Analisis Financiero

ANLISIS DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE TISALEO,

PERIODO 2015- 2016.
CAPTULO I: EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los municipios del ecuador enfrentan problemas con la gestin administrativa y
financiera a causa de los cambios en las normativas que implican innovaciones al
planificar correctamente el presupuesto que en si es el buen uso de los recursos
humanos, materiales y financieros, que es indispensables para el funcionamiento de los
municipios en el pas. Es necesario que el presupuesto se ejecute siguiendo con
exactitud la planificacin, para que se cumplan con lo que se ha previsto y se evite
incurrir gastos que excedan los montos ya predichos.
La preocupacin principal para las municipalidades del pas, son los recursos pblicos,
ya que sin ello no se puede alcanzar la misin institucional, inquietando a sus
representantes ya que no se logra cumplir con los objetivos que promuevan la
eficiencia, eficacia y economa de las operaciones basndose en principios ticos y de
transparencia.
En la provincia de Tungurahua se puede observar que los problemas indicados
anteriormente, estn presentes en los municipios de los diferentes cantones. La ausencia
de un anlisis de procedimientos e instructivos para la gestin administrativa y
financiera, ha ocasionado varios inconvenientes en el crecimiento de la provincia,
produciendo despilfarro de los recursos. Por otra parte, la falta de evaluacin y
seguimiento de las mismas, no han permitido efectuar los correctivos oportunos y
necesarios para realizar una gestin que responda a los intereses de la colectividad por
lo puesto consideramos que los municipios de la provincia deben realizar un anlisis
tanto en la gestin administrativa y financiera.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo cumple funciones que
exigen responsabilidad, eficiencia y eficacia, debido a la que es encargada de ejecutar y
dar cumplimiento a una diversidad de objetivos, metas y polticas que estn orientadas
hacia el mbito de inters colectivo. Por lo cual el problema que se ha presentado en la
ejecucin de obras ya que en algunos casos son incompletas, por lo que las metas
programadas no se cumplen a cabalidad generando descontento para la poblacin.
1.1.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo influye el anlisis de la gestin administrativa y financiera en la ejecucin de
obras, e incumplimiento en la planificacin establecida, en el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo en el ao 2015?
1.1.2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA
Campo: Gobierno Autnomo Desentralizado Municipal de Tisaleo

Area: Administracion Financiera.
Aspecto: anlisis financiero
Temporal: el anlisis se lo realizara del 1 de enero del 2015 al 31 de diciembre del
mismo ao
Espacio: Provincia de Tungurahua, Cantn Tisaleo
1.2 JUSTIFICACIN
La gestin administrativa y financiera es una de las reas ms habituales que se
encuentra en distintas empresas u organizaciones, es parte fundamental ya que todas las
actividades realizadas se ven reflejados en los resultados y en una estructura financiera,
as, a fin que permita vigilar de excelente manera los recursos econmicos que son
utilizados por las acciones diarias que realizan los municipios, ya que ninguna autoridad
pblica quiere que se los mal utilice , por planificaciones incompletas o a su vez por
decisiones errneas basadas en informaciones financieras no confiables.
En la parte administrativa para que se evite actos de corrupcin, incorrecto uso de los
bienes, descuido en el personal, para buscar que la entidad consiga excelencia.
COOTAD, (2015). Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y
financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin
y fiscalizacin; y ejecutiva previstas en el cdigo orgnico de administracin territorial,
para el ejercicio de las funciones y competencias que corresponden.
Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal, las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para
garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de las polticas
pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin

en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las
condiciones de urbanizacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando
porcentajes para zonas verdes y reas comunales.
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos
y la gestin democrtica de la accin municipal.
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin
territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la constitucin
y la ley en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica
cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia observando
los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, regularidad, participacin y equidad.
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en
coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo.
h) Promover los procesos del desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo
una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual
coordinara con los otros niveles de gobierno,
i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas
de vivienda de inters social en el territorio cantonal.
j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la constitucin y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los concejos
cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de
atencin prioritaria, para la atencin en las zonas rurales coordinara con los
gobiernos autnomos parroquiales y provinciales.
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las polticas ambientales nacionales.
l) Prestar servicio que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista
una explicita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la
4
elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de finamiento, plazas de

mercado y cementerios.
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular el
ejercicio de todo tipo de actividad que se desarroll en l, la colocacin de
publicidad, redes o sealizacin.
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participacin de la polica nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularan y ejecutaran polticas locales,
planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y
convivencia ciudadana.
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial
atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres.
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales que se desarroll en locales ubicados en la
circunscripcin territorial con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad.
q) Promover y patrocinar las culturas, artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantn.
r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y
participativas en torno a la regularizacin del manejo responsable de la fauna urbana.
COPLAFIP, (2015). (Registro oficial n 306) el cdigo orgnico de planificacin y

finanzas pblicas tiene por objeto organizar, normar y vincular el sistema nacional
descentralizado de planificacin participativa con el sistema nacional de finanzas
pblicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector pblico, en el
marco del rgimen de desarrollo, del rgimen del buen vivir, de las garantas y los
derechos constitucionales.
Las disposiciones del presente cdigo regulan el ejercicio de las competencias de
planificacin y el ejercicio de la poltica pblica en todos los niveles de gobierno, el
plan nacional de desarrollo los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
gobiernos autnomos descentralizados, la programacin presupuestaria cuatrianual del
sector pblico, el presupuesto general del estado, los dems presupuestos de las
entidades pblicas; y , todos los recursos pblicos y dems instrumentos aplicables a la
planificacin y las finanzas pblicas.
Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos descentralizados

debern precisar, por lo menos, los datos especficos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin, sistema
de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el
control social.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, (2008) art.272

numeral 3 Los gobiernos autnomos descentralizados reportarn anualmente a la
secretara nacional de planificacin y desarrollo el cumplimiento de las metas
propuestas en sus respectivos planes.
Al realizar el anlisis del presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
municipal de Tisaleo permitir determinar el cumplimiento de la planificacin y la
correcta asignacin de recursos a los programas presupuestarios, los mismos que se
encuentran bajo principios, normas y tcnicas para la utilizacin eficiente de los
recursos pblicos.
Examinar la coordinacin del ciclo presupuestario y la ejecucin bajo los responsables y
la gestin que permite la adecuada planificacin institucional que vincula el
presupuesto, el registro, sistema financiero para poder cumplir con los objetivos, metas
y ejecucin del presupuesto.
Al efectuar un anlisis y evaluacin se pueden establecer las caractersticas de los
elementos que componen el mismo, como se determinan los recursos necesarios para el
personal, material, equipos y herramientas. Con las reformas actuales nos permitir
comparar los resultados de gestin administrativa y financiera de aos anteriores.
Adems se verificar si el plan anual de contratacin corresponde al presupuesto
correspondiente. En el cual se considera la cantidad necesaria para la ejecucin de las
obras planificadas.
El trabajo de esta investigacin es orientada a mejorar la gestin municipal para

alcanzar los resultados que satisfagan las necesidades de los habitantes; que por lo tanto,
aspiramos que este proyecto se constituya una herramienta para mejorar la gestin
administrativa y financiera de la municipalidad de Tisaleo.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1
Objetivo general
Realizar el anlisis de la gestin administrativa y financiera para evaluar el
cumplimiento presupuestario del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
Tisaleo, periodo 2015.
1.3.2
Objetivos especficos
Realizar un diagnstico presupuestario para determinar la situacin actual del GAD
municipal Tisaleo en el departamento financiero.
Estructurar los parmetros bibliogrficos para fundamentar la verificacin
presupuestaria.
Ejecutar la verificacin presupuestaria para establecer los correctivos y estrategias
CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1 GESTIN
Ogalla, (2008) conjunto de procesos, comportamientos y herramientas que se emplea
para garantizar que la organizacin realiza todas las tareas necesarias para alcanzar sus
objetivos.
La gestin permite cumplir con los objetivos mediante una adecuada organizacin de
procesos, procedimientos, y actividades que estn encaminadas hacia el objetivo
permitiendo as el desarrollo econmico de una institucin.
2.1.1
GESTIN PBLICA
Muiz, A ( 2009) la gestin a nivel administrativo consiste en brindar un soporte

administrativo a los procesos de las diferentes reas funcionales de una entidad, a fin de
lograr resultados efectivos y con una gran ventaja competitiva revelada en los estados
financieros.
La gestin administrativa pblica est relacionado directamente la ciudadana con el
poder poltico para satisfacer los intereses pblicos de manera rpida y oportuna, con el
fin de mejorar la calidad de vida del ser humano.
La administracin pblica puede ser entendida como los productos, servicios, obras,
polticas que se disean para la satisfaccin de los requerimientos ciudadanos. Desde
este punto de vista la gestin se transforma en un conjunto de acciones y resultados,
depende de un correcto levantamiento y conocimiento de las necesidades, expectativas
realidades y requerimientos ciudadanos, as como de la habilidad y capacidad de los
gestores pblicos.
IMPORTANCIA DE LA GESTIN PBLICA
La importancia de la gestin pblica a travs del tiempo, el estado se ha visto sometido
a cambios en la organizacin, enfoque, institucionalidad y objetivos, los cuales han
provocado variaciones con respecto a la importancia relativa de las funciones del
estado. Este cambio provoca que el tamao de los estados vare en funcin de las
definiciones prioritarias del momento.
9
La gestin pblica, entendida como la manera en que el estado obtiene, organiza,

maneja y moviliza los recursos con la finalidad de cumplir ciertos objetivos, tambin ha
cambiado. En las ltimas dcadas hemos observado que la gestin ha variado desde los
procesos, normas y procedimientos hacia un enfoque de los resultados.
Objetivos de la gestin administrativa pblica
mejorar los procesos, con el propsito de optimizar el desempeo.
optimizar los servicios que la institucin entrega, con el fin de asegurar el cumplimiento
de los objetivos.
generar control en los procesos internos y externos
evaluar las actividades de la institucin.
PROCESOS DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

Grfico 1: PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN
Planificacion:
proceso que seala
enforma anticipada
cada accion o
actividad.
Control:
supervicion del
trabajo de otros y los
resultados obtenidos
para aseugrar que se
alcancen los
propositos tal como
fueron planteados
Anzola,
(2010)
GESTION
ADMINIS
TRATIVA
orgganizacion:
coordinancion de los
recursos materiales y
humanos
Direccion: se puede
entender como la
capacidad de guiar y
motivar a los
trabajadores para
conseguir los objetivos
de la institucion
Fuente: Anzola Gestin administrativa

