Histria[editar | editar cdigo-fonte]

Antes da concepo do instituto seguridade social, no sculo XX, o ser humano

desenvolveu diferentes modalidades de auxlio aos membros de sua comunidade. Na
Grcia e Roma antigas havia instituies de cunho mutualista que, mediante contribuio,
visavam a prestao de assistncia a seus membros mais necessitados.
Na Inglaterra, em 1601, surge a Lei dos Pobres, ou Poor Relief Act, um marco na
concepo de um sistema de assistncia social, regulamentando o auxlio aos
necessitados. Tal lei permitia que o indivduo em situao social precria tivesse o auxlio
das parquias. Ainda, os juzes de comarca tinham poder de lanar o imposto de caridade,
pago por todos os donos de terras e alm disso tinham o poder de nomear inspetores em
cada parquia com o objetivo de arrecadar e distribuir o montante acumulado pela lei.
Na Alemanha do fim do sculo XIX surgiram os arremedos do que hoje a Seguridade
Social. Em 1883, institudo o seguro-doena; em 1884, cria-se o seguro acidente de
trabalho; em 1889, o seguro de invalidez e velhice.
A partir da, h uma proliferao, principalmente nos grande centros industriais, de uma
srie de garantias ao trabalhador, ora custeados exclusivamente pelos mesmos, ora
divididos com o empregador:

Em 1897 criado na Inglaterra atravs do Workmens Compensation Act, o seguro

obrigatrio contra acidentes de trabalho;

1907, sistema de assistncia velhice e acidentes de trabalho;

1908, o Old Age Pensions Ac, objetivando a concesso de penses a maiores de

70 anos;

1911, National Insurance Act, tratando do estabelecimento de um sistema

compulsrio de contribuies sociais a cargo do empregador, empregados e do Estado

Em 1919, criada a Organizao Internacional do Trabalho (OIT);

J a partir da primeira dcada do sculo XX as leis que versam sobre a matria comeam
a fazer parte das Constituies nacionais, sendo nisto exemplos pioneiros a Constituio
do Mxico de 1917 e logo depois, a de Weimar, de 1919.
Com o New Deal do presidente norte-americano Franklin Roosevelt, novas garantias
surgem, atravs do Social Security Act, e na Inglaterra o plano Beveridge de 1941
consolida a srie de inovaes da Seguridade Social da primeira metade de sculo XX.

Evoluo dos ministrios[editar | editar cdigo-fonte]

1961 o ento Ministrio do Trabalho Indstria e Comrcio passa a se chamar

Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (Lei 3.782/1960)[1]

1974 criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) que se

desvinculou do Ministrio do Trabalho(Lei 6.036/1974)[2]

1990 extinto o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) e

restabelecido o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (lei 8028/1990)[3]

1992 o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social dividido em Ministrio do

Trabalho e Ministrio da Previdncia Social (lei 8490/1992)

1995 o Ministrio da Previdncia Social (MPS) volta a ser novamente o Ministrio

da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) (medida Provisria n813/1995[4] )

2003 (atual organizao) o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS)

passa a ser denominado Ministrio da Previdncia Social (MPS) (lei 10.683/2003)[5]

No Brasil[editar | editar cdigo-fonte]

A primeira iniciativa brasileira, em relao Previdncia Social foi no sc. XIX, antes da
independncia, quando Dom Pedro I, ainda prncipe regente logrou uma carta de lei que
concedia aos professores rgios, com 30 anos de servio, uma aposentadoria. Tal
aposentadoria na poca era denominada jubilao, quem optasse por permanecer no
trabalho receberia um abono de 25% em sua folha de pagamento.
Em 22 de junho de 1835 foi criado o Montepio Geral de Economia dos Servidores do
Estado (Mongeral). Montepios so instituies em que, mediante o pagamento de cotas
cada membro adquire o direito de, por morte, deixar penso pagvel a algum de sua
escolha. So essas as manifestaes mais antigas de previdncia social.
Em 1888, os empregados dos correios, pelo Decreto n 9.912-A, de 26 de maro,
receberam o direito a aposentadoria. O decreto estabelecia 30 anos de servio e 60 de
idade. Nos anos posteriores foram criados vrios fundos de penses para os trabalhadores
das estradas de ferro e das foras armadas. Em 1919 surge o seguro contra acidentes de
trabalho em certas atividades.
S em 24 de janeiro de 1923, com a Lei Eloy Chaves, criou-se um caixa de
aposentadorias e penses para cada uma das empresas ferrovirias, considerado a o
ponto de partida da Previdncia Social Brasileira. Com isso outras empresas foram
autorizadas a construir um fundo de amparo aos trabalhadores.
Nos anos 30 as caixas foram substitudas pelos Institutos de Aposentadoria e Penses,
voltados para categorias como bancrios, martimos, industririos, comercirios, pessoal
de transportes e cargas. Mais tarde a Lei Eli Chaves foi estendida a diversas outras

