IFS - INSTITUTO FEDERAL DE SERGIPE

ADRIANO LEO GOMES

3 TGTU

DR. PROF. JAIME JOSE DA SILVEIRA BARROS

DISCIPLINA: PLANEJAMENTO E GESTO DO TURISMO
RESUMO CRTICO
PLANO NACIONAL DE TURISMO 2013 2016.
1. RESUMO DA OBRA.

O plano foi construdo de acordo com as orientaes do governo federal e alinhado ao

Plano Plurianual 2012/2015. Ele define as contribuies do setor para o desenvolvimento
econmico, social e a erradicao da pobreza. Cabe destacar a extrema importncia que se
confere questo da segurana jurdica, como fator preponderante para a construo de um
ambiente favorvel, que viabilize as iniciativas e os investimentos no setor, por parte dos
empreendedores nacionais e estrangeiros.
A partir dessas diretrizes estratgicas, considerando o comportamento da atividade no
mercado nacional e internacional e os desafios impostos, so definidos objetivos a serem
alcanados: incentivar o brasileiro a viajar pelo pas; incrementar a gerao de divisas e a
chegada de turistas estrangeiros; melhorar a qualidade e aumentar a competitividade do
turismo brasileiro; e preparar o turismo brasileiro para os megaeventos.
O plano agrega, ainda, um amplo conjunto de informaes e dados que norteiam as
aes compartilhadas pelo Ministrio do Turismo e a cadeia produtiva do setor, em favor do
turismo brasileiro.
O Diagnstico do PNT tem a Participao do Turismo na Economia Brasileira j
representa 3,7% do Produto Interno Bruto PIB. De 2003 a 2009 o setor cresceu 32,4%
enquanto a economia brasileira apresentou expanso de 24,6% (MTUR, 2012a). Estima ainda,
que para o ano de 2022 que o turismo seja responsvel por 3,63 milhes de empregos. Esto
includas como geradoras de empregos diretos as atividades relacionadas hotelaria, agncias
de viagens, companhias areas, outros tipos de transportes de passageiros, restaurante e lazer.
Assim, o Turismo e as Melhorias Sociais tambm vm sendo impactada de forma
significativa pelas melhorias sociais registradas nos ltimos anos. Cerca de 60 milhes de
brasileiros ascenderam de classe social entre os anos de 2005 e 2010, sendo que 45 milhes
deixaram as classes D e E, 15 milhes migraram da classe C para as classes superiores,

Movimentao do Fluxo Turstico Internacional para o Brasil. As chegadas internacionais de

turistas ao pas no tm se alterado substancialmente em relao aos anos anteriores, mas
atingiram o maior patamar j registrado foram 5,8 milhes de chegadas em 2012.
importante ressaltar tambm a participao do Brasil no mercado internacional de
eventos. O pas tem se consolidado como importante destino de eventos internacionais e
ocupa atualmente a 7 posio no ranking da International Congress and Convention
Association ICCA 2011. O Mercado Domstico vive um momento de aquecimento,
sobretudo em funo do incremento da renda mdia e do consumo das famlias brasileiras, o
que constitui uma oportunidade mpar para seu fortalecimento e o respectivo reconhecimento
da atividade turstica como importante fator de desenvolvimento econmico e social.
As Diretrizes do PNT foram formuladas e planejada de polticas pblicas devem ter
como pressuposto a obteno de resultados efetivos que se estenda a toda a sociedade, neste
contexto que o Plano Nacional de Turismo 2013-2016 se insere como referncia para a
poltica pblica setorial do turismo, que deve ter como perspectiva a efetivao do potencial
da atividade para um desenvolvimento econmico sustentvel, ambientalmente equilibrado e
socialmente inclusivo.
Para realizar esses propsitos, a implementao do Plano pressupe um conjunto de
diretrizes apresentado a seguir: Gerao de Oportunidades de Emprego e Empreendedorismo,
Participao e Dilogo com a Sociedade, Incentivo Inovao e ao Conhecimento,
Regionalizao.
O Plano Nacional de Turismo 2013-2016 apresenta como viso de futuro, posicionar o
Brasil como uma das trs maiores economias turstico do mundo, at 2022.
Considerando o diagnstico do setor e tendo como referncia as diretrizes que
orientaram a elaborao deste Plano, identificam-se cinco grandes objetivos a serem
perseguidos no horizonte definido:
(i) incentivar o brasileiro a viajar pelo Brasil;
(ii) incrementar a gerao de divisas e a chegada de turistas estrangeiros;
(iii) melhorar a qualidade e aumentar a competitividade do turismo brasileiro;
(iv) preparar o turismo brasileiro para os megaeventos; e
(v) promover o apoio pesquisa, inovao e conhecimento.