Elaborado por: Edisson Vallejo
2.1.2
GESTIN FINANCIERA PBLICA
Gestin financiera torrado (2010) gracias a la gestin financiera cualquier

organizacin puede tomar decisiones relevantes por ejemplo, la realizacin de
inversiones, al facilitar la informacin financiera necesaria para ello
10
La gestin financiera est basado en la administracin de los recursos que tiene una
institucin pblica el fin de asegurarse de que estos son la necesaria q se requiere para
cumplir con los gastos que representan en el funcionamiento de la misma. La cual las
actividades deben ser correctas para alcanzar las metas y objetivos de dicha institucin.
El recurso financiero siempre se ha constituido como la herramienta fundamental en la
ejecucin de las actividades organizacionales. Los gastos, costos, inversiones
financieras y de obras, adquisiciones de bienes son operaciones bsicas que cualquier
entidad est obligada a realizar y que involucran la utilizacin de los recursos
econmicos.
Objetivo
Crdova M, (2012) menciona que el objetivo bsico de la gestin financiera se debe
analizar desde dos componentes; el primero se refiere a generar recursos o ingresos; el
segundo, la eficiencia y eficacia esfuerzos y exigencias en el control de los recursos
financieros, para obtener niveles aceptables y satisfactorios en su manejo.
Se entiende como un conjunto de procesos y actividades q se cumplen para programar
las finanzas del estado y recaudar los ingresos, ejecutar los gastos, financiar los dficits
o invertir los excedentes de liquidez y evaluar los impactos de la gestin, en todo
mbito del sector pblico no financiero, es decir, gobierno central y gobiernos
territoriales, as como en las entidades no financieras descentralizadas de los
mencionados niveles de gobierno.
Por consiguiente, el estudio de la gestin financiera pblica implica el examen de todos
y cada uno de los componentes del sector pblico, entendindose por este, el sector
gubernamental central, las sociedades de economa mixta, las empresas industriales y
comerciales del estado, los establecimientos pblicos y de las instituciones financieras
publicas entre otras.
2.2 COOTAD (CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL

AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN)
SENPLADES (2012) este cdigo establece la organizacin poltico administrativa del
estado ecuatoriano en el territorio, el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos
11
autnomos descentralizados y los regmenes especiales, con el fin de garantizar su

autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de
descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de
competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de
financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios en el desarrollo territorial.
El COOTAD intenta ordenar mejor la accin del estado, lo cual busca la unidad y
participacin ciudadana, si se descentraliza una competencia a un municipio debe ser
para todos para as tener un pas ms equitativo y ordenado para el desarrollo de la
misma.
OBJETIVOS DEL COOTAD
Art. 2.- la autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos autnomos
descentralizados, en el marco de la unidad del estado ecuatoriano.
la profundizacin del proceso de autonomas y descentralizacin del estado, con el fin
de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integracin
y la participacin ciudadana, as como el desarrollo social y econmico de la poblacin.
el fortalecimiento del rol del estado mediante la consolidacin de cada uno de sus
niveles de gobierno, en la administracin de sus circunscripciones territoriales, con el
fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin
discriminacin alguna, as como la presentacin adecuada de los servicios pblicos.
La democratizacin de la gestin del gobierno central y de los gobiernos autnomos
descentralizados, mediante el impulso de la participacin ciudadana.
La delimitacin del rol y mbito de accin de cada nivel de gobierno, para evitar la
duplicacin de funciones y optimizar la administracin estatal.
La definicin de mecanismos de articulacin, coordinacin y corresponsabilidad entre
los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificacin y gestin pblica.
La distribucin de los recursos de los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la constitucin de la repblica para garantizar su uso eficiente.
Art. 5 autonoma.- La autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos
autnomos descentralizados y regmenes especiales prevista en la constitucin
comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse
12
mediante normas y rganos de gobiernos propios, en sus respectivas circunscripciones

territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervencin de otro nivel de gobierno y en
beneficio de sus habitantes. Esta autonoma se ejercer de manera responsable y
solidaria. En ningn caso pondr en riesgo el carcter unitario del estado y no permitir
la secesin del territorio nacional.
La autonoma administrativa.- Consiste en el pleno ejercicio de la facultad de
organizacin y de gestin de sus talentos humanos y recursos materiales para el
ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o
delegada, conforme a lo previsto en la constitucin y la ley.
La autonoma financiera.- Se expresa en el derecho de los gobiernos autnomos
descentralizados de recibir de manera directa predecible, oportuna, automtica y sin
condiciones los recursos que les corresponden de su participacin en el presupuesto
general del estado, as como en la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la constitucin y la ley.
2.3 RECURSOS FINANCIEROS

DESCENTRALIZADOS.
DE
LOS
GOBIERNOS
AUTNOMOS
Art. 163. Recursos propios y rentas del estado.- De conformidad con lo previsto en
la constitucin, los gobiernos autnomos descentralizados generaran sus propios
recursos financieros y, como parte del estado, participarn de sus rentas, de conformidad
con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad interterritorial.
Art. 164. Criterios.- Las finanzas pblicas en todos los niveles de gobierno, se
conducirn de forma sostenible, responsable y transparente a fin de alcanzar el buen
vivir de la poblacin, procurando la estabilidad econmica. Los gobiernos autnomos
descentralizados observaran reglas fiscales sobre el manejo de los recursos pblicos, de
endeudamiento y de la cooperacin, de acuerdo a la ley que regule las finanzas pblicas
e incorporaran procedimientos eficaces que garanticen la rendicin de cuentas ante la
ciudadana sobre el uso y manejo de los recursos financieros.
Art. 165. Carcter pblico de los recursos.- Los recursos econmicos transferidos,
generados y recaudados de los gobiernos autnomos descentralizados son recursos
pblicos. Los gobiernos autnomos descentralizados que reciban o transfieran bienes o
recursos pblicos tendrn la obligacin de aplicar los procedimientos que permitan la
13
transparencia, acceso de informacin, rendicin de cuentas y control pblico sobre la

utilizacin de los recursos.
Art. 166. Financiamiento de obligaciones.- Toda norma que expida un gobierno
autnomo descentralizado que genere una obligacin financiada en los recursos
pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente.
Las tasas y las contribuciones especiales de mejoras, generales o especficas,
establecidas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados ingresaran
necesariamente a su presupuesto o cuando corresponda, al de sus empresas o la de otras
entidades de derecho pblico, creadas segn el modelo de gestin definido por sus
autoridades, sin perjuicio de la utilizacin que se d a estos recursos de conformidad
con la ley.
Art. 167. Manejo de depsitos.- En el banco central se crearan subcuentas especiales
para el manejo de los depsitos de los gobiernos autnomos descentralizados, de
acuerdo con la ley que regule las finanzas pblicas. Las asignaciones anuales sern
predecibles, directas, oportunas, automticas, y se harn efectivas mediante las
transferencias desde la cuenta nica del tesorero nacional a las subcuentas de los
gobiernos autnomos descentralizados, en el banco central del ecuador.
Art. 168. informacin presupuestaria.- Toda la informacin sobre el proceso de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto ser
publica y se difundir permanentemente a la poblacin por la pgina web institucional u
otros medios sin perjuicio de las acciones obligatorias establecida en la ley para el
acceso y la transparencia de la informacin pblica. Los gobiernos autnomos
descentralizados parroquias rurales, que por razones de fuerza mayor no disponen de un
dominio web institucional, utilizaran medios apropiados a sus condiciones.
Los ejecutivos de los gobiernos autnomos descentralizados remitirn trimestralmente,
la informacin financiera y presupuestaria, a travs de documentos fsicos y medios
digitales, de sus cdulas presupuestarias y balances financieros, al ente rector de las
finanzas pblicas y al ente tcnico rector de la planificacin nacional, para efectos de
consolidacin de la informacin financiera nacional. En el caso de incumplimiento
deliberado de esta obligacin ser sancionado con el 25% de la remuneracin bsica
unificada de la mxima autoridad.
14
La administracin financiera de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser

acorde y cumplir con las disposiciones legales respecto de los principios, normas y
procedimientos tcnicos que se establecen en materia contable y presupuestaria del
sector pblico no financiero.
2.4 TIPOS DE RECURSOS FINANCIEROS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS

DESCENTRALIZADOS.
Art. 171 tipos de recursos financieros.- son los recursos financieros de los gobiernos
autnomos descentralizados los siguientes:
ingresos propios de gestin

transferencias del presupuesto general del estado
otro tipo de transferencias, legados y donaciones.
participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de los recursos naturales
no renovables.
recursos provenientes de financiamiento.
Art .172. Ingresos propios de la gestin.- los gobiernos autnomos descentralizados
regional, provincial, metropolitano, y municipal son beneficiarios de ingresos generados
por la gestin propia, y su clasificacin estar sujeta a la definicin de la ley que regule
las finanzas pblicas.
son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales
de mejoras generales o especificas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de
inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperacin de
inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos.
Art. 185 impuestos municipales.- los gobiernos municipales y distritos autnomos
metropolitanos, adems de los ingresos propios que puedan generar, sern beneficiarios
de los impuestos establecidos en la ley.
art. 186 facultad tributaria.- los gobiernos autnomos descentralizados municipales
podrn crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de
mejoras generales o especficas, por procesos de planificacin o administrativos que se
incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliacin de
servicios pblicos que son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios pblicos;
y, en razn de las obras que ejecuten dentro del mbito de sus competencias y
circunscripcin, as como la regularizacin para la captacin de plusvalas.
15
Los municipios aplicaran obligatoriamente las contraprestaciones patrimoniales que

hubieren fijado para los servicios pblicos que presten, aplicando el principio de justicia
redistributiva. El incumplimiento de esta obligacin podr ser causal de destitucin de
los funcionarios responsables.
2.5 PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. 215 presupuesto.- el presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados se
ajustara a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente
en el marco del plan nacional de desarrollo, sus competencias y autonoma.
El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser elaborado
participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la constitucin y la ley. Las
inversiones presupuestarias se ajustaran a los planes de desarrollo de cada
circunscripcin, los mismos que sern territorial izados para garantizar la equidad a su
interior.
Todo programa o proyecto financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y
plazos, al trmino del cual sern evaluados.
2.5.1
PRESUPUESTO
El presupuesto del sector pblico solo se podr ser reformado por alguna de las
siguientes causas:
Aumentos o suplementos de crditos: es el aumento al total del presupuesto por efecto
de nuevos ingresos o gastos no contemplados en el presupuesto inicial, mayores
ingresos o gastos con relacin a los proyectados y otra causa de aumentos en las
estimaciones presupuestarias tanto de ingresos como de gastos.
Rebajas de crdito: es la disminucin al total del presupuesto por efecto de una
realizacin de los ingresos menor a la esperada y que implique reducciones a las
partidas asignadas a las actividades y proyectos.
Traspaso de crditos: es la reasignacin presupuestaria entre sectores, instituciones,
unidades ejecutoras, actividades o proyectos, sin afectacin al valor total de
presupuestos.
16
2.5.2
SISTEMA PRESUPUESTARIO
Art.11.- El presente ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos

que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que
conforman el sector pblico nacional.
Art. 12.- Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el
ejercicio, los cuales figuraran por separado y por sus montos ntegros, sin
compensaciones entre s. Mostraran el resultado econmico y financiero de las
transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as
como la produccin de bienes y servicios que generaran las acciones previstas.
Art.13.- Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros
de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para
cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de
recursos debern ser lo suficientemente especficos como para identificar las respectivas
fuentes.
Art.14.- En los presupuestos de gastos se utilizaran las tcnicas ms adecuadas para
demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y de produccin de bienes
y servicios de los organismos del sector pblico nacional, as como la incidencia
econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con
sus fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de
programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern
utilizados.
Art.15.- Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades pblicas se
incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de
ejecucin exceda al ejercicio financiero, se debe incluir en los mismos informacin
sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y
sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica.
La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la
autoridad competente, implicara la autorizacin expresa para contratar las obras o
adquirir bienes y servicios hasta por su monto total de acuerdo con las modalidades de
contratacin vigentes.
17
2.5.3
CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO
Las caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi Ibez (2009) son:
Anticipacin: el presupuesto es siempre una previsin que trata de recoger
las operaciones del sector pblico en un perodo futuro (generalmente un ao mximo).
Cuantificacin: se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y
criterios.
Obligatoriedad: el sector pblico est obligado legalmente a cumplir el presupuesto.
Las autorizaciones presupuestarias tienen un carcter limitativo, y no pueden superarse
salvo por circunstancias especficas legalmente previstas. En el caso de los ingresos
estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
Regularidad: el presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de
tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin anual.
Finalidad del presupuesto pblico

El presupuesto pblico cumple con los siguientes objetivos o finalidades:
Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la
asignacin de recursos.
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental
Facilitar el proceso administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar el control.
Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
2.5.4
IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL PRESUPUESTO PBLICO.
Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse,

sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en
el plan.
18
Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental
y jurdica.
Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos,
econmicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la
realizacin del gasto pblico.

Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las
actividades a cargo de la entidad pblica.

Efecto econmico: el ingreso pblico tributario tiene una funcin de contraccin de
la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.

Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros.
Alcance jurdico: se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan
responsabilidades por el manejo del presupuesto.
2.5.5
TIPOS DE PRESUPUESTOS PBLICOS
Generalmente se pueden mencionar cinco tipos de presupuesto en la administracin

pblica, estos son:
Presupuesto tradicional:
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignacin de los recursos tomando en
cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza o
destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos
que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento financiero y de control. Por otra
parte, la metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentndose
ms en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes
instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de planificacin.
Presupuesto por programas:
19
Aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el presupuesto tradicional

y en especial para que el estado y las instituciones que lo integran dispongan de un
instrumento programtico que vincule la produccin de los bienes y servicios a alcanzar
con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
Sistema planeamiento programacin - presupuestario:
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la
conocida como "planeacin-programacin-presupuestario", empleada originalmente
como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la
asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como financieros en los diferentes
organismos pblicos.
Presupuesto base cero:
Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en
algunas entidades federales del gobierno norteamericano, la nueva metodologa
pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes rganos que
conforman el estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con
el fin de propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias.
Presupuesto por proyectos:
Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos pblicos a travs de proyectos, a
los entes u organismos nacionales, estatales y municipales en funcin de las polticas y
objetivos estratgicos de la nacin, expresados en los respectivos planes anuales;
adems, facilita coordinar, controlar y evaluar su ejecucin. Esta modalidad es la que se
aplica desde el ao 2005.
2.6 CONTROL Y EVALUACIN DEL PRESUPUESTO PBLICO

El control presupuestario est formado por un conjunto de acciones que permiten medir
y corregir la ejecucin, con el objetivo de que se mantenga dentro de los lmites del
presupuesto aprobado. Adems se miden los resultados obtenidos segn los objetivos y
metas definidas en los diversos planes institucionales.
La evaluacin presupuestaria es el proceso en el cual se analiza la eficiencia y la
eficacia de los programas, en cuanto a los ingresos y a los gastos originados en su
ejecucin.
20
la evaluacin presupuestaria sirve para:

retroalimentar el ciclo presupuestario en curso.
analizar las variaciones detectadas mediante el control y determinar sus causas.
analizar la ejecucin presupuestaria.
Evaluacin y seguimiento presupuestario la evaluacin es la fase que comprende el
acompaamiento de la ejecucin presupuestaria a travs de la verificacin de los
resultados parciales que se van obteniendo en un perodo de la programacin de la
ejecucin presupuestaria, as como su anlisis al finalizar este perodo. La finalidad de
la evaluacin es determinar el comportamiento de los elementos del presupuesto para
detectar las desviaciones en la ejecucin, y en caso de ser necesario, aplicar las medidas
correctivas en forma oportuna.
El seguimiento y evaluacin del presupuesto pblico comprende las siguientes fases:
El anlisis crtico de la medicin de resultados fsicos y financieros obtenidos y los

efectos producidos, en funcin de los objetivos, metas e indicadores de gestin
correspondientes.
La recomendacin de medidas correctivas que debern tomarse con respecto a la
utilizacin de las asignaciones presupuestarias en el ejercicio fiscal respectivo, a fin de
ajustar la ejecucin a las previsiones de la programacin vigente. Evaluar la gestin
implica medir sistemticamente, sobre una base continua en el tiempo, los objetivos
alcanzados por las unidades administrativas o por las unidades ejecutoras de los
programas institucionales, comparar lo ejecutado con lo inicialmente programado a fin
de disponer de informacin para la adaptacin de decisiones ms adecuadas en el
momento oportuno.
En consecuencia, para evaluar la gestin del servicio pblico es necesario que
previamente se defina la misin institucional, en base de la cual se formularan los
objetivos que orientaran a corto, mediano y largo plazo la accin institucional y se
determinen las metas de productividad y de gestin. La evaluacin de la gestin debe
constituirse en una actividad permanente, de tal manera que permita medir el logro de
los objetivos, segn los parmetros previamente establecidos. Los indicadores de
gestin constituyen los instrumentos de medicin de las variables asociadas a las metas,
por tal motivo pueden ser cuantitativos o cualitativas
En resumen, la evaluacin que se realiza a travs de los indicadores de gestin tiene
como objeto conocer respecto de la productividad y calidad de los servicios y productos
21
de cada una de las unidades responsables del cumplimiento de los objetivos y metas de
las entidades y organismos del sector pblico. Es necesario hacer notar que, las
mximas autoridades institucionales son las responsables de establecer los mecanismos
administrativos necesarios para llevar controles y registros de la gestin fsica y
financiera de la ejecucin presupuestaria. Al ministerio de economa y finanzas slo le
corresponde verificar en el momento que estime pertinente la existencia y correccin de
dichos registros para pronunciarse al respecto.
22
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

La metodologa empleada en el desarrollo de la presente investigacin, ha sido de
carcter bibliogrfico y de campo.
3.1. TIPOS DE INVESTIGACIN

Investigacin de campo
La investigacin de campo se utiliz directamente en las instalaciones del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Tisaleo, pasando el contacto directo con el
Alcalde, Concejales, Jefes Departamentales, y personal administrativo para verificar el
funcionamiento de la municipalidad y la situacin del problema que se est analizando,
ya que se constituye una fuente de informacin necesaria para el investigador.
Investigacin bibliogrfica
La investigacin bibliogrfica permiti acopiar la informacin necesaria el cual se
analiz la informacin proporcionada por el departamento financiero del GAD
Municipal de Tisaleo, los libros, tesis de grado, base legal, normas de Control Interno
emitidos por la Contralora diagnstico etc. con la finalidad de conocer las
contribuciones especficas y legales estudiadas y relacionarlas comparando, analizando,
diferenciando, proyectando aspectos tiles que han permitido tener una visin
optimizada a la propuesta de esta valiosa herramienta , sin duda mejorara la actual
situacin y permitiendo as conocer el comportamiento actual de la gestin
administrativa y financiera.
3.2. MTODOS
Mtodo deductivo: parte de un marco general y se va hacia un caso en particular. Este
mtodo facilito deducir mediante la aplicacin de encuestas y entrevistas la realidad de
la gestin administrativa y financiera del GAD Municipal de Tisaleo.
Mtodo descriptivo: por medio de este mtodo permiti constatar la veracidad de los
hechos en base del anlisis y la interpretacin clara, de la informacin recogida y una
lgica y coherente explicacin de los porcentajes de ejecucin de obras y estados
financieros.
23
Mtodo Analtico: este mtodo me permiti realizar el respectivo anlisis e

interpretacin de los resultados obtenidos en las encuestas realizadas a todos los
involucrados en el trabajo de investigacin, para brindar las sugerencias, conclusiones al
problema planteado.
3.3.
TCNICAS
Encuestas
La encuesta es una tcnica de recogida de datos mediante la aplicacin de un
cuestionario a una muestra de individuos. Atreves de las encuestas se puede conocer las
opiniones, las actitudes y comportamientos del encuestado. El instrumento para la
recopilacin de la informacin para este trabajo de investigacin fue la encuesta, se lo
realizo en las instalaciones del GAD Municipal de Tisaleo. Las encuestas se realizaron
al personal administrativo para medir su grado coeficiente y conocer su respuesta al
respecto de la encuesta
Entrevistas
La entrevista es una tcnica que consiste en entablar un dilogo para realizar una serie
de preguntas, en este trabajo de investigacin la entrevista se realiz al Alcalde,
Concejales, y jefes departamentales del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
De Tisaleo. Esta tcnica se utiliz para obtener informacin oral relevante y
significativa sobre la institucin, utilizando como instrumento el cuestionario y gua de
entrevista permitiendo as tener mayor conocimiento sobre las actividades, funciones
que realizan en la institucin.
INSTRUMENTOS
Los instrumentos que se utiliz fueron un cuestionario, y una gua de entrevista.
24
3.4.
POBLACIN
Desde la aplicacin metodolgica ya descrita, se lograra conocer las opiniones de los

encuestados y entrevistados, a partir de sus diferentes niveles de participacin social.
La poblacin o universo que se tom en cuenta en el presente trabajo de investigacin
se realiz a 27 empleados en el rea administrativa y se efectu entrevistas a: alcalde,
concejales, jefes departamentales, que forman parte del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn el Tisaleo.
TABLA: 1: POBLACIN
Poblacin
Personal Administrativo
numero
27
Total
27
Fuente: investigacin de campo

3.5.
IDEA A DEFENDER
A travs del anlisis de la gestin administrativa y financiera se evaluar el

cumplimiento presupuestario.
25
3.6. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DE ESTUDIO

Se analiz los resultados de cada una de las preguntas realizadas, las encuestas se
aplicaron al personal administrativo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de Tisaleo.
1. Conoce usted las polticas institucionales del GAD municipal de Tisaleo?
TABLA: 2: POLTICAS INSTITUCIONALES
alternativ
frecuencia %
a
Si
No
Total
14
13
27
52
48
100
Fuente: encuesta (2015)

Grfico 2: POLTICAS INSTITUCIONALES
48%
52%
Alternativa
SI
NO
Fuente: tabla 02
ANLISIS
Segn la encuesta realizada el 52% del personal administrativo conoce las polticas
institucionales del GAD Municipal de Tisaleo, mientras que el 48% no conoce cuales
son las polticas.
INTERPRETACIN
Es decir que la mitad del personal administrativo conoce las polticas institucionales del
GAD municipal de Tisaleo.
26
2. Realizan evaluaciones peridicas, para justificar el cumplimiento de las metas y

objetivos propuestos?
TABLA: 3: CUMPLIMIENTO DE METAS
alternativ
frecuencia %
a
Si
No
total
10
17
27
37
63
100

Grfico 3: CUMPLIMIENTO DE METAS
37%
SI
63%
NO
Fuente: Tabla 03
ANLISIS
Se determina que el 63% de los encuestados manifiestan que no se realiza una
evaluacin peridica para justificar el cumplimiento de las metas y objetivos, mientras
el 37% afirma que si se evala peridicamente.
INTERPRETACIN
Existe una mayora imponente que expresa que no se evala el cumplimiento de metas y
objetivos.
27
3. Se evala peridicamente el desempeo del personal de los diferentes

departamentos?
TABLA: 4: DESEMPEO DEL PERSONAL
alternativ
frecuencia %
a
si
no
total
12
15
27
44
56
100

Grfico 4: DESEMPEO DEL PERSONAL
44%
56%
SI
NO
Fuente: Tabla 04
ANLISIS
De los resultados conseguidos muestran que el 56% no se evala el desempeo del
personal y un 44% afirma que se evala el desempeo.
INTERPRETACIN
Existe un porcentaje alto que indica que no existen evaluaciones peridicas en el
desempeo del personal.
4. El GAD municipal de Tisaleo cada que tiempo realiza capacitaciones al personal?

