2016 Sectorial Ministerio Transportes y Telecomunicaciones

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
I. POLTICAS MINISTERIALES
Durante 2015, entre las prioridades del trabajo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
MTT, estuvo fortalecer el transporte pblico, tanto en Santiago como en regiones; estudiar medidas
que contribuyan a disminuir la congestin; ampliar la cobertura y calidad de los servicios de
telecomunicaciones, e impulsar medidas que permitan prevenir accidentes de trnsito. Todas
estas acciones tienen como objetivo comn contribuir a mejorar la calidad de vida de chilenas
y chilenos y, de esta forma, hacer de Chile un pas ms equitativo.
Concretamente, en materia de transportes, se ha trabajado para avanzar en sistemas que
garanticen un transporte digno, de calidad y accesible para todos los chilenos, a la vez que
las personas se transporten de la forma ms eficiente posible desde una perspectiva social,
fomentando el empleo de aquellos medios que generen menores tasas de contaminacin,
congestin y accidentes.
La movilidad de los bienes y servicios tambin es relevante para el desarrollo del pas, por su
impacto en la competencia de los mercados, as como el acceso de las empresas y hogares a
bienes de alta calidad y bajos precios. En este sentido, el desarrollo logstico en reas como la
portuaria y su relacin con la ciudad, as como del transporte por carretera, es una prioridad.
En ese contexto, se estn planificando las necesidades de infraestructura a largo plazo, para lo
cual se requiere de una estructura adecuada, que considere los distintos modos de transportes,
para lo que se ha desarrollado un trabajo coordinado en el marco de la Comisin Interministerial
de Ciudad, Vivienda y Territorio, integrada por los ministros de Vivienda, Obras Pblicas, Transportes
y Telecomunicaciones, Bienes Nacionales y por el subsecretario de Desarrollo Regional.
En el rea de las telecomunicaciones, los principales ejes de la gestin apuntan a disminuir

la brecha digital y aumentar la conectividad, para que los beneficios de la sociedad de la
informacin lleguen a todas las personas. Lo que se busca es reducir las distancias entre las
personas, poniendo la tecnologa a su servicio.
De esta forma, los ejes de trabajo son disminuir la brecha digital y potenciar la inclusin ciudadana,
proteger los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, aumentar la calidad de servicio
en las telecomunicaciones, impulsar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones
para el desarrollo de la sociedad de la informacin y fomentar la innovacin y el desarrollo de
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
El objetivo es coordinar, promover y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones en Chile,
consolidando a este sector en motor para el desarrollo econmico y social del pas.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Otra prioridad es la seguridad de trnsito, asumiendo la proteccin de la vida de las personas

a travs de la prevencin de accidentes de trnsito como una tarea fundamental de la gestin.
Es por esto que se est continuamente analizando perfeccionamientos al marco normativo, de
fiscalizacin y educacin, con el objeto de generar conciencia, en la propia ciudadana, respecto
de su propia responsabilidad en la prevencin.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL

PERODO MAYO DE 2015 A MAYO DE 2016
1.
Potenciar la movilidad
A. FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO
Aumento de recursos de subsidios

En 2015 se aprob el incremento del subsidio estatal al transporte pblico en 120 mil
millones de pesos, de aqu al ao 2017, y de 260 mil millones de pesos desde 2018
hasta 2022. Un 50 por ciento de estos recursos irn para el sistema pblico de Santiago
y el otro 50 por ciento para las regiones. La iniciativa incluye, adems, recursos para
apoyar la renovacin de la flota de taxis colectivos en el pas.
Mejoramiento Sistema Transporte Pblico Regin Metropolitana

- Transantiago
En 2015 se cre la Secretara Tcnica de Estrategia y Planificacin, cuyo objetivo
es liderar el desarrollo de los futuros procesos de licitacin de concesin de
vas y servicios complementarios del Transantiago. De manera complementaria,
se cre el Consejo Consultivo Asesor de Estrategia y Planificacin, compuesto
por acadmicos, representantes de la sociedad civil, expertos en transportes y
alcaldes representantes de la Asociacin Chilena de Municipalidades, ACHM, y de
la Asociacin de Municipalidades de Chile, Amuch, cuyo objetivo es promover la
participacin ciudadana en el rediseo del sistema de transporte de Santiago.
Por primera vez en la historia del sistema se realiz la reasignacin de un recorrido
del Transantiago, traspasndolo de operador, con el objetivo de lograr un cambio
cualitativo para los pasajeros del recorrido, con mejoras en regularidad, frecuencia
y condiciones de los vehculos.
CUENTA PBLICA 2016
Adems, en 2015 se trabaj en conjunto con la comunidad para desarrollar mejoras

consensuadas, a nivel local, de los servicios de transporte pblico. Un ejemplo
destacado es lo realizado con la comuna de Lo Prado, dnde se puso en marcha
un servicio con horarios de paso por los paraderos determinado y conocido por
los usuarios, permitiendo a los vecinos acceder al centro cvico de la comuna. La
accin consider, adems, el desarrollo de un plan de mantencin y mejoramiento
en todas las paradas de la comuna, la introduccin de trece nuevos buses para
el servicio y la incorporacin de nuevos puntos de recarga para tarjeta Bip! en
sectores que no tenan.
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Tambin se dio continuidad a la implementacin del Plan de Mejoramiento del

Transantiago, iniciado en 2014. En esta lnea, y con el objetivo de aumentar la red
de carga de la tarjeta Bip!, se instalaron 160 puntos en supermercados de la capital.
Esta medida, sumada a la ampliacin de la red de carga en barrios y comercios,
increment en ms de 500 nuevos puntos la red completa de la ciudad, la que hoy
cuenta con ms de dos mil 100 puntos distribuidos en la Regin Metropolitana.
Asimismo, se incorporaron cerca de 70 nuevos buses de alto estndar con el
objetivo de mejorar tanto aspectos operacionales como de seguridad y comodidad
para las personas, beneficiando a ms de diez mil usuarios diariamente. Adems,

se present el primer bus en operacin normal con tecnologas limpias Euro VI,
lo que constituye un avance en materia de reduccin en la emisin de partculas
contaminantes y contribuye a la descontaminacin de la ciudad.
Por otra parte, con el fin de fortalecer las acciones contra la evasin del pago en
el transporte pblico, se present un proyecto de ley con el objetivo de contar
con herramientas ms eficaces para controlar el correcto pago de los pasajes
en todo el pas, tipificando los delitos por fraude con tarjetas Bip!, dotando de
mayores facultades a fiscalizadores, endureciendo las sanciones existentes para
los infractores y facilitando su aplicacin.
La priorizacin de infraestructura para el transporte pblico a travs de
corredores, vas exclusivas y pistas para buses es uno de los ejes centrales del
trabajo del ministerio, con el fin de aumentar la velocidad y mejorar los tiempos
de viaje a los usuarios. La meta impuesta por el gobierno es construir 40 nuevos
kilmetros de corredores o ejes de movilidad urbana que prioricen el trnsito de
buses. En ese sentido, se iniciaron las obras en Vicua Mackenna tramo 2, que
tienen un avance cercano al 18 por ciento, y en Rinconada de Maip, con un avance
del 8,2 por ciento, a la ve que finalizaron las obras de Dorsal tramo 1, cumpliendo
as los avances proyectados para 2015 en esta materia. Con ello, ms del 50 por
ciento del compromiso de construir 40 kilmetros de corredores ya se encuentra
en ejecucin, lo que equivale a 21,7 kilmetros.
Asimismo, se iniciaron las obras de mejoramiento urbano y priorizacin de modos
de transporte pblico y no motorizados en el centro histrico de la capital, en el
marco del proyecto Plan Centro desarrollado en conjunto con la Municipalidad de
Santiago, el que, a fines de enero de 2016, inaugur su primera etapa, beneficiando
a cerca de dos millones de personas que transitan por el centro diariamente.
Por otra parte, durante el ao 2015 se licit y adjudic la etapa tres de las cmaras
de fiscalizacin de vas prioritarias. Se trata de 106 nuevas cmaras que permitirn
dar continuidad y generar control del uso exclusivo de pistas slo bus en Los Leones,
Bilbao, Vicua Mackenna, Ossa, Amrico Vespucio, Irarrzaval, Pajaritos y Jos Pedro
Alessandri.
Adems, el Gobierno Regional Metropolitano lanz un concurso internacional para
el proyecto Nueva Alameda Providencia, que cuenta con el financiamiento del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, con el objetivo de dotar a esta
avenida de espacios pblicos revitalizados y mejorar la circulacin del transporte
pblico. Se espera que estas obras estn terminadas el ao 2019.
- Profesionalizacin de conductores
Respecto al dficit de conductores profesionales de buses y camiones, durante el
ao 2015 se formaron tres mil 353 profesionales en el Curso Especial con Simulador
de Inmersin para Licencias A3 y A5, focalizndose en jvenes y mujeres, mediante
los programas +Capaz, Becas Laborales y Capacitacin en Oficios del Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo, Sence. Y se espera, para el ao 2016, capacitar
sobre dos mil nuevos conductores por la misma va.
En relacin a los episodios de mayor contaminacin del aire, se implementaron

ejes ambientales en las calles Los Leones, San Diego, Independencia y San Pablo,
medida que permiti mejoras en la velocidad global del sistema de un ocho por
ciento en ese perodo.
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- Metro
Como parte del Plan de Mejoramiento de Metro, en el ao2015 el tren subterrneo
logr estabilizar el sistema, reducir la cantidad de averas de alto impacto en 42
por ciento y el tiempo de impacto a los clientes en 64 por ciento. La iniciativa,
que recoge los anlisis internos, las sugerencias planteadas por el comit de
expertos internacionales, la mirada de los trabajadores y las mejores prcticas
internacionales, busca reducir la tasa de fallas y el tiempo de restablecimiento
del servicio a travs de acciones de corto y mediano plazo en las reas de
mantenimiento, operacin y comunicacin a pasajeros.
El plan, que representa una inversin de 114 millones de dlares y que estar
concluido en el ao 2018, tambin implica la revisin de los Procesos de
Mantenimiento para priorizar los puntos crticos de falla, adecuando los protocolos
existentes a las exigencias que enfrenta hoy la red de Metro.
As, se contemplaron medidas inmediatas para minimizar la posibilidad de
ocurrencia de averas de alto impacto, que incluyeron la inspeccin exhaustiva
de los componentes de las vas, un mayor despliegue de los equipos de trabajo
a lo largo de la red en horario punta, la revisin de los sistemas de respaldo de
energa para el control de trenes y la verificacin de puntos crticos, entre otras.
Las medidas definidas de corto plazo se completaron en su totalidad durante el
ao 2015.
En materia de operacin, se avanz en optimizar la coordinacin con el transporte
en superficie, estableciendo acciones escalonadas ante contingencias previamente
acordadas con la Direccin de Transporte Pblico Metropolitano, reforzndose el
rol del jefe de la emergencia en terreno y revisando el protocolo de evacuacin en
tneles.
Respecto a la comunicacin a los pasajeros, Metro ha llevado a cabo diversas
medidas destinadas a fortalecer la entrega de informacin a los usuarios frente a
situaciones de contingencia. Dentro de ellas destacan el desarrollo de un sistema
de alerta inmediata, el mejoramiento del sistema de sonorizacin de estaciones y
la instalacin de pantallas en accesos y semforos mviles con datos acerca del
estado de la red.
Por otra parte, en materia de seguridad, durante el ao 2015 se inici el proceso
de ingeniera para la construccin de la 60 Comisara de Carabineros en la
estacin Baquedano. Adems, se lanz el nuevo servicio de mensajera, SMS 1411,
permitiendo a los usuarios de Metro informar de forma rpida y privada sobre
hechos que puedan afectar su seguridad durante el viaje. Las medidas adoptadas
se han traducido en una baja sostenida en la tasa total de delitos, que en el ao
2015 disminuy en un 16 por ciento en comparacin con 2014, mientras que la tasa
de denuncia aument en un 31 por ciento.
CUENTA PBLICA 2016
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Servicios de trenes en la Regin Metropolitana

