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UERJ/REDE SIRIUS/CEH/D
S729
CDU 364-053.2
MONOGRAFIA DE LICENCIATURA
O PENSAMENTO SOCIAL DO PRIMEIRO JUIZ DE
MENORES DO RIO DE JANEIRO JOS CNDIDO DE
ALBUQUERQUE MELLO MATTOS E A CRIAO DAS
INSTITUIES ASSISTENCIAIS DO DISTRITO FEDERAL
(1924-1934)
SO GONALO
2011
SO GONALO
2011
______________________________________________________________________
Professora Doutora Snia Camara Rangel
SO GONALO
2011
CATALOGAO NA FONTE
UERJ/REDE SIRIUS/CEH/D
S729
CDU 364-053.2
DEDICATRIA
Agradecimento
Neste momento muitas pessoas foram importantes, a ponto de no precisar citar
nomes, pois elas sabem a quem me refiro. A amizade e a compreenso destas tornaram
cada momento de dificuldade uma superao. Cada palavra de apoio foi sentida por
mim com sentimento de carinho e tranqilidade, visto os desafios aos quais eu
enfrentava.
Agradeo ao meu av e minha madrinha (em memria) por chegarem sempre
com sorrisos e com palavras alegres de incentivos por me fazerem no desistir da minha
carreira desde o momento em que passei no vestibular.
Ao meu orientador Professor Doutor Jorge Antnio (Fidel), por confiar em mim
e acreditar na minha capacidade mesmo quando cheguei a no acreditar!
A Professora Doutora Snia Camara pelo carinho e pacincia nos telefonemas e
pelas dicas nas pesquisas.
Especialmente a minha me por me incentivar nas noites no dormidas. No foi
nada fcil abrir mo dos momentos de descanso para me concentrar e escrever.
Teve um momento crucial nessa minha empreitada, em que pensei em desistir,
onde uma pessoa mostrou o verdadeiro apoio e amor. Esta a pessoa a qual desejo
passar todas as coisas boas da vida e junto superar as dificuldades tambm, obrigada
Vinicius!
Obrigada a todos!
Resumo
O perodo de transio poltica que caracterizou a passagem do Imprio para a
Primeira Repblica Brasileira caracterizou-se pelos esforos das elites polticas e
econmicas do pas, sobretudo, s cientficas, em inserir o Brasil no eixo das economias
capitalistas do mundo ocidental e a definirem um projeto social de aburguesamento
dos espaos da cidade e de seus habitantes. Nesse aspecto, do ponto de vista de sua
histria, o Distrito Federal no somente concentrou as atividades de produo de
conhecimentos e de saberes sobre diversos campos de conhecimentos especficos, mas
tambm os instituiu enquanto criao de modelos e de dispositivos de macro e micro
poderes a serem aplicados pelo Estado ao conjunto da sociedade. O cenrio mundial
exigia a insero das sociedades perifricas ao capitalismo. Progresso e civilizao,
faces pretendidas do moderno modelo europeu a ser seguido, foram portas de entrada
para a sociedade brasileira na Primeira Repblica. Impregnavam-se os discursos
daqueles que olhavam e debatiam sobre o seu tempo, movidos pela idia de introduzir e
consolidar valores de civilidade. A racionalidade capitalista demandava a adequao
dos setores pobres.