28
TABLA: 5: CAPACITACIN AL PERSONAL

alternativ
frecuencia %
a
trimestral
semestral
anual
ninguna
total
1
3
9
14
27
4
11
33
52
100

Grfico 5: CAPACITACIN AL PERSONAL
4%
11%
Trimestral
52%
33%
Semestral
Anual
Ninguna
Fuente: Tabla 05
ANLISIS
Los resultados obtenidos en la encuesta revelan que el 52% de los encuestados no han
recibido capacitaciones, el 33% reciben capacitacin anualmente, el 11% reciben
capacitacin semestralmente y un 4 % reciben capacitacin trimestralmente.
INTERPRETACIN
Es decir que la mitad del personal afirma que no recibe ninguna capacitacin al
transcurso del periodo.
5. Reciben los empleados algn estmulo para realizar sus tareas?
29
TABLA: 6: ESTMULO POR TAREAS

alternativ
frecuencia %
a
si
no
total
6
21
27
22
78
100

Grfico 6: ESTMULO POR TAREAS
22%
SI
NO
78%
Fuente: Tabla 06
ANLISIS
Los resultados obtenidos por la encuesta afirman que un 78% de los encuestados no han
recibido ningn estmulo por sus tareas realizadas, y un 22% dicen que si han recibido.
INTERPRETACIN
La mayora de los encuestados dicen no haber recibido ninguna clase de estmulo por la
realizacin de sus tareas.
30
6. Se respeta las asignaciones de los recursos en el presupuesto?
TABLA: 7: ASIGNACIN DE RECURSOS

alternativ
frecuencia %
a
si
no
total
22
5
27
81
19
100

Grfico 7: ASIGNACIN DE RECURSOS
19%
SI
81%
NO
Fuente: tabla 07
ANLISIS
La encuesta muestra que el 81% afirma que si se respeta los recursos asignados para el
presupuesto, y el 19% de los encuestados dice que no se respeta la asignacin de los
recursos.
INTERPRETACIN
La mayora de los encuestados estn de acuerdo con la asignacin de los recursos en el
presupuesto.
31
7. Se cumple en su totalidad con la planificacin presupuestal?
TABLA: 8: PLANIFICACIN PRESUPUESTAL

alternativ
frecuencia %
a
si
no
total
9
18
27
33
67
100

Grfico 8: PLANIFICACIN PRESUPUESTAL
33%
SI
67%
NO

ANLISIS
Se muestra que el 67% de los encuestados afirman que no se cumple en su totalidad la
planificacin presupuestal, mientras que el 33% expone que si se cumple con la
planificacin.
INTERPRETACIN
Un porcentaje mayor dice que no se cumple en su totalidad la planificacin
presupuestal.
32
8. Cree usted que la informacin financiera es adecuada?
TABLA: 9: INFORMACIN FINANCIERA

alternativ
frecuencia %
a
si
no
total
12
15
27
44
56
100

Grfico 9: INFORMACIN FINANCIERA
44%
56%
SI
NO
Fuente: tabla 09
ANLISIS
Los resultados muestran que el 56%, testifican que la informacin financiera no es la
adecuada, y un 44% expresa que si es adecuada.
INTERPRETACIN
La mayora de los encuestados no estn satisfechos con la informacin financiera
accedidos a los distintos departamentos.
33
9. Se da prioridad a actividades especficas con el reajuste de planificacin?
TABLA: 10: REAJUSTE DE PLANIFICACIN

alternativa
frecuenci
si
no
total
a
13
14
27
48
52
100

Grfico 10: REAJUSTE DE PLANIFICACIN
48%
52%
SI
NO
Fuente: Tabla 10
ANLISIS
Los resultados muestran que 52% de los encuestados dicen que no se da prioridad a
actividades especficas, y el 48% dicen que si se da prioridad a nuevas actividades.
INTERPRETACIN
Es decir que ms de la mitad dicen que no se da prioridad a actividades especficas en
los reajustes de planificacin.
34
10. Durante el periodo anual como califica usted la gestin administrativa y

financiera del GAD municipal de Tisaleo?
TABLA: 11: GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

alternativa
Eficiente
relativamente eficiente
Ineficiente
Total
frecuencia
8
17
2
27
%
7
63
30
100

Grfico 11: GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
7%
30%
Eficiente
Relativamente
Eficiente
63%
Ineficiente
Fuente: tabla 11
ANLISIS
Segn los resultados de la encuesta el 63% de los encuestados califican a la gestin
administrativa y financiera relativamente eficiente, el 30% califica que es eficiente, y un
7% califica que es ineficiente.
INTERPRETACIN
Es decir que la mayora de encuestados dice que la gestin administrativa y financiera
es relativamente eficiente.
35
CAPTULO IV: MARCO PROPOSITIVO

4.1. IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA
GAD municipal de Tisaleo
Tisaleo es un Cantn extenso que va desde las faldas del Carihuarazo, lucho por su
cantonizacin desde 1980, una comisin que viajo a quito sufri un trgico accidente;
consigui la elevacin a cantn el 17 de noviembre de 1987.
El Cantn Tisaleo limita con el Cantn Ambato por el norte y occidente, al sur y oriente
con mocha y Cevallos. Por la reciente creacin de esta jurisdiccin, no se observa un
gran desarrollo como unidad administrativa ni en los diferentes elementos de desarrollo,
su territorio est dividido en dos parroquias, la parroquia central que lleva el nombre del
cantn y quichecito que se encuentra como un asentamiento humano nucleado en el
extremo suroeste del territorio.
La comunidad asentada en la localidad es eminentemente rural y el centro ms cercano
que es la ciudad de Ambato, est a pocos minutos de distancia, motivo por el cual su
comunicacin es directa en todos los aspectos. De igual forma, se comunica fcilmente
con los dems cantones por medio de vas asfaltadas y con varios accesos hacia ellos.
Como se observa en el mapa provincial rodean su territorio otros cantones de la
provincia.
El tribunal electoral llamo a elecciones, para elegir, el presidente del concejo municipal
y concejales, presentndose candidatos de toda la parroquia. Por decisin mayoritaria
del pueblo Tisaleo triunfo como primer presidente de concejo el sr. Lic. Luis Gonzalo
Bonilla, y como concejales la Srta. Martha Lozada, juan Vascones, Douglas Barona,
Carlos carrera, francisco silva, adn Villegas, Humberto caar, quienes se preocuparon
en primera instancia por consolidar la primera institucin que trabajara para el
desarrollo del cantn, y se crea el ilustre municipio de Tisaleo, hoy Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo.
36
4.2.
FILOSOFA DEL GAD MUNICIPAL DE TISALEO
4.2.1. MISIN
Planear, implementar y sostener las acciones de desarrollo del gobierno local.
Dinamizar los proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el
desarrollo social y econmico de la poblacin, con la participacin directa y efectiva de
los diferentes actores sociales y dentro de un marco de transparencia y tica
institucional y el uso ptimo de los recursos humanos altamente comprometidos,
capacitados y motivados.
4.2.2. VISIN
El gobierno municipal de Tisaleo para los prximos aos se constituir en un ejemplo
del desarrollo local y contara con una organizacin interna, altamente eficiente, que
gerencia productos y servicios compactibles con la demanda de la sociedad y capaz de
asumir los nuevos papeles vinculados con el desarrollo, con entidad cultura y de gnero,
descentralizado y optimizado los recursos.
Objetivos
a) contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales.
b) planificar e impulsar el desarrollo fsico del cantn y de sus reas urbanas y rurales,
realizando las obras y servicios que fueran necesarios para una convivencia humana
y plausible de la comunidad Tisalea obteniendo como fin la dotacin de servicios
bsicos como agua potable de calidad, alcantarillado, energa elctrica, adoquinado
de calles, aceros y bordillos.
c) acrecentar el espritu de integracin de todos los actores sociales y econmicos, el
civismo y la confraternidad de la poblacin para lograr el creciente progreso del
cantn.
d) coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la
educacin y la asistencia social.
e) investigar, analizar y recomendar las soluciones ms adecuadas a los problemas que
enfrenta el municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social,
poltico y econmico.
37
f) estudiar la temtica municipal y recomendar la adopcin de las tcnicas de gestin

racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles
tendientes a profesionalizar y especializar la gestin del gobierno local.
g) auspiciar y promover la realizacin de reuniones permanentes para discutir los
problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres,
conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integracin y trabajo.
h) capacitacin de los recursos humanos, que apunte a la profesionalizacin de la
gestin municipal, complementando la formacin acadmica para miras a lograr
que la gestin gubernamental se desenvuelva dentro de un ambiente tico y de
transparencia, caracterizado por la aplicacin de criterios tcnicos y cientficos a fin
de crear condiciones apropiadas para impulsar la investigacin, el desarrollo
tecnolgico, cultural y la implementacin de los cambios que requiere Tisaleo para
alcanzar su desarrollo econmico y social.
Polticas
Siendo el gobierno municipal de Tisaleo una entidad de derecho pblico, con la
finalidad social y pblica, con autonoma administrativa y financiera tiene como
objetivo primordial el logro del bienestar de la comunidad Tisalea, a travs de la
satisfaccin de las necesidades colectivas derivadas de la convivencia urbana y
rural.
Trabajo de calidad optimizando todos y cada uno de los recursos disponibles como
son: talento humano, material, econmico, y natural.
concertacin con los diferentes actores sociales, para el logro de una participacin
efectiva en el desarrollo de la ciudad.
Movilizacin de esfuerzos para dotar al municipio de una infraestructura
administrativa, material y humana que permita receptar y procesar adecuadamente
los efectos de la descentralizacin.
Coordinar con otras entidades el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la
educacin y la asistencia social.
Investigar, analizar y recomendar las soluciones ms adecuadas a los problemas que
enfrenta el municipio con arreglo a las condiciones cambiantes en lo social, poltico
y econmico.
Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un ptimo aprovechamiento de
los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de
38
recaudacin propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc. que permita el

autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de gerencia municipal.
Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos con la finalidad
institucional.
4.2.3. ESTRUCTURA ORGNICA