Durante el ao 2015, se continu con los estudios para la implementacin del tren
entre Santiago y Melipilla, proyecto que implicar un ahorro en tiempos de viaje
de hasta dos horas, contribuyendo a la reduccin de la congestin en la ciudad de
Santiago. El estudio de ingeniera bsica ya est terminado y aprobado, y el estudio de
ingeniera de detalle est en desarrollo, con un avance del 88 por ciento. Por otra parte,
el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto fue ingresado en diciembre del ao 2015
y se encuentra en etapa de evaluacin por el Servicio de Evaluacin Ambiental. Como
parte de dicho estudio, ya se desarroll el proceso de participacin ciudadana formal,
entre enero y marzo del ao 2016. Asimismo, la Empresa de Ferrocarriles del Estado,
EFE, de manera voluntaria y previo al ingreso de dicho estudio, desarroll un intenso
programa de participacin temprana de comunidades con ms de 480 reuniones con

distintas organizaciones ciudadanas y municipales.
Respecto al servicio de trenes expreso hacia Nos y Rancagua, durante el ao 2015
continuaron los trabajos para la implementacin de este proyecto, que considera diez
estaciones, ocho cruces vehiculares con solucin desnivelada y 40 pasos peatonales,
entre otras medidas. Entre los avances destaca la habilitacin de los nuevos talleres
ubicados en la Maestranza San Eugenio, que ya albergan los 16 nuevos trenes que
operarn en estos servicios desde el ao 2016.
Mejoramiento del transporte pblico en regiones
Un Chile ms unido y con mejor calidad de vida experimentan cinco millones
de personas mediante los subsidios que entrega el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, recursos destinados a favorecer la conectividad de los habitantes
de regiones, especialmente de quienes residen en sectores apartados y de difcil
acceso.
Con los fondos de la Ley de Subsidio al Transporte Pblico, el MTT implementa
programas como la rebaja de tarifas en buses, los servicios de transporte para zonas
aisladas, la locomocin escolar gratuita y la renovacin de microbuses y colectivos,
iniciativas que tienen como principal objetivo mejorar la calidad de vida de las
personas.
En este marco, durante el ao 2015 se financi la operacin de cuatro mil 605 servicios
de locomocin en todo el pas. De estos recorridos, 70 son nuevos y benefician a ms
de 80 mil personas que antes no tenan alternativas de locomocin para satisfacer
necesidades bsicas como ir al mdico, viajar a estudiar o al trabajo, realizar compras
y trmites, entre otros.
Alrededor de 149 mil millones de pesos de la Ley de Subsidio y del Subsidio al
Transporte Regional, tem 511, fueron ejecutados durante 2015 por el ministerio en
regiones, recursos que han permitido implementar una serie de subsidios, entre los
que destacan el servicio que da conectividad al sector de La Junta, en la Regin de
Aysn, con Chaitn, en la Regin de Los Lagos; los nuevos recorridos subsidiados que
benefician a las localidades de Canto del Agua, Huasco, Vallenar, El Salado, Chaaral
y Diego de Almagro, en la Regin de Atacama, y el primer servicio de zona aislada
en la Regin de Valparaso, que beneficia a los habitantes de Mantagua, quienes
ahora pueden trasladarse directamente hasta Quintero. Estos servicios de transporte
pblico hacen la diferencia para miles de personas y contribuyen a una mejor calidad
de vida en distintas regiones.
Por otra parte, la Ley de Subsidio entrega financiamiento para que servicios pblicos
y empresas del Estado realicen estudios para proyectos de infraestructura y efecten
ingeniera bsica o de detalle de obras para mejorar las condiciones del transporte
pblico. En el ao 2015 se dispuso de tres mil 320 millones de pesos que fueron
destinados a proyectos, entre los que destacaron:
- Ferrocarriles del Sur
Mejoramiento para la conectividad urbana de Concepcin y el ro Biobo; estudio de
desnivelacin de tres cruces entre Concepcin y Coronel.
- Intendencias regionales de Coquimbo, Valparaso y Los Lagos, para estudios de
demanda de trfico y trfico de transporte pblico vehicular.
- Subsidio para la administracin de las rampas de recalada de transporte pblico
martimo en la Regin de Los Lagos, a la Empresa Portuaria de Puerto Montt.
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Servicios ferroviarios en regiones

En el ao 2015 se avanz en la construccin de la extensin del servicio de Biotrn,
hasta Coronel, cuya marcha blanca se inici en marzo del ao 2016. En el primer
mes de funcionamiento, los pasajeros del servicio aumentaron en un 99 por ciento,
pasando de 112 mil personas en marzo de 2015 a 223 mil pasajeros entre el 29 de
febrero y el 24 de marzo de este ao.
En mayo de 2015 se concret, adems, la integracin tarifaria entre Metro
Valparaso, los ascensores y los trolebuses, lo que implic un importante descuento
en el pasaje para quienes utilizan la combinacin de dos o ms modos.
Asimismo, se iniciaron los estudios de prefactibilidad de diversos proyectos
de corredores ferroviarios, como el de Alameda a Concepcin, el de Santiago a
Valparaso y el de la zona central, que considera mejorar la conexin ferroviaria con
los puertos de San Antonio, Ventanas y Valparaso.
Tambin, se avanz en el desarrollo de los estudios de prefactibilidad de nuevos
servicios de trenes correspondientes a La Unin-Osorno-Frutillar-Puerto Montt;
Temuco-Valdivia, pasando por Freire, Gorbea, Loncoche y Lanco, y el de CoronelLota. A esto se suma el estudio de evaluacin de una extensin del servicio de
Biotrn para el Gran Concepcin, tipo Metro, que permitir conectar las zonas ms
alejadas con la ciudad de Concepcin.
Adems, se concluyeron los estudios de ingeniera de detalle de 196 puentes
ferroviarios a lo largo del pas, y se espera volver a poner en funcionamiento del
orden de diez puentes por ao.
B. MOVILIDAD URBANA Y CONVIVENCIA DE MODOS
Estudios de transporte urbano en regiones

Durante el ao 2015 se invirtieron ms de cuatro mil millones de pesos en ms de
70 estudios de preinversin para proyectos de vialidad y transporte urbano a lo
largo de todo Chile. Esto incluye el inicio de los estudios que buscan actualizar
los planes maestros de transporte urbano en las ciudades de Temuco, Padre Las Casas,
Valdivia y Osorno.
Adems, finaliz el proceso de actualizacin de las encuestas origen-destino y la
calibracin de los modelos estratgicos de transporte en las ciudades de Curic y
Puerto Montt, lo que permitir la actualizacin de los planes maestros de transportes
a futuro.
CUENTA PBLICA 2016
Del mismo modo, concluyeron los estudios de desarrollo urbano y conectividad

que permitirn descongestionar zonas altamente saturadas en las comunas de La
Florida, Puente Alto, Huechuraba, Talagante y Melipilla, en la Regin Metropolitana,
generndose una cartera de proyectos socialmente rentables, desarrollados a nivel
de prediseo, para cada una de las cinco comunas.
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Tambin se dio por finalizado el estudio de conectividad peatonal de Interterrazas en

Puerto Montt, as como otros anlisis destinados a mejorar intersecciones conflictivas
en ciudades como Osorno, Ancud, Puerto Montt, Castro, Taltal, Calama y Tocopilla,
Iquique, Valdivia, Santiago, Doihue, Las Cabras, Graneros y Chimbarongo.
Como resultado de los planes de gestin de trnsito y con el objetivo de impulsar el uso
de la bicicleta como modo de transporte, se desarrollaron a nivel de diseo ocho
kilmetros de ciclovas en Alto Hospicio, diez kilmetros en Vallenar, cuatro kilmetros
en sectores de Coquimbo y La Serena y siete kilmetros en Curauma-Placilla.
Y, en el marco del Plan de Infraestructura para el Transporte Pblico, se iniciaron los

estudios para impulsar proyectos que consideren otras tecnologas, como telefricos
y ascensores, entre los que destacan el telefrico Antofagasta, el telefrico Iquique y
el sistema de transporte por cable areo en Valparaso. Se proyecta que durante 2016
se inicien los procesos de licitacin de las tres iniciativas.
Gestin de trnsito regional

Se puso en marcha la nueva Unidad Operativa de Control de Trnsito, UOCT, del Maule,
con oficinas en Talca y Curic; comenzaron las operaciones de una oficina en Chilln y
se concretaron proyectos de normalizacin de semforos en otras ciudades del pas
como Ovalle, Concn, Machal, Rengo, San Fernando, Chilln, Villarrica y Castro. A fines
del ao 2015 ya se contaba con UOCT en diez de las quince regiones del pas.
Los nuevos semforos integrados a sistemas de control se incrementaron en un 22,7
por ciento, totalizando mil 309 en las diferentes regiones; mientras que los paneles de
mensaje variable aumentaron en un catorce por ciento y las cmaras de televisin en
un 42 por ciento en comparacin con el ao 2014, totalizando 175. En este contexto,
las evaluaciones realizadas tras la implementacin de los nuevos sistemas de control
de trnsito en regiones muestran que, entre otros beneficios, los tiempos de viaje se
han reducido en un 22 por ciento.
Pro movilidad urbana

A comienzos del ao 2015, la Comisin Presidencial Pro Movilidad Urbana entreg las
conclusiones del trabajo realizado para consensuar distintas medidas tendientes a
mitigar los efectos de la congestin en nuestras ciudades.
Adems, se gener la definicin de vas preferentes para el transporte pblico en

diversas ciudades del pas, con el objeto de mejorar las condiciones de viajes de
quienes se desplazan en buses. De esta forma, durante el ao 2015 se ejecutaron
cerca de 6,4 kilmetros de vas exclusivas y pistas slo bus en ciudades como Talca,
Concepcin y Temuco.
Convivencia de modos
En lnea con el informe de la Comisin Pro Movilidad Urbana, el Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones elabor e ingres al Congreso Nacional un proyecto de ley que
busca incentivar una mejor convivencia entre los distintos modos de transportes y
que fue preparado junto a diferentes organizaciones ciudadanas. El proyecto de ley
establece derechos y obligaciones para los usuarios de los modos no motorizados,
disminuye la velocidad mxima en zonas urbanas de 60 a 50 kilmetros por hora, crea
las zonas de trnsito calmado y establece materia de convivencia vial en las escuelas
de conductores, entre otras materias.
En ese marco, se impuls la conformacin de los quince comits regionales Pro

