar as chances de resoluo mediante acordo.

A presente cartilha fruto de atividade de extenso da PUCMINAS So Gabriel e contou com a

participao dos discentes Eduarda Calazans e Petterson Sandrey como co-autores.
2
Membro da Comisso de Juristas que assessorou na elaborao do Novo Cdigo de Processo
Civil. Doutor em Direito Processual (PUCMinas/UniversitdegliStudi di Roma La Sapienza).
Professor Adjunto na PUCMINAS e na UFMG. Secretrio Adjuntodo IBDP. Membro Fundador da
ABDPC. Membro do Instituto Panamericano de Derecho Procesal. Diretor executivo do IDPro. Membro
da ABDPro. Advogado.

3. Como o Novo CPC regido pela comparticipao (cooperao -arts. 6 e 10) e

pela boa-f processual o autor deve se preocupar em apresentar argumentos
coerentes e no formular pretenso destituda de fundamentos (artigo 77, II, do
CPC).
A petio inicial dever ser escrita, excetuada as hipteses legais de postulao oral,
como por exemplo:
a) Nas medidas protetivas em favor da mulher vtima de violncia domstica (art.
12, da Lei 11.340/06);
b) Propositura de demandas nos juizados especiais (art. 14, da Lei 9.099/95).
Recorde-se que a ao, instrumentalizada pela petio inicial, ser considerada proposta
na data em que a mesma for protocolada (art.312)

REQUISITOS BSICOS DA PETIO INICIAL: ART. 319

INDICAO DO JUZO COMPETENTE:
I - o juzo a que dirigida (arts. 42 - 53). O endereamento ser feito ao
juzo(rgo jurisdicional)competente, seja ele singular ou colegiado, e no a pessoa
investida no referido rgo (juiz). Pontue-se que na justia Estadual a unidade territorial
a comarca e na justia Federal a Seo Judiciria. Exemplos:
Exmo. Sr. Juiz de Direito da __ Vara de Famlia da Comarca de Belo
Horizonte-MG.
Exmo. Sr. Juiz Federal da ___ Vara da Seo Judiciria de Belo Horizonte MG
De modo exemplificativo, pontue-se que como regra geral a fixao de
competncia territorial se d no foro de domiclio do ru, tanto para demandas pessoais
quanto para as reais Mobilirias (art. 46, CPC), podendo o autor promover escolha caso
o ru possua mais de um domiclio (art. 46, 1) ou quando houver vrios rus com
domiclios diferentes (art. 46, 4). Em aes envolvendo relaes de consumo a lei

especial (art. 101, Lei 8.078/90) estabelece um foro especial em benefcio do

consumidor.
Nas aes reais imobilirias o juzo absolutamente competente ser o da situao
da coisa (forum rei sitae Art. 47).
Na hiptese de sucesso mortis causa o foro competente ser o de domiclio do
autor da herana (de cujus) para a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies
de ltima vontade, a impugnao ou anulao de partilha extrajudicial e para todas as
aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no estrangeiro (art.48).
Importante inovao trazida pelo CPC diz respeito ao foro competente para as
aes de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento ou dissoluo de
unio estvel que ser o a) de domiclio do guardio de filho incapaz; b) do ltimo
domiclio do casal, caso no haja filho incapaz; c) de domiclio do ru, se nenhuma das
partes residir no antigo domiclio do casal (art. 53, I).
Ainda, de modo exemplificativo, se recorde que ser competente o foro de
domiclio ou residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos (art.
53, II).

PREMBULO - QUALIFICAO DAS PARTES:

No prembulo da petio inicial se promove a identificao das partes autora e
r e, pela praxe, se apresenta o tipo de procedimento a ser ajuizado (Ex.Ao de
Cobrana, Ao de reconhecimento de paternidade).
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a
profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), o endereo eletrnico, o domiclio e a residncia
do autor e do ru; (arts. 73, 391, 842, 847, 3 - regime de bens); (art. 106 advogado
ao postular em causa prpria).
Quanto a propositura for realizada por pessoa jurdica necessria a
apresentao do estatuto social e documento que ateste sua regular representao.