Sontos odonell (2012) es una disposicin sistemtica de los rganos que integran una
institucin, conforme a criterios de jerarqua y especializacin, ordenados y codificados
de tal forma que sea posible visualizar los niveles jerrquicos y sus relaciones de
dependencia.
El gobierno autnomo descentralizado municipal de Tisaleo, estar conformado por los
siguientes niveles administrativos:
Nivel legislativo
Nivel ejecutivo
Nivel asesor
Nivel de apoyo
Nivel operativo
NIVEL LEGISLATIVO
El nivel legislativo constituye la ms alta jerarqua legislativa y deliberante, est
conformada por el concejo, a quien le corresponde legislar y fiscalizar en los trminos
que se hallan establecidos en el art. 57 del COOTAD.
Las comisiones constituyen la instancia consultiva del concejo municipal, para la toma
de decisiones y son las siguientes:
comisin de mesa
comisin de planificacin y presupuesto
comisin de igualdad y gnero
comisin de legislacin
comisin de servicios pblicos y salubridad
comisin de servicios sociales, educacin y cultura
comisin de servicios econmicos
comisin de parroquias
39
comisin de trnsito, transporte y movilidad urbana

comisiones especiales u ocasionales y tcnicas
NIVEL EJECUTIVO
Se encuentra presidida por la alcaldesa o alcalde del cantn, le corresponde ejercer el
direccionamiento y orientacin poltico estratgico municipal y la rectora, control y
articulacin de sus dependencias, orientados a que el gobierno autnomo
descentralizado ofrezca servicios de calidad a los habitantes del cantn en el marco de
lo previsto art. 60 del COOTAD.
NIVEL ASESOR
Constituye la instancia consultiva del nivel ejecutivo y legislativo, orientadas a la
aplicacin de los programas y proyectos asignados a los diferentes niveles; y est
conformado por:
auditora interna
asesora jurdica
directores departamentales
NIVEL DE APOYO
nivel responsable de la elaboracin y ejecucin de planes, proyectos y programas
encaminados al cumplimiento y consecucin de objetivos y metas institucionales; as
como tambin de la eficiente administracin y dotacin de los recursos humanos,
materiales, financieros y tecnolgicos a los dems niveles de la municipalidad; y est
conformado por:
a)
b)
secretaria general
talento humano
gestin financiera
tesorera
contabilidad
tecnolgico
bodega
NIVEL OPERATIVO
40
Nivel responsable de la ejecucin y consecucin de los objetivos y metas institucionales

y est conformado por:
A.
B.
C.
D.
gestin de obras pblicas

planificacin
agua potable y alcantarillado
avalos y catastros
gestin de riesgos y de apoyo de proyectos
unidad de gestin ambiental, desarrollo agropecuario, cultural, social y turismo.
comisaria municipal
registro de la propiedad
41
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GAD MUNICIPAL DE TISALEO

Grfico 12: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
Fuente: GAD Municipal TIALEO

42
4.3.
DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL GOBIERNO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE TISALEO
AUTNOMO
4.3.1. OBRAS PBLICAS

Es la instancia municipal encargada de consolidar, coordinar, articular y controlar los
procesos y procedimientos relacionados con la obra pblica e infraestructura bsica que
realice el gobierno autnomo descentralizado Municipal de Tisaleo, con un
aprovechamiento ptimo en el manejo de los recursos asignados, bajo criterios de
eficiencia, eficacia, calidad, con enfoque social, ambiental y de transparencia para
mejorar las condiciones de vida de su poblacin, como tambin liderar, coordinar,
facilitar y articular las directrices y polticas de la planificacin, mediante el
fortalecimiento continuo de procesos a fin de cumplir con los objetivos y resultados que
lleven a un adecuado desarrollo y ordenamiento territorial, contando para ello con
informacin catastral actualizada.
La propuesta general de las polticas pblicas de desarrollo local del gobierno municipal
se sustenta en una planificacin estructurada en funcin de reflexiones crticas
relevantes, que pretenden incluir cada vez ms a todos los sectores sociales de la
poblacin Tisalea. En primer lugar se encuentra la desconcentracin de los servicios
pblicos con el propsito de hacerlos eficientes y autosustentables que permitan cumplir
de manera efectiva las metas trazadas para beneficio de los ciudadanos en lo referente a
la provisin de los servicios bsicos: agua para el consumo humano, alcantarillado,
gestin en el deporte. Aspecto que permite a los ciudadanos inmiscuirse al deporte ya
sea este como futbol, bsquet, ciclismo etc. forjando el deporte a los ciudadanos.
Las obras de construccin y de reconstruccin de vas, aceras y bordillos favorecen
simultneamente a la integracin del bienestar ciudadano y al fomento y desarrollo del
cantn Tisaleo. Es importante mencionar que la actual administracin impulsa el
funcionamiento de proteccin integral de la niez y adolescencia del cantn de Tisaleo,
en bienestar de la colectividad.
En el cuadro se observa que el GAD municipal de Tisaleo ha invertido en la ejecucin
de proyectos para el cantn con un total de 8.625.579,20 dlares.
Un breve anlisis en las obras del GAD Municipal de Tisaleo se puede decir que:
43
TABLA: 12: OBRAS GAD MUNICIPAL DE TISALEO

CONCEPTO
Obras en Quinchicoto (Cerramientos)
Codificado
6.700,00
Pagado
0,00
%
Ejecucin
0,00%
DESCRIPCIN
Esta obra no se ejecut porque no existi un
convenio entre las partes en la afectacin de
Construccin Del Parque Infantil Tisaleo
40.000,00
39.900,00
100%
propiedades.
La obra se culmin satisfactoriamente.
Obras De Adecentamiento La Unin
50.000,00
32.704,38
65,41%
Esta obra est conformado por 2 etapas, la
Quinchicoto
primera ha sido culminada

satisfactoriamente; y la segunda est en
Obras De Adecentamiento San Vicente
11.000,00
10.988,26
99,89%
proceso de ejecucin.
La obra se cumpli satisfactoriamente
Quinchicoto
Cubierta Tribuna De Gradero Estadio De
30.644,00
30.568,16
99,75%
Quinchicoto
Empedrado Varios Sectores Del Cantn
152.500,00
129.359,57
84,83%
La obra ya se culmin pero falta por liquidar
Otras Obras De Infraestructura Vial (Mano
20.000,00
8.392,66
41,96%
el dinero de la obra al contratista

Se pag pero existi un sobrante
De Obra)
Asfalto Vas Centro Cantonal
Sealtica Vertical y Horizontal de vas del
39.000,00
16.300,00
38.466,71
450,00
98,63%
2,76%

La mancomunidad de transito es la encargada
Cantn
de ejecutar este tipo de obra ya que recin

asumen responsabilidades el GAD de Tisaleo
44
y no han recibido los lineamientos

Construccin De Cunetas - Varios Sectores
Empedrado El Chilco - Sector Luz De
165.000,00
17.516,80
115.150,07
0,00
81,90%
necesarios.
La obra se culmin pero no se ha liquidado el
0,00%
pago al contratista.
No se ejecut esta obra ya que la empresa
Amrica - Reservorio Toallo
CELEC se hizo cargo del mejoramiento de
Construccin De Aceras Y Bordillos
35.983,52
28.267,89
78,56%
estas vas.
Obra culminada pero falta liquidar al
Estadio San Juan - Cancha De Uso

Construccin Ciclo Va Tramo Punguleo -
39.135,00
38.374,97
98,06%
contratista
San Francisco
Empedrado Unin Y Progreso - Va Los
10.000,00
0,00
0,00%
Obra por ejecutar
Lecheros
Construccin Torres Seguridad Ciudadana
50.000,00
46.263,48
92,53%
Esta obra se cumpli satisfactoriamente
Mercado municipal
2.752.924,47
0,00
0,00%
La asignacin de recursos se realizara en el

2016; est en proceso de contratacin pblica
Construccin Centro Cvico y de
198.000,00
170.371,03
96,98%
es decir en el INCOP.
Capacitacin Alobamba
Mejoramiento De Cancha San Cristbal
14.500,00
10.960,21
75,59%
Obra terminada - Por liquidar por falta de
55,13%
planilla
Obra culminada - Por liquidar por falta de
82,65%
planilla
Ampliacin Centro Gerontolgico

Construccin De Nichos En El Cementerio
18.135,00
21.770,83
9.997,19
17.993,27
45
Municipal
Construccin De rea De Seguridad Para
10.000,00
4.019,36
88,47%
planilla
Los Sectores De Ingreso A

Adecuaciones Taller Municipal
13.812,99
0,00
0,00%
planilla
No se ejecut en el 2015 pero se est
realizando nuevamente un nuevo proyecto de
Mantenimiento Edificio Municipal
11.276,37
5.569,76
49,39%
inversin.
Se realiz mantenimiento por completo pero
Parque Infantil San Juan
54.445,06
54.445,06
100,00%
no se utiliz toda la inversin establecida.

Construccin Cancha Barrio El Quinche -
53.000,00
50.511,95
95,31%
Centro
Adecentamiento De Parque Central Tisaleo
55.000,00
45.587,37
82,89%
Obra culminada por liquidar falta de
Construccin Estadio Santa Lucia La
16.440,00
13.636,74
82,95%
planilla
Libertad
Regeneracin Parque Infantil San Luis
25.000,00
24.488,27
97,95%
planilla
Construccin Casa Comunal Luz De
38.481,00
29.998,56
77,96%
Amrica
Ampliacin Casa Comunal El Porvenir -
28.135,00
19.934,85
70,85%
planilla
Santa Luca La Libertad

Construccin De Cerramiento Contorno A
7.700,00
7.581,38
98,46%
planilla
9.344,08
83,43%
Iglesia Chilco La Esperanza

Construccin Gradero Y Cubierta Metlica 11.200,00
46
Estadio Luz De Amrica

Construccin De Bateras Sanitarias En
20.000,00
0,00
0,00%
planilla
El proyecto se encuentra en proceso de
Santa Luca Centro: La Florida, El

Embaucamiento Quebrada Punguleo
2.925,89
0,00
0,00%
ejecucin.
Obras De Mejoramiento Plaza Matilde
16.700,00
9.977,65
59,75%
ejecucin.
Obra culminada- por liquidar a contratista
Paredes
Construccin Cubierta De Casa Comunal
7.700,00
7.693,68
99,92%
San Martin
Construccin Concha Acstica Agua Santa
Construccin Gradero, Cubierta Y Batera
25.000,00
16.800,00
4.213,03
0,00
33,00%
0,00%
Obra culminada- por liquidar a contratista

0,00%
ejecucin.
Sanitaria Estadio La Merced

Montaje Des Estructuras Metlicas Para
30.000,00
0,00
Cubierta
Embaucamiento Quebrada Catequilla - El
48.000,00
18.297,37
80,93%
ejecucin.
Obra culminada por liquidar a contratista
Relleno
Construccin De Batera Sanitaria San
10.000,00
0,00
0,00%
Este proyecto se encuentra se encuentra en
Francisco
Construccin De Gradero, Cubierta Y
14.000,00
12.516,06
89,40%
proceso de formulacin.
0,00
0,00%
Este proyecto se encuentra en proceso de
Batera Sanitaria El Calvario Estadio

Construccin Camerinos Estadio Municipal 25.000,00
Obras en Cementerio de Alobamba
10.000,00
9.972,46
99,72%
formulacin.
Fiscalizacin Mercado Municipal
111.104,00
0,00
0,00%
Al momento de ejecucin de la obra de la

remodelacin del mercado municipal se
47
Construccin Plaza Taurina Santa Luca
26.500,00
26.963,62
95,73%
empezara al pago de la fiscalizacin.