Sendo assim, o lugar do Brasil entre as naes e sua prpria identidade estava
em questo, assim como movimentos culturais, publicaes, etc. registraram a
intensidade dos debates. Questes referentes infncia tambm foram muito estudadas
por intelectuais em Congressos pelas Amricas. Muito se escreveu sobre a infncia
marginal e delinqente, mas foi Jos Cndido de Albuquerque Mello Mattos em 1924, o
primeiro Juiz de Menores o Brasil. O Cdigo Mello Mattos, de 1927, foi o primeiro
diploma legal a dar um tratamento mais sistemtico e humanizador criana e ao
adolescente, consolidando normas jurdicas anteriores e prevendo, pela primeira vez, a
interveno estatal atravs do campo jurdico neste delicado meio social. Antes mesmo
da criao do Cdigo, o Juiz Mello Mattos, ao logo da dcada de 1920, defendia
exaustivamente a existncia de uma poltica de estado que viesse salvaguardar a
integridade fsica e intelectual do menor, em particular, daqueles considerados os
deserdados da sorte. Esse fato pode ser ressaltado pela criao da Casa Maternal de
Mello Mattos que consistia em ser abrigo para crianas rfs e abandonadas, a qual
permanece em funcionamento at os dias de hoje, sendo mantida pela congregao
Carmelitas Descalas Servas dos Pobres do Brasil. Mello Mattos foi responsvel pela
11
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ndice
Introduo........................................................................................ 14
1. Jos Cndido de Albuquerque Mello Mattos dados da sua
histria........................................................................................................ 23
2. O
Cdigo
Mello
Mattos
na
construo
nacionalista
brasileira.................. .................................................................................. 35
3. Criao da Casa Maternal Mello Mattos, Recolhimento
Infantil Arthur Bernardes, Casa das Mesinhas, Escola 3 de
Outubro.................. .................................................................................... 39
4. A causa do menor defendida por homens em pases das
Amricas..................................................................................................... 42
5. Consideraes preliminares...................................................... 48
6. Referncias Bibliogrficas ........................................................ 52
13
ndice de Figuras
Figura 1 Os novos edifcios da Avenida Central em 1905............................. 16
Figura 2 Charge de J. Carlos em 1904 ............................................................13
Figura 3 Mulher sendo vacinada................................................................................. 16
Figura 4 Charge publicada no Jornal do Brasil, 11/08/1904 ........................ 17
Figura 5 Barricadas no bairro da Gamboa, RJ, durante a Revolta da
Vacina, novembro de 1904............................................................................................17
Figura 6 Estalagem localizada na Rua do Senado, 1906 ............................... 18
Figura 7 Bonde eltrico dcada de 1920. ........................................................ 20
Figura 8 Mello Mattos ...................................................................................... 23
Figura 9 Crianas brincando e trabalhando como ambulantes nas ruas da
favela do morro Santo Antnio em 1914. ................................................................... 35
Figura 10 Crianas no Morro do Pinto em 1912. .......................................... 37
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Introduo
Infncia e Repblica
Escolhi o Mello Mattos quando ouvi sobre alguns pontos da sua trajetria como:
O Cdigo de Menores, A Casa Maternal de Mello Mattos, benefcios aos quais
instaurou nesta sociedade intitulada moderna aos moldes europeus, neste perodo em
que se iniciava com a chamada Primeira Repblica Brasileira. Foi a partir deste
momento em que fiquei instigada a conhecer um pouco da histria deste homem, que
em seu tempo foi reconhecido por uns como ilustre (para Gusmo; um homem raro; um
homem que pensava e executava a ao) e por outros como deturpador.
Com o advento da Primeira Repblica, Rodrigues Alves, durante o seu governo,
impulsionou a transformao do Rio de Janeiro. As principais questes a serem
desenvolvidas eram: a remodelao da capital e a poltica de imigrao. Algumas
medidas foram tomadas como: construo do cais do porto, a concluso do canal do
Mangue, arrasamento do morro do Senado, a abertura da Avenida Central, Avenida
Beira Mar, avenida ligando o Passeio Pblico ao Largo do Estcio, Ruas Marechal
Floriano, Camerino e Treze de Maio. (Rocha, 1986, p. 62) Por ser a Capital do pas o
crescimento econmico era inevitvel, atravs de investimentos estrangeiros e sendo o
centro econmico do pas. Por meio desse desenvolvimento houve um aumento da
populao, muitos imigrantes europeus vieram para a cidade com a idia de
enriquecimento. Mas o que se viu foi o oposto, devido concentrao de ex-escravos j
existentes, a estrutura que existia na cidade no foi o suficiente para comportar seus
atuais moradores. E estes sem moradia e desempregados comearam a construir casas
feitas de pedaos de madeira e se aglutinarem nos locais onde restavam para morar.
Comearam ento a ocupar os morros do centro da cidade e cortios.
Lugar de proliferao da degenerescncia, da perversividade
e do crime, a cidade foi apresentada como cenrio em que a misria e
o atraso mostravam-se de forma intensa. O aumento populacional, a
carestia de vida, a consolidao da vida urbana e o acirramento dos
problemas relacionados, com este crescimento, tais como as hordas
de desocupados, mendigos e esqulidos transeuntes, deflagraram,
(por parte do Estado,) uma especial ateno quanto as questes
relativas situao de vida da populao (CAMARA, 2008, p. 146)
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Em seu texto ROUANET discute uma questo que vem em contrapartida com a
fase de mudana em que se encontra a Primeira Repblica, ao desenvolver a questo da
modernizao vinculada a razo. Sendo esta como nos moldes europeus e defendidos
pelo presidente Rodrigues Alves como forma de erguer a capital do pas, visto os
investimentos estrangeiros em decorrncia da exportao da agricultura do caf. Desta
forma, Rodrigues Alves se utiliza da razo como forma de convencer e buscar o amparo
das elites nas mudanas estruturais do Distrito Federal e em compensao na questo da
sade pblica com o apoio de Oswaldo Cruz na tentativa de erradicar doenas como a
peste bubnica, febre amarela, entre outras. Com o intuito de atrair imigrantes
investidores no crescimento do pas, com a implantao de fbricas as quais dariam
empregos aos transeuntes desempregados.