Movilidad, con el objetivo de levantar medidas desde lo local para solucionar los
problemas de movilidad. En estos comits participaron distintas reparticiones
pblicas, miembros de la academia, empresas, organizaciones de la sociedad civil
y ciudadanas y ciudadanos interesados en la movilidad, siendo en total ms de 260
personas y organizaciones las que trabajaron en elaborar planes de accin para 24
ciudades del pas. Estos planes tienen como objetivo comn proponer medidas que
busquen priorizar el transporte pblico, incentivar el uso racional del automvil,
promover el uso de modos no motorizados y crear una nueva cultura de la movilidad
urbana y de convivencia vial.
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Seguridad vial
Durante el ao 2015, los focos del trabajo del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones en materia de seguridad de trnsito apuntaron a disminuir el
nmero de fallecidos en accidentes provocados por el alcohol y el exceso de velocidad,
adems de aumentar las exigencias para el transporte de nios.
Respecto de los accidentes provocados por exceso de velocidad, se trabajaron las
indicaciones al proyecto de ley CATI, que crea el Centro Automatizado de Tratamiento
de Infracciones. Paralelamente, se envi al Congreso Nacional un proyecto de ley que
tiene por objetivo modificar la Ley de Trnsito para reducir los lmites de velocidad en
zonas urbanas de 60 a 50 kilmetro por hora.
Se public tambin el decreto que hace gradualmente obligatorio que los vehculos
livianos que se comercialicen en el pas cuenten con dos airbags frontales, uno para el
conductor y otro para el copiloto.
Adems, en enero del 2016 entr en vigencia el decreto que hace obligatorio el porte
de chaleco reflectante como parte del kit bsico de seguridad que deben portar todos
los vehculos motorizados. Ello, con el fin de hacer ms visible al conductor en caso
de que ste deba descender del vehculo para atender una situacin de emergencia.
Con el objetivo de prevenir los accidentes de trnsito de motociclistas y resguardar la
integridad de los usuarios de motos, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
a travs de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito, Conaset, elabor el primer
Plan de Seguridad Vial para Motocicletas, que contiene una serie de medidas para
mejorar las condiciones de seguridad, tanto en el mbito de la prevencin y educacin
como en exigencias tcnicas para los vehculos y sus ocupantes.
Asimismo, se trabaj con las organizaciones de motociclistas en la eliminacin de
la exigencia de portar placa patente delantera, respondiendo as a una peticin
de los propios usuarios. Paralelamente, se desarroll un plan piloto en la Alameda,
en Santiago, consistente en la demarcacin en tres cruces Brasil, Cienfuegos y
Cumming de zonas de espera adelantada para motos. Del anlisis de esta iniciativa,
durante 2016 podra surgir una modificacin al actual manual de sealizacin de
trnsito para incorporar este tipo de demarcacin de manera permanente.
Conaset, por su parte, se encuentra desarrollando el primer Plan de Seguridad Vial
de Nios, Nias y Adolescentes. Para ello, realiz ocho dilogos ciudadanos con nios,
nias, adolescentes y adultos en Santiago y regiones, cuyas conclusiones fueron
revisadas por expertos, quienes concluyeron que se debe trabajar en transporte
escolar, sistemas de retencin infantil, traslado de nios y nias en el transporte
pblico, nios y nias peatones, nios y nias ciclistas y atencin post accidente.
CUENTA PBLICA 2016
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Reforzamiento del rol fiscalizador

En el ao 2015, el Programa Nacional de Fiscalizacin del MTT realiz cerca de 560
mil controles a vehculos, fiscalizando condiciones tcnicas y de seguridad, calidad de
servicio y la normativa que rige a los diferentes tipos de vehculos que circulan por
el pas. En el mismo perodo, se cursaron sobre 120 mil infracciones y se efectuaron
ms de 820 mil controles a pasajeros para verificar el correcto uso del cinturn de
seguridad.
A nivel nacional, se efectuaron 77 mil 362 fiscalizaciones a buses interurbanos y se
cursaron once mil 189 infracciones, alcanzando una cobertura del 77,7 por ciento del
parque existente, con 19,2 controles, en promedio, por bus al ao.
En la Regin Metropolitana se realizaron ms de 27 mil controles a buses del
Transantiago y se cursaron ms quince mil infracciones, llegando a una cobertura del
100 por ciento y a un promedio de 4,2 controles por bus al ao, intensificando el control
por no detencin en paradas, con mil 200 visitas a los paraderos ms denunciados por
los usuarios. Se cursaron, por esta causa, 138 infracciones a conductores de buses, 80
por ciento menos que en el ao anterior.
En materia de evasin, se aumentaron los controles en un 28 por ciento respecto del
ao anterior, llegando a un milln 815 mil controles a usuarios del Transantiago. Se
sancion a ms de 97 mil pasajeros y se detectaron ms de tres mil Tarjeta Nacional
Estudiantil, TNE, mal utilizadas. Tambin se aplicaron controles focalizados en distintas
arterias de la capital para el control de la evasin. Ejemplo de ello es el plan especial
de fiscalizacin que se aplic durante el ltimo trimestre del ao 2015 en el corredor
Grecia, lo que permiti obtener un aumento de siete mil validaciones diarias, en
promedio, en los servicios que operan en dicho eje.
Dado el aumento de episodios de preemergencia y emergencia en el ao 2015, se
incrementaron los controles de emisiones, llegando a cerca de once mil vehculos
fiscalizados entre abril y agosto, representando un aumento del 32 por ciento
respecto a igual perodo del ao 2014. Adems, se efectuaron fiscalizaciones para
verificar el cumplimiento de la restriccin aplicada a vehculos catalticos, restriccin
de circulacin al interior del anillo Amrico Vespucio aplicada a camiones y el control
de vehculos particulares en los ejes ambientales.
En regiones, se realizaron sobre 46 mil controles a buses urbanos, cursando ms de
tres mil infracciones, con una cobertura del 92,7 por ciento de los buses y con un
promedio de 4,8 controles por bus al ao. Adems, se realizaron once mil controles
para verificar el correcto uso de la TNE.
Las fiscalizaciones realizadas a los servicios subsidiados aumentaron en un 78 por
ciento respecto del ao 2014. As, se realizaron ms de dos mil inspecciones al
transporte rural en todos los modos, sobre cuatro mil 400 controles al transporte
escolar que atiende colegios de zonas aisladas, ms de 33 mil fiscalizaciones para
verificar el cobro de tarifa escolar rebajada a servicios urbanos y rurales de regiones y
sobre 500 verificaciones a chatarrizadores del programa Renueva tu Micro.
Adems, se licitaron tres nuevos proyectos de cmaras automatizadas de fiscalizacin

en Antofagasta, La Araucana y la Regin Metropolitana.
Asimismo, en septiembre del ao 2015 se cumpli un ao de operacin del sistema de
control automatizado de camiones que opera en el sector de La Pirmide, en la Regin
Metropolitana. En este primer ao de funcionamiento los infractores se redujeron en
un 83 por ciento respecto al perodo de marcha blanca.
En la Regin del Biobo, en tanto, en marzo de 2015 se inici la marcha blanca del
sistema de control con cmaras automatizadas en el puente Llacoln, para fiscalizar
la restriccin de circulacin que tiene el transporte de carga en horarios de mayor
congestin.
Tambin, se implement una nueva sede provincial de fiscalizacin en Osorno, para
efectuar controles permanentes al transporte pblico de la ciudad y sus alrededores.
Eso permiti pasar de diez visitas en promedio al mes, a una presencia permanente de
fiscalizadores en la provincia.
Durante el ao 2015 se realizaron tambin cerca de once mil inspecciones a diversos

establecimientos asociados al transporte, a nivel nacional, entre los que destacan seis
mil 283 visitas realizadas a plantas de revisin tcnica, dos mil 834 fiscalizaciones
efectuadas en escuelas de conductores y dos mil 252 verificaciones al correcto
funcionamiento de los gabinetes municipales.
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Plantas de Revisin Tcnica

De manera complementaria al trabajo de fiscalizacin, se inici el desarrollo de un
proceso de modernizacin de las plantas de revisin tcnica, PRT, a lo largo del pas.
As, por ejemplo, en la Regin Metropolitana ya se cuenta con trece nuevas PRT clase
B y dos clase A. stas se suman a las cinco nuevas PRT que han iniciado operaciones en
la Regin de Antofagasta durante el ao 2015.
A nivel nacional, los procesos de licitacin y adjudicacin registran un 85 por ciento
de avance, abarcando desde la Regin de Atacama hasta la de Magallanes. En todas
ellas las concesiones se encuentran en etapa de implementacin, siendo las ms
avanzadas y prximas a iniciar operaciones las de las regiones del Maule, Coquimbo
y Magallanes. Estos procesos permitirn a los usuarios contar con un mejor servicio,
ms rpido, barato y expedito.
C. DESARROLLO LOGSTICO
Desarrollo portuario
Durante el ao 2015 se gestion un convenio de colaboracin con el International
Transport Forum de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,
OCDE, para una revisin de pares sobre poltica portuaria, avanzando as en la
construccin de una nueva poltica para el sector logstico y martimo-portuario.
Este trabajo es complementario al primer documento presentado por el Consejo
Nacional de Innovacin para el Desarrollo, que incluye el diagnstico del sector, con
las necesidades actuales y las directrices que deberan guiar la nueva poltica.
Concluyeron, adems, las auditoras a las concesiones portuarias en los siete puertos
estatales, desde Arica a Talcahuano, que tienen terminales concesionados a privados,
avanzando en la preparacin de nuevos lineamientos para el control y seguimiento
de los contratos de concesin existentes y la mejora del diseo de futuros contratos.
Adems, se avanz en la implementacin de los comits Ciudad-Puerto, con el objeto
de facilitar el dilogo entre las empresas portuarias y las comunidades de las ciudades
que acogen a los puertos.
En el mbito de la transparencia, eficiencia y coordinacin entre los diferentes actores
de las cadenas logsticas, el ministerio continu avanzando en el desarrollo de los Port
Community Systems, PCS, liderando la formacin de un Comit Tcnico integrado por
el equipo del Sistema Integrado del Comercio Exterior del Ministerio de Hacienda, la
Corporacin de Fomento de la Produccin y el Sistema de Empresas Pblicas.
Red Logstica de Gran Escala
CUENTA PBLICA 2016
El desarrollo de la Red Logstica de Gran Escala, RLGE, en la Macro-Zona Central ha

sido, durante el ao 2015, abordado de manera integral, dadas sus repercusiones
sobre el conjunto de las cadenas logsticas del territorio. Un componente esencial
para avanzar en esta lnea fue la suscripcin de un acuerdo de cooperacin tcnica
con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
580
Durante el ao 2015 se finaliz el estudio de demanda para el comercio exterior

portuario de la Macro-Zona Central que actualiza las proyecciones de anlisis
anteriores, al tiempo que abarca no slo la demanda de carga contenedorizada de
un Puerto de Gran Escala, sino en el conjunto de puertos de la Regin de Valparaso.
Complementariamente, se avanz en los anlisis tcnicos relacionados a la carga
granelera, componente importante del comercio martimo de la zona central.
Asimismo, se iniciaron nuevos estudios de anlisis de los mbitos social, econmico y

jurdico de un Puerto de Gran Escala. Estos estudios permitirn tener mayor claridad
sobre los requisitos del proyecto en estas materias, al fortalecer la relacin del puerto
con las comunidades, establecer con precisin los mejores mecanismos para el
financiamiento de las obras y tener seguridad sobre la normativa aplicable para su
desarrollo y la participacin de los actores privados. Los resultados de estos estudios,
que se obtendrn durante el ao 2016, permitirn avanzar en una estrategia global de
desarrollo ms eficiente.
En materia de conectividad ferroviaria, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, EFE,
realiz tres estudios de prefactibilidad enfocados en corredores multimodales
de la Red Logstica de Gran Escala: Santiago-Valparaso, Zona Central y SantiagoTalca-Chilln-Concepcin.
Modernizacin de transportes de carga por camin