Centro
Colocacin De La Cubierta - Plaza Central
10.000,00
0,00
0,00%
Esta obra se encuentra en proceso de
De Santa Luca Centro

Otras Obras De Infraestructura (Mano De
5.000,00
0,00
0,00%
ejecucin.
No se ejecuto
Obra)
Lneas, Redes E Instalaciones Elctricas
60.000,00
60.000,00
100,00%
Mantenimiento de Otras Obras Municipales 5.000,00
1.676,26
34,98%
La obra se cumpli satisfactoriamente, existe
Mantenimiento Casa Barrial El Triunfo
7.700,00
7.256,72
94,24%
un sobrante.
Mantenimiento Cancha Central - Santa
7.700,00
6.401,28
83,13%
Luca Centro
Mantenimiento De Casa Comunal San Luis 7.700,00
7.438,85
96,61%
Mantenimiento De Bateras Sanitarias -
8.135,00
7.994,09
98,27%
Concha Acstica Sta. Lucia Arriba

Mantenimiento De Unidad De Atencin
10.000,00
8.299,95
83,00%
10.000,00
0,00
0,00%
No se defini el proyecto
CIBV
Obras De Mantenimiento En Santa Luca
Centro - La Providencia
48
Mejoramiento Parque San Luis - Aceras Y
1.853,91
1.853,68
99,99%
2.000,00
0,00
0,00%
No se defini el proyecto
Mantenimiento Pileta Parque Central
4.000,00
0,00
0,00%
La obra se ejecut satisfactoriamente
Mantenimiento De Celda Emergente Para
8.064,00
8.017,59
99,42%
Mantenimiento Edificio Municipal
8.135,00
7.402,89
91,00%
Infocentro
Mantenimiento Casa Comunal Santa Luca
3.000,00
2.998,36
99,95%
Centro
Mantenimiento Casa Comunal la Dolorosa
6.500,00
6.161,28
94,79%
Mantenimiento Vial - Parada De Buses
3.500,00
0,00
0,00%
Bordillos Perimetrales Al Parque

Mantenimiento Del Parque El Recreo
Equipamiento
De Desechos Slidos
Santa Marianita
Plan Maestro De Agua Potable
ejecucin
3.611.804,40
1.577.332,38 43,67%

ejecucin- se va ejecutando de la manera
49
Alcantarillados
101.510,00
101.507,09
100,00%
correcta.
Alcantarillado Parte Alta Quinchicoto
70.000,00
65.310,84
93,30%
Alcantarillado Sanitario San Francisco - La
120.000,00
102.423,48
85,35%
La obra se ejecut satisfactoriamente- falta
Alborada
por liquidar
Alcantarillado Sanitario Barrio La Merced - 14.000,00
6.999,79
50,00%
Obra culminada por liquidar a contratista
0,00
0,00%
Se encuentra en proceso de ejecucin.
0,00
0,00%
El proyecto se encuentra en formulacin por
Zona Alta
Alcantarillado Sanitario Varios Sectores De 32.420,16
Alobamba
Alcantarillado Sanitario Sector San Jacinto
18.108,03
Punguleo
ampliacin de 100 metros ms de

alcantarillado
Alcantarillado Sanitario San Francisco
9.557,66
Alcantarillado Sanitario San Juan Va A Los 7.700,00
0,00
0,00%
Por contratar
7.680,38
99,75%
Turrones
50
Alcantarillado Sanitario Tisaleo Centro -
10.565,58
0,00
0,00%
Barrio Olmpico
Alcantarillado Sanitario Estadio Santa
ejecucin
7.700,00
0,00
0,00%
Luca Centro - Va Familia Ramos

Cerramiento Y Cubierta De Plantas De
Esta obra no se ejecut por no ponerse de

acuerdo en el proyecto
20.000,00
8.660,28
91,39%
Mantenimiento De Plantas De Tratamiento
10.000,00
0,00
0,00%
La obra no se ejecuto
Mantenimiento De Sistema De
5.000,00
1.680,00
33,60%
Obra por liquidar por falta de planilla
Alcantarillado
Otros Mantenimientos y Reparaciones
20.000,00
4.732,73
23,66%
La obra se ejecut satisfactoriamente, existe
Tratamiento Aguas Residuales
Parques
TOTAL
un sobrante
8.603.983,67
3.069.966,92 36,60%
Fuente: GAD Municipal TISALEO

51
52
4.4.
ANLISIS FINANCIERO PRESUPUESTAL 2014-2015
Bases financieras 2014-2015

4.4.1. INGRESOS
De acuerdo a los presupuestos de ingresos del GAD municipal de Tisaleo se presenta
los siguientes valores en dlares de los aos 2014-2015:
TABLA: 13: INGRESOS PRESUPUESTARIOS

CONCEPTO
2015
2014
INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTOS
TASAS Y CONTRIBUCIONES
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES
$ 1.122.424,19
$
114.503,83
$
317.769,90
$
176.412,03
$
30.494,82
$
482.303,01
$
$
$
$
$
$
1.131.938,64
172.187,27
177.120,48
162.248,37
24.049,65
591.848,10
CORRIENTES
OTROS INGRESOS
INGRESOS DE CAPITAL
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
RECUPERACIN DE INVERSIONES
$
940,60 $
$ 3.562.042,36 $
$
88.488,71 $
$
4.484,77
2.342.163,67
19.919,87
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE
$ 3.473.553,65
9,23
$ 2.322.234,57
CAPITAL E INVERSIN
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO PUBLICO
SALDOS DISPONIBLES
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR
TOTAL
$
351.318,18
$
105.588,80
$
$
245.729,38
$ 5.035.784,73
$ 2.026.649,21
$
312.312,24
$ 1.595.982,08
$
118.354,89
$ 5.500.751,52
Fuente: GAD Municipal TISALEO

53
Grfico 13: INGRESOS 2014 - 2015

$6,000,000.00
$5,000,000.00
$4,000,000.00
$3,000,000.00
$2,000,000.00
$1,000,000.00
$-
2015
2014
Fuente: Tabla 13
4.4.2. GASTOS
De acuerdo a los presupuestos de gastos del GAD municipal de Tisaleo se presenta los
siguientes valores en dlares de los aos 2014-2015:
TABLA: 14: GASTOS PRESUPUESTARIOS

CONCEPTO
2015
GASTOS CORRIENTES
GASTOS EN PERSONAL
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
GASTOS FINANCIEROS
OTROS GASTOS CORRIENTES
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
GASTOS DE PRODUCCION
BIENES Y SERVICIOS PARA PRODUCCION
GASTOS DE INVERCION
GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
OBRAS PUBLICAS
OTROS GASTOS DE INVERSION
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA
INVERSION
GASTOS DE CAPITAL
BIENES DE LARGA DURACION
APLICACIN DE FINANCIAMIENTO
AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
PASIVO CIRCULANTE
TOTAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
54
2014
847.102,55
591.108,19
152.726,83
50.240,85
12.643,28
40.383,40
9.167,95
9.167,95
4.186.104,71
433.133,01
481.773,56
3.149.038,32
20.000,00
102.159,82
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
814.226,65
592.936,28
120.594,71
66.413,28
10.602,15
23.680,23
11.195,43
11.195,43
2.393.471,69
354.282,63
411.254,49
1.312.765,25
14.237,90
300.931,42
210.153,16
210.153,16
149.352,83
139.134,19
10.218,64
5.401.881,20
$
$
$
$
$
$
23.062,79
23.062,79
119.296,10
108.504,12
10.791,98
3.361.252,66
Grfico 14: GASTOS 2014 - 2015

$6,000,000.00
$5,000,000.00
$4,000,000.00
$3,000,000.00
$2,000,000.00
$1,000,000.00
$-
2015
2014
Fuente: Tabla 14
4.4.3. ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

De acuerdo a los presupuestos de gastos del GAD municipal de Tisaleo se presenta los
siguientes valores en dlares de los aos 2013-2014-2015:
TABLA: 15: ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

CONCEPTO
ACTIVOS
OPERACIONALES
INVERSIONES FINANCIERAS
INVERSIONES EN EXISTENCIAS
2015
$ 11.418.678,52
$ 1.944.852,35
$
833.927,29
$
17.868,36
2014
$ 7.202.736,15
$ 1.891.034,19
$ 1.079.656,67
$
16.695,54
INVERSIONES EN BIENES DE
4.632.580,47
$ 4.187.749,95
LARGA DURACIN
INVERSIONES EN OBRAS EN
3.989.450,05
PROYECTOS
PASIVO
DEUDA FLOTANTE
DEUDA PUBLICA
PATRIMONIO
$
582.796,07
$
59.603,59
$
523.192,48
$ 10.824.291,13
55
27.599,80
$
671.350,70
$
104.394,19
$
566.956,51
$ 6.531.285,45
PATRIMONIO ACUMULADO
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
TOTAL PASIVO + PATRIMONIO
$ 10.824.291,13
$ 1.783.513,68
$ 1.783.513,68
$ 11.407.087,20
$
$
$
$
6.531.385,45
2.082.137,87
2.082.137,87
7.202.736,15
Grfico 15: ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

$12,000,000.00
$10,000,000.00
$8,000,000.00
$6,000,000.00
$4,000,000.00
$2,000,000.00
$2015
2014
Fuente: Tabla: 15
4.5. ANLISIS FINANCIERO

Anlisis Horizontal
El anlisis horizontal, lo que busca es determinar la variacin absoluta o relativa que
haya sufrido cada partida de los estados financieros en un periodo respecto al otro.
Determina cual fue el crecimiento o decrecimiento de una cuenta en un periodo
determinado. Es el anlisis que permite determinar si el comportamiento del GAD
Municipal de Tisaleo en un periodo fue bueno, regular o malo.
Se calcula aplicando la siguiente formula:
56
Variacin Porcentual=
valor ao 2015valor ao 2014

x 100
valor ao 2014
4.5.1. INGRESOS (ANLISIS HORIZONTAL)

En la tabla 16 se observa que el GAD Municipal de Tisaleo tiene una deduccin 8,45%
en los ingresos totales en el ao 2015 con respecto al 2014, existe una deduccin de los
ingresos totales debido a que los ingresos corrientes disminuyeron al 0,84% al 2015 por
lo que se ha presentado disminuciones en la recaudacin de impuestos del 33,50%, en
trasferencias y donaciones corrientes y otros ingresos y se identifica incrementos en las
cuentas de tasas y contribuciones, venta de bienes y servicios ,y renta de inversiones
57
Los ingresos de capital incrementan un 52,08% en el 2015 con respecto al 2014,

variacin que se presenta por el aumento de transferencias de capital con un 49,58%, y
por otra parte con la venta de activos no financieros es decir en el ao 2015 se vendi
un terreno valorado alrededor de 88.488,71 lo cual hizo que su % de variacin aumente
casi 5 veces ms con respecto al 2014.
Los ingresos por financiamiento disminuyeron con un -82,67% en el periodo 2015
debido al decremento del financiamiento pblico con 66,19% ya que en el ao 2015 los
prstamos fueron menores al ao 2014; los saldos disponibles disminuyeron al 100%
ya que en este ao todo el dinero se ha intentado invertir en obras.
As la variacin relevante se presenta en el incremento de los ingresos de capital.
TABLA: 16: INGRESOS % DE EJECUCIN