categorias de funcionrios pblicos e muitas outra caixas de aposentadorias e penses

foram criadas.
Em 1 de maio de 1943, o Decreto-Lei n 5.452, aprovou a Consolidao das Leis do
Trabalho, elaborada pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e que elaborou
tambm o primeiro projeto de Consolidao das Leis de Previdncia Social. Em 1945
criou-se o Instituto de Servios Sociais do Brasil, em 1946 o Conselho Superior da
Previdncia Social e o Departamento Nacional de Previdncia Social.
Finalmente a Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, criou a Lei Orgnica de Previdncia
Social - LOPS, que unificou a legislao referente aos Institutos de Aposentadorias e
Penses. O limite de idade para a aposentadoria que antes era de 50 anos foi ampliado
para 55 anos, devido expectativa de vida que havia aumentado consideravelmente em
comparao com os nveis dos anos 20, e para no estimular a aposentadoria precoce, lei
passou a exigir novo limite etrio para homens e mulheres. Em 1963 criou-se o Fundo de
Assistncia ao Trabalhador Rural FUNRURAL e o Regime nico dos Institutos de
Aposentadorias e Penses. O Decreto-Lei n 72, de 21 de novembro de 1966, reuniu os
seis Institutos de Aposentadorias e Penses no Instituto Nacional de Previdncia Social
INPS.
A Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, criou o Programa de Integrao
Social-PIS e a Lei Complementar n8, de 3 de dezembro de 1970, instituiu o Programa de
Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP. Em 1974 foi institudo o Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social desmembrado doMinistrio do Trabalho e da
Previdncia Social, no mesmo ano foi autorizado ao poder executivo construir uma
empresa de processamento de dados da Previdncia Social.
A Lei n 6.439, de 1 de setembro de 1977, instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e
Assistncia Social - SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, responsvel "pela proposio da poltica de previdncia e
assistncia mdica, farmacutica e social, bem como pela superviso dos rgos que lhe
so subordinados" e das entidades a ele vinculadas. Em 1984 aprovada a Consolidao
das Leis da Previdncia Social. O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social
restabelecido pela Lei n 8.029/90, que foi extinto novamente logo em 1992 pelo Ministrio
da Previdncia Social (MPS), que transformado em 1995 em ministrio da Previdncia e
Assistncia Social (MPAS).
Em 1991, aprovada a Lei 8.213, de 14 de julho (DOU 14 de agosto de 1991), que
"Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias".
Essa foi uma reforma crucial no Sistema Previdencirio Brasileiro, embora muitas outras
mudanas tenham sido incorporadas atravs de Medidas Provisrias, Emenda
Constitucional, Decretos, entre outros.
A Lei Complementar n 85, de 15 de fevereiro de 1996, alterou o artigo 7 da Lei
Complementar n 70, de 30 de dezembro de 1991, que estabeleceu a Contribuio para

Financiamento da Seguridade Social - COFINS. O decreto n 3.048/99 aprovou o

Regulamento da Previdncia Social. Em janeiro de 2005 o INSS passou por uma mudana
estrutural em decorrncia da Lei 11.098, que criou a Secretaria da Receita Previdenciria
(SRP) com competncia relativa arrecadao, fiscalizao, lanamento e normatizao
de receitas previdencirias. Este rgo diretamente ligado ao MPS. At ento essas
competncias eram do INSS.

Previdncia Social[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Previdncia social
A Previdncia Social pode ser definida como um seguro social, que garante
ao trabalhador e aos seus dependentes, amparo quando ocorre a perda, permanente ou
temporria, em decorrncia dos riscos que se obriga a sofrer. Obedecido sempre o teto
do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Ela est inserida em um conceito mais
amplo que o da Seguridade Social, que por sua vez est dividida em trs reas de
atuao: sade, assistncia social e previdncia social. Segundo Soibelmann, trata-se de
um "[...]conjunto de medidas que garantem os riscos decorrentes da incapacidade de
trabalho do indivduo e a sua aposentadoria. Entre os benefcios da previdncia social,
contam-se, entre outros, os seguintes: auxlio-doena; penso por morte; aposentadoria
por invalidez, velhice ou tempo de servio; assistncia mdica; abonos e peclios
diversos."[6]
A Previdncia Social paga, atualmente, mais de 22 milhes de pessoas. Estima-se que,
direta e indiretamente, esteja beneficiando 77 milhes de pessoas,[7] sendo, assim, um
fator muito importante no combate pobreza e desigualdade, promovendo aos idosos e
as pessoas por ela beneficiadas uma relativa estabilidade social. O sistema previdencirio
engloba uma grande massa de recursos e obrigaes e, para que ele continue a funcionar,
necessrio que cada participante contribua com parte de sua renda durante sua vida
ativa. A Previdncia brasileira baseia-se no sistema de partio simples: o trabalhador
ativo de hoje financia os inativos, e posteriormente aqueles sero financiados por
trabalhadores ativos quando chegarem inatividade.