Se avanz en la definicin de una metodologa de levantamiento de datos de las
empresas de carga, en coordinacin con distintos organismos como como el Servicio
de Impuestos Internos y el Servicio de Registro Civil e Identificacin.
Adems, se trabaj en una propuesta sobre estndares de diseo de zonas de
descanso en carreteras, propuesta que est siendo consensuada con el Ministerio
de Obras Pblicas en una mesa de trabajo tcnica constituida en noviembre del ao
2015. En la misma lnea, se avanza en la evaluacin de estrategias para una eventual
incorporacin en los contratos de concesin de carreteras, entre otras alternativas, de
las zonas de descanso.
D. TRANSPORTE AREO
Durante el ao 2015, el trfico areo fue de 18 millones 153 mil 542 pasajeros, con un crecimiento
del 5,3 por ciento respecto al ao anterior, alcanzando un ndice per cpita de viajes igual a uno.
Ello, gracias a la regulacin aerocomercial de cielos abiertos y la simplificacin de formalidades
implementadas en Chile.
Adems, la Junta de Aeronutica Civil implement en su pgina web un sistema de consulta

de atrasos y cancelaciones por vuelo. Adicionalmente, se actualiz y mejor la aplicacin de
derechos del pasajero areo para dispositivos mviles, que acoge el nuevo marco normativo
y que puede descargarse desde diferentes plataformas. Se distribuyeron, asimismo, folletos
informativos a lo largo del pas.
2. Telecomunicaciones con sentido ciudadano

Durante el ao 2015, las polticas de desarrollo para el sector, impulsadas por el gobierno
permitieron que el acceso a los servicios de telecomunicaciones continuara en aumento.
En materia de transporte de pasajeros y sus derechos, entr en vigencia la Ley N 20.831, que
regula la entrega de informacin al pasajero, la denegacin de embarque por sobreventa, los
atrasos y las cancelaciones, entre otros. La ley incorpora el principio de continuidad de viaje, esto
es, una regulacin que favorezca la ejecucin del contrato de transporte areo con el menor
impacto posible para los usuarios.
581
Concretamente, en diciembre del ao 2015, los usuarios de Internet alcanzaron una tasa de 76
usuarios por cada 100 habitantes, equivalentes a 12,7 millones de internautas, de los cuales 1,2
millones se incorporaron por primera vez el ao 2015. Este dato sita a Chile como el pas con
mayor desarrollo en Latinoamrica. Todo eso producto de una notable expansin de dispositivos
y redes de acceso, que representan 13,1 millones de conexiones fijas y mviles a Internet, con
un crecimiento de catorce por ciento respecto del ao 2014.
Tambin destaca el crecimiento de los accesos 4G, los que alcanzaron 2,2 millones de conexiones,
equivalentes a un aumento anual de 307 por ciento. En esta rea, Chile fue el primer pas de
Latinoamrica en desplegar tres redes comerciales 4G a partir del ao 2014.
En materia de telefona, las comunicaciones de voz del pas alcanzaron 157 minutos mensuales
por habitante, con una cada de 2,5 por ciento respecto del ao 2014, debido al uso intensivo
de las comunicaciones va Internet. La tasa de abonados mviles en el ao 2015 alcanz una
penetracin de 128,2 clientes por cada 100 habitantes, con 23,2 millones de suscriptores, mientras
que la penetracin de lneas alcanz a 19 accesos por cada 100 habitantes. Ambos servicios se
han mantenido relativamente constantes en los ltimos tres aos.
En telefona fija, destaca tambin el quiebre de la tendencia a la baja de trfico local, que registr
un alza de 0,5 por ciento respecto al ao 2014, como consecuencia del incremento de un 33,4
por ciento del trfico fijo mvil en el mismo perodo. Las principales causas de este fenmeno
son el fin de la larga distancia nacional, a partir de agosto del 2015, y la cada de los cargos de
acceso fijo-mvil de un 59 por ciento en 2014.
Otro servicio que sigue expandindose es la televisin de pago, la que alcanz una tasa de
conexin de 53,2 por ciento de los hogares, acumulando desde el ao 2014 un crecimiento de
4,4 puntos porcentuales, esto es, 220 mil nuevos hogares con servicio de televisin de cable.
A. COBERTURA Y ACCESO
Programa Zonas WIFI pblico ChileGob
CUENTA PBLICA 2016
Con el objetivo de contribuir a reducir la brecha digital en aquellos lugares

de Chile que poseen pocas alternativas de conectividad, la Subsecretara de
Telecomunicaciones, en el marco del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
y conforme a las adjudicaciones que efecta su Consejo, impulsa el proyecto Servicios
de Telecomunicaciones para Zonas WiFi, cuyo objetivo es implementar una red de
mil 200 zonas pblicas con acceso gratuito al servicio de Internet a lo largo del pas,
fomentando as la inclusin digital de la ciudadana y otorgndoles acceso a nuevas
tecnologas.
582
La iniciativa dispone de entre dos y cuatro Zonas WiFi ChileGob en cada localidad
beneficiada, exentas de pago, con un radio aproximado de 100 metros de cobertura.
Las ubicaciones de estas zonas se emplazan preferentemente en sectores de alta
concurrencia de poblacin o de significancia social.
A la fecha, se han realizado ya cinco llamados a concurso pblico, adjudicndose un
total de mil 223 Zonas WiFi ChileGob, que beneficiarn a 304 comunas en las quince
regiones de Chile.
Actualmente ya se encuentran operativas 612 Zonas WiFi ChileGob en seis
regiones del pas, correspondientes a las fases uno y dos del proyecto. Las 611
zonas correspondientes a las fases tres y cuatro y WiFi Espacios Culturales sern
implementadas durante los aos 2016 y 2017, respectivamente.
El ltimo de estos llamados a concurso fue realizado durante el cuarto trimestre del
ao 2015 y adjudicado el 21 de diciembre del mismo ao, por el Consejo del Fondo de
Desarrollo de las Telecomunicaciones. Este llamado corresponde al proyecto Servicios
de Telecomunicaciones para Zonas WiFi, Espacios Culturales, Isla de Pascua y Regin
Metropolitana, cdigo FDT-2015-03.
El monto total del subsidio asignado en los cinco proyectos de servicios de
telecomunicaciones para Zonas WiFi asciende a ms de ocho mil 551 millones de pesos.
Conectividad para la educacin

Durante el ao 2015 se decidi extender la vigencia del proyecto Conectividad para
la Educacin hasta diciembre del ao 2018, con el objetivo de continuar entregando
Internet gratuita y de calidad a todas las escuelas municipales y particulares
subvencionadas del pas, impulsando as el acceso a las tecnologas de informacin
y comunicacin.
Gracias a esta iniciativa, a diciembre del ao 2015 contaban con este servicio siete
mil 932 establecimientos educacionales, favoreciendo a ms de dos millones 800 mil
alumnos a nivel nacional. Asimismo, se logr implementar un aumento de velocidad
de la conexin para cerca del diez por ciento del parque conectado, esto es 813
establecimientos, aumentando la velocidad promedio en 3,2 Mbps efectivos.
Ampliacin de enlaces satelitales en Isla de Pascua y Juan Fernndez

En el ao 2015 se realizaron las respectivas recepciones de obras del proyecto
Ampliacin Enlaces Satelitales en Isla de Pascua y Juan Fernndez, con lo que el
servicio comenz a operar en Isla de Pascua en septiembre, mientras en Juan
Fernndez lo hizo en octubre del mismo ao. El perodo de obligatoriedad de servicio,
para ambos proyectos, finaliza en los meses de septiembre y octubre del ao 2020,
respectivamente.
Implementacin de la portabilidad numrica
Como parte del trabajo tendiente a lograr la portabilidad completa en el pas, durante
2015 se implement la etapa de portabilidad geogrfica, la que permite a los usuarios
de telefona fija y de telefona de voz sobre Internet, portarse hacia cualquier empresa
de telefona fija o de voz sobre Internet, en cualquier parte del pas. De esta forma, la
portabilidad geogrfica, sumada al fin de la larga distancia nacional, permite que los
usuarios de telefona fija tengan las mismas facilidades que los usuarios de telefona
mvil, es decir, llamadas al mismo costo a nivel nacional y, desde noviembre del ao
2015, portabilidad tambin a nivel nacional.
TV Digital
En abril del ao 2015, la Contralora General de la Repblica tom razn del Plan
de Televisin Digital, con lo que se dio inicio al proceso de implementacin de la TV
Digital en el pas. As, se definieron las siguientes caractersticas tcnicas para iniciar
el despliegue de este servicio:
- Norma tcnica relativa al detalle del mtodo de clculo de la zona de servicio para
radiodifusin televisiva digital. Publicada en el Diario Oficial el 5 de junio de 2015.
583
- Norma tcnica relativa a la numeracin virtual de canales del servicio de

radiodifusin televisiva digital y su procedimiento de asignacin. Publicada en el
Diario Oficial el 12 de junio del ao 2015.
- Norma tcnica que establece regulaciones relativas al detalle de los proyectos
tcnicos para la migracin de tecnologa analgica a digital del servicio de
radiodifusin televisiva digital y la calendarizacin para su presentacin. Publicada
en el Diario Oficial el 9 de enero del ao 2016.
Fibra ptica Austral Plan Nacional de Infraestructura

El objetivo de esta iniciativa es desplegar la infraestructura ptica para
telecomunicaciones y troncales regionales en Los Lagos, Aysn y Magallanes. El
proyecto consiste en tendidos submarinos y terrestres de fibra ptica con Puntos de
Operacin e Interconexin de Infraestructura ptica de Telecomunicaciones, POIIT, de
acceso abierto y no discriminatorio, en la zona ms austral del pas. Estas troncales
permitirn soportar a todos los servicios de telecomunicaciones existentes en la zona
e incorporar nuevos servicios de alta capacidad, de acceso y de aplicaciones a usuario
final.
Durante el ao 2015, adems de asegurar una glosa presupuestaria que resguarde el
financiamiento del proyecto por un monto ascendente a 60 mil millones de pesos,
se elaboraron las bases especficas del concurso pblico y se desarrollaron mesas
tcnicas de trabajo entre la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y la
Subsecretara de Telecomunicaciones, Subtel, con el objeto de preparar este proceso
de licitacin.
Adems, las bases del concurso fueron ingresadas a la Contralora General de la
Repblica, para su control de legalidad, en enero del presente ao.
B. CALIDAD DE SERVICIOS/COMPETENCIA
Calidad de servicios
Durante 2015, la Subtel continu con la elaboracin de un Reglamento de Calidad de
Servicio, analizando distintas frmulas comparadas a nivel internacional que permitan
generar indicadores de calidad y de la experiencia del usuario, incorporando modelos
de benchmarking y estableciendo umbrales mximos y mnimos por servicio, como
Internet, televisin y telefona, segn corresponda. En consistencia con lo anterior, la
Subtel continu impulsando el proyecto de ley de la Velocidad Mnima Garantizada de
Internet que se tramita en el Congreso Nacional.
CUENTA PBLICA 2016
584
Ley de Libre Eleccin de Servicios de Telecomunicaciones