As Metas do PNT.
Aumentar para 7,9 milhes a chegada de turistas estrangeiros ao pas.
Aumentar para US$10,8 bilhes a receita com o turismo internacional at 2016,
Aumentar para 250 milhes o nmero de viagens domsticas realizadas at 2016,
Elevar para 70 pontos o ndice mdio de competitividade turstica nacional at 2016
Aumentar para 3,6 milhes as ocupaes formais no setor de turismo at 2016.
As Aes que sero executadas no PNT.
1.1. Conhecer o Turista, o Mercado e o Territrio.
1.1.1 Desenvolver estudos e pesquisas sobre a atividade turstica.
Finalidade: Atuar em consonncia com os principais rgos oficiais produtores de
estatsticas, visando consolidao da produo de dados sobre o turismo; avanar na
elaborao da Conta Satlite do Turismo; e subsidiar polticas pblicas e privadas
relacionadas ao planejamento e desenvolvimento do setor turstico brasileiro.
1.1.2 Implantar plataforma interinstitucional de dados.
Finalidade: Garantir a colaborao entre os diferentes rgos para a utilizao conjunta e
coerente dos dados estatsticos sobre a atividade turstica no Brasil e garantir o avano das
aes do Ministrio do Turismo rumo a um slido sistema de estatstica de turismo do Brasil e
a construo da Conta Satlite de Turismo CST, conforme expresso nas Recomendaes
Internacionais de Estatsticas de Turismo RIET2008, da Organizao Mundial de Turismo
OMT e do Projeto de Harmonizao de Estatstica de Turismo dos Pases do Cone Sul.
1.1.3 Implementar sistema de inteligncia.
Finalidade: Criar um repositrio de conhecimento intraorganizacional a partir da integrao
dos diversos sistemas de informao utilizados pelo MTUR, demais Ministrios, Secretarias
estaduais e municipais de Turismo, permitindo a obteno de dados e informaes
(estruturados ou no), a extrao, armazenamento, minerao, criao e a socializao do
conhecimento.
1.2. Estruturar os Destinos Tursticos.
1.2.1 Apoiar o desenvolvimento das regies tursticas.
Finalidade: Criar um repositrio de conhecimento intraorganizacional a partir da integrao
dos diversos sistemas de informao utilizados pelo MTUR, demais Ministrios, Secretarias
estaduais e municipais de Turismo, permitindo a obteno de dados e informaes
(estruturados ou no), a extrao, armazenamento, minerao, criao e a socializao do
conhecimento.