A unio estvel dever ser indicada quando a mesma estiver documentada

(preferencialmente em registros pblicos), eis que a alegao de existncia do vnculo
posterior deve respeitar o modelo comparticipativo/cooperativo e a boa-f processual.
Pontue-se que o Novo CPC torna absolutamente desnecessrio o requerimento
de citao do ru.
Como as intimaes e citaes podem ser feitas eletronicamente cabe ao
advogado declarar, na petio inicial ou na contestao, o endereo em que receber
intimao. Sendo eletrnico o procedimento, o advogado deve indicar, alm do
endereo fsico, tambm o eletrnico. Nesse sentido, o art. 287 j disciplina que na
Procurao (art. 105) devero constar ambos os endereos do procurador da parte,
eletrnico e no eletrnico.

DESCRIO DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURDICOS:

III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido (arts. 10, 489, 1).
Em face da infinidade de demandas em tramitao no Poder Judicirio brasileiro
o advogado deve se preocupar em elaborar uma petio inicial que seja clara, completa,
mas prioritariamente concisa.
Apesar do novo CPC no trazer regra anloga ao Federal Rules of Civil
Procedure Americano (Rule 8 que impe manifestaes curtas e claras), o advogado
para obter uma anlise adequada das pretenses de seus clientes deve apresentar os fatos
essenciais e os fundamentos jurdicos da pretenso com a mxima objetividade.
O sistema brasileiro adota a teoria da substancializao da causa de pedir de
modo que o autor deve demonstrar o fato jurdico e a relao jurdica decorrente.
No entanto, em face do sistema cooperativo do Novo CPC cabe ao autor
promover uma correlao entre os fatos e a fundamentao jurdica, que de modo mais
comum est atrelada a bases normativas e jurisprudenciais.
No que tange a utilizao de julgados (e precedentes) jurisprudenciais cabe ao
autor promover no s a colocao de ementas de casos aproximados, mas a
demonstrao mediante analogias precisas de que seu caso e o precedente so idnticos
4

conduzindo a respostas decisrias coerentes.

Pontue-seque o dever argumentativo imposto aos juzes no art. 489, 1, CPC2015 deve ser aplicado como um espelho para a atividade postulatria das partes e
advogados criando para estes ltimos nus argumentativos.
Ou seja, do mesmo modo que o juiz, por exemplo, no pode(r) se limitar
indicao, reproduo ou parfrase de ato normativo, sem explicar sua relao
com a questo" ou "empregar conceitos jurdicos indeterminados, sem explicar o
motivo concreto de sua incidncia no caso, pelos deveres normativos de cooperao e
boa-f objetiva o advogado dever levar a srio todos estes imperativos em sua
postulao promovendo uma adequao dos fatos aos fundamentos legais ou a
argumentao do teor de determinados conceito indeterminado contido em princpios ou
regras (por exemplo: dignidade da pessoa humana, funo social, boa-f, melhor
interesse do menor).
Em igual sentido, o advogado dever, como j pontuado, levar a srio os
precedentes obrigatrios (art. 489, 1, V e VI e art. 927) ao elaborar a petio inicial,
seja pelo risco de julgamento liminar de improcedncia (art. 332), impondo ao autor a
necessidade de demonstrar a distino de seu caso em relao ao precedente, seja pela
perda da oportunidade de obteno de uma tutela provisria antecipada da evidncia
(art. 311, II).

PEDIDOS:
IV - o pedido com as suas especificaes (arts.141, 492, 322, 2, 489, 3 e
357, 3): em face do princpio da congruncia que somente autoriza o magistrado a
julgar nos limites do que foi pedido pelas partes (no alm, aqum ou fora do pleito
arts. 141 e 292) torna-se importantssima a percepo de que a estrutura argumentativa
da petio inicial tem como seu norte o(s) pedido(s), de modo que escrita de todos os
argumentos deve partir, como premissa, da busca da obteno de sua procedncia em
face do respeito da coerncia argumentativa.
Isto induz a percepo de que apesar do pedido estar localizado ao final da pea,
como a praxe demonstra, o mesmo deve ser elaborado (ou ao menos refletido) em

primeiro lugar, pois representa o principal pilar da petio inicial, limitando a atividade
decisria do magistrado.
Todo pedido, que deve ser certo (art. 322) e determinado (art. 324),

decomposto em duas partes:

a)

Objeto imediato providncia jurisdicional almejada para se obter um

bem da vida especfico: condenar, declarar, desconstituir, ordenar.

b)

Objeto mediato o prprio bem da vida ou pretenso que se almeja.