CONCEPTO INGRESOS
% de ejecucin
INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTOS
TASAS Y CONTRIBUCIONES
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS
OTROS INGRESOS
-0,84%
-33,50%
79,41%
8,73%
26,80%
-18,51%
-79,03%
58
INGRESOS DE CAPITAL
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
RECUPERACION DE INVERSIONES
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E INVERSION
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO PUBLICO
SALDOS DISPONIBLES
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR
TOTAL
52,08%
344,22%
-100,00%
49,58%
-82,67%
-66,19%
-100,00%
107,62%
-8,45%
Fuente: Tabla 13
Grfico 16: INGRESOS % DE EJECUCIN
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
-20.00%
-40.00%
-60.00%
-80.00%
-100.00%
Fuente: Tabla 16
4.5.2. GASTOS (ANLISIS HORIZONTAL)
En el anlisis de los incrementos porcentuales de gastos en el 2015 con respecto al 2014

se identifica un crecimiento del 4% en los gastos corrientes, un decremento en los
gastos de produccin con (-18%), tambin se identifica un crecimiento en los gastos de
inversin con un 75% en 2015 con respecto al 2014, de los cuales las obras publicas es
el aumento representativo con un 140%.
Los gastos de capital aumento un 811% en 2015 debido a que en el 2014 existi una
venta de bienes no financieros. Al 2015 se observa un crecimiento en la aplicacin del
financiamiento del 25% debido a la amortizacin de la deuda pblica.
59
En conclusin los gastos crecen en la misma proporcin que los ingresos en cada
periodo, pero el ms relevante se presenta en los gastos de inversin debido a las obras
pblicas.
TABLA: 17: GASTOS % DE EJECUCIN

CONCEPTO
GASTOS CORRIENTES
GASTOS EN PERSONAL
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
GASTOS FINANCIEROS
OTROS GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE PRODUCCION
BIENES Y SERVICIOS PARA PRODUCCION
GASTOS DE INVERSIN
GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
OBRAS PUBLICAS
OTROS GASTOS DE INVERSION
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSION
GASTOS DE CAPITAL
BIENES DE LARGA DURACION
60
% de ejecucin
4%
0%
27%
-24%
19%
71%
-18%
-18%
75%
22%
17%
140%
40%
-66%
811%
811%
APLICACIN DE FINANCIAMIENTO
AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
PASIVO CIRCULANTE
TOTAL
Fuente: Tabla 14
25%
28%
-5%
61%
Grfico 17: GASTOS % DE EJECUCIN

900%
800%
700%
600%
500%
400%
300%
200%
100%
0%
-100%
Fuente: Tabla 17
4.5.3. ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA (ANLISIS HORIZONTAL)

Entre las variaciones del ao 2015 con respecto al ao 2014 se observa que existe un
crecimiento en sus activos con un 59% los principales incrementos se dieron por la
inversiones en obras y proyectos con 14355% por lo que en el 2014 sus inversiones para
obras fueron de 27599,80 y en el 2015 las inversiones en obras fueron de 3989450,05
gracias al aumento del presupuesto dado al GAD Municipal de Tisaleo. Las inversiones
en bienes de larga duracin un 11% e inversiones en existencias con un 7% en el 2015
con respecto al 2014, estas variaciones se han mantenido en equilibrio. Las inversiones
financieras existi un decremento de (-23%).
En la cuenta pasivo existi un decremento del 13% en el ao 2015 se origin por el
pago de la deuda flotante y la deuda pblica.
El patrimonio se increment a un 66% para el 2015 en razn del 2014 por un
patrimonio acumulado
61
TABLA: 18: ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA % DE EJECUCION
CONCEPTO
ACTIVOS
OPERACIONALES
INVERSIONES FINANCIERAS
INFERSIONES EN EXISTENCIAS
INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACIN
INVERSIONES EN OBRAS EN PROYECTOS
PASIVO
DEUDA FLOTANTE
DEUDA PUBLICA
PATRIMONIO
PATRIMONIO ACUMULADO
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
TOTAL PASIVO + PATRIMONIO
Fuente: Tabla 15
62
% de ejecucin
59%
3%
-23%
7%
11%
14355%
-13%
-43%
-8%
66%
66%
-14%
-14%
58%
Grfico 18: ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA % DE EJECUCION
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
Fuente: Tabla 17
4.6. GAD MUNICIPAL DE TISALEO NDICES FINANCIEROS 2015
Indicador de eficacia de los ingresos
x=
ingresostotales ejecutados 5.035 .784,73

=
=41,02
ingresostotales estimados 12277382,75
Este indicador muestra que en el periodo analizado hemos ejecutado o recibido el

41,02% de los ingresos estimados.
Es indicador es mnimo debido a que no se concretaron las asignaciones de fondos
planteados a proyectos financiado por el banco del estado.
Indicador de eficacia de los gastos
x=
egresos totales ejecutados 5.401.881,20

=
=44
egresostotales estimados 12277382,75
Establece que el periodo analizado se ejecut el 44% de gastos del presupuesto

programado para el ao 2015.
63
Al igual que los ingresos no se concretaron las asignaciones de fondos planteados a

proyectos financiado por el banco del estado.
Indicador de eficacia en ejecucin
x=
Egresos ejecutados
5.401.881,20
=
=107
ingresostotales ejecutados 5.035 .784,73
Establece que en este periodo se ejecut el 107% de gastos en relacin a los ingresos.
Esto nos demuestra que los gastos fueron superiores a los ingresos ejecutados.
Dependencia financiera de transferencias
x=
ingresos por transferencias estimadas 8564288,86

=
=70
ingresostotales estimados
12277382,75
Este indicador manifiesta que en el presupuesto: las transferencias del gobierno central
constituyen el 70% de los ingresos totales y el 30 % corresponde a financiamiento y
autogestin.
Dependencia financiera de transferencias ejecutada
x=
ingresos por transferencias recibidas 3657417,19

=
=73
ingresostotales ejecutados
5.035.784,73
Este ndice muestra que del total de ingresos recaudados el 73% corresponden a ingresos
recibidos por transferencias.
Autonoma financiera
64
x=
ingresos propiosestimados 583522,83

=
=5
ingresos totalesestimados 12277382,75
Con la lectura de este indicador podemos observar que nuestros ingresos propios
estimados corresponden al 5% de los ingresos totales.
Autonoma financiera ejecutada
x=
ingresos propios ejecuados 502211,41

=
=11
ingresos totalesejecuados 5.035.784,73
Del total de los ingresos recibidos el 10% corresponde a ingresos propios
Autonoma financiera
x=
ingresos propios ejecuados 502211,41

=
=86
ingresos propios esimados 583522,83
Con la lectura de este indicador podemos observar que nuestros ingresos propios se
recaudaron en el 86% en relacin de o estimado.
Autonoma Financiera ejecutada
x=
ingresos propios ejcuados

502211,41
=
=45
ingresosCorrientes Recibidos 1.122.424,19
Con este ndice podemos observar que nuestros ingresos propios recaudados
corresponden al 45% de los ingresos corrientes recaudados.
Solvencia Financiera
65
x=
ingresoscorrientes recibidos 906611,08

=
=107
gastos corrientes pagados 847.102,55
Este indicador visualiza que los ingresos corrientes recaudados en este periodo
superaron en el 107% de los gastos corrientes realizados.
ndice de autosuficiencia ejecutado
x=
ingresos propios ejecutados 502211,41

=
=59
gastos corrientes pagados 847.102,55
Ese ndice nos indica que los ingresos propios recaudados representan el 59% de los
gastos corrientes pagados.
Autosuficiencia mnima
x=
ingresos propiosestimados
583522,83
=
=49
gastos enel personal estimado 1195087,29
Mediante este indicador vemos que los ingresos propios estimados representan el 49%
del total de gastos previstos para el personal de la institucin.
Autosuficiencia mnima ejecutada
x=
ingresos propios ejecutados

502211,41
=
=68
gasto total en el personal pagado 733990,48
Este indicador visualiza que los ingresos propios recaudados equivalen al 68% del gasto
total ejecutado en remuneraciones.
66
Autosuficiencia mnima gasto corriente ejecutado
x=

502211,41
=
=118
gasto en personal corriente ejecutado 427290,41
Se observa que los ingresos propios recaudados alcanzan el 118% en relacin al gasto
corriente del personal administrativo de la institucin.
Autosuficiencia mnima gasto de inversin ejecutado
x=

502211,41
=
=164
gasto en personal inversinejecutado 306700,07
Se observa que el gasto corriente del personal de inversin de la institucin supera en

164 % en relacin a los ingresos propios recaudados.
Autosuficiencia respecto al personal
x=
Gasto enel personal estimado 1195087,29

=
=10
gastostotales estimados
12277382,75
Este ndice visualiza que el gasto total en el personal constituye el 10% de los gastos
estimados.
Autosuficiencia respecto al personal ejecutado
x=
Gasto totalen el personal pagado 733990,48

=
=17
egresos ejecutados
4262372,63
En este periodo los gastos totales de personal representan el 17% del total de gastos
realizados.
67
Autosuficiencia respecto al personal gasto corriente
x=
Gasto enel personal corrientte 427290,41

=
=10
egresos ejecutados
4262372,63
Los gastos realizados en el personal administrativo de la municipalidad representan el

10% del total de gastos realizados.
Ingresos presupuestarios con respecto al total de ingresos
x=
ingresoscorrientes estimados 1177139,34

=
=10
Los ingresos corrientes estimados representan el 10% de los ingresos totales.
Ingresos presupuestarios con respecto al total de ingresos ejecutados
x=
ingresoscorrientes recibidos 1122424.19

=
=22
ingresostotales ejecutados 5035784,73
Del total de los ingresos recibidos el 22% corresponde a ingresos corrientes
Gastos presupuestarios con respecto al total de gastos.
x=
Gastoscorrientes estimados 1064773,83

=
=9
gastos totalesestimados
12277382,75
Del total de gastos estimados el 9% corresponde a gastos corrientes
68
Gastos presupuestarios con respecto a la ejecucin de obras pblicas.
x=
gasto ejecutado en obras pblicas 3069966.92

=
=36
gasto estimado para obras pblicas 8625579,20
Del total asignado para la ejecucin de obras pblicas se ejecut el 36% en este periodo.
Gastos presupuestarios con respecto al total de gastos ejecutados
x=
gastos corrientes pagados 847102.55

=
=20
Del total de los gastos realizados el 14% corresponde a gastos corrientes
INFORME EJECUTIVO DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