1.2.2 Apoiar a elaborao e a implementao dos planos de desenvolvimento

turstico.
Finalidade: Promover a estruturao de forma sustentvel dos municpios, regies tursticas e
estados brasileiros de forma a qualificar a oferta turstica nacional, promovendo o
desenvolvimento econmico e a gerao de emprego e renda.
1.2.3 Melhorar a infraestrutura turstica.
Finalidade: Desenvolver o turismo nas regies onde exista oferta e demanda, provendo os
destinos de infraestrutura turstica adequada para a expanso da atividade e melhoria dos
produtos e servios ofertados.
1.2.4 Mensurar a competitividade nos destinos tursticos.
Finalidade: Apoiar a estruturao e gesto de destinos tursticos brasileiros no
desenvolvimento de competncias relacionadas competitividade.
1.2.5 Estruturar os segmentos tursticos priorizados.
Finalidade: Apoiar o ordenamento e a consolidao dos segmentos tursticos nas regies
tursticas brasileiras, de modo a dar identidade a produtos tursticos, minimizar os efeitos da
sazonalidade e aumentar e diversificar a oferta turstica no mercado domstico e internacional.
1.2.6 Melhorar a sinalizao, a acessibilidade e os Centros de Atendimento aos
Turistas nas cidades-sede da Copa do Mundo.
Finalidade: Promover condies para visitao aos atrativos tursticos com segurana e
autonomia por pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, de modo a universalizar
a experincia turstica.
1.3. Fomentar, Regular e Qualificar os Servios Tursticos.
1.3.1 Cadastrar os prestadores de servios tursticos.
Finalidade: Promover o cadastramento das empresas, equipamentos e profissionais do setor,
como estratgia de incentivo formalizao dos prestadores de servios tursticos.
1.3.2 Fiscalizar os servios tursticos.
Finalidade: Garantir a formalidade e legalidade na prestao dos servios tursticos no Brasil.
1.3.3 Classificar e certificar os servios e equipamentos tursticos.
Finalidade: Melhorar a qualidade e consequente competitividade dos equipamentos e
servios tursticos, visando o aperfeioamento dos agentes atuantes em toda a cadeia
produtiva do setor.

1.3.4 Capacitar e qualificar profissionais e gestores do setor de turismo.

Finalidade: Melhorar a qualidade dos servios prestados ao turista e aumentar a
empregabilidade e competncia dos profissionais por meio da qualificao.
1.3.5 Incrementar as linhas de financiamento Iniciativa Privada.
Finalidade: Disponibilizar financiamento ao setor produtivo do turismo e melhorar as
condies de acesso ao crdito.
1.3.6. Implementar o apoio ao fomento pblico pesquisa, inovao e
conhecimento.
Finalidade: Implementar programa contnuo de fomento pblico para o desenvolvimento de
pesquisa, inovao e conhecimento pelos Programas de Ps-Graduao reconhecidos e
recomendados pela CAPES, pelos institutos sem fins lucrativos, e para empreendimentos
privados, bem como, apoiar a insero da inovao na Leis ns 11.196/2005 e 10.093/2004.
1.3.7. Atrao de investimentos e questes tributrias.
Finalidade: Aumentar o volume de investimentos privados no setor de turismo no Brasil.
1.3.8. Qualificao profissional para melhoria da qualidade dos servios a serem
ofertados aos turistas que estaro visitando o Pas durante as Copas das Confederaes
e do Mundo e instituio de metodologia de cursos de qualificao profissional.
Finalidade: Ofertar 240 (duzentos e quarenta) mil vagas de cursos de qualificao
profissional at a Copa do Mundo, de maneira a elevar a qualidade e hospitalidade na
prestao de servios aos turistas, permitindo deixar como legado dos grandes eventos que o
Brasil sediar em especial a Copa do Mundo, a boa imagem do Pas como destino
competitivo, e instituir metodologia de qualificao de pblicos adicionais ao Programa
PRONATEC TURISMO, que integraro a Poltica Nacional de Qualificao Profissional.
1.4. Promover os Produtos Tursticos.
1.4.1 Realizar campanhas de promoo do turismo interno.
Finalidade: Incentivar o brasileiro a viajar mais pelo Brasil e fomentar o turismo domstico,
objetivando o aumento do fluxo turstico interno.
1.4.2 Apoiar eventos de comercializao.
Finalidade: Aumentar as viagens dos brasileiros pelo pas, melhorar a qualidade e elevar a
competitividade dos eventos e produtos tursticos brasileiros.