En enero de 2015 se promulg la Ley N 20.808, que Protege la Libre Eleccin en
Servicios de Cable, Internet y Telefona, prohibindose que empresas inmobiliarias
y administradores de conjuntos habitacionales suscriban contratos de exclusividad
con empresas de telecomunicaciones. Con esto, cada propietario o arrendatario
tendr libertad de elegir al o los proveedores de servicios de telecomunicaciones
de su preferencia. Para la implementacin de esta reforma legal y en conjunto con
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la Subsecretara de Telecomunicaciones
se encuentra redactando un reglamento que ser ingresado prximamente a la
Contralora General de la Repblica.
Informacin a los usuarios

La poltica en telecomunicaciones ha sido transparentar el mercado y entregar
informacin a los usuarios para que puedan elegir los servicios y proveedores que mejor
se ajusten a sus necesidades. Con este propsito, la Subsecretara de Telecomunicaciones
publica en su sitio web un Ranking de Calidad de Servicio, que contiene una serie de
indicadores relevantes con el propsito de mejorar el servicio brindado y una relacin
precio/calidad adecuada para los usuarios.
Este ranking permiti a la Subtel monitorear de manera constante los servicios
que entregan las compaas de telecomunicaciones en relacin a aspectos como
porcentajes de comunicaciones que se efectan con xito y comunicaciones que se
logran mantener hasta que un usuario corta o libera la llamada 98 por ciento, o
porcentaje de servicios como Internet Mvil con tiempo de despliegue de una pgina
web en promedio, quince segundos, entre otros.
Encuesta de Satisfaccin de Usuarios
Esta encuesta recoge de manera directa la experiencia de satisfaccin del usuario en los
servicios de telecomunicaciones telefona mvil, Internet mvil, Internet fija y televisin
de pago. Los resultados relevantes de esta encuesta se reflejan en el cuadro que se
acompaa a continuacin:
Encuesta de Satisfaccin de Usuarios
Perodo Primer Semestre 2015
Perodo Segundo Semestre 2015
Internet Mvil es el servicio con la tasa ms

baja de satisfaccin (38%) junto con Internet
Fija (43%).
Licitacin de diseo y construccin en

2015
La Televisin de Pago y la Telefona Mvil

son los servicios mejor evaluados, con una
satisfaccin de 57% y 55%, respectivamente.
Licitacin de diseo previsto para 2015
En Telefona Mvil, las empresas Claro

y Movistar presentaron las tasas de
satisfaccin ms bajas con un 50% y 46%
respectivamente. Esta misma situacin se
repite para el servicio de Internet Mvil,
donde Movistar presenta un 34% de
satisfaccin y Claro un 26%.
En proceso de licitacin. Inicio de obras

previsto para 2015
Para el caso del servicio de Internet Fija,

las empresas Movistar y VTR presentan los
indicadores de satisfaccin ms bajos con
41% y 43%, respectivamente.
En construccin. Trmino de obras

previsto para 2015 y operacin en 2016
Finalmente, los usuarios encuestados

declararon que los servicios de Internet
Mvil e Internet Fija presentaron la mayor
tasa de problemas en los ltimos 12 meses
con un 54% y 61%, respectivamente
En construccin. Trmino de obras

previsto para 2015 y operacin en 2016
585
Fiscalizacin de neutralidad de Internet abierta y no discriminatoria

Durante el ao 2015, la Subsecretara de Telecomunicaciones aplic un Plan Preventivo
de Fiscalizacin, adems de continuar con controles permanentes en terreno a los
proveedores de servicio de acceso a Internet nacional e internacional, para asegurar
el cumplimiento de la normativa. Entre estas fiscalizaciones destacan:
- Control de la publicacin de indicadores de calidad de los servicios por parte de
los proveedores de Internet, con mediciones tcnicas basadas en los protocolos
definidos en conformidad a la normativa vigente.
- Fiscalizacin al cumplimiento de la publicacin de informacin de las caractersticas
de los servicios de acceso a Internet e indicadores tcnicos de proveedores
de Internet, en pginas web, con el propsito de que el nivel de servicio que se
entregue a los clientes/usuarios sea el adecuado.
- Fiscalizaciones en terreno para verificar la veracidad de los datos y la metodologa
de clculo de los indicadores publicados por los proveedores de Internet y para
comprobar la pertinencia de las medidas de gestin de trfico aplicadas. Adems,
se efectuaron fiscalizaciones sobre reclamos de usuarios por disconformidad por el
servicio de Internet.
Como resultado del proceso de fiscalizacin antes mencionado, la Subsecretara de
Telecomunicaciones instruy a las empresas proveedoras del servicio de Internet para
que publicaran en sus sitios web toda la informacin relativa a las caractersticas del
acceso a Internet ofrecido, su velocidad, calidad de enlace y garantas del servicio,
entre otras materias requeridas por los usuarios.
Defensa de los derechos de usuarios. Telecomunicaciones con sentido ciudadano

En materia de defensa de los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones,
durante el ao 2015 la Subsecretaria de Telecomunicaciones focaliz sus esfuerzos
en optimizar y perfeccionar la atencin y difusin de los derechos de los usuarios
de servicios de telecomunicaciones. Por lo anterior, se gestionaron las consultas y
reclamos presentados por los usuarios ante las empresas de telecomunicaciones.
Adems, se ejecutaron las siguientes acciones destinadas a informar y proteger los
derechos de los usuarios:
CUENTA PBLICA 2016
- Fiscalizacin de la industria a nivel nacional para comprobar en terreno el

cumplimiento de la normativa en materia de reclamos
586
Especficamente, se fiscalizaron las disposiciones del Decreto Supremo N 194 del

ao 2012, que aprueba el reglamento sobre tramitacin y resolucin de reclamos
de servicios de telecomunicaciones en lo que respecta a los requerimientos que
deben cumplir las empresas de telecomunicaciones en cada una de sus sucursales,
en materia de procedimientos de atencin, tramitacin y resolucin de reclamos,
as como en lo relacionado a la informacin que deben tener disponible en materia
de derechos de los usuarios.
Las fiscalizaciones se ejecutaron en las ciudades de Arica, Iquique, La Serena,
Copiap, Vallenar, Antofagasta, Valparaso y Rancagua, focalizndose en las
sucursales de las empresas Entel, Claro, Wom, VTR y Movistar.
- Difusin de los derechos de los usuarios en materias de telecomunicaciones

Se realizaron a travs de eventos gubernamentales como plazas ciudadanas, ferias,
encuentros de consumidores e Infobus, entre otros, en 78 localidades del pas,
llegando a ms de dos mil usuarios de servicios de telecomunicaciones.
- Servicio de atencin telefnica ciudadana 800 13 13 13
En diciembre del ao 2015, la Subtel puso en marcha el servicio de atencin
telefnica ciudadana, a travs del nmero 800 13 13 13, a nivel nacional, que cumple
la funcin de ser un canal de informacin y orientacin a los usuarios de servicios
de telecomunicaciones. Con la puesta en marcha de este servicio, la Subtel recibe,
en promedio, alrededor de 400 llamadas diarias, consistentes en consultas sobre
derechos de los usuarios, estado de tramitacin de un reclamo, procedimientos de
operacin y plazos asociados.
- Recepcin de reclamos
Durante el ao 2015, la tasa de reclamos recibida por la Subtel reclamos con y sin
insistencia fue del orden de cuatro mil mensuales, ingresadas a nivel nacional a
travs de los canales web, presencial y postal.
En ese marco, se tramitaron 18 mil 468 reclamos con insistencia en un tiempo
promedio de 32 das corridos equivalentes a 22 das hbiles, de los cuales ms
del 80 por ciento fueron acogidos en favor de los usuarios.
Fiscalizacin de telecomunicaciones de emergencia
En el marco de la Ley N 20.478, Sobre Recuperacin y Continuidad en Condiciones
Crticas y de Emergencia del Sistema Pblico de Telecomunicaciones, y el Decreto
Supremo N 60, que aprueba el reglamento para la interoperacin y difusin de
la mensajera de alerta, declaracin y resguardo de la infraestructura crtica de
telecomunicaciones e informacin sobre fallas significativas en los sistemas de
telecomunicaciones, durante el ao 2015, se ejecutaron las siguientes acciones de
fiscalizacin:
- Control a la infraestructura crtica y sus planes de contingencia, a travs de la
fiscalizacin a 271 sitios declarados bajo el concepto de infraestructura crtica
Nivel I, de las regiones de Atacama y Coquimbo, as como del resto del pas,
equivalentes a un 32 por ciento del total. Ello, con la finalidad de comprobar la
autonoma energtica de 48 horas de la infraestructura crtica definida y de sus
planes preventivos y gestin de bitcoras, para asegurar la disponibilidad de estas
instalaciones ante las emergencias.
- Fiscalizacin de la interoperacin de la plataforma de alerta de emergencia con
redes mviles. Durante el ao 2015, se efectu un proceso de fiscalizacin a los
enlaces de interconexin de los operadores mviles con el Sistema de Alerta de
Emergencia, SAE, a objeto de asegurar su permanente operacin, as como a las
disposiciones que deben cumplir los equipos terminales mviles comercializados
bajo el sello SAE. Lo anterior permiti corroborar que los enlaces de cada uno de
los operadores mviles se encuentran operativos y correctamente integrados
con el SAE.
587
- Fiscalizacin de gestin de fallas significativas. En esta materia, la normativa

establece la obligacin de las concesionarias de informar a la Subsecretara de
Telecomunicaciones los reportes relacionados con el estado de sus redes en
situaciones de emergencia y establece las coordinaciones para el restablecimiento
de los servicios.
Contraprestaciones de licitaciones de espectro