Com a preocupao de perder seus investimentos o presidente Rodrigues Alves
delegou ao prefeito Pereira Passos e ao mdico Oswaldo Cruz poderes para reestruturar
a cidade conforme o modelo europeu.
As obras no porto tiveram incio em maro de 1904 e
empregaram cerca de dois mil trabalhadores. O cais precisava de
reestruturao para comportar os transatlnticos que movimentavam
o comrcio mundial no comeo do sculo. As ruas do centro da
cidade e as que davam acesso ao porto tambm foram modificadas.
Foram alargadas, tomando aspecto de avenidas, com iluminao
eltrica e novas linhas de bondes. A cidade estava em obras
(MACHADO, 1997, p.51)
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Figura 5 Barricadas no bairro da Gamboa, RJ, durante a Revolta da Vacina, novembro de 1904.
(fonte: www.educacaopublica.rj.gov.br)
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amontoados de casebres que mal tapavam o sol e a chuva, onde existia a promiscuidade
e a arrogncia misturadas e o capitalismo incipiente diagnosticava a situao do
explorador pelo explorado. Em Os Bruzundangas, Lima Barreto fez referncia em
forma de stira com aluso ao Brasil Republicano. Explora em seu texto a questo dos
furtos como arte pelos que exercem o poder visando o benefcio. Em um pas em que
muitas pessoas valorizam os ttulos de nobreza, por estes usufrurem de vantagens
sociais, pertencentes a esse grupo. Um pas democrtico que corrupto e uma economia
que destri as riquezas do pas, em que as necessidades do povo no so atendidas e os
problemas no resolvidos. Como podemos ver em uma passagem do livro:
..em vez de procurarem encaminhar para a riqueza e para o
trabalho a populao que j est, eles, por meio de capciosas,
publicaes mentirosas e falsas, atraem para a nao uma multido
de necessitados cuja desiluso, aps certo tempo de estadia, mais
concorre para o mal-estar do pas. (BARRETO, 2005, p.36)
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perodo at 1900 a populao recorria s igrejas para o atendimento das crianas sem a
proteo das famlias, isto , abandonadas a prpria sorte.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX o governo criou o Instituto de
Proteo e Assistncia Infncia, que tinha como funo dar subsdios aos menores.
Neste perodo houve uma diferenciao entre o termo criana e menor. Sendo o
primeiro destinado a populao infanto-juvenil amparada pela sociedade, com cuidados
dos seus pais e familiares. E o segundo aos vulnerveis, sem proteo paternal e que
viviam pelas ruas, conforme CABRERA (2006, p. 4).
De acordo com Piovesan e Ikawa (2007, p.880), no Brasil republicano a prtica
de castigos corporais como forma de disciplinar eram comuns.
Uma comunicao apresentada no 1 Congresso Brasileiro de
Proteo Infncia por Taciano Baslio, em 1922, a qual tem como
eixo de defesa do castigo s crianas: com essa orientao racional,
s h vantagens em reprimir com firmeza as ms inclinaes,
infligindo-se gradativamente os castigos em geral, para que a criana
perceba obter maior lucro para si na obsteno da prtica de
determinados atos. Ligar ento a idia de bem ao que lhe
permitido e de mal, ao que lhe vedado ou, na linguagem familiar,
ser bonita se no desagradar aos pais e feia caso contrrio. A
represso das tendncias naturais da criana dever ser, segundo ele,
tanto fsica, atravs dos castigos corporais, safanes, palmadas e
bofetadas, quanto passar de modo sutil pelo jogo de olhar, pelo tom
da voz ou pelo silncio pesado (RAGO In: PIOVESAN e IKAWA,
2007, p. 880)
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Mello Mattos tem em sua origem uma famlia burguesa, sua me D. Christalia
Maria de Albuquerque Mello Mattos e seu pai o Desembargador Carlos Esperidio de
Mello Mattos, o qual foi referncia para a escolha de seus estudos. Nasceu na cidade de
Salvador, Bahia, em 19 de Maro de 1864. Cursou o secundrio no Externato Pedro II,
no Rio de Janeiro onde sua famlia morava. Mas como Mello Mattos desde princpio era
um jovem homem de desafios, matriculou-se na Faculdade de Direito de So Paulo e
depois se transferiu para a Faculdade de Direito de Recife, terminando em 30 de
Novembro de 1887, com 23 anos.