1.4.3 Realizar aes de apoio comercializao do produto turstico brasileiro no

mercado interno.
Finalidade: Incentivar a cadeia de distribuio do turismo, promover a insero de novos
grupos de consumidores, ampliar e diversificar os produtos tursticos ofertados e dinamizar os
fluxos tursticos domsticos.
1.4.4 Realizar mostra dos produtos e roteiros tursticos.
Finalidade: Ampliar, fortalecer e renovar canais de distribuio dos produtos tursticos
nacionais, proporcionando condies iguais de divulgao, apresentao, promoo e
comercializao, principalmente dos novos produtos e roteiros tursticos desenvolvidos
segundo diretrizes do Programa de Regionalizao do Turismo, a fim de aumentar a
competitividade do turismo brasileiro, diversificar a oferta e gerar maior fluxo de viagens pelo
Brasil.
1.4.5 Fortalecer a estratgia de promoo internacional do turismo brasileiro.
Finalidade: Posicionar o Brasil como destino competitivo no mercado internacional e como
opo factvel no imaginrio do consumidor, visando ampliar a entrada de divisas, a chegada
de turistas estrangeiros, assim como o tempo de permanncia e o gasto mdio dos mesmos no
territrio nacional.
1.4.6. Apoiar a realizao de eventos de fortalecimento ao desenvolvimento
turstico.
Finalidade: Apoiar eventos de fortalecimento ao desenvolvimento turstico, de carter
tradicional e de notrio conhecimento popular, que comprovadamente contribuam para
promoo, fomento e inovao dos processos da atividade turstica do destino.
1.4.7 Articular junto s demais esferas de governo sobre a necessidade de uma
reavaliao dos encargos tributrios.
Finalidade: Articular junto s demais esferas de governo sobre a necessidade de reavaliao
dos encargos tributrios sobre atividade turstica, objetivando a sua reduo.
1.5. Estimular o Desenvolvimento Sustentvel da Atividade Turstica.
1.5.1 Combater a explorao de crianas e adolescentes na cadeia produtiva do
turismo.
Finalidade: Dar publicidade s informaes de utilidade pblica que visem preveno e ao
enfrentamento da explorao de sexual de crianas e adolescentes na cadeia produtiva do
turismo.

1.5.2 Integrar a produo associada na cadeia produtiva do turismo.

Finalidade: Contribuir para a diversificao da oferta com o incremento de diferencial
competitivo de destinos e roteiros tursticos.
1.5.3 Fomentar o turismo de base comunitria.
Finalidade: Promover a qualificao e a diversificao da oferta turstica, com a gerao de
trabalho e renda e a valorizao da cultura e do modo de vida local.
1.6. Fortalecer a Gesto Descentralizada, as Parcerias e a Participao Social.
1.6.1 Fortalecer a gesto do turismo no Brasil.
Finalidade: Fortalecer a gesto descentralizada do turismo no Brasil, a partir da articulao
dos entes que integram o Sistema Nacional de Turismo, na representatividade das trs esferas
de governo, a iniciativa privada e o terceiro setor, entendida como uma estratgia necessria
para implementar a poltica e o Plano Nacional de Turismo.
1.6.2 Definir modelos referenciais de infraestruturas de gesto para as
Organizaes Pblicas de Turismo (OPT).
Finalidade: Buscar o atendimento de requisitos mnimos para a execuo e implementao
das aes definidas pelo MTur, por meio de modelos referenciais disponibilizados aos
gestores estaduais e municipais.
1.6.3 Ampliar a cooperao internacional em turismo.
Finalidade: Fortalecer a posio da poltica internacional e institucional brasileira no cenrio
turstico mundial.
1.7. Promover a Melhoria de Ambiente Jurdico Favorvel.
Finalidade: Promover alteraes normativas no ordenamento jurdico brasileiro, capazes de
melhorar o ambiente de negcios e estimular investimentos no setor turstico.
2. CONCLUSO DO RESENHISTA.
De um modo geral, O PNT segue diversos estudos de pesquisa para emitir suas
concluses. Numa das oportunidades em que declara que o planejamento faz parte e se refere
aos direitos da cidadania e a incorporao das representaes sociais, assim, da vida do
homem e dos seres vivos e as estratgias passam de gerao a gerao.
Com isso procura a verdade e valorizar a objetividade. Para que isso acontea,
necessrio aproveitar os grandes eventos. Primeiro, seu legado de infraestrutura aeroporturia
e de mobilidade urbana, dois fatores-chave para alavancar a competitividade do Brasil

enquanto destino turstico internacional e domstico e considerando o comportamento da

