Medicin del objetivo de estabilidad presupuestaria:
Contabilidad Pblica versus Contabilidad Nacional. Aplicacin a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia DATOS BSICOS DE TESIS DOCTORAL Autor: M del Rocio Moreno Enguix Director: Bernardino Benito Lpez Universidad y fecha de lectura: Universidad de Murcia, 13 de febrero de 2004. Palabras clave: Contabilidad Nacional, Contabilidad Pblica, Estabilidad Presupuestaria y Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Clasificacin JEL: H62 Acceso al documento completo: solicitudes al autor, mrmoreno@um.es Publicaciones: Benito Lpez, B. y M. R. Moreno Enguix, (2003): "Las Haciendas Locales y la Contabilidad Nacional". Revista Presupuesto y Gasto Pblico, n 62, 2003. Benito Lpez, B., Moreno Enguix, M.R. y F. Bastida Albadalejo, (2003): "Estabilidad Presupuestaria: Normativa aplicable y situacin presupuestaria y contable en los pases de la Unin Europea". Estudios Acadmicos de Contabilidad. En homenaje a D. Jos Rivero Romero, 2003. Benito Lpez, B., Moreno Enguix, M.R. y F. Bastida Albadalejo, (2005): "Budgetary Stability: Regulations and Budgetary Measurement in the European Union", International Trends and Experiencies in Government Accounting, Cappelen Akademisk Forlag. RESUMEN El SEC 95 calcula la capacidad o necesidad de financiacin utilizando las cuentas de acumulacin, y es posible obtenerla por dos vas totalmente diferentes; utilizando la cuenta de capital, donde slo utilizaremos informacin no financiera, o utilizando la cuenta financiera, donde slo emplearemos datos financieros. Esta metodologa plantea algunas diferencias con la establecida por la Contabilidad Pblica para el clculo del equilibrio presupuestario, ya que, en este sistema contable se tienen en cuenta, tanto operaciones de naturaleza no financiera, como financiera, siempre que sean de carcter presupuestario. Con la determinacin de esta magnitud, aplicando la metodologa SEC 95 y la informacin elaborada por la contabilidad pblica en sus estados presupuestarios, pretendemos realizar una aproximacin a la aplicacin de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, y contribuir a esclarecer los procedimientos que deben de aplicar las Comunidades Autnomas en el clculo de la capacidad o necesidad de financiacin. Para conseguir el objetivo propuesto, hemos estructurado el trabajo de investigacin en tres captulos, abordando en cada uno de ellos las siguientes cuestiones:
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- En el captulo primero pretendemos realizar un estudio del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento elaborado y aprobado por la Unin Europea. Se aborda, en primer lugar, el conjunto de disposiciones y dems normativa relativa al Pacto. Posteriormente, se analizan las distintas actuaciones que deben de llevar a cabo los Estados Miembros para cumplir dicha normativa. As mismo, se procede a realizar una revisin de las principales actuaciones de los pases miembros en el mbito presupuestario y de la contabilidad pblica. Finalmente se estudia la situacin espaola, destacando la normativa elaborada y las medidas adoptadas por las autoridades para conseguir la estabilidad presupuestaria en el sector pblico, y por lo tanto, el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. - El captulo segundo muestra el anlisis del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, SEC 95. Comenzamos determinando que significado tiene el concepto de sector Administraciones Pblicas, y las entidades que lo integran para facilitar su aplicacin en el sector pblico espaol. Posteriormente, analizamos la metodologa utilizada y el conjunto de operaciones que el sistema va a registrar, y se determinan las cuentas del sector Administraciones Pblicas y los diferentes saldos contables o macromagnitudes ms relevantes. Finalmente, se muestra la normativa establecida en el SEC 95 relativa a las cuentas regionales y trimestrales. - En el captulo tercero realizamos el clculo de la estabilidad presupuestaria de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el ao 2001, mediante la determinacin de la capacidad o necesidad de financiacin, aplicando la normativa SEC 95, a partir de la informacin obtenida de sus estados de liquidacin de los presupuestos de gastos e ingresos. Estas cuentas nos permiten obtener una serie de magnitudes macroeconmicas relevantes para determinar la situacin econmica de la Regin y mostrar las posibles dificultades para determinar la estabilidad presupuestaria con la informacin obtenida de los estados presupuestarios. NDICE Introduccin Captulo 1. La estabilidad presupuestaria 1.1 Introduccin 1.2 El Pacto de Estabilidad y Crecimiento: Objetivos y medidas para garantizar su cumplimiento. 1.3 Programas de estabilidad y convergencia de los Estados miembros. 1.4 Programa de estabilidad espaol. 1.5 La estabilidad presupuestaria. 1.6 Caractersticas y propiedades de los Presupuestos Generales del Estado en el marco de la estabilidad presupuestaria Captulo 2. La Contabilidad Nacional en el Sector Pblico 2.1 Introduccin
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2.2 Definicin de Sector Pblico.
2.3 Operaciones del SEC 95. 2.4 Estructura de las cuentas del SEC-95 2.5 Cuentas regionales y trimestrales. Captulo 3. Comparacin y homogeneizacin de la Contabilidad Nacional y la Contabilidad Pblica. 3.1 Introduccin 3.2 Comparacin entre la Contabilidad Nacional y la Contabilidad Pblica: Principales diferencias. 3.3 Elaboracin de la Contabilidad Nacional de la Comunidad Autnoma de Murcia, a partir de los datos obtenidos de la Contabilidad Pblica presupuestaria. Conclusiones Legislacin Bibliografa Anexo BIBLIOGRAFA RECOMENDADA BAREA TEJEIRO, J. (1998). El Presupuesto para 1999 y el Pacto de Estabilidad. Cuadernos de Informacin Econmica, n 140/141, p.p. 231-234. BAREA, M. T. (1995). El marco conceptual del Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas. Papeles de Economa, n 62, p.p. 62-112, Madrid. BLASCO LANG, J. (1985). Dficit pblico y contabilidad del Estado. Papeles de Economa Espaola, n 23, p.p. 17-27, Fundacin FIES, Madrid. CARRASCO CANALS, F. (2000): Fundamentos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, Ed. Pirmide, Madrid. GARCA GARCA, M. Y GIMNEZ BARRIOCANAL, F. (2000). El modelo de contabilidad nacional segn el SEC 95. IV Encuentro de Profesores Universitarios de Contabilidad, Asociacin Espaola de Profesores Universitarios de Contabilidad (ASEPUC), Las Palmas de Gran Canaria.
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