Depois de formado foi promotor pblico na cidade mineira de Queluz. Mas com
a morte de seu pai mudou-se para o Rio de Janeiro, Distrito Federal. Nesta poca o
jovem promotor admitia grande responsabilidade ao assumir as incumbncias da
famlia. A partir deste momento ele comeou a investir na sua carreira dedicando-se aos
estudos e admitindo cargos pblicos.
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reuniu sobre uma nica direo o Internato e o Externato Pedro II e pela Congregao
de Professores, Mello Mattos foi eleito Diretor. Ocupou outros cargos como: Diretor do
Instituto Benjamin Constant de 1920-1924, e neste em entrevista ao jornal O Brasil
falou sobre o que pretendia ser ministrado: ..._ O Instituto Benjamin Constant tem por
fim ministrar aos cegos: _ a instruco primria; a instruco secundria; _ ensino da
musica theorica, instrumental e vocal; o ensino de artes e officios que estejam ao seu
alcance e lhe sejam reconhecida utilidade... (O Brasil, 1923). Professor docente de
Teoria e Prtica do Processo Penal da Faculdade de Direito da Universidade do Rio de
Janeiro em 1923. No governo de Campos Sales foi incumbido pelo Ministro Epitcio
Pessa de elaborar um projeto de reforma da Polcia, que foi convertido em lei.
Apresentou um projeto de Cdigo Criminal, no qual foi encarregado pelo Ministro
Rivadavia, durante a administrao de Hermes da Fonseca. No quadrinio de Epitcio
Pessa recebeu a tarefa de redigir projeto de organizao de assistncia e proteo aos
menores desvalidos e delinqentes.
Em reportagem do jornal A NOTICIA de 13 de fevereiro de 1925 fica claro o
despropsito do governo frente aos problemas dos menores: ... pela pasta da Justia a
infancia brasileira viveu sem a curatela protectora do Estado, que se desinteressava do
seu destino, deixando-a, com profunda e desoladora indifferena entregue ao azares da
prpria sorte, s vexes por demais infelizes ( A Noticia, 1925).
Neste perodo Mello Mattos estudou a questo do menor em outros pases e a
preocupao destes em proteg-los com a estruturao de congressos em que a palavra
principal era o menor. A importncia deste na sociedade, assim como o seu desamparo
em relao ao que estes se tornariam ao futuro. Como esta sociedade que se encontrava
em crescimento obteria como resultado positivo o seu futuro intelectual e o crescimento
ureo desta Repblica inconseqente em relao ao menor? Muito teria que se fazer
para acolh-los, apar-los, assisti-los e educ-los frente a esta modernizao que se fazia
presente ao moldes europeus.
Na sua incessante busca em colocar em prtica a questo da proteo ao menor
foi em viagem a Portugal e em sua visita que conheceu o Padre Antonio Oliveira que se
preocupava com os menores delinqentes. Em Portugal Mello Mattos visitou a Tutoria
da Infncia de Lisboa (criada em 1911 pelo Padre Antonio Oliveira), onde se logo se
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engajou e produziu defesa oral de menores que estavam sendo julgados. Este fato
ocorreu durante o Governo Provisrio, aps a implantao da Repblica, no poder de
Afonso Costa.
Em 1918 Mello Mattos tinha o seu prestgio fora do Brasil em reconhecimento
feito no jornal A Epoca: Lisboa, 2(A.A.) _ O ministro da Justia convidou o juris
consulo brazileiro, Sr. Dr. Mello Mattos, actualmente nesta capital, para elaborar o
projecto de reforma das escolas correcionaes. ( Epoca, 1918)
Aps sua volta ao Brasil em Junho de 1923, o jurista portugus Dr. Souza Costa
em Conferncia no Instituto dos Advogados Brasileiros, informa ao Dr. Mello Mattos
sobre o interesse do Padre Oliveira na colaborao excelente para a causa do menor e o
sistema correcional. (Gusmo, 1964, p. 6,7)
Neste momento Mello Mattos faz jus a sua pessoa e a sua causa, como podemos
observar nas palavras de GUSMO:
Ao entrar para o Ministrio da Justia, na Presidencia
Epitacio Pessa, Alfredo Pinto, autoridade no assunto deparando com
o projeto, resolve encarregar Mello Mattos de elaborar um projeto
substantivo que , ento, submetido a uma comisso de notveis.