- Proceso de Recepciones de Obras Banda 2.6 GHz
A travs del llamado a concurso pblico para asignar concesiones de Servicio
Pblico de Transmisin de Datos Fijo y/o Telefona Mvil en las bandas de
frecuencias 2,6 GHz, se exigi como contraprestacin a las concesionarias otorgar
oferta de conectividad a 543 localidades aisladas a lo largo del pas, con servicio de
trasmisin de datos. Como resultado de esta iniciativa, se adjudicaron los bloques
de frecuencia A, B y C a las empresas Claro, Entel y Movistar, respectivamente,
asignando 181 localidades obligatorias a cada concesionaria. Cabe sealar, que las
adjudicatarias accedieron a un compromiso adicional para implementar el servicio
de telefona mvil en las localidades obligatorias, donde slo se exiga servicio de
transmisin de datos. El servicio de transmisin de datos se inici en marzo del ao
2015, de acuerdo a los plazos asociados a los decretos de concesin respectiva.
- Proceso de Recepciones de Obras Banda 700 MHz
CUENTA PBLICA 2016
En octubre de 2013, la Subsecretara de Telecomunicaciones incorpor en el

concurso pblico de servicios de Internet mvil en la banda de 700 MHz la obligacin
de las empresas adjudicatarias de otorgar oferta de servicios de telefona mvil y
transmisin de datos con acceso a Internet a mil 281 localidades a nivel nacional
y dar conectividad a trece rutas obligatorias, que suman ms de 850 kilmetros.
Asimismo, estableci la obligacin de suministrar el servicio pblico de transmisin
de datos con acceso a Internet, exento de pago por dos aos, en 503 establecimientos
educacionales municipales y/o subvencionados, como tambin servicio de roaming
nacional en la telefona mvil. En agosto de 2015, la Contralora General de la
Repblica tom razn de los decretos de concesin de las empresas Movistar, Entel y
Claro, las que cuentan con un plazo mximo de 18 meses para el inicio de los servicios
en el marco de las contraprestaciones, a contar de la fecha de publicacin de los
decretos de concesin en el Diario Oficial, efectuada en septiembre del ao 2015.
Es decir, la implementacin debe realizarse, a ms tardar, en marzo de 2017.
588
Regin
Localidades
Beneficiadas
Establecimientos Educacionales
Beneficiados
Rutas Beneficiadas
ARICA Y PARINACOTA
35
TARAPAC
32
11
ANTOFAGASTA
17
ATACAMA
53
COQUIMBO
126
65
VALPARASO
17
METROPOLITANA
24
OHIGGINS
39
11
MAULE
112
25
BIOBO
153
46
ARAUCANA
213
116
LOS LAGOS
245
127
LOS ROS
130
74
AYSN
55
MAGALLANES
30
1.281
503
13
TOTAL
Consejos de la Sociedad Civil

Con el fin de ampliar la participacin ciudadana en las regiones, en el ao 2015 la
Subsecretaria de Telecomunicaciones constituy sus primeros consejos regionales
de la Sociedad Civil en las regiones de Coquimbo, Antofagasta, del Maule y Biobo,
y durante 2016 se constituirn los consejos regionales de Tarapac, Atacama,
Valparaso, OHiggins, La Araucana, Los Ros y Los Lagos. Estos consejos son uno de los
principales mecanismos de participacin ciudadana de la subsecretara, con los cuales
se ha establecido un trabajo colaborativo en algunos mbitos. As, por ejemplo, por
recomendacin de los consejos se han realizado y esperan replicarse las siguientes
acciones:
- Elaboracin de un Manual de Buenas Prcticas para empresas de cable operadores.
- Sometimiento a Consulta Pblica del Plan de Radiodifusin Televisiva Digital.
- Constitucin de una mesa de trabajo para Radios Comunitarias.
- Constitucin de una mesa de trabajo de Televisin Comunitaria.
Poltica espacial
El Consejo de Ministros para el Desarrollo Espacial, presidido por el titular de
Transportes y Telecomunicaciones, avanz durante el ao 2015 en ratificar la Poltica
Nacional Espacial para el perodo del 2014-2020, entre cuyos temas prioritarios
destaca la preparacin de una propuesta para crear una Agenda Espacial que sea
integrada al proyecto de ley que crear el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
589
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE

2016 A MAYO DE 2017
1.
Mejoramiento del Transporte Pblico
A. REGIN METROPOLITANA
Durante este ao se desarrollar un intenso trabajo con la ciudadana, con el fin de preparar
los nuevos procesos de licitacin de servicios de transporte para Santiago, programados para
los aos 2017 y 2018.
En este contexto, entre los principales desafos que abarcar la Secretara Tcnica de Estrategia
y Planificacin destacan la ejecucin del proceso de participacin ciudadana con el objetivo de
recoger la mayor cantidad de experiencias, opiniones y propuestas de usuarios y de la sociedad
civil; el desarrollo de estudios tcnicos que permitan elaborar y analizar nuevas propuestas para
incorporar en los nuevos contratos; la elaboracin del diseo de las nuevas bases de licitacin
y el desarrollo de una nueva consulta pblica de dichas bases. El cumplimiento de todos estos
objetivos permitir la generacin final de la bases en enero del ao 2017.
El proceso de participacin ciudadana se desarrollar durante el primer semestre del presente
ao, y busca romper el estigma de un sistema creado entre cuatro paredes, as como que la
ciudadana valide el proceso de desarrollo de las nuevas bases de licitacin y que los usuarios
sean partcipes del rediseo del sistema de transporte pblico. Paralelamente, se sostendrn
reuniones de trabajo con diversos actores del sistema, como operadores y conductores, con el
objetivo de generar ms instancias de participacin, haciendo de las nuevas bases un proceso
transversal e inclusivo.
Respecto del actual sistema, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones continuar
trabajando para mejorar la calidad de los servicios de transporte pblico de la Regin Metropolitana,
para lo cual se avanzar en la construccin de los 40 kilmetros de ejes prioritarios de transporte
pblico. Para esto, continuarn los trabajos del corredor de Vicua Mackenna; las obras en el eje
Rinconada de Maip y en Manuel Antonio Matta, en Quilicura; la segunda etapa de Dorsal y las
licitaciones para obras en avenida Independencia. Tambin se participar en la remodelacin
del eje Alameda-Providencia, que busca mejorar la calidad del transporte pblico y el diseo
urbano y patrimonial de la principal arteria de la capital.
CUENTA PBLICA 2016
Asimismo, durante 2016 se implementar la tercera etapa del proyecto de Cmaras de Fiscalizacin
Automtica de las vas exclusivas para el transporte pblico de Santiago. Tambin, continuar la
intervencin de aquellos servicios que presentan los peores ndices de cumplimiento operacional y
la mayor cantidad de reclamos por parte de los usuarios, denominados servicios crticos. Adems,
se buscar seguir mejorando la malla de recorridos nocturnos y los servicios con itinerarios.
590
En materia de infraestructura, Metro continuar avanzando en la construccin de las nuevas

lneas 3 y 6, que integrarn cinco nuevas comunas a sus servicios, expandiendo su cobertura en
40 por ciento. A diciembre del ao 2015, el proyecto en su conjunto registraba un 55 por ciento
de avance fsico.
Paralelamente, y como parte del Plan de Inversin de Infraestructura para el Transporte Pblico,
se contempla la extensin de 3,8 kilmetros de la Lnea 3 de Metro a Quilicura, sumando as tres
nuevas estaciones: una estacin de combinacin con un futuro tren suburbano EFE a Batuco,
otra en las inmediaciones de la avenida Manuel Antonio Matta y avenida las Torres/Lo Cruzat,
y la tercera en las inmediaciones de plaza Quilicura.
La Lnea 2, en tanto, se extender por 5,1 kilmetros y sumar cuatro nuevas estaciones ubicadas
en el eje de la avenida Padre Hurtado, en las cercanas de las calles Lo Espejo, El Observatorio,
Lo Martnez y Lo Blanco.
La extensin de ambas lneas exigir una inversin que superar los mil 173 millones de dlares,
monto que se suma a los 317 millones de dlares destinados al reforzamiento de la capacidad
de la red actual, as como de integracin modal.
Se realizarn tambin los estudios para evaluar el desarrollo de una nueva lnea de Metro, para
cuya materializacin se estudia la incorporacin del mecanismo de concesiones.
B. SERVICIOS FERROVIARIOS
Se espera aumentar la cantidad de pasajeros transportados por los servicios ferroviarios con 44
millones en 2016, mejorando la calidad de vida de las personas con ms y mejores soluciones
de transporte.
En el caso de la Regin Metropolitana, se dar inicio de la operacin comercial del proyecto del
servicio de pasajeros Alameda-Nos y Rancagua Express; se terminar la ingeniera de detalle y
se avanzar en la licitacin de sistemas ferroviarios del servicio de pasajeros Alameda-Melipilla
y se desarrollar la ingeniera bsica y de detalle del proyecto Servicio Transporte Pasajeros
Santiago-Batuco.
C. REGIONES
Subsidios
Se trabajar en el reforzamiento del transporte pblico sobre la base de mecanismos
de permetros de exclusin, en distintas ciudades del pas. Dichos permetros sern
monitoreados por sistemas tecnolgicos, los que sern operados por terceros
previamente acreditados tecnolgicamente por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, de manera tal de asegurar el cumplimiento de los estndares de
servicio exigidos por la autoridad.
Asimismo, se implementarn nuevos servicios de conectividad en zonas aisladas, como
los correspondientes a Puerto Yungay-Puerto Natales y Quelln-Puerto Chacabuco.
Hay que destacar especialmente el servicio entre Puerto Yungay y Puerto Natales, que
por primera vez dar conectividad a las regiones de Aysn y Magallanes por territorio
nacional, dado que este servicio martimo unir la ruta 7 en aquellos sectores donde
sta se interrumpe por factores geogrficos. Concretamente, este servicio conecta
desde abril sectores como Puerto Yungay, Caleta Tortel, Puerto Edn y Puerto Natales,
lo que equivale a una ruta de 770 kilmetros por sentido (415 millas nuticas), es decir,
40 horas de navegacin, entre las regiones de Aysn y Magallanes.
Adems, se desarrollarn 17 procesos de licitacin para dar continuidad a servicios
que operan actualmente, adems de nueve procesos de licitacin para otros modos,
como la nave rpida Quelln-Puerto Chacabuco.
De la misma manera, comenzar la operacin de 68 nuevos servicios de transporte
escolar y se desarrollarn 170 licitaciones para dar continuidad a servicios de zonas
591
aisladas, de conectividad rural y de transporte escolar, y se realizarn los procesos del

programa Renueva tu Colectivo correspondientes a cuatro mil vehculos en las
quince regiones.
Otros avances regionales