Exemplo: Em face de todo o exposto condenar o ru

o autor vem requerer a
procedncia do pedido para
Objeto
Imediato

ao pagamento de
R$10.000,00 para o
ressarcimento dos
danos morais.
Objeto
Mediato

O pedido principal inclui os juros legais, a correo monetria e as verbas

de sucumbncia, incluindo os honorrios advocatcios (art. 322, 1). Independente
de declarao expressa do autor, as obrigaes em prestaes sucessivassero
automaticamente includas no pedido e na sentena, independente de declarao
expressa do autor, caso o devedor no as pague ou consigne no curso do processo (art.
323). permitida a cumulao de pedidos contra o mesmo ru, ainda que no conexos
(art. 327, caput), desde que sejam compatveis (art. 327, I), o juzo seja competente para
conhec-los (art. 327, II) e seja adotado o procedimento comum (arts. 327, III e 2).
possvel a cumulao de pedidos (art. 327):

Cumulao de pedidos
Cumulao em sentido estrito ou prpria:
a) Simples: elemento comum so as partes mas cada pedido seria
apto a propositura de uma demanda autnoma. O sucesso de um
independe do outro. Ex. Pedir a condenao em danos materiais

cumulada com danos morais;

b) Sucessiva: anlise do pedido posterior depende da procedncia
do anterior. Ex. Pedir a declarao de paternidade cumulada com
condenao de alimentos. O ltimo s ser acolhido caso o
primeiro tambm o seja.
Cumulao em sentido amplo, imprpria, eventual, subsidiria,
alternativa: o segundo pedido somente ser analisado se o
primeiro for julgado improcedente (art. 326, CPC) para alguns
uma cumulao de objetos mediatos. Ex. Pedir a condenao
devoluo de um bem ou por eventualidade a devoluo do preo.

Recorde-se

que

petio

inicial

ser

interpretada

em

conformidadecom o conjunto da postulao e observar o princpio da boa-f

(art. 322, 2).

REQUERIMENTO DE GRATUIDADE DE JUSTIA

Regida pelos arts. 98 a 102. Pode ser requerida a gratuidade da justia (que no
se confunde com assistncia judiciria gratuita que diz respeito ao patrocnio tcnico
gratuito por defensores ou procuradores pro bono) quando houver insuficincia de
recursos para o adiantamento das custas processuais, despesas processuais e honorrios
advocatcios.
possvel o requerimento na petio inicial (ou posteriormente em simples
petio) por pessoa natural (que possui presuno de veracidade da alegao de
insuficincia deduzida art. 99, 3) ou jurdica.
Pelo art. 98 A pessoa natural oujurdica, brasileiraouestrangeira, com
insuficincia

de

recursosparapagar

as

custas,

as

despesasprocessuais

oshonorriosadvocatcios tem direito gratuidade da justia, na forma da lei.

Recorde-se que alm das despesas j tradicionalmente compreendidas pela
7

gratuidade o 1o, inc. IX abarca igualmente os emolumentos devidos a notrios ou

registradores em decorrncia da prtica de registro, averbao ou qualquer outro ato
notarial necessrio efetivao de deciso judicial ou continuidade de processo
judicial no qual o benefcio tenha sido concedido.
O benefcio somente suspende (no exime de responsabilidade) o pagamento dos
valores (que podem ser cobrados em at 5 anoscaso a situao financeira do beneficirio
se altere e haja demonstrao - art. 98, 2 e 3) e no retira a obrigao de pagamento
de multas processuais (art. 98, 4).
Como a gratuidade poder ser modulada, o requerente poder pleitear a
concesso em relao a algum ou a todos os atos processuais, ou a reduo percentual
de despesas processuais que o beneficirio tiver de adiantar no curso do procedimento
(art. 98, 5).
Exemplo de requerimento: Requer a concesso de gratuidade de justia em face
da insuficincia de recursos para o adiantamento das custas processuais, despesas
processuais e honorrios advocatcios.