Eram eles: Professores Carvalho Mouro e Esmeraldino Bandeira;
Juiz Alfredo Russel; Pretor Edgard Costa; Advogados Astolfo de
Rezende, Evaristo de Morais e Baltazar da Silveira; Mdico
Moncorvo Filho; Deputado federal Deodato Maia; Diretor da Escola
15 de Novembro, Sr. Franco Vaz. (GUSMO, 1964, p. 09)
Ao observar a cadncia de Mello Mattos nos seus interesses pelo que acreditava,
Alfredo Pinto se evidencia pelo caso e aps conseguir algumas emendas propostas pela
comisso obteve no Congresso autorizao para a reforma. E o Senador Gonzaga Jaime
incluiu no oramento das despesas do Ministrio da Justia a organizao dos dois
primeiros captulos do ante-projeto de Mello Mattos, e outras particularizaes que so
as constates do artigo 3 da Lei 4242 de 5 de Janeiro de 1921.
Esse perodo ficou bem marcado pela presso em que o notvel Mello Mattos
com a ajuda de seus apoiadores na ratificao da sua pretenso com os menores
desvalidos, frente a esta sociedade em crescimento, na incessante procura e apoio. O
governo se v pressionado a autorizar a criao de um Juzo Privativo independente da
origem da verba;
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Esses que por que por muitos da sociedade eram vistos com desrespeito e
repugnncia, obtiveram por parte deste Juiz o respeito e a dedicao dignas de um ser
humano. Como pode ser visto em LIMA (1937, p.161), Estes infelizes meninos
requeriam um estabelecimento especial, onde encontrassem acolhimento substitutivo do
das mes, que no tm ou so taes que para elles ainda peor do que se no tivessem.
O apelo de Mello Mattos particulares foi notado e acolhido por homens como:
Evaristo de Morais, Franco Vaz, Alfredo Pinto, Moncorvo Filho, Ataulfo de Paiva,
Nabuco de Abreu, Astolfo de Rezende, Alfredo Russel, Joo Chaves, Candido Mota,
No Azevedo, Alfredo Baltazar da Silveira, Edgard Costa, Lemos Brito, Fernandes
Figueira, Jnas Serrano, Zeferino de Farias.
Dentre estes podemos destacar a funo de alguns como: Evaristo de Morais,
excelente criminalista, estudioso sobre o caso dos menores escrevia e publicava artigos
em jornais analisando a legislao de menores deixando claro aos leitores as medidas de
cunho educador e benemritas a infncia e juventude; Fernandes Figueira e Moncorvo
Filho responsveis pelas iniciativas de maior repercusso como a criao de
estabelecimentos e a busca por recursos; Baltazar da Silveira, No de Azevedo e
Ataulfo de Paiva bradavam pela prudncia dos poderes pblicos, analisavam a
legislao, cooperavam na preparao de projetos, indicavam medidas novas; Nabuco
de Abreu, era Desembargador, foi Presidente da Corte de Apelao, era tambm
presidente do artigo Patronato de Menores, fundado em 1908 pelos Juzes de rfos
que, naquele tempo, acumulavam as funes de juzes de menores abandonados,
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Irineu Machado, famoso jurista da poca, ao ser procurado pelos artistas props
a suspenso do Cdigo de Menores ao Parlamento, aps agitaes nas audincias. Em
princpio de 1928 as discusses tornaram-se acirradas pelo envolvimento de todos os
meios de diverses: teatro e cinema. A questo causou a comoo de todas as esferas da
sociedade. As famlias diziam que o juiz somente poderia intervir na questo dos
menores abandonados e desvalidos os quais o Estado confiou tutela e no as crianas
que estavam amparadas por suas famlias. Os donos dos teatros e cinemas por sua vez,
viam estas diverses com interesse comercial. O jovem advogado Prado Kelly
apresentou habeas-corpus ao Conselho Supremo da Corte de Apelao do Distrito
Federal em favor de diversos pais que queriam freqentar as casas de diverses com
seus filhos sem que houvesse as restries do Juiz de Menores. Em 1 de Maro o
Conselho cedeu ordem. O Procurador Geral do Distrito, Andr Faria de Pereira,
recorreu ao Supremo Tribunal Federal.
O Conselho, todavia, entendeu que o habeas-corpus tinha
funo correcional e acolheu o argumento de Prado Kelly no sentido
de que a deciso operava em carater geral. Declarou tambem
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Em seu texto Jos Incio de Melo Souza faz referncia a dois advogados que
entram com o pedido de habeas-corpus para que seus filhos tenham acesso ao cinema
e teatro.