Durante el ao 2016 se proyecta la realizacin de llamados para la creacin de
consejos regionales de la Sociedad Civil, fortaleciendo de tal manera las instancias de
participacin en regiones.
Asimismo, se contar con planes maestros de transporte actualizados en las ciudades
de Temuco, Padre Las Casas, Valdivia y Osorno, y, por otro lado, en el Gran Valparaso,
Curic y Puerto Montt comenzarn los estudios para sus planes maestros de
transporte. Adems, se avanzar en el desarrollo de planes de gestin de trnsito en
las ciudades de Arica, Copiap y Los Andes.
Se continuar, igualmente, con el desarrollo de las encuestas origen-destino de viajes
en la conurbacin del Gran Valparaso y del Gran Concepcin y se iniciarn en San
Antonio y en la Conurbacin Rancagua-Machal.
Igualmente, se avanzar en los anteproyectos de los proyectos priorizados en
las comunas de La Florida, Puente Alto, Huechuraba, Talagante y Melipilla, donde
se realizaron los estudios de desarrollo urbano y conectividad que permitirn
descongestionar zonas altamente saturadas.
En relacin con la gestin de trnsito que se aborda desde las unidades operativas de
control de trnsito, para el ao 2016 se proyecta:
- Habilitar el nuevo sistema de control de trnsito de la Regin de Los Ros.
- Licitar el proyecto de construccin de un Centro y Sistema de Control de Trnsito
en la Regin de Atacama.
- Habilitar un nuevo Centro de Control de Trnsito para la Regin de Valparaso.
- Ejecutar proyectos de normalizacin de semforos de la red centro de Iquique y de
la ciudad de Osorno.
- Ejecutar el proyecto de Mejoramiento de las Condiciones de Seguridad en
Intersecciones Crticas del Gran Santiago, como resultado del cual las 400
intersecciones ms crticas de la ciudad contarn con semforos Led y unidades de
respaldo de energa en caso de cortes del suministro elctrico.
- Ejecutar un proyecto de Normalizacin de Semforos Relevantes en Comunas
Perifricas de la Regin Metropolitana, como Melipilla, Talagante, Colina y Peaflor.
CUENTA PBLICA 2016
- Desarrollar proyectos de conservacin y ampliacin de los sistemas de control de

trfico en ciudades de las regiones de Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, OHiggins,
del Maule, Biobo, La Araucana, Los Lagos y Metropolitana.
592
Por otra parte, se entregar el diseo de infraestructura menor para permetros de

exclusin en las ciudades de Temuco, Iquique, La Serena y Quilpu - Villa Alemana,
adems de implementar 25 iniciativas de conservacin vial en trece regiones;
planes de Gestin de Trnsito en Melipilla, San Fernando y La Unin e iniciativas
de gestin vial de corto plazo en las regiones de Tarapac, Coquimbo, Valparaso,
OHiggins y Los Lagos.
Proyectos ferroviarios
Durante 2016 culminar el estudio de prefactibilidad del proyecto de extensin
del Metro de Valparaso, desde Limache a La Calera. Tambin se proyecta licitar los
estudios de prefactibilidad del proyecto Lnea 2, por Via del Mar hacia Concn, y el
correspondiente al proyecto de desnivelacin del Cruce Portales, en Valparaso.
Respecto del nuevo puente sobre el ro Biobo, se comenzar el desarrollo de la
ingeniera bsica y de detalle que definirn el trazado del puente y sus condiciones de
operacin. A esto se suma la entrada en rgimen, desde abril, de las operaciones de la
extensin del Biotrn a Coronel, con frecuencias de quince minutos en la hora punta
de la maana y de 30 minutos en la hora punta de la tarde.
Por otra parte, se espera el inicio de operaciones del servicio de trenes Rancagua
Express durante el ao 2016. Adicionalmente, tambin se contempla el desarrollo de
los siguientes proyectos:
- Licitacin internacional para la renovacin del material rodante de los servicios
regionales Corto Laja y Talca-Constitucin.
- Estudios de cartera nuevos proyectos, entre los que destacan un servicio de
transporte ferroviario de pasajeros tipo Metro en Concepcin y servicios de
pasajeros entre Temuco-Loncoche-Valdivia, Osorno-Llanquihue-Puerto Montt,
Coronel-Lota y Santiago-Valparaso.
Se contempla, adems, el aumento del transporte de carga en modo ferroviario, con
11,2 millones de toneladas en el ao 2016, aportando con ello a la competitividad
del pas, as como la rehabilitacin de los puentes en la Ruta Minera, VentanasRancagua, y en la Ruta del cido, Barrancas-Rancagua, a 25 tonelada por eje.
D. PRO MOVILIDAD URBANA
Esta iniciativa institucionaliza los comits regionales de Movilidad Urbana como rganos asesores
y de participacin conjunta de la administracin, expertos y sectores sociales. Adems, crea el
Fondo de Desarrollo de la Movilidad Urbana para ayudar al financiamiento de las medidas de
los planes de accin y otras que favorezcan la movilidad, y entrega facultades a los intendentes
para establecer medidas de gestin de trnsito para promover un uso racional del automvil.
Adicionalmente, se trabajar en la implementacin de los planes regionales de accin ya
elaborados por los comits regionales de Movilidad Urbana.
E. SEGURIDAD VIAL
Para este ao se proyecta fortalecer las exigencias especficas de seguridad para camiones y
tracto camiones, incluyendo caractersticas de los parachoques, vidrios de seguridad, desempeo
de frenos, depsito de combustible, asientos y anclajes, dispositivos anti proyeccin y dispositivos
de proteccin lateral.
Recogiendo las recomendaciones de la Comisin Asesora Presidencial Pro Movilidad, durante el

ao 2016 se espera ingresar al Congreso Nacional el proyecto de ley Pro Movilidad, que busca
establecer principios, medidas y organismos competentes para velar por la movilidad urbana
de las personas y bienes, con el fin de mejorar la calidad de vida de todos quienes habitan el
territorio nacional.
593
Se adoptarn, tambin, nuevas exigencias para los vehculos livianos. Entre stas los frenos
antibloqueo ABS y el sistema de control de estabilidad, entre otros elementos.
Asimismo, se actualizar el Manual de Sealizacin de Trnsito para incorporar seales relativas
al uso de bicicletas y las nuevas facilidades para motociclistas, como por ejemplo, la zona de
espera adelantada, entre otras.
En relacin a las exigencias que deben cumplir los sistemas de retencin infantil, a partir de mayo
del ao 2016 ser obligatorio que las sillas de nios que se comercializan en el pas cuenten con
la certificacin otorgada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, relacionadas
con los estndares establecidos en la norma europea o americana vigentes para este tipo de
elemento de seguridad. Esta medida es complementaria a la ley que entr en vigencia en marzo
de 2016, ampliando la prohibicin de traslado de nios en los asientos delanteros hasta los doce
aos. La iniciativa tambin estableci la obligacin del uso de sistemas de retencin infantil
hasta los ocho aos, exigencia que entrar en vigencia en marzo del ao 2017.
Por ltimo, y como parte del Plan Nacional de Seguridad Vial para Motocicletas, se dar continuidad
al anlisis del proyecto de ley para establecer una licencia clase C gradual, de manera que la
conduccin de motocicletas de mayor capacidad se realice slo acreditando la experiencia en
una categora inferior. Junto con ello, se busca limitar la conduccin de motociclistas novatos
en vas de alta velocidad y con acompaante, normando tambin el transporte de menores en
motocicletas. Otra medida relevante del plan dice relacin con la elaboracin de un decreto
para asegurar que los cascos utilizados por los motociclistas cumplan con caractersticas y
especificaciones tcnicas internacionales.
F. REFORZAMIENTO DE LA FISCALIZACIN
Se iniciar la operacin de cmaras automatizadas de fiscalizacin en casi 50 kilmetros
adicionales de vas exclusivas y solo buses de la Regin Metropolitana, lo que corresponde a la
etapa III del proyecto iniciado en el ao 2012.
Tambin, se trabajar en la implementacin de proyectos de cmaras automatizadas de control
de pistas slo buses para las ciudades de Coquimbo, Talca y Concepcin, y se habilitarn dos
nuevas sedes provinciales de fiscalizacin en las ciudades de San Felipe y Chilln.
Igualmente, se controlar el correcto uso del cinturn de seguridad en transporte escolar, con
un plan especial dirigido a los estudiantes que se trasladan en estos vehculos.
G. DESARROLLO LOGSTICO
CUENTA PBLICA 2016
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Portuario, se generar una cartera de proyectos
actualizada que garantice una operacin eficiente de los puertos en su conjunto y de cada uno
de sus eslabones.
594
Se espera concluir el trabajo iniciado en el ao 2015 de elaboracin de un documento de

Poltica Ferroviaria que entregue lineamientos de desarrollo para el sector y sirva de gua para
la elaboracin del Plan Trienal de EFE 2017-2019, priorizando las inversiones de la empresa en
el mediano plazo.
Adems, concluir la mayor parte de la primera fase de estudios de la Red Logstica de Gran
Escala, por lo que se contar con una base de informacin ms concreta para la programacin
de las inversiones en el tiempo, sus detalles tcnicos, econmicos y de diseo de negocios.
En cuanto al Observatorio Logstico, se trabajar para formalizar la colaboracin con instituciones
como el Instituto Nacional de Estadsticas y universidades, as como con representantes del
sector privado, con el objeto de mejorar la informacin y anlisis del sector logstico del pas.
En el mbito del transporte vial, durante el bienio 2016-2017 se estudiarn mecanismos para
mejorar la gestin de algunos procesos de camiones en puertos y se revisar, para algunos
corredores estratgicos como el de la Red Logstica de Gran Escala criterios de diseo de
facilidades para circulacin, estacionamiento y regulacin de frecuencia de camiones.
En materia portuaria, continuarn realizndose inversiones en diversos puertos para reparaciones
y ampliacin de capacidad. As, por ejemplo, en Arica concluirn las obras de la primera fase de
la zona de extensin de actividades portuarias, que permitir incrementar en 6,5 hectreas las
reas de respaldo para la carga de rebalse. Por otra parte, en el puerto de Iquique se desarrollarn
las obras de rehabilitacin de 585 metros de frente de atraque.
Tambin durante este ao, se iniciarn las obras de reparacin del socavn del molo principal
del Puerto de Antofagasta, adems de la reparacin del frente de atraque N1, mediante el
reforzamiento ssmico de 936 metro lineales de muelle.
En San Antonio, se continuar realizando el dragado de la drsena, que permitir alcanzar una
profundidad de 16 metros, suficiente para el calado de naves ms exigentes que arribarn a las
costas de Chile.
En Talcahuano, en tanto, se espera la entrada en operacin del nuevo sitio cuatro, actualmente
en trabajos de reconstruccin, los que hasta ahora presentan un 80 por ciento de avance.
La Empresa Portuaria Austral, por su parte, avanzar en la extensin del muelle Prat, en Punta
Arenas, lo que permitir aumentar la capacidad de atencin de la infraestructura y as permitir
su especializacin en naves de cruceros de hasta 300 metros de eslora.
2. Mejoramiento de la calidad de transporte

A. FIBRA PTICA AUSTRAL
En enero del ao 2016, las bases especficas del concurso pblico Proyecto Fibra ptica Austral
ingresaron a control de legalidad a la Contralora General de la Repblica, por lo que se estima
que durante este ao podr realizarse la licitacin y correspondiente adjudicacin del proyecto.
B. FORTALECIMIENTO DEL FONDO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Para cumplir con este fortalecimiento que busca, entre otros objetivos, subsidiar la demanda
en temas relacionados a telecomunicaciones, durante el ao 2016 se elaborar una propuesta
de proyecto de ley con el objetivo de avanzar en la modificacin del Ttulo IV de la Ley General
de Telecomunicaciones correspondiente a este fondo.
Y, en materia de transporte de carga, durante el primer semestre del ao 2016 se desarrollar

un programa para la definicin de zonas de descanso, tanto en los actuales proyectos de rutas
concesionadas como en las nuevas iniciativas. Este trabajo se ha realizado en conjunto con el
Ministerio de Obras Pblicas y los diversos gremios del sector.
595
C. WIFI CHILEGOB FASE 3, FASE 4 Y ESPACIOS CULTURALES