atividade no mercado nacional e internacional e os desafios impostos, so definidos objetivos
a serem alcanados.
Esse aspecto busca uma forma alternativa ao planejamento turstico com as melhorias
tecnolgicas e trabalhistas apresenta como viso de futuro, posicionar o Brasil como uma das
trs maiores economias turstico do mundo, at 2022 e comeou a impactar as comunidades
globais causando efeitos sociais, culturais, econmicos e ambientais.
Embora exista muita competitividade entre os servios do turismo no mundo atual e
tambm por falta de um planejamento de controle e qualidade o PNT vem com informaes
de manuseios de estado natural da administrao do turismo para contribui para a preservao
dos mesmos e atravs do desenvolvimento sustentvel das populaes locais, melhorando a
qualidade de vida das mesmas.
Temos responsabilidade em tudo que fazemos e criamos, pois a deciso final ser
sempre um ato de valor e pode ser esclarecida pelo pensamento, atravs da anlise das
consequncias e posies de determinada deciso.
Respaldando, ainda, o PNT, destaca que a histria do turismo no Brasil e mostra o
crescimento e mudanas radicais no significado de todos os conceitos, sendo utilizada uma
linguagem capaz de ser compreendida por ambos os lados.
Coerente com essas preocupaes, a abordagem crtica essencialmente relacional:
busca investigar o que ocorre nos grupos e instituies relacionando as aes humanas com
a cultura e as estruturas sociais e polticas, procurando entender de que forma as redes de
poder so produzidas, mediadas e transformadas. Parte do pressuposto de que nenhum
processo social pode ser compreendido de forma isolada, como instncia neutra, acima dos
conflitos ideolgicos da sociedade. Ao contrrio, esto sempre profundamente ligados,
vinculados aos Mega Eventos que acontecero, nas quais desigualdades culturais,
econmicas e polticas que dominam nossa sociedade que no PNT no se importa.
Finalmente, deixo claro que o uso do PNT no pode ser considerado de maneira
independente dos conceitos ou das bases tericas, implcita ou explicitamente, envolvidos
nos rgos Federal, Estadual, Municipal e Empresarial.
3. CRTICA DO RESENHISTA.
A obra fornece subsdios ao Turismo, medida que trata dos principais assuntos na
construo do turismo e sua histria mais recente, reportando-se a esclarecimentos mais
distantes sempre que necessrio.

Com slidos conhecimentos acerca do desenrolar histrico, os autores empenham-se

em apresentar clara e detalhadamente as circunstncias e caractersticas do planejamento,
levando-nos a compreender as ideias bsicas das vrias linhas filosficas, bem como a
descobrir uma nova maneira de ver o que j havia sido visto, estudado. uma leitura que
exige conhecimentos prvios para ser entendida, alm de diversas releituras.
Com estilo claro o objetivo, os autores do esclarecimentos sobre o crescimento do
turismo, nas cincias naturais e sociais, exemplificando, impulsionando reflexo crtica e
discusso terica sobre fundamentos filosficos. Com isso auxiliam sobremaneira a
elaborao do nosso plano de pesquisa.
Os exemplos citados amplamente nos auxiliam na compreenso da atividade cientfica
e nos possibilitam analisar e confrontar vrias posies, a fim de chegarmos nossa
prpria fundamentao terica, decidindo-nos por uma linha de pesquisa. Mostram-nos a
imensa possibilidade de trabalhos que existe no campo da cincia, alm de nos encaminhar
para exposies mais detalhadas a respeito de determinados tpicos abordados,
relacionando autores e bibliografia especfica.
Finalmente, com o estudo dessa obra, podemos amadurecer mais, inclusive para
aceitar e at solicitar crtica rigorosa, que em muito pode enriquecer nosso trabalho.

4. INDICAES DO RESENHISTA.
A obra tem por objetivo discutir alternativas e oferecer sugestes para, profissionais,
estudantes universitrios e pesquisadores, a fim de que possam: realizar, planejar e
desenvolver e administrar, utilizando-se do rigor necessrio produo de conhecimentos
confiveis. de grande auxilio, principalmente, queles que desenvolvem trabalhos
acadmicos no campo da cincia social.
No se trata de um simples manual, com passos a serem seguidos, mas um livro que
apresenta os fundamentos necessrios compreenso do planejamento, nas cincias naturais e
sociais, bem como diretrizes operacionais que contribuem para o desenvolvimento da atitude
crtica necessria ao progresso do conhecimento.
Adriano Leo Gomes, estudante de Gesto de Turismo IFS Campus Aracaju.