Dois advogados, um do Rio e outro de Belo Horizonte,
procuraram os tribunais em busca de desagravo coero legal que
privavam do ptrio poder. O dr. Fausto Werneck Furquim de
Almeida, tendo assistido a revista Ouro bessa, no teatro Joo
Caetano, no encontrou nela motivo que impedisse sua filha de 13
anos de assisti-la. Outro advogado, o dr. Lauro de Oliveira Santos, de
Belo Horizonte, impetrou habeas-corpus no Supremo para que seus
filhos Rui e Leo, maiores de 14 anos e Gil , menor que esta idade,
pudessem entrar nos cinemas, os primeiros desacompanhados de
qualquer pessoa e o terceiro acompanhado de seu pai, inclusive nos
dias em que forem exibidos pelculas julgadas prejudiciais aos jovens
pela censura policial ou pelo Juizado de Menores. Os argumentos
empregados na recusa da concesso dos habeas-corpus invocavam
trs pontos: a) o direito que o Estado tinha em proteger a infncia; b)
a necessidade de restrio do ptrio poder em favor do Estado e; c)
antes dos poderes, eram os deveres que os pais tinham com a
educao dos seus filhos que deviam ser postos em jogo (SOUZA,
2003, p. 37-38)
E o autor vem ratificar esta passagem com a defesa do prprio Mello Mattos:
...entende o paciente que, por estar em pleno exerccio do
ptrio poder, somente a ele dirigir a educao de seus filhos, e
somente a ele incumbe se este ou aquele espetculo teatral , ou no,
prejudicial educao de sua filha. No h tal. Um pai [...] no tem a
faculdade de conceder a um filho, o que proibido por lei [...]
Ningum mais hoje pe em dvida a necessidade de restringir os
direitos do ptrio poder, como um dever imposto ao Estado de afastar
o menor em via de corrupo, infncia perniciosa do meio em que
vive. (SOUZA, 2003, p. 38)
32
33
NO
ESTA
DEFINITIVAMENTE
34
35
Figura 9 Crianas brincando e trabalhando como ambulantes nas ruas da favela do morro
Santo Antnio em 1914.
(fonte: bndigital.bn.br)
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Atravs da criao do Juizado de Menores pde dar a estes um maior amparo, e com a
sano do Cdigo de Menores um respaldo aos que eram acolhidos nos abrigos.
Na sociedade republicana era valorizada a questo patriarcal, onde aquelas
crianas que tinham pais estavam protegidas e bem tratadas perante o Estado. E as
crianas desprotegidas eram vistas como "expostos", "vadios", "transviados",
"libertinos". Exemplos: permitia-se a interveno do Estado no ptrio poder de quem
submetesse os filhos a abusos, negligncia e crueldades (art. 31); garantia-se que o
menor delinqente de at quatorze anos no fosse "submetido a processo penal de
espcie alguma" (art. 68), devendo aquele, entre quatorze e dezoito anos merecer
"processo especial" (art. 69); proibia-se o recolhimento do menor priso comum (art.
86); vedava-se o trabalho aos menores de doze anos (art. 101) e, aos que tinham menos
de quatorze anos, sem que tivessem instruo primria, assim, impulsionando sua
escolarizao. Da mesma forma como era importante libertar o corpo das doenas que
o atacavam, a mente deveria se libertar dos males que a mantinham atrasada (LIPPI,
1990, p.175).
Sendo assim, Mello Mattos defendia a criao de creches e espaos para
escolarizao dos menores desassistidos como forma de nacionalizao. Como nos diz
Lippi em seu texto citando Bomilcar e fazendo referncia ao seu pensamento: A
histria do Brasil s comear quando a solidariedade entre os habitantes produzir uma
conscincia de unidade moral, algo que a unidade poltica est longe de realizar
(LIPPI, 1990, p. 133).
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39
Mello Mattos era casado com Francisca Barroso de Mello Mattos, companheira
fiel ao longo da sua carreira e apoiadora da causa do menor. Ele criava as instituies e
Dona Chiquita, como era conhecida, dirigia os estabelecimentos criados pelo honrado
marido. Logo que foram criados os estabelecimentos de assistncia a infncia, surgiram
as reclamaes da sociedade sobre as superlotaes, sendo assim, Mello Mattos apelou
para as autoridades, iniciativa privada e o pblico em geral com a inteno da criao
de obras para construo de novos espaos de cuidados aos menores abandonados.
(Gusmo, 1964, p.24,25)
Em reportagem retirada de: O JORNAL de 1 de Maro de 1928 com o ttulo de
Collocao para menores abandonados, podemos ratificar o que acontecia no cenrio
da poca;
Actualmente muito difficil para o juiz de menores a
collocao de meninos e meninas de idade inferior a oito annos,
porque nos institutos a elles destinados no h vagas, e raramente se
do.