VALOR DA CAUSA:
V - o valor da causa que deve ser certo e seguir os comandos dos arts. 291
a 293. Por exemplo:na ao de cobrana de dvida, a soma monetariamente corrigida
do principal, dos juros de mora vencidos e de outras penalidades, se houver, at a data
de propositura da ao;na ao que tiver por objeto a existncia, a validade, o
cumprimento, a modificao, a resoluo, a resilio ou a resciso de ato jurdico, o
valor do ato ou o de sua parte controvertida; na ao de alimentos, a soma de 12 (doze)
prestaes mensais pedidas pelo autor; na ao de diviso, de demarcao e de
reivindicao, o valor de avaliao da rea ou do bem objeto do pedido; na ao
indenizatria, inclusive a fundada em dano moral, o valor pretendido.
Perceba-se a impossibilidade de pedido genrico de dano moral (art. 292,
V).

REQUERIMENTO DOS MEIOS DE PROVAS:

VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados, no se esquecendo que as partes tero oportunidade de indicao de provas no
momento do saneamento (art. 357). Entretanto, a petio inicial dever ser instruda
com os documentos indispensveis propositura da ao (art. 320).

REALIZAO DE AUDINCIA DE CONCILIAO:

VII - a opo do autor pela realizao ou no de audincia de conciliao (art.
165, 2 e 3). A audincia de conciliao poder ser dispensada caso as partes
manifestem de forma expressa (autor na inicial e ru por meio de petio
intercorrente) seu desinteresse na composio consensual (art. 334, 4). A de
mediao ser obrigatria (art. 27, lei 13.140/2015).
A adoo de audincia inaugural de conciliao ou mediao do art. 334induzir
uma necessria mudana do comportamento no cooperativo e agressivo das partes,
desde o incio, sob gide do CPC/2015.
Esta situao dever mudar o modo de elaborao das peties iniciais pelos
autores, e no por fora do novo requisito da exordial (art. 319, VII), mas pelo fato de
que a inicial dever ser vista como uma atividade preparatria de um potencial acordo,
uma vez que, certamente, dependendo do modo como os argumentos forem
apresentados, mesmo em uma tica parcial e sob a potencialidade do acordo na fase da
audincia de conciliao/mediao ser infrutfero, uma vez que se os argumentos forem
suscitados de maneira agressiva as chances da autocomposio diminuiro.

1o Caso no disponha das informaes previstas no inciso II, poder o

autor, na petio inicial, requerer ao juiz diligncias necessrias a sua obteno (art.
319, 1), em face do sistema ser cooperativo/ comparticipativo (art. 6).

2o A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de

informaes a que se refere o inciso II, for possvel a citao do ru.

3o A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao

disposto no inciso II deste artigo se a obteno de tais informaes tornar impossvel ou

excessivamente oneroso o acesso justia.
9

Em conformidade com o art. 321 o juiz tem o dever cooperativo de

determinar que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias, emende ou complete a inicial,

indicando com preciso o que deve ser corrigido ou completado.
Com relao ao nmero de inscrio no CPF ou no CNPJ, podem ser feitas
buscas no INFO-JUD (Receita Federal), BACEN-JUD (Banco Central), SIEL (TRE) e
no RENAJUD (DETRAN).O cdigo mantm a previso de citao por edital (art. 246,
IV), em funo da garantia do livre acesso justia e esse mesmo princpio,
juntamente, com o devido processo legal que garantem a perfeita individualizao dos
sujeitos dos procedimentos em contraditrio.
Com relao citao via endereo eletrnico (art. 246, V),ser vlida no caso
das pessoas jurdicas que tiverem esse cadastrado na Receita Federal. No caso das
pessoas fsicas tambm ser vlida ao haver a indicao na petio inicial, que passa a
ser requisito obrigatrio nos sistemas eletrnicos como oPJe, no qual, j h cadastro do
e-mail dos advogados. O novo CPC diz que as intimaes devero ser feitas sempre que
possvel por meio eletrnico (art. 270), j que dessa maneira haver maior celeridade
processual e reduo dos tempos mortos, perodo em que o processo judicirio est em
andamento, sem estar correndo o prazo dos atos processuais.
OBSERVAES:

No h necessidade de requerimento de citao.