2015
La gestin financiera mediante la evaluacin para el cumplimiento presupuestario se ha

determinado que en el GAD municipal de TISALEO en el ao 2015 el presupuesto fue
de 12,277,382.75 el cual en la ejecucin de obras han sido de 3,069,966.92 y en gastos
5.401.881,20 no se alcanzado al 100% del presupuesto estimado.
En los ingresos tiene una deduccin del 8,45% en los ingresos totales en el 2015 con
respecto al 2014 existe una deduccin de los ingresos totales debido a que los ingresos
corrientes disminuyeron al 0,84%, Los ingresos de capital incrementan un 52,08% ,Los
ingresos por financiamiento disminuyeron con un 82,67% .
En el anlisis de los gastos los incrementos porcentuales de gastos en el 2015 con
respecto al 2014 se identifica un crecimiento del 4% en los gastos corrientes; un
decremento en los gastos de produccin con 18%; tambin se identifica un crecimiento
69
en los gastos de inversin con un 75% ;Los gastos de capital aumento un 811% en 2015
debido a que en el 2014 existi una venta de bienes no financieros; aplicacin del
financiamiento un incremento del 25% debido a la amortizacin de la deuda pblica.
Con respecto a los indicadores de eficacia de los ingresos muestra que en el periodo
analizado hemos ejecutado o recibido el 41,02% de los ingresos estimados. Y en el
indicador de eficacia de los gastos Establece que el periodo analizado se ejecut el 44%
de gastos del presupuesto programado para el ao 2015.
La gestin administrativa del GAD Municipal de TISALEO no se ha atendido con
efectividad y transparencia las necesidades de los diversos procesos para el logro de la
misin, visin, objetivos, metas, programas y proyectos establecidos por la institucin.
En el GAD Municipal de TISALEO no existe capacitacin para la formacin
profesional ya que unos de los principales problemas n las instalaciones del municipio
Existe mucha burocracia al momento de recibir y entregar documentacin, estas
acciones influye negativamente en la coordinacin de actividades.
Existe una mayora imponente que expresa que no se evala el cumplimiento de metas y
objetivos. Se puedo conocer no existen evaluaciones peridicas en el desempeo del
personal; no se cumple en su totalidad la planificacin presupuestal.
70
4.7. BASE LEGAL

El presupuesto general para el GAD municipal de Tisaleo se encuentra normada por los
siguientes cuerpos legales.
Constitucin de la republica del ecuador

Cdigo orgnico de organizacin territorial, autonoma y descentralizacin
Cdigo orgnico de planificacin y finanzas publicas
Ley orgnica de la contralora general del estado y su reglamento
Ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica y su reglamento
Codificacin del cdigo de trabajo
Codificacin del cdigo tributario
Ley de regularizacin econmica y control del gasto publico
Ley de modernizacin del estado, privatizaciones y prestacin de servicios pblicos
por parte de la iniciativa privada y su reglamento

Ley orgnica del sector publico
Secretaria nacional de planificacin y desarrollo
De acuerdo a lo establecido en el art. 100 numeral 3 de la constitucin de la repblica en

concordancia con el art, 2015 inciso segundo del chotad se elaborara el presupuesto
participativo que el seor alcalde conjuntamente con los directores y jefes
departamentales iniciaron la preparacin del programa entregado el mismo en el mes de
octubre a consideracin del ejecutivo. Dando cumplimiento a la norma legal en el
art.240 del COOTAD .para lo cual la direccin financiera en base a la estimacin
provisional de ingresos realizo tomando como referencia los planes de trabajo
presentados por la diferentes direcciones y jefaturas.
71
4.8. CONCLUCIONES
Se realiz el diagnstico presupuestario en el departamento financiero del GAD
municipal de Tisaleo cuentan con una estructura formal que permite el desarrollo
transparente de la gestin pero no existe una evaluacin viable-entendible en la
ejecucin presupuestaria. El % de cumplimiento de planificacin ejecutada se
determina que los gastos crecen en la misma proporcin que los ingresos en
periodo 2015, pero el ms relevante se presenta en los gastos de inversin debido
a las obras pblicas.
En el GAD Municipal de Tisaleo no se realiza una evaluacin persistente para
justificar el cumplimiento de las metas y objetivos.
El personal administrativo no recibe capacitacin alguna para efectuar sus
actividades en el lapso del periodo
4.9.
RECOMENDACIONES
72
Se recomienda utilizar los datos obtenidos como base para la medicin del
desempeo para justificar las actividades que se han realizado durante el periodo en
el GAD Municipal de Tisaleo.
Se recomienda elaborar los planes de desarrollo y presupuestos del GAD Municipal
de Tisaleo en base a los indicadores social y econmico.
Se recomienda realizar capacitaciones, seminarios, para la formacin profesional
del personal administrativo para mejorar el desempeo laboral y as alcanzar las
metas y objetivos trazados
BIBLIOGRAFA
Gitman L. (2012) Principios de la administracin Financiera 10ma 2. Ed, Mxico:
Pearson educacin
Stoner F. (2000) Administracin 6ta.ed, Mxico: Prentice - Hall
73
Corporacin de estudios y publicaciones .( 2015) cdigo orgnico de organizacin

territorial, autonoma y descentralizacin ,ministerio, QUITO: C.E.P
Estupian R. (2012) anlisis financiero y de gestin 2,ed, Bogot: Eco Ediciones
Corporacin de estudios y publicaciones. ( 2015) Cdigo Orgnico de planificacin
y finanzas pblicas. QUITO: C.E.P
INTERNET
ESPOL (2010) GESTIN FINANCIERA obtenido de:
http://repositorio.espe.edu.ec/bitstream/21000/6351/1/t-espel-cai-0338.
Armijos (2009) razones financieras obtenido de
http://repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/4104/1/48028_1.plant
Enema Jacqueline mera Mendoza (2014) obtenido de
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/6054/1/ueemma%20jacqueline
%20mera%20mendoza-%20febrero.pdf
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Municipal
de
obtenido
Tisaleowww.gadmunicipalTisaleo.com.ec recuperado: 10-01-2016.
Anexos
Localizacin del proyecto

74
de
Fuente: investigacin documental
75
ANEXO 1: PRESUPUESTO 2014
ANEXOS
ANEXOS
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
2014
2015
ANEXO 2: PRESUPUESTO 2015
76
ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL

CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
ESCUELA DE FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR
INGENIERA FINANCIERA
ANEXO 3: ENCUESTA
ENCUESTA
Dirigido a: el personal administrativo del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal TISALEO, para conocer la gestin administrativa y financiera.
Objetivo: Realizar el anlisis de la gestin administrativa y financiera para evaluar el
cumplimiento presupuestario del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
Tisaleo, periodo 2015.
Instrumentos: Marque con una X la alternativa de la respuesta que usted elija.
1. Conoce usted las polticas institucionales del GAD Municipal de Tisaleo?
SI
()
NO
()
2. Se realizan evaluaciones peridicas, para justificar el cumplimiento de las metas y

objetivos propuestos?
77
SI
()
NO
()
3. Se evala peridicamente el desempeo del personal de los diferentes

departamentos?
SI
()
NO
()
4. Con que frecuencia se realiza capacitaciones al personal en el GAD municipal de

Tisaleo?
Trimestral
()
Semestral
()
Anual
()
5. Reciben los empleados algn estmulo para realizar sus tareas?

SI
()
NO
()
6. Se respeta las asignaciones de los recursos en el presupuesto?

SI
()
NO
()
7. Se cumple en su totalidad con la planificacin presupuestal?

SI
()
NO
()
8. Cree usted que la informacin financiera es adecuada?

SI
()
NO
()
9. Se da prioridad a actividades especficas con el reajuste de planificacin?

SI
()
NO
()
78
10. Durante el periodo anual como califica usted la gestin administrativa y financiera
del GAD Municipal de Tisaleo?
Eficiente
()
Relativamente eficiente
()
Ineficiente
()
Gracias por su colaboracin
79
ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL

CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
ESCUELA DE FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR
INGENIERA FINANCIERA
ENTREVISTA
Dirigido a: Alcalde, Concejales y Jefes Departamentales del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal TISALEO, para conocer la gestin administrativa y
financiera. Objetivo: Realizar el anlisis de la gestin administrativa y financiera para
evaluar el cumplimiento presupuestario del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal Tisaleo, periodo 2015.
Cules son las polticas institucionales del GAD Municipal de Tisaleo?
Cmo justifican el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos?
Cmo se evala el desempeo del personal de los diferentes departamentos?
Qu tipo de capacitaciones se realiza al personal en el GAD municipal de Tisaleo?
80
Qu tipo de estmulo reciben los empleados para realizar sus tareas?
Cmo se respeta las asignaciones de los recursos en el presupuesto?
Se cumple en su totalidad con la planificacin presupuestal?

SI
()
NO
()
Porque?..
Qu opina sobre la informacin financiera de la institucin?
Qu opina usted sobre la gestin administrativa y financiera del GAD Municipal de

Tisaleo?
Gracias por su colaboracin

81

Analisis Financiero

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Analisis Financiero

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANLISIS DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE TISALEO,

1.1.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Campo: Gobierno Autnomo Desentralizado Municipal de Tisaleo

b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin

elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de finamiento, plazas de

COPLAFIP, (2015). (Registro oficial n 306) el cdigo orgnico de planificacin y

Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos descentralizados

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, (2008) art.272

El trabajo de esta investigacin es orientada a mejorar la gestin municipal para

CAPTULO II: MARCO TERICO

Muiz, A ( 2009) la gestin a nivel administrativo consiste en brindar un soporte

La gestin pblica, entendida como la manera en que el estado obtiene, organiza,

PROCESOS DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

Fuente: Anzola Gestin administrativa

GESTIN FINANCIERA PBLICA

Gestin financiera torrado (2010) gracias a la gestin financiera cualquier

2.2 COOTAD (CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL

autnomos descentralizados y los regmenes especiales, con el fin de garantizar su

mediante normas y rganos de gobiernos propios, en sus respectivas circunscripciones

2.3 RECURSOS FINANCIEROS

transparencia, acceso de informacin, rendicin de cuentas y control pblico sobre la

La administracin financiera de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser

2.4 TIPOS DE RECURSOS FINANCIEROS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS

ingresos propios de gestin

Los municipios aplicaran obligatoriamente las contraprestaciones patrimoniales que

2.5 PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art.11.- El presente ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO

Finalidad del presupuesto pblico

IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL PRESUPUESTO PBLICO.

Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse,

Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental

realizacin del gasto pblico.

cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

actividades a cargo de la entidad pblica.

la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.

TIPOS DE PRESUPUESTOS PBLICOS

Generalmente se pueden mencionar cinco tipos de presupuesto en la administracin

Aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el presupuesto tradicional

2.6 CONTROL Y EVALUACIN DEL PRESUPUESTO PBLICO

la evaluacin presupuestaria sirve para:

El anlisis crtico de la medicin de resultados fsicos y financieros obtenidos y los

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

3.1. TIPOS DE INVESTIGACIN

Mtodo Analtico: este mtodo me permiti realizar el respectivo anlisis e

Desde la aplicacin metodolgica ya descrita, se lograra conocer las opiniones de los

Fuente: investigacin de campo

A travs del anlisis de la gestin administrativa y financiera se evaluar el

3.6. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DE ESTUDIO

Fuente: encuesta (2015)

Grfico 2: POLTICAS INSTITUCIONALES

2. Realizan evaluaciones peridicas, para justificar el cumplimiento de las metas y

Fuente: encuesta (2015)

Grfico 3: CUMPLIMIENTO DE METAS

3. Se evala peridicamente el desempeo del personal de los diferentes

Fuente: encuesta (2015)

Grfico 4: DESEMPEO DEL PERSONAL

4. El GAD municipal de Tisaleo cada que tiempo realiza capacitaciones al personal?

TABLA: 5: CAPACITACIN AL PERSONAL

Fuente: encuesta (2015)

Grfico 5: CAPACITACIN AL PERSONAL

5. Reciben los empleados algn estmulo para realizar sus tareas?