Durante el ao 2016 se supervisar el despliegue de 611 Zonas WiFi ChileGob, correspondientes
al proyecto Servicios de Telecomunicaciones para Zonas WiFi, Fase 3, Fase 4 y Espacios Culturales.
ste ltimo, orientado a brindar acceso a Internet gratuito en sectores donde se emplazan
espacios culturales de acceso al pblico, en algunos de los cuales tienen presencia asociaciones
culturales que benefician a la poblacin indgena, lo que permitir el uso del servicio para la
difusin de la cultura nacional patrimonial y ancestral, dando con ello una respuesta efectiva a
las necesidades de conectividad.
D. CONECTIVIDAD PARA LA EDUCACIN
En conjunto con el Ministerio de Educacin, durante el ao 2016 se realizar el proceso de
aumento de velocidad al 9,8 por ciento de los establecimientos educacionales beneficiados por
el proyecto Conectividad para la Educacin, pasando de 1.1 Mbps a 6 Mbps promedio efectivo.
E. OPERACIN DE LA BANDA DE FRECUENCIA 700 MHZ
Se realizar el despliegue de infraestructura para la prestacin de servicios en la banda de
frecuencia 700 Mhz por parte de los operadores adjudicatarios del mencionado concurso. Con esto,
el usuario contar con una mayor cobertura y velocidades. Desde el inicio de la comercializacin
de los servicios que operen sobre esta banda y de aquellos ofrecidos de manera conjunta a los
anteriores, tanto operadores mviles virtuales como operadores de red, mediante acuerdos de
roaming nacional, podrn hacer uso de las facilidades exigidas en dicho concurso, lo que influir
positivamente en la competencia del mercado de la telefona mvil.
F. FIBRA PTICA EN LA ESQUINA
Se continuar con el trabajo para acercar las redes de alta capacidad a los usuarios finales.
Para ello, se trabajar en conjunto con el programa de industrias inteligentes presidido por la
Corfo. Se espera, durante este perodo, evaluar, a travs de un estudio, las alternativas tcnicas,
econmicas y legales que pudieran permitir acercar a los hogares las redes de alta capacidad
fibra ptica, permitiendo as tener un acceso abierto y no discriminatorio a una mayor oferta
de transporte de datos en sectores vulnerables de las regiones Metropolitana, Valparaso y Biobo.
G. PORTABILIDAD COMPLETA
CUENTA PBLICA 2016
En febrero del ao 2016 se concret el cambio en la forma de marcar desde telfonos celulares,
con el objetivo de unificar los nmeros fijos y celulares, contando todos con nueve dgitos.
Este hito facilitar la implementacin de la portabilidad completa, programada para septiembre
de este ao. Con esto, un usuario podr portar un nmero hacia cualquier servicio, es decir, una
persona podr transformar su nmero fijo en mvil, o viceversa, otorgndole mayor dinamismo
al mercado, fomentando la competencia y, con ello, beneficiando directamente a la ciudadana
con mejores planes y menores precios.
596
H. TV DIGITAL
Se continuar trabajando en la elaboracin de las restantes resoluciones complementarias al
Plan de Televisin Digital, entre las que se encuentran:
Resolucin que establece regulaciones relativas a las soluciones complementarias

del servicio de radiodifusin televisiva digital terrestre.
Resolucin que contiene los canales de reemplazo en la banda UHF para las
concesiones vigentes al momento de la publicacin de la Ley N 20.750, de televisin
digital, y las que hayan estado en trmite.
Resolucin relativa a la presentacin de proyectos para nuevas concesiones.
Protocolo de recepcin de obras.
Calidad de servicios y competencia.
I. MVILES VIRTUALES
Durante el ao 2016 se desarrollar una normativa tcnica tendiente a apoyar la portabilidad
numrica. Destaca el Reglamento de Etiquetado para terminales mviles, cuyo objeto es que
cada dispositivo mvil tenga un adhesivo que indique claramente las bandas de espectro que
son compatibles con el equipo y qu servicios puede entregar.
Adicionalmente, y dada la frecuencia con que nuestro pas se ve afectado por catstrofes naturales,
se buscar ampliar el nmero de ciudadanos que en sus equipos mviles puedan acceder a la
mensajera del Sistema de Alerta de Emergencia, SAE.
J. FISCALIZACIN DE NEUTRALIDAD DE INTERNET ABIERTA Y NO DISCRIMINATORIA
De acuerdo al Plan de Fiscalizacin Preventiva, la Subsecretara de Telecomunicaciones verificar
la correcta aplicacin por parte de las concesionarias de las obligaciones y requisitos que
les impone la Ley N 20.453 y el Reglamento de Neutralidad de Red N 368 del ao 2010,
fundamentalmente en lo referente a indicadores tcnicos de calidad de servicio e indicadores
comerciales, con su respectiva difusin a travs de sus pginas web, analizando los reclamos
relacionados con Internet y generando las acciones con los operadores que permitan su solucin.
K. FISCALIZACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA

Durante el ao 2016, la Subsecretara de Telecomunicaciones verificar la correcta aplicacin, por
parte de las concesionarias, de las obligaciones y requisitos que les impone la Ley N 20.471 y el
Decreto Supremo N 60, en lo referente al cumplimiento de las medidas de resguardo adoptadas
por las concesionarias para asegurar la continuidad del servicio de telecomunicaciones en
condiciones de emergencia, mediante la planificacin y ejecucin de acciones de fiscalizacin
a sitios de infraestructura crtica y al cumplimiento de los procedimientos de resguardo de los
mismos. Lo anterior se realizar verificando la autonoma energtica, existencia de planes o
procedimientos de mantenimiento preventivo, de procedimientos frente a contingencias y de
bitcoras para registro de mantenimiento correctivo.
Especficamente, y como parte del Plan de Fiscalizacin Preventivo, se tiene comprometido
fiscalizar el 33 por ciento de sitios de infraestructura crtica, nivel I vigente, equivalente a un
total de 281 sitios distribuidos en todo el pas. A ello se agrega la supervisin de los enlaces
de interconexin de operadores mviles con el SAE y la supervisin y monitoreo a fallas de
El Plan de Fiscalizacin Preventivo del ao 2016 de la Subsecretara de Telecomunicaciones

contempla la fiscalizacin de indicadores generados por las operadoras y la generacin de
instrucciones a las empresas para el mejoramiento de situaciones detectadas que afecten a
los indicadores de calidad de servicio.
597
distinto tipo informadas por los operadores de telecomunicaciones a travs de los sistemas y
protocolos establecidos.
Respecto de este tema, tarea relevante para el ao 2016 ser la declaracin de la nueva
infraestructura crtica nivel I y nivel II, que se agrega a la implementacin de las medidas de
resguardo y declaracin bajo el concepto de infraestructura crtica de la fibra ptica e Internet.
Dada la relevancia de lo sealado, las mencionadas temticas formarn parte del Plan de
Fiscalizacin que la Subsecretaria de Telecomunicaciones defina para el ao 2017.
L. LEY DE LIBRE ELECCIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Este ao se concluir la elaboracin del texto del reglamento respectivo, en conjunto con el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sujeto a la toma de razn de la Contralora General de la
Repblica, y adems se definir la norma tcnica que establezca los detalles de la implementacin.
M. ASESORAS TCNICAS REGIONALES, FONDO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Se asesorar tcnicamente y se apoyar el desarrollo de iniciativas y proyectos de servicio
telecomunicaciones requeridas a nivel local y regional. Los recursos necesarios para la ejecucin
de la iniciativa debern ser provistos por la entidad requirente, por intermedio de la celebracin
de un Convenio de Transferencia de Recursos. Luego, la Subtel desarrollar concursos pblicos
subsidiables con presupuesto regional o local.
CUENTA PBLICA 2016
El primer proyecto financiado regionalmente y que cuenta con convenio de transferencia de

recursos es entre el Gobierno Regional de Coquimbo y la Subsecretara de Telecomunicaciones,
con el objetivo de brindar servicio de transmisin de datos y telefona mvil a localidades de
seis sectores ubicados en el territorio cubierto por el Programa de Infraestructura Rural para
el Desarrollo Territorial, correspondiente a Choapa Este 1, Choapa Este 2, Choapa Oeste 1, La
Higuera, Valle del Elqui y Valle del Limar.
598

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Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

En el rea de las telecomunicaciones, los principales ejes de la gestin apuntan a disminuir

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

Otra prioridad es la seguridad de trnsito, asumiendo la proteccin de la vida de las personas

II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL

A. FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO

Aumento de recursos de subsidios

Mejoramiento Sistema Transporte Pblico Regin Metropolitana

CUENTA PBLICA 2016

Adems, en 2015 se trabaj en conjunto con la comunidad para desarrollar mejoras

Tambin se dio continuidad a la implementacin del Plan de Mejoramiento del

para las personas, beneficiando a ms de diez mil usuarios diariamente. Adems,

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

En relacin a los episodios de mayor contaminacin del aire, se implementaron

CUENTA PBLICA 2016

Servicios de trenes en la Regin Metropolitana

programa de participacin temprana de comunidades con ms de 480 reuniones con

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

Servicios ferroviarios en regiones

B. MOVILIDAD URBANA Y CONVIVENCIA DE MODOS

Estudios de transporte urbano en regiones

CUENTA PBLICA 2016

Del mismo modo, concluyeron los estudios de desarrollo urbano y conectividad

Tambin se dio por finalizado el estudio de conectividad peatonal de Interterrazas en

Y, en el marco del Plan de Infraestructura para el Transporte Pblico, se iniciaron los

Gestin de trnsito regional

Pro movilidad urbana

Adems, se gener la definicin de vas preferentes para el transporte pblico en

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

En ese marco, se impuls la conformacin de los quince comits regionales Pro

CUENTA PBLICA 2016

Reforzamiento del rol fiscalizador

Adems, se licitaron tres nuevos proyectos de cmaras automatizadas de fiscalizacin

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

Durante el ao 2015 se realizaron tambin cerca de once mil inspecciones a diversos

Plantas de Revisin Tcnica

Red Logstica de Gran Escala

CUENTA PBLICA 2016

El desarrollo de la Red Logstica de Gran Escala, RLGE, en la Macro-Zona Central ha

Durante el ao 2015 se finaliz el estudio de demanda para el comercio exterior

Asimismo, se iniciaron nuevos estudios de anlisis de los mbitos social, econmico y

Modernizacin de transportes de carga por camin

Adems, la Junta de Aeronutica Civil implement en su pgina web un sistema de consulta

2. Telecomunicaciones con sentido ciudadano

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

Programa Zonas WIFI pblico ChileGob

CUENTA PBLICA 2016

Con el objetivo de contribuir a reducir la brecha digital en aquellos lugares

Conectividad para la educacin

Ampliacin de enlaces satelitales en Isla de Pascua y Juan Fernndez

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

- Norma tcnica relativa a la numeracin virtual de canales del servicio de

Fibra ptica Austral Plan Nacional de Infraestructura

CUENTA PBLICA 2016

Ley de Libre Eleccin de Servicios de Telecomunicaciones

Informacin a los usuarios

Perodo Segundo Semestre 2015

Internet Mvil es el servicio con la tasa ms

Licitacin de diseo y construccin en

La Televisin de Pago y la Telefona Mvil

Licitacin de diseo previsto para 2015

En Telefona Mvil, las empresas Claro

En proceso de licitacin. Inicio de obras

Para el caso del servicio de Internet Fija,