O juiz tem que analisar e levar em considerao todo argumento

relevante da causa (art. 489, 1, IV), no sendo mais aceita a fundamentao de apenas
um argumento com absteno de argumentos relevantes (dever de considerao).

Se houver comprovao de distino (distinguishing) de um precedente

obrigatrio a mesma deve ser demonstrada mediante a argumentao do autor que deve
se desincumbir do nus argumentativo de demonstrar que os casos so diversos, sob
o risco, caso no o faa, de ter seus pedidos julgados improcedentes liminarmente
(art. 332). De igual modo,o autor poder tentar provocara superao do precedente,

10

mostrando uma mudana efetiva do sistema jurdico que demonstre o equvoco da

manuteno do entendimento prescrito em precedentes obrigatrios.

TUTELA DE URGNCIA
Na hiptese de ocorrncia de urgncia o autor poder pleitear na prpria inicial
pedido cautelar ou antecipatrio em seu bojo sem necessidade de procedimento
autnomo para esta finalidade demonstrando os requisitos do art. 300, CPC.
No entanto, no mbito da tutela de urgncia a medida poder ser buscada em
carter antecedente ou incidental (art. 294, par. nico). Ou seja:
i) no caso de a urgncia anteceder a prpria ao principal ou o pedido principal, o novo
CPC admite a perspectiva do pleito antecedente da medida, e cria duas modalidades
procedimentais prprias, autnomas, para a busca da tutela de urgncia: o procedimento
antecedente para a tutela antecipada (arts. 303 e 304), com possibilidade de
estabilizao de tutela antecipada caso o autor expressamente na exordial informar que
se valer deste procedimento (art. 303, 5), e o procedimento antecedente para a tutela
cautelar (arts. 305 a 310);
ii) quando o processo de conhecimento ou de execuo for ser proposto de modo
concomitante com a urgncia ou j estiver em curso, a parte interessada pode buscar,
incidentemente, mediante simples petio, a tutela de urgncia, em qualquer das duas
modalidades, sem maiores complicaes procedimentais, de modo que os modelos
procedimentais prprios previstos no novo CPC (arts. 303 a 304, para tutela de urgncia
antecipada; e arts. 305 a 310 para tutela de urgncia cautelar) s se aplicam para as
medidas de urgncia buscadas em carter antecedente.

Recorde-se: A petio inicial dever ser datada e subscrita por advogado

registrado na Ordem dos Advogados do Brasil, ressalvadas as excees normativas
(por exemplo na hiptese de habeas corpus e de parcela das demandas nos juizados
especiais).
11

A procurao geral para o foro outorgada ao advogado, documento

indispensvel para a propositura da ao, poder ser assinada digitalmente (art. 105,
1), devendo conter o nome do advogado, nmero de inscrio na Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) e endereo completo (art. 105, 2), alm do nome da
sociedade de advogados que o advogado integra, se for o caso (art. 105, 3). Outra
inovao trazida pelo Novo Cdigo a possibilidade do advogado assinar a declarao
de hipossuficincia econmica das partes, desde que a procurao contenha clusula
especfica permitindo a prtica deste ato (art. 105, caput).
PEDIDO DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA (arts.
133-137)
O Novo CPC cria uma incidente prprio para a desconsiderao da
personalidade jurdica quando verificada sua necessidade durante o procedimento em
contraditrio, no entanto, em conformidade com 2o do art. 134 dispensa-se a
instaurao do incidente se a desconsiderao da personalidade jurdica for requerida na
petio inicial, hiptese em que ser citado o scio ou a pessoa jurdica
No se esqueam que na hiptese da desconsiderao da personalidade jurdica
ser requerida na petio inicial, incumbe ao scio ou a pessoa jurdica, na contestao,
impugnar no somente a prpria desconsiderao, mas tambm os demais pontos da
causa. (Enunciado n.o 248 do FPPC)

EXTENSO DA FACULDADE MINEIRA DE DIREITO DA PUCMINAS CAMPUS SO

GABRIEL

12