Para os de idade superior a oito annos o dr. Mello Mattos
est recorrendo a institutos que no dependem da sua jurisdio, s
servindo por favor, mas em cujos chefes felizmente tem encontrado
boa vontade e franco apoio.
Assim aconteceu com o almirante Noronha, diretor-geral do
pessoal da Armada Nacional, que ps sua disposio na Escola de
Aprendizes Marinheiros 40 logares para menores de 14 e 16 annos.
Nessa escola alm do curso de marinheiro, ha cursos
especiaes de electricista, mecanico, enfermeiro, dactylographo, e
outros de utilidade pratica para os alumnos; os que completarem o
curso geral podero chegar at ao posto de sub-official. ( O Jornal,
1928) 3
40
A Casa Maternal de Mello Mattos foi, e ainda situada na Gvea na Rua Faro,
dispondo de um terreno amplo e arborizado. Em sua iniciao recebia crianas de um a
sete anos de ambos os sexos com a finalidade de educar, amparar e abrigar estas. Desde
o ano de sua fundao 1924 at 1934 na Casa habitavam cem crianas e neste ltimo
ano foi construdo um pavilho e no ano de 1936 o Governo concedeu a permisso para
receber mais oitenta crianas. (Lima, 1937, p.162)
O Recolhimento Infantil Arthur Bernardes foi fundado em 30 de outubro de
1926, para recolher e educar crianas de ambos os sexos de sete a doze anos com
estrutura para receber cem crianas. Era administrado pelas freiras da Congregao das
Servas de Maria e funcionava na Rua Cosme Velho 174, em um prdio alugado. (Lima,
1937, p.163)
41
Lemos Brito, amigo de luta pelo menor desvalido, descreve a situao de Mello
Mattos:
Guardo esse periodo disse ele uma serie imensa de missivas e,
em cada qual delas se reflete a alma do insigne magistrado...Mello
Mattos lembrava-me, ento, a figura de um naufrago que, de vez em
quando, se firma sobre um rochedo mas a quem as ondas vo de novo
buscar para arrebatarem no torvelinho.(GUSMO, 1964, p.25-26)
42
43
1882
B. Aires
1893
1898
B. Aires
1900
R. Janeiro
1901
1904
B. Aires
1905
R. Janeiro
1907
Mxico
1908/9
Santiago
1909
R. Janeiro
1910
B. Aires
S. Paulo
1916
B. Aires
Tucumam
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1919
1922
R. Janeiro
45
46
baseados pela psicologia e pela psiquiatria. A ponto de Astolfo Resende, jurista amigo
de Mello Mattos, afirmar no I Congresso Brasileiro da Criana (1922) que:
o cinematgrafo incontestavelmente, uma das maravilhas do
sculo XX, um precioso instrumento do progresso. Mas, tambm
fora de dvida que a par de suas grandes aplicaes teis, tem ele
variadas aplicaes nocivas, contra as quais mister, que se
premunam aqueles que, como crianas, no esto em condies de
opor suficiente resistncia s suas influncias malficas. verdade
intuitiva que as exibies cinematogrficas so um poderoso meio de
sugesto. A produo de dramas violentos, de cenas poderosamente
excitantes, de episdios empolgantes, atuam energicamente sobre a
psique humana, como correntes contnuas de alta potncia. Assim
atuando, o cinematgrafo converte-se num acumulador monstruoso
de excitaes que perturbam o organismo do espectador, oferecendo,
na silente luminosidade do cran, esses horrendos espetculos de
Grand Guignol que estraalham os nervos, contundindo-os
fortemente(SOUZA, 2003, p.34).
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5. Consideraes preliminares
Atravs deste trabalho conhecemos um pouco da figura deste notvel brasileiro
que traou a histria das crianas na capital do seu pas. Em um momento de construo
da cidade em que Pereira Passos, prefeito da poca, tinha como foco principal o modelo
europeu como referncia. A cidade crescia a passos largos e sem preocupao com a
populao que vivia em seu centro. O objetivo do prefeito era atrair investimentos
estrangeiros e a construo de fbricas, para que alavancasse a economia do Rio de
Janeiro frente aos pases do Exterior. Com isso a populao pobre passou a viver as
margens da sociedade, construindo suas moradias prximas aos locais de trabalho.
Em virtude desta situao as crianas foram as mais afetadas, pois cresceram
sem amparo do poder pblico por parte do prefeito em questo. As polticas voltadas
para a assistncia infncia foram influenciadas pela introduo dos hbitos e das idias
higienistas de saneamento bsico. Na poca foram publicadas teorias cientficas em que
atribuam que comportamentos diferentes dos moralmente aceitveis eram resultados da
influncia do meio social e de caractersticas hereditrias, por isso se fazia necessrio a
proteo das crianas. Assim, juristas, filantropos, mdicos, entre outros, lutavam
para que as questes referentes ao menor se tornassem objetos especficos de uma
normatizao.
O problema do menor era visto com perplexidade pelas elites, pois o contexto
da limpeza da paisagem era estimado pelas elites europias. Neste sentido era
necessrio eliminar os ftidos cortios e esgotos que corriam pelas ruas. Era
indispensvel controlar as epidemias e dar novos ares ao Rio de Janeiro, para tanto a
derrubada do Morro do Castelo foi uma providncia tomada na tentativa de limpar a
paisagem da ndoa de crianas pobres, entregues mendicncia ou delinqncia.
Obtm-se a conscientizao quanto gravidade das precrias condies de
sobrevivncia das crianas pobres. Com o aumento da proliferao das epidemias,
superstio materna e o nacionalismo insensvel s orientaes quanto s providncias
bsicas de sade e higiene. Visto este quadro da situao da capital, Jos Cndido
Albuquerque de Mello Mattos atravs da preocupao e do seu trabalho de assistncia
aos infantes, comeou a traar uma nova ordem a histria desses desvalidos.
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Mello Mattos era uma figura de poder e esse fato torna-se exposto em seus anos
de luta frente causa do menor. Em busca dos espaos pblicos de cuidado ao menor,
esbarra na falta de comprometimento e investimento do Governo, e neste sentido
procura espaos privados na tentativa de sanar a condio destes. Com esta atitude ele
faz um alargamento das questes sociais, atentando para o fato de no ser um problema
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particular de cada um. O Estado tem que assumir sua responsabilidade de educar e
amparar a sociedade como um todo e no como partes diferentes que merecem
cuidados diferentes. As pessoas viviam num estado de contraste; o nascimento nobre
ou a fortuna andavam lado alado com a misria, o vcio com a virtude, o escndalo com
a devoo. (Aris, 1986, p. 279)
O prprio Mello Mattos, Juiz de Menores, era um ser antagnico. Era um
homem do Estado e pertencia ao mesmo, mas lutava para resolver as questes que seu
prprio Estado no resolvia ou no pretendia resolver.
Ora a democracia institui a cidadania como a ao de
contra-poderes sociais para a garantia de direitos, graas
participao nas lutas polticas. Se os direitos conquistados nos
embates do espao pblico e na luta de classes, so privatizados ao se
transformar em servios vendidos e comprados como mercadorias, o
cerne da democracia ferido mortamente e a despolitizao da
sociedade uma decorrncia necessria. O recuo da cidadania e a
despolitizao produzem a substituio do intelectual engajado pela
figura do especialista competente cujo suposto saber lhe confere o
poder para em todas as esferas da vida social, dizer aos demais o que
devem pensar, sentir, fazer e esperar. (Chau, 2006, p.30)
Este trabalho abre portas para uma extenso e um estudo mais profundo a
respeito da sociedade vigente na Primeira Repblica e seus contrastes econmicos,
polticos.
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6. Referncias Bibliogrficas
1. A EPOCA, de 1918
2. A NOTICIA, de 1925
3. A PATRIA, de 1924
4. ARIS, Philippe. Histria Social da criana e da famlia. Flaksman, Dora
(trad.) 2 Ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1986.
5. AZEVEDO, Alusio. O Cortio. So Paulo: Nobel, 2009.
6. BARRETO, Lima. Os Bruzundangas. Rio de Janeiro: Ediouro, 2005.
7. Biblioteca Nacional Digital. Disponvel em
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8. BRASIL. Cdigo de Menores. Rio de Janeiro: DECRETO N 17.943-A DE 12
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9. CABRERA, Carlos Cabral. Direitos da Infncia e Juventude. In: SEREJO,
Lourival (org.). Direito Constitucional da Famlia. Belo Horizonte: Ed. Del
Rey, 2006.
10. CAMARA, Snia. Por uma cruzada regeneradora A cidade do Rio de
Janeiro como canteiro de aes tutelares e educativas da infncia
menorizada na dcada de 1920. In: Vidal, Diana (org.) Educao e Reforma:
O Rio de Janeiro nos anos 1920-1930. So Paulo: EDUSP, 2008.
11. CHAU, Marilena. Intelectual engajado: uma figura em extino? In:
Novaes, Adauto (org.) O silncio dos intelectuais. So Paulo: Companhia das
Letras, 2006.
12. CORREIO DA MANH, de 1923
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http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/historia/0031.html > Acesso
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14. GAZETA DE NOTICIAS, de 1924
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